el catastro rural y el registro de predios en el peru

Ministerio de AgriculturaPROYECTO ESPECIAL TITULACIÓN DE TIERRAS Y

CATASTRO RURAL - PETT

Ministerio de AgriculturaPROYECTO ESPECIAL TITULACIÓN DE TIERRAS Y

CATASTRO RURAL - PETT

Lima, Mayo del 2006Lima, Mayo del 2006

Ing. Jaime Portuguez AriasDirector Ejecutivo – PETTLima, Perú

EL CATASTRO RURALEL CATASTRO RURALY EL REGISTRO DE PREDIOS EN Y EL REGISTRO DE PREDIOS EN

EL PERUEL PERU

IX SEMINARIO SOBRE CATASTRO INMOBILIARIO

EL CATASTRO RURAL EN EL PERUEL CATASTRO RURAL EN EL PERU

ES REALIZADO POR EL MINISTERIO DE AGRICULTURA A TRAVES DEL “PROYECTO ESPECIAL TITULACION DE TIERRAS Y CATASTRO RURAL – PETT”, CON EL PROPOSITO DE FORMALIZAR LA PROPIEDAD RURAL.

LAS NORMAS Y METODOLOGIAS PARA LA ELABORACION Y MANTENIMIENTO DEL CATASTRO RURAL ELABORADOS POR EL PETT, SON DE APLICACIÓN NACIONAL.

SE REALIZA CON EL USO DE TECNOLOGIAS DE ULTIMA GENERACION.

ATENDEMOS REQUERIMIENTOS DE ORGANISMOS LOCALES Y REGIONALES EN ZONAS NO PROGRAMADAS MEDIANTE CONVENIOS DE COOPERACION.

PROYECTO ESPECIAL TITULACION DE TIERRAS YPROYECTO ESPECIAL TITULACION DE TIERRAS YCATASTRO RURAL CATASTRO RURAL -- PETTPETT

El PETT, se crea con la Octava Disposición Complementaria de la Ley Orgánica del MINAG D.L. Nº 25902 del 27 de noviembre de 1992. A la fecha cuenta con 13 años de actividad Catastral.

- Ampliación de Vigencia a diciembre del 2009(DS. No. 035-2005-AG 10-08-2005)

El PETT se crea mediante la integración de los siguientes órganos: - PRONAC: Programa Nacional de Catastro.- EX DG RA/AR: Dirección General de Reforma Agraria y A.R.- PRODACC: Proyecto Especial de Desarrollo Agropecuario

Cooperativo y Comunal.

OBJETIVOS DEL PETTOBJETIVOS DEL PETT

Objetivo GeneralProporcionar Seguridad Jurídica a los agricultores de los predios rurales, y generar las condiciones básicas para el desarrollo de un mercado de tierras de uso agrario, el incremento de la inversión privada en el agro y el acceso agrario al crédito formal.

Objetivos específicosFormalización y Actualización del Catastro Rural.Saneamiento Físico y Legal de la propiedad :- Predios individuales- Territorio de Comunidades Campesinas y Nativas- Tierras Eriazas con aptitud agropecuariaCampaña para generar una Cultura Registral

CATASTRO RURALCATASTRO RURALEN EL PERUEN EL PERU

ESTACIONESTOTALES

RESTITUCIONDIGITAL

(ORTOFOTOS)

FOTO

GR

AM

ETR

IA

FOTO

GR

AM

ETR

IAA

ERO

FOTO

GR

AFI

A

AER

OFO

TOG

RA

FIA

TECNOLOGIA TECNOLOGIA GPS.GPS.

IMAGENIMAGENSATELITALSATELITAL

ORTOIMAGEN

RESTITUCION

ANALOGICA

Metodo

Indirecto

MétodoDirecto

TECNOLOGIAS EMPLEADASTECNOLOGIAS EMPLEADAS

EL PROCESO FOTOGRAMETRICOEL PROCESO FOTOGRAMETRICO

1.- VUELO FOTOGRAMETRICO2.- CONTROL TERRESTRE3.- TRIANGULACION AEREA4.- LINDERACION Y EMPADRONAMIENTO5.- RESTITUCION

- ANALOGICA (Escaneo y Vectorización)- DIGITAL

6.- GENERACION DEL SIG CATASTRALA nivel de valles

VueloFotográfico

TriangulaciónAerea

Linderacióny Empadronamiento

RestituciónFotogramétrica

de Linderos

Cartografía Digital

Plan Nacional de

Vuelos Fotográficos

ControlTerrestre

Productos:- Ortofotografías- Planos Catastrales- Certificados Catastrales- Padrones Catastrales- Base de Datos

PROCESOS DE LEVANTAMIENTO CATASTRAL POR EL METODO INDIRECTO

CATASTRO RURAL EN EL PERUCATASTRO RURAL EN EL PERU

PRODUCTOS FINALESPRODUCTOS FINALES

CATASTRO DIGITALCATASTRO DIGITAL ORTOFOTOORTOFOTO ORTOFOTOMAPAORTOFOTOMAPA

TECNOLOGIA GPSTECNOLOGIA GPS

LA TECNOLOGIA GPS SE EMPLEA PARA:- Establecer Control Terrestre.- Establecer Puntos de Apoyo- Linderación de predios rurales, comunidades campesinas y nativas

ZONAS DE APLICACION- Costa: Terrenos eriazos y

sectores no cubiertospor vuelos.

- Sierra: Zonas con nubosidadSectores no cubiertospor Proyectos de Vuelo.

- Selva y Ceja de Selva.

RED GPS RED GPS -- PETTPETT

CBS Estación Base Comunitaria

PETT/DCR – Septiembre 2004.

- RED DECOBERTURANACIONAL.

-11 ESTACIONESBASE DE PRECISIONGEODESICA (Radio de acción 200 Km)

- ROVER DEPRECISIONSUBMETRICAS.

- MULTIPLESAPLICACIONES.

COSTAPiuraLibertadLimaArequipa

SIERRAJuninAyacuchoCusco

SELVALoretoSan MartinUcayaliMadre deDios

IMIMÁÁGENES SATELITALESGENES SATELITALES

PARA APLICACIONES CATASTRALES REQUIERE:

- Control Terrestre

- Ortorectificación

USO ACTUALComo base cartográfica para trabajos de Selva y Ceja de Selva.

GASODUCTO

TOURNAVISTA

Junio 2003

AYACUCHONUEVO SAN ALEJANDRO

CAPACITACION DEL PERSONAL TECNICOCAPACITACION DEL PERSONAL TECNICO

LA MERCEDLA MERCED PUNOPUNO

IntegraciIntegracióón Tecnoln Tecnolóógica, gica, base para el Desarrollo e base para el Desarrollo e

ImplementaciImplementacióón del Sistema de n del Sistema de InformaciInformacióón de Catastro Rural n de Catastro Rural --

SICARSICAR

El PETT cuenta con un banco de datos.Conteniendo Información Cartográfica y Catastral de aprox. 2’400,000 predios rurales, que consiste en Mapas temáticos (predial, titulación), Certificados y Padrones catastrales.PROYECTO CAJAMARCA – SAN MARCOS

(153,292 predios)

INTEGRACION DE LA INFORMACION INTEGRACION DE LA INFORMACION TECNOLOGICA TECNOLOGICA -- SIGSIG

CATASTRO: Una condición para el desarrollo integral y sostenible

CONSULTAS EN BASE

ORTOFOTO

INFORMACION CATASTRALINFORMACION CATASTRAL

INTEGRACION DE LA BASE GRAFICA Y INTEGRACION DE LA BASE GRAFICA Y ALFANUMERICAALFANUMERICA

Se realiza por medio de dos aplicativos:• SSET : Sistema para el Seguimiento de Expedientes de Titulación• SCIG : Sistema de Control de Información Geográfica

SCIG - SIG SSET - PR

El PETT cuenta con una Política Institucional de Información Territorial, orientada a garantizar los principios de igualdad, seguridad y justicia para todos, habiéndose iniciado el Desarrollo e Implementación del Sistema de Información de Catastro Rural – SICAR, confiable, accesible y oportuno, en el marco de una Sociedad de Información Catastral y de Transparencia.

El SICAR, nos permitirá realizar una interconexión efectiva, con las Oficinas Regionales del PETT y usuarios, disponiendo para ello de Módulos Específicos.

SISTEMA DE INFORMACION DE SISTEMA DE INFORMACION DE CATASTRO RURAL CATASTRO RURAL -- SICARSICAR

SEGUIMIENTO DE TRAMITES DE TITULACION

ACTUALIZACION Y CONSERVACION CATASTRAL

INFORMACION HISTORICATradición

CERTIFICACIONES

COMERCIALIZACION

ADMINISTRACION DE ARCHIVO TECNICO - GRAFICO

APLICACIONES WEB

SEGUIMIENTO DE PROCESOS CARTOGRAFICOS

TRAMITE DOCUMENTARIO

ESTADISTICAMODULOSMODULOS

SICARSICAR

SISTEMA DE INFORMACION DE SISTEMA DE INFORMACION DE CATASTRO RURAL CATASTRO RURAL -- SICARSICAR

MODULO:MODULO: APLICACIAPLICACIÓÓN DEL GIS WEBN DEL GIS WEB

EL REGISTRO DE PREDIOSEL REGISTRO DE PREDIOS(Normas aplicables para el Saneamiento Físico Legal

de Predios Rurales)

PREDIOS RURALES:Decreto Legislativo Nº 667 y sus modificatoriasPrivilegia a quién este poseyendo el predio en forma:Directa, contínua, pacífica y pública. - Permite la Inscripción del Derecho de:

. Posesión

. Propiedad y

. Rectificación de áreas de predios inscritos.Para el caso de predios en Selva y Ceja de Selva.- Requiere Opinión de INRENA.(Clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor)Decreto Supremo Nº 037-99-AG

En Comunidades Campesinas (CC.CC.):Ley Nº 24656, Ley General de Comunidades Campesinas y su

Reglamento D.S. N°. 008-91-TRLey Nº 24657, Ley de Deslinde y Titulación del Territorio de

Comunidades Campesinas.

En Comunidades Nativas (CC.NN.):Decreto Ley Nº 22175 y su Reglamento aprobado por D.S.Nº 003-79-AA

El Expediente debe contar con:- PLANO EN CONJUNTO O DE DEMARCACION TERRITORIAL- MEMORIA DESCRIPTIVA- ACTAS DE COLINDANCIA* Además del Informe del INRENA para CC.NN.

(Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor)


de Predios Rurales)

En Tierras EriazasEn Tierras Eriazas::

- Declaración de Libre Disponibilidad: R.M. Nº 518-97-AG- Evaluación de Contratos de Otorgamiento de Tierras

Eriazas: R.M. Nº 435-97-AG- Denuncios Iniciados antes de la Ley Nº 26505,

D.S. Nº 010-97-AG- D.S. Nº 011-97-AG, Art. 17º : Adjudicación de tierraseriazas habilitadas a la actividad agropecuaria antesdel 18/07/95.

- D.S. Nº 026-2003-AG : Otorgamiento de tierras eriazasen parcelas de pequeña agricultura (3 – 15 ha.).


de Predios Rurales)

ASPECTOS IMPORTANTES QUE INCIDEN EN EL ASPECTOS IMPORTANTES QUE INCIDEN EN EL CATASTRO Y EL REGISTRO DE PREDIOS.CATASTRO Y EL REGISTRO DE PREDIOS.

DURANTE EL TRABAJO DE CAMPO.A) FALTA DE INFORMACION DE LAS AREAS ARQUEOLOGICAS.

- Convenio entre PETT – INC.. El PETT efectúa los levantamientos catastralesde las áreas arqueológicas.

B) EN ZONAS DE SIERRA, SELVA Y CEJA DE SELVA HAY UNAFUERTE DEMANDA QUE REBASA LA CAPACIDADINSTALADA Y EL PRESUPUESTO DEL PETT.

- Se recurren a convenios.- Se está impulsando proyectos de Titulación en Selva.- Se está impulsando el PTRT3.

C) EN ZONAS ALTOANDINAS EXISTE :- Alto índice de indocumentados.- No habidos - ausentes

(Aproximadamente 20% del total catastrado)

D) EXISTENCIA DE AGRICULTORES DENTRO DEBOSQUES DE PRODUCCION PERMANENTEDETERMINADOS POR INRENA.- Requiere proceso de exclusión por parte de INRENA.- El PETT prepara los expedientes y efectúa las gestiones

de exclusión.


PARA EL REGISTRO DE PREDIOS ANTE LA SUNARP

A) BUSQUEDA DE ANTECEDENTES REGISTRALES.- Es muy importante para la elaboración del MAPATEMATICO.

- Se cuenta con un convenio entre el PETT y SUNARP:. Copias de la Ficha Registral. Copias de Plano de Titulo Archivado.

B) COBRO DE TASAS.(Prescripciones, Independizaciones, Fraccionamiento)- Existe una Tasa Unica fijada entre la SUNARP-PETTsegún préstamo BID.


RESULTADOSRESULTADOSOBTENIDOSOBTENIDOS

PERU PERU TOTAL ESTIMADO = 3TOTAL ESTIMADO = 3´́650,000 Predios650,000 PrediosCATASTRADO = 2CATASTRADO = 2’’517, 209 Predios 517, 209 Predios

INSCRITO = INSCRITO = 11’’925,807925,807 PPrediosredios

Perú 128’521,560 haCosta Area : 15´087,282 ha (12%)

Cultivo : 700,000Sierra Area : 35’906,248 ha (28%)

Cultivo : 1’200,000Selva Area : 77’528,030 ha (60%)

Cultivo : 600,000

COSTA (0-2000 msnm)Predios : 417,000Titulados : 318,708Porcentaje : 79%

SELVA ( menos de 1500 msnm)Predios : 573,000Titulados : 222,966Porcentaje : 37 %

SIERRA (De 2000 msnm a más)Predios : 2´660,000Titulados : 1’384,133Porcentaje : 51%

AVANCE INSCRIPCIAVANCE INSCRIPCIÓÓN DE PREDIOS RURALES N DE PREDIOS RURALES INDIVIDUALES INDIVIDUALES -- MARZO 2006MARZO 2006

Universo de predios

3.650.198Inscritos con PTRT2: 2001-

2005 730.503

20%

Programado 2006

90,5282%

Pendiente de Inscribir

después del 2006

834,21022%

No Registrable en el corto

plazo839,947

23%

Inscritos sin el PETT269,388

7%

Inscritos con PTRT1: 1996-

2000 925,916

26%

196,755

355,488

259,831

138,571

100,793

158,033

218,501

117,363

20,66726,857

86,985

'-'

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

OOO 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*

posesion

propiedad

1.1.925925.807.807 expedientes de predios rurales individualesexpedientes de predios rurales individualesRegistrRegistradadooss a Mara Mar--20062006

( 925.916 )PTRT1: 1996-2000

( 730.503 )PTRT2: 2001- Mar 2006

( 269.388 )Inscritos sin el PETT

PERU: Avance en la TitulaciPERU: Avance en la Titulacióón de comunidades n de comunidades campesinas a MARZO 2006campesinas a MARZO 2006

Tituladas al 200176%

( 4.447 )

Tituladas con PTRT2: 2002-

Mar 20069%

( 479 )

Programado Titular: Abr -

Dic 20061%

( 83 )

Pendiente de Titular después

del 200614%

( 817 )Comunidades Campesinas reconocidas

5.826

Tituladasal 2001

93%

Pendiente de Titular después

del 20052%

Tituladas2002 - 2004

4%

ComunidadesNativas

Reconocidas

( 1,267 )PERU :

(1,177)

( 66 )( 24 )

CComunidadesomunidades Nativas Reconocidas = 1,267Nativas Reconocidas = 1,267Tituladas = 1,243Tituladas = 1,243

INADE COPRI-RED VIALCOFOPRI MTC-CAMINOSMUNICIPALIDADES RRPP MineríaGOB. REGIONAL ONGSINC UNIVERSIDADESSBN SEDAPALSUNARP CONATADEFENSA CIVIL PODER JUDICIALDRA-ATDR IGNPSI INGEMETINRENA-DGAS-DGF EMPRESAS PRIV.SENASA USUARIOS IND.DGIA PROINVERSION

El PETT presta servicios de apoyo multisectorial, siendo los principales beneficiarios del CATASTRO RURAL:

TRAZO DEL GASODUCTO DE CAMISEATRAZO DEL GASODUCTO DE CAMISEA

LAS MALVINAS

RIO

AP

UR

IM

A C

INTEROCEANICAINTEROCEANICA

a) Económicos:- Mayor acceso al crédito a través de entidades financieras formales,

accediendo a créditos de mayor magnitud.- Capitalización del predio.- Dinámica del mercado de tierras.- Mejora de ingresos en los hogares rurales.

b) Sociales:- Incremento de oportunidades de trabajo. - Brinda igualdad de oportunidades con respecto al género.- Reducción de conflictos por la tierra.

c) Ecológicos:-- Mayor presencia de cultivos permanentes.Mayor presencia de cultivos permanentes.-- Uso racional de los Recursos Naturales.Uso racional de los Recursos Naturales.

IMPACTOS DE LA TITULACIONIMPACTOS DE LA TITULACION

“En el Perú, el Catastro Rural,se realiza bajo normas establecidas yconstituye un instrumento de gestiónestratégico para el planeamiento del

desarrollo agrario integral y sostenido, y el ordenamiento territorial”.

www.pett.gob.pewww.pett.gob.pe

el catastro rural y el registro de predios en el peru

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