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El agro está segregado en el Perú

Servindi, 28 de febrero, 2017.- "La situación agraria en los actuales momentos es que hay unasegregación económica y social que impide el empoderamiento del campesinado y productoresagropecuarios en general" afirma Milciades Ruiz, especialista en desarrollo rural.

"La situación agraria (...) se sigue deteriorando y no tiene perspectivas de mejoramiento estructural.Esta situación no cambiará mientras haya indiferencia política y los interesados no accionen paralograr revertir las condiciones actuales" sostiene en un reciente artícutlo titulado: "La situaciónagraria nacional".

Con el dinero de los contribuyentes se construyen grandes irrigaciones cuyos proyectos de obras sonentregados a empresas como ODEBRECH en Olmos y CHAVIMOCHIC (valles de CHAo, VIrú, MOche yCHICama), como suele suceder con otras grandes obras de irrigación (Majes) y otras obras públicas,prosigue el autor.

El dinero empleado en estos proyectos no ha sido recuperado por el Estado y ha pasado al olvido.Las tierras irrigadas se entregan a empresas agroexportadoras mediante subastas sin dar acceso alos pequeños inversionistas agrícolas, muchos de los cuales son dueños aborígenes de esas tierrasancestrales, apunta Ruiz.

La segregación del sector agrario proviene de las políticas de Estado y trae como consecuencia lamigración del campo a la ciudad, de la sierra a la costa y a la selva.

"La alta presión demográfica en las ciudades genera delincuencia insoportable y en la selva fortaleceel narcotráfico y la depredación de bosques amazónicos" indica el autor.

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A continuación el artículo completo de Milciades Ruiz:

La situación agraria nacionalPor Milcíades Ruiz*

La economía política es una herramienta importante para evaluar la evolución de la vida nacional einternacional. Pero quienes la usan lo hacen desde su propia perspectiva ideológica. Entonces entranjuego valoraciones diferentes “según el cristal con que se mire”. Escuchamos decir que lasinversiones constituyen el motor del desarrollo porque hacen crecer el PBI, generan empleo, etc. Entérminos generales es una verdad que se acepta como que dos más dos son cuatro.

Sin embargo, la aplicación de esta premisa suele ser diferente y hasta contradictoria. Algunos lohacen pensando única y exclusivamente en los inversionistas extranjeros y por consiguiente, hayque darles todas las facilidades para que inviertan en el país, tentándolos con jugosas ganancias,aun a costa de regímenes especiales en materia de impuestos y legislación laboral, etc., a fin debrindarles como atractivo la más alta rentabilidad.

Con ello, los números estadísticos de nuestra economía crecen y la vanagloria nos induce a decirque somos un país que crece más que los demás de la región. Pero en la realidad ese crecimientodel PBI es artificial pues tiene un plus generado por la inversión extranjera y que no es nuestro. Porser ajeno ese producto se irá al extranjero como se van las utilidades de la inversión foránea que nosdeja solo su carroña.

Entonces nuestro crecimiento es solo aparente y si la inversión extranjera se retira volvemos aquedar desvestidos, después de haber perdido gran parte de nuestros recursos naturales norenovables. Algunos inversionistas extranjeros ni siquiera necesitan traer capital pues para eso estáel dinero de los peruanos depositados en los bancos locales dispuestos a financiar proyectosrentables. Aun el banco agropecuario (Agrobanco) puede hacerlo en desmedro de su función.

Pero partiendo de la misma premisa de que inversión es trabajo y es crecimiento, podemos entendertambién, que estamos hablando no solamente de inversionistas extranjeros, sino fundamentalmentede inversionistas nacionales, pues lo que producen los peruanos se queda totalmente en el país y nose va para potenciar a nuestros depredadores. Lo invertido y capitalizado se queda para laexpansión reproductiva nacional. En este caso es el país el que se capitaliza y crece realmente. Asílo ha hecho China cuyo empoderamiento económico es indiscutible.

¿Por qué entonces, no dar a los inversionistas nacionales los estímulos de rentabilidad para quecapitalicen y acumulen poder económico como sí, se otorga a los inversionistas extranjeros? Lasrespuestas son muchas, pero privilegiar la inversión extranjera significa segregar a los inversionistasnacionales. Veamos los resultados de esta segregación en el sector agrario que, en el Perú, tiene elmayor número de inversionistas. Los productores agrarios son cerca de dos millones y medio pero lagran mayoría de ellos son pequeños inversionistas que trabajan con su propio capital y tienenbloqueado su crecimiento económico.

En total, el crecimiento de la economía peruana en el año 2016 fue de 3,9 % (Variación porcentualanualizada - Año base 2007). En el siguiente gráfico del INEI, se puede apreciar el crecimientomensual de nuestra economía del 2008 al 2016, lo que nos permite ver el deterioro en el tiempotranscurrido.

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En cuanto al sector agrario, el INEI con la información proporcionada por el Ministerio de Agricultura-Minagri, reporta lo siguiente: La contribución del sector agrario al crecimiento del PBI nacional en elaño 2016 ha sido apenas de 0,1 puntos, como se aprecia en el siguiente gráfico.

Contribución sectorial al PBI 2016

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En detalle, el sector agrario (cultivos más crianzas) en el año 2016 registró un crecimiento de 1,8%en comparación al mismo periodo del año 2015, debido al incremento del subsector agrícola en0,60% y del subsector pecuario en 3,63% (industria avícola fundamentalmente).

A pesar de que el subsector agrícola tiene mayor ponderación en la medición del PBI sectorial, sinembargo, el magro resultado de 0,6% es muy triste si consideramos que incluye a toda la agriculturafamiliar que constituye la más amplia mayoría de agricultores cultivadores. Si no fuese por laagricultura de exportación los resultados del subsector agrícola estarían en rojo. Esto, debido a queel sector privilegiado de inversionistas tuvo todo a su favor, determinando mayor producción encultivos de exportación en manos de grandes inversionistas con régimen especial: uva (15,37%),espárrago (1,82%), palta (20,22%) y páprika (45.40%). (capitales chilenos en uva y espárragos, perotambién españoles, ingleses, etc.

Por el contrario, la agricultura segregada registró menor producción en Quinua -26,51%, cebolla -7,25%, maíz amiláceo -10,79%, algodón rama -35,34%, papa -3,99% y maíz amarillo duro (-14,49%)que son cultivos de pequeños agricultores. La corrupta importación de alimentos, desalienta lainversión de los productores nacionales que tienen una función social. Como es obvio, casi todo elcampesinado terminó el año con pérdidas económicas (menos cosechas, menos ingresos).

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La superficie sembrada de los principales cultivos, según campaña (agosto-diciembrecorrespondiente al nuevo gobierno) ascendió a 1 258,7 mil hectáreas, inferior en -9,93% respecto dela campaña anterior; este resultado es producto de la menor siembra de cereales -13,42% (trigo,maíz amarillo duro, maíz amiláceo, arroz, cebada grano y quinua), de hortalizas -8,91% (pimiento,tomate, zapallo, zanahoria, ajo y cebolla). Las raíces y tubérculos cayeron en -5,51% (papa, yuca,camote y olluco), las legumbres -9,77% (frijol, pallar, haba grano y arveja grano) y los productos defibras -1,83% (principalmente algodón.

Sin embargo, el ministro del ramo orondamente anuncia un crecimiento del 3,5% en el 2017. Habráque despertarlo pues solo quedan 4 meses para terminar la campaña agrícola meteorológica anualcon todo el lastre de daños climatológicos a la economía de los inversionistas agrícolas segregados.

AGROBANCO

Según datos oficiales Agrobanco, la entidad financiera adscrita al Ministerio de Agricultura, terminóel año con un saldo negativo. Resultado neto del ejercicio 2016: - S/. 94’849,246 vs S/. 17’325,926del 2015.

La Utilidad Neta (-S/ 94.85 millones) disminuyó en 647.4% respecto al mismo periodo del añoanterior (S/ 17.33 MM) explicado principalmente por un incremento de S/ 134.45 MM en lasprovisiones para créditos directos como consecuencia de un deterioro de cartera que privilegió a lasgrandes empresas. La morosidad se incrementó considerablemente.

A mediados del año 2016 ya los 10 principales créditos refinanciados a grandes empresas,concentraban el 24.10% del total de créditos refinanciados, mientras que los 50 principales créditosrefinanciados representaban el 46.0%. A diciembre 2016, los créditos vencidos llegaron a S/ 106.84MM mayor en 5.07 puntos porcentuales al 2015 que fue de S/ 21.87 millones. En estas

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circunstancias el gobierno le ha tenido que inyectar 150 millones de soles como auxilio de salvataje.

Al 2016, Agrobanco tenía en cartera 105,955 créditos vigentes, de los cuales el 62.4% son atendidoscon recursos propios y el 37.6 % son clientes del Fondo Agroperú (Administrado por encargo delMinisterio de Agricultura). En el siguiente cuadro se puede evaluar el desempeño comparandodiciembre 2015 con el mismo mes 2016 pero también lo acumulado a junio 2016 y se verá elincremento inusitado en créditos de capital a las empresas forestales mayormente de exportaciónde nuestros recursos naturales.

Curiosamente, los préstamos para uva a junio del año pasado ya copaban el 23% de la cartera y adiciembre ascendieron a S/. 403.17 millones, como ningún otro cultivo y los beneficiariosmayormente han sido agroexportadores e inversionistas extranjeros. A mediados del 2016 ya los 50principales clientes copaban la tercera parte de las colocaciones (33.8%) dejando relegados a lospequeños inversionistas. Agrobanco depende orgánicamente del Ministerio de Agricultura y seentiende que su prioridad son los pequeños agricultores pero no es así pues siendo un banco estatalsus fondos han sido orientados a las grandes empresas.

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Las colocaciones por tipo de crédito han ido disminuyendo para las micro y pequeñas empresas,pasando de 81% en el 2011 a 51,3% en el 2016 como se aprecia en el siguiente gráfico. En cambiose han dado mayores créditos a los medianos 39.9% y, 8.8% para las empresas grandes ycorporaciones.

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En los siguientes gráfico se puede ver el desastre a junio 2016 en que los créditos vencidos, losrefinanciados y en cobranza judicial pesan más que los créditos vigentes. El mayor porcentaje decolocaciones crediticias agrarias está problemas y son las grandes empresas las que no permitenrecuperar el dinero que pertenece a todos los peruanos. A esas empresas les conviene más seguirtrabajando con el dinero estatal refinanciando la deuda.

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Justificaciones habrán muchas pero sería bueno que la Comisión Agraria del Parlamento haga lasindagaciones correspondientes para mejorar el desempeño de las instituciones del sector.

Con el dinero de los contribuyentes se construyen grandes irrigaciones cuyos proyectos de obras sonentregados a empresas como ODEBRECH en Olmos y CHAVIMOCHIC (valles de CHao, VIrú, MOche yCHICama), como suele suceder con otras grandes obras de irrigación (Majes) y otras obras públicas.El dinero empleado en estos proyectos no ha sido recuperado por el Estado y ha pasado al olvido.Las tierras de estas irrigaciones se entregan seguidamente a empresas agroexportadoras mediantesubastas sin dar acceso a los pequeños inversionistas agrícolas, muchos de los cuales son dueñosaborígenes de esas tierras ancestrales.

La situación agraria en los actuales momentos es que hay una segregación económica y social queimpide el empoderamiento del campesinado y productores agropecuarios en general. Estasegregación proviene de las políticas de Estado. El desaliento de la pequeña inversión agraria traecomo consecuencia la migración del campo a la ciudad, de la sierra a la costa y a la selva. La altapresión demográfica en las ciudades genera delincuencia insoportable y en la selva fortalece elnarcotráfico y la depredación de bosques amazónicos.

La situación agraria en síntesis se sigue deteriorando y no tiene perspectivas de mejoramientoestructural. Esta situación no cambiará mientras haya indiferencia política y los interesados noaccionen para lograr revertir las condiciones actuales.

Notas:

- INEI -informe-técnico N° 02. Produccion-nacional-dic 2016 emitido: 15 Febrero 2017

- AGROBANCO: ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE LA GERENCIA al IV trimestre de 2016.

- AGROBANCO NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS al 31 de Diciembre de 2016 y al 31 deDiciembre de 2015

- Equilibrium Clasificadora de Riesgo S.A. 29 de setiembre de 2016.

---Fuente: Milcíades Ruiz es especialista en desarrollo rural.

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