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Taller sobre Sinergia de los Operativos Censales
Sesión: Los Censos Económicos
La experiencia del Brasil em Censos, Encuestas
Anuales y Directorios de Empresas
Aguascalientes, Mexico, 10-12 diciembre del 2007
10/12/2007
Aguascalientes, Mexico, 10-12 diciembre del 2007
Eduardo Pereira Nunes
Presidente del IBGE – Brasil
En Brasil, IBGE actualiza anualmente el Catastro Estadístico
de Empresas, construido con base en el Conteo de Empresas de
1995 y en los Registros Administrativos de Ministerios
(principalmente de Hacienda y Trabajo) que controlan os
Agenda do Taller
Porqué en Brasil no hacemos censos económicos
(principalmente de Hacienda y Trabajo) que controlan os
registros de empresas y de los empleados.
IBGE utiliza este Directorio para construir muestras de
empresas de las Encuestas Económicas Anuales
Los datos de las Encuestas son utilizados en las Cuentas
Nacionales Anuales
Hasta los años 80, la organización de las estadísticas
económicas del Brasil se apoyan en Censos Económicos (1920-
1940-1950-1960-1970-1975-1980-1985).
En los años 90, IBGE inicia una amplia revisión de su programa
Histórico
de estadísticas económicas con la transición para un Sistema
Integrado de Encuestas de Empresas, cuyo núcleo
fundamental es lo Directorio Central de Empresas, construido
a partir de la fusión de los datos de la Encuesta del IBGE y de
los Registros Administrativos sobre todas las empresas del país.
• falta de recursos para realizar los Censos Económicos de 1990 y años
siguientes;
• retraso crónico de los resultados de las Encuesta Anuales,
• irregularidad en la utilización de los datos administrativos,
Motivaciones
• irregularidad en la utilización de los datos administrativos,
• falta de normalización de los elementos básicos para las encuestas
económicas: la unidad de investigación estadística y la clasificación
industrial.
La extensión territorial del país y el aumento del número de
unidades de negocio resulta en operaciones censales bastante
complejas, costosas y de larga duración.
En 1985, año del último Censo Económico, fueron investigadas
1,3 millones de empresas en todo el país por cerca de 30 mil
entrevistadores y 1,7 millones de cuestionarios (empresas y
Diagnostico sobre los Censos
entrevistadores y 1,7 millones de cuestionarios (empresas y
establecimientos) fueron llenados.
La operación empezó en julio de 1985 y los últimos resultados
se publicaron en enero de 1991.
Observación: en esta época, Brasil vivió una hiperinflación,
con 4 cambios de moneda (Cruzeiro, Cruzado, Cruzado Nuevo
y novamente Cruzeiro)
El Programa de Encuestas Anuales no tuvo éxito en el suministro
de datos actualizados en el años entre los años de Censos.
Como los Censos Económicos, realizados a cada 5 años, utilizaban
casi todos los recursos humanos y presupuestarios, los resultados
Diagnostico sobre las Encuestas Anuales
de las Encuestas Económicas Anuales se publicaban con retrasos
de hasta 6 años para la Encuesta de Industria; hasta 4 años para el
Comercio; hasta 3 años para la Construcción y el Transporte por
carretera).
La falta de un Directorio actualizado de empresas era una grave
limitación.
La metodología de utilización del Directorio de empresas del
Censo para la selección de muestreo era obsoleta y, por tanto, los
resultados de las Encuestas poco confiables.
Diagnostico sobre los Directorios
resultados de las Encuestas poco confiables.
Principales causas:
• atraso en la disponibilidad de los resultados del Censos
• propia dinámica de los negocios, que se caracteriza por altas
tasas de natalidad y mortalidad de las empresas
Falta de normalización de los dos elementos básicos de las estadísticas
económicas: la unidad estadística y la clasificación industrial
La unidad de investigación de los Censo Económicos y de las
Encuestas Anuales era el establecimiento.
La empresa era investigada por medio de la agregación de los datos
recogidos en los establecimientos pertenecientes a la misma empresa.
Diagnostico sobre el Sistema de Estadísticas Económicas
Desde el Censo de 1975, IBGE dividía la unidad local de los complejos
industriales en el mayor número de establecimientos, para que las
unidades estadísticas reflexionasen las diferentes líneas de producción, o
etapas del proceso de producción.
En este caso una única unidad local de producción podría ser clasificada en diferentes Clases en la clasificación industrial, en un claro
intento de acercarse más a la definición teórica de la unidad técnica de la
producción.
Lo concepto de la unidad de investigación de las encuestas
económicas ponen enormes dificultades para la empresa que
informa el Censo o la Encuesta y para IBGE en la recolección y
procesamiento de la información.
La falta de armonización entre lo concepto de unidad de
investigación y la definición legal de la unidad de negocios
(unidad local) limitaba el uso de los registros administrativos en la
Diagnostico sobre a calidad de los datos
(unidad local) limitaba el uso de los registros administrativos en la
actualización del Directorio.
Por tanto, el Directorio solo podría ser actualizado por medio de
los Censos Económicos quinquenales.
Así, la dinámica económica, la inflación y los presupuestos serían
los elementos determinantes da actualidad de los Directorios y la
coherencia y calidad de los datos.
En relación con la clasificación industrial, las clasificaciones
industriales utilizadas por el IBGE eran limitadas a las actividades
investigadas en los Censos Económicos, y eran una lista de los
códigos y nombre de las actividades, sin descripción de su
contenido.
Diagnostico sobre a calidad de los datos
El uso hecho de la clasificación por los organismos
gubernamentales en sus registros administrativos non era
sistemático y armonizado y sincronizado con las revisiones
internacionales.
Las Cuentas Nacionales del Brasil non utilizaban los datos de
las Encuestas Anuales en el cálculo do PIB.
SCN era construido en base de precios constantes del año del
Sistema de Cuentas Nacionales
Consecuencias
último Censo y las Cuentas medidas a precios corrientes eran
calculadas por medio de proyecciones de los índices de
precios y de volumen de las encuestas coyunturales de
industria, agricultura y pocas otras.
Sistema de Cuentas Nacionales de referencia: SCN de 1953
La solución: racionalización del sistema, que empieza con la
construcción de lo Directorio de Empresas y una amplia
utilización de Encuestas Anuales y Coyunturales por muestreo
y su articulación con los Registros Administrativos
Sistema brasileño de la información económica integrada
Solución en los años 90
y su articulación con los Registros Administrativos
Como el objetivo principal de las estadísticas económicas es la
medición de la actividad económica, las encuestas económicas
deben tener en cuenta la diferencia de importancia de las
unidades en el universo de negocios. Las grandes empresas y
las pequeñas son muy diferentes, pero, dentro de cada grupo,
son muy parecidas entre si.
Censo no es la forma más eficaz de proporcionar datos
Sistema brasileño de la información económica
Censo no es la forma más eficaz de proporcionar datos
actualizados sobre la evolución de la estructura productiva de
la economía.
Pregunta: como elaborar y mantener actualizado el Directorio
de Empresas que incluya el universo de las empresas para
servir como marco fundamental para el diseño de la muestra.
Opción de Brasil: hacer solamente un Censo (Conteo) de
Empresas para construir el Directorio y, anualmente, realizar
Encuestas
Gestión anual del Directorio es articulada con el uso de los
Archivos Administrativos del universo de las empresas del
país.
Sistema brasileño de la información económica
Desde los años 70, el Gobierno Federal ha iniciado el proceso
de informatización de sus registros administrativos.
Desde los años 70, el IBGE ha tenido acceso a la información
sobre empresas de los registros administrativos del Ministerio
de Trabajo para controle de los registros de todos los
empleados.
El Programa de Modernización de las Encuestas Económicas
fue diseñado por el IBGE, con la transición a un Sistema
Integrado de Encuestas de Empresas cuyo diseño de la
muestra se basa en un amplio directorio de empresas de todas
las unidades de negocio en el país, actualizada
sistemáticamente por medio de los datos de Encuestas del
Sistema brasileño de la información económica integrada
sistemáticamente por medio de los datos de Encuestas del
IBGE y de los Registros Administrativos.
Este Programa tiene como objetivo principal mejorar la
calidad, tiempo y costos para atender la creciente y
diversificada demanda de la información económica.
Dos cuestiones fueron objeto de especial atención en este
proceso:
mayor atención a la normalización, con el fin de ampliar las
articulaciones entre las fuentes nacionales de datos, incluidos
Sistema brasileño de la información económica
articulaciones entre las fuentes nacionales de datos, incluidos
datos económicos procedentes de fuentes administrativas, y
promover la comparabilidad internacional.
simplificación de los instrumentos de recogida de datos y
procedimientos, con el fin de disminuir la carga para la
empresa de las encuestas estadísticas.
Directorio Central de Empresas
Publicación de la Demografía de Empresas - 2005
42% de las empresas: menos de 5 anos de idade; 3% com 30
anos ou mais.
Empresas com 30 anos ou mais: 20% do total dos empleados
O maior número de criação e extinção de empresas ocorre nas
Estructura del actual sistema de estadística económico del Brasil
O maior número de criação e extinção de empresas ocorre nas
empresas com 0 a 4 pessoas ocupadas (18,6% e 13,1%,
respectivamente).
Empresas com 100 e mais pessoas ocupadas (1,6% e 1,2%).
Das empresas criadas em 1997, cerca de:
- 20% não concluíram 1 ano.
- 27% não concluíram 2 anos.
- 51,6% não concluíram 8 anos.
Demografia de Empresas
Demografia de Empresas
El programa fue puesto en práctica por etapas:
● Revisión y aplicación de la clasificación nacional
● Organización y gestión del Directorio Central de Empresas
Estructura del actual sistema estadístico económico de Brasil
● Organización y gestión del Directorio Central de Empresas
● Implementacion del Programa de las Encuestas Anuales
● Implementacion del Programa de los indicadores de corto plazo
● Implementacion de las encuestas satélite – Economia Informal;
Encuesta de Innovación Tecnológica, TIC Empresas
Estructura del actual sistema estadístico económico de Brasil
Encuestas anuales
Mining and
Manufacturing
Construction Trade Services Total
Número de empresas encuestadas y el universo cubierto
Certain stratum 29 886 7 453 33 298 38 755 109 392
Sampled stratum 11 506 4 238 18 696 30 731 65 171
Total sampled 41 392 11 691 51 994 69 486 174 563
Universe covered 153 163 126 656 2 207
828
1 562 845 4 050 492
Estructura del actual sistema estadístico económico de Brasil
Encuestas anuales
Peso de las empresas en el Certain stratum
Total Revenue % Employees % Total enterprise %
Mining 95,00 74,00 19,00
Manufacturing 95,00 79,00 20,00Manufacturing 95,00 79,00 20,00
Trade 70,88 33,73 2,42
Hotel and restaurant 51,23 30,32 2,75
Transport 90,49 77,18 7,45
Communication 99,63 92,90 11,78
Computer services 86,17 59,47 2,67
Business services 65,93 70,26 4,14
Other services 64,45 40,97 2,37
Sistema brasileño de la información económica
Empresas EmpreendimentosEmpresas
formais
Empreendimentos
informais
Sistema de encuestas
basadas em catastro
Encuesta domiciliar
específica
Sistema integrado
CADASTRO CENTRAL
DE EMPRESAS
Pesquisa
Anual
Pesquisa
Anual
Registros
administrativos
Anual
do ComércioAmostra= 57 mil empresas
Anual
IndústriaAmostra= 45 mil empresas
Pesquisa
Anual
de ServiçosAmostra= 79 mil empresas
Pesquisa
Anual
da ConstruçãoAmostra= 11 mil empresas
produto
produto
Años 90 – SCN/ONU 1993, pero con base de datos antígua.
Cuentas Nacionales Anuales y Trimestrales; Cuentas
Regionales y PIB Municipales.
Años 2000 – SCN 1993. Las Cuentas Nacionales del Brasil
pasan a utilizar los datos de las Encuestas Anuales.
SCN (Ano Base 2000) construido en base de precios
corrientes, preços constantes del año anterior, com base móvil
Consecuencias para las Cuentas Nacionales
corrientes, preços constantes del año anterior, com base móvil
de ponderación. Cuentas Nacionales Anuales y Trimestrales;
Cuentas Regionales y PIB Municipales
Los índices de precios y de volumen de las encuestas
coyunturales de industria, comercio, agricultura y otras son
usados en las Cuentas Trimestrales preliminares, porque las
Encuestas Anuales non fueron, aunque, realizadas.
Evolución de la Magnitude del Produto Interno Bruto
1995-2005
1500000
1700000
1900000
2100000
500000
700000
900000
1100000
1300000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
SérieAntiga
Nova Série
32,2
24,0
6,8 4,9
série antiga
(%)
série nova
(%)Indústria
Agropecuária
Estruturas e variação em volume dos componentes do PIB
nas séries antiga e nova - 2000
(+ 2,7%)
(+ 4,8%)
EVOLUÇÃO DO PIB 1990-2006
2,7
1,1
5,7
2,9
3,7
1,3
4,3
1,0
4,92
2,2
5,85
4,23,4
0,1
0,30,0
2,0
4,0
6,0
+ 4,3%+ 4,4%
10,8 13,4
50,2
57,7
Impostos
Serviços
PIB
(+ 3,6%)
(+ 7,4%)
-5,9
-0,54
0,3
-6,0
-4,0
-2,0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
% PIB Nova Base % PIB Base Antiga
G r á f i c o I . 9 - P I B a p r e ç o s d e m e r c a d o
T a x a ( % ) a c u m u l a d a e m q u a t r o t r i m e s t r e s
- 1 , 1
5 , 9
4 , 2
2 , 7
0 , 8
2 , 3
1 , 7
2 , 4
2 , 3
4 , 9
2 , 4
0 , 5
2 , 5
1 , 3
4 , 9
4 , 4
0 , 11 , 4
3 , 33 , 1
- 2
- 1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
93.I
93.III
94.I
94.III
95.I
95.III
96.I
96.III
97.I
97.III
98.I
98.III
99.I
99.III
00.I
00.III
01.I
01.III
02.I
02.III
03.I
03.III
04.I
04.III
05.I
05.III
06.I
06.III
Evolución del PIB - SCN Base Antiga
Evolución del PIB - SCN Nova BaseG r á f i c o I . 3 - P I B a p r e ç o s d e m e r c a d o
T a x a (% ) a c u m u l a d a e m q u a t r o t r im e s t r e s
1 , 3
2 , 7
1 , 1
5 , 7
4 , 3
2 ,2
3 ,4
0 ,0
2 ,9
3 ,7
0 , 3
- 2
- 1
0
1
2
3
4
5
6
7
96.I
96.III
97.I
97.III
98.I
98.III
99.I
99.III
00.I
00.III
01.I
01.III
02.I
02.III
03.I
03.III
04.I
04.III
05.I
05.III
06.I
06.III
Evolución del PIB - SCN Nova Base
Demanda crescente por informaciones com
divulgacion em plazos menores
( X )
Recursos limitados del Instituto de Estadística y el
Novos temas
ônus sobre las empresas
=
Mayor utilizacion de los Registros Administrativos
Racionalidade futura na organizacion de las Encuestas económicas
• banco de datos centralizado
• uso de tecnologia da informacion y • uso de tecnologia da informacion y métodos estadísticos em las críticas y imputaciones de los datos
• Encuestas por la internet
IBGE pretende adoptar este modelo en las estadísticas
demográficas y agropecuarias
Cualquier que sea el modelo estadístico, el Directorio de
viviendas y unidades agropecuarias es fundamental. Por eso,
con los recursos de los Censos 2007, IBGE también construyó
Retos
con los recursos de los Censos 2007, IBGE también construyó
los Directorios de viviendas y unidades agropecuarias.
Sinergia de los Censos 2007:
1 - Conteo de población
2 - Censo Agropecuario
3 - Catastro Nacional de Direcciones para fines Estadísticos