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Edelnor S.A.A.: Recurso de Reconsideración a la Resolución

OSINERG N° 095-OS/CD.

• Atención a la resolución de Consejo Directivo Organismo Supervisor de la Inversión en Energía OSINERG N° 242-2003-OS/CD

Audiencia Pública : 10 de Junio de 2004

1. Observaciones sobre el estudio de tiempos y el cálculo de rendimientos, refrendadas en los resultados del estudio de tiempos y movimientos efectuado por la Pontificia Universidad Católica del Perú.

1.1. Tiempos de desplazamiento entre suministros

1.2. Tiempos Operativos

1.3. Cálculo de rendimientos de cortes y reconexiones

2. Observaciones sobre la ausencia de regulación para Cortes No

efectivos

3. Observaciones sobre el precio máximo fijado para la

reinstalación de conexión

Solicitud de Reconsideración

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Observaciones sobre Estudio de Tiempos y Movimientos

1.1. Tiempos de desplazamiento entre suministrosA ) En el estudio CENERGIA se considera tiempos de desplazamiento de corte

entre direcciones y no entre suministros, haciéndo que el tiempo promedio traslado considerado en la regulación sea menor al real.

Moquegua 294, 4to Piso

Moquegua 294, 5to Piso

1.1. Tiempos de desplazamiento entre suministros

Moquegua 336 -7mo Piso

Moquegua 336 –6to Piso (cabina)


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CortesReconexionesCortes porautoreconexión


1.1. Tiempos de desplazamiento entre suministrosB) No se ha tenido en cuenta la diferencia de volúmen y dispersión de las reconexiones y

cortes por autoreposición con respecto a los cortes fusible e in terruptor, siendo que los tiempos de desplazamiento considerados son iguales para todos. Esto no es real


1.1. Tiempos de desplazamiento entre suministrosB) Así, los tiempos de desplazamiento de reconexion y corte por autoreconexión

considerados en la regulación son los mismos que los tiempos de corte. No se efectuaron estudios de tiempos de desplazamiento por tipo de cor te y reconexión. Estos tiempos son mayores a los consignados por OSINERG.

Tipo de Corte y ReconexiónOSINERG U. Lima

Corte Fusible / Interruptor (tapa sin ranura) 2.44 3.46

Corte Interruptor (tapa con ranura) 2.44 3.45Corte en caja de medición (aislamiento) 2.44 9.81

Corte en linea aérea (empalme) 3.17 4.30

Reconexión Fusible / Interruptor (tapa sin ranura) 2.74 3.60

Reconexión Interruptor (tapa con ranura) 2.74 3.96Reconexión en caja de medición (aislamiento) 2.74 15.75

Reconexión en linea aérea (empalme) 3.47 12.97

Tiempo ( min )

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Considerar los tiempos de desplazamiento entre suministros consignados en el Recurso de Reconsideración de Edelnor S.A.A. ó encargar un nuevo estudio que no presente las deficiencias señaladas anteriormente.

Petitorio

1.2. Tiempos OperativosA. Del estudio de CENERGIA , se infiere la determinación de un tiempo promedio operativo partiendo

de una sola observación y toma de tiempos por tipo de corte , no es el resultado de un proceso consistente de toma de tiempos y ni mucho menos de un proceso de fijación de un tiempo estandar.

En contraste el estudio de la Pontificia Universidad Católica del Perú ha registrado mediciones de tiempos a 860 observaciones efectuadas para los diferentes tipos de corte, permitiendo dicho tamaño de muestra un análisis con un nivel de confianza del 95%

Tiempos Operativos de Corte

4.904.584.583.06

6.908.44

10.37

7.97

0

4

8

12

Fusible S/R Interruptor C/R Aislamiento Linea Aérea

OSINERG U. Católica

Tiempos Operativos de Reconexión

3.404.96 4.96 5.60

7.19

18.2420.18

7.19

0

6

12

18

24

Fusible S/R) Interruptor C/R Aislamiento Linea Aérea

OSINERG U. Católica


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TN Promedio

% Incidencia en muestra

TN Asignado

Explicación al cliente del corte 1.012 9.22% 0.093

Abrir Candado (pedir llave o romperlo) 1.826 4.66% 0.085

Comunicación con otros técnicos ó base 2.016 4.21% 0.085

Equivocación de Medidor 4.324 0.57% 0.025

Ordena libros de corte e identifica zonas en plano 6.616 0.23% 0.015

Corte no Realizado por falta de llave de Candado 4.248 12.17% 0.517

Verificación de Pago de Recibo 4.127 9.08% 0.375

Corte no Realizado por tener reja fija / soldado / tapa malograda 3.588 2.73% 0.098

Corte no Realizado por no ubicarse medidor 6.466 1.48% 0.096

Cliente se opone a corte. 6.078 1.02% 0.062

Corte no Realizado por problemas con llave de medidor (Siemens) 5.874 0.46% 0.027

Corte no Realizado por que ya estaba cortado 6.679 0.23% 0.015

Acti

vida

des

Cort

es n

o re

aliz

ados

Actividades

1.2 Tiempos OperativosB. No se consideran tiempos asociados a algunas actividades existente en los

procedimientos de trabajo ( verificar tensión, registrar datos en sticker y libro de corte, colocar sticker en caja, verificar estado de poste, etc.). No se consideran además los frecuenciales siguientes.

Fuente: Pontificia Universidad Católica del Perú


1.2. Tiempos OperativosC. El factor de rendimiento que inicialmente fue considerado por OSINERG sólo para el

desgaste del rendimiento físico , ahora también cubre perdidas de rendimiento por eventos no efectivos, lo cual es incorrecto. Además en la modalidad de traslado en camioneta no se aplica tal factor.

“Considerando que el trabajo efectuado ha sido realizado utilizando un recorrido

óptimo y no se han ejecutado los cortes físicos en el transcurso de los recorridos, en

la práctica puede incidir en la disminución del rendimiento físico del personal

técnico, por ello se ha considerado, para corregir esta situación un factor de

pérdida de rendimiento de un 72% para las modalidades a pié, en bicicleta y en

motocicleta. En camioneta no se aplica dicho factor en la medida que actúan dos

personas”

León y Bustamante Consultores SCRL por encargo de OSINERG:


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Considerar los tiempos operativos consignados en el “Estudio de tiempos de los procesos de corte y reconexión para determinar el rendimiento de las cuadrillas de corte” de la Pontificia Universidad Católica del Perú presentados por EDELNOR S.A.A. en su Recurso de Reconsideración ó encargar un nuevo estudio que no presente las deficiencias señaladas anteriormente.

Petitorio


1.3 Cálculo del rendimiento de cortes y reconexionesA. Con los tiempos obtenidos por CENERGIA y el Estudio León Bustamante, los cálculos de

rendimientos efectuados por OSINERG resultan sobreestimados, tal como se demuestra en el Estudio de Tiempos y Movimientos de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

Fuente: Pontificia Universidad Católica del Perú


Tipo de Corte

Tiempo

Total (minutos)

Tiempo

Disponible (minutos)

Rendimiento

Corte interruptor (tapa con ranura) 10.774 388.316 36

Corte fusible/interruptor (tapa sin ranura) 9.705 388.316 40

Corte en caja de medición (aislamiento) 12.117 388.316 32

Corte en línea aérea (empalme) 11.663 388.316 33

Reconexión interruptor (tapa con ranura) 12.072 388.316 32

Reconexión fusible/interruptor (tapa sin ranura) 10.053 388.316 39

Reconexión en caja de medición (aislamiento) 29.968 388.316 13

Reconexión en línea aérea (empalme) 31.908 388.316 12

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1.3 Cálculo del rendimiento de cortes y reconexionesA. Tal sobreestimación de rendimientos, se muestra graficada en los siguientes cuadros

comparativos de los rendimientos obtenidos por el OSINERG y la Pontificia Universidad Católica del Perú, los primeros calculados en base a los estudios de CENERGIA y el Estudio Leon Bustamante SCRL.


Rendimientos de Cortes

48

5555

70

40

333236

0

20

40

60

80


OSINERG

U Católica

Rendimientos de Reconexiones

43

5050

62

39

1213

32

0

20

40

60

80


OSINERG

U Católica

Considerar los rendimientos consignados en el “Estudio de tiempos de los procesos de corte y reconexión para determinar el rendimiento de las cuadrillas de corte” de la Pontificia Universidad Católica del Perú presentados por EDELNOR S.A.A. en su Recurso de Reconsideración ó encargar un nuevo estudio que no presente las deficiencias señaladas anteriormente.

Petitorio


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2. Falta de Regulación para precio de Cortes No Efectivos imputables al usuario

§ No se ha fijado un precio máximo para las acciones de corte no efectivas e imputables al usuario (medidores internos, medidoresenrejados, oposición de clientes)

• Con esto, la Regulación transfiere el costo de cortes no efectivos a todos los usuarios que son cortados, en beneficio de aquellos clientes que no permiten el corte, incentivando su crecimiento

• La regulación no reconoce el costo de atención de estos eventos infructuosos; en contradicción la Resolución OSINERG Nº 1138 2002-OS/JARU reconoce estos costos y el derecho de las distribuidoras a cobrarlos

Observaciones sobre la ausencia de regulación para Cortes No efectivos

Medidores internos (MI)

Oposiciónde clientes

28 463 28 927 27 22229 561

8 000

16 000

24 000

32 000

40 000

2 000 2 001 2 002 2003 2004 (p)

35 678

12 5527 561

34 11339 046

8 000

16 000

24 000

32 000

40 000

2 000 2 001 2 002 2003 2004 (p)

31 722

Medidores enrejados (ME)

6 700 5 752

14 053

17 744

5 000

10 000

15 000

20 000

2 000 2 001 2 002 2003 2004 (p)

15 028

2. Falta de Regulación para precio de Cortes No Efectivos imputables al usuario

• Situaciones calificadas como “extremas” por OSINERG no son extremas, ni asociadas al control de perdidas ni morosidad. Son de ocurrencia permanente y representan el 21% de la totalidad de cortes generados


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Considerar un precio máximo para cortes no efectivos que reconozca los costos incurridos por traslado de recursos al punto de corte

Petitorio


3. Fijación de Precio Máximo para reinstalación de conexión

§ Se persiste en normar un precio de reinstalación forzando a las distribuidoras a atender a usuarios con los cuales ya no se tiene vínculo contractual ( Art 178º L.C.E.-Resolución de Contrato)

• Si está resuelto el contrato, el usuario de acuerdo a la legislación vigente (Ley de Concesiones Elécticas y su Reglamento) debe pagar el respectivo presupuesto de instalación de la nueva conexión

• Mediante la regulación de precios máximos de cortes y reconexiones se quiebra este marco legal y se obliga a la distribuidora a tener nuevas obligaciones frente al usuario con conexión retirada, a pesar de que ya no se tiene contrato con este (el concesionario esta obligado a recibir del usuario los elementos retirados de su conexión para instalarle una nueva)

Observaciones sobre el precio máximo fijado para la reinstalación de conexión

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Eliminar de la regulación los precios máximos establecidos

para la reinstalación de conexiones y respetar los precios máximos de costo de conexión ya regulados

Petitorio

Observaciones sobre el precio máximo fijado para la reinstalación de conexión

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