el gran problema de la agricultura en el perú

8/18/2019 El Gran Problema de La Agricultura en El Perú

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INTRODUCCION

La agricultura familiar de hoy en día, está enfrentando una crisis en diferentesámbitos de la sociedad ro!ocando una incertidumbre entre los miembros de

las familias agricultoras or tratar de rogresar" o oder !i!ir en condicioneshumanas estables# Los gobiernos muestran una indiferencia or tratar dea oyar a estos gru os agrícolas, sin darse cuenta $ue la agricultura familiar hace roducir la tierra ara dar de comer a millones de ersonas en el mundo#%or esta ra&'n los miembros de la agricultura familiar de(an el cam o y decidenem render nue!os rumbos en otras acti!idades de oficinas o entre otros, esono está mal" ero la tierra $ue de(an ellos es !endida a gente adinerada $ue si

uede hacer roducir el cam o o ara otros usos como el de construir urbani&aciones ara ersonas con osibilidades de ad$uirir un lote# Donde$ueda el a oyo a los más necesitados o al sector agrario or arte del estado,no hay a oyo tecnol'gico ni ca acitaci'n a la agricultura familiar ara oder desem e)ar una me(or roducci'n o mane(o t*cnico $ue haga surgir a laagricultura de esta crisis $ue no tiene donde acabar#

+sí mismo, con el fin de definir una olítica de estado ara la agricultura

eruana $ue !aya más allá del mandato de un eríodo de gobierno, esnecesario dotar a las olíticas sectoriales $ue re$uiere el sector agrario

eruano en el mediano la&o de un marco conce tual orientador, el cual reco(ala !isi'n de todos los sectores olíticos y sociales del aís y $ue sea funcional

ara los intereses estrat*gicos de la naci'n# s necesario dis oner de unaolítica de estado ara el -ector +grario en el %er., con la finalidad de $ue

sir!a como elemento de refle/i'n y concertaci'n entre la sociedad ci!il y el

stado# n esta arte del traba(o se resume los lanteamientos centrales de laestrategia de inter!enci'n, comen&ando or el análisis del roblema central $ueenfrenta el agro eruano y las causas rinci ales, ara luego resentar elmarco orientador de la olítica agraria" y finalmente definir los lineamientos de

olítica de acuerdo con los ob(eti!os estrat*gicos lanteados# -eg.n lainformaci'n ro orcionada or el 0IN+1, el roblema central $ue afrontasector agrícola es su ba(o ni!el de rentabilidad, $ue se !e directamente

refle(ada en la caída de sus recios reales y relati!os, $ue han im edido eldesarrollo com etiti!o del sector#



L 1R+N %RO2L 0+ D L+ +1RICULTUR+ N L % R3

4+ $u* se debe esto5

l gran roblema de la agricultura en el %er. es la falta de agua# 6 el %er. yaestá sufriendo en algunos sitios, sobre todo en el centro y en el sur, losestragos de este roblema $ue es de carácter global#

l agotamiento del agua o el estr*s hídrico $ue se anuncia $ue será crisisdentro de 78 a)os, ya se está !i!iendo en el aís, como en los de artamentosde Ica y Tacna#

n t*rminos generales, la agricultura resenta ba(os ni!eles de rentabilidad ycom etiti!idad, como consecuencia de un con(unto de factores estructurales yno estructurales, tanto internos como e/ternos al sector# -i bien dis one de unsector agroe/ ortador r's ero, no sucede lo mismo con la gran mayoría de laagricultura de autoconsumo y la $ue se orienta al mercado interno#

+# %RO2L 0+- C NTR+L -

a# Conser!aci'n del 0edio +mbiente rosi'n y -alini&aci'n

l %er. es uno de los doce aíses considerados como megadi!ersos y seestima $ue osee entre 98 y :8; de la di!ersidad biol'gica# sta !enta(osasituaci'n se ha !isto amena&ada con un inadecuado mane(o de recursose/istentes lle!ándolo a ni!eles críticos de deterioro de ciertas &onas del aísgenerando roblemas de desertificaci'n, deforestaci'n, salini&aci'n, *rdida detierras agrícolas, to/icidad de la !egetaci'n, agotamiento de las fuentes deagua, degradaci'n de ecosistemas y desa arici'n de es ecies sil!estres#

La situaci'n de obre&a de la mayor arte de cam esinos y e$ue)osroductores agro ecuarios se e/ lican en arte or la utili&aci'n inadecuada y

degradaci'n de la base roducti!a de los recursos naturales debido a laa licaci'n de sistemas roducti!os $ue generan dese$uilibrios negati!os entreel roceso de e/tracci'n y regeneraci'n de los recursos naturales#

%romo!er acciones ara el mane(o y uso roducti!o de los recursos naturalesreno!ables, agua, suelo y cobertura !egetal mediante obras de conser!aci'n



de suelos, reforestaci'n, transferencia tecnol'gica me(orada e infraestructurarural en la ers ecti!a de lograr una agricultura sostenible#

l deficiente mane(o y conser!aci'n de cuencas hidrográficas se manifiesta en

el deterioro de los recursos naturales e incrementa la !ulnerabilidad de lainfraestructura rural# La deficiente gesti'n del agua incide en los roblemas# +lrededor del <8; de las tierras de la costa manifiesta roblemas de drena(e ysalinidad# -e estima $ue en el a)o 787= %er. asará a ser un aís conmarcada deficiencia en la oferta hídrica >menos de ?888 m<@ c@a)oA# + esar de ello, contin.an las ba(as tarifas, uso e/cesi!o y ba(a eficiencia del regadío yescasa influencia t*cnica de las Buntas de Usuarios en los !alles# Las

ro uestas de formali&aci'n de derechos de agua or sí solas no contribuirána me(orar la gesti'n del agua# 0ucho se ha discutido sobre estos temas ero lanue!a legislaci'n de aguas no se concreta#

+ ello se agrega la escasa ca acidad o erati!a del sector .blico,es ecialmente des u*s de la desarticulaci'n de di!ersas entidades acomien&os de la d*cada asada y los escasos rogramas y royectosorientados a incrementar la ca acidad com etiti!a del agro frente a la a ertura

de mercados >$ue fue traumática en a$uel entoncesA y los acuerdos de librecomercio# + esar de algunos rogresos recientes, el stado a.n carece deuna clara estrategia de desarrollo agrario, con un enfo$ue integral y de largo

la&o#

b# 0inifundio

La agricultura eruana constituye una economía de arceleros en la cual el

E=; de los agricultores tiene arcelas con menos de ?8 hectáreasredominando las unidades roducti!as con un área entre < y ?8 hectáreas

><<;A ># /isten =#: millones de redios rurales de los cuales figuran inscritosen registro .blicos solamente un tercio >?#F millonesA# Lo más gra!e es $ue elminifundio sigue creciendo#

l fraccionamiento de las arcelas en e$ue)os minifundios y su grandis ersi'n re resentan un límite a la eficiencia roducti!a al tiem o $ue ele!alos costos del trans orte#



l fraccionamiento de la ro iedad, el ba(o ni!el de educaci'n y elen!e(ecimiento de los agricultores son roblemas estructurales difíciles desolucionar ero urgentes de afrontar# l F7; de las fincas tiene tama)o menor de ?8 ha y en con(unto estos agricultores conducen el 9?; de las tierrasagrícolas" así mismo, el G9; de las fincas se dedica al autoconsumo# -eg.n la.ltima informaci'n dis onible >Censo de ?FFGA, el 7?; de los roductores nosabía leer ni escribir y el =F; s'lo tenía educaci'n rimaria# se mismo Censoinforma $ue el =<; de los roductores ya tenía más de G= a)os, situaci'n $ueha em eorado desde entonces# sta forma de !ida y la ba(a rentabilidad delagro no atraen a los ('!enes $uienes emigran a las áreas urbanas en busca detraba(o en otras acti!idades# %or otro lado, la fragmentaci'n aumenta con laherencia ara los hi(os y las ro iedades son cada !e& más e$ue)as# lmercado de tierras es a.n oco acti!o y se da rinci almente en la costa, en&onas agroe/ ortadoras#

La tierra es el rinci al acti!o $ue osee el agricultor or lo $ue sus derechosde ro iedad deben estar claramente definidos a fin de $ue ese reconocimientolegal les ro orciones res aldo a la roducci'n#

c# %recios y mercados

La acti!idad agraria se caracteri&a or el desorden en la roducci'n y ladisminuci'n de su rentabilidad y com etiti!idad# +simismo, los rocesos de

ostHcosecha y de mercadeo están sumamente desordenados or la falta deuna infraestructura !ial adecuada y la ausencia de un sistema de mercadosmayoristas, lo cual incide en los altos costos de comerciali&aci'n $ue afectan alos roductores agrarios#

La ba(a calidad de muchos roductos, la sobre oferta estacional or falta derogramaci'n de los culti!os y la d*bil articulaci'n con los mercados, lo mismo

$ue factores e/ternos como la com etencia de los alimentos im ortadossubsidiados, determinan distorsiones y ba(os recios en los mercadosagroalimentarios nacionales#



Una característica del mercadeo interno agrícola es la multi licidad deintermediarios# 1eoffrey Cannoc y +lberto 1on&alesHJu)iga en su Libro

conomía +graria mencionan al menos siete eslabones de intermediaci'nK

?# l roductor#H uien normalmente mercadea un escaso !olumen deroducci'n, no están organi&ados ara mercadear sus roducto uede

enfrentarse a situaciones de mono sonio y oligo sonio#

7# l aco iador, es el comerciante local#

<# l trans ortista $ue act.a como rescatista#

G# l mayorista, generalmente está es eciali&ado or roducto#

=# l distribuidor $ue re arte el roducto a tra!*s de sus canales de minoristas#

9# Los minoristas, $uienes están generalmente muy dis ersos y tienen ocaca acidad de negociaci'n frente a los distribuidores y mayoristas, o eran enlos mercados .blicos, de barrio y en las calles#

:# l consumidor

%or norma general, o inan ambos autores, uede afirmarse $ue el sector demercadeo interno enfrenta altos costos, roblemas de escala, altas mermas,carencia de infraestructura, todos estos factores lo tornan ineficiente#

Un sistema de comerciali&aci'n eficiente re resenta una de las cla!es arafa!orecer una correcta formaci'n de recios en funci'n de las fuer&as delmercado#

d# +sistencia T*cnica

Las tareas en el cam o de la asistencia t*cnica son m.lti les, consolidar elcrecimiento agrario e/igirá el desarrollo de factores roducti!os y el im ulso dela inno!aci'n tecnol'gica, es or ello $ue una de las tareas es atender lasnecesidades urgentes de los roductores en materias de Inno!aci'ntecnol'gica y gesti'n em resarial#

# -i se e/ce t.a la agricultura de e/ ortaci'n y una arte de la relacionada conlos mercados internos más dinámicos, sobre todo la relacionada con las



agroindustrias, el ni!el tecnol'gico del agro es ba(o, debido rinci almente alimitaciones en la ro!isi'n de ser!icios t*cnicos y financieros, el ni!eleducati!o de la gran mayoría de agricultores y la desca itali&aci'n de lasfincas#

e# Cr*dito +grario

l tema del cr*dito re resenta uno de los cuellos de botella del sector, es or ello $ue el anuncio de la creaci'n de un 2anco es es erado con mucha Inter*s

or la mayoría de agentes econ'micos#

n ?FF7 el banco +grario tenía como clientes a 7<8 mil em resarios agrarios

$ue se !inculaban mediante o eraciones directas, de ellos 78,888 roductoreseran de ti o +?, con ?8,78,<8 ' G8 a)os de tradici'n em resarial#

La banca comercial es la rinci al fuente de financiamiento del sector y el E9;de sus colocaciones están en Lima# La mitad de dichas colocaciones son decorto la&o lo $ue dificulta la ca itali&aci'n de sectores como la agricultura#Tambi*n artici an en el financiamiento a agricultores los comerciantes, loshabilitadores y trans ortistas en menor escala#

l tema de financiamiento agrario deberá enfrentar numerosos retos en lab.s$ueda or una agricultura en e/ ansi'n sostenida en el tiem o ysustentable desde el unto de !ista ambiental# ntre otros odemos mencionarK

H+cceso al cr*dito#

H l costo del cr*dito, el cual suele ser su erior al resto de la economía debidoal mayor riesgo#

H-u uso racional desde el unto de !ista econ'mico#

HIncor oraci'n al mercado financiero de millares de agentes roducti!os sincr*dito#

HLa recu erabilidad de los cr*ditos tema fundamental ues tiene $ue !er con la!iabilidad de largo la&o del sistema de cr*dito y con la rentabilidad de la

acti!idad agraria# Un sistema de cr*dito agrario basado en el subsidio, !íamenores tasas de inter*s y con altos grados de incobrabilidad no es sostenible



en el tiem o" tienen ele!ados costos sociales y or lo general no cum le losob(eti!os tra&ados#

f# Organi&aciones

l fortalecimiento de las organi&aciones de roductores y de otrasorgani&aciones $ue contribuyan al desarrollo del agro re resenta una tareaim ostergable" en un sector tan com le(o la ca acidad organi&ati!a y decoo eraci'n Inter e Intra sectorial re resentan im ortantes instrumentos decom etiti!idad# 0uchas instituciones agrarias son !istas ahora comores uestas coherentes a la falta de desarrollo adecuado de los mecanismos delmercado, tales como el cr*dito, seguro agrario y mercados a futuro en unconte/to caracteri&ado or altos riesgos, asimetrías de informaci'n y riesgomoral > Cannoc , 1eoffrey" 1on&alesHJ.)iga, +# conomía +grariaA#

+ oyar a las organi&aciones de los em resarios agrarios ermitirá afian&ar ellaneamiento de las cadenas roducti!as $ue re resenta una arte sustanti!a

de la acti!idad agraria del aís#

La escasa !ocaci'n asociati!a $ue restringe la integraci'n de los negocios

agrícolas, el d*bil desarrollo organi&acional y la falta de cultura de calidad nocontribuyen a la inno!aci'n tecnol'gica ni al ordenamiento de la roducci'n y aldesarrollo de mercados de ser!icios ara el agro" or el contrario, debilitan laca acidad de negociaci'n de los agricultores en la cadena roducti!a y en su

osici'n frente al 1obierno ara la atenci'n de sus demandas#

g# -eguridad +limentaria

La agricultura debe ro!eer los alimentos en la cantidad y la calidad necesariasara una !ida sana" no obstante, el tema de la seguridad alimentaria im lica no

s'lo mayor roducci'n y roducti!idad sino tambi*n una clara conciencia en losconsumidores sobre como alimentarse me(or# La insuficiencia de alimentos encantidad y calidad asociados con malos hábitos alimenticios re ercuten sobrela calidad de !ida del habitante eruano, es or ello $ue los traba(os en materiade seguridad alimentaria tienen a.n mucho or delante#

h# l m leo



La agricultura em lea al 79; de la % + Nacional y al 9=#=; de la % + del árearural# n contraste con su ca acidad de generar em leo, es uno de lossectores con menor roducti!idad de mano de obra debido al ba(o ni!eleducati!o de la fuer&a laboral en el ámbito rural

i# -anidad

%aíses como Chile muestran lo im ortante $ue resulta ara el desarrollo delsector agrario el contar con una buen sistema de sanidad animal y !egetal,es ecialmente si e/iste la royecci'n hacia la e/ ortaci'n# Cautelar laseguridad sanitaria y fitosanitaria osibilitando el desarrollo de cosechas ycrian&as sanas" controlar y erradicar las lagas y enfermedades re resentanacciones con una enorme incidencia sociecon'mica en la acti!idad agraria# Unsistema sanitario efica& es al mismo tiem o funcional al desarrollo e/ ortador#Una de las rinci ales limitaciones ara el acceso a los mercados e/ternos serelaciona con roblemas sanitarios como es el caso de la mosca de la fruta#

l crecimiento econ'mico y agrícola Meste .ltimo e/cesi!amente concentradoen las fincas de e/ ortaci'n de la CostaM, el aumento de las migraciones

estacionales y de las o ortunidades de em leo no agrícola, y di!ersosrogramas .blicos, es ecialmente en la -ierra, no han sido suficientes aradisminuir el subem leo y la obre&a rural# La desfa!orable relaci'n entre losrecursos naturales y la oblaci'n hist'ricamente locali&ada en la -ierra, lomismo $ue sus dificultades de comunicaci'n y de acceso, obstaculi&an eldesarrollo de m*todos modernos de roducci'n agro ecuaria y de condicionesde mercado $ue sean suficientemente atracti!os como ara estimular lain!ersi'n ri!ada# De este modo, la mayoría de los cam esinos de la -ierra semantienen en un sistema de semiHsubsistencia y con una rogresi!adegradaci'n de su rinci al acti!o >la tierraA#

2# L+ 2R C + +LI0 NT+RI+ 6 L CONT TO INT RN+CION+L

-i bien las e/ ortaciones agro ecuarias están creciendo sostenidamente y sehan du licado en los .ltimos cinco a)os, la brecha alimentaria mantiene ni!elesim ortantes# Los rinci ales com onentes de la canasta básica de alimentosregistran im ortaciones ele!adas, fa!orecidas muchas !eces or sub!enciones



en sus aíses de origen, como es el caso del trigo, maí& amarillo duro y soya#Las im ortaciones de otros roductos, como el algod'n, tambi*n se hanincrementado con el +T%D + > rradicaci'n de Drogas y %romoci'n delComercio +ndinoA# Tomando en cuenta s'lo los cinco roductos rinci ales>trigo, maí&, arro&, algod'n y aceite de soyaA el !alor de las im ortaciones lleg'a 9=8 millones de d'lares en 788G# Las im ortaciones de trigo y soya cubrencasi el ?88; de la demanda de la industria nacional, en tanto $ue las de maí& yalgod'n a ortan alrededor del =8;#

l aís no dis one de condiciones ecol'gicas o de recursos naturalessuficientes como ara sustituir las im ortaciones de trigo y soya, al margen del

acuerdo comercial con 0 RCO-UR y del TLC con stados Unidos# ncambio, sería osible una mayor autosuficiencia en algod'n, arro& y maí&amarillo duro, roductos en los cuales se uede aumentar la com etiti!idad ydedicar mayores áreas al culti!o > ernánde& Calder'n, 788=A# <:# Losagricultores y el sector agrario en general deben actuar en un conte/tointernacional en $ue abundan los subsidios, las cuotas y licencias deim ortaci'n, las barreras arancelarias y no arancelarias y otras restricciones#

Tambi*n enfrentan crecientes dificultades en los grandes mercados del e/terior,debidas a la com etencia de nue!os aíses e/ ortadores y a mayorese/igencias en materias de calidad, resentaci'n, inocuidad y condicionessanitarias#



CONCLU-ION -

Los e$ue)os agricultores sufren la e/clusi'n social y cultural, como tambi*nen la e/clusi'n econ'mica, geográfica, olítica y educati!a#

Cada naci'n debe definir su ro ia roducci'n como base ara la seguridadalimentaria haciendo cum lir las leyes agro ecuarias $ue ellos im lanten#

Durante muchos a)os los e$ue)os agricultores fueron !istos como un temaa arte ero de hecho en los .ltimos a)os cobra mucha im ortancia or$ue

roduce alimento a ni!el mundial#

l oder ad$uisiti!o está determinado or una cantidad de bienes y ser!icios$ue ueden ser com rados con una suma es ecífica de dinero

Denominaci'n de determinadas restaciones $ue forman arte del r*gimen deseguros sociales obligatorios# Los rinci ales sonK el de aro, el familiar, el de!e(e&, el de !iudedad, el de orfandad, etc#

La finca re resenta el bien inmueble or e/celenciaK la tierra# la fluctuaci'n esla *rdida monetaria $ue se roduce or la reducci'n de una determinada

cantidad de mercancías o or la actuali&aci'n de stoc s#



2ibliografía

Congreso de la Re .blica del %er., Comisi'n +graria, %er., acia Una Nue!a%olítica de stado ara el Desarrollo +grario # 0ayo 788G#

htt K@@PPP#monografias#com@traba(os98@sectorHagricolaH eru@sectorHagricolaHeru#shtmlQi/&&G=0PN U:

htt K@@PPP#monografias#com@traba(osH df=@crudaHrealidadHagriculturaHfamiliar@crudaHrealidadHagriculturaHfamiliar#shtmlQi/&&G=0PruJJG

+gricultura familiar en el %er. garante de la seguridad alimentaria y la agrodi!ersidad# >?S#edA#LimaK Chataro editores Ire!elli, C# scobal, B# Re!es&, 2#>7889A#

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http://www.monografias.com/trabajos-pdf5/cruda-realidad-agricultura-familiar/cruda-realidad-agricultura-familiar.shtml#ixzz45MwruZZ4






el gran problema de la agricultura en el perú

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