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Negociaciones sobre Servicios en el Tratado de Libre Comercio

Centroamérica – Estados Unidos: Antecedentes y Resultados



Bogotá, ColombiaMayo, 2004

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• Apertura en el sector de servicios más lenta que en el sector de bienes

• Primera negociación, GATS, TLC con México» Insuficiente información estadística y diagnóstico regulatorio

• Enfoque de negociaciones posteriores» Consolidación de status qúo, con anexos de medidas disconformes para

efectos de transparencia

• Participación del Estado en servicios públicos y monopolios en sectores como telecomunicaciones, seguros, refinamiento de petróleo, fabricación de alcohol

• Posición de negociación defensiva• Estrategia frente a EEUU y en el frente doméstico

Antecendentes: Contexto de Costa Rica

Antecendentes: Contexto de Costa Rica

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• Ambito de aplicación» Amplio, listas negativas» No aplicación a servicios aéreos, financieros, servicios suministrados en

facultad gubernamental, subsidios, medidas migratorias o laborales

• Trato Nacional» Todo nivel de gobierno» Trato de estado más favorecido

• Trato nación más favorecida (NMF) • Acceso a mercado

» Restricciones cuantitativas no discriminatorias» Restricciones de forma jurídica» Consolidación más listado negativo

Servicios TransfronterizosServicios Transfronterizos

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• Presencia Local

• Medidas disconformes» Negociación vs. Transparencia

» Consolidación vs.“List or loose”

» “Rachet”

» Medida vs. Descripción

• Transparencia» Respuesta a preguntas, responder a comentarios y transitorios

• Regulación doméstica

• Reconocimiento mutuo» NMF limitado a oportunidades de demostración


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• Transferencias» Libre y sin demora

» Moneda de libre uso

» Excepciones

• Denegación de beneficios» Consideraciones políticas

» Compañías fantasmas

• Compromisos específicos» Courier

» Representantes de casas extranjeras

• Anexo servicios profesionales


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Servicios FinancierosServicios Financieros

Ámbito de aplicación Inversión en instituciones financieras Algunos servicios transfronterizos (servicios de información financiera y

procesamiento de datos y software relacionado, asesoría y servicios auxiliares, excluyendo toda intermediación)

Trato Nacional Cada Parte concederá a los suplidores de servicios de la otra un trato no menos

favorable que el otorgado, en circunstancias similares, a suplidores de servicios nacionales

Home State Rule

Trato Nación Más Favorecida Cada Parte concederá a los suplidores de servicios de la otra un trato no menos

favorable que el otorgado, en circunstancias similares, a suplidores de servicios de cualquier otro país

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Servicios FinancierosServicios Financieros

TransparenciaPublicación de regulaciones y difusión previa

Regulación domésticaAdministración razonable, objetiva e imparcial de legislaciónDebido proceso legal, derecho de audiencia

Otras disposicionesSolución de controversias, personal de alta dirección, confidencialidad

Compromisos específicosAsesoría y subcontratación de administración de fondos de inversión

en el exteriorSeguros

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SegurosSeguros

• Apertura gradual y regulada de todos los seguros prestados por el INS: voluntarios y obligatorios

• Ningún compromiso afecta seguridad social de la CCSS• Tampoco se afectan regulaciones sobre seguros obligatorios• Se contará con una superintendencia: 1 de enero de 2007• Apertura por etapas

» Entrada en vigor del TLC: Legalización de compra de seguros en el exterior y posibilidad de proveer un número limitado de seguros de manera transfronteriza, ej. Carga aeroespacial o carga marítima

» 1 de enero del 2008: establecimiento de compañías aseguradoras en Costa Rica para seguros voluntarios

» 1 de enero del 2011: se permitirá competencia en seguros obligatorios

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• Anexo, no capítulo• Preámbulo

» Naturaleza única de la política social costarricense en materia de telecomunicaciones

» De conformidad con la Constitución» Beneficio del usuario, basada en gradualidad, selectividad y regulación» Estricto apego con objetivos sociales de universalidad y solidaridad» Fortalecimiento y modernización del ICE (asegurando remuneración de uso

de su infraestructura)

• Modernización del ICE» Nuevo marco jurídico a más tardar el 31 de diciembre del 2004

• Compromisos selectivos y graduales de la apertura del mercado» Consolidación del acceso al mercado» Apertura gradual y selectiva de ciertos servicios de telecomunicaciones

Compromisos en TelecomunicacionesCompromisos en Telecomunicaciones

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• Apertura gradual y selectiva» Obligación: sobre base no discriminatoria, permitir a proveedores competir

para suministrar directamente al cliente los servicios de telecomunicaciones» Redes privadas, a más tardar el 1 de enero del 2006» Internet, a más tardar el 1 de enero del 2006» Celulares, 1 de enero del 2007


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• Principios regulatorios para el marco general de telecomunicaciones (a más tardar 1 de enero del 2006)» Servicio universal» Independencia de autoridad reguladora» Transparencia» Asignación y utilización de recursos escasos» Interconexión regulada» Acceso a y uso de redes» Suministro de servicios de información» Competencia» Sistemas de cables submarinos» Flexibilidad en las opciones tecnológicas


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Bogotá, ColombiaMayo, 2004

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