El estudio de la opinión pública

en América LatinaJulio F. Carrión

University of Delaware

Introducción general

• La opinión pública: definiciones, teorías, fuentes• El estudio de la opinión pública en América Latina:

orígenes, historia reciente, instituciones, temas actuales

• Opinión pública frente a la democracia, el sistema político y sus instituciones

• La economía y la opinión pública; estudios de comportamiento electoral; el estudio de la aprobación presidencial

• Nuevas formas de estudiar la opinión pública; el uso de aplicaciones en la internet; Voting AdviseApplications

El estudio de la opinión pública

• ¿Por qué estudiamos la opinión pública?

• Definiciones

• Conceptos básicos: creencias, valores y actitudes

• Fuentes de opinión pública: factores sociales, personalidad, ideología, razonamiento político, factores cognitivos

• Teorías de opinión pública: Converse, Fishbein y Ajzen, Zaller, Noelle-Newmann

¿Por qué estudiamos la opinión

pública?

¿Por qué estudiamos la opinión

pública?• Porque en democracias, las políticas públicas deben

estar basadas en la opinión de la gente

• Porque el respeto a la opinión pública es una forma de combatir la demagogia

• Porque el estudio de la opinión pública nos ofrece pistas acerca de la cultura política de un país

• Porque a veces es necesario movilizar a la opinión pública

• Porque a veces la opinión pública pone en peligro la democracia

¿Cuál es lo “público” en la opinión

pública?

¿Cuál es lo “público” en la opinión

pública?• Tres conceptos básicos: multitud, masas, público

▫ Multitud: experiencia colectiva que comparte emociones

▫ Masas: experiencia individual, aislada, de gente heterogénea, anónima

▫ Público: Se desarrolla en respuesta a un tema (issue), no una emoción. Blumer define al público como A) aquellos que confrontan un tema; B) están divididos acerca de cómo confrontarlo, y C) se involucran en la discusión sobre cómo resolverlo

¿Qué es la opinión pública?

Opinión pública: Evolución histórica

• Cambio histórico del significado de “opinión pública”

• En la actualidad, “opinión pública” es prácticamente sinónimo de “encuestas de opinión”

• En términos generales, el concepto de “opinión pública” ha cambiado de presión o control social a aprobación política. Es decir, el aspecto social de conformidad ha sido reemplazado por el de actitud política.

• Concepción antigua: presión individuos• Concepción moderna: presión gobiernos

Opinión pública: Definiciones

• La OP es una agregación de opiniones individuales (definición más común)

• La OP es una reflexión de las creencias mayoritarias (enfatiza la presión social)

• La OP se manifiesta en la competencia de los grupos de presión (enfatiza el tema de poder)

• La OP es la opinión de las elites y la media (Lippman

• La OP no existe (P. Bourdieu)

La OP: Una definición

• Spier ofrece una de las definiciones más aceptadas: La OP son “opiniones en asuntos de preocupación nacional que son expresadas de manera libre y pública por personas ajenas al gobierno, quienes reclaman el derecho a que sus opiniones influyan o determinen las acciones, el personal, o la estructura de su gobierno”

• V. O. Key: “opiniones sostenidas por personas privadas que los gobiernos consideran prudente atender”

Una definición alternativa

• Elisabeth Noelle-Newmann (La espiral del silencia: Nuestra piel social) ofrece una definicion que retoma el contenido originario de la OP:

• “Opiniones sobre temas controversiales que uno puede expresar en público sin aislarse uno mismo”

OP: Conceptos centrales• Valores: principios que nos permiten orientar nuestro

comportamiento

• Creencias: certeza que un individuo tiene acerca de alguna cuestión

• Actitudes: es una reacción (predisposición) frente a algún objeto, persona o comportamiento. Actitudes tienen direccionalidad o carga afectiva (positiva o negativa) y fortaleza (débil o fuerte)

• Componentes de las actitudes:

▫ Cognoscitivo: lo que la persona cree acerca del objeto

▫ Afectiva: el sentimiento de la persona acerca del objeto

▫ Conductual: la reacción o actuación de la persona frente al objeto

Las fuentes de la OP

• Factores sociales (factores socio-demográficos, procesos de socialización, intereses personales)

• Personalidad:

▫ Laswell y su teoria del desarrollo de la personalidad:

p } d } r = P (disposiciones privadas p se sustituyen o desplazan en objetos políticos d y racionalizados r en opiniones P

▫ La personalidad autoritaria (Adorno et al., Altemeyer)

▫ La teoría de los dos factores de la estructura actitudinal Eysenck (izquierda/derecha, dureza/blandura)

▫ El modelo de pluralismo de valores de Rokeach(dogmatismo, auto-rechazo y paranoia)

• Ideología• Habilidad de razonamiento político (Piaget,

Rosenberg, Tetlock)• Heider y su teoría de atribuciones internas (valores,

creencias del individuo) y atribuciones externas (causas situacionales)

• Esquemas: estructuras temáticas específicas. Individuos usan estos esquemas para procesar y almacenar nueva información.

• Tversky y Kahneman: Heurísticos cognoscitivos (representatividad, ley de los números pequeños, disponibilidad, aversión al riego)

1. Converse

2. Fishbein y Ajzen

3. Zaller

4. Noelle-Newmann

Philip Converse: No actitudes• “The nature of belief systems in mass publics”, En

Ideology and Discontent, ed. David Apter (1964)• La mayoría de la gente carece de un sistema de creencias

solido que produzca una ideología y, de hecho, no tiene idea de lo que es una ideología

• Las masas no reflejan la ideología de las elites, y los cambios electorales bruscos no reflejan un cambio ideológico

• Incluso en los temas más controversiales, la gente no tiene opiniones definidas, solo respuestas incoherentes y al azar

• Solo un grupo muy pequeño piensa en términos ideológicos: los mas educados, con mayor grado de involucramiento e información política

La teoría de la acción razonada

• Fishbein y Ajzen (1980) proponen un modelo que relaciona creencias, actitudes y comportamiento. Su objetivo principal es mostrar que las actitudes son un buen predictor del comportamiento

• Ellos formalizan su modelo de la siguiente manera:

• A Σ bi * ei

• Donde A es la actitud frente a un objeto o comportamiento, b es la creencia relacionada con el objeto o comportamiento y e es la evaluación o valor que la persona asigna a dicho objeto o comportamiento (valor positivo o negativo)

Creencias sobre los resultados de la acción

Creencias sobre la aprobación social de dicha acción

Actitud frente al comportamiento

Norma subjetiva

INTENCIONCOMPORTAMIENTO

Importancia relativa de las consideraciones actitudinales y normativas

John Zaller: ¿Reactualizando a Converse?

• The Nature and Origins of Mass Opinion (1992).• Zaller argumenta que las elites sí influencian la opinión pública,

pero que esta influencia está mediada por el grado de conocimiento político de las personas y por las creencias previas de las personas

• Zaller, al igual que Converse, rechaza que los votantes tengan preferencias únicas o que posean sistemas de creencias estructurados de donde puedan derivar preferencias de políticas

• Zaller explica las respuestas a las encuestas a través de su modelo RAS (Receive-Accept-Sample) (recibir-aceptar-seleccionar)

• Las opiniones que los individuos expresan reflejan los mensajes que han recibido (dependiendo de su grado de conocimiento politico) aceptado (dependiendo de la consistencia con sus creencias previas, y seleccionado de los temas que tienen prioridad en ese momento

• Hay una correlación positiva entre el conocimiento político y el grado de estabilidad y consistencia de las opiniones políticas

La espiral del silencio

• Elisabeth Noelle-Newmann. The Spiral of Silence: OurSocial Skin (1993)

• Supuesto básico: la gente teme el rechazo o el aislamiento social (ver los trabajos de Solomon Asch sobre la presión y la conformidad social)

• La gente tiene una habilidad innata para leer la opinión pública

• Los medios juegan un papel determinante en establecer la opinión dominante, y emiten la señal de lo que la opinión publica “piensa”

• Las personas en la minoría se abstienen que manifestar sus opiniones por temer al rechazo y el aislamiento social. Una “espiral de silencia” se desarrolla

• La teoría se aplica solo a temas de opinión o de moral