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FORO SOCIAL MUNDIALFORO MUNDIAL DE EDUCACIÓN

FORO MUNDIAL DE EDUCACIÓN TEMÁTICO DE NOVA IGUAÇU23, 24, 25 y 26 de marzo de 2006

CARCARCARCARCARTTTTTA DE NOA DE NOA DE NOA DE NOA DE NOVVVVVA IGUA IGUA IGUA IGUA IGUAÇUAÇUAÇUAÇUAÇU

FFFFForo Mundial de Educación Toro Mundial de Educación Toro Mundial de Educación Toro Mundial de Educación Toro Mundial de Educación Temático de Novaemático de Novaemático de Novaemático de Novaemático de NovaIguaçu, Río de Janeiro (23, 24, 25 y 26 de marzoIguaçu, Río de Janeiro (23, 24, 25 y 26 de marzoIguaçu, Río de Janeiro (23, 24, 25 y 26 de marzoIguaçu, Río de Janeiro (23, 24, 25 y 26 de marzoIguaçu, Río de Janeiro (23, 24, 25 y 26 de marzode 2006)de 2006)de 2006)de 2006)de 2006)

l 31 de marzo de 2005, de formabrutal, 29 jóvenes fueronasesinados en las ciudades deNova Iguaçu y Queimados.Todos ellos eran pobres, todos

inocentes, todos ellos soñaban con un futuro deoportunidades, de dignidad, de derechos. Sussueños, sus vidas fueron destruidos en una de lasmayores masacres de la Baixada Fulminense.Nada explica la muerte y el asesinato. Nada puedeexplicar la barbarie de grupos de exterminio queactúan de forma impune en nuestras ciudades,marcadas por la violencia, la exclusión, la

segregación y la indiferencia asesina de los gruposde poder.

Casi un año después, 30 mil educadoras yeducadores, militantes sociales, niños y niñas,delegados y delegadas de más de 25 países nosreunimos aquí, en Nova Iguaçu, para decirle noa la violencia, sí a la Vida, sí a la verdad, sí a ladignidad, sí a la justicia, sí a la educación.Realizamos un nuevo Foro Mundial cuyo tema hasido «Educación Ciudadana para una Ciudad«Educación Ciudadana para una Ciudad«Educación Ciudadana para una Ciudad«Educación Ciudadana para una Ciudad«Educación Ciudadana para una CiudadEducadora»Educadora»Educadora»Educadora»Educadora», un evento histórico, con diversasconferencias y debates, con más de 300actividades autogestionadas y con un Foro Infanto-Juvenil que reunió a más de 5 mil niñas y niños,discutiendo la construcción de una nuevaeducación para una nueva sociedad.

El FFFFForo Mundial de Educación de Novaoro Mundial de Educación de Novaoro Mundial de Educación de Novaoro Mundial de Educación de Novaoro Mundial de Educación de NovaIguaçuIguaçuIguaçuIguaçuIguaçu ha sido un espacio abierto y plural, dondese reafirmaron los principios y lemas que nos

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convocaron en las ediciones anteriores, realizadasen Porto Alegre, San Pablo, Córdoba (España) yCaracas. Hemos contribuido aquí a laconstrucción de un proceso de movilización y delucha por la defensa irrestricta del derecho a laeducación como un derecho humano y social;como un requisito fundamental para laconstrucción de una sociedad justa, igualitaria yemancipadora de todo poder autoritario,dictatorial y totalitario, como requisito para laconstrucción y el fortalecimiento de unademocracia radical, para la construcción de lajusticia social y para la realización efectiva de losderechos humanos.

El FFFFForo Mundial de Educación de Novaoro Mundial de Educación de Novaoro Mundial de Educación de Novaoro Mundial de Educación de Novaoro Mundial de Educación de NovaIguaçuIguaçuIguaçuIguaçuIguaçu ha sido un evento que marcará la historiademocrática de la Baixada Fulminense,constituyendo un hito en el fortalecimiento y en laampliación de nuestra Plataforma Mundial dePlataforma Mundial dePlataforma Mundial dePlataforma Mundial dePlataforma Mundial deLLLLLuchas por el Derecho a la Educaciónuchas por el Derecho a la Educaciónuchas por el Derecho a la Educaciónuchas por el Derecho a la Educaciónuchas por el Derecho a la Educación, creadaen el marco de Foro Social Mundial y multiplicadaen las acciones, propuestas y estrategias decentenas de movimientos sociales, organizacionespopulares, sindicatos democráticos, en el trabajocotidiano de millares de escuelas, donde seconstruye la utopía de una educaciónemancipatoria y libertaria.

Quienes nos hemos reunido en Nova Iguaçu,reafirmamos nuestro compromiso con la defensay la transformación democrática de la escuelapública, gratuita, laica y de calidad para todos ytodas.

Rechazamos las políticas neoliberales,conservadoras y oligárquicas que privatizan ymercantilizan el derecho a la educación y losderechos humanos.

Rechazamos la inclusión de la educacióncomo un bien comercializable en cualquier tratado

que, bajo el eufemismo del «libre comercio»,pretenda destruir la dignidad, la felicidad y lalibertad de nuestros pueblos.

Rechazamos cualquier forma deprecarización del trabajo docente y todas laspolíticas que degradan el ejercicio de la docencia,violando sus derechos y, junto con ellos, el derechode todos los niños y niñas a recibir una educaciónde calidad.

Rechazamos cualquier forma de intromisiónde los organismos financieros internacionales enla definición del rumbo y sentido de las políticaseducativas diseñadas por nuestros gobiernos.

Rechazamos también las políticaseconómicas que, bajo el falaz argumento delequilibrio fiscal, priorizan el pago de una deudaexterna ilegítima e impagable, generando elpermanente drenaje de recursos públicos a gruposeconómicos nacionales o transnacionales.

Rechazamos toda forma de imperialismo ycolonialismo, especialmente, el ejercido por lasnaciones más poderosas del planeta contra elTercer Mundo, contra aquellos pueblos cuyaidentidad y dignidad resulta masacrada por laarbitrariedad de un poder guiado por los intereseseconómicos y por la indecencia del atropelloindiscriminado de nuestros derechos, de nuestrasculturas, de nuestras lenguas y de nuestradignidad.

Rechazamos el uso de la educación comouna herramienta de domesticación ysubalternidad, como instrumento de dominacióny segregación.

Rechazamos toda forma de racismo ysexismo, dentro y fuera de nuestras escuelas y denuestras universidades.

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Rechazamos la criminalización de los pobres,quienes, sometidos a las formas más brutales deexclusión, son estigmatizados por quienes asociansu presencia al peligro y al delito, por quienespretenden transformar a los jóvenes y a las jóvenesde sectores populares en los culpables por ladiscriminación que cotidianamente sufren.

Quienes nos hemos reunido en Nova Iguaçu,defendemos la construcción de un proyectoeducativo emancipatorio, donde los estadosasuman, sin concesiones, su responsabilidadinalienable en el financiamiento de la educaciónpública, destinando, por lo menos, el 6% de suPIB a sustentarla.

Defendemos la educación como una efectivae imprescindible forma de inclusión social ytrabajamos todos los días para desterrar elanalfabetismo y las causas que lo producen.

Defendemos la educación como unaherramienta para la recuperación de la memoriade nuestras luchas y la de aquellos quienes nosprecedieron, dejando su imborrable ejemplo de

compromiso y dignidad en la construcción de unfuturo mejor.

Defendemos la educación como práctica dela libertad, como utopía libertaria, comoherramienta para la construcción de un horizontede dignidad y solidaridad, donde se creen yrecreen los valores democráticos, la sensibilidady la indignación ante las injusticias.

Defendemos la educación democráticacomo una plataforma desde donde poder gritar«NUNCA MÁS»: nunca más dictaduras brutales,nunca más represiones, masacres, genocidios,nunca más negación de nuestros derechos, denuestra historia, de nuestra dignidad.

Defendemos la educación como forma dejusticia y de lucha por la verdad que nos niegan,que nos roban, que nos pretenden hacer olvidar.

Defendemos la educación como posibilidadefectiva para volvernos mejores personas. Paraaprender a admirar el mundo en que vivimos ypara luchar todos los días, haciendo que todos ytodas podamos tener derecho a disfrutarlo.

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Defendemos la educación pública y, por eso,proponemos dar continuidad a los compromisosasumidos en los Foros anteriores, amplificandosus alcances y multiplicando sus conquistas.

Hace un año, Nova Iguaçu era escenariode una nueva masacre. Hoy, nos reunimos parallorar la pérdida irreparable de esas vidasinocentes. Pero, también, para mostrar que aquí,en la Baixada Fulminense, el pueblo, comosiempre, dice sí a la vida, al trabajo, alcompromiso con la justicia y la libertad, con lajusticia y la verdad. El FFFFForo Mundial de Educaciónoro Mundial de Educaciónoro Mundial de Educaciónoro Mundial de Educaciónoro Mundial de Educaciónde Nova Iguaçude Nova Iguaçude Nova Iguaçude Nova Iguaçude Nova Iguaçu es y será un canto a la dignidad,un grito de esperanza.

Hace un año, Douglas Brasil de Paula, unniño de doce años, perdía la vida sin saber porqué. Era una de las 29 víctimas de la masacre. Ensu risa robada se espeja el desafío de este Foro.El desafío de construir un mundo donde la justiciasocial y los derechos humanos sean un patrimoniode todos y de todas. Donde los sueños de igualdady justicia social sean el mapa de un territorio quedebemos construir y recorrer juntos. A él y a todoslos niños y niñas privados del presente y del futuro,dedicamos este Foro.

Nova Iguaçu, 26 de marzo de 2006Nova Iguaçu, 26 de marzo de 2006Nova Iguaçu, 26 de marzo de 2006Nova Iguaçu, 26 de marzo de 2006Nova Iguaçu, 26 de marzo de 2006.

CARCARCARCARCARTTTTTA DE NOA DE NOA DE NOA DE NOA DE NOVVVVVA IGUA IGUA IGUA IGUA IGUAÇUAÇUAÇUAÇUAÇUANEXANEXANEXANEXANEXOSOSOSOSOS

DECLARACIÓN DE APOYO Y SOLIDARIDADCON EL PUEBLO ECUATORIANO

El FFFFForo Mundial de Educaciónoro Mundial de Educaciónoro Mundial de Educaciónoro Mundial de Educaciónoro Mundial de Educación, reunido enla ciudad de Nova Iguaçu, Río de Janeiro, declarasu más enfático y decidido apoyo y solidaridad alpueblo ecuatoriano, en su lucha contra laimplantación autoritaria y antidemocrática de unTratado de Libre Comercio que atropella losderechos humanos, la identidad, el patrimonio yla dignidad de nuestro pueblo hermano.

Por ovación en su plenario central, el ForoMundial de Educación manifiesta su fraternalsolidaridad con la histórica lucha de la ConfedeConfedeConfedeConfedeConfede-----ración de Nacionalidades Indígenas del Ecuadorración de Nacionalidades Indígenas del Ecuadorración de Nacionalidades Indígenas del Ecuadorración de Nacionalidades Indígenas del Ecuadorración de Nacionalidades Indígenas del Ecuador(CONAIE)(CONAIE)(CONAIE)(CONAIE)(CONAIE) y de todas las organzaciones demo-cráticas que nos ayudan a seguir soñando conque otro mundo es posible y necesario.

VIVA EL PUEBLO ECUATORIANO!VIVA LA LUCHA DE LA CONAIE!

FME, Nova Iguaçu, 26 de marzo de 2006.

Foto de Solange Luciano

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DECLARACIÓN DE APOYO Y SOLIDARIDADCON EL PUEBLO ARGENTINO

El FFFFForo Mundial de Educaciónoro Mundial de Educaciónoro Mundial de Educaciónoro Mundial de Educaciónoro Mundial de Educación, por ovaciónen su plenario central, hace llegar al puebloargentino su más profunda solidaridad y apoyoen la lucha histórica forjada contra la DictaduraMilitar que se apoderó del país el 24 de marzode 1976, treinta años atrás.

Hoy, como ayer, el pueblo argentino gritaNUNCA MÁSNUNCA MÁSNUNCA MÁSNUNCA MÁSNUNCA MÁS. Al hacerlo, nos ofrece un generosoejemplo de dignidad y de coraje. La lucha por laverdad, continúa. La lucha por la justicia, continúa.La lucha por el juicio y castigo a los culpables,continúa. La lucha por la construcción de unapatria liberada, continúa.

El FFFFForo Mundial de Educaciónoro Mundial de Educaciónoro Mundial de Educaciónoro Mundial de Educaciónoro Mundial de Educación hace llegarun abrazo fraternal a las Madres y Abuelas de laPlaza de Mayo. Por intermedio de ellas, saludatambién al heroico compromiso de todos losorganismos de derechos humanos que, dentro yfuera de la Argentina,lucharon y aún luchan por unfuturo de justicia y dignidad.

LA LLA LLA LLA LLA LUCHA POR LAUCHA POR LAUCHA POR LAUCHA POR LAUCHA POR LAJUSTICIA Y LA VERDJUSTICIA Y LA VERDJUSTICIA Y LA VERDJUSTICIA Y LA VERDJUSTICIA Y LA VERDADADADADADCONTINÚA 30 AÑOSCONTINÚA 30 AÑOSCONTINÚA 30 AÑOSCONTINÚA 30 AÑOSCONTINÚA 30 AÑOS

DESPUÉSDESPUÉSDESPUÉSDESPUÉSDESPUÉS.....VIVA EL PUEBLOARGENTINO!

FME, Nova Iguaçu, 26 demarzo de 2006

AGRADECIMIENTO ESPECIAL AL PUEBLO DENOVA IGUAÇU

El Consejo Internacional del FConsejo Internacional del FConsejo Internacional del FConsejo Internacional del FConsejo Internacional del Foro Mundialoro Mundialoro Mundialoro Mundialoro Mundialde Educaciónde Educaciónde Educaciónde Educaciónde Educación expresa su más profundoagradecimiento al pueblo y al gobierno municipalde Nova Iguaçu por el compromiso, lagenerosidad y la extraordinaria capacidadorganizativa desplegada en esta nueva edicióndel Foro. Nova Iguaçu vive un momento históricomuy especial. A contramano de administracionesmunicipales que han ignorado las demandas ylas necesidades de sus ciudadanos y ciudadanas,la gestión coordinada por Lindberg Fariascombina una impresionante capacidad técnica yun profundo compromiso ético y político con lademocracia, la justicia social y la igualdad. En elcampo educativo, su PPPPPrograma Barrio Escuelarograma Barrio Escuelarograma Barrio Escuelarograma Barrio Escuelarograma Barrio Escuelaconstituye una referencia nacional e internacionalen la construcción de una ciudad educadora,donde el derecho a la educación trasciende lasfronteras de la escuela, multiplicándose en unadiversidad de acciones y estrategias. Nova Iguaçu

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hace cotidianamente su contribución a la construcción de otro mundoposible. Aquí, la esperanza nace, crece y se amplifica.

Gracias, muchas gracias al pueblo hermano de Nova Iguacu y a suGobierno Popular y Democrático.

Consejo Internacional del FME, Nova Iguaçu, 26 de marzo de 2006

LLAMADO A CONSTRUIR LA SEMANA MUNDIAL POR LALLAMADO A CONSTRUIR LA SEMANA MUNDIAL POR LALLAMADO A CONSTRUIR LA SEMANA MUNDIAL POR LALLAMADO A CONSTRUIR LA SEMANA MUNDIAL POR LALLAMADO A CONSTRUIR LA SEMANA MUNDIAL POR LADEFENSA DEL DERECHO A LA EDUCADEFENSA DEL DERECHO A LA EDUCADEFENSA DEL DERECHO A LA EDUCADEFENSA DEL DERECHO A LA EDUCADEFENSA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN Y EL FORCIÓN Y EL FORCIÓN Y EL FORCIÓN Y EL FORCIÓN Y EL FORTTTTTALECIMIENTALECIMIENTALECIMIENTALECIMIENTALECIMIENTOOOOO

DE LA ESCUELA PÚBLICADE LA ESCUELA PÚBLICADE LA ESCUELA PÚBLICADE LA ESCUELA PÚBLICADE LA ESCUELA PÚBLICA

El Consejo Internacional del FConsejo Internacional del FConsejo Internacional del FConsejo Internacional del FConsejo Internacional del Foro Mundial de Educaciónoro Mundial de Educaciónoro Mundial de Educaciónoro Mundial de Educaciónoro Mundial de Educación, reunido enNova Iguaçu, reafirma su compromiso con la realización de la SEMANASEMANASEMANASEMANASEMANAMUNDIAL POR LA DEFENSA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN Y ELMUNDIAL POR LA DEFENSA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN Y ELMUNDIAL POR LA DEFENSA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN Y ELMUNDIAL POR LA DEFENSA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN Y ELMUNDIAL POR LA DEFENSA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN Y ELFORFORFORFORFORTTTTTALECIMIENTALECIMIENTALECIMIENTALECIMIENTALECIMIENTO DE LA ESCUELA PÚBLICAO DE LA ESCUELA PÚBLICAO DE LA ESCUELA PÚBLICAO DE LA ESCUELA PÚBLICAO DE LA ESCUELA PÚBLICA, que deberá desarrollarseen el mes de noviembre de este año (tercera semana). De tal forma, invitaa todas las organizaciones constitutivas del Consejo y a todas las entidadesy personas identificadas con esta propuesta, a colaborar activamente enlas tareas de organización y promoción de estas jornadas de lucha.

FME, Nova Iguaçu, 26 de marzo de 2006

Foto Paulo Santos

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l 24 de marzo de 1976 se iniciabaen la Argentina la más brutaldictadura militar de toda su historia.Su saldo fue un proceso dereestructuración social, política,

económica, educativa y cultural basado en larepresión, el genocidio, la expropiación de losrecursos económicos y naturales del país; unanación despojada de sus derechos ciudadanos;una generación masacrada; una infame guerrapor las Islas Malvinas; y la pretensión de construirun futuro definitivamente tutelado por los dueñosdel poder y la riqueza. Fueron décadas de lucha ymovilización popular, de heroísmo y compromiso,de algunas derrotas y de grandes victoriasdemocráticas.

Hoy, 30 años después, más de 13 mileducadoras y educadores, representantes demovimientos sociales, organizaciones popularesy sindicales de diversos países latinoamericanos yeuropeos, nos reunimos en Buenos Aires pararendir nuestro homenaje a todos aquellos quedejaron sus vidas en la lucha por una sociedadmás justa e igualitaria. El Foro Mundial deEducación de Buenos Aires, bajo el lemaEducación Pública, Inclusión y DerechosHumanos, fue el marco plural, democrático yparticipativo de este encuentro.

Luego de tres días de intenso debate ydeliberación, los delegados y delegadas de esteForo afirmamos nuestro más enfático rechazo alas políticas neoliberales que cristalizan la injusticiasocial, la segregación y la exclusión de las grandesmayorías.

Consideramos que América Latina vive unmomento político de enorme riqueza, donde lacapacidad de movilización, de lucha y dereivindicación de las organizaciones sociales ypopulares constituye la base sobre la que seconsolidan los avances democráticos alcanzados.

Reafirmamos el principio de unidad de lospueblos latinoamericanos y su capacidad deresolución de todo y cualquier conflicto entrenuestras naciones, por medio de estrategias queconsoliden lazos regionales de solidaridad yfraternidad.

Expresamos nuestro compromiso ético ypolítico con un proyecto de sociedad donde todos,sin discriminación de ninguna especie, tengamosderecho efectivo a una educación pública decalidad, a la salud, al trabajo y al desarrollo plenode una vida digna.

Estamos convencidos que la educación esun derecho humano y social inalienable, unaherramienta poderosa en la construcción históricade una sociedad justa e igualitaria. Consideramosque la educación pública supone la deliberacióndemocrática de las políticas y estrategiasdestinadas a orientar sus acciones.

Sostenemos que una democracia efectivasólo podrá ser posible cuando se asegure a todosy a todas el acceso y la permanencia eninstituciones públicas de educación, donde eltrabajo cotidiano permita una apropiación activadel conocimiento socialmente significativo y de

FORO MUNDIAL DEFORO MUNDIAL DEFORO MUNDIAL DEFORO MUNDIAL DEFORO MUNDIAL DEEDUCACIÓN. TEMÁTICA –EDUCACIÓN. TEMÁTICA –EDUCACIÓN. TEMÁTICA –EDUCACIÓN. TEMÁTICA –EDUCACIÓN. TEMÁTICA –

BUENOS AIRES,BUENOS AIRES,BUENOS AIRES,BUENOS AIRES,BUENOS AIRES,ARGENTINAARGENTINAARGENTINAARGENTINAARGENTINA

DECLARADECLARADECLARADECLARADECLARACIÓN FINALCIÓN FINALCIÓN FINALCIÓN FINALCIÓN FINAL

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los valores que sustentan la justicia social, laigualdad y la solidaridad entre los pueblos.

Consideramos que el proceso dedesinversión, abandono, degradación yprecarización de las condiciones de trabajo en laescuela cuestiona el carácter público de nuestrasinstituciones educativas, transformando el derechoa la educación en una falsa promesa.

Exigimos a los estados el ejercicio de suindelegable responsabilidad a garantizar unaeducación pública y popular para todos losciudadanos y ciudadanas. Resulta imprescindibleque los gobiernos destinen los recursos financierosnecesarios a tal fin, proponiéndose como metauna inversión no inferior al 6% de los PIBsnacionales.

La educación de calidad, como la riqueza,no constituye en nuestras sociedades un bienpúblico, sino una oportunidad expropiada por unaminoría que hace del privilegio su derecho. En talsentido, la lucha por la educación pública debeser siempre la lucha por una escuela popular; yla lucha por una escuela popular, la lucha poruna escuela de calidad para todos y todas.

Afirmamos que el carácter universal delderecho a la educación supone el reconocimientode la diversidad cultural, identitaria y lingüística,que convive en cada una de nuestras sociedades.Amplificar, fortalecer y consolidar esta diversidad,es parte del derecho que tenemos a una educaciónde y para todos.

Defendemos una política de educacióninclusiva e integradora, especialmente paraaquellos sectores portadores de necesidadeseducativas especiales y singulares. Consideramosimprescindible garantizar una amplia y sostenidainversión pública destinada a estos sectores, asícomo condiciones efectivas de educación,mediante el más irrestricto respeto a susidentidades y a las necesidades que de ellasderivan.

Luchamos contra toda forma de privatizaciónde la educación y nos oponemos enfáticamentea su inclusión en los Tratados de Libre Comercioo a su transformación en un bien comercializable,a través de regulaciones internas que promuevensu mercantilización.

Frente a una creciente presencia deinstituciones educativas con fines de lucro,sostenemos la necesidad de definir pautas de

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regulación del otorgamiento de subvencionesestatales, priorizando la transferencia de recursosa instituciones que cumplen fines comunitarios,cooperativos y sociales.

Somos plenamente concientes que la esferapública es un campo de disputa por lo que, laciudadanía y las organizaciones sociales estamoscomprometidas en la lucha por su apropiación yampliación. En este sentido, la lucha por elconocimiento, que es siempre la lucha por elpoder, cobra una vital importancia.

Consideramos que este Foro, siendo partede un proceso permanente de movilización haciala construcción de una Plataforma Mundial deLucha por el Derecho a la Educación, debeconstituirse como un espacio de debate ydeliberación colectiva, generando condicionespara su continuidad. Proponemos la constituciónde Foros Permanentes que actualicen y prolonguenestas luchas.

Con el mismo compromiso de IsauraArancibia, Marina Vilte, Eduardo Requena y tantascompañeras y compañeros trabajadores de laeducación, asesinados y desaparecidos a lo largo

de nuestra historia, nos comprometemos a seguirluchando por una escuela pública, popular,democrática y al servicio de la construcción deuna sociedad donde la justicia social, la igualdady los derechos humanos sean una realidad efectivay duradera.

Hoy, treinta años después, la memoria de30 mil desaparecidos ilumina y fortalece nuestralucha por otro mundo posible. Un mundo dondela educación sea un grito de esperanza y dedignidad.

A ellos y a ellas dedicamos este Foro.

Buenos Aires, 6 de mayo de 2006.Buenos Aires, 6 de mayo de 2006.Buenos Aires, 6 de mayo de 2006.Buenos Aires, 6 de mayo de 2006.Buenos Aires, 6 de mayo de 2006.

FFFFForo Mundial de Educación Toro Mundial de Educación Toro Mundial de Educación Toro Mundial de Educación Toro Mundial de Educación Temático - Buenosemático - Buenosemático - Buenosemático - Buenosemático - BuenosAires, 2006Aires, 2006Aires, 2006Aires, 2006Aires, 2006

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PARLAMENTO LATINOAMERICANO

CIUDCIUDCIUDCIUDCIUDAD DE PAD DE PAD DE PAD DE PAD DE PANAMÁ, 4 DE MAANAMÁ, 4 DE MAANAMÁ, 4 DE MAANAMÁ, 4 DE MAANAMÁ, 4 DE MAYYYYYO DE 2006O DE 2006O DE 2006O DE 2006O DE 2006

ACTA DE LA REUNIÓN

En la ciudad de Panamá, a los 4 días delmes de mayo de 2006, siendo las 16:00 horas, seinstala la V Reunión de la Comisión de Educación,Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación delParlamento Latinoamericano, bajo la Presidenciade la Diputada María Josefa Ruiz Mederos.

Se deja constancia de que el día 2 de mayoen horas de la tarde, se realizó la reunión delComité Organizador de la I ConferenciaInterparlamentaria Latinoamericana sobre elDerecho a la Comunicación, Erradicación de laPobreza y Desarrollo, con la presencia de laDiputada María Josefa Ruiz Mederos, el DiputadoMauricio Cusano Lupachina, el Lic. Alfredo JiménezBarros así como los representantes de UNESCO yde la Asamblea Nacional de Panamá; y quedurante los días 3 y 4 de mayo, se realizó lamencionada Conferencia, conjuntamente conUNESCO, cuyo Informe Final se presenta adjunto.

Entre parlamentarios y representantes dediversos organismos de derecho público y privado,concurrieron a la I Conferencia Interparlamentaria

Latinoamericana sobre el Derecho a laComunicación, Erradicación de la Pobreza yDesarrollo, representantes de 17 países:Argentina, Aruba, Brasil, Colombia, Costa Rica,Cuba, Ecuador, España, Guatemala, Honduras,México, Nicaragua, Paraguay, Perú, RepúblicaDominicana, Uruguay y Venezuela.

En la V Reunión de Comisión deEducación, Cultura, Ciencia, Tecnología yComunicación, estuvieron presentes lossiguientes parlamentarios, invitados especialesy asesores:

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PPPPPARLAMENTARLAMENTARLAMENTARLAMENTARLAMENTARIOSARIOSARIOSARIOSARIOS

CARGO Y NOMBRECARGO Y NOMBRECARGO Y NOMBRECARGO Y NOMBRECARGO Y NOMBRE, P, P, P, P, PAÍSAÍSAÍSAÍSAÍS

Senador Kenneth JongARUBA

Diputada Ximena Lázaro VidalCHILE

Diputada María Josefa Ruiz Mederos, Presidentade la ReuniónCUBA

Diputado Pedro ValverdeECUADOR

Diputado Inti Muñoz SantiniMÉXICO

Diputado Mauricio Cusano Lupachina, Relatorde la ReuniónURUGUAY

Diputado Filinto DuránVENEZUELA

Diputado Vidal CisnerosVENEZUELA

INVITINVITINVITINVITINVITADOS ESPECIALESADOS ESPECIALESADOS ESPECIALESADOS ESPECIALESADOS ESPECIALES

Dr. Alejandro AlfonzoUNESCOSede San José, Costa Rica

ASESORASESORASESORASESORASESOR

Sr. Alfredo Jiménez BarrosCoordinador Técnico del ParlamentoLatinoamericano. Responsable de lasactividades conjuntas PARLATINO-UNESCOSede Permanente, Brasil

La Dip. María Josefa Ruiz presentó lasexcusas del Dip. Bonifacio de Andrada, quien pormotivos de salud no pudo asistir a la reunión yagradeció a los participantes su positiva respuestaa la convocatoria. Aclaró que se trata básicamentede una reunión de carácter informativo, debido

al poco tiempo disponible para la misma, lo queya era del conocimiento de los participantes, envista de que la actividad principal para la cualhabía sido hecha la convocatoria era laConferencia Interparlamentaria y que, a partir delas 18:00 horas, continuarían las actividades deella.

Inmediatamente procede a proponer quese nombre un relator de la reunión. Porunanimidad se aprobó que ejerza esa función elDiputado Mauricio Cusano Lupachina.

A continuación, se realizó una rueda depresentaciones personales, transcurrida la cual sepuso a consideración y fue aprobada la siguienteagenda:

PPPPPunto 1unto 1unto 1unto 1unto 1: Evaluación de la I ConferenciaInterparlamentaria Latinoamericana sobre elDerecho a la Comunicación, Erradicación de laPobreza y Desarrollo.

PPPPPunto 2:unto 2:unto 2:unto 2:unto 2: Informe sobre el Plan de Educaciónpara el Desarrollo y la Integración de AméricaLatina (PARLATINO/UNESCO) y sobre el Proyecto«La Factibilidad Cultural en la Planificación delDesarrollo» (PARLATINO/UNESCO).

PPPPPunto 3:unto 3:unto 3:unto 3:unto 3: Informe sobre la Red deParlamentarios por la Educación para Todos

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(Reunión de Puntos Focales, Buenos AiresArgentina, 6 y 7 de abril de 2006).

PPPPPunto 4:unto 4:unto 4:unto 4:unto 4: Proyecto de realización de la IConferencia Interparlamentaria de EducaciónSuperior (en principio durante dos días a definir:entre el 26 de noviembre y el 3 de diciembre de2006, en Río de Janeiro, en el Marco del ForoCultural Mundial) y la realización de la VI Reuniónde la Comisión.

PPPPPunto 5:unto 5:unto 5:unto 5:unto 5: Las misiones Robinson, José FélixRivas y Sucre, como modelo de inclusión social.

PPPPPunto 6:unto 6:unto 6:unto 6:unto 6: Asuntos varios

Enseguida se pasó a tratar los temas aprobados.Las principales deliberaciones y conclusiones a,las que se llegó son las siguientes:

PPPPPunto 1unto 1unto 1unto 1unto 1: Evaluación de la I ConferenciaInterparlamentaria Latinoamericana sobre elDerecho a la Comunicación, Erradicación de laPobreza y Desarrollo.

La Diputada Ruiz Mederos hizo unrecuento de la reunión, las principales materiastratadas, y las expectativas que generan susresultados. Resaltó el éxito de la misma, tanto ensus contenidos como en los aspectos organizativosy solicitó a los presentes que se apruebe unamoción de agradecimiento a la UNESCO, en lapersona del Consejero de Comunicaciones de laUNESCO para América Latina. Sede, San José,Costa Rica, Dr. Alejandro Alfonso, y su equipo,así como a la Asamblea Nacional de Panamá.

Por otra parte, la Comisión, de formaunánime, felicitó al Coordinador Técnico delParlatino y Responsable de las ActividadesConjuntas con UNESCO, por la presentaciónrealizada en la mañana de ese día, en el marcode la Conferencia, y le manifestó su deseo de quecontinúe exponiendo los planes, programas yproyectos de la Comisión en todos los eventos enque haya oportunidad para ello.

Finalmente, se decidió que una vez quese cuente con las transcripciones de las diferentes

ponencias e intervenciones, actividad que serállevada a cabo por UNESCO, se realizará unanueva evaluación de la Conferencia.

PPPPPunto 2:unto 2:unto 2:unto 2:unto 2: Informe sobre el Plan de Educaciónpara el Desarrollo y la Integración de AméricaLatina (PARLATINO/UNESCO) y sobre el Proyecto«La Factibilidad Cultural en la Planificación delDesarrollo» (PARLATINO/UNESCO).

El Sr. Alfredo Jiménez Barros expuso lamateria en cuestión indicando que, como es deconocimiento de los participantes, el Plan deEducación tiene tres líneas estratégicas deejecución: a) en los plazos inmediato y corto, eltrabajo ha consistido en la elaboración del estudioen su totalidad, e iniciar su permanente difusión;b) a corto y mediano plazos, está previsto abordaren forma directa un importante segmento de lapoblación objetivo del Plan, llegando a unidadeseducativas, especialmente a través de la Red deEscuelas Asociadas de UNESCO. Y, c) a corto,mediano y largo plazos y como una actividad quequizá supone mayor complejidad, se trata dealcanzar la totalidad de los sistemas educativosde cada país.

La estrategia A) es la que más se vienetrabajando. La estrategia B), fuera de losseminarios-taller ya realizados en Brasil, Uruguayy Venezuela, continúa la labor de la Comisión deEducación del Senado de la República Argentinaque, por iniciativa de la Senadora Graciela Bar,está promoviendo el Plan en unidades educativasdel país, para lo cual se han preparado diversosmateriales y se están llevando a cabopermanentemente varias actividades de difusióny acompañamiento, incluyendo un concurso sobreproyectos de integración en las escuelas. Y, en laestrategia C), además de los logros informadosen otras reuniones, se está adelantando en la laRed de Parlamentarios por la Educación paraTodos, sobre la cual se informará en el siguientepunto del Orden del Día.

En cuanto al Proyecto «La FactibilidadCultural en la Planificación del Desarrollo», laprincipal actividad programada continúa siendola amplia divulgación del proyecto. A esos efectos,

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se realizó la traducción al portugués y se hizo unaedición de 500 ejemplares, con cargo alexcedente del aporte de UNESCO a la IConferencia Interparlamentaria de Cultura (SãoPaulo, 21 y 22 de octubre de 2004).

Respecto a las dos actividades, se resalta quela Fundación para la Cultura del Maestro (sedeen México) hizo una edición sin costo para elPARLATINO y UNESCO, de la cual ya envió sendoslibros de muestra y en este momento está enproceso de mandar al Parlatino todos losejemplares.

PPPPPunto 3:unto 3:unto 3:unto 3:unto 3: Informe sobre la Red deParlamentarios por la Educación para Todos(Reunión de Puntos Focales, Buenos AiresArgentina, 6 y 7 de abril de 2006).

El Coordinador Técnico informa que la Dra.Ana María Corvalán, de UNESCO, quien estabaencargada del tema en dicho Organismo, sejubiló. Ahora se responsabiliza de la Red enUNESCO, el Dr. Alfredo Astorga, quien haasumido la función con gran dinamismo.

Uno de los problemas que ha tenido la redha sido que los Parlamentos Nacionales no hannombrado los respectivos puntos focales. Poriniciativa del Dr. Astorga, compartida con elParlatino, se resolvió hacer una primera reunióncon los puntos focales ya nombrados, que se llevóa cabo en Buenos Aires, Argentina, durante losdías 6 y 7 de abril de 2006.

En dicha reunión, cuya acta y anexos se handistribuido entre los asistentes: a) se discutieron yaprobaron los Términos de Referencia para lospuntos focales; b) se aprobó el proyecto deSubsitio de la Red, en el Sitio de Internet de laUNESCO (anexo al acta de la reunión de BuenosAires); y, c) se decidió iniciar de inmediato la puestaen marcha y operación de la página web de laRed y, a partir de ese producto concreto, retomarlas gestiones para que los Parlamentos nombresus puntos focales.

Por otra parte, se hacen gestiones con elConvenio Andrés Bello, para que apoye

financieramente la puesta en marcha ysostenimiento de la página web de la Red.

PPPPPunto 4:unto 4:unto 4:unto 4:unto 4: Proyecto de realización de la IConferencia Interparlamentaria de EducaciónSuperior (en principio durante dos días a definir:entre el 26 de noviembre y el 3 de diciembre de2006, en Río de Janeiro, en el Marco del ForoCultural Mundial) y realización de la VI Reuniónde la Comisión.

El Coordinador Técnico del Parlatino informóque la UNESCO propuso que, con los excedentesdel Primer Simposio Internacional sobre laEducación Superior y la IntegraciónLatinoamericana (Sao Paulo, Brasil, 6 y7 dediciembre 2004), complementados con fondosadicionales de la UNESCO (Instituto Internacionalpara la Educación Superior en América Latina yel Caribe, IESALC), se realice la I ConferenciaInterparlamentaria de Educación Superior.

En vista de que se está planeando realizar elForo Cultural Mundial entre el 26 de noviembre yel 3 de diciembre de 2006, en Río de Janeiro, seha considerado la posibilidad de llevar a cabo laConferencia Interparlamentaria en el marco deese importante evento. En principio, UNESCO estáde acuerdo y estámos a la espera de que losorganizadores del Foro Cultural Mundialconfirmen que darán todo el apoyo local a laConferencia, para iniciar las gestiones orientadasa preparar la reunión.

La Comisión resolvió que se continúen lasgestiones iniciadas para llevar a cabo laConferencia en el ámbito del Foro CulturalMundial. En caso de que no se logre el apoyologístico necesario, la conferencia se realizará enSão Paulo.

PPPPPunto 5:unto 5:unto 5:unto 5:unto 5: Las misiones Robinson, José FélixRivas y Sucre, como modelo de inclusión social.

Hicieron la presentación de las misiones, losdiputados Filinto Durán y Vidal Cisneros, deVenezuela,,,,, expresaron que los propósitosfundamentales son mejorar las condiciones devida de la población venezolana y darle mayor

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importancia al desarrollo humano, a través del cumplimiento del proyecto de país contenidoen la Constitución Bolivariana de Venezuela, en aras de materializar la transformación social.

Para ello, el gobierno venezolano se encuentra trabajando en diferentes misiones sociales,de las cuales las que son objeto de esta presentación, se desarrollan en el campo de laalfabetización y de la educación.

Después de una explicación sobre dichas actividades, los parlamentarios venezolanosentregaron material escrito y un CD-Rom sobre estos temas a la comisión.

PPPPPunto 6:unto 6:unto 6:unto 6:unto 6: Asuntos varios

La Diputada Ruiz Mederos presentó una moción de felicitación a la Asamblea Nacionalde Panamá por el centenario de su establecimiento, que fue aprobada por unanimidad.

El Dip. Inti Muñoz presentó una moción cuyo texto fue aprobado, en los siguientes términos:

La Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación del ParlamentoLatinoamericano, con base en las reflexiones y deliberaciones de la I ConferenciaInterparlamentaria Latinoamericana sobre el Derecho a la Comunicación, Erradicación de laPobreza y Desarrollo, realizada por el PARLATINO y UNESCO, en la ciudad de Panamá los días3 y 4 de mayo de 2006, exhorta a los miembros del Parlamento Latinoamericano para que ensus respectivos procesos de reformas legales en materia de medios de comunicación, seantomadas en cuenta las propuestas y demandas de todos los sectores de la sociedad.

Manifiesta su especial preocupación a favor de que sean incluidas figuras jurídicas quefavorezcan la participación ciudadana a través de los medios públicos y comunitarios, así comola equidad social en el otorgamiento de frecuencias del espectro radio-eléctrico.

En ese sentido, deben tomarse en cuenta los compromisos establecidos en los distintostratados y convenciones internacionales sobre derechos humanos, libertad de expresión, accesoa la información y diversidad cultural.

Siendo las 18:00 horas del día 4 de mayo de 2006, se clausura la V Reunión de laComisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación del ParlamentoLatinoamericano.

En fe de lo anterior, se suscribe la presente acta en dos ejemplares de igual tenor y valor.

Dip. María Josefa Ruiz Mederos

PRESIDENTE DE LA REUNIÓN

Diputado Mauricio Cusano Lupachina

RELATOR DE LA REUNIÓN

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Del 24 al 28 de abril del 2006 se llevó a cabo elSeminario Internacional denominado GestiónDemocrática de la Educación y PedagogíasParticipativas, organizado por la Secretaría deEducación Básica del Brasil.

Diversos participantes del área federal, estadual ymunicipal de la educación, consejeros de educación enlos distintos ámbitos y líderes sindicales formaron parte,junto a reconocidos académicos, de dicho evento.

La Confederación de Educadores Americanosestuvo representada en la mesa referida a «gestióndemocrática en las escuelas» por su Secretario General,Prof. Fernando Rodal.

En ese marco, la CEA acompañó a la CNTE enuna movilización en busca de mejorar la gestióndemocrática y el financiamiento de la educación,deesta manera se entrevistó con el presidente de laRepública Luiz Inácio Lula da Silva con quién mantuvoun intercambio en relación a los temas antes dichos.

De izquierda a derecha: FernandoRodal, Hugo Yasky, Eli Joan,Jucara Dutra, Jorge Pavez,Luiz Inácio Lula da Silva, Presidentede Brasil

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¿P¿P¿P¿P¿Por qué gestión democrática?or qué gestión democrática?or qué gestión democrática?or qué gestión democrática?or qué gestión democrática?

El tema de gestión democrática está estrechamente vinculado a la idea de ciudadanía. Evidentemente,a un concepto de ciudadanía amplio, traducido en la apropiación y dominio de las condiciones materialesy culturales de la vida en sociedad.

Ese ejercicio requiere la presencia del Estado que, en el sistema capitalista, cumple el papel deasegurar, universalmente, el acceso a bienes intangibles para grandes partes de la población.

Entre esos bienes de naturaleza pública está, evidentemente, la educación. Intrínsecamente democrática,ella se constituye en un derecho fundamental: humano, social y político. Como no se trata de «transferencia»pero sí de «vivencia», el derecho sólo se concreta mediante la participación activa de todos los sujetos

Movimientos sociales en la construcción dela gestión democrática de la

educaciónJuçara Dutra Vieira

Presidenta del CNTE, Brasil

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involucrados. Así, la democracia es un presupuesto que se materializa en instrumentos y mecanismos vinculadosa procesos compatibles.

En la historia reciente del país, el tema fue objeto de un gran debate cuando se elaboró el proyectoConstituyente y de Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional en los años ochenta, y en los noventael Plan Nacional de Educación de la Sociedad Brasileña. Las resistencias a las propuestas de LDB y de PNEtuvieron que ver mucho con esa concepción. Evidentemente, algunas prácticas y experiencias acabaronsiendo propias. De un lado, era preciso conferir «actualidad» a la legislación y eso suponía no cerrar los ojosa los avances reales que ocurrían en administraciones municipales, en escuelas y en universidadesindependientemente de ya estar consagrados en leyes. Por otro lado, era necesario dar respuesta a laspresiones de los movimientos sociales que demandaban por más recursos para la educación y sudemocratización. Como no interesaba aumentar el financiamiento, la alternativa era posibilitar algún avanceen la gestión democrática.

En este momento, estamos en condición política para abordar el tema en otro nivel. Hay una evaluacióncasi unánime de los movimientos sociales sobre los impactos negativos de las políticas neoliberales en laeducación. Existe también, una gran preocupación porn las iniciativas de comercialización, implícitas yexplícitas, como en el caso de su inclusión en GATS (Acuerdo General sobre Comercio y Servicios) y otros

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acuerdos de comercio y servicios. Como Brasilha sido taxativo en su decisión de no adherirse aesos movimientos, es importante calificar ladiscusión a partir del concepto de «derecho» y dela reafirmación de la noción de «servicio público»que ese derecho requiere.

¿Dónde situar el debate?¿Dónde situar el debate?¿Dónde situar el debate?¿Dónde situar el debate?¿Dónde situar el debate?

Ya está claro cómo situar el debate desde elpunto de vista conceptual. Eso sirve para cualquierpaís representado en este seminario. Por eso,también es necesario analizar las condicionesinternas de Brasil, dos en especial. La primera esrespecto a las responsabilidades de las tres esferasdel gobierno dentro del pacto federativo. Lasatribuciones de los municipios, de los estados, delDistrito Federal y de la Unión, en el financiamientoy manutención de los dos niveles y de las diversasetapas y modalidades de la educaciónescolarizada que no han sido fácilmenteadministradas.

La descentralización de la educación básicano constituye, por sí misma un problema. Ocurre,sin embargo, que a esa opción deberíancorresponder formas de gestión adecuadas. Y esoimplica la existencia de un sistema; segundacuestión esencial para contextualizar el debate.En Brasil, esa noción es precaria, tanto a nivelinstitucional como a nivel pragmático. El hechode tener veintisiete sistemas estatales y el DF, ypotencialmente, cinco mil sistemas municipales deeducación más, demuestra la complejidad de lagestión. A esto se suma el nunca bien explicitado«régimen de colaboración» entre las esferas delpoder público.

Una de las dos propuestas contenidas en elPNE de la sociedad brasilera, - oriundo de lapropuesta original de LDB - era la constitución deun Foro Nacional de Educación, que sería la vozde la sociedad en la definición de políticasestratégicas para el país. El Foro sería propositivo,y por eso compatible con el Consejo Nacional deEducación, de carácter normativo y consultivo. Losdispositivos sobre el Foro no fueron incorporadosen la legislación por el recelo – infundado – deque afectarían las atribuciones del gobierno,

inmediatamete la CNE pasó a integrar la LDB conbajo perfil en relación con la formulación original.

Esas dos estructuras de representatividadsocial están vinculadas a la existencia de ConsejosEstatales y Municipales de Educación, ConsejosEscolares y/o Consejos Sociales y ColegiadosUniversitarios, bien como los procesos selectivospara dirigentes escolares, proyectos políticos-pedagógicos, autonomía didáctico -científica, degestión financiera y administrativa, en los términosde legislación.

Para un país de las dimensiones de Brasilesos nexos son esenciales.

Lamentablemente no tenemos el Foro, la LDBfue recortada y recompuesta, el PNE es undocumento de intencionalidades. El propioespacio representado por la ConferenciaNacional, que el actual gobierno promovió entantas áreas, no fue convocado para debatir laeducación. Tal vez este evento pueda aún, construirposibilidades en esta dirección.

¿Cuál es el alcance de la gestión¿Cuál es el alcance de la gestión¿Cuál es el alcance de la gestión¿Cuál es el alcance de la gestión¿Cuál es el alcance de la gestióndemocrática?democrática?democrática?democrática?democrática?

Si la democracia es presupuesto para lacalidad de la educación pública, todas lasestructuras, los procesos, los mecanismos y losinstrumentos de gestión deben constituirse por esemedio – y buscando siempre – ese valor. Asimismoantes de perfeccionar las leyes, hay forma deejercitar la democracia. El Gobierno Federal hacreado espacios de debate y grupos de trabajosobre varios temas. Los foros han sido mucho másde «oyentes», como el representado para laCampaña Nacional por el Derecho a la Educación– que el CNTE integra – que no avanzó enacciones concretas. También los grupos de trabajohan obtenido resultados, como el de«profuncionario» y el «proformación», de cortoalcance al inicio, pero más fundamentales entérminos de concepción.

En los estados y municipios, las experienciasson variadas. En general, ha sido un largo caminorecorrido. Pocos Consejos Estatales de Educación

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tienen composición paritaria y pocos municipiosdisponen de Consejos Municipales de Educación.La movilización para elaborar los PEEs y los PMES(((((Planos Estatales y Municipales de Educación) fueinexpresiva y, en muchos casos, burocrática. Losvarios Consejos de representación social – delFUNDEF, de merienda y otros – tieneninsuficiencias técnicas y dificultades políticas queno aseguran el efectivo control social. Por otrolado, son frecuentes los ataques a lasorganizaciones de los trabajadores, en lascuestiones sindicales, e individualmente en lascuestiones funcionales.

La participación de la comunidad escolar,con raras excepciones, es pasiva. Inclusive haycampañas, como la de los «amigos de la escuela»que subvierten el concepto de participación. Noexiste repartición de poder, de decisión, dedeliberación en la punta del proceso, que es laescuela. Entonces, es falaz el argumento de quelos padres no se interesan por la educación delos hijos, que sólo van a la escuela a buscar elboletín o ha responder a los llamamientosesporádicos. Ellos, en verdad, no tienen funciónen la llamada gestión democrática. Eso tiene quever con la forma y el contenido. ¿Cómo sonestructurados los debates sobre currículo paraquien no es especialista? Es sólo un ejemplo delos muchos que podrían ser tomados en esarelación entre los sujetos involucrados en laeducación y sus funciones. Muchos son losasistentes, pocos son los protagonistas.

¿A quien le corresponde luchar por la gestióndemocrática? En principio, a los directamenteinteresados: alumnos, padres, trabajadores de laeducación. La creación de un ambiente favorablees muy importante para el aprendizaje. Pero nose trata solamente de eso. Lo que está en el debatees el derecho a una educación de calidad quepromueva la ciudadanía y habilite al mundo deltrabajo. En ese sentido, el interés no deberestringirse a grupos, ni a corporaciones. El interéses de la sociedad, tanto de los gestores públicoscomo de los agentes políticos que tienenresponsabilidades. Deben promover y estimularla gestión democrática como un componenteindisociable del propio proyecto de sociedad:

educación, salud, preservación delmedioambiente, en fin, las áreas vitales para lavida digna y solidaria.

¿Gestión democrática para el proyecto de¿Gestión democrática para el proyecto de¿Gestión democrática para el proyecto de¿Gestión democrática para el proyecto de¿Gestión democrática para el proyecto deeducación y de sociedad?educación y de sociedad?educación y de sociedad?educación y de sociedad?educación y de sociedad?

Brasil tiene aún en el siglo XXI, millones deanalfabetos. La gran mayoría de los niños de ceroa seis años no tiene acceso a la educación infantil.Jóvenes de 15 a 17 años, que deberían estarcursando la educación media, aún cursan laeducación fundamental y muchos dejan laescuela. Candidatos a técnico-profesionales noencuentran vacantes, pues las escuelas fueronvaciadas y las plazas reducidas.

Las universidades públicas dan cuentan del30% de los matriculados en cursos superiores, querepresentan alrededor del 9% de jóvenes entre

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18 y 24 años. Según estadísticas, la educaciónfundamental está casi universalizada. Esto esverdad, pero los números también revelan unagran cantidad de niños que están en 4o año y nosaben leer.

El primer desafío para revertir ese cuadro esampliar el financiamiento de la educación. El PNEde la sociedad brasilera preveía, gradualmente10% del PIB, y el PNE, en vigor, recomendaba7%. En realidad, el país invierte 4,3%, lo que dauna idea de la distancia entre lo que existe y loque es necesario. En la educación básica, seespera la aprobación del FUNDEB (Fondo deManutención y Desarrollo de la Educación Básicay de la Valorización de los Profesionales de laEducación), que aún se tramita en el SenadoFederal. El proyecto contiene avances con relaciónal FUNDEF, pero los efectos de los recursos de laUnión sólo tendrán impacto en los próximos años.La deuda externa, los mecanismos dedesvinculación de recursos, como el DRU(Exoneración de los Recursos de la Unión) siguenreduciendo las inversiones en la educación.

Otro gran desafío es la valorización de losprofesionales de la educación. Hay escasez deprofesores de física, química, matemáticas,biología, y en cada región del país, en áreasespecíficas. El problema no tendrá solución; encuanto a la media salarial para trabajadores dehasta 12 años de profesión ésta es entre R$500,00y R$700,00. Por la misma razón, poquísimosjóvenes procuran los cursos de formación deprofesores. Son responsables de carrerasdesestructuradas la falta de incentivo profesional;múltiples jornadas que afectan la salud de lostrabajadores y el aprendizaje de los alumnos. Hayuna gran expectativa de que votando la EnmiendaConstitucional, que instituye el FUNDEB, lapropuesta del PSPN (Piso Salarial ProfesionalNacional) pueda mejorar. Así mismo, el proyectode Directrices Nacionales de Carrera. Todos soninstrumentos importantísimos para el rescate dela dignidad profesional y especialmente para lacalidad de la educación pública.

La universidad pública brasilera esresponsable de la producción de la investigación

y la enseñanza calificada. Pero está restringida aun pequeño grupo de jóvenes. Ahora, alumnosde escuelas públicas, afrodescendientes eindígenas están siendo contemplados por elsistema de cuotas. Por eso, es preciso cambiarestructuras que sean capaces de invertir la relaciónpúblico por privado, francamente desfavorable alprimero. Especialmente, es necesario invertir enla educación superior y en sus profesionales,después de muchos años de abandono por partedel poder público.

La reforma en curso precisa profundizar lasprerrogativas de autonomía didáctico-científica,administrativa y financiera, así como los procesosde evaluación internos y externos, y de elecciónde dirigentes.

«Educación básica para todos», comorequisito de la ciudadanía y de la inclusión social;educación profesional como garantía de accesoal mundo del trabajo; ampliación de acceso a laeducación superior son factores importantes parael desenvolvimiento nacional.

A esto se suman otras políticas de igualdadsocial y económica queson fuerte sustento de unproyecto de un país democrático y soberano.

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Jorge PJorge PJorge PJorge PJorge Pavéz Urrituaavéz Urrituaavéz Urrituaavéz Urrituaavéz UrrituaPPPPPresidente del Colegio de Presidente del Colegio de Presidente del Colegio de Presidente del Colegio de Presidente del Colegio de Profesores de Chilerofesores de Chilerofesores de Chilerofesores de Chilerofesores de Chile

En el proceso de constitución del Estado Chileno, fue explícita la preocupación y esfuerzo delEstado por incorporar la educación y desarrollarla como una institución de servicio públiconacional.

La educación se entendió como una prerrogativa y función del Estado, y esta concepciónfue integrada en la constitución y leyes chilenas. Además, la necesidad de consolidar la unidad territorial ypolítica y la identidad nacional conllevó estilos de gobierno y de administración fuertemente centralizados.

Así, desde el nivel central del Estado se va estructurando el sistema educativo en sus niveles primarios,secundarios y universitarios y se crean órganos y normas para su funcionamiento.

Desde el Estado Docente, que asume la totalidad de la responsabilidad en materia de educación y queejerce mediante un poder central, verticalmentejerarquizado y con sus propias estructuras yrecursos, se fue expandiendo y masificando elsistema educativo, especialmente en el nivelprimario.

A partir de la década de los cincuenta, seinicia una nueva etapa de desarrollo en AméricaLatina, en la que Estado asumió un papelprotagónico en la conducción del desarrolloeconómico y social, adoptando la planificacióncomo estrategia e instrumento fundamental.

En este modelo de desarrollo se entendía elrol de la educación como central, ya no sólo entérminos culturales y sociales sino como formaciónde recursos humanos para el desarrollo de laeconomía. Así, se logró la masificación delsistema, se reestructuró y se fue masificando laeducación secundaria, reforzando la educación

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y creando la educación preescolar. De este modo,el Estado fue desarrollando una educacióncuantitativa y cualitativamente distinta, en laperspectiva de afianzar la democratización efectivade la sociedad.

Este esfuerzo del Estado fue asumido por losdistintos gobiernos democráticos, aún de muydistinto signo, brutalmente alterado por el golpemilitar de septiembre de 1973, que da inicio a17 años de dictadura.

Con todo, es sólo a fines de la década delos setenta que el rol del Estado en educaciónsufre una radical transformación; lo quese consolida con la Constituciónpinochetista de 1980, que cambia el roldel Estado en educación, de garante asubsidiario.

Ello es coincidente con lo que ocurreen general en el resto de América Latina,cuando sobreviene una crisis del sistemadesarrollista que lleva a replantearse eldesarrollo económico de los países y elpapel del Estado.

En este sentido Chile marca rumbosen un nuevo estilo de desarrollo marcadopor la economía de mercado y suliberalización, dándole un rolpreponderante al sector privado,supeditando los avances del desarrollo social alritmo del crecimiento económico interno y a lasposibilidades de apertura de las economías y desu inserción en los nuevos contextos económicosmundiales.

Se postula la disminución del tamaño delEstado y de su grado de intervención, y sepropician cambios en sus maneras de actuar.

Más allá de este nuevo rol del Estado,marcado por la lógica de la economía de libremercado, es necesario reconocer que éstepresentaba una serie de insuficiencias en lamedida que las naciones fueron creciendo, sussistemas educativos se fueron masificando, elEstado central se fue burocratizando, perdiendo

eficacia y creatividad, sin lograr responder a lasnuevas demandas y características de estamasificación.

Así, en la última década, en América Latina,existiría «un cierto consenso» sobre la necesidadde impulsar procesos de descentralización.

Sin embargo, detrás de este supuestoconsenso, parecieran subyacer lógicas distintasen relación a la finalidad de dichos procesos.

Por una parte, desde la lógica neoliberal, seplantea la descentralización como una forma para

disminuir los aportesestatales a educación,mecanismo de ahorropara pagar la deudaexterna; como unamanera de disminuir lainfluencia del Estado eneducación, suponiendoque ésta puede serregulada por losmecanismos delmercado; y como uncamino que permitedebilitar a laso r g a n i z a c i o n e smagisteriales en susluchas reivindicativas.

Por otra, desde una lógica tecnocrática, seconsidera que la educación dependiente delestado central consolida una gestión ineficientedel sistema educativo, donde el gigantismo estataly la burocracia no permiten responder a losdiversos problemas educativos. Se consideraentonces, que la delegación de funciones a entesautónomos locales favorecerá una gestióneducativa más eficiente en la medida que éstostendrán una mayor capacidad de respuesta.

Por último, desde una lógica democráticaparticipativa se concibe le descentralización comoun camino necesario para favorecer tanto laparticipación democrática de la comunidad enlos procesos educativos, como el desarrollo deuna educación que responda a las necesidades

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de aprendizaje de los alumnos, diversos yheterogéneos.

Lo que ha acontecido durante los quinceaños de sucesivos gobiernos de los Partidos dela Concertación, es que ha sido imposible, hastala fecha, alterar el marco constitucional que dejóla dictadura con respecto al rol del Estado enEducación.

Paralelamente a ello, la posibilidad deprofundizar espacios de participaciónefectivamente democrática ha sido dificultada,también por otros dos importantes factores.

El primero, una estructura jerarquizada quemantiene fuertes rasgos autoritarios que estáninstalados en el sistema escolar.

En días pasados recibimos al Pro-fesor Fernando Rodal, SecretarioGeneral de la Confederación deEducadores Americanos en la SedeMéxico; el motivo de su visita fue

consolidar el trabajo de la Sede y la Subsede.,algunas de las actividades que el Prof. realizó enMéxico son:

1. La reunión con los miembros de laFundación para la Cultura del Maestropara informar las actividades de la CEAen el Cono Sur.

2. La reunión con los colegiados del CENdel SNTE para informar sobre lasactividades de la Subsede Uruguay y delos eventos regionales.

5. La reunión con la Subsede México paracoordinar los trabajos relacionados alFondo Editorial, la revista CEA Hoy y elBoletin Informativo.

Visita del Prof. Fernando Rodal a México

E

El segundo es que, lamentablemente, losespacios democráticos que estos gobiernos hanabierto en algunos ámbitos no han sidoaprovechados suficientemente por los resabiosprofundos de temor, de desconfianza, de falta deprácticas de participación, que no se han logradosuperar.

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DIRECCIÓN GENERAL MTRA. ELBA ESTHER GORDILLO

PROF. FERNANDO RODALPROF. RAFAEL OCHOA GUZMÁN

DIRECTOR EDITORIALDR. EDGAR JIMÉNEZ

CABRERA

DIRECTORA DE DISEÑOILSE LOBO VÁZQUEZ

REDACTORFERNANDO RODAL

ASISTENTENICOLÁS F. ALVEZ

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