EL GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO

Corresponde al perodo de la historia republicana del Per, entre el 28 de julio de 2001 y el 28

de julio de 2006; en donde el pas estuvo bajo un rgimen encabezado por el economista y

presidente del partido Per Posible, Alejandro Toledo Manrique.

La administracin se caracteriz por el proceso de desarrollo del pas, por el inicio del despunte

macroeconmico con el fomento de la inversin extranjera y la firma de tratados de libre

comercio; tambin destac la implementacin de varios proyectos de inversin en

infraestructura y desarrollo humano.

Periodo de transicin

En la primera vuelta de las elecciones generales de 2001 obtuvieron la mayor votacin los

candidatos Alejandro Toledo y Alan Garca; ningn candidato super el 50% ms 1 voto

requeridos, por lo que los dos participante pasaron al balotaje, que fue realizado el 3 de junio;

en este, Toledo alcanz el 53,08% de votos.

El 23 de junio de 2001, ocurri un terremoto de magnitud 8.4 en la escala de Richter que afect

los departamentos de Arequipa, Moquegua y Tacna; ante ello, Toledo recorri las zonas ms

afectadas para ayudar a los damnificados. El da 26, Toledo parti a Nueva York para

emprender una gira por Espaa, Francia, Blgica y Alemania para conseguir inversiones

extranjeras y tratar temas bilaterales.

Inicio

En noviembre de 2001, Alejandro Toledo presidi la XI Cumbre Iberoamericana, realizada en la

ciudad de Lima; dicha conferencia cont con la presencia de 19 jefes de Estado y Gobierno de

Amrica Latina, Espaa y Portugal.

Aspecto econmico

Bajo el mando de Alejandro Toledo, el Per creci significativamente durante cada mes y cada

ao de su gestin; y adems este crecimiento fue diversificado y orientado hacia las

exportaciones. En el periodo 2001-2005, el crecimiento acumulado del PIB fue de 20,6 %, las

exportaciones crecieron 44,7 % y la inversin privada 25,2 %

Estabilidad de precios

Durante los cinco aos de gobierno del presidente Alejandro Toledo, la inflacin que fue

controlada durante la dcada de los noventa ha tenido una evolucin decreciente respecto al

ao 2000, en el ao 2001 la tasa de inflacin fue negativa en 0,13%, volvindose a incrementar

a 1,5% y 2,5% en el 2002 y 2003 respectivamente. En el ao 2004 la inflacin ascendi a 3,5%,

tasa mayor a la registrada en el ao 2003 (de 1%), para volver a descender a 1,5% en el 2005,

reflejando una reduccin significativa con relacin al ao anterior. Por otro lado, durante el

perodo 2001-2005, la inflacin promedio anual fue de 1,8%, demostrando la existencia de

estabilidad de precios en la economa peruana, lo cual es un reflejo de solidez y buenos

fundamentos macroeconmicos.

Crecimiento econmico

A partir de 1999 la economa peruana empez a recuperarse lentamente, luego de un ao en

que se combin el impacto simultneo de la crisis externa y Fenmeno del Nio, continuando

de manera ms acelerada y sostenida en el ao 2000, que termin con una tasa de crecimiento

del Producto Bruto Interno (PBI) de 3,0%. Pero esta recuperacin de la economa se reverti en

el 2001, como consecuencia de la crisis poltica generada por la re-reeleccin del presidente

Alberto Fujimori

Entre el 2001 y 2005 la economa peruana experiment un crecimiento sostenido con una

moderada tasa de crecimiento, con un promedio anual de 4,5%. Cabe subrayar el giro de 180

grados de la gestin del Estado pues durante el gobierno de Alejandro Toledo empresarios

peruanos compraron empresas chilenas en el Per, cosa que dudosamente pasara. No ha sido

un modelo econmico, sino gestin.

TLC

Durante su gobierno se firmaron acuerdos comerciales con diferentes pases, entre ellos

destacan los tratados de libre comercio con Tailandia, Estados Unidos de Amrica, entre otras.

Aspecto social Arequipazo

En la quincena de junio de 2002 se levant un movimiento en Arequipa por el Frente Amplio

Cvico de Arequipa, que agrup al conjunto de la poblacin en seis jornadas de masivas

manifestaciones, a las que se sum la huelga de hambre del alcalde Juan Guilln, en rechazo

al proyecto del gobierno de privatizar la empresa elctrica Egasa para colocarla en manos de la

transnacional de matriz belga Tractebel, lo que se traducira en aumento de las tarifas y despido

de trabajadores; adems la privatizacin de esa empresa haba sido descartada por Toledo

cuando era candidato. El movimiento se extendi hacia el sur a Moquegua y a la frontera con

Tacna (amenazada igualmente por la privatizacin de su empresa Egesur, codiciada por la

misma transnacional) y del mismo modo hacia el norte de Puno y Cuzco.2 La regin fue

declarada en estado de emergencia3 y bajo control militar. La poblacin no se amilan y el

movimiento creci, adquiriendo un volumen y un grado de combatividad tales que obligaron al

gobierno a dar marcha atrs, suspendiendo las privatizaciones. As lo anunci el propio

presidente Toledo, quien pidi disculpas a la poblacin de Arequipa por no haber explicado bien

los fines de su poltica de privatizaciones, que caus un levantamiento popular en esa

ciudad.4 5 Semanas despus, el 10 de julio de 2002 el Primer Ministro Roberto Daino Zapata

renunci junto con todo el gabinete.6

Ilave

El 26 de abril de 2004 en Ilave, Puno, una turba de miles de personas atac a las autoridades

de la provincia peruana del Collao, fronteriza con Bolivia, y asesin al alcalde de la localidad, al

que acusaban de presunto nepotismo y corrupcin. Los pobladores aimaras reaccionaron

violentamente tras 24 das de protesta contra la gestin del primer edil, Cirilo Robles. El ataque

de los enardecidos pobladores se sald adems con la desaparicin de 19 personas, as como

con la hospitalizacin de un concejal en estado grave que luego muri vctima de los violentos

golpes que recibi.7 Tras el asesinato el ministro del Interior, Fernando Rospigliosi fue citado al

congreso para dar explicaciones por la inaccin; das despus se present una mocin de

censura por parte de los congresistas del APRA. El mircoles 5 de mayo de 2004 el congreso

aprob la mocin de censura con 62 votos a favor.8

Andahuaylazo

Artculo principal: Andahuaylazo

Entre los das 1 y 4 de enero del 2005 el mayor del Ejrcito Peruano Antauro

Humala (presuntamente por rdenes de su hermano Ollanta Humala) lider una asonada con

150 seguidores del etnocacerismo, con quienes captur la sede de la comandancia policial de

dicha ciudad. La resistencia de los pocos policas fue dbil y corta; el nico momento en que

hubo una lucha ms intensa fue cuando una reducida patrulla policial regres a la comandancia

y trat de recobrar el control del puesto. Fue en ese enfrentamiento que resultaron heridos 5

policas y 2 reservistas. En total, 17 policas y soldados fueron tomados como rehenes. Adems,

los etnocaceristas, que contaban con escasas armas, se apropiaron del armamento policial

(como 80 fusiles automticos ligeros o FAL) y municiones. El domingo 2 de enero de 2005, a

las cinco de la maana, etnocaceristas emboscaron a una patrulla del Escuadrn Verde y

asesinado a balazos a cuatro policas. Humala solicitaba la renuncia del Presidente Alejandro

Toledo por corrupcin y "entreguismo" a los capitales extranjeros, especialmente chilenos.9 Al

da siguiente, 3 de enero, ms de mil pobladores ingresaron en la Plaza de Armas con Antauro

al frente. En un primer momento se pens que Antauro se entregara, pero eso no ocurri. Luego

de reunirse con el general de la polica Felix Murazzo, Antauro realiz un paseo triunfal de vuelta

a la comisara. En el trayecto se sucedieron disparos y un reservista cay abatido, mientras dos

de ellos y otros dos civiles resultaron heridos. Sin embargo, por la noche y en momentos en que

negociaba su rendicin en la Municipalidad de Andahuaylas, Antauro fue arrestado.10

Aspecto poltico Crisis de 2003

En mayo de 2003, Alejandro Toledo declar estado de emergencia en todo el pas para prevenir

un desborde social a raz de una oleada de protestas masivas y huelgas por parte de maestros,

agricultores y trabajadores de salud, en reclamo de mejoras laborales y salariales. La medida

concluy 30 das despus.

En junio de 2003, salieron a luz serias divergencias en el partido Per Posible, cuando la

mayora parlamentaria oficialista rechaz medidas tributarias planteadas por el Ejecutivo. Los

ajustes tenan como finalidad obtener recursos destinados a aumentos salariales para los

profesores, que cumplieron una extensa huelga.11 A los das siguientes las encuestadoras

revelaron que Toledo contaba con una desaprobacin del 85% y apenas un respaldo del 11%.

El 23 de junio el Presidente del Consejo de Ministros, Luis Solari renunci a su puesto. El da

29 de julio se nombr a Beatriz Merino como Premier; junto a ella juramentaron nuevos

ministros.

En noviembre de 2003 se dio el escndalo Diez Canseco (ver Crisis de 2004); en el cual el

Ministro de Comercio Exterior y Turismo se vio involucrado en trfico de influencias; a la semana

siguiente el Ministro de Defensa, Aurelio Loret de Mola, pidi ser relevado del cargo por

considerar que no cuenta con el presupuesto necesario para su sector; posteriormente, un

programa de la televisin local denunci un presunto trfico de influencias de la presidenta del

Consejo de Ministros, Beatriz Merino, a quien se acus de haber favorecido a su amiga Irma

Chonati, con quien comparte una vivienda desde hace doce aos. Tras estos escndalos, el 12

de diciembre, Toledo solicit mediante un comunicado de prensa la renuncia de todo el gabinete

y de los 7 asesores presidenciales.12 El lunes 15 de diciembre la Premier Beatriz

Merino renunci, y en la tarde del mismo da fue nombrado Carlos Ferrero como Presidente del

Consejo de ministros

Crisis de 2004

Escndalo Diez Canseco

El 6 de noviembre de 2003, un diario local inform del romance del Vicepresidente y Ministro de

Comercio Exterior y Turismo, Ral Dez Canseco Terry con Luciana de la Fuente. Bajo el ttulo

de Los pecados de Ral, el informe detallaba que el entonces casado y con hijos, Diez Canseco,

haba contratado a De la Fuente en PROMPEX, entidad que dependa del ministerio que l

diriga, con muy altos sueldos.13 Al respecto De la Fuente se defendi indicando que ingres a

trabajar a PROMPEX por un concurso pblico, sin intervencin de Diez Canseco.14 Luego de

ello fue revelado que Diez Canseco expidi un decreto que modificaba el rgimen tributario para

restaurantes situados en una zona del aeropuerto de Lima. La acusacin fue que con tal cambio

slo haban dos beneficiarios, uno de ellos: Germn de la Fuente, su actual suegro, deudor para

entonces de impuestos.15 El 10 de noviembre, el Ministro renunci a su funcin ministerial; esa

misma tarde, Alfredo Ferrero fue nombrado como su reemplazo. El 30 de enero de 2004

renunci a la primera vicepresidencia.

Escndalo Almeyda

Luego de la renuncia del vicepresidente, Ral Dez Canseco Terry, sali a la luz una grabacin

en la que Csar Almeyda, ex jefe del Consejo Nacional de Inteligencia y amigo de Toledo,

negociaba un acuerdo clandestino con el fallecido general Oscar Villanueva, conocido como el

"cajero" de Vladimiro Montesinos. La grabacin registr una conversacin de diciembre de 2001

en la que Almeyda ofreca a Villanueva la posibilidad de "recomendarlo" con algn juez para

que levantara una detencin que pesaba sobre l, a cambio de dar al gobierno informacin

sobre personas ligadas a la corrupcin.16 Luego de revelada la grabacin, el presidente dio una

conferencia de prensa en donde le 'declar la guerra' a la mafia montesinista;17 pero enseguida

el gobierno recibi fuertes crticas: el legislador Jos Barba Caballero, invit a Toledo a

renunciar al cargo y llamar al presidente del Congreso, Henry Pease, para que convoque a

elecciones generales anticipadas.;18 del mismo modo el diario El Comercio, present el 12 de

febrero un editorial en el cual se le peda al presidente dar un paso al costado y delegar en su

primer ministro, Carlos Ferrero Costa, sus plenos poderes polticos.19 Al siguiente da el Consejo

Permanente de la Organizacin de Estados Americanos se pronunci sobre el tema y

exhortaron al gobierno, a los partidos polticos y a la sociedad civil del Per a "lograr consensos

nacionales que aseguren la estabilidad democrtica". El 14 de febrero, el presidente ratific

a Carlos Ferrero Costa en el Premierato y al siguiente da jurament un recompuesto

gabinete20 con 13 miembros independiente.

Crisis ministerial de 2005

En los primeros das de agosto de 2005, surgi el rumor de la posible designacin de Fernando

Olivera como Canciller, nombramiento que haba sido descartado por el premier. Sin embargo;

el da 10 lleg a Palacio de Gobierno el primer ministro Carlos Ferrero Costa a firmar la

resolucin suprema que nombraba a Olivera como Ministro.

El 11 de agosto, Olivera asisti a Palacio a juramentar como Ministro de Relaciones Exteriores;

pese a ello, siete minutos despus de la toma de juramento se envi un comunicado a todos los

medios de prensa anunciando la renuncia con carcter de irrevocable del primer ministro Carlos

Ferrero Costa. Segn la constitucin, si el Presidente del Consejo de Ministros es censurado, o

si renuncia o es removido por el Presidente de la Repblica, se produce la crisis total del

gabinete; es decir todos los ministros estn obligados a renunciar.

En medio de la ceremonia, el presidente Toledo se enter de la renuncia de Ferrero, y sali de

palacio con direccin a la PCM, mientras los ministros Carlos Bruce, Pilar Mazzetti y Eduardo

Salhuana presentaban su renuncia. Toledo no logr encontrar a Ferrero en su lugar de trabajo

y regres a palacio junto a los ministros, una hora despus apareci Olivera, pero no particip

en el encuentro por la oposicin de algunos miembros del gabinete. En un intento por mitigar la

crisis, el presidente Toledo dijo, despus de la dimisin irrevocable de Ferrero y de los otros

ministros, que l haba pedido la renuncia de todo el gabinete para a dejar libre a los ministros

que quieran participar en las elecciones presidenciales de 2006.

Al medioda del 12 de agosto Olivera asumi el cargo en el Palacio de Torre Tagle (sede de la

cancillera) pese a ser un ministro saliente; 2 das despus Olivera renunci. El da 16, Toledo

nombr Presidente del Consejo de Ministros a Pedro Pablo Kuczynski, quin nombr a scar

Martua de Romaa como Ministro de Relaciones Exteriores.

ltimos meses del gobierno

El jueves 8 de diciembre, Alejandro Toledo convoc a elecciones generales para el 9 de abril

de 2006, para la eleccin del Presidente de la Repblica y Vicepresidentes, as como de los

Congresistas de la Repblica y representantes peruanos ante el Parlamento Andino.21 Las

elecciones se realizaron y pasaron a segunda vuelta Ollanta Humala yAlan Garca; el balotaje

se realiz en junio, en donde result ganador Alan Garca.

El 28 de julio se dio la ceremonia de transmisin de mando, inici en la Catedral de Lima con la

tradicional misa y Te Deum, celebrados por Juan Luis Cipriani. Luego de ello, Toledo regres a

Palacio de Gobierno, mientras que al Palacio Legislativo llegaban los presidentes de los poderes

pblicos, del Tribunal Constitucional, el gabinete ministerial saliente presidido por el

doctor Pedro Pablo Kuczynski. Asimismo, lleg el cardenal Juan Luis Cipriani, el Nuncio

Apostlico de Su Santidad y decano del cuerpo diplomtico acreditado en el Per, jefes y

oficiales de las Fuerzas Armadas y Policiales, as como los familiares ms cercanos del nuevo

Presidente de la Repblica y los ex presidentes Valentn Paniagua y el general Francisco

Morales Bermdez.22

Toledo lleg al Palacio Legislativo, se le rindieron los honores militares por el contingente de las

Fuerzas Armadas; luego de ello se dirigi al hemiciclo, subi al estrado y dio su ltimo discurso

a la nacin, en el cual hizo un balance de su gestin y dese xitos al mandato de Garca.