7/21/2019 El Diseño Del Nuevo Orden Mundial Los Tratados de Paz

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El diseño del nuevo orden mundial Los tratados de paz

El complejo proceso que llevó a lostratados de paz

La negativa experiencia de los tratadosde paz firmados tras la primera guerramundial y la evidencia de la victoriaaliada al menos desde 1943provocaron que los vencedoresempezaran muy pronto a preocuparsepor construir un marco jurídico en el que se diseñase el mundo deposguerra. stos fueron los principales documentos y compromisosadoptados por los Aliados!

• La Carta del Atlántico firmada el 14 de agosto de 1941por Churchill y Roosevelt. ste documento fue incluido enlaDeclaración de las Naciones Unidas apro"ada el 1 de enero de194#.

• Las decisiones tomadas por los $res %randes recogidas en las

actas de las diversas conferencias que se cele"raron a lo largo dela guerra! osc! &octu"re de 1943'( El Cairo &noviem"re de1943'( "eherán &diciem"re de 1943'(  #alta &fe"rero de 194)' ( y(finalmente( $otsdam &julio*agosto de 194)'.

• La Carta de la %r&anización de las Naciones Unidas( cuyo

primer "orrador fue diseñado en la Con'erencia de Dum(arton %a)s y

finalmente apro"ada en la Con'erencia de *an +rancisco en junio de 194).

• Las Actas de Capitulación incondicional firmadas por +lemania

el , y - de mayo de 194) y por ap/n el # de septiem"re de esemismo año.

 

ste conjunto de acuerdos crearon dos instituciones que de"ía ser lasencargadas inmediatas de la construcci/n de la paz!

• Lo que se vino a denominar el Directorio de los "res ,randes.

0acido en la Con'erencia de osc! en octu"re de 1943 en la questados nidos( %ran 2retaña y la se comprometieron por 

La ( el país que m5s sufri/ en la guerra(fue la que m5s "eneficios territoriales o"tuvo trasla guerra

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medio de sus ministros de asuntos exteriores a mantener la unidadde acci/n 6para mantener la paz y la seguridad internacional6 por medio del denominado 7onsejo de 8inistros de +suntos xteriorescon sede en Londres. ste compromiso de actuar juntos sereafirm/ en las conferencias de #alta y $otsdam. n la primera de ellas se acord/

que los "Ministros de Asuntos Exteriores se reunirán en el futuro tan a menudo como sea necesarioy, en cualquier caso, cada tres o cuatro meses." 

• La %r&anización de las Naciones Unidas( nacida enCon'erencia de

*an +rancisco en junio de 194).

 

ste fue el aparato jurídico ela"orado por los vencedores para construir la paz. in em"argo( todo lo que a"ía sido minuciosamente preparado

por las diplomacias de los Aliados se derrum"/ estrepitosamente alromperse la unidad de los vencedores tras el fin del conflicto ydesencadenarse el conflicto de intereses. :inalmente la organizaci/n dela paz se convirti/ en un proceso an5rquico marcado por el inicio dela &uerra 'r-a.

.encedores / vencidos0 ocupantes / ocupados

l complejo desarrollo de la segunda guerra mundial ace que de"amos

detenernos en detallar algo que en principio de"ía de ser o"vio! qui;nesfueron los vencidos y qui;nes los vencedores.

n uropa los vencidos fueron +lemania( <talia( :inlandia( umania(=ungría y 2ulgaria. +lemania fue ocupada por las tres potenciasvencedoras( %ran 2retaña( .. y la ( a las que se uni/ :rancia>umania( =ungría y 2ulgaria fueron ocupadas por la e <talia por .. y el eino nido. :inlandia tras firmar el armisticio con la en 1944 no fue ocupada militarmente.

n +sia los vencidos fueron ap/n y $ailandia &iam'. ap/n fue ocupadopor los norteamericanos( $ailandia por los "rit5nicos y 7orea( antiguoterritorio dominado por ap/n( fue dividida en dos zonas de ocupaci/n!los sovi;ticos al norte y los estadounidenses al sur.

especto a las antiguas colonias europeas en +sia li"eradas del dominio japon;s se dieron m?ltiples situaciones! la ocup/ 8ancuria(

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adem5s del norte de 7orea( e la antigua <ndocina francesa qued/ocupada la norte del paralelo 1@A por 7ina y al sur por los "rit5nicos. Laguerra civil cina y el ulterior triunfo comunista en 194- vino a complicar a?n m5s la situaci/n. Be cualquier manera( los antiguos colonialistasfranceses y olandeses tuvieron grandes dificultades para recuperar el

control de sus antiguos territorios de <ndocina e <ndonesiarespectivamente.

n caso particular fue el de +ustria. n $otsdam( se acord/ que( pese aser reconocida como víctima del nazismo y reconocida su independencia(el país de"ía ser ocupado por los aliados "ajo una 7omisi/n aliada. Cesea las elecciones que tuvieron lugar en noviem"re de 194)( el paíscontinu/ dividido en zonas de ocupaci/n y la 7omisi/n aliada sigui/ alcargo de diversos funciones( esencialmente la de la desnazificaci/n(asta la firma definitiva de un tratado.

Los "ratados de $az

n aplicaci/n de los acuerdos alcanzados en $otsdam( los cinco ministrosde asuntos exteriores de %ran 2retaña( ..( la ( :rancia y7ina se constituyeron en Consejo Permanente y se reunieron enLondres en septiem"re de 194) a fin de redactar los tratados de paz conlos vencidos. La reuni/n fue fracaso lo que llev/ a una reuni/n endiciem"re en 8osc? de los ministros de .(1/rnes( ( olotov( y%ran 2retaña( 1evin. +llí se acordaron los procedimientos para redactar 

los tratados de paz.

n 194@ se reuni/ en Carís una conferencia de los ministros de asuntosexteriores de %ran 2retaña( ( .. y :rancia y posteriormentede julio a octu"re de ese mismo año se encontraron en lo que sedenomin/ Con'erencia de $az los representantes de los veinti?nestados miem"ros de las 0aciones nidas que a"ían lucadorealmente en la guerra contra el Eje! %ran 2retaña( ( ..(:rancia( 7ina( 2;lgica( %recia( 0oruega( Caíses 2ajos( Colonia(7ecoslovaquia( Colonia( Dugoslavia( +ustralia( 7anad5( <ndia( 0ueva

Eelanda( ni/n udafricana( 2rasil( 7ile( tiopía y la usia 2lanca ycrania( rep?"licas sovi;ticas que se vieron reconocidas individualmente.

l proceso culmin/ en uropa con la firma de los "ratados de $ar-sel 1Fde fe"rero de 194, entre los vencedores y los países sat;lites de la

 +lemania nazi &<talia( umania( =ungría( 2ulgaria y :inlandia'.

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n el caso de la firma del tratado de paz con ap/n( la revolución chinay eltriunfo de ao 2edon& complicaron el proceso que finalmente culmin/ conla firma del "ratado de *an +rancisco en 19)1 con ap/n. ste tratado fuefirmado por cuarenta y nueve países( entre los que no se alla"anpresente la ( <ndia y 7ina y redujo a ap/n a sus fronteras de

1-)4. La denominada declaraci/n de 8osc? de 19)@ firmada por losprimeros ministros =atoyama y 2ulganin puso fin al estado de sitio entrela y ap/n.

n 19)) se firm/ el "ratado de .iena que aca"/ con la ocupaci/n de +ustria( país que recuper/ su independencia por primera vez desdeelAnschluss de 193-.

$ras la capitulaci/n sin condiciones del , y - de mayo y la ocupaci/n desu territorio +lemania sufri/ duramente las consecuencias de la guerra de

destrucci/n iniciada por 3itler !   fuertes p;rdidas territoriales( pago de indemnizaciones... in

em"argo( como veremos m5s adelante( el estallido de la &uerra 'r-allev/ a unos resultados no previstos por 

los Aliados vencedores. La partici/n del país en dos estados( la :+ y la B+( enfrentados y alineados conlas dos superpotencias enfrentadas tras la segunda guerra mundial impidi/ la firma de un tratado de paz entre

los vencedores y +lemania. =a"r5 que esperar a la firma Gel 1# de septiem"re de 199FH del llamado "ratado456 entre las cuatro potencias vencedoras &( ..( %ran 2retaña y :rancia' y la ep?"lica :ederal yla ep?"lica Bemocr5tica de +lemania. l tratado que otorg/ la plena independencia a una +lemaniareunificado fue firmado 4) años despu;s de la derrota.

Los cam(ios territoriales

l principio general que rigi/ todos los acuerdos y tratados fue el retornoa las fronteras europeas de 193, con tres excepciones principales! lareducci/n del territorio de +lemania( el engrandecimiento del territoriosovi;tico y el 6desplazamiento6 del territorio polaco en torno a ##)Iil/metros acia el oeste. stas tres excepciones esta"an evidentementerelacionadas.

stos fueron los principales cam"ios territoriales en Europa!

La Unión *ovi7tica o"tuvo!

• Be :inlandia! gran parte de 7arelia con la ciudad de Jy"org y el

puerto de Cetsamo en el norte lo que izo que tuviera frontera con0oruega.

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• Los tres estados "5lticos( stonia( Letonia y Lituania( que a"ían

sido independientes de 191- a 194F.

• Be +lemania! la parte norte de la Crusia Kriental con la ciudad de

Mnisgs"erg &actual aliningrado'.

• Be Colonia! las regiones al este de la l-nea Curzon

• Be 7ecoslovaquia! la utenia su"carp5tica

• Be umania! la 2esara"ia &denominada 8oldavia en adelante' y la

2uIovina del 0orte.

$olonia en contraprestaci/n de sus p;rdidas orientales o"tuvo!

• La parte sur de Crusia Kriental y las regiones de Comerania y

ilesia asta la l-nea %der8Neisse. +unque Colonia perdi/ algo deterritorio consigui/ adquirir zonas m5s ricas y una gran salida al25ltico con los antiguos puertos alemanes de Banzig &re"autizado%dansI' y tettin &zczecin'

Alemania perdi/ de nuevo +lsacia*Lorena en el occidente(reanexionadas por =itler en 194F( y( so"re todo( importantes territorios enel oriente en "eneficio de Colonia. Nued/ reducida a 3)@.#,# Iil/metros

cuadrados( en contraste con los 4,#.F34 de 1919 y )4F.)#1 de 1914.

9talia( aunque limit/ sus p;rdidas al firmar el armisticio con los +liados en1943( cedi/ algunos pequeños territorios!

• La península de <stria con :iume &ijeIa' pas/ a Dugoslavia(

aunque consigui/ mantener $rieste.

• La isla de odas y el arcipi;lago del Bodecaneso fueron

entregados a %recia.

•  +l"ania recuper/ su independencia e <talia perdi/ sus colonias

&tiopía( omalia( ritrea y Li"ia'

 +unque los cam"ios territoriales fueron menores que tras la primeraguerra mundial( fueron acompañados de enormes desplazamientos de

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po(lación que añadieron m5s dolor a un continente devastado por laguerra!

• ntre 11 y 1# millones de alemanes fueron expulsados de las

zonas anexionadas por la y Colonia( así como de los

udetes en 7ecoslovaquia y de las comunidades germanas delos 2alcanes.

• # millones de polacos fueron las zonas orientales cedidas a la

fueron realojados en la 6nueva Colonia occidental6.

• ntre 4FF.FFF y )FF.FFF finlandeses fueron expulsados de los

territorios anexionados por la .

• na parte de la po"laci/n ?ngara de slovaquia fue expulsada.

Los cam"ios en el E:tremo %riente se concretaron en la desaparici/ndel <mperio apon;s!

• La se anexion/ la isla de ajalín y las islas uriles.

• ap/n de"i/ a"andonar sus conquistas en 7ina( 7orea y la isla de

:ormosa &$aiOan'. +dem5s , millones de japoneses dispersos por el antiguo <mperio de"ieron retornar al arcipi;lago nip/n.

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La %r&anización de

las Naciones Unidas ;%NU<

El ori&en de la %=N=U=

La idea de resta"lecer un sistema de seguridad colectiva m5s eficazque el de la fracasada *ociedad de Naciones naci/ durante la guerra. nconcreto( la Carta del Atlántico( apro"ada durante el encuentro que

mantuvieron Churchill

 yRoosevelt

 en agosto de 1941( preveía "la instituciónde un sistema de seguridad general establecido sobre bases másamlias" .

PCor qu; no limitarse simplemente a mantener la *ociedad de NacionesQLas razones fueron varias! el fracaso de la instituci/n con sede en%ine"ra a"ía sido tan patente que su mera reconstituci/n tuviera unefecto desastroso en el terreno de la confianza internacional( por otrolado( la ( que a"ía sido expulsada en 1939 tras su a&resión a

+inlandia( se oponía en;rgicamente a su reconstrucci/n. ra evidente

que se acía necesario crear una instituci/n completamente nueva.

Los pasos posteriores se dieron en la Declaración de las NacionesUnidas apro"ada en Rasington el 1 de enero de 194#( en la que losparticipantes( siguiendo un proyecto ela"orado por la ecretaría destado norteamericana( se comprometían a ela"orar un sistema depaz y de seguridad para la posguerra( en el viaje deCordell 3ull a 8osc?en 1943 en el que o"tuvo el apoyo sovi;tico a esa idea y en

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la Con'erencia de "eherán( donde se reafirm/ la idea crear unaorganizaci/n internacional.

n la Con'erencia de Dum(arton %a)s en otoño de 1944( representantes de..( la ( %ran 2retaña y 7ina apro"aron un "orrador de

proyecto para esta nueva instituci/n internacional. Las grandesnaciones( las que "!aban #ertido su sangre en beneficio del resto del mundo"  seg?n se afirm/ en sus resoluciones( se reserva"an eldereco de poner las "ases de la nueva organizaci/n. n Bum"artonKaIs se acord/ que los cuatro participantes en la 7onferencia m5s:rancia serían los miem"ros permanentes del futuro 7onsejo deeguridad.

n la Con'erencia de #alta se solventaron algunos de los puntos de fricci/nentre las potencias!

• e acord/ que crania y 2ielorrusia( adem5s de la (

fueran consideradas miem"ros de pleno dereco de laorganizaci/n.

• e resolvi/ que los miem"ros permanentes del 7onsejo de

eguridad &( eino nido( la ( :rancia y 7ina'tuvieran siempre dereco de veto en todo tipo de resoluciones(exceptuando las de procedimiento.

Los 6$res %randes6 en #alta acordaron que "una conferencia de las$aciones %nidas fuera con#ocado en &an 'rancisco, en los Estados%nidos, el () de abril de *+), ara rearar la Carta de estaorgani-ación" .

La Carta de las Naciones Unidas

La Con'erencia de *an +rancisco &#) de a"ril*#@ de junio de 194)' apro"/

la Carta de la %r&anización de las Naciones Unidas( que fuefirmada por cincuenta y un estados.

La 7arta enuncia"a los o"jetivos y principios en los que se "asa"a dela K0.

Los prop/sitos eran cuatro!

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• mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales>

• fomentar entre las naciones relaciones de amistad>

• realizar la cooperaci/n internacional en la soluci/n de pro"lemas

internacionales de car5cter econ/mico( social( cultural yumanitario( y en el desarrollo y estímulo del respeto a losderecos umanos y a las li"ertades fundamentales

• servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por 

alcanzar estos prop/sitos comunes.

Los Crincipios afirma"an lo siguiente!

• la organizaci/n se "asa"a en la igualdad so"erana de todos sus

miem"ros

• todos los estados miem"ros cumplirían las o"ligaciones

contraídas de conformidad con la 7arta

• los miem"ros arreglarían sus controversias internacionales por 

medios pacíficos y sin poner en peligro la paz( la seguridad o la justicia

• los estados miem"ros se a"stendrían en sus relaciones

internacionales de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerzacontra otros stados

• los miem"ros prestarían a las 0aciones nidas toda la clase de

ayuda en cualquier acci/n que ejerzan de conformidad con la7arta( y no ayudarían a stado ninguno contra el cual laKrganizaci/n estuviere ejerciendo acci/n preventiva o coercitiva

•  ninguna disposici/n de la 7arta autorizaría a la K0 a intervenir en los asuntos que son jurisdicci/n interna de los stados

• las 0aciones nidas arían que los stados que no son

miem"ros de la Krganizaci/n( se conducirían de acuerdo conestos principios en la medida que fuera necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales.

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La 7arta recogía tam"i;n la estructura interna de la K0 que se"asa"a en los siguientes /rganos!

l Consejo de *e&uridad es el /rgano principal y de mayor poder 

decisorio de la K0( y su papel fundamental se centra en solucionar todas las cuestiones relativas al mantenimiento de la paz y de laseguridad internacionales. <nicialmente estuvo integrado por oncemiem"ros( ) permanentes y @ no permanentes( pero a partir de 19@@se elev/ a quince al incrementarse el n?mero de estos ?ltimos.

l 7onsejo de eguridad adopta resoluciones o"ligatorias para losstados miem"ros. n todos los asuntos importantes( no deprocedimiento( sus resoluciones se aprue"an con el voto afirmativo desiete miem"ros( comprendiendo los votos coincidentes de los

permanentes. La 7arta introducía( así( una importante innovaci/nfrente a la ociedad de 0aciones( al permitir que el 7onsejo deeguridad adoptara decisiones o"ligatorias por mayoría cualificada(siempre y cuando( condici/n indispensa"le( los miem"rospermanentes estuvieran en esa mayoría. ra la regla de la unanimidadde las grandes potencias que se traducía( de eco( en su derecho deveto y en el instrumento de su poder. :inalmente( el 7onsejo deeguridad en sus la"ores para el mantenimiento de la paz tienecapacidad para organizar un ej;rcito a partir de los efectivosproporcionados por los miem"ros de la organizaci/n( así comoimponer sanciones econ/micas a stados agresores o que violan lasnormas internacionales. Las fuerzas de 0aciones nidas( losconocidos como 6cascos azules6 an realizado numerosasintervenciones para frenar conflictos armados( especialmente enCalestina( 7ongo( 7ipre( Lí"ano( 7acemira... stos ej;rcitos sontam"i;n empleados para proteger al personal de las agencias de laK0 en misiones de ayuda umanitaria.

 La Asam(lea ,eneral es el principal /rgano de de"ate y est5integrado por delegados de todos los stados miem"ros( cada uno deellos tiene dereco a voto. La +sam"le tiene amplias competencias!elecci/n de los miem"ros no permanentes del 7onsejo de eguridad(admisi/n de nuevos miem"ros( nom"ramiento del secretario general apropuesta del 7onsejo de eguridad... in em"argo( las decisiones dela +sam"lea %eneral solo tienen el car5cter de recomendaciones.stas resoluciones de"en ser adoptadas por el voto de la mayoría delos dos tercios de los miem"ros presentes y votantes.

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La *ecretaria( /rgano administrativo de las 0aciones nidas( prestasus servicios a los otros /rganos( administrando los programas ypolíticas por ellos ela"orados. +l frente de la ecretaría( figura elsecretario general que juega una la"or de coordinaci/n en toda laorganizaci/n y puede llegar a tener un papel político importante. l

noruego $rygve Lie fue el primero en acceder al puesto &194@*19)3'(sustituido por el sueco Bag =ammarsIj)ld &19)3*19@1' quien trasmorir en un accidente de avi/n en el 7ongo mientras enca"eza"a unaintervenci/n de 0aciones nidas fue reemplazado por el "irmano $ant &19@1*19,1'. l austriaco urt Raldeim( convertido ensecretario general entre 19,1 y 19-1( tuvo su continuador en elperuano C;rez de 7u;llar &19-1*1991'( a su vez sustituido por elegipcio 2utros %ali &1991*199,'. l actual secretario general es ofi

 +nan( elegido en 199, y reelegido en el #FF1.

Ktros /rganos de la K0 con competencias definidas eran el 7onsejocon/mico y ocial &coordinador de toda la la"or econ/mica y socialde la organizaci/n'( el 7onsejo de +dministraci/n :iduciaria &supervisala administraci/n de los territorios "ajo la administraci/n fiduciaria' yla Corte 9nternacional de >usticia con sede en La =aya &/rgano

 judicial de la K0 a la que pueden recurrir todos los stadosmiem"ros e incluso los que no lo son'.

Cor ?ltimo( a las 0aciones nidas se añadirían los llamadosorganismos especializados por ella coordinados que a"arca"an desdeel :ondo 8onetario <nternacional &+9'( el 2anco <nternacional deeconstrucci/n y Besarrollo &19RD'( la Krganizaci/n de las 0acionesnidas para la ducaci/n( la 7iencia y la 7ultura &UNE*C%' y la +A%(organizaci/n dedicada a la alimentaci/n y la agricultura.

 + pesar de todas las expectativas e ilusiones creadas( la ruptura entrelos Aliados con el estallido de la &uerra 'r-a paralizar5 el funcionamientode la K0( especialmente mediante el uso del dereco de veto de lasgrandes potencias enfrentadas.

Los or-&enes de la ,uerra +r-a

?@48?@4B

La ,ran Alianza que a"ía derrotado al Eje en una cruenta guerra de casiseis años se rompi/ en el corto plazo de unos meses. La &uerra 'r-a entrestados nidos y el "loque que dirigir5 y la y sus aliados marcar5la escena internacional por casi medio siglo.

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La e'-mera concordia

La ruptura no fue sin em"argo inmediata ni inevita"le. Roosevelt a"ía soñadoen #alta un mundo en el que las dos superpotencias que surgían de laguerra( los .. y la ( pudiera cola"orar pese a representar 

sistemas econ/micos( políticos e ideol/gicos tandiferentes. *talinnecesita"a la cooperaci/n de las otras grandes potenciaspara reconstruir su país y conta"a con la cola"oraci/n norteamericanapara la cuesti/n de las reparaciones alemanas.

 +dem5s( el espíritu general de los pue"los europeos era de un profundoanelo de renovaci/n y justicia social. l triunfo de los la"oristasde Atlee en el eino nido y el que los comunistas o"tuvieran m5s del#)S de los votos en :rancia e <talia o el 3-S en 7ecoslovaquiamostra"an a las claras la popularidad de las fuerzas de izquierda que en

las zonas ocupadas por los nazis a"ían llevado el peso de la resistencia.

Cor un momento se pens/ que la cola"oraci/n era posi"le. l mejor loconstituía 7ecoslovaquia! tras las elecciones de 194@( el presidente dela ep?"lica( Edvard 1enes( representante de la mejor tradici/n li"eral ydem/crata europea( forma"a un go"ierno de uni/n nacional en el que untercio de los ministros eran comunistas.

Las potencias vencedoras mantuvieron tam"i;n por poco tiempo diversasacciones comunes! los >uicios de Nrem(er& que significaron el juicio y

condena de los altos dignatarios nazis acusados de crímenes contra laumanidad o los tratados de paz de Carís firmados en 194, con los antiguosaliados de +lemania e <talia son ejemplos de ello.

?@4 el creciente en'rentamiento

l am"iente enrarecido que ya se a"ía empezado a respirar enlaCon'erencia de $otsdam termin/ por aflorar claramente en 194@.

n enero se produjo un primer encontronazo en la K0 cuando la

delegaci/n iraní protest/ por la prolongaci/n de la ocupaci/n sovi;tica desus provincias septentrionales( continuaci/n que viola"a un acuerdofirmado por los Aliados durante la guerra. La dura reacci/n norteamericanaconsigui/ que la se retirara a los pocos meses.

n fe"rero( adem5s de descu"rirse una red de espías sovi;ticos en7anad5( *talin pronunci/ un duro discurso en 8osc? en el que no dud/ en

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afirmar que el capitalismo y el comunismo eran 6incompati"les6 y que la de"ía prepararse para un período de rearme.

Bos semanas despu;s( ,eor&e Fennan( experto en asuntos sovi;ticos delBepartamento de stado norteamericano( envi/ un telegrama a

Rasington. ste telegrama de diecis;is p5ginas contenía un an5lisisdemoledor! la ni/n ovi;tica era un estado irrevoca"lemente ostil aKccidente que continuaría con su política expansionista.

l ) de marzo de 194@( Churchill visit/ los .. y pronunci/ un c;le"rediscurso en la universidad de :ulton( en el estado de 8issouri. lveterano político "rit5nico consagr/ la expresi/n 6telón de acero6 parareferirse a la frontera que separa"a a la uropa dominada por el ej;rcitosovi;tico del resto.

7omo una r;plica al tele&rama de Fennan( el em"ajador sovi;tico enRasington( 0iIolai 0oviIov( envi/ tam"i;n un largo telegrama a 8osc?en septiem"re. n ;l afirma"a que los .. "usca"an dominar elmundo y esta"an preparando una guerra para ello. Los telegramas de losenviados diplom5ticos eran una "uena prue"a del creciente deterioro delas relaciones entre los antiguos aliados.

l año 194@ supuso el fin del entendimiento entre los aliados. +unque lospartidos comunistas occidentales participa"an a?n en ga"inetes decoalici/n en países como :rancia y como <talia( dos cruentas guerras

civiles enfrenta"an a comunistas y conservadores en %recia y China( y la

tensi/n entre las administraciones de ocupaci/n occidentales y sovi;tica en +lemania era creciente.

?@4B El año de la ruptura

l año 194, marca el fin definitivo de la antigua alianza. n un uropa enla que la reconstrucci/n no a comenzado a?n( el am"re y eldescontento social son el contexto en el que crece y crece ladesconfianza entre antiguos Aliados. 8ientras los países occidentales desconfían del

expansionismo sovi;tico en las zonas donde el j;rcito ojo se a asentado( los sovi;ticos se quejan de quelos occidentales no envían a la la parte correspondiente de las reparaciones que de"ían extraerse en

sus zonas de ocupaci/n( dificultando la recuperaci/n de una en ruinas.

l año se inici/ con una clara violaci/n sovi;tica de los acuerdosde #alta en lo referido a Colonia. Las elecciones se cele"raron en enerotuvieron lugar en un am"iente de falta de li"ertad y ar"itrariedad quepermiti/ el triunfo de los candidatos comunistas.

La Doctrina "ruman

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n fe"rero de 194, una alarmante nota del go"ierno "rit5nico lleg/ aRasington. n ella se informa"a a "ruman  y a su nuevo ecretario destado( ,eor&e arshall0  de que el go"ierno de Londres era incapaz decontinuar apoyando al go"ierno conservador de +tenas en su lucacontra las guerrillas comunistas griegas. $am"i;n comunica"a que la

nota que %ran 2retaña era incapaz de seguir ayudando financieramentea $urquía.

Los norteamericanos reaccionaron vivamente a esta nueva amenaza.7onscientes de que las zonas "ajo dominio sovi;tico eran6irrecupera"les6( optan por implicarse activamente en la defensa del sur ydel oeste del continente. n un discurso pronunciado el 1# de marzo enel 7ongreso( "ruman no solo demand/ la apro"aci/n de una ayuda de 4FFmillones de d/lares para %recia y $urquía( sino que se sent/ unaverdadera doctrina de política exterior( la Doctrina "ruman. +firmando que.. ayudaría a cualquier go"ierno que iciera frente a la amenazacomunista( el presidente norteamericano proclama la voluntad de su paísde aplicar una pol-tica de contención del comunismo "containment" '.

sta nueva voluntad estadounidense tenía su principal desafío en uropaoccidental. +quí la recuperaci/n tras la devastaci/n de la guerra esta"asiendo muy lenta o inexistente lo que favorecía la agitaci/n y lapropaganda comunista. :rancia e <talia tenían poderosos partidoscomunistas que podrían ser la "ase de la expansi/n sovi;tica aloccidente del continente. l nuevo am"iente de enfrentamiento provoc/la e:pulsión de los ministros comunistasque participa"an engo"iernos de coalici/n en Carís( oma y 2ruselas en el período de marzoa mayo de 194,.

El $lan arshall

sta medida no era( sin em"argo( suficiente. Cara contener alcomunismo era necesario poner las condiciones econ/micos queimpidieran su expansi/n. +sí( el ) de junio de 194, en un discurso en launiversidad de =arvard( el secretario de estado( ,eor&e arshall( anunci/el $ro&rama de Recuperación Europeo Euroean /eco#ery Program0(conocido popularmente como el $lan arshall.

e trata"a de un masivo programa de generosa ayuda econ/mica parauropa. +unque el Clan servía claramente a los intereses diplom5ticos yde potencia de ..( lo que Churchill calific/( quiz5 exageradamente(como 6el acto menos s/rdido de la istoria6( supuso una extraordinaria

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inyecci/n de ayuda econ/mica que permiti/ la acelerada recuperaci/n deuropa occidental.

Rasington ofreci/ la ayuda a todos los países europeos( aunquedetermin/ que para reci"irla era necesario crear mecanismos de

cola"oraci/n econ/mica entre los "eneficiarios. ste eco precipit/ lanegativa de *talin a aceptar el Clan( forzando a los países que a"íancaído "ajo su esfera de influencia a recazar la ayuda. l $lan arshall vinoa dividir a uropa en dos! la occidental que va a iniciar un r5pidocrecimiento econ/mico y la oriental( sometida a la ( y que va atener grandes dificultades de desarrollo. La excepci/n a esta regla fue laspaña de +ranco( a la que se neg/ la ayuda por el car5cter fascista de sur;gimen político.

 + la vez que .. lanza"a esta"a masiva operaci/n de ayuda( la

administraci/n de "ruman cre/ los instrumentos institucionales de laguerra fría al apro"ar en julio de 194, la Ley de eguridad 0acional por la que se crea"an la 7<+ y el 7onsejo de eguridad 0acional.

La respuesta sovi7tica

La ( que a"ía o"ligado al go"ierno cecoslovaco a renunciar al$lan

arshall tras a"erlo aceptado( reaccion/ en septiem"re de 194, creandola Fomin'orm &Kficina de <nformaci/n de los Cartidos 7omunistas yK"reros'. ste organismo tenía como finalidad coordinar y armonizar las

políticas de los partidos comunistas europeos.

n la reuni/n constitutiva de la Fomin'orm( el representante sovi;tico( Andrei >danov(

emite lo que se a venido en conocer como la Doctrina >danov! en ella se constata la divisi/n del mundoen dos "loques y la necesidad de que los países de lo que el denomin/ el 6campo antifascista y democr5tico6siguieran el liderazgo de 8osc?.

Las &randes tensiones

?@4G8?@

La &uerra 'r-a comienza en Europa

l año 194- constituy/ el primer año de la guerra fría. l continenteeuropeo( que a?n apenas a"ía iniciado a restañar las eridas de laguerra( fue el escenario de una importante crisis internacional.

Las HDemocracias $opularesH

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La Doctrina >danov a"ía marcado el punto de no retorno en la conversi/n forzada de la uropa central y

oriental al modelo configurado por *talin en la . na tras otra las naciones dominadas por el j;rcitoojo fueron constituy;ndose en lo que se vino a denominar 6democracias populares6! partido ?nico(colectivizaci/n de la tierra( planificaci/n econ/mica centralizada( prioridad a la industria de "ase(. persecuci/nde cualquier tipo de disidencia... La extendía su modelo en su 5rea de influencia.

n ese r5pido proceso que dur/ pocos meses( el momento clave loconstituy/ el ,olpe de $ra&a en fe"rero de 194-. l líder comunista%ottOald( con la apro"aci/n de talin( ace un llamamiento a la uelgageneral que se ve apoyada por 6milicias de tra"jadores6 que frenancualquier resistencia de las fuerzas democr5ticas. n pocos días( lademocracia cecoslovaca se vio convertida en otra 6democracia popular6.n los meses siguientes

La repercusi/n en uropa occidental del %olpe de Craga fue inmensa yaceler/ las medidas occidentales que precipitar5n la crisis de 2erlín.

8ientras tanto( *talin se encontr/ con un pro"lema inesperado en su prop/sito de alinear 

f;rreamente a los 6países sat;lites6 "ajo la f;rula de 8osc?. La Dugoslavia de "ito( un país en el que las

guerrillas comunistas a"ían expulsado a las tropas del  Eje con muy escasa ayuda sovi;tica( practic/ unapolítica exterior independiente que vino finalmente a cocar con la posici/n del remlin. + la condena de

la Fomin'orm en junio de 194-( le sigue la ruptura de relaciones diplom5ticas de la en agosto. l

go"ierno de "itor esisiti/ el envite con el apoyo de una po"laci/n multinacional unida "ajo la idea de la

independencia ante 8osc?. l cisma /u&oslavo fue un duro golpe para *talin  y reforz/ sus tendencias

paranoicas respeto a los dem5s líderes comunistas. + partir del verano de 194-( las  pur&as se extendieronen las filas comunistas de las nuevas 6democracias populares6.

La crisis de 1erl-n / la partición de Alemania

La antigua capital del eic a"ía sido dividida en cuatro zonas deocupaci/n y se alla"a situada en el coraz/n de la zona de ocupaci/nsovi;tica. Las crecientes discrepancias entre los antiguos aliados icieronde la cuesti/n de 2erlín uno de los temas clave de la &uerra 'r-a.

l ,olpe de $ra&a  aceler/ el enfrentamiento ya iniciado anteriormente so"rela cuesti/n alemana. +"andonadas las negociaciones para acordar unstatus político com?n a la +lemania ocupada tras el fracaso dela Con'erencia de Londres en 194,( los representantes de ..(%ran 2retaña y :rancia se reunieron y alcanzaron losAcuerdos deLondres  &a"ril*junio de 194-' para iniciar un proceso constituyente ensus zonas de ocupaci/n.

l 1- de junio de 194-( los aliados occidentales dieron un paso m5screando una nueva moneda para sus zonas de ocupaci/n! el

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BeutscemarI. Los sovi;ticos reaccionaron aplicando una reforma en suzona en la que incluyeron a la ciudad de 2erlín( a la que considera"anparte integrante de la zona sovi;tica. 7uando los occidentales trataron deintroducir el BeutscemarI en sus zonas de ocupaci/n de 2erlín. Lasprotestas sovi;ticas se tornaron en actos! se inici/ el (loqueo de 1erl-n.

8ediante la interrupci/n de toda comunicaci/n terrestre entre las zonasde ocupaci/n occidentales y 2erlín occidental( *talin confia"a en que 2erlín oeste

caería como una fruta madura en sus manos.

La reacci/n occidental sorprendi/ al dictador sovi;tico. Losnorteamericanos( con una pequeña ayuda "rit5nica( organizaron unimpresionante puente a7reo que durante once meses y mediante m5s#,).FFF vuelos consigui/ a"astecer a la po"laci/n sitiada. +l mismotiempo( la 7asa 2lanca acía sa"er al remlin que no dudaría en usar la

fuerza para acer respetar los 6corredores a;reos6 que unían 2erlín con la +lemania

occidental. *talin a"ía su"estimado las posi"ilidades del transporte a;reo y laresoluci/n occidental a acerle frente! el 1# de mayo de 1949 levant/el (loqueo de 1erl-n.

La crisis de 2erlín cre/ un sentimiento fuerte de solidaridad entre losalemanes occidentales y los norteamericanos. sta situaci/n facilit/ laculminaci/n de la partici/n de +lemania! las tres zonas occidentales seconstituyeron en la Rep!(lica +ederal de Alemania que se dot/ deuna Le/ +undamental el - de mayo de 1949. sta constituci/nesta"lecía una sistema li"eral democr5tico y cont/ con el visto "ueno de

las potencias occidentales. La reaccion/ en octu"re con elesta"lecimiento en su zona de ocupaci/n de la Rep!(lica Democráticade Alemania( un estado creado siguiendo el modelo de las 6democraciaspopulares6.

sta partici/n de +lemania era la concreci/n en el coraz/n de uropa dela divisi/n "ipolar del mundo! s/lo unos días antes( el 4 de a"ril de 1949(se firma"a el Rasington el $ratado del +tl5ntico 0orte que da"anacimiento a la %"AN. 0os ocuparemos m5s adelante del nacimiento deesa estructura "ipolar que caracteriz/ al mundo durante el período de

la &uerra 'r-a.

Un mundo (ipolar 

El (loque occidental

Los lazos transatlánticos

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ste "loque est5 conformado y dirigido por países de economíacapitalista con un alto nivel de desarrollo y sistemas políticosdemocr5ticos. l levantamiento de las tra"as al comercio mundialpatrocinado y gestionado por instancias internacionales como el :ondo8onetario <nternacional &:8<' o el %+$$ propiciaron los intercam"ios

comerciales y monetarios( lo que evit/ tendencias aislacionistas.

in em"argo( la gran cuesti/n que va a llevar a que .. se lance(contrariando sus tradiciones ist/ricas( a la constituci/n de un "loqueconstituido en torno a alianzas ser5 reforzar a una uropa Kccidental(totalmente necesaria para no perder la guerra fría.

La Doctrina "ruman y( so"re todo( el $lan arshall constituyeron los dosprimeros pasos de la nueva postura norteamericana. La reconstrucci/nde las economías europeas y la consecuci/n de una cierta esta"ilidad

social fueron elementos clave de la 6contenci/n6 del comunismo enuropa. l Euroean /eco#ery Program, m5s conocido como $lan arshall(izo que .. planteara la necesidad de una coordinaci/n econ/micaeuropea. +sí( en 194-( naci/ la Krganizaci/n uropea de 7oordinaci/ncon/mica &K7'( em"ri/n de la futura %r&anización para laCooperación / el Desarrollo Económico ;%CDE<. La conclusi/n deeste proceso de conformaci/n del "loque occidental concluy/ en 1949con la firma del $acto Atlántico y la constituci/n al año siguiente dela %"AN( la gran alianza militar occidental.

Los inicios de la construcción europea

Los .. van a jugar un papel esencial en la posguerra empujando ala uropa Kccidental acia la construcci/n de la unidad europea. La6idea europea6 no era nueva. Da tras la primera guerra mundial( duranteel per-odo de entre&uerras figuras como Coudenhove8Faler&i o estadistascomo Aristide 1riand defendieron un proyecto integrador que fracas/estrepitosamente tras la depresi/n de 19#9 y el ascenso de losfascismos.

$ras la segunda guerra mundial( diversas iniciativas llevaron a la adopci/nde los primeros pasos concretos en el camino de la integraci/n. n mayode 194-( m5s de ,)F figuras europeas( mucos prominentes políticosente ellos( se reunieron en el Con&reso de La 3a/a y en 1949 nacíael Consejo de Europa.

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in em"argo( fue en el "ienio 19)F*19)1( cuando en 7orea se inicia"a elprimer 6conflicto caliente6 de la &uerra 'r-a( cuando se tomaron losprincipales

pasos que iniciaron el proceso de integraci/n! laDeclaración *chuman ysu inmediata consecuencia la creaci/n de laComunidad Europea delCar(ón / el Acero ;CECA<.

La uropa occidental a"ía iniciado un camino unitario en el que laintegraci/n econ/mica tenía un papel esencial. La firma de los "ratados de

Roma en 19), y el nacimiento de la 7omunidad con/mica uropea ser5el siguiente y decisivo paso.

Una red mundial de alianzas

La &uerra 'r-a y la experiencia ist/rica del período de entreguerras llevarona los .. a dar un giro ist/rico en su tradicionalaislacionismo. 85s all5 de

los lazos trasatl5nticos con la uropa Kccidental( la ecretaría de stado norteamericana se lanz/ a laconstrucci/n de una serie de alianzas internacionales que consolidaran al "loque occidental!

• Da en tiempos de "ruman se firm/ en 194, el "ratado de Rio con veinte países

latinoamericanos. sta iniciativa concluy/ en 194- con la fundaci/n de la%r&anización de EstadosAmericanos ;%EA<. sta instituci/n a estado siempre "asada en un desequili"rio de fuerza patenteentre la potencia norteamericana y el resto de los países del continente.

• La &uerra de Corea  llev/ en 19)1 a la constituci/n de una alianza

militar en el Cacífico! el AN2U* Australia, $e1 2ealand, %nited &tates0 y la firma del "ratado de *an +rancisco con ap/n( antiguo

enemigo con el que .. concluía un tratado de defensa.

• l presidente EisenhoIer y su ecretario de stado +oster 

Dullescompletaron y sistematizaron la red de alianzas occidental! en19)4 naci/ la *EA"% &siglas en ingl;s para la %r&anización del"ratado de Asia del *ureste< con %ran 2retaña( :rancia(

 +ustralia( 0ueva Eelanda( :ilipinas( $ailandia y CaIist5n> en 19))se firm/ el $acto de 1a&dad( alianza de seguridad en el Cr/ximoKriente en el que agrupa"an %ran 2retaña( $urquía( <raI( CaIist5ne <r5n. +l retirarse de la alianza <raI en 19)9( este pacto se

tranform/n en el CEN"% &siglas en ingl;s para la%r&anización del"ratado del Centro'.

La Descolonización /

el ovimiento de los No Alineados

La crisis de los 9mperios coloniales

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El nacimiento de los nacionalismos

La %ran %uerra a"ri/ el camino para el despertar de los pue"loscolonizados. Las nuevas elites ind-&enas( educadas en Kccidente eimpregnadas de las ideas de democracia y li"ertad y a la vez excluidas

de los cargos administrativos y políticos( formar5n los cuadros de losprimeros grupos nacionalistas. sta naciente idea nacional estar5representada en diferentes figuras que jugar5n el papel desím"olos! ,andhi apelar5 a la conciencia religiosa ind?(1ur&ui(a seinspirar5 en el laicismo transformador de Femal Atatur)( mientras que 3o Chi

inh plantear5 la revoluci/n comunista junto a la emancipaci/n nacional.

La modernizaci/n econ/mica *infraestructuras( ospitales( escuelas* quellevaron las metr/polis a las colonias tuvo un do"le resultadocontradictorio( de progreso y de desequili"rio. Los adelantos m;dicos(

unidos al mantenimiento de una alta tasa de natalidad( provoc/ en elperíodo de entreguerras el inicio de la e:plosión demo&rá'ica. steaumento de la po"laci/n se produjo en sociedades que noexperimentaron un crecimiento econ/mico significativo. Caro en el campoy acinamiento en las ciudades fueron los resultados de una sociedaddislocada en la que el descontento social fue pronto aprovecado por los nacionalismos anticolonialistas.

El e'ecto de la *e&unda ,uerra undial

l conflicto ";lico trajo una fuerte aceleraci/n al proceso de crisis de lossistemas coloniales. Los factores que lo explican son varios!

• La r5pida derrota de +rancia0 17l&ica / 3olanda supuso un

fuerte despresti&io de las metrópolis en sus respectivos imperioscoloniales. $am"i;n el imperialismo ingl;s derrotado en gran partede +sia sufri/ una situaci/n parecida. Las potencias del jetrataron( evidentemente( de aprovecarse de esta situaci/n. lejemplo m5s claro es la apelaci/n que los japoneses icieron a lospue"los que conquistaron para unirse y re"elarse contra el dominiode los "lancos europeos.

• l eino nido y la :rancia Li"re enrolaron en sus ej;rcitos a

mucos a"itantes de las colonias. n ejemplo lo constituye losm5s de dos millones de ind?es fueron movilizados por el <mperio2rit5nico( o la mayoritaria presencia de magre"íes en el ej;rcitofranc;s que luc/ en <talia junto a los +liados. La san&re

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derramada legitim/ las reivindicaciones de los pue"loscolonizados.

• Las dos grandes superpotencias surgidas de la guerra( EE=UU= / la

UR**( defendían posturas anticolonialistas e impulsaron su

proceso de emancipaci/n. Los norteamericanos( adem5s derecordar su propio origen nacional( apoyaron la apertura demercados para sus capitales y productos y el consiguiente fin delas tra"as coloniales. Los sovi;ticos lo icieron desde su propiaideología anticapitalista y antiimperialista.

• l acuerdo de las dos superpotencias( al que pronto se fue uniendo

el voto de los países que i"an naciendo en el proceso dedescolonizaci/n( izo que la %NU jugara un papel impulsor delproceso descolonizador.

Los modelos de descolonización

Codemos distinguir diversos tipos de descolonizaci/n( atendiendo a dosvaria"les. 7on respecto a la violencia del proceso nos encontramos con!

• Descolonización sin &uerra de independencia. :ue el caso

cuando las metr/polis comprendieron la inutilidad de resistirse a unproceso ist/rico ineludi"le. La ausencia de guerra no implica queno u"iera distur"ios importantes( como fue el caso de 8arruecoso $?nez( o de gravísimos conflictos o guerras civiles entrecomunidades indígenas rivales( como sucedi/ en la <ndia entreind?es y musulmanes

• Descolonización con &uerra de independencia. 7uando la

metr/poli se neg/ a aceptar el cam"io. Los ejemplos m5s clarosfueron en +rgelia e <ndocina en el <mperio franc;s y en <ndonesiaen el oland;s.

i tenemos en cuenta los dos grandes imperios coloniales( podemosdistinguir entre!

• Descolonización a la 'rancesa. $ras la umillaci/n de 194F(

:rancia no esta"a preparada para aceptar lo que se veía como unanueva derrota. Cese a que en 194@ sustituy/ el t;rmino 6imperio6por el de ni/n :rancesa en 194@( el go"ierno de Carís trat/ de

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retener por la fuerza el imperio lo que dio lugar a un procesodescolonizador traum5tico.

• Descolonización a la in&lesa. in el sentimiento de frustraci/n

franc;s( con cierta experiencia descolonizadora en el período de

entreguerras &los 6Bominios6 e <raI y gipto'( y con la creaci/n dela Common1ealt! en 1931 como f/rmula para mantener lazos conlas antiguas colonias( el modelo ingl;s fue menos traum5tico. 0oo"stante( en algunos casos el proceso descolonizador fue una"soluto fracaso( dejando tras de sí guerras entre po"lacionesenfrentados que an continuado asta el siglo TT<. s el caso deind?es y musulmanes en la antigua colonia de la <ndia( oyprolongado en el conflicto entre <ndia y CaIist5n> y( so"re todo( elcaso de la colonia de Calestina( origen del largo y sangrientoconflicto de Kriente 8edio

La Urss demostró ser altamente competitiva, pues logró desarrollar la bomba

atómica (que ya había sido creada y probada por los EE.UU ) e incrmento su

poderío bélico. in embargo no ocurrio lo mismo en el !mbito eocnomico.

"uando #nali$o la egunda %uerra &undial los propósitos de lso aliados eran

divergentes. 'or una parte, "hurchill (nglaterra) quería impedir que la Union

soviética dominara Europa "entral, por otra parte, talin quería que sus

victorias militares y los su#rmientos del pueblo pueblo ruso ueran pagados con

el control de ciertos territorios de los países perdedores del con*icto.

EL '+EE-E E EE.UU en esos momentos era +U&/-

El mundo de la posguerra había sido con#gurado para contemplar la

hegemonía d elos tres grandes aliados, peor el agotamiento de nglaterra y los

graves problemas que le acarreo su proceso de descoloni$ación, la obloigaron a

ceder paulatinamente sus responsabilidades internacionales a los

norteamericanos.

El bloque occidental puso en marcha una política de riesgos calculados

destinada, en un primer momento, a la contención de los avances del bloquesoviético y, luego, a disuadilo de cualquier acto hostil en su contra para evitar,

así, un con*icto de car!cter mundial. Esta política condu0o a la continua

aparicion de distintas $onas de con*icto, donde las superpotencias se

enrentaron de manera indirecta.

E0m1 "orea, 2erlin, "uba.

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La incertidumbre ante las intenciones y al capacidad de resitencia del

adversario llevaron a un continuo incremento de la capacidad oensica de cada

uno de ellos. El riesgo era ta alto, que la mino ataque de cualquiera de los dos

bandos, se desencadenaría un con*icto que aseguraría la destrucción de

ambos países y de grandes $onas del planeta. Esto es conocido como

elprincipio e 3mutua destrucción asegurada4.

El papel que se le adigno a la 5rgani$ación de las -aicones Unidas dentro de

este con*icto ue el de oro de discusión entee los bloques, ultimo recurso ante

la crisis.