el formato xml para la presentación de cuentas de las entidades locales. conclusiones y...
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El formato XML para la presentación de cuentas de las entidades locales.
Conclusiones y experiencias en la Cámara de Cuentas de Andalucía.
Samuel Gómez Vidal Auditor de la Cámara de Cuentas de Andalucía.
Inspector de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Vivienda. Junta de Andalucía.
José Luís Valdés Díaz.Jefe de Equipo de Fiscalización de la Cámara de Cuentas de Andalucía.
Coordinador Departamento de Fiscalización, Cámara de Cuentas de Andalucía.
III Foro Tecnológico de los OCEX
Vitoria - Gasteiz
7 de mayo de 2009
Método del caso: La rendición de las cuentas de las Corporaciones Locales, en
formato XML, en la Cámara de Cuentas de Andalucía.
• Método utilizado: Método del caso.
– Experiencia actual.• Primer informe Plataformas de rendición telemática obligatoria.
– Para compartir experiencias:• Éxito ante los diversos inconvenientes presentados.
– Para exponer nuevas herramientas de control.
Método del caso:
• Objetivo principal:
Analizar los efectos del uso de nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la fiscalización.
• Objetivo secundario: Analizar la evolución de la aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación, en la rendición de cuentas de las corporaciones locales, para establecer el previsible escenario futuro
I Primera parte: Rendición de cuentas de las Corporaciones Locales.
II Segunda parte: Procedimiento de rendición de cuentas de las corporaciones locales.
III. Tercera parte: Fiscalización de las cuentas rendidas en la plataforma.
IV: Cuarta parte: Conclusiones y recomendaciones.
8 Diputaciones Provinciales
771 Ayuntamientos
367 Organismos Autónomos
416 Sociedades Mercantiles
80 Mancomunidades
197 Consorcios
40 Entidades Locales Autónomas
Total 1.879
Gestionan 2,2 Billones de Ptas.
13.418 Millones de Euros
8 millones de habitantes8 millones de habitantes
(18% de España)
87.600 Km87.600 Km22
(17% de España)
770 municipios770 municipios
(9,5% de España)
Ppto 2008- 31.961 millones de €
Año 2009
Año 2008
Correo OrdinarioCarga manual.
Aplicación Web
Situación ejercicios 2004 -2005
Base de datosCCLL
Descarga automática
Registro
Rendición de Cuentas.
Antecedentes
2ª Etapa.
3ª Etapa.
1ª Etapa.Correo Ordinario
Situación hasta 1996
Situación ejercicios 1997-2003
Correo OrdinarioCarga manual.
2 - Rendición Electrónica1997-2003
3 - Rendición Telemática TXT
papel
2004 y 2005
4 - Rendición Telemática
XML 2006 …..
¿ ?
1 - Rendición en papelHasta 1996
Lenguaje XML. (extensible markup language)
• Lenguaje de etiquetado extensible simple, pero estricto
• Intercambio de una gran variedad de datos.
• Lectura de datos a través de diferentes aplicaciones.
Lenguaje XBRL (extensible Business Reporting Language)
• Simplificar intercambio de información financiera.
• XML
• Taxonomía:
– Líneas maestras sobre las que se fundamenta el intercambio.
Características principales
Aplicación continuista con plataforma anterior.
Mínimos cambios para usuarios.
Aprovecha la experiencia de las entidades con la aplicación anterior.
Adaptada a los nuevos formatos normalizados: ficheros XML, MD5 y PDF.
Incorpora nuevas funcionalidades que refuerzan la seguridad e integridad de las cuentas rendidas.
No necesario instalar aplicación en equipos de entidades.
Aumenta transparencia Relación entidades no rinden.
I Primera parte: Rendición de cuentas de las Corporaciones Locales.
II Segunda parte: Procedimiento de rendición de cuentas de las corporaciones locales.
III. Tercera parte: Fiscalización de las cuentas rendidas en la plataforma.
IV: Cuarta parte: Conclusiones y recomendaciones.
Tribunal de
Cuentas
OCEX´S
IGAE
Resolución 28 de julio 2006 ficheros XML, PDF Y MD5
Nuevo formato de rendición de cuentas
Resolución CCA de 4 de septiembre 2008Rendición Telemática
Resolución CCA de 19 de julio 2007Rendición Telemática
Convenio
Acto único de rendición
Fichero de textoMD5
Se calcula a partir del contenido del fichero XML. Representa una garantía de integridad de los datos incluidos en el fichero XML.
Debe indicarse en el fichero PDF.
XMLMD5
Paso 1
Comprobación estructura del fichero xml.
Paso 2
Recalcula el algoritmo MD5 y lo comprueba con el
fichero presentado.
Paso 3
Validaciones contables
Paso 4
Volcado en “modo lectura”
(disponible en ccuentas.es)
Mensaje de error al comprobar
la estructura del fichero
Indicación de los errores informáticos
detectados
Validación externa
Indicación de incidencias contables
228 comprobaciones
La importación de ficheros
• Fase crítica de la Rendición de Cuentas.• Nomenclatura de los ficheros.• Estructura fich. XML más exigente fich. txt.
– Cumplir estrictamente las especificaciones técnicas.
– Coincidir tras algoritmo MD5 con fich. MD5. • Mayor calidad de la información. Validador
I Primera parte: Rendición de cuentas de las Corporaciones Locales.
II Segunda parte: Procedimiento de rendición de cuentas de las corporaciones locales.
III. Tercera parte: Fiscalización de las cuentas rendidas en la plataforma.
IV: Cuarta parte: Conclusiones y recomendaciones.
Agentes implicados.
Departamento Fiscalización.
Departamento Informática.
Departamento Registro
Tribunal de Cuentas
Convenio
Plataforma de rendición telemática
Personal CCLL
Cuentadante
Empresa generadora plataforma
Suministradoras de programas contable
Informes
Informe Anual del Sector Público Local Andaluz
Otros.
Rendición de cuentas de las Diputaciones Provinciales y Ayuntamientos con población superior a 50.000 habitantes.
Estados contables y presupuestarios, “www.ccuentas.es” “Consulta de Estados Contables”.
Rendición TelemáticaPrincipales ventajas
• Mayor control de la documentación.
– Validador.
• Comprobaciones efectuadas por los usuarios a partir de las avisos.
• Rapidez en la comunicación de incidencias automáticamente generadas.
– Control estadístico de datos.
• Reducción de necesidades de personal. Facilita el trabajo. Ahorro de gastos de personal.
– Rapidez en el procesamiento. Ahorro de tiempo.
– El trabajo en el Departamento fiscalización se concentra en vigilar y hacer un seguimiento en pantalla. Consulta de listado de errores generados.
• Reducción del espacio necesario para el almacenaje del papel. Ahorro de espacio.
• Aumento de la comunicación bidireccional, a través de correos, avisos, llamadas telefónicas.
Evolución del personal asignado en el departamento de CCLL a los informes vinculados a la rendición de cuentas.
Rendición TelemáticaPrincipales desventajas
• Reducción del número de entidades rendidas.
• Reducción del número de entidades rendidas en plazo.
% Rendición de las cuentas anuales en plazo ejercicios 2005-2006
I Primera parte: Rendición de cuentas de las Corporaciones Locales.
II Segunda parte: Procedimiento de rendición de cuentas de las corporaciones locales.
III. Tercera parte: Fiscalización de las cuentas rendidas en la plataforma.
IV: Cuarta parte: Conclusiones y recomendaciones.
Rendición TelemáticaPropuestas de mejora.
Análisis semántico:
Análisis de datos: Filtrador de avisos del validador.
Seguridad
Recomendaciones.
Experiencia:
• Seguimiento personalizado primera rendición.
• Comunicación el correo electrónico.
• Verificar la correcta importación de todos los ficheros.
Mejoras:
• Uso de análisis semántico.
• Filtrado de avisos del validador.
• Firma electrónica.
