el estado comunal
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Tránsito del Estado Federal Descentralizado al Estado ComunalTRANSCRIPT
IMPOSICIÓN DE LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER:
EL ESTADO COMUNAL
“Independencia o nada, comuna o nada, ¿o qué hacemos aquí?”Hugo Chávez
(en Consejo de Ministros el 20/10/2012)
“El mejor gobernador será el que más rápido esbarate su gobernación,y el mejor alcalde, el que mas rápido esbarate su alcaldía”
Aristóbulo Istúriz(en el décimo aniversario del
referendo aprobatorio de la Constitución)
1.- DEL ESTADO FEDERAL DESCENTRALIZADO AL ESTADO COMUNAL
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DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL
EJECUTIVO LEGISLATIVO
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GOBERNACIÓN
ALCALDÍA
PRESIDENCIAASAMBLEA NACIONAL
CONSEJO LEGISLATIVO
REGIONAL
CONCEJOMUNICIPAL
ESTADO FEDERAL DESCENTRALIZADO(DISTRIBUCIÓN DEL PODER PÚBLICO)
JUDICIAL
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
ELECTORAL
CONSEJO SUPREMO ELECTORAL
MORAL
CONSEJO MORAL REPUBLICANO
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DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL
EJECUTIVO LEGISLATIVO
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AUTORIDAD ÚNICA DISTRITAL
(Jefe Distrital)
CONSEJO EJECUTIVO
PRESIDENCIA ASAMBLEA NACIONAL
ESTADO COMUNAL(“DISTRIBUCIÓN” DEL PODER PÚBLICO)
JUDICIAL
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
ELECTORAL
CONSEJO SUPREMO ELECTORAL
MORAL
CONSEJO MORAL REPUBLICANO
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COLECTIVO DE COORDINACIÓN COMUNITARIA
PARLAMENTO COMUNAL
LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER SUBNACIONAL
DISTRITOS MOTORES DE DESARROLLO
COMUNAS
GOBERNACIONES
ALCALDÍAS
ESTADO FEDERAL DESCENTRALIZADO
ESTADO COMUNAL
NUEVOS MODOS DE PROPIEDAD SOBRE MEDIOS DE PRODUCCIÓN
EMPRESAS DEL ESTADO EMPRESAS PRIVADAS
ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS Empresas de propiedad social directa comunal Empresas de propiedad social indirecta comunal Unidades productivas familiares Grupos de intercambio solidario
EMPRESAS DEL ESTADOEMPRESAS PRIVADAS
ESTADO FEDERAL DESCENTRALIZADO
ESTADO COMUNAL
2.- EL ESTADO COMUNAL
Ley Orgánica de las Comunas
Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular
Ley Orgánica de Participación y Poder Popular
Ley Orgánica de Contraloría Social
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno
Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria de Competencias, Servicios y otras atribuciones
LEYES FUNDAMENTALES DEL ESTADO COMUNAL
OBJETIVOS DE LAS LEYES DEL ESTADO COMUNAL
Someter al poder popular bajo la tutela del Presidente y de laFuerza Armada.
Eliminar controles y contrapesos al ejercicio absoluto del poderpor parte del presidente y su cúpula.
Sustituir al régimen de libertades económicas por un régimeneconómico estatizado.
“Esbaratar” las instancias intermediadoras correspondientes alos niveles de gobierno estadal y municipal.
LA FALACIA DEL PODER COMUNAL
Limita su independencia, sometiéndolo bajo la tutela del “ministerio del PoderPopular con competencia en materia de participación ciudadana”;
Esteriliza su capacidad de acción, institucionalizando esquemas de toma dedecisiones a través de un laberinto interminable de asambleas y comités;
Atomiza su estructura, fracturándolo en decenas de miles de consejoscomunales y comunas.
Consume y distrae sus energías con fatigantes mesas de trabajo y técnicas,asambleas populares, parlamentarismo y gobierno de calle, marchas yconcentraciones públicas;
Debilita y neutraliza a sus líderes naturales, imponiendo un sistema deelecciones indirectas de segundo y tercer grado;
Envilece y pervierte su espíritu, asignando selectivamente dádivas y canonjías.
Estado Comunal supuestamente liberaría y exaltaría al PoderPopular… pero en realidad:
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EL “CENTRALISMO DEMOCRÁTICO” SUSTITUYE Y AHOGA AL PODER POPULAR
COLECTIVO DE COORDINACIÓN COMUNITARIA
CONSEJO EJECUTIVO DE LA COMUNA
PRESIDENTE
JEFE DISTRITAL
LAS COMUNAS ASUMIRÁN LAS COMPETENCIAS DE GOBERNACIONES Y ALCALDÍAS
Ley Orgánica para la Gestión Comunitariade Competencias, Servicios y otrasatribuciones
LOS RECURSOS DE GOBERNACIONES Y ALCALDÍAS SE ASIGNARÁN A LOS DISTRITOS
MOTORES DE DESARROLLO
Reglamento de la Ley Orgánica delConsejo Federal de Gobierno
3.- LOS PILARES INSTITUCIONALES DEL ESTADO COMUNAL
COMUNASCONSEJOS COMUNALESCONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
COMUNAS
Es un espacio socialista que, como entidad local, es definida por laintegración de comunidades vecinas con una misma historiacompartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocenen el territorio que ocupan y en las actividades productivas que lesirven de sustento, y sobre el cual ejercen principios de soberanía yde participación protagónica como expresión del Poder Popular, enconcordancia con un régimen de producción social y el modelo dedesarrollo endógeno y sustentable, contemplado en el Plan deDesarrollo Económico y Social de la Nación.
¿QUÉ ES LA COMUNA?
COMUNAS
¿CUÁL ES LA FINALIDAD DE LA COMUNA?
1. Desarrollar y consolidar el estado comunal como expresión del PoderPopular y soporte para la construcción de la sociedad socialista.
2. Conformar el autogobierno para el ejercicio de las funciones en laformulación, ejecución y control de la función pública.
3. …
COMUNAS
¿CÓMO SE CREA UNA COMUNA?
1. Conformación de la Comisión Promotora (autorizada por el órganofacilitador)
2. Redacción de la Carta Fundacional3. Referendo aprobatorio de la Carta Fundacional4. Registro ante el órgano facilitador
COMUNAS
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA COMUNA
PARLAMENTO COMUNAL1 vocero por cada Consejo Comunal de la comuna, 3 voceros por las organizaciones socioproductivas, 1 vocero por
el banco de la comuna
CONSEJO EJECUTIVO3 voceros electos por el parlamento comunal. Ejercen
la representación legal de la comuna
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN
COMUNAL 3 voceros de los consejos
comunales 2 voceros del parlamento 1 vocero de organizaciones
socioproductivas 1 vocero del comité de
ordenación y gestión delterritorio de cada consejocomunal
CONSEJO DE ECONOMÍA COMUNAL 5 voceros electos entre los
miembros de los comités deeconomía comunal de losconsejos comunales
CONSEJO DE CONTRALORÍA
COMUNAL 5 voceros de las unidades de
Contraloría Social de losConsejos Comunales
BANCO DE LA COMUNA Comité de seguimiento y
control Coordinación administrativa Comité de aprobación
COMUNAS
BANCO DE LA COMUNA
Comité de aprobación5 voceros de consejos
comunales
Comité de seguimiento y control1 vocero de los consejos
comunales,1 vocero organizaciones socio
productivas1 vocero del parlamento
comunal
Coordinación administrativa3 voceros de las unidades
administrativas financieras delos consejos comunales
ESTRUCTURA DEL BANCO DE LA COMUNA
COMUNAS
CONSEJOS COMUNALES
CONSEJOS COMUNALES
Es una instancia de participación articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
¿QUÉ ES UN CONSEJO COMUNAL?
PRIMER PASO: Ciudadanosa)conforman equipo promotor,b)Informan a órgano rector
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SEJO
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L SEGUNDO PASO: Equipo promotor a)elabora croquis del ámbito geográfico,b) realiza censo y c) convoca primeraasamblea de ciudadanos
TERCER PASO: Primera Asamblea deCiudadanos a) elige equipo electoralprovisional, b) define los comités detrabajo que integrarán la UnidadEjecutiva
CUARTO PASO: Equipo electoralprovisional y Equipo promotor,convocan Asamblea Constitutiva
QUINTO PASO: Asamblea Constitutivaa) elige a los voceros, b) redacta actaconstitutiva
SEXTO PASO: Voceros autorizadostramitarán registro ante Ministeriopara obtención de personalidadjurídica
SÉPTIMO PASO: Ministerio realizaregistro. Con ello el Consejo Comunaladquiere personalidad jurídica plena
CONSEJOS COMUNALES
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ASAMBLEA DE CIUDADANOS
VOCEROS
UNIDAD EJECUTIVA
El número de voceros que la
integran está en función de los
Comités de Trabajo existentes
COLECTIVO DE COORDINACIÓN COMUNITARIATodos los voceros integrantes de las unidades ejecutiva,
administrativa y de contraloría
COMUNIDAD
UNIDAD DE CONTRALORÍA
SOCIAL5 voceros
UNIDAD ADMINISTRATIVA
Y FINANCIERA COMUNITARIA
5 voceros
COMISIÓN ELECTORAL
PERMANENTE5 voceros
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CONSEJOS COMUNALES
CONSEJO FEDERAL DEGOBIERNO
CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO Presidido por el Vicepresidente Ejecutivo e integrado por los Ministros, los gobernadores,un alcalde por cada Estado y representantes de la sociedad organizada (11 territoriales, 9sectoriales). Se reúne en plenaria 1 vez al año.
SECRETARÍA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNOIntegrada por el Vicepresidente Ejecutivo, dos Ministros, tres gobernadores y tres alcaldes
FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL
CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
DIRECTOR EJECUTIVO
RO
OFICINAS TÉCNICAS REGIONALES (OTR)
RO2 RCO RLL1 RLL2 ROrien RS RC1 RC2
OFICINAS RECEPTORAS ESTADALES (ORE)Una en cada estado
GERENCIA TÉCNICA DE PROYECTOS
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IÓN
GERENCIA DE POLÍTICAS Y
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
GERENCIA DE CONTROL Y
SEGUIMIENTO
GERENCIA DE FINANZAS
GERENCIA DE GESTIÓN INTERNA
FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL
COORDINADOR GENERAL
CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO