Dr. Hilario Barcelata Chávez

EL COLAPSO FINANCIERO DE LA UV

LA DEUDA A LA

UNIVERSIDAD VERACRUZANA

El Gobierno de Veracruz le debe a la

Universidad Veracruzana

un total de:

2,076.8 millones de pesos

451.7

1,625.1

Recursos federales Recursos estatales

RECURSOS FEDERALES

RECURSOS ESTATALESOtra parte son recursos asignados a la UV en el presupuesto de egresos del

gobierno estatal que no han sido entregados

Millones de pesos

Una parte de esta deuda son recursos que el gobierno federal transfirió al gobierno del estado

para que a su vez los entregara a la UV y no lo hizo

La deuda sigue en incremento porque el gobierno estatal persiste en los atrasos en la entrega de recursos, por ello al 15 de enero de 2016 los recursos no transferidos suman ya 2,188.5 mdp, es decir 111 millones de pesos más que en diciembre de 2015

EL PLAN DE EXTERMINIO DE LA

UNIVERSIDAD VERACRUZANA

El gobierno del estado redujo el presupuesto de la Universidad en un monto equivalente a

249.8 millones de pesos

Y tiene programada en su “Plan de Ajuste 2015-2022” una reducción continua durante los próximos seis años equivalente a -35%,

es decir una disminución en términos reales de 882 millones de pesos, al pasar

de 2,466 en 2015 a 1,584 en 2022, tal como se observa en la siguiente gráfica.

1,584

2,466

2,015

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Presupuesto de la Universidad Veracruzana 2015-2022(Millones de pesos nominales y reales base 2015=100)

Millones de pesos constantes (Base 2015=100)

Millones de pesos nominales

Fuente: Elaboración propia con datos de Plan de Ajuste 2015-2022 Gobierno de Veracruz.

43 35

1 1 1 1 1 1

-20 -21

-24 -26

-32 -34

-89 -92

-108 -122

-128 -161

-390 -393

-674 -882

Fiscalía General del Estado

Organismo Público Local Electoral 2/

Ejecutivo del Estado

Contraloría General

Secretaría de Desarrollo Social

Secretaría del Trabajo, Previsión Social

Secretaría de Protección Civil

Secretaría de Gobierno

Instituto Veracruzano de la Cultura

Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos

Secretaría de Educación

Radiotelevisión de Veracruz

Órgano de Fiscalización Superior

Instituto Veracruzano del Deporte

Secretaría de Seguridad Pública

Colegio de Bachilleres del estado de Veracruz

Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia

Institutos Tecnológicos Superiores

Poder Legislativo

Instituto de Pensiones del Estado

Poder Judicial

Régimen Estatal de Protección a la Salud

Burocracia del poder Ejecutivo

Universidad Veracruzana

Veracruz. Valor de la reducción del presupuesto público por dependencia del gobierno estatal. 2015-2022 (millones de pesos reales 2015)

Fuente: Plan de ajuste 2015-2022, Gobierno del estado de Veracruz

Dependencias quedisminuyensu presupuesto

Dependencias que aumentansu presupuesto

En ese Plan de ajuste, se puede observar que la UV es quien sufrirá la mayor de las reducciones presupuestales. Además se puede observar que los institutos tecnológicos verán disminuido su presupuesto en 122 mdp, por lo que si se suman ambas reducciones resulta un total de 1,000 mdp menos para la educación superior pública.

LAS DEMANDAS LEGALES DE LA UNIVERSIDAD VERACRUZANA

CONTRA EL GOBIERNO DEL ESTADO

1.- Por violación al derecho humano a la educación

al reducir en 2016 el presupuesto en 249.8 millones de pesos.

Demanda de inconstitucionalidad de leyes mediante juicio deamparo indirecto (expediente 75/2016) ante el Juzgado DécimoSéptimo de Distrito en Materia Mixta en Xalapa

2.- Por no entregar a la UV 2,076 millones de pesos

de recursos correspondientes a los ejercicios fiscales 2013 a 2015.

Se trata de dos denuncias penales:

a) Por 1,625 mdp ante la Fiscalía General del Estado.

b) Por 450 mdp ante el Ministerio público de la federación(expediente AP/PGR/XAL-IV/0123/2016P.P.)

EL PRESUPUESTO DE LA

UNIVERSIDAD VERACRUZANA

13%

37.5%

Recursos totales UV Presupuesto del gobierno del estado

Tasas de crecimiento real del presupuesto de la UV por origen de los recursos. 2008-2015

Fuente: Elaboración propia con datos de Cuentas Públicas de Veracruz Presupuesto de Egresos 2014 y 2015.

El crecimiento del presupuesto de la UV ha mostrado un rezago comparado con elPresupuesto total del gobierno, ya que mientras este último creció un 27.5% en términosreales de 2008 a 2015, el de la UV creció apenas 13%

5.55%

4.85% 4.87%

4.60%

4.35%4.43%

4.19%

4.38%

4.64%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Aprobado

Veracruz. Presupuesto total de la Universidad Veracruzana como % del presupuesto del gobierno del estado 2005-2015

Fuente: Elaboración propia con datos de Cuentas Públicas de Veracruz Presupuesto de Egresos 2014 y 2015

Por esa diferenciada dinámica de crecimiento, el presupuesto de la UV ha venido disminuyendo su participación en el presupuesto total del gobierno, pasando de representar un 5.55% en 2005 a un 4.64% en 2016

2.88%

2.77%

2.92%

2.57%

2.34%

2.46%

2.15%

2.32%

2.13%

2.40%

2.33%

Veracruz. Presupuesto de origen estatal de la Universidad Veracruzana como % del presupuesto total del gobierno 2005-2015

Fuente: Elaboración propia con datos de Cuentas Públicas de Veracruz Presupuesto de Egresos 2014, 2015 y 2016

Del mismo modo, los recursos de origen estatal asignados a la UV ha venido disminuyendo su participación en el presupuesto total del gobierno, pasando de representar un 2.92% en 2005 a un 2.33% en 2016

Indicadores de gasto

Agunos indicadores de gasto dan prueba de queel presupuesto de la Universidad Veracruzana esescaso frente a las crecientes necesidades quederivan de su responsabilidad de generarconocimiento científico, formar profesionales,promover actividades, culturales, artísticas ydeportivas.En momentos en que la población que demandaeducación superior crece por razones demográficas.

9,769 45,296 45,754 48,494 49,913 50,941 51,784 53,146 53,701 65,076 65,438 66,186 66,437 66,489 67,484 67,543 68,311 70,492 71,317 71,578 72,137 73,893 74,568 81,219 83,202 83,863 94,192 96,007 102,369 113,901 114,742 115,730 124,370 136,904

174,797 436,940

784,703 1,230,769

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA

INSTITUTO TECNOLÓGICO DE SONORA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIHUAHUA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TLAXCALA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIAPAS

UNIVERSIDAD JUAREZ AUTÓNOMA DE TABASCO

UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLÁS DE HIDALGO

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CIUDAD JUÁREZ

UNIVERSIDAD DE SONORA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO

UNIVERSIDAD VERACRUZANA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE HIDALGO

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MORELOS

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TAMAULIPAS

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE QUERÉTARO

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE ZACATECAS

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SINALOA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE GUERRERO

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SAN LUIS POTOSÍ

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE AGUASCALIENTES

UNIVERSIDAD JUÁREZ DEL ESTADO DE DURANGO

UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE COAHUILA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NAYARIT

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN

UNIVERSIDAD DE COLIMA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CAMPECHE

INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA AGRARIA ANTONIO NARRO

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO

EL COLEGIO DE MÉXICO

MÉXICO. GASTO PÚBLICO POR ALUMNO DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS 2013 (Pesos)

27O LUGAR

Fuente: elaboración propia con datos de Americaeconomía

En 2013 la UV ejerció un presupuesto por estudiante de66,186 pesos anuales, ubicándose ubica en el lugar 27º deun total de 38 universidades públicas.

Muy lejos del gasto que ejerce el Colegio de México que esde un millón 230 pesos, diecinueve veces más que la UV, laUniversidad de Guanajuato con 784 mil pesos, doce vecesmás y la Universidad Autónoma de Chapingo con 437 milpesos, tres veces más que la UV.

143,444 407,781 430,698 451,095 483,544 537,634 541,975 549,710

612,085 622,312 627,241 637,495 638,951 691,801 697,554 715,078 761,792 774,876 828,935 834,300

924,773 959,759 988,889 990,969 1,018,410 1,022,315 1,033,992 1,037,956

1,152,431 1,246,040 1,268,071 1,275,046

1,439,727 1,523,348

1,703,538 2,909,091

3,264,798

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIHUAHUA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TLAXCALA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA

INSTITUTO TECNOLÓGICO DE SONORA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MORELOS

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE AGUASCALIENTES

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE QUERÉTARO

UNIVERSIDAD JUAREZ AUTÓNOMA DE TABASCO

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE HIDALGO

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIAPAS

UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLÁS DE HIDALGO

UNIVERSIDAD VERACRUZANA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE ZACATECAS

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CIUDAD JUÁREZ

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO

UNIVERSIDAD DE SONORA

UNIVERSIDAD JUÁREZ DEL ESTADO DE DURANGO

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SAN LUIS POTOSÍ

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NAYARIT

UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE COAHUILA

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

UNIVERSIDAD DE COLIMA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TAMAULIPAS

INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL

BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SINALOA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE GUERRERO

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CAMPECHE

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN

EL COLEGIO DE MÉXICO

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO

MÉXICO. GASTO PÚBLICO POR DOCENTE DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS 2013 (Pesos)

23O LUGAR

Al analizar la disponibilidad de gasto pordocente es notorio que el presupuesto de laUV es muy pequeño en comparación con elresto de las universidades públicas, pues sugasto promedio por docente es de 697,554pesos anuales, lo cual la coloca en el 23º, lejosde los 3.3 mdp que invierte la Autónoma deChapingo, 2.9 mdp del Colegio de México y 1.7mdp de la Autónoma de Yucatán.

412,196 972,230

1,441,228 1,456,371 1,457,406 1,530,716 1,547,097 1,601,390 1,671,111 1,763,692 1,774,997 1,783,957

1,899,768 1,965,982 1,978,486 2,026,044 2,069,788 2,069,956 2,111,037

2,268,174 2,286,816 2,347,302 2,413,944 2,491,300 2,580,797

2,756,726 2,763,175 2,782,204

2,909,091 3,208,846 3,213,487 3,255,781 3,295,044

3,697,447 3,748,332 3,772,326 3,828,674

5,776,490

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONALUNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TLAXCALA

UNIVERSIDAD VERACRUZANAUNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE ZACATECAS

UNIVERSIDAD JUAREZ AUTÓNOMA DE TABASCOUNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIAPASUNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLÁS DE HIDALGO

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NAYARITUNIVERSIDAD DE SONORA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SAN LUIS POTOSÍUNIVERSIDAD AUTÓNOMA AGRARIA ANTONIO NARROUNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MORELOS

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓNUNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CIUDAD JUÁREZUNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE HIDALGO

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIHUAHUAUNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE GUERRERO

UNIVERSIDAD DE GUADALAJARAUNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE AGUASCALIENTES

INSTITUTO TECNOLÓGICO DE SONORAUNIVERSIDAD DE GUANAJUATO

BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLAUNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO

INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONALUNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE QUERÉTAROEL COLEGIO DE MÉXICO

UNIVERSIDAD JUÁREZ DEL ESTADO DE DURANGOUNIVERSIDAD DE COLIMA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE COAHUILAUNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CAMPECHEUNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SINALOAUNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TAMAULIPAS

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

MÉXICO. GASTO PÚBLICO POR PROFESOR DE TIEMPO COMPLETO DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS 2013 (Pesos)

Fuente: elaboración propia con datos de Americaeconomía

36O LUGAR

El gasto promedio por profesor de tiempo completo (PTC) de la UV es de un millón 441 mil pesos anuales, ubicándose en el lugar 36º entre las universidades que menos recursos destinan para este grupo de profesores, lejos de los 5.7 mdp que destina la UNAM para el mismo propósito, los 3.8 mdp de la U. Autónoma de Tamaulipas y los 3.7 mdp de la Autónoma de Sinaloa.

LAS PROPUESTAS PARA LA DEFENSA DE LA

UNIVERSIDAD VERACRUZANA

PAGO DE LA DEUDA

Que el gobierno pague demanera inmediata la deudapor 2,076.8 millones de pesos.

RESARCIR EL PRESUPUESTO 2016

Resarcir los 249.8 mdp que seredujeron del presupuestopara 2016

Autonomía financiera a la UV

Basta de arbitrariedades y caprichos del gobierno estatal

1. Reforma al artículo 10º, 26º y 49º de laConstitución de Veracruz:

• Educación superior obligatoria y gratuita.

• Asignar 5% del presupuesto estatal a la Universidad Veracruzana y

• Que los montos aprobados para tal fin no serán nunca inferiores a losdel año anterior en términos reales (progresividad presupuestal)

2.- Reforma al Código Financiero del estadode Veracruz:

• Al artículo 154º, 178º y demás normativa relacionado con el presupuestoanual de Egresos para que la UV reciba los recursos federales de maneradirecta y sin intermediación del gobierno estatal con el fin de evitar que existanretrasos en su entrega.

• Y para que el gobierno estatal cubra el costo financiero que represente elretraso en la entrega de los recursos estatales a la UV, a la tasa de interésinterbancaria vigente durante el período de tiempo que haya tardado dichaentrega.

Colectivo En Defensa de la Universidad Veracruzana

TODOS SOMOS UV

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PARTICIPEMOS ACTIVAMENTE

Los universitarios estamos llamados aorganizarnos y participar activamente enla defensa y transformación de nuestrauniversidad y de la educación superiorpública.

Debemos impedir cualquier daño anuestra máxima casa de estudios que esel principal instrumento del cambio enVeracruz.