Convenciones sobre áreas y especies protegidas y su relación con la

Gobernanza Ambiental de Zonas Costero-Marinas.

I Programa Regional de Capacitación en Gobernanza Ambiental de Zonas Costero-

Marinas: legislación e institucionalidad.

María Eugenia Recio.

Ecosistemas costero-marinos: manglares, estuarios, coralinos, etc.

Importancia crucial Importancia crucial para el para el mantenimiento de mantenimiento de la vidala vida.

Amenazas:Amenazas:

sobreexplotación de especies, destrucción de hábitats costero marinos (erosión, contaminación, actividades extractivas, cambio climático, especies invasivas, eutrofización y contaminación por fuentes terrestres, etc.)

ALTO NIVEL DE DEGRADACIÓN

Preocupación mundial desembocan en Acuerdos y Convenios Internacionales.

Hot Spots de Biodiversidad• 34 “puntos calientes” de biodiversidad: 50% de las plantas, 42% de los vertebrados

terrestres, en sólo 2,3% de la superficie de tierras del planeta

AMUMAs para protección de la diversidad biológica.

• Abordan tres niveles de diversidad: genética, especie y ecosistema.

• Dos categorías :– tratados potencialmente aplicables a todas las especies y hábitats:

CDB– acuerdos dirigidos a la conservación de un hábitat en particular o un

tipo de especie en concreto. • Diversas herramientas: áreas protegidas, prohibición o

regulación de captura de especies determinadas, prohibición o regulación de comercio internacional de especies, gestión de hábitats, gestión de ecosistemas, prohibición de introducción de nuevas especies o de especies invasivas.

Convenio de Diversidad Biológica.

• Suscrito en la CMDS, Río 1992.

• Primer acuerdo mundial integral que aborda todos los aspectos de la diversidad biológica: recursos genéticos, especies y ecosistemas.

• Entro en vigor el 29 de Diciembre del 1993

• 42 Artículos 2 anexos

• Conceptos básicos

Partes No Partes

El Convenio sobre la Diversidad Biológica cuenta conEl Convenio sobre la Diversidad Biológica cuenta con 191 Partes (2003)191 Partes (2003)

Objetivos

•la conservación de la la conservación de la diversidad biológicadiversidad biológica•la la utilización sostenibleutilización sostenible de sus componentes de sus componentes •La participación justa y equitativa en los La participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticosrecursos genéticos

“utilización sostenible”: utilización de componentes de la diversidad biológica de un modo y a un ritmo que no ocasione la disminución a largo plazo de la diversidad biológica, a fin de mantener las posibilidades de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras.

Diversidad Biológica Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.

“Ecosistema"

Un complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional.

MUY BAJA BAJA MEDIA MUY ALTAALTA

DIVERSIDAD DE ESPECIES EN EL MUNDO

PRINCIPIOLos Estados tienen el derecho soberano de explotar sus

propios recursos en aplicación de su propia política ambiental.

ÁMBITO DE APLICACIÓNComponentes de la diversidad biológica marina y

terrestre situados dentro de los límites de la jurisdicción nacional (Art. 4.a) y a procesos y actividades realizadas

bajo jurisdicción de las Partes o bajo su control, con independencia de dónde se manifiesten sus efectos, ya

sea dentro o fuera de las zonas sujetas a jurisdicción nacional. (Art. 4.b).

CompromisosAdoptar medidas en relación a la conservación y utilización sostenible de

recursos biológicos:

1.Generales: estrategias, planes o programas nacionales que integren, en la medida de lo posible, la conservación y la utilización sostenible de la biodiversidad.

2. Específicas: – De evaluación: identificar componentes de biodiversidad, actividades

perjudiciales, EIA a proyectos que puedan ser adversos para la diversidad (participación pública)

– De gestión: conservación • in situ. Respetar y promover conocimientos y prácticas tradicionales. • ex situ. Especies amenazadas, preferible en país de origen.

– De apoyo: educación y sensibilización pública, incentivos económicos.

Colaboración internacional (prevención y reducción de impactos adversos en otros estados y fuera de la jurisdicción nacional, notificación y cooperación científica).

Las Partes se comprometen a aplicar de modo más Las Partes se comprometen a aplicar de modo más eficaz y coherente los tres objetivos del Convenio, eficaz y coherente los tres objetivos del Convenio,

a lograr para el año 2010 una reducción a lograr para el año 2010 una reducción significativa del ritmo actual de pérdida de la significativa del ritmo actual de pérdida de la

diversidad biológicadiversidad biológica, a nivel mundial, regional y , a nivel mundial, regional y nacional, como contribución a la mitigación de la nacional, como contribución a la mitigación de la

pobreza y en beneficio de todas las formas de vida pobreza y en beneficio de todas las formas de vida en la tierra. en la tierra.

Plan Estratégico del CBD (2002)Plan Estratégico del CBD (2002)MISIONMISION

Mandato de Jakarta.• Programa en el marco de la CBD, adoptado por la COP

2 del CDB, 1995. Identifica la biodiversidad costero-marina como un área prioritaria de acción.

• Elementos del Programa de Trabajo:

1. Gestión Integrada de Zonas Costero-marinas.

2. Recursos vivos costero-marinos (énfasis en biodiversidad del lecho marino y de corales)

3. Áreas protegidas costero-marinas, especialmente con miras al objetivo 2010.

4. Maricultura.

5. Especies exóticas invasoras.

Mandato de Jakarta.• Principios para la implementación:

– Enfoque ecosistémico, el principio precautorio, integración de ciencias, participación de comunidades locales e indígenas.

– Tres niveles de implementación: global, regional y nacional. Base en la acción a nivel local y nacional.

– Art. 6 CDB: Desarrollar estrategias nacionales, planes y programas para promover la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica costero-marina.

• Temas recientes: – Impactos en la biodiversidad marina por la acidificación y la fertilización

del océano para secuestro de dióxido de carbono.

– la conservación y uso sostenible de la biodiversidad del lecho y las profundidades marinas, especialmente aquellos que se encuentran más allá de los límites de la jurisdicción nacional.

Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología

Adoptado en enero de 2000, en vigor desde el 11 de Septiembre 2003.- 147 Partes signatarias- Obligaciones jurídicamente vinculantes para las Partes.

OBJETIVO

Contribuir a garantizar un nivel adecuado de protección en la esfera de la transferencia, manipulación y utilización seguras de los organismos vivos modificados resultantes de la Biotecnología moderna, que puedan tener

efectos adversos para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, teniendo en cuenta los riesgos para la salud humana, y

centrándose concretamente en los movimientos transfronterizos (PPIO PRECAUTORIO).

ACCESO A LOS RECURSOS GENÉTICOS.

Art. 15 CDB: Facultad de Partes de regular el acceso y derecho a recibir los beneficios.

• Derechos soberanos • Facilitar el acceso a los recursos genéticos.• Países de origen de esos recursos.• Condiciones mutuamente convenidas.• Consentimiento Fundamentado Previo • Investigaciones Científicas.• Medidas legislativas, administrativas o de política, según proceda, para

compartir en forma justa y equitativa los resultados de las actividades de investigación y desarrollo y los beneficios derivados de la utilización comercial y de otra índole de los recursos genéticos

Recientes investigaciones en torno a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad del lecho y las profundidades marinas, especialmente aquellos que se encuentran más allá de los límites de la jurisdicción nacional.

La negociación de un régimen internacional de La negociación de un régimen internacional de acceso.acceso.

- CMDS 2002, Incluye la negociación, en el marco del CDB, de un régimen internacional para promover y proteger la justa y equitativa distribución de los beneficios resultantes de la utilización de los recursos genéticos.

- COP-7: En su séptima reunión (febrero de 2004, Kuala Lumpur, Malasia), la COP adoptó un Plan de Acción sobre creación de Capacidades para el ABS, ordenó al Grupo de Trabajo sobre ABS que evalúe un régimen internacional sobre ABS, y acordó los términos de referencias para tal negociación.

- Reuniones a distintos niveles (regionales, globales) para generar un acuerdo jurídicamente vinculante.

La La ConvenciónConvención Ramsar sobre Ramsar sobre HumedalesHumedales

La La ConvenciónConvención Ramsar sobre Ramsar sobre HumedalesHumedales

““Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas”especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas”

- Fue adoptada en la ciudad iraní de Ramsar, el 2 de febrero de 1971 y entró en - Fue adoptada en la ciudad iraní de Ramsar, el 2 de febrero de 1971 y entró en vigor en 1975. vigor en 1975.

- Se adaptó a las preocupaciones de conservación y uso sostenible de los - Se adaptó a las preocupaciones de conservación y uso sostenible de los recursos naturales en humedalesrecursos naturales en humedales

- 158 Partes (2008). - 158 Partes (2008).

- Lista de Humedales de Importancia Internacional: 1747 “Sitios Ramsar”- Lista de Humedales de Importancia Internacional: 1747 “Sitios Ramsar”

Red de Áreas Protegidas, Total 161,184,856 hectáreas, su tamaño varía entre Red de Áreas Protegidas, Total 161,184,856 hectáreas, su tamaño varía entre <1 ha a >6<1 ha a >6

¿Por qué los humedales? ¿Por qué los humedales?

Importancia de los humedales

Enormes beneficios económicosEnormes beneficios económicos

Abastecimiento de agua (cantidad y calidad), retención de nutrientes, Abastecimiento de agua (cantidad y calidad), retención de nutrientes, sedimentos y contaminantes.sedimentos y contaminantes.

Estabilización climática local. Estabilización climática local. Pesca (dos tercios de las capturas mundiales)Pesca (dos tercios de las capturas mundiales)Agricultura (mantiene las capas freáticas y nutrientes)Agricultura (mantiene las capas freáticas y nutrientes)Producción de MaderaProducción de MaderaRecursos energéticosRecursos energéticosRefugio de vida silvestreRefugio de vida silvestreTransporteTransporteRecreación y turismo Recreación y turismo

Misión de la ConvenciónMisión de la Convención

““la conservación y el uso racional de los la conservación y el uso racional de los humedales, a través de la acción a nivel humedales, a través de la acción a nivel

nacional y mediante la cooperación nacional y mediante la cooperación internacional, a fin de contribuir al logro internacional, a fin de contribuir al logro

de un desarrollo sostenible en todo el de un desarrollo sostenible en todo el mundo.”mundo.”

¿Qué se entiende por humedales?¿Qué se entiende por humedales?

““Humedales”Humedales”Artículo 1

“las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de agua, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales estancadas o corrientes, dulces salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros”

Además, a los efectos de proteger sitios coherentemente, el Artículo 2.1 estipula que “los humedales que se incluyan en las Listas de Humedales de Importancia Internacional podrán comprender además : las zonas ribereñas o costeras adyacentes, así como las islas o extensiones de agua marina de una profundidad superior a los seis metros en marea baja, cuando se encuentren dentro del humedal”.

Ejemplos: Marinos (humedales costeros , lagunas costeras, costas rocosas y arrecifes de coral), Estuarinos (Deltas, marismas de marea y manglares), Ribereños (Humedales adyacentes a ríos y arroyos), etc.

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Compromisos de las Partes: 3 pilares

- Uso Racional de sus humedales y conservación integrada en planes nacionales de uso del suelo.

- La Lista de Humedales de Importancia Internacional (designar un sitio al devenir Parte y continuar designando)

- Cooperación Internacional

“… El uso racional de los humedales es el mantenimiento de sus características ecológicas, logrado mediante la implementación de enfoques por ecosistemas, dentro del contexto del desarrollo sostenible.”

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Criterios para la Identificación de Criterios para la Identificación de Humedales de Importancia Humedales de Importancia

InternacionalInternacional2 Grupos

A{ humedales representativos, raros o únicos.

B{Sitios de importancia Internacional para conservar la diversidad biológica

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04/21/23

CMS CMS CONVENCIÓN DE ESPECIES CONVENCIÓN DE ESPECIES

MIGRATORIAS DE ANIMALES MIGRATORIAS DE ANIMALES SILVESTRESSILVESTRES

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04/21/23

Las especies migratorias son:- componentes esenciales de los ecosistemas, juegan un rol importante en las

economías locales y mundiales y poseen un gran significado en muchas culturas.

- Presión en aumento, muchas en peligro de extinción. - Parte del Patrimonio natural compartido entre los países- Parte de nuestros recursos genéticos- Parte de una compleja relación entre endemismos vegetales y otros animales

que aún se desconocen (investigación) - Beneficiosas para la humanidad y la salud ambiental- Indicadores de cambios ecológicos (ej. cambio climático)- Frágiles, debido a sus migraciones de larga distancia- Requieren de acciones concertadas entre países para su conservación

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6 principales grupos de especies6 principales grupos de especies

Aves Mamíferos terrestres Mamíferos marinos

Tortugas Marinas Peces Insectos

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- Adoptada en Bonn, Alemania, 23 de junio de 1979. En vigor desde 1 de noviembre de 1983.

- Integrado PNUMA. COP, Comité Permanente y Consejo Científico.

- Vínculos con otros Acuerdos Internacionales.- Plataforma de cooperación

- Misión: contribuir a la conservación de las especies terrestres, marinas y aviarias de animales migratorios a lo largo de su área de distribución.

Convención de Bonn / CMSConvención de Bonn / CMS

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Distribución Geográfica de la CMS

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LISTA DEL APÉNDICE I:

– Especies Migratorias amenazadas de extinción – 117 especies, actualmente. – Partes deben implementar protección estricta para estas

especies: Conservar y restaurar hábitats y especies. Minimizar impactos por actividades humanas Promover planes de reintroducción y Áreas Protegidas Investigar Efectos de Especies exóticas invasoras (competencia) Promoción del Enfoque ecosistémico

LISTAS I y II DE LA CMS

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LISTA DEL APÉNDICE IIEspecies Migratorias que necesitan o se beneficiarían

significativamente de la cooperación internacional están listadas en el Apéndice II.

- La Convención incentiva a los estados partes a realizar acuerdos regionales o nacionales: Tratados vinculantes, llamados Acuerdos o Instrumentos legales menos formales llamados Memorandos de Acuerdo.

- En la actualidad: 7 Acuerdos y 14 Memorandas de Acuerdo

Acuerdos: de las focas en el Mar de Wadden, de los pequeños cetáceos del Mar Báltico y el Mar del Norte, de las aves acuáticas migratorias de África y Eurasia , de los cetáceos del Mar Negro y el Mediterráneo y de la zona Atlántica adyacente, en favor de Albatros y Petreles

Memorandos de Acuerdo: Tortugas Marinas de la Costa Atlántica de África , Tortugas Marinas del océano indio y el Sur Este Asiático, Cetáceos y sus Hábitats en la Región del Pacífico Insular, Dugong, Foca monje mediterránea, Aves Migratorias de Pastizales del Sur de Sudamérica, Manatíes y los Pequeños Cetáceos de África Occidental, Flamencos Altoandinos

Los bienes y los servicios esenciales de nuestro planeta Los bienes y los servicios esenciales de nuestro planeta dependen de la variedad y la variabilidad de los genes, las dependen de la variedad y la variabilidad de los genes, las especies, las poblaciones y los ecosistemas. Los recursos especies, las poblaciones y los ecosistemas. Los recursos biológicos nos nutren, nos visten y nos proporcionan biológicos nos nutren, nos visten y nos proporcionan alojamiento, medicamentos y sustento espiritual. (…) Agenda alojamiento, medicamentos y sustento espiritual. (…) Agenda 21, Cap. 15, sección 15.221, Cap. 15, sección 15.2

Gracias.Gracias.