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Ministerio de Economía y HaciendaDirección General del Catastro

14/03/2007 Universidad Internacional Menéndez Pelayo Cuenca Página: 1

El catastro: una base de datos al servicio El catastro: una base de datos al servicio del territorio y de los municipiosdel territorio y de los municipios

Fernando Serrano MartFernando Serrano Martííneznez

UIMP Cuenca, CursoUIMP Cuenca, CursoOportunidades de las tecnologOportunidades de las tecnologíías de la informacias de la informacióón n geogrgeográáfica en la Administracifica en la Administracióón Local: GEOPISTAn Local: GEOPISTA

Director: JosDirector: Joséé Antonio Hoyuela JayoAntonio Hoyuela Jayo



INDICE DE MATERIAS

El catastro como Base de Datos.El catastro como Base de Datos.Datos bDatos báásicos. sicos. Modelo de datos grModelo de datos grááfico.fico.La OVC y la difusiLa OVC y la difusióón de informacin de informacióón catastral. PIC.n catastral. PIC.Escenarios de colaboraciEscenarios de colaboracióón. n. Servidor de Mapas por Internet (WMS).Servidor de Mapas por Internet (WMS).Ejemplos de uso de cartografEjemplos de uso de cartografíía catastral.a catastral.El Catastro y El Catastro y GeopistaGeopista..Conclusiones.Conclusiones.

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El Catastro es un registro en que se describen El Catastro es un registro en que se describen los bienes inmuebles rlos bienes inmuebles rúústicos, urbanos y de sticos, urbanos y de caractercaracteríísticas especiales. (art. 1 TRLCI)sticas especiales. (art. 1 TRLCI)

Esta descripciEsta descripcióón comprende sus n comprende sus caractercaracteríísticas fsticas fíísicas, jursicas, juríídicas y econdicas y econóómicas, micas, entre las que se encuentran, entre las que se encuentran, localización, referencia catastral, superficie, uso, destino, , destino, clase de cultivo o aprovechamiento, clase de cultivo o aprovechamiento, construcciconstruccióón, n, representacirepresentacióón grn grááficafica, valor , valor catastral y titulares. (art. 3 TRLCI)catastral y titulares. (art. 3 TRLCI)

MODELO CATASTRAL DE ESPAMODELO CATASTRAL DE ESPAÑÑAA



La informaciLa informacióón catastral estarn catastral estaráá disposicidisposicióón de las n de las polpolííticas pticas púúblicas y de los ciudadanos que requieran blicas y de los ciudadanos que requieran informaciinformacióón sobre el territorio, en los tn sobre el territorio, en los téérminos rminos previstos en el tprevistos en el tíítulo VI, del acceso a la informacitulo VI, del acceso a la informacióón n catastral. catastral. (art. 2 TRLCI)(art. 2 TRLCI)

Es pues una Es pues una base de datos accesible para base de datos accesible para ciudadanos y Administraciones Pciudadanos y Administraciones Púúblicasblicas. .

El CATASTRO COMO BD TERRITORIALEl CATASTRO COMO BD TERRITORIAL

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La formaciLa formacióón, mantenimiento y difusin, mantenimiento y difusióón del n del Catastro es competencia de la DirecciCatastro es competencia de la Direccióón General de n General de Catastro, directamente o en colaboraciCatastro, directamente o en colaboracióón con los n con los Ayuntamientos, otras Administraciones PAyuntamientos, otras Administraciones Púúblicas y blicas y el Registro de la Propiedad . (art. 4 TRLCI)el Registro de la Propiedad . (art. 4 TRLCI)

Entre las competencias descritas en artEntre las competencias descritas en artíículo 4 culo 4 destaca la destaca la elaboracielaboracióón y gestin y gestióón de la cartografn de la cartografíía a catastralcatastral..

El CATASTRO Y LA COLABORACIEl CATASTRO Y LA COLABORACIÓÓNN



OBJETIVOS DE LA BASE DE DATOSOBJETIVOS DE LA BASE DE DATOS

Datos físicos y económicosligados a la informacióncartográfica del territorio.

URBANISMOMEDIO AMBIENTEPOLIT. AGRARIASINFRAESTRUCTURAS DELTERRITORIO

Datos físicos y económicosligados a la informacióncartográfica del territorio.

URBANISMOMEDIO AMBIENTEPOLIT. AGRARIASINFRAESTRUCTURAS DELTERRITORIO

IBIIRPFIPITPAJDISDIIVTNU

IBIIRPFIPITPAJDISDIIVTNU

Facilita la localización ycaracterísticas de los bienesinmuebles , proporcionando seguridad y transparencia alas transacciones inmobiliarias.

REF.CATASTRALCOORDINACIONCATASTRO - REGISTRO

Facilita la localización ycaracterísticas de los bienesinmuebles , proporcionando seguridad y transparencia alas transacciones inmobiliarias.

REF.CATASTRALCOORDINACIONCATASTRO - REGISTRO

Constituye un soporte fundamental de la tributación que recae sobre los bienes inmuebles y su titularidad.

DATOS JURIDICOS y FISICOS DATOS ECONOMICOS - VALOR CATASTRAL

Constituye un soporte fundamental de la tributación que recae sobre los bienes inmuebles y su titularidad.

DATOS JURIDICOS y FISICOS DATOS ECONOMICOS - VALOR CATASTRAL

BANCODE

DATOS

REGISTRODELOS

BIENESINMUEBLES

SOPORTETRIBUTARIO

B.D.CATASTRAL

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PROVEEDORES Y CLIENTES DEL CATASTROPROVEEDORES Y CLIENTES DEL CATASTRO

Titulares catastrales

EELL

AA.PP.

Notarios y Registradores

Juzgados Y Tribunales

EELL

CCAA

Notarios y Registradores

Administración del Estado

Ciudadanos y empresas

D. G. CATASTRO

DESCRICPIÓN DE LOS BIENES INMUEBLES

MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO INMOBILIARIO

GESTION DE LA CARTOGRAFÍA CATASTRAL

VALORACIÓN DE LOS BIENES INMUEBLES

SUMINISTRO Y DIFUSION DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL

PROVEEDORES DE INFORMACIÓN

CLIENTES



MODELO DE DATOS DEL CATASTROMODELO DE DATOS DEL CATASTROCATASTRO

LiteralGrafica

TIPO DE DESCRIPCIÓN

URBANA RUSTICA

TIPOS DE PROPIEDAD

Parcelario vectorial

Ortofotografía raster

Locales por planta . Cu-1

BICES

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7575 municipiosCatastro Rústico

41.700.000 parcelas52.900.000 subparcelas46.500.000 hectáreas de cartografía catastral a escala 1:5000

Catastro Urbano12.500.000 fincas50.000.000 de elementos de construcción31.500.000 unidades urbanas1.200.000 hectáreas de cartografía catastral escala 1:1000, o 1:500

Gestión de expedientes:12.000.000 de documentos generados anualmente

8.500.000 de expedientes tramitados anualmente2.100.000 declaraciones catastrales incorporadas3.500.000 de certificaciones emitidas, sólo 500.000 papel

titulares catastrales: 23.500.000usuarios: 3.000 internos, 2.200 externos, 45.900 de OVC, 2.350 picsValor catastral: > 1,1 billón de euros; cuota IBI: 6.000 millones €

VOLUMEN DEL INVENTARIOVOLUMEN DEL INVENTARIO

Las bases de datos catastrales ocupan > 1.000 Gb



SISTEMA INFORMACISISTEMA INFORMACIÓÓN CATASTRALN CATASTRAL

SISTEMA DE INFORMACION CATASTRAL (S.I.C.)

Sistema de Información Geográfica

CatastralSIGCA

Base de Datos Nacional del

Catastro

BDNC

Todo este conjunto de componentes constituye el Sistema de Información catastral (S.I.C.) que es un sistema descentralizado, abierto, dinámico y de información geográfica o territorial

Sistema de Gestión

Catastral

SIGECA

O.V.C.Servicios

Catastrales en Internet

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CartografCartografíía catastral urbana :a catastral urbana :ELEMENTOS CATASTRALESREFERENCIA CATASTRALMANZANASPARCELASCONSTRUCCIONES

ELEMENTOS CARTOGRÁFICOSHOJASLIMITESEJESELEMENTOS LINEALESELEMENTOS PUNTUALESTEXTOS

CARACTERISTICAS BÁSICASC. VECTORIAL (SHP Y OTROS)ESCALA 1:500 Y 1:1000RESOLUCIÓN < 0,5 M7.100 MUNICIPIOS



CartografCartografíía catastral ra catastral rúústica :stica :ELEMENTOS CATASTRALESREFERENCIA CATASTRALPOLÍGONOSPARCELASSUBPARCELAS

ELEMENTOS CARTOGRÁFICOSLIMITESEJESELEMENTOS LINEALESELEMENTOS PUNTUALESTEXTOS

CARACTERISTICAS BÁSICASC. VECTORIAL (SHP Y OTROS)ESCALA 1:2000 Y 1:5000RESOLUCIÓN 1- 5 M7.265 MUNICIPIOS

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FXFX--CC croquis por plantasCC croquis por plantasSECRETARÍA DEESTADO DE HACIENDAY PRESUPUESTOS

DIRECCIÓNGENERALDEL CATASTRO



FXFX--CC croquis por plantasCC croquis por plantasSECRETARÍA DEESTADO DE HACIENDAY PRESUPUESTOS

DIRECCIÓNGENERALDEL CATASTRO

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EVOLUCIEVOLUCIÓÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓÓN CATASTRALN CATASTRAL

1. Modelo y recolección de datos. 1.988-98. SIGCA.2. Cartografía digital en línea. 1.999-2002. SIGCA2.3. Catastro en Internet. 2003-2005. OVC.4. Web Services: 2006 – 2008. WMS.5. Tendencias: anteproyecto LACAP y declaraciones

telemáticas, catastro totalmente on-line.



OFICINA VIRTUAL DEL CATASTROOFICINA VIRTUAL DEL CATASTRO

http://ovc.catastro.meh.es/

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Funcionalidad OVCFuncionalidad OVC

Consulta y certificación de información catastral gráfica y alfanumérica, de forma individualizada o por lotes.

Proporciona servicios web básicos de consulta y certificación, callejero, de Referencia Catastral, de callejero inverso (prox.)

Ofrece servicios web avanzados de consulta y actualización de la información catastral.

Permite la navegación libre por la cartografía catastral.Ofrece el servicio WMS (Web Map Services) para la consulta

interactiva de la cartografía catastral.Intercambio de información con agentes externos,

constituyendo un medio de transporte ágil y seguro frente a los tradicionales soportes físicos (ficheros de intercambio).

Próximamente: FXCC, visor ortofotografías, información de expedientes, fecha y origen de alteración, etc.



ACCESO Y TIPOS DE USUARIOSACCESO Y TIPOS DE USUARIOS

Usuarios registradosUsuarios registradosAdministraciones e instituciones con acceso a datos protegidos según art. 53 del TRLCI.

Autenticación, preferiblemente con X509. Registro previo.

Acceso a datos protegidos según ámbito territorial de competencias.

Titulares catastralesTitulares catastralesAcceso a datos protegidos de inmuebles de su titularidad.

Autentificación con X509 C2 de la FNMT, DNIe…

Comprobación de accesos a sus inmuebles.

Consulta libre: Consulta libre: acceso a datos catastrales no protegidos.acceso a datos catastrales no protegidos.

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REQUISITOS DE ACCESO EELLREQUISITOS DE ACCESO EELL

TTéécnicos: conexicnicos: conexióón a Internet y correo electrn a Internet y correo electróóniconicoCertificado de usuario X 509 clase 2 (usuario y Certificado de usuario X 509 clase 2 (usuario y contrasecontraseñña)a)Organizativos: AutorizaciOrganizativos: Autorizacióón de registro en la OVCn de registro en la OVC

Solicitud del responsable de la administración correspondienteAcreditar la competencia (atribuida por Ley)Señalar la finalidad del accesoIdentificar a los usuarios, empleados municipales.



Servicio de consulta y certificaciServicio de consulta y certificacióón:n:Por DNI del titular, por Bien Inmueble

Servicio de consulta por lotes:Servicio de consulta por lotes:Consulta masiva o servicios web

Intercambiador de ficheros:Intercambiador de ficheros:Para EELL con convenio: FIN, VARPAD, DOC-DGC

Punto de InformaciPunto de Informacióón Catastraln CatastralServicio conjunto DGC-EELL para informar al ciudadano

InformaciInformacióón no protegida y cartografn no protegida y cartografíía en WMSa en WMS

SERVICIOS PARA EE.LLSERVICIOS PARA EE.LL..

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RESULTADOS OBTENIDOSRESULTADOS OBTENIDOS



RESULTADOS OBTENIDOSRESULTADOS OBTENIDOS

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1. Organismos desconectadosIntercambio de ficheros en XML vía OVC: FIN, VARPAD, DOC-DGC

2. Organismos integrados o conectadosAcceso a aplicaciones catastrales en línea SIGECA, SIGCA

3. Organismos sincronizadosConsulta y mantenimiento de información vía servicios web: Mini-FIN, mini VARPAD

Escenarios de colaboraciEscenarios de colaboracióónn



Los escenarios planteados permiten avanzar en las fórmulas de colaboración en el mantenimiento de la información catastral.No existe una relación directa entre escenarios y

amparo jurídico en base al cual se realiza la colaboración (tipo de convenio, objeto del convenio)Cualquier escenario puede satisfacer el deber de

colaboración, influyendo en su selección condicionantes tecnológicos y de posibilidad de servicio. Diferentes soluciones, para diferentes necesidadesLa elección corresponde al colaborador y sus

circunstancias concretas

Consideraciones sobre escenariosConsideraciones sobre escenarios

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http://ovc.catastro.meh.es/Cartografia/WMS/ServidorWMS.aspxSERVIDOR DE MAPAS POR INTERNET WMSSERVIDOR DE MAPAS POR INTERNET WMS

••Modo de suministrar cartografModo de suministrar cartografíía, universal, libre y gratuito.a, universal, libre y gratuito.••Permite superponer la cartografPermite superponer la cartografíía catastral a cualquier otra a catastral a cualquier otra o a informacio a informacióón n georreferenciadageorreferenciada, p, púública o privada (en blica o privada (en PC): ortofotografPC): ortofotografíías, imas, imáágenes, mapas (urbangenes, mapas (urbaníísticos, medio sticos, medio ambientales, de infraestructuras y ambientales, de infraestructuras y equipamientoequipamiento……••Con programas especCon programas especííficos o portales geogrficos o portales geográáficos como ficos como infraestructuras de datos espaciales del Consejo Superior infraestructuras de datos espaciales del Consejo Superior GeogrGeográáfico y algunas CCAA.fico y algunas CCAA.••Se puede visualizar y consultar cartografSe puede visualizar y consultar cartografíía catastral sin a catastral sin necesidad de descargarla. Estnecesidad de descargarla. Estáá vinculada a datos OVC: vinculada a datos OVC: superficies, usos, cultivos superficies, usos, cultivos ……••Contiene histContiene históórico, permite representar el catastro de una rico, permite representar el catastro de una fecha dadafecha dada

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TRANSPARENT:TRANSPARENT:Características WMSCaracterísticas WMS



Información selectiva en función de la escala

Características WMSCaracterísticas WMS

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GETFEATUREINFO:GETFEATUREINFO: iReferencia catastral de la parcela marcada:6190010TF5369S

Hipervínculo a servicio de OVC

Mapa OVC

Impresión croquis OVC

Características WMSCaracterísticas WMS



ACTUALIZACIACTUALIZACIÓÓN DIARIA:N DIARIA:Características WMSCaracterísticas WMS

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Ejemplos :Ejemplos :Integración en IDEEIntegración en IDEE



OTROS USOS DE CARTOGRAFIA CATASTRALOTROS USOS DE CARTOGRAFIA CATASTRALM. Agricultura y CCAA: SIGPAC,; sig oleicola, M. Agricultura y CCAA: SIGPAC,; sig oleicola,

registro registro vitivinicolavitivinicola y otros registrosy otros registrosM Medio Ambiente: programa AlbercaM Medio Ambiente: programa AlbercaM Fomento: M Fomento: cartociudadcartociudadM Administraciones pM Administraciones púúblicas: blicas: georeferenciacigeoreferenciacióónnM Industria: AvanzaM Industria: AvanzaRegistradores y geobaseRegistradores y geobaseINE, Institutos EstadINE, Institutos Estadíística CCAAstica CCAAMinisterio Interior: protecciMinisterio Interior: proteccióón civil y Riesgos n civil y Riesgos

ssíísmicos, de inundaciones smicos, de inundaciones ……GEOPISTA GEOPISTA AVANZA CATASTRO.AVANZA CATASTRO.

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BDNCBDNC

NUEVO MODELO PARA CLIENTES Y NUEVO MODELO PARA CLIENTES Y COLABORADORES EN INTERNETCOLABORADORES EN INTERNET

ADMINISTRACIÓNCENTRAL Y

AUTONÓMICA

AYUNTAMIENTOSY OTRAS EELL

USUARIOS PÚBLICOSY PRIVADOS

REGISTROS DE LA PROPIEDAD

Y NOTARIAS

INTERNETINTERNETO.V.CO.V.C..

GERENCIASGERENCIASTERRITORIALESTERRITORIALESSIGCASIGCASIGECA SIGECA

BDNCBDNCOFICINA OFICINA CENTRALCENTRAL

ficherosficheros

consultasconsultas

certificacionescertificaciones

cons

ulta

sco

nsul

tas

agre

gaci

agre

gació

ónn

actualizaciactualizaci óó nnficherosficheros



CONCLUSIONES CONCLUSIONES

Acercar la informaciAcercar la informacióón catastral a ciudadanos y n catastral a ciudadanos y administraciones.administraciones.

Satisfacer las necesidades de informaciSatisfacer las necesidades de informacióón de clientes, n de clientes, ciudadanos y administraciones pciudadanos y administraciones púúblicas.blicas.

Uso de la tecnologUso de la tecnologíía para que la colaboracia para que la colaboracióón con otras. n con otras. administraciones sea madministraciones sea máás estrecha y se adapte a distintas s estrecha y se adapte a distintas necesidades.necesidades.

PromociPromocióón de administracin de administracióón electrn electróónica, nica, DNIeDNIe y CA.y CA.Garantizar no solo informaciGarantizar no solo informacióón disponible en cualquier n disponible en cualquier

momento, sino tambimomento, sino tambiéén que estn que estáá actualizada.actualizada.Entre INSPIRE y LOPDPEntre INSPIRE y LOPDPNuevos servicios web, mejora actuales. Mejora de la BD.Nuevos servicios web, mejora actuales. Mejora de la BD.Suministro de mSuministro de máás informacis informacióón: Descarga FXCU1, CU1 n: Descarga FXCU1, CU1

plantas, foto, estado de tramitaciplantas, foto, estado de tramitacióón, expedientesn, expedientes

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PLAN AVANZA EN ENTIDADES LOCALES:AVANZA-CATASTRO

CATASTRO AVANZA

Pasando de un Sistema de Gestión Catastral corporativo destinado a personal propio a una Infraestructura de datos Catastrales al servicio de todas las entidades que colaboran en la Gestión Catastral o demandan información.

Trabajando en modelos de colaboración con Ayuntamientos, Diputaciones, CCAA, Notarios, Registradores, AEAT, otras AAPP.

OVC. Plataforma de servicios e intercambioServicios Web, XML, WMS, FX.CC, Sw para entidades colaboradoras. AVANZA-CATASTRO, Sauce, …Plataforma de acceso directo (CITRIX).

JORNADA MITYC 14 Marzo

AVANZAhaciendo

que la

información

se mueva



GEOPISTA: SISTEMA DE INFORMACIGEOPISTA: SISTEMA DE INFORMACIÓÓN TERRITORIAL PARA AYUNTAMIENTOSN TERRITORIAL PARA AYUNTAMIENTOS

Sistema de Información Territorial para Ayuntamientos que, utilizando como base la cartografía catastral, permite georreferenciar información propia de gestión municipal, proporcionando así a los Ayuntamientos y a los ciudadanos servicios en línea basados en Sistemas de Información Geográfica (SIG).

Colaboradores: MITYC, CATASTRO, INE, MAP

Los objetivos de GeoPISTA son:• Facilitar a las entidades locales la gestión de sus municipios, mediante la

creación de un Sistema de Información Territorial georreferenciado.• Favorecer la accesibilidad rápida y efectiva a la información propia y de

suministradores externos.• Desarrollar políticas territoriales, urbanismo, licencias, infraestructuras, etc.• Aumentar la eficiencia de los servicios municipales

Las ventajas que ofrece para los Ayuntamientos son:• Normaliza los procedimientos habituales de

trabajo, dotando de la flexibilidad necesaria para la adaptación al entorno local.

• Posibilita la gestión remota y centraliza los recursos humanos.

• Permite gestionar de una manera más eficaz los recursos disponibles en un Ayuntamiento.

• En conclusión, MEJORA LA GESTIÓN MUNICIPAL

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NUEVO MNUEVO MÓÓDULO AVANZADULO AVANZA-- CATASTRO EN GEOPISTACATASTRO EN GEOPISTA

El objetivo fundamental de este proyecto es mejorar el módulo de CATASTRO implementado en el proyecto GeoPISTA, para permitir el tratamiento y mantenimiento de la información catastral, así como la gestión telemática de la información catastral incluyendo los servicios que ya proporciona la Oficina Virtual de Catastro (OVC) de la Dirección General de Catastro.

Para ello, AVANZA-CATASTRO de GeoPISTA será capaz de cargar los ficheros de Catastro, permitirá su actualización y modificación, llevará un registro de expedientesasí como un histórico de todas las modificaciones que se produzcan tanto en la información gráfica como en la información alfanumérica, y generar los ficheros necesarios para su registro y actualización en la D. G. de Catastro, a través de la OVC.

Avanza-catastro está dirigido a todos los municipios y diputaciones, que mediante la suscripción de un convenio con CATASTRO, colaboran en la actualización y mantenimiento de la información catastral.



Las funcionalidades que el nuevo módulo ofrecerá son:

• Intercambio de Información entre las Entidades Locales y Catastro

• Herramientas mejoradas de Edición y Actualización.

• Gestión de Histórico de Modificaciones.

• Registro y Gestión de Expedientes.

• Otras modificaciones de Interés.

AVANZA AVANZA -- CATASTRO CATASTRO FuncionalidadesFuncionalidades

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AVANZAAVANZA--CATASTRO INTEROPERABILIDADCATASTRO INTEROPERABILIDAD

Intercambio de información entre Entidades Locales y Catastro.

El nuevo módulo proporcionará los mecanismos que faciliten el Intercambio de información entre las Entidades Locales y Catastro, utilizando el formato de intercambio FIN + FX-CC en XML

Permite la lectura e interpretación tanto de la información gráfica (formato shapefile) como de la información literal (formato FIN y/o VARPAD) dependiendo del convenio que cada Entidad tenga suscrito.

Establecerá una relación entre la información gráfica y alfanumérica almacenadas en el sistema, para poder acceder a ella a través de los diferentes mapas. Permite la edición gráfica de la cartografía vectorial, y la generación de mapas temáticos, cédulas de características urbanísticas etc.

Permite acceder directamente a toda la información actualizada de la OVC, invocando los servicios WMS del Catastro. También acceder a WMS de otros portales que sirvan por ejemplo información Medioambiental

Permite poner a disposición de Catastro, CCAA, y otras AAPP información de Urbanimo, Mediambiente



Ayuntamientos y DiputacionesIDE’s

XML, WMS, GML

AVANZA-CATASTRO INTEROPERABILIDAD

CATASTRO

MantenimientoConsultaCATASTROAdministración

centralMantenimientoPADRON

Administración autonómica

MEDIO AMBIENTE Gestión Municipal

Cedulas Urbanísticas

Parcelario

Infraestructuras

Padrón

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Cartografía CatastralOrtofoto SIGPACPlaneamiento

el catastro: una base de datos al servicio del territorio ... · ofrece el servicio wms (web map...

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