el desafío de ser personael camino de la democracia - oupe.es · y gobernados es entendida en el...
TRANSCRIPT
El desafío de ser personaEl camino de la democracia
0S4ETLA_06 29/2/12 14:08 Página 86
87
Para empezar…Hay democracia cuando existe una sociedad
abierta en la que la relación entre gobernantesy gobernados es entendida en el sentido de que elEstado está al servicio de los ciudadanos y no losciudadanos al servicio del Estado, en la cual elgobierno existe para el pueblo, y no viceversa.
Giovanni SARTORI
¿Qué es la democracia? Taurus
Cuestiones1. ¿En qué consiste la democracia?
2. ¿Qué tipos de democracia existen?
3. ¿Qué importancia tiene la participación de los ciudadanosen este sistema de organización política?
4. ¿Qué problemas observas en las democracias actuales?
5. ¿En qué ley se recoge que España es una democracia?¿Qué implica esto para los ciudadanos españoles?
87
El cuadro [El cuarto estado, de Giuseppe Pellizza da Volpe-do] en sí me parece absolutamente elocuente y la verdad esque no podía haber tenido otro título más apropiado. Con estecuadro, el autor logró realizar lo que muy pocos tienen lasuerte o el talento para conseguir: una obra que va más alláde épocas y concepciones, que puede considerarse universal.Giuseppe Pelliza da Volpedo pinta un símbolo: el pueblocaminando hacia la luz, hacia el horizonte, dejando atrás laoscuridad para dirigirse hacia un futuro que pretende hacersuyo. Avanza tranquilo pero seguro, abriéndose paso en el cur-so de la historia.
http://johncornford.blogspot.com (Adaptación)
0S4ETLA_06 29/2/12 14:08 Página 87
UNIDAD 688
Definición de democracia
¿Qué es la democracia?Se entiende por sistema de organización política el conjunto organizado
de principios, reglas o normas que regulan la convivencia de determinadasociedad.
La democracia es el sistema de organización política en el que el poderreside en el pueblo, que decide de manera colectiva. Esto significa que losindividuos pueden tomar decisiones políticas mediante el voto.
La democracia implica, además, una forma de convivencia, ya que seextiende a todas las parcelas de la vida social, garantizando diversos modosde participación. La democracia ejerce su influjo en todos los ámbitos y gru-pos sociales en los que nos desenvolvemos (escuela, universidad, empresa,etc.) y abre las instituciones a los ciudadanos.
Hacia las democracias actualesEn la antigua Grecia, la democracia surgió en algunas polis o ciudades-
estado. Se trataba de:� Una democracia directa. Los ciudadanos se reunían en asambleas
para tomar decisiones que incumbían a la ciudad, sin recurrir a otrosciudadanos que los representaran.
� Una democracia restringida. Solo unos pocos podían participar (lasmujeres o los esclavos estaban excluidos).
En las democracias actuales, las sociedades son mucho más grandes ycomplejas. Se trata de:
� Democracias representativas. El pueblo elige representantes paraque lo gobiernen.
� Democracias participativas. En ellas hay sufragio universal. Todoslos ciudadanos mayores de edad tienen derecho a participar en lasdecisiones democráticas.
Aspectos de la democraciaLa forma democrática de gobierno implica una participación plena, soli-
daria y responsable de los ciudadanos. Por ello, para que en un país se pro-duzca una democracia plena, es necesario que esta se plasme en tres dimen-siones complementarias:
� Democracia política. Consiste en asegurar las diferentes formas y víasde participación activa de los ciudadanos en las decisiones políticas yel reconocimiento de derechos y libertades.
� Democracia moral. Consiste en promover la autonomía y responsa-bilidad de los ciudadanos, que no pueden ignorar las consecuenciasmorales y éticas de la acción de gobierno. Promueve los valores éticosfundamentales para el desarrollo individual y social.
� Democracia jurídica. Es la legalización —con la fuerza coactiva delEstado de derecho— de los valores éticos y políticos arriba mencio-nados, mediante un conjunto de normas y leyes que deben ser res-petadas, no solo por los ciudadanos, sino también por los propiosgobernantes.Asimismo, en democracia, todos somos iguales ante la ley, con inde-pendencia de la raza, el sexo, la confesión religiosa o la clase social.
1
1pluralismo político: diversidad de op-ciones políticas.
2disidencia: grave desacuerdo de opi-niones.
3sojuzgar: dominar o mandar con vio-lencia.
Dictaduras y sistemastotalitarios
En el mundo actual son muchos losestados que pretenden conservar ygestionar el poder político median-te mecanismos no democráticos.Se trata de los regímenes autorita-rios, entre los que cabe mencionar:
� Las dictaduras. Son sistemas deorganización política basados en laautoridad o el carisma de un líder.
� Los sistemas totalitarios. Sonsistemas de organización políticaque se apoyan en la autoridad deun complejo aparato de poder es-tatal, a menudo bajo la forma deun partido único, y que justificansu actuación política en una ideo-logía o una doctrina global.
Estos sistemas originan un ordensocial opresivo y carente de liber-tad individual y colectiva, y en ellosno existe el pluralismo político1. Enalgunos regímenes autoritarios nose respetan los derechos humanosy se utiliza sistemáticamente el te-rror para eliminar la disidencia2 o laoposición.
0S4ETLA_06 29/2/12 14:08 Página 88
El camino de la democracia 89
Primeras elecciones libresen Túnez
La Primavera Árabe llegó ayer alas urnas y lo hizo con unaparticipación masiva de losciudadanos en las primeraselecciones democráticas, no soloen Túnez, sino en todo el mundoárabe. Pioneros de la libertad,muchos tunecinos lloraron ayerde alegría.
Lo que estaba en juego eracomprobar si la incipientedemocracia tunecina pasaba laprueba de fuego de lalegitimidad popular,imprescindible para llevar a buenpuerto la transición. Laatomización de la Asambleaelecta hará necesaria la búsquedade consensos y pactos políticos.
Público, 23-10-2011 (Adaptación)
DOCUMENTO 2
¿Funcionan bien nuestras democracias?
La democracia moral sería exigible desde un punto de vistaético. En las democracias occidentales, los aspirantes agobernantes acuden al mercado de votos utilizando lastécnicas de la propaganda, la retórica, etc., de modo que losque consiguen más votos no son los políticos más sabios,más honestos y cabales, sino los que poseen más habilidadesen la persuasión. Nadie busca la verdad. El sentido de la
empatía y el de la imparcialidad están totalmente atrofiados.La democracia, a pesar de sus méritos innegables frente aotros sistemas de gobierno, funciona mal y propicia unaforma de existencia éticamente mediocre en ausencia de lossueños de perfección y utopía propios de las éticasprogresistas de todos los tiempos.
Esperanza GUISÁN
Más allá de la democracia, Tecnos (Adaptación)
DOCUMENTO 3
Características de los estados autoritarios
En un Estado autoritario se considera lícito alterar la verdad, reescribirretrospectivamente la historia, distorsionar las noticias, suprimir las verdaderas,agregar falsas: la propaganda sustituye a la información. De hecho, en estos paísesno se es ciudadano, detentador de derechos, sino súbdito y como tal, deudor alEstado (y al dictador que lo encarna) de fanática lealtad y sojuzgada3 obediencia.
Primo LEVI
Si esto es un hombre Quinteto
DOCUMENTO 1
A N A L I Z O , P I E N S O Y O P I N O
¿Qué es la democracia? ¿Cómo era la democracia en laantigua Grecia? ¿Y en la actualidad?
Define estos conceptos: democracia directa, democraciarepresentativa, democracia restringida, sufragio universal.
¿Cuáles son las diferencias entre una dictadura y un sis-tema totalitario? ¿Podrías nombrar tres ejemplos de dicta-duras y tres de sistemas totalitarios?
¿Crees que el franquismo fue una dictadura o un siste-ma totalitario? ¿Por qué?
DOCUMENTO 1
a) ¿Por qué crees que en los estados autoritarios se alterala verdad de lo sucedido en los libros de historia, en lasnoticias, etc.?
b) ¿Qué denuncia la viñeta?
DOCUMENTO 2
a) Investiga: ¿cuáles son los rasgos principales de la Prima-vera Árabe?, ¿en qué países se ha desarrollado?
b) ¿Por qué crees que muchos tunecinos lloraban de ale-gría? ¿Qué significa para un pueblo la instauración de lademocracia?
c) Según el documento, ¿cuál era la «prueba de fuego» dela incipiente democracia tunecina? ¿Por qué era tanimportante superarla?
DOCUMENTO 3
a) ¿Qué políticos obtienen más votos en las democraciasoccidentales, según la autora del texto?
b) ¿En qué consiste la democracia moral?
c) ¿Te parece el anterior un aspecto deficitario de nuestrasdemocracias? ¿Cómo crees que podría mejorarse?
4
7
6
5
3
2
1
Actividades
© Máximo.
0S4ETLA_06 29/2/12 14:08 Página 89
UNIDAD 690
Los principios de la democracia
Los principios básicos de la democracia son los siguientes:� La justicia. El sistema democrático debe garantizar un marco jurídico
que organice la convivencia entre las personas. Las normas o leyes queconforman el marco jurídico de una sociedad autorizan o prohíbendeterminadas acciones de los individuos y las instituciones.
� La libertad. Los ciudadanos pueden decidir por sí mismos y elegir laforma de vida que más se adecue a sus intereses. El voto, es decir, elderecho a elegir a los representantes políticos y a decidir sobre asun-tos importantes para todos, es la máxima expresión de la libertad.
� La igualdad. El sistema democrático debe garantizar la igualdad antela ley, pero también la eliminación de los extremos de riqueza y pobre-za y la búsqueda del bienestar público. Una educación universal, gra-tuita y de calidad es la garantía para que todos tengamos las mismasoportunidades.
Los elementos del juego democráticoEl pensador italiano Norberto Bobbio plantea los siguientes elementos del
juego democrático que deben ser respetados:� Todos los ciudadanos mayores de edad, sin distinción de raza, creen-
cias o condición social, deben tener plenos derechos políticos, como elderecho de voto.
� Los ciudadanos tienen que ser libres para votar y decidir según supropia opinión, sin ser coaccionados, eligiendo entre las distintasopciones disponibles.
� El voto de todos los ciudadanos ha de tener el mismo valor.� Las decisiones colectivas y las elecciones deben regirse por el princi-
pio de las mayorías y no atentar contra los derechos de las minorías.� Los ciudadanos deben poder elegir entre opciones políticas diversas.
Es decir, ha de existir pluralismo político.
2
En democracia, todos somos iguales antela ley, con independencia de la raza, elsexo, la confesión religiosa o la clase social.
Los derechosde los ciudadanos
Los ciudadanos deben tener ga-rantizados sus derechos en una de-mocracia, pero también la seguri-dad, la libertad y la igualdad deoportunidades. Por eso, la ciudada-nía no es solo un concepto político.Somos ciudadanos también en unsentido social, en la medida en quela sociedad nos reconoce un lugaren ella y nos protege, y también enun sentido económico, en tantoque una democracia debe ser unsistema justo, sin grandes desigual-dades ni privilegios, es decir, sinciudadanos de primera y de segun-da clase.
Por eso, la ciudadanía solo es posi-ble en un sistema de justicia social,política y económica.
© Idígoras y Pachi.
0S4ETLA_06 29/2/12 14:08 Página 90
El camino de la democracia 91
Principales amenazas para una democracia
Constituyen un peligro para la democracia:
� La demagogia o uso interesado de la mentira para alcanzar finespolíticos.
� Su reducción a un conjunto de procedimientos formales que impidaque los ciudadanos participen realmente de las decisiones.
� La información tendenciosa, es decir, que las fuentes de informaciónno sean libres y plurales y puedan ser utilizadas con fines políticos.
� El terrorismo y la proliferación de actitudes violentas.
� La corrupción institucional, esto es, la que se apoya en losmecanismos del Estado. Amenaza el principio de legalidad y laseguridad jurídica, que son fundamentales.
� El interés privado cuando se antepone al interés público, que debeprevalecer.
� Una súbita caída en los niveles de vida de los ciudadanos, porquepuede crear inestabilidad. La democracia requiere cierta prosperidadeconómica y social.
DOCUMENTO 3
Educar en justicia
La justicia es algo que vives día a día… En la calle, en tucolegio o instituto, en el partidillo de fútbol que juegasen el barrio… Hasta las actividades más divertidas, comolos deportes y juegos, tienen reglas. Hacerlas cumplir,otorgando a cada cual lo que le corresponde, es unatarea importante y complicada, por eso siempre tieneque existir algún «árbitro», una persona preparadaprofesionalmente para tomar decisiones.
En la sociedad en que vivimos, también existen reglasdel juego. Son las leyes, que establecen nuestrosderechos y deberes y nos dicen cómo debemoscomportarnos en nuestras relaciones con los demás.
CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
Educando en justicia
DOCUMENTO 1
El principio de la mayoríay los derechos de las minorías
En términos democráticos, la opción quelogre el mayor número de adhesiones(principio de la mayoría) es considerada latriunfadora, la que establece la normageneral.
Sin embargo, las minorías tienen, por unaparte, derechos consagrados, y por otra,pueden aspirar legítimamente aconvertirse en mayoría. En un régimendemocrático, a diferencia de unoautoritario, las minorías tienen derecho aexistir, organizarse, expresarse y competirpor los puestos de elección popular.
Luis SALAZAR y José WOLDENBERG
Principios y valores de la democraciaCuadernos de Divulgación de la Cultura
Democrática
DOCUMENTO 2
A N A L I Z O , P I E N S O Y O P I N O
¿Cuáles son los tres principios básicos de la democracia?¿Podría existir cada uno de ellos sin los otros dos?
¿Era lo mismo ser ciudadano en la antigua Grecia queserlo en la actualidad? Busca información sobre este asuntoy redacta un breve informe.
¿Qué derechos políticos, sociales y económicos debentener garantizados todos los ciudadanos en una democracia?¿Es posible ser ciudadano en cualquier régimen político?¿Por qué?
DOCUMENTO 1
a) ¿Qué es la justicia? ¿Cuál es su objetivo principal?
b) ¿Está la justicia inscrita en todas nuestras actividades oes algo que no tiene nada que ver con la vida cotidiana?Escribe una redacción al respecto.
DOCUMENTO 2
¿En qué consiste el principio de las mayorías? ¿Qué relacióndebería tener con los derechos de las minorías?
DOCUMENTO 3
a) De las amenazas que acechan a las democracias, ¿cuáldebería preocuparnos más? ¿Por qué?
b) ¿Adolece la democracia española de algunos de estosproblemas? En caso afirmativo, indica de cuáles.
6
5
4
3
2
1
Actividades
0S4ETLA_06 29/2/12 14:08 Página 91
UNIDAD 692
Participación ciudadana
La opinión pública en democraciaEn las democracias actuales, cada ciudadano es libre de opinar y las deci-
siones se toman fundamentalmente por el principio de la mayoría. El ciuda-dano se convierte, de esta manera, en el protagonista activo de la política.
Por otro lado, no hay democracia sin prensa libre, sin libertad de expre-sión y de comunicación, y sin asociaciones públicas. Los ciudadanos debenestar bien formados para recibir las distintas opiniones de una manera acti-va y crítica. Lo contrario, una sociedad de opiniones impuestas, de ciudada-nos manipulados, es incompatible con el buen funcionamiento del sistemademocrático.
Formas de participación ciudadanaExisten dos formas esenciales de participación ciudadana:� La participación indirecta. Es la que se ejerce:
� Expresando la opinión en los medios de comunicación.� Participando en asociaciones como sindicatos1, partidos políticos2,
organizaciones no gubernamentales (ONG)…� Participando en los distintos comités y comisiones ciudadanas crea-
dos sobre todo por las administraciones locales, en asociaciones devecinos, etcétera.
� La participación directa. Es la que se ejerce mediante el voto directoy personal de cada ciudadano. El voto es el acto en el que se materiali-za nuestra responsabilidad política y nuestra reflexión, así como nues-tra actitud ética.
3
1sindicato: asociación integrada por tra-bajadores para la defensa y promociónde sus intereses sociales, económicos yprofesionales.
2partido político: asociación privada querepresenta la ideología de un grupo enparticular.
La abstención
Un ciudadano puede abstenersede votar por distintas razones: porno sentirse del todo representado,porque no le convence ningunaopción política, debido a las seme-janzas de los postulados de las dis-tintas propuestas, etcétera.
En las democracias más estables,este fenómeno está bastante ex-tendido, lo que obliga a reflexionarsobre la eficacia de las formas departicipación y representación de-mocráticas.
© Joaquín Salvador Lavado (Quino). Todo Mafalda, Lumen (1992).
0S4ETLA_06 29/2/12 14:09 Página 92
El camino de la democracia 93
El poder de las ideologías
El poder ideológico es el que sesirve de la posesión de ciertasformas de saber, doctrinas,conocimientos, inclusosolamente de información, o decódigos de conducta, paraejercer influencia en elcomportamiento ajeno einducir a los miembros delgrupo a realizar o dejar derealizar una acción.
Norberto BOBBIO
Las ideologías y el poder en crisisAriel
DOCUMENTO 3Los dos sistemas electorales de representación
Existen dos sistemas electorales de representación: el proporcional y el mayoritario.Con el proporcional los partidos más votados obtienen la representación, mientrasque en el mayoritario tan solo la obtiene la candidatura más votada.
El sistema proporcional es el que mejor recoge las distintas sensibilidadeselectorales, pero genera mayor inestabilidad política por la proliferación de partidospequeños que, aunque no gobiernan, ejercen presión en defensa de los interesesde sus electores. En cambio, el sistema mayoritario implica el riesgo de que lamayoría tome por sí sola decisiones fundamentales para la evolución de la sociedado que, incluso, puedan dañar a las minorías.
En España, se sigue el sistema proporcional, aunque se le aplica la ley D´Hont, quese sirve de los restos para acercarse al sistema mayoritario, sin llegar a serlo.
Ramón VILLOTA COULLAUT
http://www.libertaddigital.com (Adaptación)
DOCUMENTO 4
El poder de los grupos de presión
Los lobbies son grupos de poder político o empresarial consuficiente capacidad para organizar campañas de presióncontra medios o periodistas que se salen de la líneadominante. Los hay ligados a empresas petroleras que seagrupan contra las informaciones sobre el calentamientoglobal, tabaqueras frente a las acusaciones de enfermedadesligadas al consumo de cigarros… Para la mayoría de losmedios es más rentable y menos problemático acatar esaspresiones que enfrentarse a esos lobbies.
Pascual SERRANO
DesinformaciónPenínsula (Adaptación)
DOCUMENTO 1Los peligros del llamado cuarto poder
Cada vez más ciudadanos toman conciencia de esosnuevos peligros de la información y se muestran muysensibles a las manipulaciones mediáticas,convencidos de que en nuestras sociedadeshipermediatizadas vivimos en un estado deinseguridad informativa. La información prolifera, perosin garantía de fiabilidad. Asistimos al triunfo delperiodismo de especulación y de espectáculo, endetrimento del periodismo de información.
Ignacio RAMONET
«Medios de comunicación en crisis»En Le Monde Diplomatique, enero de 2005 (Adaptación)
DOCUMENTO 2
A N A L I Z O , P I E N S O Y O P I N O
¿Deben participar los ciudadanos en la política expre-sando sus opiniones? Razona tu respuesta.
Observa la viñeta de Mafalda.
� ¿Cree el padre de Libertad que el candidato al que vota-rá en las elecciones gobernará a su gusto? ¿Hay algúnotro candidato que le convenza?
� En las democracias actuales, ¿saben todos los ciudadanosa quién votar?
DOCUMENTO 1
a) Después de leer el texto, podrías explicar con tus palabrasqué es un lobby.
b) ¿Crees que la prensa refleja en algunos casos los interesesde estos grupos? ¿Cómo puede afectar esto a la opiniónpública?
DOCUMENTO 2
a) Cita los peligros relacionados con la información a losque se refiere el autor del texto.
b) ¿Crees que todas las noticias que lees o escuchas tienenel mismo grado de veracidad?
c) Busca una misma noticia sobre política en tres periódi-cos distintos y comenta cómo la trata cada uno. ¿Quédiferencias observas?
DOCUMENTO 3
a) Describe con tus palabras el concepto de ideología y citaun ejemplo.
b) Según el autor, ¿qué es el poder ideológico? ¿Qué obje-tivo tiene?
DOCUMENTO 4
a) ¿Qué dos sistemas electorales existen? ¿Cuáles son lasventajas e inconvenientes de cada uno?
b) ¿Se reparten en España los escaños en proporción directaal número de votos obtenidos? ¿Qué sistema electoralse aplica? ¿Qué ley se añade al sistema para minimizarlos inconvenientes?
6
5
4
3
2
1
Actividades
0S4ETLA_06 29/2/12 14:09 Página 93
UNIDAD 694
Estado y democracia
Noción de EstadoEl Estado es el conjunto de instituciones políticas que organizan y gobier-
nan un determinado territorio, garantizando la libertad, el orden público y laseguridad de sus ciudadanos, a través del ejercicio de los distintos poderes(ejecutivo, legislativo, judicial).
Hay estados fuertemente centralizados, con una capital y un potenteaparato burocrático, y otros, por el contrario, muy descentralizados.
Los estados democráticos se rigen por constituciones1 y leyes inspiradasen el respeto a los derechos humanos y aspiran a convertirse en estadossociales y democráticos de derecho, lo que garantiza un alto grado de liber-tad y de seguridad jurídica para sus ciudadanos.
El Estado social y democrático de derechoUn Estado social y democrático de derecho se rige por los siguientes prin-
cipios:� La separación de poderes. Los poderes independientes (ejecutivo,
legislativo y judicial) actúan como un sistema de contrapesos, de modoque no se produzcan abusos ni el poder se concentre en una sola ins-tancia.
� La justicia, la libertad y la igualdad. El Estado garantiza:� Un marco jurídico que aplica a todos los ciudadanos por igual.� La libertad de formas de vida, de expresión, el derecho a elegir a los
representantes políticos, etcétera.� La igualdad ante la ley y la eliminación de los extremos de riqueza y
pobreza.� La solidaridad. El Estado garantiza a los individuos unos derechos
sociales y unos servicios públicos mínimos (educación y sanidad públi-cas, construcción de infraestructuras, transporte público, pensiones yseguros de desempleo, etc.), que proporcionan unos niveles razonablesde vida. La solidaridad también se practica con respecto a otras reali-dades externas al Estado, a través de la cooperación internacional.
En democracia es imprescindible la existencia de medios de comunicación libres,independientes y plurales.
4
1Constitución: ley fundamental de un Es-tado que recoge los derechos, las liber-tades y los principios legales más im-portantes.
¿Qué es la separaciónde poderes?
El principio de separación de po-deres fue establecido por Montes-quieu en su libro Del espíritu de lasleyes. Los tres poderes básicos son:
� El poder ejecutivo. Es el Gobier-no de la nación, con el presidentey su consejo de ministros. Aplica lasleyes y ejerce el poder.
� El poder legislativo. Lo encar-nan las distintas cámaras de repre-sentación. Estas tienen como fun-ción principal discutir y aprobar lasleyes.
� El poder judicial. Es el que juz-ga y vela por que se ejecute lojuzgado.
0S4ETLA_06 29/2/12 14:09 Página 94
El camino de la democracia 95
Unión Europea y Estado de derecho
Los derechos humanos, la democraciay el Estado de derecho son valoresbásicos de la Unión Europeaincorporados en su tratadofundacional y que han sido reforzadosmediante la adopción de una Carta dederechos fundamentales. Estos valoresson un requisito de obligadocumplimiento para los países quedesean incorporarse a la Unión y unacondición previa para los países queconcluyen acuerdos comerciales o deotro tipo con ella.
La UE financia la Iniciativa europea para la democracia y losderechos humanos, que tiene como objetivo a largo plazo elrespeto de los derechos humanos y la consolidación de lademocracia. Con este fin, coopera con organizaciones
sociales para promover el pluralismo político, unosmedios de comunicación libres y unos sistemas judicialessaneados.
http://europa.eu/
DOCUMENTO 2
La forma política de los estados socialesy democráticos de derecho
Las democracias que se configuran como estadossociales y democráticos de derecho pueden ser dedos tipos: monarquías parlamentarias, como ReinoUnido y España, o repúblicas, como Francia e Italia.
En las primeras, un rey o una reina ejerce comojefe del Estado, con las competencias que leseñale la Constitución de su país. El poder queejerce es limitado y está sometido al control delParlamento.
Las repúblicas, por su parte, someten a votopopular la elección del presidente de la Repúblicay eliminan cualquier forma de poder hereditario.
DOCUMENTO 1
A N A L I Z O , P I E N S O Y O P I N O
Explica con tus palabras qué es un Estado.
¿Cómo se llama la ley fundamental por la que se rigen lamayoría de los estados democráticos?
Señala qué principios son fundamentales, en relacióncon las leyes, en un Estado social y democrático de derecho.Cita tres características propias de estos estados que no secumplan en las dictaduras.
¿Por qué crees que es tan importante que en un Estadosocial y democrático de derecho haya prensa libre y mediosde comunicación independientes y plurales?
¿Cuáles son los poderes de un Estado? ¿Por qué creesque deben ser independientes entre sí?
DOCUMENTO 1
a) Señala las diferencias principales entre una monarquíaparlamentaria y una república.
b) Investiga y cita tres países europeos en los que existamonarquía parlamentaria y otros tres donde se haya ins-taurado una república.
DOCUMENTO 2
a) ¿Qué valores relacionados con la democracia deben regiren los estados que aspiren a incorporarse a la UniónEuropea y en aquellos otros que deseen concluir acuer-dos comerciales con ella?
b) ¿Es la Unión Europea, en sí misma, una organizacióndemocrática? ¿Por qué?
7
6
5
4
3
2
1
Actividades
El Reino Unido se configura como unamonarquía parlamentaria, al frente dela cual está la reina.
La máxima representación del Estadofrancés es el presidente de laRepública.
© Bernardo Vergara, en Diario Público (www.publico.es).
0S4ETLA_06 29/2/12 14:09 Página 95
UNIDAD 696
España, una democracia
La Constitución española de 1978El texto que recoge nuestra Constitución fue elaborado por una comisión
de siete miembros y posteriormente debatido en las Cortes. Tras ser someti-do a referéndum1 y aprobado dicho texto, se promulgó2 la Constitución el 29de diciembre de 1978.
La Constitución es la ley más importante: de ella deriva el ordena-miento jurídico que organiza nuestra convivencia.
Incluye los valores superiores que deben orientar la convivencia de losespañoles —libertad, justicia, igualdad y pluralismo político— y establece lossiguientes aspectos:
5
1referéndum: consulta popular sobreuna Constitución o cualquier otra ley.
2promulgar: publicar formalmente paraque algo sea cumplido de manera obli-gatoria.
3Cortes Generales: órgano constitucio-nal del Estado español constituido pordos cámaras: el Senado y el Congresode los Diputados.
Los padres de la Constitución española de1978 fueron, de arriba abajo y de izquierdaa derecha, Gabriel Cisneros, José PedroPérez Llorca, Miguel Herrero de Miñón,Miquel Roca, Manuel Fraga, Gregorio PecesBarba y Jordi Solé Tura.
PRINCIPALES INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS DEL ESTADO ESPAÑOL
Jefaturadel Estado
La ostenta el rey, al que se considera el símbolo de la unidady permanencia de España. Entre otras funciones, le correspondesancionar y promulgar leyes, convocar y disolver las Cortes Generales3
y convocar a referéndum en los casos previstos por la Constitución.
Presidenciadel Gobierno
Recae sobre la persona elegida por las Cortes Generales tras laselecciones, que ejerce la función ejecutiva de acuerdo con laConstitución y con las leyes. Dirige la política interior y exterior,la Administración civil y militar y la defensa del Estado.
SenadoCámara parlamentaria que desempeña, además de una funciónlegislativa, la de integración territorial y de control e impulso político.
Congreso de losDiputados
Cámara parlamentaria que ejerce, como el Senado, una funciónlegislativa, pero también de control de la acción del Gobierno.
Consejo Generaldel PoderJudicial
Órgano de gobierno del poder judicial de España que vela por laindependencia de los jueces y magistrados frente a los demás poderesdel Estado.
TribunalConstitucional
Órgano del poder judicial que controla la constitucionalidad de lasnormas con rango de ley, así como de los tratados internacionales.También dirime toda clase de conflictos constitucionales.
Defensordel Pueblo
Personalidad elegida por el Gobierno cuya principal función es velarpor la protección y defensa de los derechos fundamentales y laslibertades públicas de los ciudadanos.
Régimen político� España es un Estado social y democrático de derecho.
� La soberanía nacional reside en el pueblo español.
� La forma de Estado es la monarquía parlamentaria.
� Se configura como un Estado descentralizado compuesto por 17 comunida-des autónomas y 2 ciudades autónomas.
Derechos y deberes de los españoles� Entre los derechos que recoge destacan el derecho a la vida y a la integri-
dad física y moral; a la libertad ideológica, religiosa y de culto; a la libre elec-ción de residencia y a la libre circulación; a la seguridad personal, al honor ya la intimidad; el derecho de expresión, de huelga, de reunión y de asocia-ción; el derecho a la educación y a tener una vivienda digna, etc.
� Entre los deberes cabe citar el pago de impuestos y la conservación del me-dio ambiente.
0S4ETLA_06 29/2/12 14:09 Página 96
El camino de la democracia 97
El primer paso hacia la democracia
El 15 de diciembre de 1976, losespañoles dan el primer paso hacia lademocracia, al aceptar enreferéndum la Ley para la ReformaPolítica. Y ello, paradójicamente, apesar de los partidos de izquierda,que no terminan de confiar en elGobierno de Suárez y piden laabstención «porque un referéndumsin libertad es un referéndum sindemocracia». El «búnker», por suparte, pide el voto negativo, porque«Franco habría votado no».
El Gobierno utiliza todo su aparatopropagandístico para pedir el «sí»,mientras que los partidos de laoposición, sin acceso a los canales decomunicación tradicionales, buscanmedios alternativos para hacerse oír.El Gobierno recurre a lacontrapintada para cambiar losmensajes a su antojo: en la oscuridadde la noche, los muros que piden la«Abstención» cambian para decirque «Abstención es cobardía»; «Novotes» se convierte en «No votes no».Una pequeña e incipiente muestrade un nuevo talante: atrás queda latachadura, tan usada en la etapafranquista.
Pero los españoles queríanreencontrarse con las urnas, y laparticipación electoral llegó al 77,4 %.La Ley para la Reforma Políticaobtuvo el respaldo del 94,2 % de losvotantes.
http://www.elmundo.es
DOCUMENTO 1España, Estado social y democrático de derecho
Preámbulo
La Nación española, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad ypromover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberanía, proclama suvoluntad de:
� Garantizar la convivencia democrática dentro de la Constitución y de lasleyes conforme a un orden económico y social justo.
� Consolidar un Estado de derecho que asegure el imperio de la ley comoexpresión de la voluntad popular.
� Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de losderechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
� Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todosuna digna calidad de vida.
� Establecer una sociedad democrática avanzada.
� Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficazcooperación entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo español ratifica la siguienteConstitución.
Artículo 1
1. España seconstituye en unEstado social ydemocrático deDerecho, quepropugna comovalores superioresde suordenamientojurídico lalibertad, la justicia,la igualdad y elpluralismopolítico.
Constitución españolade 1978
DOCUMENTO 2
A N A L I Z O , P I E N S O Y O P I N O
¿Qué pasos se dieron para promulgar la actual Consti-tución española? ¿Qué significa que la Constitución fuesometida a referéndum?
Investiga a qué formación política pertenecía cada unode los «padres» de la Constitución.
¿Es España un Estado centralizado o descentralizado? Yen lo que se refiere a su régimen político, ¿es una monar quíaparlamentaria o una república?
Enumera los derechos y deberes que tienen los ciuda-danos españoles e indica luego en qué documento seestablecen.
¿Cuáles son las principales instituciones democráticasdel Estado español? ¿Cuál te parece más importante?
DOCUMENTO 1
¿Sobre qué ley se consultó en el año 1976? ¿Qué finalidadtenía esa consulta? ¿Quiénes pedían el «sí», quiénes el «no»y quiénes la abstención? ¿Cuál fue el resultado de la consulta?
DOCUMENTO 2
Explica qué dice el preámbulo de la Constitución españolade 1978 en lo que se refiere a las relaciones con otros países,a los derechos humanos, a la calidad de vida, a la convivenciademocrática y al respeto a la ley.
7
6
5
4
3
2
1
Actividades
CANARIAS
PRINCIPADODE ASTURIAS
GALICIA CANTABRIA
CASTILLA Y LEÓN
PAÍSVASCO
LA RIOJA
COM.FORAL DENAVARRA
CATALUÑAARAGÓN
CASTILLA-LA MANCHAEXTREMADURA
ANDALUCÍA
Ceuta
Melilla
REGIÓNDE MURCIA
COMUNITATVALENCIANA ILLES BALEARS
COMUNIDADDE MADRID
0S4ETLA_06 29/2/12 14:09 Página 97
Idea
s cla
ras El camino de la democracia
98
DEMOCRACIA
Sistema en el que el poder reside en el pueblo.
DEMOCRACIASANTIGUAS
Los ciudadanos deciden por sí mis-mos, sin recurrir a otros ciudada-nos que los representen.
Democraciadirecta
Aquella en la que solo unos pocospodían participar.
DEMOCRACIASACTUALES
Los ciudadanos eligen a sus repre-sentantes para que lleven a cabolas tareas de gobierno.
Democraciarepresentativa
Aquella en la que existe sufragiouniversal.
Democraciarestringida
Democraciaparticipativa
PRINCIPIOS DE LA DEMOCRACIA
Los ciudadanos deben tener ca-pacidad de decidir por sí mismosy elegir la forma de vida que másse adecue a sus intereses.
LibertadLa sociedad debe garantizar unmarco jurídico apropiado que or-ganice la convivencia entre laspersonas.
JusticiaLa democracia se fundamenta enla igualdad de oportunidades yen la igualdad de las personasante la ley.
Igualdad
PRINCIPIOS DE LA DEMOCRACIA
� Poder ejecutivo.
� Poder legislativo.
� Poder judicial.
� Leyes.
� Asociaciones y partidos políti-cos.
� Políticas sociales.
� Cooperación internacional.
ELEMENTOS DEL JUEGO DEMOCRÁTICO
Los ciudadanosdeben tener ple-nos derechos po-líticos.
Es preciso queexista pluralis-mo político.
Los ciudadanosdeben votar conlibertad según suopinión.
Todos los vo-tos han de po-seer el mismovalor.
Debe respetarse el prin-cipio de la mayoría sinatentar contra los dere-chos de las minorías.
SolidaridadSeparaciónde poderes
Justicia, libertad,igualdad
0S4ETLA_06 29/2/12 14:09 Página 98
El camino de la democracia 99
Sopa de letras
Busca en esta sopa de letras seis palabras relaciona-das con la democracia y anótalas en tu cuaderno.
Preguntándonos acerca de la democracia
¿Cómo debe organizarse políticamente una sociedadmoderna? ¿Cuál es la fórmula capaz de ofrecer cauce ala pluralidad de intereses, concepciones, ideologías quese expresan en una sociedad compleja y diferenciada?¿Cómo vivir en sociedad respetando la diversidad políti-ca? ¿Cómo pueden coexistir y competir fuerzas políticasque tienen idearios y plataformas no solo diferentes sinoen ocasiones contrarias? ¿Tienen las diferencias políticasindefectiblemente que acarrear comportamientos beli-cosos y deseos de aniquilación del contrario?
www.ife.org.mx
Intenta responder a las preguntas del texto anterior.
Un problema de la democracia
a) ¿A qué problema hace referencia esta viñeta?
b) ¿Por qué constituye un peligro en una democracia?
c) ¿Qué otras amenazas importantes se ciernen sobrelas democracias actuales?
Analizamos una noticia
La ONU confirmó este lunes que al menos 3 500 civi-les han sido asesinados en Siria desde mediados delpasado marzo por las fuerzas gubernamentales en suintento por sofocar las protestas contra el régimen deBachar al Asad.
www. noticias-nacionales.es, 8-11-2011
a) Busca información sobre el sistema político deSiria y los hechos acaecidos en 2011.
b) ¿Cómo es el orden social de una dictadura? ¿Quétipo de representación política se da en ella?
Un dossier de prensa
a) Durante una semana recoge en diferentes perió-dicos noticias relacionadas con la actividad de lospoderes del Estado (Gobierno, Congreso y Sena-do, tribunales…). Pega cada noticia en una hoja,anota el periódico, la sección y la fecha. Luego,preséntalas clasificadas en una carpeta.
b) ¿Cuál de los tres poderes tiene más presencia enla prensa? ¿A qué crees que se debe?
Simulación de un juicio
� En grupos, recopilad información sobre juicios cuyasentencia os parezca injusta.
� Representad el juicio en clase dictando una nuevasentencia según las pruebas recogidas.
� Debatid el caso entre todos los compañeros.
Para empezar a leerRay BRADBURY
Fahrenheit 451Plaza Janés
En una sociedad futura, los ciu-dadanos se comportan comoautómatas. Los libros están pro-hibidos y son quemados por uncuerpo especial de bomberos. Laúnica esperanza para la humani-dad son los hombres-libro.
7
6
5
4
3
2
1
L A O D I T R A P E
A S M E L A L H O L
J U S T I C I A A N
I P I G S O B T L O
H E L A E Z E D M I
O J A N V A R O E C
M U R D I Q T R B A
I G U A L D A D A T
T O L F E I D E R O
A N P O V C U K A V
© Faro (www.e-faro.info).
0S4ETLA_06 29/2/12 14:09 Página 99