el departamento de lambayeque - indeci tarea de...
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Ing. Isabel Angulo Salazar
El departamento de El departamento de LambayequeLambayeque
Situado en la parte norte y occidental del territorio Peruano.Limites:– Por el Norte con Piura– Por el Este con Cajamarca– Por el Sur con La Libertad– Por el Oeste con el Océano Pacífic.o – Extensión– Superficie: 14,231.30 km2 (1.10
% del territorio nacional)% del territorio nacional). – Chiclayo: 3,288.1 Km2.
Ferreñafe: 1,578.6 km2.Lambayeque 9,364.6 k2
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Población: 1.112 868 (Censo2007) Densidad demográfica: 75 hbtes/km². Su poblacion está distribuida en 4 cuencas hidrograficas: Cascajal- Olmos, Motupe – La j , pLeche, Chancay-Lambayeque y ...Altitud: 29 msnmProvincias: 3 (Chiclayo, Lambayeque y Ferreñafe) Distritos: 38.
La gestión del riesgo en el La gestión del riesgo en el departamento de Lambayequedepartamento de Lambayeque
Los riesgos de desastres en Los riesgos de desastres en el departamento de el departamento de L b fiL b fiLambayeque se configuran Lambayeque se configuran por la existencia de las por la existencia de las amenazas o peligros, la amenazas o peligros, la vulnerabilidad y la vulnerabilidad y la capacidad de respuesta de capacidad de respuesta de la población.la población.Por su ubicación en el norte Por su ubicación en el norte del Perú estamos expuestosdel Perú estamos expuestosdel Perú estamos expuestos del Perú estamos expuestos al Fenómeno El Niño y a la al Fenómeno El Niño y a la invasión de masas de agua invasión de masas de agua provenientes del Amazonas provenientes del Amazonas y del océano Atlántico y del océano Atlántico (trasvase)(trasvase)
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La La vulnerabilidad del departamento de Lambayeque está vulnerabilidad del departamento de Lambayeque está conformada por varios factores entre los que destacan:conformada por varios factores entre los que destacan:
Débil tió i t l d l hid áfiDébil tió i t l d l hid áfi
La Gestión del Riesgo en el La Gestión del Riesgo en el departamento de Lambayequedepartamento de Lambayeque
–– Débil gestión integral de las cuencas hidrográficas como Débil gestión integral de las cuencas hidrográficas como espacios articulados, donde se genera el riesgo de desastres.espacios articulados, donde se genera el riesgo de desastres.
–– El crecimiento no planificado de las ciudades y centros El crecimiento no planificado de las ciudades y centros poblados, ya que el departamento acoge a migrantes del poblados, ya que el departamento acoge a migrantes del nororiente. nororiente.
–– Pobreza y deforestación en las partes altas de las cuencasPobreza y deforestación en las partes altas de las cuencas–– Débil incorporación del enfoque de gestión del riesgo a nivel Débil incorporación del enfoque de gestión del riesgo a nivel
local, asociado a la falta de estudios, planes y un marco local, asociado a la falta de estudios, planes y un marco , , p y, , p ynormativonormativo
–– Oficinas de Defensa Civil en el nivel local, generalmente no Oficinas de Defensa Civil en el nivel local, generalmente no están incorporadas en el organigrama municipal por ello el están incorporadas en el organigrama municipal por ello el personal está expuesto a permanentes cambios y no cuentan personal está expuesto a permanentes cambios y no cuentan con presupuesto.con presupuesto.
Acciones del Gobierno Regional de Acciones del Gobierno Regional de Lambayeque para la reducción del Lambayeque para la reducción del riesgoriesgo
Gestión Gestión ProspectivaProspectiva
Incorporación de la GR en los procesos de planificación del Incorporación de la GR en los procesos de planificación del desarrollodesarrolloProspectiva Prospectiva
del Riesgodel Riesgo Elaboración de la Ordenanza Regional para la incorporación de la Elaboración de la Ordenanza Regional para la incorporación de la GR en la planificación del desarrollo regional y localGR en la planificación del desarrollo regional y localOrdenanza Regional del Sistema Comunitario de Alerta TempranaOrdenanza Regional del Sistema Comunitario de Alerta Temprana
Gestión Gestión Correctiva Correctiva del Riesgodel Riesgo
Incorporación del Incorporación del AdRAdR en los Proyectos de Inversión Pública en los Proyectos de Inversión Pública Proyectos de reforestación en la Cuenca Alta y mediaProyectos de reforestación en la Cuenca Alta y mediaPlan Regional de Prevención y Atención de DesastresPlan Regional de Prevención y Atención de Desastresg yg y
Gestión Gestión Reactiva del Reactiva del RiesgoRiesgo
Proyecto piloto del Sistema Comunitario de Alerta Temprana en la Proyecto piloto del Sistema Comunitario de Alerta Temprana en la Cuenca de los ríos Cuenca de los ríos MotupeMotupe-- La Leche (2007 La Leche (2007 --2010) en 2010) en coordinación con CEPRODA MINGA e ITDG.coordinación con CEPRODA MINGA e ITDG.Plan Regional Comunitario de Gestión de Riesgos de Desastres (6 Plan Regional Comunitario de Gestión de Riesgos de Desastres (6 Programas de Capacitación)Programas de Capacitación)Funcionamiento del COERFuncionamiento del COERImplementación del sector salud con equipos de RadioImplementación del sector salud con equipos de Radio
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SISTEMA COMUNITARIOSISTEMA COMUNITARIOSISTEMA COMUNITARIO SISTEMA COMUNITARIO DE ALERTA TEMPRANADE ALERTA TEMPRANA
GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE
ElEl SistemaSistema ComunitarioComunitario dede AlertaAlerta TempranaTemprana quequeelel GobiernoGobierno RegionalRegional vieneviene ejecutando,ejecutando, eses elelgg j ,j ,resultadoresultado dede lala ejecuciónejecución dede unun proyectoproyectoiniciadoiniciado porpor CEPRODACEPRODA MingaMinga enen lala CuencaCuenca dedeloslos ríosríos MotupeMotupe –– LaLa Leche,Leche, financiadofinanciado porporOxfamOxfam América,América, durantedurante loslos añosaños 20062006 –– 20102010,,enen coordinacióncoordinación concon elel ComitéComité RegionalRegional dedeDefensaDefensa CivilCivil yy enen ConvenioConvenio concon lalaMancomunidadMancomunidad dede MunicipalidadesMunicipalidades deldel ValleValle LaLaMancomunidadMancomunidad dede MunicipalidadesMunicipalidades deldel ValleValle LaLaLecheLeche ((MochumíMochumí,, TúcumeTúcume,, IllimoIllimo,, Pacora,Pacora,JayancaJayanca));; comprometiendocomprometiendo aa otrosotros GobiernosGobiernosLocalesLocales ((MorropeMorrope,, MotupeMotupe,, Salas,Salas, ChóhopeChóhope,,PitipoPitipo ee IncahusiIncahusi),), institucionesinstituciones publicaspublicas yyprivadasprivadas..
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La cuenca de los ríos Motupe La cuenca de los ríos Motupe –– La La LecheLeche
LaLa cuencacuenca dede loslos ríosríos MotupeMotupe lala LecheLechecomprendecomprende 1515 distritos,distritos, 1313 ubicadosubicados enen elelcomprendecomprende 1515 distritos,distritos, 1313 ubicadosubicados enen eleldepartamentodepartamento dede LambayequeLambayeque yy 0202 enen eleldepartamentodepartamento dede CajamarcaCajamarca..TieneTiene unauna poblaciónpoblación dede 152152,,000000 habitantes,habitantes,eses lala masmas pobrepobre deldel departamentodepartamento dedeLambayequeLambayeque yy eses receptorareceptora dede lala poblaciónpoblacióndesplazadadesplazada dede lala MacroMacro regiónregión nortenorte..
LaLa cuencacuenca eses altamentealtamente vulnerablevulnerable alal FENFEN desdedesde tiempostiempos prehispánicos,prehispánicos,lluviaslluvias intensas,intensas, inundaciones,inundaciones, sequías,sequías, friajesfriajes yy alal CambioCambio ClimáticoClimático..ElEl 4646%% deldel totaltotal dede inundacionesinundaciones queque sese producenproducen enen elel departamentodepartamento dedeLambayequeLambayeque sese concentranconcentran enen lala parteparte mediamedia yy bajabaja dede lala cuencacuenca..
Propósito del Sistema Comunitario Propósito del Sistema Comunitario de Alerta Temprana SICATde Alerta Temprana SICAT
• Los Sistemas Comunitarios de Alerta Temprana(SICAT) se constituyen como una estructura operativad t ( tió ti d l i )de respuesta (gestión reactiva del riesgo) .
• Un proceso permanente de organización comunitaria,planificación participativa, de estructuración demecanismos, herramientas, recursos, y de equipos depersonas ( lideres , dirigentes (as), autoridades locales ,voluntarios (as) que recogen datos, procesaninformación y toman decisiones sobre amenazas y
l b l d d d f d l dvulnerabilidades previamente identificadas y analizadas.
• La identificación del riesgo de parte de la comunidadactiva mecanismos de alerta reconocidos por todos (as)los (as) pobladores (as) para evacuar la zona de altoriesgo y dirigirse a la zona segura para salvar la vida ylos medios de vida de la población vulnerable.
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Nuestro punto de partida:Nuestro punto de partida:
Organizar una experiencia piloto participativa de SICAT Organizar una experiencia piloto participativa de SICAT de bajo costo, replicable por los Gobiernos Locales,de bajo costo, replicable por los Gobiernos Locales,de bajo costo, replicable por los Gobiernos Locales, de bajo costo, replicable por los Gobiernos Locales, sostenible que pueda funcionar permanentemente con o sostenible que pueda funcionar permanentemente con o sin equipos satelitales de ultima generaciónsin equipos satelitales de ultima generación
PREPARACION
Acciones realizadas para la Acciones realizadas para la organización del SICAT Motupe organización del SICAT Motupe –– La La
LecheLecheConcertación interinstitucional en la cuenca: Comité Concertación interinstitucional en la cuenca: Comité R i l d D f Ci il M id d dR i l d D f Ci il M id d dRegional de Defensa Civil, Mancomunidad de Regional de Defensa Civil, Mancomunidad de Municipalidades del Valle La Leche MMUVALL, Gobiernos Municipalidades del Valle La Leche MMUVALL, Gobiernos Locales, INDECI, Junta de Usuarios, MINAG, PEOT, Locales, INDECI, Junta de Usuarios, MINAG, PEOT, SENAMHI, SENAMHI, Administración Local de Agua Motupe Olmos Administración Local de Agua Motupe Olmos La Leche, Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, La Leche, Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, Compañía de Bomberos de Illimo, CEPRODA MINGA Compañía de Bomberos de Illimo, CEPRODA MINGA entre otrosentre otrosentre otros. entre otros.
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ACTORES INVOLUCRADOS EN EL ACTORES INVOLUCRADOS EN EL SICAT MOTUPE SICAT MOTUPE -- LA LECHELA LECHE
ACTORES INVOLUCRADOS EN EL ACTORES INVOLUCRADOS EN EL SICAT MOTUPE SICAT MOTUPE -- LA LECHELA LECHE
COMUNITARIOCOMUNITARIO DISTRITALDISTRITAL CUENCACUENCA DEPARTAMENTODEPARTAMENTO
COMITÉ COMITÉ COMUNITARIOCOMUNITARIODE DEFENSA DE DEFENSA CIVILCIVILRondas Rondas
COMITÉ COMITÉ DISTRITALDISTRITALDE DEFENSA DE DEFENSA CIVILCIVIL
MANCOMUNIDADMANCOMUNIDADMUNICIPAL DEL MUNICIPAL DEL VALLE LA LECHEVALLE LA LECHE15 Gobiernos 15 Gobiernos LocalesLocales
COMITÉ REGIONALCOMITÉ REGIONALDE DEFENSA DE DEFENSA CIVILCIVILINDECIINDECI
CampesinasCampesinasComunidadesComunidadesCampesinasCampesinasOrganizaciones Organizaciones MujeresMujeresOrganizacionesOrganizacionesJuvenilesJuveniles
Oficina de Oficina de DefensaDefensaCivilCivilCompañía deCompañía deBomberos Bomberos
Junta de UsuariosJunta de UsuariosAgencias AgrariasAgencias AgrariasRed de Salud Red de Salud Sector EducaciónSector EducaciónCia. de BomberosCia. de BomberosAdministración Local Administración Local del Aguadel Agua
SENAMHISENAMHIPEOTPEOTGRIDE Lamb.GRIDE Lamb.DISA, DRE, MINAGDISA, DRE, MINAGUniversidadesUniversidadesONGsONGs
COMITÉREGIONAL DE
DEFENSA CIVIL
COMITES DE REGANTES EN TODA LA CUENCA
INSTITUCIONES CIENTIFICASAGENCIA
AGRARIA
INDECI
COMITÉCOMUNITARIO DE DEFENSA
CIVIL
JUNTA DE USUARIOS COMITÉ
DISITRITAL DE DEFENSA CIVIL SENAMHI
ESTACIONES METEREOLOGICASRADIO
COMUNI
BRIGADA COMUNITARIA Y VIGIAS DEL RI O
CENTRO DE SALUD
TARIA
POBLACI ON VULNERABLE
SISTEMA COMUNITARIO DE ALERTA TEMPRANA
CONCERTACION INTERINSTITUCIONAL
ONGs
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Con todos los actores involucrados Con todos los actores involucrados realizamos las siguientes acciones:realizamos las siguientes acciones:
SensibilizaciónSensibilización yy CapacitaciónCapacitación aa loslos SecretariosSecretarios TécnicosTécnicos dedeDefensaDefensa CivilCivil dede loslos distritosdistritos dede lala cuenca,cuenca, constituyéndoseconstituyéndose enenunauna redred dede intercambiointercambio yy aprendizajeaprendizajeunauna redred dede intercambiointercambio yy aprendizajeaprendizajeFirmaFirma dede AcuerdoAcuerdo MarcoMarco InterinstitucionalInterinstitucional comocomo señalseñal dedevoluntadvoluntad políticapolítica dede laslas institucionesinstituciones participantesparticipantes..ElaboraciónElaboración yy aprobaciónaprobación dede lala HojaHoja dede RutaRuta deldel SICATSICATMotupeMotupe –– LaLa Leche,Leche, comocomo unauna guíaguía dede orientaciónorientación deldelproceso,proceso, dondedonde entreentre otrosotros compromisos,compromisos, sese asumeasume lalaresponsabilidadresponsabilidad deldel diseñodiseño deldel proyectoproyecto SNIPSNIP dede SistemaSistema dedeAlertaAlerta TempranaTemprana bajobajo responsabilidadresponsabilidad deldel SENAMHISENAMHI yy elelComitéComité RegionalRegional dede DefensaDefensa CivilCivil yy sese conformaconforma elel ComitéComité dedeComitéComité RegionalRegional dede DefensaDefensa CivilCivil yy sese conformaconforma elel ComitéComité dedeGestiónGestión deldel SICATSICAT MotupeMotupe –– LaLa LecheLecheDiagnósticoDiagnóstico participativoparticipativo dede loslos riesgosriesgos dede desastresdesastres dede lalacuencacuenca dede loslos ríosríos MotupeMotupe –– LaLa LecheLecheCompromisosCompromisos dede loslos AlcaldesAlcaldes DistritalesDistritales parapara elelfuncionamientofuncionamiento dede laslas oficinasoficinas dede DefensaDefensa CivilCivil
Elaboración participativa de los Planes de Contingencia Distrital, con Elaboración participativa de los Planes de Contingencia Distrital, con enfoque de gestión del riesgoenfoque de gestión del riesgoSelección de las comunidades vulnerablesSelección de las comunidades vulnerablesConformación del equipo de capacitación integrado por Secretarios Conformación del equipo de capacitación integrado por Secretarios Técnicos de Defensa Civil, Comité Regional de Defensa Civil y Técnicos de Defensa Civil, Comité Regional de Defensa Civil y CEPRODA MINGACEPRODA MINGACEPRODA MINGACEPRODA MINGAOrganización y Capacitación de Comités Comunitarios de Defensa CivilOrganización y Capacitación de Comités Comunitarios de Defensa CivilElaboración participativa de Planes Comunales de Reducción del Elaboración participativa de Planes Comunales de Reducción del RiesgoRiesgoElaboración participativa de Planes Comunales de EvacuaciónElaboración participativa de Planes Comunales de EvacuaciónEnsayo de SimulacroEnsayo de SimulacroConcurso entre oficinas de Defensa Civil para el Simulacro Concurso entre oficinas de Defensa Civil para el Simulacro comunitario por inundacionescomunitario por inundacionesppSimulacro comunitario por inundacionesSimulacro comunitario por inundacionesEvaluación participativa de todo el procesoEvaluación participativa de todo el proceso
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SIMULACRO DEINUNDACION -CUENCA DE LOS RÍOMOTUPE LA LECHE
Equipamiento a los Comités Comunitarios de Defensa Civil con Equipamiento a los Comités Comunitarios de Defensa Civil con Radios Comunitarios, Radios Comunitarios, megafonosmegafonos, ponchos, botas, botiquines de , ponchos, botas, botiquines de emergencia entre otrosemergencia entre otrosCurso de Especialización en Gestión del Riesgo para el Desarrollo Curso de Especialización en Gestión del Riesgo para el Desarrollo Local, dirigido a los Secretarios Técnicos de Defensa Civil en Local, dirigido a los Secretarios Técnicos de Defensa Civil en convenio con la UNPRGconvenio con la UNPRGconvenio con la UNPRGconvenio con la UNPRG
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Componentes del SICAT Motupe Componentes del SICAT Motupe –– La La LecheLeche
COMITÉ
ESCENARIO PROBABLE DE INUNDACION
El conocimiento del escenario del riesgo de inundación, desarrolla una
PLAN SIMULACRO
COMITÉCOMUNITARIO DE
DEFENSA CIVIL
RED DE COMUNICACIONES Y
MONITOREO
1 2
3
,capacidad critica y de acción en la población vulnerable, por ello se debe garantizar que este proceso sea PARTICIPATIVO
En todo el proceso elCOMUNITARIO DE EVACUACION
COMUNITARIO
MOVILIZACION DE LA POBLACION
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MONITOREO, EVALUACION PARTICIPATIVA DE TODO EL PROCESO
SISTEMA COMUNITARIO DE ALERTA TEMPRANA
En todo el proceso el empoderamiento de la población vulnerable a través de sus organizaciones es un requisito indispensable
POBLACION EVACUANDO A ZONAS SEGURAS, EN FORMA ORDENADA SECTOR TRES PUENTES BATANGRANDE PITIPO DONDE
PARTICIPARON EL 90 % DE LA POBLACION
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Componentes del SICAT Motupe Componentes del SICAT Motupe –– La La LecheLeche
Comité Comunitario Comité Comunitario de Defensa Civilde Defensa CivilEs elegido Es elegido democráticamente en democráticamente en Asamblea Comunal a Asamblea Comunal a partir de la articulación partir de la articulación de las diversas de las diversas organizaciones sociales organizaciones sociales existentes en laexistentes en laexistentes en la existentes en la comunidad vulnerable.comunidad vulnerable.
En algunas comunidades vulnerables ya existe esta articulación a través de los Comités de Desarrollo Comunal, será en ese espacio donde se organice el CCDC
El Comité Comunitario de Defensa Civil coordina directamente con la oficina de Defensa Civil.
Cuando iniciamos laCuando iniciamos la experiencia se conformaron 3 Comités Comunitarios de Defensa Civil, ahora existe cerca de 50 CCDC en el área de inundación
La capacitación de los CCDC esta bajo responsabilidad de la oficina de Defensa Civil en coordinación con el Comité Regional de Defensa Civil que permanentemente se moviliza en todo el departamento ejecutando el Plan Regional de Educación Comunitaria en Gestión de Riesgos de DesastreActualmente estamos promoviendo la participación de los CCDC en los Presupuesto Participativos.
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COMO FUNCIONA EL SICATCOMO FUNCIONA EL SICATCOMO FUNCIONA EL SICATCOMO FUNCIONA EL SICAT
33 11
1. Comité Distrital de Defensa Civil CRDC
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66 77Defensa Civil - CRDC2. Comité Comunitario de Defensa Civil3. Estación Metereológica4. Vigías del río5. Radio Comunitaria6. Plan de Evacuación7. Albergue Temporal
Ventajas de los SICATVentajas de los SICATFortalecenFortalecen loslos ComitésComités dede DefensaDefensa CivilCivil yy lalaconcientizaciónconcientización dede laslas poblacionespoblaciones ruralesrurales sobresobre laslasnecesidadesnecesidades dede iniciariniciar actividadesactividades enen elel tematema dede lalagestióngestión locallocal parapara lala reducciónreducción deldel riesgoriesgogestióngestión locallocal parapara lala reducciónreducción deldel riesgoriesgo..IncorporanIncorporan unauna redred dede comunicacionescomunicaciones víavía telefoníatelefoníacelularcelular yy radioradio queque permitepermite aa loslos miembrosmiembros dede laslascomunidadescomunidades intercambiarintercambiar informacióninformación relacionadarelacionada conconloslos riesgosriesgos dede desastresdesastres..TienenTienen unun costocosto dede operaciónoperación muymuy reducido,reducido, yaya queque elelequipoequipo utilizadoutilizado parapara elel monitoreomonitoreo eses muymuy simplesimple yy elelsistemasistema eses operadooperado porpor unun conjuntoconjunto dede voluntariosvoluntarios enenformaforma permanentepermanente.. EsEs importanteimportante mencionarmencionar queque enen unaunaemergenciasemergencias sese haha demostradodemostrado queque elel voluntariadovoluntariado esesemergencias,emergencias, sese haha demostradodemostrado queque elel voluntariadovoluntariado esescapazcapaz dede aceptaraceptar elel retoreto dede operaroperar dichosdichos sistemassistemas enenformaforma continuacontinua durantedurante períodosperíodos críticoscríticos prácticamenteprácticamenteaa todatoda horahora....
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Ventajas de los SICATVentajas de los SICATGarantizaGarantiza queque lala ayudaayudahumanitariahumanitaria lleguellegue aa lalapoblaciónpoblación damnificadadamnificada yypoblaciónpoblación damnificadadamnificada yyafectadaafectada enen formaformaoportunaoportuna yy organizadaorganizada..PermitePermite reducirreducir loslos dañosdañosyy perdidasperdidas dede vidasvidas yybienesbienes dede lala poblaciónpoblaciónvulnerablevulnerable..
Logros:Logros:
ComoComo resultadoresultado dede lala experienciaexperiencia deldel proyectoproyectopilotopiloto deldel SICATSICAT MotupeMotupe LaLa LecheLeche sese hanhanpilotopiloto deldel SICATSICAT MotupeMotupe –– LaLa LecheLeche sese hanhanorganizadoorganizado 5050 ComitésComités ComunitariosComunitarios dede DefensaDefensaCivilCivil queque sonson elel soportesoporte deldel SistemaSistema ComunitarioComunitariodede AlertaAlerta TempranaTemprana..EstaEsta enen procesoproceso dede aprobaciónaprobación lala OrdenanzaOrdenanzaRegionalRegional deldel SICATSICAT parapara susu aplicaciónaplicación enen elelRegionalRegional deldel SICATSICAT parapara susu aplicaciónaplicación enen elelámbitoámbito regionalregional..
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Apertura del Taller de Capacitación:
“FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES LOCALES Y COMUNITARIAS ANTE DESASTRES NATURALES EN EL DISTRITO DE PITIPO”
Dirigido a los Comités Comunitarios de Defensa Civil del Distrito de Pitipo
Evento realizado en el Local de la Municipalidad Distrital de Pitipo de la localidad de Batangrande.MARZO DEL 2010
Monto de la InversiónMonto de la Inversión
CeprodaCeproda Minga: $ 105,000.00 dólares Minga: $ 105,000.00 dólares i f t OXFAMi f t OXFAMamericanos cuya fuente es OXFAM americanos cuya fuente es OXFAM
AméricaAméricaGobierno Regional de Lambayeque: a Gobierno Regional de Lambayeque: a través de su Plan Regional de Educación través de su Plan Regional de Educación Comunitaria de Gestión del Riesgo deComunitaria de Gestión del Riesgo deComunitaria de Gestión del Riesgo de Comunitaria de Gestión del Riesgo de Desastres: $ 70,000 dólares americanos Desastres: $ 70,000 dólares americanos provenientes del Tesoro Público.provenientes del Tesoro Público.