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ORQI IZACION o LO ESTADOS AMERICANOS
EC CAClON TECNICA
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DEL PROFESORADO TECNICO
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ESTRATEGIAS DE FORMACION DE DIRECTIVOS
(apuntes para una discusioacuten)
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Prof ALICIA VALES con la participacioacuten de
Lic_IRMA BRIASCO Prof_JORGE ROSENBAUM
1 N D 1 C E
INTRODUCCION bullbullbullbullbullbullbullbull _______ _bullbull _bullbullbull 1
NOTAS SOBRE EL MARCO DE REFERENCIA bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 3
Una perspectiva poliacutetica ___ bullbullbullbull _bull ___ bull __ bullbullbullbullbull _ 3
Los actores y sus roles bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 4
El saber y la formacioacuten bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 5
Las pautas de la realidad bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 7
El Eetado bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 7
Los directivos bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 10
LAS PROPUESTAS bullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 15
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17
INVESTIGACION PARTICIPATIVA y ESTRATEGIA DE FORHACION _bullbullbull 19
La_ IP en la construccioacuten de un sistema de investigashycioacuten y planificacioacuten educativabullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21
Las liacuteneas concretas de accioacuten bull __ bullbullbull __ bullbullbull ______ bullbullbullbull 23
Talleres de educadores 24
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET bullbullbullbullbullbullbullbullbull 27
IP Y gestioacuten educativa bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28
Algunas sugerencias organi~ativas para los grupos de IP en el CONET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 31
ESTRATEGIAS DE FORMACION y EacuteSTRATEGIAS DE INFORMACION bullbull 32
SISTEMAS PRODUCTIVOS Y ESTRATEGIAS DE INFORMACION bullbullbullbullbullbull 35
SOSRE EL TEMA DE LA EVALUACION bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 39
BIBLIOGRAFIA GENERAL 43
INTRODUCCION
Este Informe contiene seguacuten la demanda institucional planteada por el
CONET un conjunto de propuestas relativas a estrategias de formacioacuten
de directivos
Tales propuestas ~ modo de apuntes para una discusioacuten estaacuten expresashy
das como lineamientos teacutecnicos generales de acciones vinculadas con la
construccioacuten de un nu~vo rol directivo en un marco de democratizacioacuten
de la gestioacuten educativa
En la elaboracioacuten del marco de referencia al que estas propuestas reshy
miten y su ppresentacioacuten metodoloacutegica se utilizoacute bibliografiacutea teoacuterishy
ca y material documental pero la fuente principal de las reflexiones
aquiacute presentadas es un prolongado diaacutelogo con los actores que en su
praacutectica diaria construyen su rol y se ha tratado de recoger los deshy
safiacuteos que plantea un proceso de resignificacioacuten y transformacioacuten de
esa praacutectica
-1shy
NOTAS SOBRE EL MARCO DE REFERENCIA
Una perspectiva poliacutetica
En las paacuteginas que siguen se expondraacute un conjunto de estrategias de
formacioacuten de directivos cuya orientacioacuten general es la de contribuir a
que estos actores se constituyan en sujetos de un proceso de transforshy
macioacuten del sistema educativo
Asumimos que uno de los ejes de dicha transformacioacuten es la democrashy
tizacioacuten real de la gestioacuten educativa que se expresaraacute no soacutelo en ushy
na redefinicioacuten de las relaciones sociales en el interior de las insti shy
tuciones existentes sino tambieacuten y principalmente en una accioacuten que
favorezca la maduracioacuten poliacutetica y teacutecnica de las condiciones para la
creacioacuten de nuevas instituciones En este sentido se consideran como
dimensiones relevantes de un proceso de democratizacioacuten real
- El desarrollo de nueVos niveles de gestioacuten educativa en el aacutembishy
to regional y local como proceso gradual en el que reviste importanshy
cia prioritaria la redefinicioacuten del perfil de la unidad escolar conshy
sideraacutendola como parte de una red educativa de nivel local cuyo forshy
talecimiento apunta a la dinamizacioacuten de los procesos participativos
en la comunidad Ello implica ampliacioacuten y profundizacioacuten de las compeshy
tencias transferencia de recursos y desarrollo de relaciones horizonshy
tales entre las unidades escolares
-El mejoramiento de la calidad y pertinencia de la educacioacuten vinshy
culado principalmente con la revalorizacioacuten (reconstruccioacuten) del sisshy
tema educativo como lugar de produccioacuten de conocimiento y con el esshy
tablecimiento de nuevas relaciones entre el sistema educativo el ashy
parato productivo y el sistema tientiacutefico-tecnoloacutegico
- La creacioacuten de nuevos modelos de estructuras en todos los niveshy
les de gestioacuten a fin de hacer viable la participacioacuten real de todos
los actores en la gest~oacuten educativa contribuir a la ruptura de los
circuitos diferenciales de educacioacuten y posibilitar la gestioacuten de inshy
novacionea
-5shy
Los actores y sus roles
En esta propuesta tratamos de aproximarnos a la realidad de los actoshy
res - individuales y colectivos - que en un interjuego diario construyen
las instituciones es decir construyen sistemas de poder (1) y de saber
De esta manera nos apartamos de la concepcioacuten centrada en el individuo
que Hactuacutea roles definidos por la normatividad institucional pasibles
de ser redefinidos mediante procesos de transmisioacuten-internalizacioacuten
A partir de esta conceptualizac i-iexcliexcl buscamos incorporar en nuestro marshy
co de referencia elementos que surgen de la praacutectica cotidiana en las insshy
tituciones educativas tal como 109 expresan los mismos actores La buacutesshy
queda de interlocutores tiene por 10 tanto el marco concreto de-detershy
minadas situaciones clave procesos distintos de construccioacuten de institushy
ciones en los que podemos - o no - encontrar rasgos diferentes en el jueshy
go del poder y del saber
Se procuroacute dirigir la indagacioacuten a situaciones en las que puede suposhy
nerse que el saber de los actores se pone en crisis y que por su especishy
ficidad Se piensa que reflejan la segmentacioacuten del sistema (2) Vinculashy
mos la situacioacuten de saber en crisisl a la exixtencia de condiciones en
el modelo de la escuela y en el contexto que ponen en cuestioacuten el proyecshy
to de la escuela En todos los casos frente a distintOacute modelos de escueshy
la se destaca la incidencia de dos tipos de variabl~s contextuales la
escasez de recursos criacuteticos y la creciente presioacuten de demanda por educashy
cioacuten teeacutenica de nivel medio
(1) Sobre una aproximacioacuten criacutetica a la teoriacutea del rol puede verse Ezshypeleta (1987) Con respecto al concepto de poder seguimos a Crozier (1977) bullbull Asentada sobre las incertidumbres IInaturales fl de los problemas a resolver toda estructura de accioacuten colectiva se constituye como sistema de poder Ella es fenoacutemeno efecto y hecho de poder En tanshyto construido humano dispone regula y crea poder para permitir a los hombres cooperar en las empresas colectivas Todo anaacutelisis serio de la accioacuten colectiva no es finalmente nada maacutes que la poliacutetica coshytidiana El poder es su materia prima
(2) Como ha sido sentildealado en otro trabajo (Vales 1985) el sistema CONET expresa una propuesta organizativa centrada en la ensentildeanza media de alta calidad Se buscoacute desarrollar partiendo de un conjunto heteroshygeacuteneo de modalidades un modelo uacutenico la ENET cuya concepcioacuten guarda estrecha relacioacuten con el modelo histoacuterico de la Escuela Industrial
-4shy
De acuerdo con eacutesto nuestros interlocutores fueron buscados en
- antiguas escuelas industriales que en el curso de su historia han
desarrollado un modelo expliacutecito de seleccioacuten social de su alumnado con
un proyecto pedagoacutegico predominantemente asociado a la preparacioacuten para la
universidad t y que han concentrado recursos expandiendo su tamantildeo hasta
alcanzar niveles criticos desde el punto de vista del modelo de conduccioacuten
- escuelas cuya estructura original es la de modalidades post-primashy
rias (especialmente Escuelas Profesionales de Mujeres) y que han debido
desarrollar un proceso de reconversioacuten en muchos casOs no logrado
- escuelas en formacioacuten de creacioacuten reciente que deben definir su pershy
fil de especialidades en un contexto de crisis del aparato productivo
Dentro de estas instituciones se tomoacute contacto con un conjunto de 26
directivos (Directores Vice-Directores Regentes y Jefes de Ensentildeanza
Praacutectica) que desempentildean su labor en escuelas ubicadas en tres ciudades
Mediante entrevistas individuales y encuentros grupales se recogieron reshy
flexiones de estos actores que fueron complementadas con entrevistas inshy
dividuales realizadas en otros niveles de la organizacioacuten siguiendo los
ejes conceptuales que se presentan en el paraacutegrafo siguiente
El saber y la formacioacuten
Desde las perspectivas enunciadas anteriormente se piensa en generar
a traveacutes de estrategias de formacioacuten una accioacuten instituyente sobre la
construccioacuten de los saberes relevantes (y de las relaciones de poder que
a ellos se vinculan) dentro de las organizaciones educativas Corresponde
entonces decir algunas palabras sobre el marco conceptual que ha servido
de base para elaborar la propuesta
Esta intencionalidad explicita no se tradujo en estrategias organizashycionales pertinentes para superar la segmentacioacuten y distintas variashybles contextuales de caraacutecter econoacutemico y poliacutetiacuteco -particularmente en el periodo 1976-1983 - incidieron en su reforzamiento
-5shy
En primer lugar t debe sentildealarse que nos ubicrunos en la perspectiva del
saber del trabajado (3) dentro de las organizaciones educativas
El contenido de este saber refiere a un sistema socioteacutecnico es decir
a un conjunto de relaciones sociales y a un complejo de conocimientos y
recursos teacutecnicos dentro de una organizacioacuten dada
Desde el punto de vista de los procesos de construccioacuten el saber del
trabajador tiene dos componentes pdncipales por una parte los procesos
de tducacioacuten ~xternos a su inser~iiquestl laboral y por otra la experiencia
de rralgtajo en sus dimensiones inc rlulill y social En el curso de la hisshy
toria profesional-educacional del trabajador ambos procesos de construcshy
cioacuten de oaberes se combinan en forma alternante o simultaacutenea definiendo
distintos senderos de aprend izaje En cada organizac ioacuten reconocemos por
otra parte la existencia de un saber colectivo producidos por el conshy
junto de los trabajadores ello implica que se definen dentro de la orgashy
nizacioacuten tiempos lugares y modos de relacioacuten entre los actores que COnshy
ducen a la produccioacuten y a la legitimacioacuten de saberes creando una confishy
guracioacuten que denominamos espacio de aprendizaje (4) El proceso de consshy
truccioacuten del conocimiento es asiacute inseparable del proceso de construcshy
cioacuten de organizacioacuten como dos caras de una misma moneda
(3) Uno de los aspectos principales a nuestro juicio de la constitushycioacuten de los directivos como sujetos de un proceso de transformacioacuten se vincula con la posibilidad de asumir su identidad como trabajadoshyre5~ Con respecto a eacutesto puede ser interesante motivo de reflexioacuten el significado dentro de un proceso de construccioacuten de identidad de la participacioacuten reciente de los directivos (y supervisores) en las medidas de fuerza llevadas a cabo por el sector docente
(4) El concepto de espacios de aprendizaje ha sido esbozado por JTesta en una reciente investigacioacuten La incorporacioacuten de las MHCN en un contexto de transicioacuten tecnoloacutegica Procesos de aprendizaje y consshytituciOacuten del saber hacer con la colaboraciOacuten de A Vales
Actualmente los mismos autores trabajan en una profundizacioacuten de la elaboracioacuten teoacuterica del tema en una investigacioacuten sobre la esshycuela media teacutecnica como espacio de produccioacuten de saber hacer
-6shy
La poampibilidad de desarrollo de espacios de aprendizaje dentro de
una organizacioacuten dada y las caracteriacutesticas concretas de su configurashy
cioacuten estaacuten a su VeZ asociados al sistema de poder en el interior de la
misma que se expresa principalmente en la divisioacuten del trabajo
A partir de esta primera conceptualizacioacuten trataremos de ilustrar
coacutemo se da en l~ realidad de las organizaciones educativas estudiadas
el juego del saber y de la formacioacuten y de recuperar algunos lineamienshy
tos que dicha real ideacutel0 ~-lriere para enmarcar una propuesta de estrateshy
gias de formacioacuten
Las pautas de 1 a real idad
En el anaacutelisis del juego organizacional que deseamos realizar presshy
taremos atencioacuten preferente a dos tipos de actores por una parte el Esshy
tado que para nosotros se corporiza en el conjunto de instituciones que
conforman al CONET por otra los directivos como actores individuales shy
y colectivos - insertos en el nivel de organizacioacuten de las unidades escoshy
lares
El Estado
El Estado se expresa en el plano de la produccioacuten y legitimacioacuten de
saberes desde lo institucional - en su doble acepciQn de normativo y orshy
ganizacional - y desde las poliacuteticas puacuteblicas Desde lo normativo y orgashy
nizacional define y legitima los tipos de saberes y los senderos de aprenshy
dizaje mediante prescripciones acerca del perfil del docente de la carreshy
ra profesional y de los lugares donde se han de llevar a cabo los procesos
de formacioacuten Desde las poliacuteticas puacuteblicas (5) el Estado se manifiesta
(por accioacuten u omisioacuten) respecto a demandas de la sociedad que pudieron ser
problematizadas y transformadas en cuestiones respecto de las cuales se
movilizan distintos sectores y actores sociales en busca de soluciones
(5) Se sigue aquiacute la conceptualizacioacuten de Oszlak y ODonnell (1976)
-7shy
En el plano no~mativo las definiciones que interesan a nuestro anaacutelishy
sis estaacuten dadas principalmente por el Estatu~o del Docente (Ley 14473)
En este cuerpo legal se habla del saber principalmente en torno a los
requisitos de educacioacuten formal para acceder al ejercicio de la docencia
y a la promocioacuten en la carrera profesional el perfeccionamiento por oshy
tra parte es reconocido en teacuterminos de derecho individual del docente
La posesioacuten de tiacutetulo - credeacial que garantiza el saber - goza de la
mayor ponderacioacuten en el tasquema de 2~-1uacioacuten de los antecedentes tanto
para el ingreso en la docanc ta (li1 e(Tlt la promocioacuten en la carrera proshy
fesional implicando con ello una d~svalorizacioacuten relativa del saber adshy
quirido en la experiencia de trabajo
La valorizacioacuten preponderante del tiacutet~lo se vincula con una concepcioacuten
de la formacioacuten baacutes ica docente Ce 1 profesorado) como vaacutelida y suf ic ienshy
te independientemente de la situacioacuten concreta de trabajo en la que deba
insertarse el docente Tal formacioacuten baacutesica es vista como un continente
de todo el saber relevante pasible en todo caso de retoques posterioshy
res como el perfeccionamiento y la actualizacioacuten que tienen que ver
con una perspectiva individual de la carrera maacutes que con un objetivo de
calidad de la organizacioacuten educativa Esta concepcioacuten se refleja como
veremos maacutes adelante en las caracteriacutesticas de las poliacuteticas puacuteblicas
respecto de la formacioacuten
La normativa expresa no soacutelo una mayor valorizacioacuten de 105 procesos
de formacioacuten externos al trabajo sino tambieacuten de los procesos donde el
docente Urecibe saber (estudios de profesorado cureo~ de perfeccionashy
miento) por sobre aquellos en los que produce saber (pub1 icac iones acshy
tividad en la industria participacioacuten en congresos) Esto se traduce no
soacutelo en los bajos puntajes maacuteximos asignados a estas uacuteltimas actividades
en la valoracioacuten de antecedentes sino tambieacuten en la ambiacutegtiedad de los crishy
terios utilizados para su evaluacioacuten
Como hemos visto la normativa instala expliacutecitamente los temas de la
formacioacuten docente y del perfeccionamiento como Ucuestiones deuro la poliacutetishy
ca frente a las cuales se definen los diversos actores sociales~ En esshy
te sentido puede afirmarse que el Estado se ha manifestado predominanshy
temente por omisioacuten en forma congruente por otra parte con la concepshy
cioacuten que se refleja en la normativa en ella no tiene cabida el tratamienshy
-8shy
to de la formacioacuten como proceso continuo en la organizacioacuten ya que soacutelo reshy
conoce in~tancia$ puntuales centradas en el individuo y na incorpora la poshy
sibilidad de criacutetica a la formacioacuten baacutesica
En lo que respecta a la formacioacuten baacutesica no se ha dado auacuten sino en forshy
ma incipiente y sin la deseable participacioacuten real de todos los interesados
una discusioacuten efectiva de los fundamentos del modelo instalado a principios
de siglo (6) En el caso uflrticular del CONET que en su proyecto fundacioshy
nal desarrolla un esqueroa propio de formacioacuten se destaca que no ha podido
darse una superacioacuten de ~~~ modelo primitivo a pesar del intento formal de
unir dos loacutegicas la de las disciplinas H y la de la industriaH en el consshy
tru do curricular de las lid isc ipl inas industr iales l
En cuanto al perfeccionamiento diversos anaacutelisis (Argumedo y otrosl977
Ministerio de Educacioacuten y justicia 1987) muestran coacutemo la accioacuten del Estashy
do se ha caracterizado por la falta de continuidad y de cobertura Por otra
parte 1ae acciones aisladas desarrolladas han tendido a reproducir el esqueshy
ma de proceso pedagoacutegico en el que el alumno (el docente) carece de saber
lo que se refleja en la organizacioacuten didaacutectica y en la falta de participacioacuten
de los actores (los docentes y sus asociaciones profesionales) en la orientashy
cioacuten del perfeccionamiento
Las caracteriacutesticas sentildealadas ademaacutes deben ser vistsij en el contexto de
la omisioacuten histoacuterica de una poliacutetica de empleo en el sector educacioacuten (Vales
1987) La accioacuten en materia de gestioacuten de personal se visualiza como reducishy
da a la dimensioacuten administrativa - es decir a los procedimientos relativos
a la vinculacioacuten laboral de cada individuo con el organismo de conduccioacuten
central Que es su empleador - sin un encuadre en liacuteneas estrateacutegicas ni insshy
tancias de planificacioacuten especiacuteficas (7)
(6) Los cambios curriculares puntuales entre 105 que se destacan como hishytos regresivos los introducidos entre 1976 y 1979 no alteran sino maacutes bien refuerzan el modelo primitivo
(7) Los aspectos expliacutecitos de la poliacutetica para el sector se centran en los procesos puntuales referidos a la determinacioacuten del salario pero por lo demaacutes los aspectos especiacuteficos quedan sujetos al juego de la poliacuteti shyca global respecto del empleo
-9shy
juego de otros actores en la poltica
i~ formacioacuten particularmente en el cnso del perfeccionamiento que se
1middot01 vuelto un -asunto prtvado que se leGu-elve- a traveacutes del mercado~ Exisshy
~ 1j11a vasta gama de uumlfert de cursomiddots ce capac itac iacuteoacuten - incrementada cashy
uacute~ vez que se produce unid innovllcioacuten educativa nO acompantildeada de estrateshy
gi as de forrnac ioacuten - y un amplio mercado de literatura espec ializada que
ofrece soluciones yamp elaboradas para problemas teacutecnico-pedagoacutegicos Resshy
Pfto de este sistema ampurgen varos- lrlterrogantes de intereacutes Uno el
r ferd eacutel la caracterizacioacuten pl~e(lrJ i-2 la dimensioacuten y estructura del
rJIacuteSiexcltlO (particularmente de la fampd uinlsible Jt de educacioacuten a distancia
QJI5 cubre vastas zonaS del pals) otro el relativo al modo en que incishy
le eacuteste sistema privado en la construccioacuten de la concepcioacuten teoacuterica denshy
~r0 del sistema educativo tanto en lo que se refiere a la difusioacuten y
reforzamiento de modelos cuya validez eS cuestionable desde criterios peshy
dagoacutegicos y poliacuteticos (8) cuanto en lo que hace al efecto de desestrucshy
turacioacuten teoacuterica que producen las soluciones fabricadas
Los directivos
Se intentaraacute sintetizar aquiacute las reflexiones que sugiere el diaacutelogo
mantenido con los actores y el contacto cop las inst ituc iones en las que
trabajan como primeras liacuteneas de discusioacuten que pueden ser enriquecidas
por relecturas del mismo material y por nuevas discusiones con los actoshy
res
La primera liacutenea de anaacutelisis surge en torno a la representacioacuten que
los actores construyen respecto de sus propios saberes Lo que surge dea
manera maacutes inmedidta es la valoracioacuten de la educacioacuten formal como composhy
nente central del saber y la vivencia acerca del saber adquirido en el
trabajo como algo asociado a un doloroso proceso de resignificacioacuten y de
lucha por identificar cuaacuteles son los saberes relevantes y acceder a ellos~
En la mayor1-a de los casos se expresa una demanda por instanc ias de forshy
macioacuten que fuera del trabajo brinden las claves para desempentildearse en eacutel
y una dificultad para revalorizar (y por lo tanto expresar) los caminos
recorridos y las alternativas halladas
(8) Un ejemplo obvio de esto es la difusioacuten de recetas basadas en modeshylos conductistas que se amplioacute como forma de respuesta a las necesishydades planteadas por la reforma del sistema de eva~uaciacuteoacuten en el nivel medio Cabe sentildealar que esto fue favorecido desde las poliacuteticas puacuteshyblicas pcr la falta de claridad teoacuterica de la innovacioacuten y por la 0shy
misi-oacuten de acciones pertinentes de capacitacioacuten
-10shy
Un aspecto inttresante de esta representacioacuten es que aparecen muy rarashy
mente cuestionamientos del propio saber pedagoacutegico - aunque se explicita
que lo pedagoacutegico es la tarea central de la escuela - y son frecuentes los
aportes en los que se destaca la necesidad de que las actividades de formashy
cioacuten de directivos profundicen en el saber administrativo Esto aparece vinshy
culado a que el saber administrativo es visto como una clave importante tanshy
to en el esquema de poder interno de la escuela cuanto en el diaacutelogo con el
poder en el conjunto de la organizacioacuten CONET Un adecuado manejo adminisshy
trativo es percibido come 1antiacutea de preservacioacuten del espacio propio denshy
tro de una organizacioacuten 1 a que la mayoriacutea de los directivos manifiestan
sentirse a la Vez aislados y exigidos
y no es faacutecil acceder al saber administrativo la normativa es compleja
y poco visible falta instrumental teacutecnico (como manuales de procedimientos)
y sobre el directivo se alza la amenaza de la depositacioacuten de responsabilishy
dad que Se hace en su persona (particularmente la responsabilidad patrimonial
del Director) La fragmentacioacuten de este saber mantenida a traveacutes de proceshy
sos de apropiacioacuten burocraacutetica genera largos y complejos procesos de reconsshy
truccioacuten en los que el directivo generalmente reproduce la apropiacioacuten bushy
rocraacutetica y mantiene los conocimientos obtenidos como fuente de poder
En cuanto al lugar del saber pedagoacutegico la representacioacuten de eacuteste apashy
rece frecuentemente asociada a la necesidad de crear nuevos roles en la orgashy
nizacioacuten principalmente expresados en demandas por el psicopedagogo o el
gabinete Esto tiene que ver 1 en el discurso teoacuterico de la organizacioacuten con una percepcioacuten de lo didaacutectico como una versioacuten teacutecnica del conocimienshy
to psicoloacutegico y en teacuterminos de la prAacutectica social dentro de las unidades
escolares con la necesidad de crear una instancla de mediacioacuten en la que
los conflictos institucionales sean convertidos en conflictos individuales
y depositados en 10 posible fuera de la organizacioacuten
Otra dimensioacuten no cuestionada es la del saber teacutecnico especiacutefico en las
especialidades de cada escuela 10 que se visualiza asociado a una fuerteacute
dificultad - en la mayoriacutea de las instituciones - para expresar el proyecto
de la escuela en teacuterminos de la insercioacuten laboral de sus egresados observashy
da sobre todo en las escuelas reconvertidas Esta falta del cuestionamienshy
to del saber teacutecnico puede Verse como asociada al perfil de las historias
profesionales de los interlocutores consultados en su mayoriacutea las histoshy
rias muestran que los directivos han desarrollado la mayor parte de sus cashy
-11shy
rraras con dedicacioacuten exclusiva a la docencia teacutecnica en algunos casos
se observa una insercioacuten laboral temprana y de corta duracioacuten en otras
Sctividades productivas en otros contactos no continuos en otros ninshy
oacuten contacto laboral fuera de la docencia Esta situacioacuten - maacutes frecuenshy
te en el caso de las mujeres - obstaculiza la construccioacuten de una concepshy
ciJn pertinente del mundo del trabajo y por lo tanto del proyecto pedashy
goacutegico de la escuela
Una segunda liacutenea de anaacutelisis se refiere a los espacios de aprendizashy
Je el1 la organizacioacuten tal cOmo son finidos en los procesos instituiacuteshy
dos y reales de divisioacuten del trabajo
Desde lo instituido la divisioacuten del trabajo dentro de la organizacioacuten
escolar muestra una considerable fragmentacioacuten de competencias (y un reshy
conocimiento expliacutecito de dos culturas la general y la teacutecnica) Moshy
delo de innegable cuntildeo taylorista refleja el paradigma de la supervisioacuten
dividida la fragmentacioacuten entre la concepcioacuten y la ejecucioacuten (estando la
concepcioacuten ubicada predominantemente fuera de la escuela) y se caracterishy
Z~ por la concentracioacuten de facultades en el rol del director instituyenshy
do as un poder praacutecticamente omniacutemodo
En los procesos tlreales tales como los manifiestan los actores pueshy
den verse diversos matices de esta divisioacuten del trabajo y del poder En
las escuelas maacutes tradicionales al parecer Se tiende a reforzar la divishy
sloacuten y a crear espacios de aprendizaje apropiados por el Director Cy eshy
ventualmente por alguacuten otro miembro de la organizacioacuten) hacia afuera de
la ecuela Un ejemplo tiacutepico de eacutesto son las instancias de aprendizaje
a las que dan lugar las estrategias de captacioacuten de recursos la construcshy
cioacuten del edificio escolar etc9 En las escuelas en reconversioacuten la creashy
cioacuten de espacios de aprendizaje se dificulta por una frecuente inestabishy
lidad de los equipos directivos por la falta de apoyo teacutecnico desde el
organismo central y por la fuerte presioacuten de demanda que en muchos cashy
sos reciben estas escuelas En ellas se han visto modelos de divisioacuten de
trabajo frecuentemente tendientes a la indefinicioacuten de los roles con la
coexiacutestenc la de espac ios V8C toslf- y roles que concentran fune iones En
las escuelas de formacioacuten particularmente en uno de los casos observashy
dos parecen darse las condiciones para generar espacios de aprendizaje
hac ia adentro favorecidos por la dimensioacuten relat ivamente pequentildea de la
planta de personal Se destaca aquiacute una interesante experiencia de sociashy
-12shy
bull
lizacioacuten de los roles en relacioacuten con la elaboracioacuten de estrategias para
la construcc ioacuten de la institucioacuten en un contexto de criacutetica escasez de reshy
cursos En esta experiencia cabe destacar que se construye un espacio de
aprendizaje comuacuten para el conjunto de la comunidad educativa
Estas breves notas permiten marcar algunas primeras pautas que orienshy
tan el encuadre de las posibles estrategias de formacioacuten dirigidas a
- Reconstrd r la concepc ioacuten teoacuter ico-pedagoacutegica en e 1 inteshy
rior de la organizacioacuten
Recuperar el saber construiacutedo en los procesos de trabajo
- Crear posibilidades de construccioacuten de estructuras horishy
zontales H que den lugar a espacios de aprendizaje dentro
de la unidad escolar bull
-13shy
LAS PROPUESTAS
-15shy
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS
bull Las estrategias de formacioacuten propuestas no remiten al marco de un sisteshy
ma de ensentildeanza sino a la creacioacuten de espacios de aprendizaje dentro de
las organizaciones En consecuencia no estaacuten dirigidas a individuos si shy
no a grupos en organizaciones concretas definidas (unidades escolares o
conjuntos de ellas) La necesidad de reconstruir la cultura organizacioshy
nal fragmentada a traveacutes de la divisioacuten del trabajo hace indispensable
ademaacutes que las estrat 2g ias de formac ioacuten tne luyan s iacuteempre act i vidades comshy
partidas entre directtvos y otros miembros de la comunidad educativa
Al ser definidas como procesos de construccioacuten de conocimiento y organishy
zacioacuten el desarrollo de cada una de las estrategias en una situacioacuten conshy
creta debe incluir esquemas de evaluacioacuten propios de la loacutegica de cada
una de ellas
Se las define como liacuteneas concretas de accioacuten en teacuterminos de formacioacuten
continua de trabajadores Ello implica que el marco de referencia de esshy
tas estrategias no es el de las disciplinas sino el mundo del trabajo
visto tanto desde los procesos concretos al interior de las unidades esshy
colares como desde la necesidad de estructurar una vinculacioacuten entre el
directivo-trabajador de la educacioacuten y el resto del mundo de la produccioacuten
En relacioacuten con eacutesto son consideradas como componentes de la tarea del
trabajador ubicadas dentro del tiempo de trabajo y remuneradas en conseshy
cuencia
- En teacuterminos del desenvolvimiento institucional del CONET se las concepshy
tualiza como acciones tendientes a la institucioacuten de un sistema de formashy
cioacuten dentro del CONET cuya configuracioacuten implica
- El desarrollo de un nuacutecleo central donde se genere y coordine un proyecshy
to pedagoacutegico que contemple conjuntamente la formacioacuten baacutesica y la formashy
cioacuten continua La base para ese desarrollo seriacutea- la estructura del INSPT
previeacutendose su desarrollo como red de organizaciones cuyo nivel de base
seriacutean las propias unidades escolares que deberiacutean tender a estructurarse
Como unidades de formacioacuten del personal
-17shy
La articulacioacuten alrededor duacute ese nuacutecleo de la accioacuten de otros organisshy
mos teacutecnicos (d~ supervisioacuten planeamiento J cooperacioacuten teacutecnica gestioacuten
del Siacuteterna Dual etc) en los dirgttintos niveles de gEgtstioacuten
El desarrollo de acciones de cooperacioacuten teacutecnica interinstitucional asoshy
ciados a procesos de formacioacuten de formadores que aseguren la potenciashy
cioacuten de los recursos internos del CONET a fin de maximizar la cobertura
del sistema de formacioacuten y el desenvolvimiento permanente de acciones
-18shy
INVESTIGACION ARTICIPATIVA y ESTRATEGIAS DE FORMACION
En los uacuteltimos 15 antildeos la investigacioacuten participativa (IP) surge y se
desarrolla como una corriente de investigacioacuten en ciencias sociales que busshy
ca constiacutetulrse en herramienta vaacutelida para la construccioacuten de alternativas
de poder democraacuteticas Si bien parte de un cuestiacuteonamiento de la pertinenshy
cia teoacuterica y metodoloacutegica de la investigacioacuten tradicional en todo el campo
de las ciencias sociales la historia de la IP como praacutectica de produccioacuten
de conocimiento se desenvuelve principalmente en el marco de estrategias de
educacioacuten popular
La pertenencia de la IP al campo de lo educativo es enfatizada por todos
los autores que a partir de diversas experiencias~ han expresado teoacuterica
y metodoloacutegicamente a esta corriente (8) En este sentido la propuesta
que presentamos en este trabajo no hace sino retomar una praacutectica largamenshy
te probada en la educacioacuten no formal y plantear la posibilidad de su inshy
sercioacuten en el marco de un conjunto de estrategias de formacioacuten de trabajashy
dores dentro de una organizacioacuten educativa formal cuya actividad principal
estaacute centrada en la ensentildeanza teacutecnica y la formacioacuten profesional (8)
Para especificar nuestra propuesta cabe entonces describir
iquest Queacute es la investigacioacute~ participativa
La investigacioacuten participativa puede ser caracterizada como participashy
cioacuten basada en la investigacioacuten cuya toacutenica metodoloacutegica baacutesica es la unioacuten
entre conocimiento y accioacuten (Demo 1985) (9)
(8) Puede citarse entre otros a FV Grossi Ulf Hiacutemmelstrand Osear Jara Guy Le Boterf Luis Rigal Rajesh Tandon
(9) En nuestro paiacutes existe una reciente experiencia de IP como estrategia de capac itae ioacuten en la ensentildeanza pr imar iacutea rural Ver Corbalaacuten MA y Uralde Garca B Hacia una experiencia de invesshytigacioacuten participativa entre maestros directores y supervisores de zoshyna rural marginal PROMIE Ministerio de Educaci6n y Justicia-OEA- Buenos Aires 1986
-19shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
-20shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
ESTRATEGIAS DE FORMACION DE DIRECTIVOS
(apuntes para una discusioacuten)
~
l Ir
Prof ALICIA VALES con la participacioacuten de
Lic_IRMA BRIASCO Prof_JORGE ROSENBAUM
1 N D 1 C E
INTRODUCCION bullbullbullbullbullbullbullbull _______ _bullbull _bullbullbull 1
NOTAS SOBRE EL MARCO DE REFERENCIA bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 3
Una perspectiva poliacutetica ___ bullbullbullbull _bull ___ bull __ bullbullbullbullbull _ 3
Los actores y sus roles bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 4
El saber y la formacioacuten bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 5
Las pautas de la realidad bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 7
El Eetado bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 7
Los directivos bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 10
LAS PROPUESTAS bullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 15
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17
INVESTIGACION PARTICIPATIVA y ESTRATEGIA DE FORHACION _bullbullbull 19
La_ IP en la construccioacuten de un sistema de investigashycioacuten y planificacioacuten educativabullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21
Las liacuteneas concretas de accioacuten bull __ bullbullbull __ bullbullbull ______ bullbullbullbull 23
Talleres de educadores 24
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET bullbullbullbullbullbullbullbullbull 27
IP Y gestioacuten educativa bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28
Algunas sugerencias organi~ativas para los grupos de IP en el CONET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 31
ESTRATEGIAS DE FORMACION y EacuteSTRATEGIAS DE INFORMACION bullbull 32
SISTEMAS PRODUCTIVOS Y ESTRATEGIAS DE INFORMACION bullbullbullbullbullbull 35
SOSRE EL TEMA DE LA EVALUACION bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 39
BIBLIOGRAFIA GENERAL 43
INTRODUCCION
Este Informe contiene seguacuten la demanda institucional planteada por el
CONET un conjunto de propuestas relativas a estrategias de formacioacuten
de directivos
Tales propuestas ~ modo de apuntes para una discusioacuten estaacuten expresashy
das como lineamientos teacutecnicos generales de acciones vinculadas con la
construccioacuten de un nu~vo rol directivo en un marco de democratizacioacuten
de la gestioacuten educativa
En la elaboracioacuten del marco de referencia al que estas propuestas reshy
miten y su ppresentacioacuten metodoloacutegica se utilizoacute bibliografiacutea teoacuterishy
ca y material documental pero la fuente principal de las reflexiones
aquiacute presentadas es un prolongado diaacutelogo con los actores que en su
praacutectica diaria construyen su rol y se ha tratado de recoger los deshy
safiacuteos que plantea un proceso de resignificacioacuten y transformacioacuten de
esa praacutectica
-1shy
NOTAS SOBRE EL MARCO DE REFERENCIA
Una perspectiva poliacutetica
En las paacuteginas que siguen se expondraacute un conjunto de estrategias de
formacioacuten de directivos cuya orientacioacuten general es la de contribuir a
que estos actores se constituyan en sujetos de un proceso de transforshy
macioacuten del sistema educativo
Asumimos que uno de los ejes de dicha transformacioacuten es la democrashy
tizacioacuten real de la gestioacuten educativa que se expresaraacute no soacutelo en ushy
na redefinicioacuten de las relaciones sociales en el interior de las insti shy
tuciones existentes sino tambieacuten y principalmente en una accioacuten que
favorezca la maduracioacuten poliacutetica y teacutecnica de las condiciones para la
creacioacuten de nuevas instituciones En este sentido se consideran como
dimensiones relevantes de un proceso de democratizacioacuten real
- El desarrollo de nueVos niveles de gestioacuten educativa en el aacutembishy
to regional y local como proceso gradual en el que reviste importanshy
cia prioritaria la redefinicioacuten del perfil de la unidad escolar conshy
sideraacutendola como parte de una red educativa de nivel local cuyo forshy
talecimiento apunta a la dinamizacioacuten de los procesos participativos
en la comunidad Ello implica ampliacioacuten y profundizacioacuten de las compeshy
tencias transferencia de recursos y desarrollo de relaciones horizonshy
tales entre las unidades escolares
-El mejoramiento de la calidad y pertinencia de la educacioacuten vinshy
culado principalmente con la revalorizacioacuten (reconstruccioacuten) del sisshy
tema educativo como lugar de produccioacuten de conocimiento y con el esshy
tablecimiento de nuevas relaciones entre el sistema educativo el ashy
parato productivo y el sistema tientiacutefico-tecnoloacutegico
- La creacioacuten de nuevos modelos de estructuras en todos los niveshy
les de gestioacuten a fin de hacer viable la participacioacuten real de todos
los actores en la gest~oacuten educativa contribuir a la ruptura de los
circuitos diferenciales de educacioacuten y posibilitar la gestioacuten de inshy
novacionea
-5shy
Los actores y sus roles
En esta propuesta tratamos de aproximarnos a la realidad de los actoshy
res - individuales y colectivos - que en un interjuego diario construyen
las instituciones es decir construyen sistemas de poder (1) y de saber
De esta manera nos apartamos de la concepcioacuten centrada en el individuo
que Hactuacutea roles definidos por la normatividad institucional pasibles
de ser redefinidos mediante procesos de transmisioacuten-internalizacioacuten
A partir de esta conceptualizac i-iexcliexcl buscamos incorporar en nuestro marshy
co de referencia elementos que surgen de la praacutectica cotidiana en las insshy
tituciones educativas tal como 109 expresan los mismos actores La buacutesshy
queda de interlocutores tiene por 10 tanto el marco concreto de-detershy
minadas situaciones clave procesos distintos de construccioacuten de institushy
ciones en los que podemos - o no - encontrar rasgos diferentes en el jueshy
go del poder y del saber
Se procuroacute dirigir la indagacioacuten a situaciones en las que puede suposhy
nerse que el saber de los actores se pone en crisis y que por su especishy
ficidad Se piensa que reflejan la segmentacioacuten del sistema (2) Vinculashy
mos la situacioacuten de saber en crisisl a la exixtencia de condiciones en
el modelo de la escuela y en el contexto que ponen en cuestioacuten el proyecshy
to de la escuela En todos los casos frente a distintOacute modelos de escueshy
la se destaca la incidencia de dos tipos de variabl~s contextuales la
escasez de recursos criacuteticos y la creciente presioacuten de demanda por educashy
cioacuten teeacutenica de nivel medio
(1) Sobre una aproximacioacuten criacutetica a la teoriacutea del rol puede verse Ezshypeleta (1987) Con respecto al concepto de poder seguimos a Crozier (1977) bullbull Asentada sobre las incertidumbres IInaturales fl de los problemas a resolver toda estructura de accioacuten colectiva se constituye como sistema de poder Ella es fenoacutemeno efecto y hecho de poder En tanshyto construido humano dispone regula y crea poder para permitir a los hombres cooperar en las empresas colectivas Todo anaacutelisis serio de la accioacuten colectiva no es finalmente nada maacutes que la poliacutetica coshytidiana El poder es su materia prima
(2) Como ha sido sentildealado en otro trabajo (Vales 1985) el sistema CONET expresa una propuesta organizativa centrada en la ensentildeanza media de alta calidad Se buscoacute desarrollar partiendo de un conjunto heteroshygeacuteneo de modalidades un modelo uacutenico la ENET cuya concepcioacuten guarda estrecha relacioacuten con el modelo histoacuterico de la Escuela Industrial
-4shy
De acuerdo con eacutesto nuestros interlocutores fueron buscados en
- antiguas escuelas industriales que en el curso de su historia han
desarrollado un modelo expliacutecito de seleccioacuten social de su alumnado con
un proyecto pedagoacutegico predominantemente asociado a la preparacioacuten para la
universidad t y que han concentrado recursos expandiendo su tamantildeo hasta
alcanzar niveles criticos desde el punto de vista del modelo de conduccioacuten
- escuelas cuya estructura original es la de modalidades post-primashy
rias (especialmente Escuelas Profesionales de Mujeres) y que han debido
desarrollar un proceso de reconversioacuten en muchos casOs no logrado
- escuelas en formacioacuten de creacioacuten reciente que deben definir su pershy
fil de especialidades en un contexto de crisis del aparato productivo
Dentro de estas instituciones se tomoacute contacto con un conjunto de 26
directivos (Directores Vice-Directores Regentes y Jefes de Ensentildeanza
Praacutectica) que desempentildean su labor en escuelas ubicadas en tres ciudades
Mediante entrevistas individuales y encuentros grupales se recogieron reshy
flexiones de estos actores que fueron complementadas con entrevistas inshy
dividuales realizadas en otros niveles de la organizacioacuten siguiendo los
ejes conceptuales que se presentan en el paraacutegrafo siguiente
El saber y la formacioacuten
Desde las perspectivas enunciadas anteriormente se piensa en generar
a traveacutes de estrategias de formacioacuten una accioacuten instituyente sobre la
construccioacuten de los saberes relevantes (y de las relaciones de poder que
a ellos se vinculan) dentro de las organizaciones educativas Corresponde
entonces decir algunas palabras sobre el marco conceptual que ha servido
de base para elaborar la propuesta
Esta intencionalidad explicita no se tradujo en estrategias organizashycionales pertinentes para superar la segmentacioacuten y distintas variashybles contextuales de caraacutecter econoacutemico y poliacutetiacuteco -particularmente en el periodo 1976-1983 - incidieron en su reforzamiento
-5shy
En primer lugar t debe sentildealarse que nos ubicrunos en la perspectiva del
saber del trabajado (3) dentro de las organizaciones educativas
El contenido de este saber refiere a un sistema socioteacutecnico es decir
a un conjunto de relaciones sociales y a un complejo de conocimientos y
recursos teacutecnicos dentro de una organizacioacuten dada
Desde el punto de vista de los procesos de construccioacuten el saber del
trabajador tiene dos componentes pdncipales por una parte los procesos
de tducacioacuten ~xternos a su inser~iiquestl laboral y por otra la experiencia
de rralgtajo en sus dimensiones inc rlulill y social En el curso de la hisshy
toria profesional-educacional del trabajador ambos procesos de construcshy
cioacuten de oaberes se combinan en forma alternante o simultaacutenea definiendo
distintos senderos de aprend izaje En cada organizac ioacuten reconocemos por
otra parte la existencia de un saber colectivo producidos por el conshy
junto de los trabajadores ello implica que se definen dentro de la orgashy
nizacioacuten tiempos lugares y modos de relacioacuten entre los actores que COnshy
ducen a la produccioacuten y a la legitimacioacuten de saberes creando una confishy
guracioacuten que denominamos espacio de aprendizaje (4) El proceso de consshy
truccioacuten del conocimiento es asiacute inseparable del proceso de construcshy
cioacuten de organizacioacuten como dos caras de una misma moneda
(3) Uno de los aspectos principales a nuestro juicio de la constitushycioacuten de los directivos como sujetos de un proceso de transformacioacuten se vincula con la posibilidad de asumir su identidad como trabajadoshyre5~ Con respecto a eacutesto puede ser interesante motivo de reflexioacuten el significado dentro de un proceso de construccioacuten de identidad de la participacioacuten reciente de los directivos (y supervisores) en las medidas de fuerza llevadas a cabo por el sector docente
(4) El concepto de espacios de aprendizaje ha sido esbozado por JTesta en una reciente investigacioacuten La incorporacioacuten de las MHCN en un contexto de transicioacuten tecnoloacutegica Procesos de aprendizaje y consshytituciOacuten del saber hacer con la colaboraciOacuten de A Vales
Actualmente los mismos autores trabajan en una profundizacioacuten de la elaboracioacuten teoacuterica del tema en una investigacioacuten sobre la esshycuela media teacutecnica como espacio de produccioacuten de saber hacer
-6shy
La poampibilidad de desarrollo de espacios de aprendizaje dentro de
una organizacioacuten dada y las caracteriacutesticas concretas de su configurashy
cioacuten estaacuten a su VeZ asociados al sistema de poder en el interior de la
misma que se expresa principalmente en la divisioacuten del trabajo
A partir de esta primera conceptualizacioacuten trataremos de ilustrar
coacutemo se da en l~ realidad de las organizaciones educativas estudiadas
el juego del saber y de la formacioacuten y de recuperar algunos lineamienshy
tos que dicha real ideacutel0 ~-lriere para enmarcar una propuesta de estrateshy
gias de formacioacuten
Las pautas de 1 a real idad
En el anaacutelisis del juego organizacional que deseamos realizar presshy
taremos atencioacuten preferente a dos tipos de actores por una parte el Esshy
tado que para nosotros se corporiza en el conjunto de instituciones que
conforman al CONET por otra los directivos como actores individuales shy
y colectivos - insertos en el nivel de organizacioacuten de las unidades escoshy
lares
El Estado
El Estado se expresa en el plano de la produccioacuten y legitimacioacuten de
saberes desde lo institucional - en su doble acepciQn de normativo y orshy
ganizacional - y desde las poliacuteticas puacuteblicas Desde lo normativo y orgashy
nizacional define y legitima los tipos de saberes y los senderos de aprenshy
dizaje mediante prescripciones acerca del perfil del docente de la carreshy
ra profesional y de los lugares donde se han de llevar a cabo los procesos
de formacioacuten Desde las poliacuteticas puacuteblicas (5) el Estado se manifiesta
(por accioacuten u omisioacuten) respecto a demandas de la sociedad que pudieron ser
problematizadas y transformadas en cuestiones respecto de las cuales se
movilizan distintos sectores y actores sociales en busca de soluciones
(5) Se sigue aquiacute la conceptualizacioacuten de Oszlak y ODonnell (1976)
-7shy
En el plano no~mativo las definiciones que interesan a nuestro anaacutelishy
sis estaacuten dadas principalmente por el Estatu~o del Docente (Ley 14473)
En este cuerpo legal se habla del saber principalmente en torno a los
requisitos de educacioacuten formal para acceder al ejercicio de la docencia
y a la promocioacuten en la carrera profesional el perfeccionamiento por oshy
tra parte es reconocido en teacuterminos de derecho individual del docente
La posesioacuten de tiacutetulo - credeacial que garantiza el saber - goza de la
mayor ponderacioacuten en el tasquema de 2~-1uacioacuten de los antecedentes tanto
para el ingreso en la docanc ta (li1 e(Tlt la promocioacuten en la carrera proshy
fesional implicando con ello una d~svalorizacioacuten relativa del saber adshy
quirido en la experiencia de trabajo
La valorizacioacuten preponderante del tiacutet~lo se vincula con una concepcioacuten
de la formacioacuten baacutes ica docente Ce 1 profesorado) como vaacutelida y suf ic ienshy
te independientemente de la situacioacuten concreta de trabajo en la que deba
insertarse el docente Tal formacioacuten baacutesica es vista como un continente
de todo el saber relevante pasible en todo caso de retoques posterioshy
res como el perfeccionamiento y la actualizacioacuten que tienen que ver
con una perspectiva individual de la carrera maacutes que con un objetivo de
calidad de la organizacioacuten educativa Esta concepcioacuten se refleja como
veremos maacutes adelante en las caracteriacutesticas de las poliacuteticas puacuteblicas
respecto de la formacioacuten
La normativa expresa no soacutelo una mayor valorizacioacuten de 105 procesos
de formacioacuten externos al trabajo sino tambieacuten de los procesos donde el
docente Urecibe saber (estudios de profesorado cureo~ de perfeccionashy
miento) por sobre aquellos en los que produce saber (pub1 icac iones acshy
tividad en la industria participacioacuten en congresos) Esto se traduce no
soacutelo en los bajos puntajes maacuteximos asignados a estas uacuteltimas actividades
en la valoracioacuten de antecedentes sino tambieacuten en la ambiacutegtiedad de los crishy
terios utilizados para su evaluacioacuten
Como hemos visto la normativa instala expliacutecitamente los temas de la
formacioacuten docente y del perfeccionamiento como Ucuestiones deuro la poliacutetishy
ca frente a las cuales se definen los diversos actores sociales~ En esshy
te sentido puede afirmarse que el Estado se ha manifestado predominanshy
temente por omisioacuten en forma congruente por otra parte con la concepshy
cioacuten que se refleja en la normativa en ella no tiene cabida el tratamienshy
-8shy
to de la formacioacuten como proceso continuo en la organizacioacuten ya que soacutelo reshy
conoce in~tancia$ puntuales centradas en el individuo y na incorpora la poshy
sibilidad de criacutetica a la formacioacuten baacutesica
En lo que respecta a la formacioacuten baacutesica no se ha dado auacuten sino en forshy
ma incipiente y sin la deseable participacioacuten real de todos los interesados
una discusioacuten efectiva de los fundamentos del modelo instalado a principios
de siglo (6) En el caso uflrticular del CONET que en su proyecto fundacioshy
nal desarrolla un esqueroa propio de formacioacuten se destaca que no ha podido
darse una superacioacuten de ~~~ modelo primitivo a pesar del intento formal de
unir dos loacutegicas la de las disciplinas H y la de la industriaH en el consshy
tru do curricular de las lid isc ipl inas industr iales l
En cuanto al perfeccionamiento diversos anaacutelisis (Argumedo y otrosl977
Ministerio de Educacioacuten y justicia 1987) muestran coacutemo la accioacuten del Estashy
do se ha caracterizado por la falta de continuidad y de cobertura Por otra
parte 1ae acciones aisladas desarrolladas han tendido a reproducir el esqueshy
ma de proceso pedagoacutegico en el que el alumno (el docente) carece de saber
lo que se refleja en la organizacioacuten didaacutectica y en la falta de participacioacuten
de los actores (los docentes y sus asociaciones profesionales) en la orientashy
cioacuten del perfeccionamiento
Las caracteriacutesticas sentildealadas ademaacutes deben ser vistsij en el contexto de
la omisioacuten histoacuterica de una poliacutetica de empleo en el sector educacioacuten (Vales
1987) La accioacuten en materia de gestioacuten de personal se visualiza como reducishy
da a la dimensioacuten administrativa - es decir a los procedimientos relativos
a la vinculacioacuten laboral de cada individuo con el organismo de conduccioacuten
central Que es su empleador - sin un encuadre en liacuteneas estrateacutegicas ni insshy
tancias de planificacioacuten especiacuteficas (7)
(6) Los cambios curriculares puntuales entre 105 que se destacan como hishytos regresivos los introducidos entre 1976 y 1979 no alteran sino maacutes bien refuerzan el modelo primitivo
(7) Los aspectos expliacutecitos de la poliacutetica para el sector se centran en los procesos puntuales referidos a la determinacioacuten del salario pero por lo demaacutes los aspectos especiacuteficos quedan sujetos al juego de la poliacuteti shyca global respecto del empleo
-9shy
juego de otros actores en la poltica
i~ formacioacuten particularmente en el cnso del perfeccionamiento que se
1middot01 vuelto un -asunto prtvado que se leGu-elve- a traveacutes del mercado~ Exisshy
~ 1j11a vasta gama de uumlfert de cursomiddots ce capac itac iacuteoacuten - incrementada cashy
uacute~ vez que se produce unid innovllcioacuten educativa nO acompantildeada de estrateshy
gi as de forrnac ioacuten - y un amplio mercado de literatura espec ializada que
ofrece soluciones yamp elaboradas para problemas teacutecnico-pedagoacutegicos Resshy
Pfto de este sistema ampurgen varos- lrlterrogantes de intereacutes Uno el
r ferd eacutel la caracterizacioacuten pl~e(lrJ i-2 la dimensioacuten y estructura del
rJIacuteSiexcltlO (particularmente de la fampd uinlsible Jt de educacioacuten a distancia
QJI5 cubre vastas zonaS del pals) otro el relativo al modo en que incishy
le eacuteste sistema privado en la construccioacuten de la concepcioacuten teoacuterica denshy
~r0 del sistema educativo tanto en lo que se refiere a la difusioacuten y
reforzamiento de modelos cuya validez eS cuestionable desde criterios peshy
dagoacutegicos y poliacuteticos (8) cuanto en lo que hace al efecto de desestrucshy
turacioacuten teoacuterica que producen las soluciones fabricadas
Los directivos
Se intentaraacute sintetizar aquiacute las reflexiones que sugiere el diaacutelogo
mantenido con los actores y el contacto cop las inst ituc iones en las que
trabajan como primeras liacuteneas de discusioacuten que pueden ser enriquecidas
por relecturas del mismo material y por nuevas discusiones con los actoshy
res
La primera liacutenea de anaacutelisis surge en torno a la representacioacuten que
los actores construyen respecto de sus propios saberes Lo que surge dea
manera maacutes inmedidta es la valoracioacuten de la educacioacuten formal como composhy
nente central del saber y la vivencia acerca del saber adquirido en el
trabajo como algo asociado a un doloroso proceso de resignificacioacuten y de
lucha por identificar cuaacuteles son los saberes relevantes y acceder a ellos~
En la mayor1-a de los casos se expresa una demanda por instanc ias de forshy
macioacuten que fuera del trabajo brinden las claves para desempentildearse en eacutel
y una dificultad para revalorizar (y por lo tanto expresar) los caminos
recorridos y las alternativas halladas
(8) Un ejemplo obvio de esto es la difusioacuten de recetas basadas en modeshylos conductistas que se amplioacute como forma de respuesta a las necesishydades planteadas por la reforma del sistema de eva~uaciacuteoacuten en el nivel medio Cabe sentildealar que esto fue favorecido desde las poliacuteticas puacuteshyblicas pcr la falta de claridad teoacuterica de la innovacioacuten y por la 0shy
misi-oacuten de acciones pertinentes de capacitacioacuten
-10shy
Un aspecto inttresante de esta representacioacuten es que aparecen muy rarashy
mente cuestionamientos del propio saber pedagoacutegico - aunque se explicita
que lo pedagoacutegico es la tarea central de la escuela - y son frecuentes los
aportes en los que se destaca la necesidad de que las actividades de formashy
cioacuten de directivos profundicen en el saber administrativo Esto aparece vinshy
culado a que el saber administrativo es visto como una clave importante tanshy
to en el esquema de poder interno de la escuela cuanto en el diaacutelogo con el
poder en el conjunto de la organizacioacuten CONET Un adecuado manejo adminisshy
trativo es percibido come 1antiacutea de preservacioacuten del espacio propio denshy
tro de una organizacioacuten 1 a que la mayoriacutea de los directivos manifiestan
sentirse a la Vez aislados y exigidos
y no es faacutecil acceder al saber administrativo la normativa es compleja
y poco visible falta instrumental teacutecnico (como manuales de procedimientos)
y sobre el directivo se alza la amenaza de la depositacioacuten de responsabilishy
dad que Se hace en su persona (particularmente la responsabilidad patrimonial
del Director) La fragmentacioacuten de este saber mantenida a traveacutes de proceshy
sos de apropiacioacuten burocraacutetica genera largos y complejos procesos de reconsshy
truccioacuten en los que el directivo generalmente reproduce la apropiacioacuten bushy
rocraacutetica y mantiene los conocimientos obtenidos como fuente de poder
En cuanto al lugar del saber pedagoacutegico la representacioacuten de eacuteste apashy
rece frecuentemente asociada a la necesidad de crear nuevos roles en la orgashy
nizacioacuten principalmente expresados en demandas por el psicopedagogo o el
gabinete Esto tiene que ver 1 en el discurso teoacuterico de la organizacioacuten con una percepcioacuten de lo didaacutectico como una versioacuten teacutecnica del conocimienshy
to psicoloacutegico y en teacuterminos de la prAacutectica social dentro de las unidades
escolares con la necesidad de crear una instancla de mediacioacuten en la que
los conflictos institucionales sean convertidos en conflictos individuales
y depositados en 10 posible fuera de la organizacioacuten
Otra dimensioacuten no cuestionada es la del saber teacutecnico especiacutefico en las
especialidades de cada escuela 10 que se visualiza asociado a una fuerteacute
dificultad - en la mayoriacutea de las instituciones - para expresar el proyecto
de la escuela en teacuterminos de la insercioacuten laboral de sus egresados observashy
da sobre todo en las escuelas reconvertidas Esta falta del cuestionamienshy
to del saber teacutecnico puede Verse como asociada al perfil de las historias
profesionales de los interlocutores consultados en su mayoriacutea las histoshy
rias muestran que los directivos han desarrollado la mayor parte de sus cashy
-11shy
rraras con dedicacioacuten exclusiva a la docencia teacutecnica en algunos casos
se observa una insercioacuten laboral temprana y de corta duracioacuten en otras
Sctividades productivas en otros contactos no continuos en otros ninshy
oacuten contacto laboral fuera de la docencia Esta situacioacuten - maacutes frecuenshy
te en el caso de las mujeres - obstaculiza la construccioacuten de una concepshy
ciJn pertinente del mundo del trabajo y por lo tanto del proyecto pedashy
goacutegico de la escuela
Una segunda liacutenea de anaacutelisis se refiere a los espacios de aprendizashy
Je el1 la organizacioacuten tal cOmo son finidos en los procesos instituiacuteshy
dos y reales de divisioacuten del trabajo
Desde lo instituido la divisioacuten del trabajo dentro de la organizacioacuten
escolar muestra una considerable fragmentacioacuten de competencias (y un reshy
conocimiento expliacutecito de dos culturas la general y la teacutecnica) Moshy
delo de innegable cuntildeo taylorista refleja el paradigma de la supervisioacuten
dividida la fragmentacioacuten entre la concepcioacuten y la ejecucioacuten (estando la
concepcioacuten ubicada predominantemente fuera de la escuela) y se caracterishy
Z~ por la concentracioacuten de facultades en el rol del director instituyenshy
do as un poder praacutecticamente omniacutemodo
En los procesos tlreales tales como los manifiestan los actores pueshy
den verse diversos matices de esta divisioacuten del trabajo y del poder En
las escuelas maacutes tradicionales al parecer Se tiende a reforzar la divishy
sloacuten y a crear espacios de aprendizaje apropiados por el Director Cy eshy
ventualmente por alguacuten otro miembro de la organizacioacuten) hacia afuera de
la ecuela Un ejemplo tiacutepico de eacutesto son las instancias de aprendizaje
a las que dan lugar las estrategias de captacioacuten de recursos la construcshy
cioacuten del edificio escolar etc9 En las escuelas en reconversioacuten la creashy
cioacuten de espacios de aprendizaje se dificulta por una frecuente inestabishy
lidad de los equipos directivos por la falta de apoyo teacutecnico desde el
organismo central y por la fuerte presioacuten de demanda que en muchos cashy
sos reciben estas escuelas En ellas se han visto modelos de divisioacuten de
trabajo frecuentemente tendientes a la indefinicioacuten de los roles con la
coexiacutestenc la de espac ios V8C toslf- y roles que concentran fune iones En
las escuelas de formacioacuten particularmente en uno de los casos observashy
dos parecen darse las condiciones para generar espacios de aprendizaje
hac ia adentro favorecidos por la dimensioacuten relat ivamente pequentildea de la
planta de personal Se destaca aquiacute una interesante experiencia de sociashy
-12shy
bull
lizacioacuten de los roles en relacioacuten con la elaboracioacuten de estrategias para
la construcc ioacuten de la institucioacuten en un contexto de criacutetica escasez de reshy
cursos En esta experiencia cabe destacar que se construye un espacio de
aprendizaje comuacuten para el conjunto de la comunidad educativa
Estas breves notas permiten marcar algunas primeras pautas que orienshy
tan el encuadre de las posibles estrategias de formacioacuten dirigidas a
- Reconstrd r la concepc ioacuten teoacuter ico-pedagoacutegica en e 1 inteshy
rior de la organizacioacuten
Recuperar el saber construiacutedo en los procesos de trabajo
- Crear posibilidades de construccioacuten de estructuras horishy
zontales H que den lugar a espacios de aprendizaje dentro
de la unidad escolar bull
-13shy
LAS PROPUESTAS
-15shy
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS
bull Las estrategias de formacioacuten propuestas no remiten al marco de un sisteshy
ma de ensentildeanza sino a la creacioacuten de espacios de aprendizaje dentro de
las organizaciones En consecuencia no estaacuten dirigidas a individuos si shy
no a grupos en organizaciones concretas definidas (unidades escolares o
conjuntos de ellas) La necesidad de reconstruir la cultura organizacioshy
nal fragmentada a traveacutes de la divisioacuten del trabajo hace indispensable
ademaacutes que las estrat 2g ias de formac ioacuten tne luyan s iacuteempre act i vidades comshy
partidas entre directtvos y otros miembros de la comunidad educativa
Al ser definidas como procesos de construccioacuten de conocimiento y organishy
zacioacuten el desarrollo de cada una de las estrategias en una situacioacuten conshy
creta debe incluir esquemas de evaluacioacuten propios de la loacutegica de cada
una de ellas
Se las define como liacuteneas concretas de accioacuten en teacuterminos de formacioacuten
continua de trabajadores Ello implica que el marco de referencia de esshy
tas estrategias no es el de las disciplinas sino el mundo del trabajo
visto tanto desde los procesos concretos al interior de las unidades esshy
colares como desde la necesidad de estructurar una vinculacioacuten entre el
directivo-trabajador de la educacioacuten y el resto del mundo de la produccioacuten
En relacioacuten con eacutesto son consideradas como componentes de la tarea del
trabajador ubicadas dentro del tiempo de trabajo y remuneradas en conseshy
cuencia
- En teacuterminos del desenvolvimiento institucional del CONET se las concepshy
tualiza como acciones tendientes a la institucioacuten de un sistema de formashy
cioacuten dentro del CONET cuya configuracioacuten implica
- El desarrollo de un nuacutecleo central donde se genere y coordine un proyecshy
to pedagoacutegico que contemple conjuntamente la formacioacuten baacutesica y la formashy
cioacuten continua La base para ese desarrollo seriacutea- la estructura del INSPT
previeacutendose su desarrollo como red de organizaciones cuyo nivel de base
seriacutean las propias unidades escolares que deberiacutean tender a estructurarse
Como unidades de formacioacuten del personal
-17shy
La articulacioacuten alrededor duacute ese nuacutecleo de la accioacuten de otros organisshy
mos teacutecnicos (d~ supervisioacuten planeamiento J cooperacioacuten teacutecnica gestioacuten
del Siacuteterna Dual etc) en los dirgttintos niveles de gEgtstioacuten
El desarrollo de acciones de cooperacioacuten teacutecnica interinstitucional asoshy
ciados a procesos de formacioacuten de formadores que aseguren la potenciashy
cioacuten de los recursos internos del CONET a fin de maximizar la cobertura
del sistema de formacioacuten y el desenvolvimiento permanente de acciones
-18shy
INVESTIGACION ARTICIPATIVA y ESTRATEGIAS DE FORMACION
En los uacuteltimos 15 antildeos la investigacioacuten participativa (IP) surge y se
desarrolla como una corriente de investigacioacuten en ciencias sociales que busshy
ca constiacutetulrse en herramienta vaacutelida para la construccioacuten de alternativas
de poder democraacuteticas Si bien parte de un cuestiacuteonamiento de la pertinenshy
cia teoacuterica y metodoloacutegica de la investigacioacuten tradicional en todo el campo
de las ciencias sociales la historia de la IP como praacutectica de produccioacuten
de conocimiento se desenvuelve principalmente en el marco de estrategias de
educacioacuten popular
La pertenencia de la IP al campo de lo educativo es enfatizada por todos
los autores que a partir de diversas experiencias~ han expresado teoacuterica
y metodoloacutegicamente a esta corriente (8) En este sentido la propuesta
que presentamos en este trabajo no hace sino retomar una praacutectica largamenshy
te probada en la educacioacuten no formal y plantear la posibilidad de su inshy
sercioacuten en el marco de un conjunto de estrategias de formacioacuten de trabajashy
dores dentro de una organizacioacuten educativa formal cuya actividad principal
estaacute centrada en la ensentildeanza teacutecnica y la formacioacuten profesional (8)
Para especificar nuestra propuesta cabe entonces describir
iquest Queacute es la investigacioacute~ participativa
La investigacioacuten participativa puede ser caracterizada como participashy
cioacuten basada en la investigacioacuten cuya toacutenica metodoloacutegica baacutesica es la unioacuten
entre conocimiento y accioacuten (Demo 1985) (9)
(8) Puede citarse entre otros a FV Grossi Ulf Hiacutemmelstrand Osear Jara Guy Le Boterf Luis Rigal Rajesh Tandon
(9) En nuestro paiacutes existe una reciente experiencia de IP como estrategia de capac itae ioacuten en la ensentildeanza pr imar iacutea rural Ver Corbalaacuten MA y Uralde Garca B Hacia una experiencia de invesshytigacioacuten participativa entre maestros directores y supervisores de zoshyna rural marginal PROMIE Ministerio de Educaci6n y Justicia-OEA- Buenos Aires 1986
-19shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
-20shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
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y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
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SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
1 N D 1 C E
INTRODUCCION bullbullbullbullbullbullbullbull _______ _bullbull _bullbullbull 1
NOTAS SOBRE EL MARCO DE REFERENCIA bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 3
Una perspectiva poliacutetica ___ bullbullbullbull _bull ___ bull __ bullbullbullbullbull _ 3
Los actores y sus roles bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 4
El saber y la formacioacuten bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 5
Las pautas de la realidad bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 7
El Eetado bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 7
Los directivos bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 10
LAS PROPUESTAS bullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 15
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17
INVESTIGACION PARTICIPATIVA y ESTRATEGIA DE FORHACION _bullbullbull 19
La_ IP en la construccioacuten de un sistema de investigashycioacuten y planificacioacuten educativabullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21
Las liacuteneas concretas de accioacuten bull __ bullbullbull __ bullbullbull ______ bullbullbullbull 23
Talleres de educadores 24
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET bullbullbullbullbullbullbullbullbull 27
IP Y gestioacuten educativa bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28
Algunas sugerencias organi~ativas para los grupos de IP en el CONET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 31
ESTRATEGIAS DE FORMACION y EacuteSTRATEGIAS DE INFORMACION bullbull 32
SISTEMAS PRODUCTIVOS Y ESTRATEGIAS DE INFORMACION bullbullbullbullbullbull 35
SOSRE EL TEMA DE LA EVALUACION bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 39
BIBLIOGRAFIA GENERAL 43
INTRODUCCION
Este Informe contiene seguacuten la demanda institucional planteada por el
CONET un conjunto de propuestas relativas a estrategias de formacioacuten
de directivos
Tales propuestas ~ modo de apuntes para una discusioacuten estaacuten expresashy
das como lineamientos teacutecnicos generales de acciones vinculadas con la
construccioacuten de un nu~vo rol directivo en un marco de democratizacioacuten
de la gestioacuten educativa
En la elaboracioacuten del marco de referencia al que estas propuestas reshy
miten y su ppresentacioacuten metodoloacutegica se utilizoacute bibliografiacutea teoacuterishy
ca y material documental pero la fuente principal de las reflexiones
aquiacute presentadas es un prolongado diaacutelogo con los actores que en su
praacutectica diaria construyen su rol y se ha tratado de recoger los deshy
safiacuteos que plantea un proceso de resignificacioacuten y transformacioacuten de
esa praacutectica
-1shy
NOTAS SOBRE EL MARCO DE REFERENCIA
Una perspectiva poliacutetica
En las paacuteginas que siguen se expondraacute un conjunto de estrategias de
formacioacuten de directivos cuya orientacioacuten general es la de contribuir a
que estos actores se constituyan en sujetos de un proceso de transforshy
macioacuten del sistema educativo
Asumimos que uno de los ejes de dicha transformacioacuten es la democrashy
tizacioacuten real de la gestioacuten educativa que se expresaraacute no soacutelo en ushy
na redefinicioacuten de las relaciones sociales en el interior de las insti shy
tuciones existentes sino tambieacuten y principalmente en una accioacuten que
favorezca la maduracioacuten poliacutetica y teacutecnica de las condiciones para la
creacioacuten de nuevas instituciones En este sentido se consideran como
dimensiones relevantes de un proceso de democratizacioacuten real
- El desarrollo de nueVos niveles de gestioacuten educativa en el aacutembishy
to regional y local como proceso gradual en el que reviste importanshy
cia prioritaria la redefinicioacuten del perfil de la unidad escolar conshy
sideraacutendola como parte de una red educativa de nivel local cuyo forshy
talecimiento apunta a la dinamizacioacuten de los procesos participativos
en la comunidad Ello implica ampliacioacuten y profundizacioacuten de las compeshy
tencias transferencia de recursos y desarrollo de relaciones horizonshy
tales entre las unidades escolares
-El mejoramiento de la calidad y pertinencia de la educacioacuten vinshy
culado principalmente con la revalorizacioacuten (reconstruccioacuten) del sisshy
tema educativo como lugar de produccioacuten de conocimiento y con el esshy
tablecimiento de nuevas relaciones entre el sistema educativo el ashy
parato productivo y el sistema tientiacutefico-tecnoloacutegico
- La creacioacuten de nuevos modelos de estructuras en todos los niveshy
les de gestioacuten a fin de hacer viable la participacioacuten real de todos
los actores en la gest~oacuten educativa contribuir a la ruptura de los
circuitos diferenciales de educacioacuten y posibilitar la gestioacuten de inshy
novacionea
-5shy
Los actores y sus roles
En esta propuesta tratamos de aproximarnos a la realidad de los actoshy
res - individuales y colectivos - que en un interjuego diario construyen
las instituciones es decir construyen sistemas de poder (1) y de saber
De esta manera nos apartamos de la concepcioacuten centrada en el individuo
que Hactuacutea roles definidos por la normatividad institucional pasibles
de ser redefinidos mediante procesos de transmisioacuten-internalizacioacuten
A partir de esta conceptualizac i-iexcliexcl buscamos incorporar en nuestro marshy
co de referencia elementos que surgen de la praacutectica cotidiana en las insshy
tituciones educativas tal como 109 expresan los mismos actores La buacutesshy
queda de interlocutores tiene por 10 tanto el marco concreto de-detershy
minadas situaciones clave procesos distintos de construccioacuten de institushy
ciones en los que podemos - o no - encontrar rasgos diferentes en el jueshy
go del poder y del saber
Se procuroacute dirigir la indagacioacuten a situaciones en las que puede suposhy
nerse que el saber de los actores se pone en crisis y que por su especishy
ficidad Se piensa que reflejan la segmentacioacuten del sistema (2) Vinculashy
mos la situacioacuten de saber en crisisl a la exixtencia de condiciones en
el modelo de la escuela y en el contexto que ponen en cuestioacuten el proyecshy
to de la escuela En todos los casos frente a distintOacute modelos de escueshy
la se destaca la incidencia de dos tipos de variabl~s contextuales la
escasez de recursos criacuteticos y la creciente presioacuten de demanda por educashy
cioacuten teeacutenica de nivel medio
(1) Sobre una aproximacioacuten criacutetica a la teoriacutea del rol puede verse Ezshypeleta (1987) Con respecto al concepto de poder seguimos a Crozier (1977) bullbull Asentada sobre las incertidumbres IInaturales fl de los problemas a resolver toda estructura de accioacuten colectiva se constituye como sistema de poder Ella es fenoacutemeno efecto y hecho de poder En tanshyto construido humano dispone regula y crea poder para permitir a los hombres cooperar en las empresas colectivas Todo anaacutelisis serio de la accioacuten colectiva no es finalmente nada maacutes que la poliacutetica coshytidiana El poder es su materia prima
(2) Como ha sido sentildealado en otro trabajo (Vales 1985) el sistema CONET expresa una propuesta organizativa centrada en la ensentildeanza media de alta calidad Se buscoacute desarrollar partiendo de un conjunto heteroshygeacuteneo de modalidades un modelo uacutenico la ENET cuya concepcioacuten guarda estrecha relacioacuten con el modelo histoacuterico de la Escuela Industrial
-4shy
De acuerdo con eacutesto nuestros interlocutores fueron buscados en
- antiguas escuelas industriales que en el curso de su historia han
desarrollado un modelo expliacutecito de seleccioacuten social de su alumnado con
un proyecto pedagoacutegico predominantemente asociado a la preparacioacuten para la
universidad t y que han concentrado recursos expandiendo su tamantildeo hasta
alcanzar niveles criticos desde el punto de vista del modelo de conduccioacuten
- escuelas cuya estructura original es la de modalidades post-primashy
rias (especialmente Escuelas Profesionales de Mujeres) y que han debido
desarrollar un proceso de reconversioacuten en muchos casOs no logrado
- escuelas en formacioacuten de creacioacuten reciente que deben definir su pershy
fil de especialidades en un contexto de crisis del aparato productivo
Dentro de estas instituciones se tomoacute contacto con un conjunto de 26
directivos (Directores Vice-Directores Regentes y Jefes de Ensentildeanza
Praacutectica) que desempentildean su labor en escuelas ubicadas en tres ciudades
Mediante entrevistas individuales y encuentros grupales se recogieron reshy
flexiones de estos actores que fueron complementadas con entrevistas inshy
dividuales realizadas en otros niveles de la organizacioacuten siguiendo los
ejes conceptuales que se presentan en el paraacutegrafo siguiente
El saber y la formacioacuten
Desde las perspectivas enunciadas anteriormente se piensa en generar
a traveacutes de estrategias de formacioacuten una accioacuten instituyente sobre la
construccioacuten de los saberes relevantes (y de las relaciones de poder que
a ellos se vinculan) dentro de las organizaciones educativas Corresponde
entonces decir algunas palabras sobre el marco conceptual que ha servido
de base para elaborar la propuesta
Esta intencionalidad explicita no se tradujo en estrategias organizashycionales pertinentes para superar la segmentacioacuten y distintas variashybles contextuales de caraacutecter econoacutemico y poliacutetiacuteco -particularmente en el periodo 1976-1983 - incidieron en su reforzamiento
-5shy
En primer lugar t debe sentildealarse que nos ubicrunos en la perspectiva del
saber del trabajado (3) dentro de las organizaciones educativas
El contenido de este saber refiere a un sistema socioteacutecnico es decir
a un conjunto de relaciones sociales y a un complejo de conocimientos y
recursos teacutecnicos dentro de una organizacioacuten dada
Desde el punto de vista de los procesos de construccioacuten el saber del
trabajador tiene dos componentes pdncipales por una parte los procesos
de tducacioacuten ~xternos a su inser~iiquestl laboral y por otra la experiencia
de rralgtajo en sus dimensiones inc rlulill y social En el curso de la hisshy
toria profesional-educacional del trabajador ambos procesos de construcshy
cioacuten de oaberes se combinan en forma alternante o simultaacutenea definiendo
distintos senderos de aprend izaje En cada organizac ioacuten reconocemos por
otra parte la existencia de un saber colectivo producidos por el conshy
junto de los trabajadores ello implica que se definen dentro de la orgashy
nizacioacuten tiempos lugares y modos de relacioacuten entre los actores que COnshy
ducen a la produccioacuten y a la legitimacioacuten de saberes creando una confishy
guracioacuten que denominamos espacio de aprendizaje (4) El proceso de consshy
truccioacuten del conocimiento es asiacute inseparable del proceso de construcshy
cioacuten de organizacioacuten como dos caras de una misma moneda
(3) Uno de los aspectos principales a nuestro juicio de la constitushycioacuten de los directivos como sujetos de un proceso de transformacioacuten se vincula con la posibilidad de asumir su identidad como trabajadoshyre5~ Con respecto a eacutesto puede ser interesante motivo de reflexioacuten el significado dentro de un proceso de construccioacuten de identidad de la participacioacuten reciente de los directivos (y supervisores) en las medidas de fuerza llevadas a cabo por el sector docente
(4) El concepto de espacios de aprendizaje ha sido esbozado por JTesta en una reciente investigacioacuten La incorporacioacuten de las MHCN en un contexto de transicioacuten tecnoloacutegica Procesos de aprendizaje y consshytituciOacuten del saber hacer con la colaboraciOacuten de A Vales
Actualmente los mismos autores trabajan en una profundizacioacuten de la elaboracioacuten teoacuterica del tema en una investigacioacuten sobre la esshycuela media teacutecnica como espacio de produccioacuten de saber hacer
-6shy
La poampibilidad de desarrollo de espacios de aprendizaje dentro de
una organizacioacuten dada y las caracteriacutesticas concretas de su configurashy
cioacuten estaacuten a su VeZ asociados al sistema de poder en el interior de la
misma que se expresa principalmente en la divisioacuten del trabajo
A partir de esta primera conceptualizacioacuten trataremos de ilustrar
coacutemo se da en l~ realidad de las organizaciones educativas estudiadas
el juego del saber y de la formacioacuten y de recuperar algunos lineamienshy
tos que dicha real ideacutel0 ~-lriere para enmarcar una propuesta de estrateshy
gias de formacioacuten
Las pautas de 1 a real idad
En el anaacutelisis del juego organizacional que deseamos realizar presshy
taremos atencioacuten preferente a dos tipos de actores por una parte el Esshy
tado que para nosotros se corporiza en el conjunto de instituciones que
conforman al CONET por otra los directivos como actores individuales shy
y colectivos - insertos en el nivel de organizacioacuten de las unidades escoshy
lares
El Estado
El Estado se expresa en el plano de la produccioacuten y legitimacioacuten de
saberes desde lo institucional - en su doble acepciQn de normativo y orshy
ganizacional - y desde las poliacuteticas puacuteblicas Desde lo normativo y orgashy
nizacional define y legitima los tipos de saberes y los senderos de aprenshy
dizaje mediante prescripciones acerca del perfil del docente de la carreshy
ra profesional y de los lugares donde se han de llevar a cabo los procesos
de formacioacuten Desde las poliacuteticas puacuteblicas (5) el Estado se manifiesta
(por accioacuten u omisioacuten) respecto a demandas de la sociedad que pudieron ser
problematizadas y transformadas en cuestiones respecto de las cuales se
movilizan distintos sectores y actores sociales en busca de soluciones
(5) Se sigue aquiacute la conceptualizacioacuten de Oszlak y ODonnell (1976)
-7shy
En el plano no~mativo las definiciones que interesan a nuestro anaacutelishy
sis estaacuten dadas principalmente por el Estatu~o del Docente (Ley 14473)
En este cuerpo legal se habla del saber principalmente en torno a los
requisitos de educacioacuten formal para acceder al ejercicio de la docencia
y a la promocioacuten en la carrera profesional el perfeccionamiento por oshy
tra parte es reconocido en teacuterminos de derecho individual del docente
La posesioacuten de tiacutetulo - credeacial que garantiza el saber - goza de la
mayor ponderacioacuten en el tasquema de 2~-1uacioacuten de los antecedentes tanto
para el ingreso en la docanc ta (li1 e(Tlt la promocioacuten en la carrera proshy
fesional implicando con ello una d~svalorizacioacuten relativa del saber adshy
quirido en la experiencia de trabajo
La valorizacioacuten preponderante del tiacutet~lo se vincula con una concepcioacuten
de la formacioacuten baacutes ica docente Ce 1 profesorado) como vaacutelida y suf ic ienshy
te independientemente de la situacioacuten concreta de trabajo en la que deba
insertarse el docente Tal formacioacuten baacutesica es vista como un continente
de todo el saber relevante pasible en todo caso de retoques posterioshy
res como el perfeccionamiento y la actualizacioacuten que tienen que ver
con una perspectiva individual de la carrera maacutes que con un objetivo de
calidad de la organizacioacuten educativa Esta concepcioacuten se refleja como
veremos maacutes adelante en las caracteriacutesticas de las poliacuteticas puacuteblicas
respecto de la formacioacuten
La normativa expresa no soacutelo una mayor valorizacioacuten de 105 procesos
de formacioacuten externos al trabajo sino tambieacuten de los procesos donde el
docente Urecibe saber (estudios de profesorado cureo~ de perfeccionashy
miento) por sobre aquellos en los que produce saber (pub1 icac iones acshy
tividad en la industria participacioacuten en congresos) Esto se traduce no
soacutelo en los bajos puntajes maacuteximos asignados a estas uacuteltimas actividades
en la valoracioacuten de antecedentes sino tambieacuten en la ambiacutegtiedad de los crishy
terios utilizados para su evaluacioacuten
Como hemos visto la normativa instala expliacutecitamente los temas de la
formacioacuten docente y del perfeccionamiento como Ucuestiones deuro la poliacutetishy
ca frente a las cuales se definen los diversos actores sociales~ En esshy
te sentido puede afirmarse que el Estado se ha manifestado predominanshy
temente por omisioacuten en forma congruente por otra parte con la concepshy
cioacuten que se refleja en la normativa en ella no tiene cabida el tratamienshy
-8shy
to de la formacioacuten como proceso continuo en la organizacioacuten ya que soacutelo reshy
conoce in~tancia$ puntuales centradas en el individuo y na incorpora la poshy
sibilidad de criacutetica a la formacioacuten baacutesica
En lo que respecta a la formacioacuten baacutesica no se ha dado auacuten sino en forshy
ma incipiente y sin la deseable participacioacuten real de todos los interesados
una discusioacuten efectiva de los fundamentos del modelo instalado a principios
de siglo (6) En el caso uflrticular del CONET que en su proyecto fundacioshy
nal desarrolla un esqueroa propio de formacioacuten se destaca que no ha podido
darse una superacioacuten de ~~~ modelo primitivo a pesar del intento formal de
unir dos loacutegicas la de las disciplinas H y la de la industriaH en el consshy
tru do curricular de las lid isc ipl inas industr iales l
En cuanto al perfeccionamiento diversos anaacutelisis (Argumedo y otrosl977
Ministerio de Educacioacuten y justicia 1987) muestran coacutemo la accioacuten del Estashy
do se ha caracterizado por la falta de continuidad y de cobertura Por otra
parte 1ae acciones aisladas desarrolladas han tendido a reproducir el esqueshy
ma de proceso pedagoacutegico en el que el alumno (el docente) carece de saber
lo que se refleja en la organizacioacuten didaacutectica y en la falta de participacioacuten
de los actores (los docentes y sus asociaciones profesionales) en la orientashy
cioacuten del perfeccionamiento
Las caracteriacutesticas sentildealadas ademaacutes deben ser vistsij en el contexto de
la omisioacuten histoacuterica de una poliacutetica de empleo en el sector educacioacuten (Vales
1987) La accioacuten en materia de gestioacuten de personal se visualiza como reducishy
da a la dimensioacuten administrativa - es decir a los procedimientos relativos
a la vinculacioacuten laboral de cada individuo con el organismo de conduccioacuten
central Que es su empleador - sin un encuadre en liacuteneas estrateacutegicas ni insshy
tancias de planificacioacuten especiacuteficas (7)
(6) Los cambios curriculares puntuales entre 105 que se destacan como hishytos regresivos los introducidos entre 1976 y 1979 no alteran sino maacutes bien refuerzan el modelo primitivo
(7) Los aspectos expliacutecitos de la poliacutetica para el sector se centran en los procesos puntuales referidos a la determinacioacuten del salario pero por lo demaacutes los aspectos especiacuteficos quedan sujetos al juego de la poliacuteti shyca global respecto del empleo
-9shy
juego de otros actores en la poltica
i~ formacioacuten particularmente en el cnso del perfeccionamiento que se
1middot01 vuelto un -asunto prtvado que se leGu-elve- a traveacutes del mercado~ Exisshy
~ 1j11a vasta gama de uumlfert de cursomiddots ce capac itac iacuteoacuten - incrementada cashy
uacute~ vez que se produce unid innovllcioacuten educativa nO acompantildeada de estrateshy
gi as de forrnac ioacuten - y un amplio mercado de literatura espec ializada que
ofrece soluciones yamp elaboradas para problemas teacutecnico-pedagoacutegicos Resshy
Pfto de este sistema ampurgen varos- lrlterrogantes de intereacutes Uno el
r ferd eacutel la caracterizacioacuten pl~e(lrJ i-2 la dimensioacuten y estructura del
rJIacuteSiexcltlO (particularmente de la fampd uinlsible Jt de educacioacuten a distancia
QJI5 cubre vastas zonaS del pals) otro el relativo al modo en que incishy
le eacuteste sistema privado en la construccioacuten de la concepcioacuten teoacuterica denshy
~r0 del sistema educativo tanto en lo que se refiere a la difusioacuten y
reforzamiento de modelos cuya validez eS cuestionable desde criterios peshy
dagoacutegicos y poliacuteticos (8) cuanto en lo que hace al efecto de desestrucshy
turacioacuten teoacuterica que producen las soluciones fabricadas
Los directivos
Se intentaraacute sintetizar aquiacute las reflexiones que sugiere el diaacutelogo
mantenido con los actores y el contacto cop las inst ituc iones en las que
trabajan como primeras liacuteneas de discusioacuten que pueden ser enriquecidas
por relecturas del mismo material y por nuevas discusiones con los actoshy
res
La primera liacutenea de anaacutelisis surge en torno a la representacioacuten que
los actores construyen respecto de sus propios saberes Lo que surge dea
manera maacutes inmedidta es la valoracioacuten de la educacioacuten formal como composhy
nente central del saber y la vivencia acerca del saber adquirido en el
trabajo como algo asociado a un doloroso proceso de resignificacioacuten y de
lucha por identificar cuaacuteles son los saberes relevantes y acceder a ellos~
En la mayor1-a de los casos se expresa una demanda por instanc ias de forshy
macioacuten que fuera del trabajo brinden las claves para desempentildearse en eacutel
y una dificultad para revalorizar (y por lo tanto expresar) los caminos
recorridos y las alternativas halladas
(8) Un ejemplo obvio de esto es la difusioacuten de recetas basadas en modeshylos conductistas que se amplioacute como forma de respuesta a las necesishydades planteadas por la reforma del sistema de eva~uaciacuteoacuten en el nivel medio Cabe sentildealar que esto fue favorecido desde las poliacuteticas puacuteshyblicas pcr la falta de claridad teoacuterica de la innovacioacuten y por la 0shy
misi-oacuten de acciones pertinentes de capacitacioacuten
-10shy
Un aspecto inttresante de esta representacioacuten es que aparecen muy rarashy
mente cuestionamientos del propio saber pedagoacutegico - aunque se explicita
que lo pedagoacutegico es la tarea central de la escuela - y son frecuentes los
aportes en los que se destaca la necesidad de que las actividades de formashy
cioacuten de directivos profundicen en el saber administrativo Esto aparece vinshy
culado a que el saber administrativo es visto como una clave importante tanshy
to en el esquema de poder interno de la escuela cuanto en el diaacutelogo con el
poder en el conjunto de la organizacioacuten CONET Un adecuado manejo adminisshy
trativo es percibido come 1antiacutea de preservacioacuten del espacio propio denshy
tro de una organizacioacuten 1 a que la mayoriacutea de los directivos manifiestan
sentirse a la Vez aislados y exigidos
y no es faacutecil acceder al saber administrativo la normativa es compleja
y poco visible falta instrumental teacutecnico (como manuales de procedimientos)
y sobre el directivo se alza la amenaza de la depositacioacuten de responsabilishy
dad que Se hace en su persona (particularmente la responsabilidad patrimonial
del Director) La fragmentacioacuten de este saber mantenida a traveacutes de proceshy
sos de apropiacioacuten burocraacutetica genera largos y complejos procesos de reconsshy
truccioacuten en los que el directivo generalmente reproduce la apropiacioacuten bushy
rocraacutetica y mantiene los conocimientos obtenidos como fuente de poder
En cuanto al lugar del saber pedagoacutegico la representacioacuten de eacuteste apashy
rece frecuentemente asociada a la necesidad de crear nuevos roles en la orgashy
nizacioacuten principalmente expresados en demandas por el psicopedagogo o el
gabinete Esto tiene que ver 1 en el discurso teoacuterico de la organizacioacuten con una percepcioacuten de lo didaacutectico como una versioacuten teacutecnica del conocimienshy
to psicoloacutegico y en teacuterminos de la prAacutectica social dentro de las unidades
escolares con la necesidad de crear una instancla de mediacioacuten en la que
los conflictos institucionales sean convertidos en conflictos individuales
y depositados en 10 posible fuera de la organizacioacuten
Otra dimensioacuten no cuestionada es la del saber teacutecnico especiacutefico en las
especialidades de cada escuela 10 que se visualiza asociado a una fuerteacute
dificultad - en la mayoriacutea de las instituciones - para expresar el proyecto
de la escuela en teacuterminos de la insercioacuten laboral de sus egresados observashy
da sobre todo en las escuelas reconvertidas Esta falta del cuestionamienshy
to del saber teacutecnico puede Verse como asociada al perfil de las historias
profesionales de los interlocutores consultados en su mayoriacutea las histoshy
rias muestran que los directivos han desarrollado la mayor parte de sus cashy
-11shy
rraras con dedicacioacuten exclusiva a la docencia teacutecnica en algunos casos
se observa una insercioacuten laboral temprana y de corta duracioacuten en otras
Sctividades productivas en otros contactos no continuos en otros ninshy
oacuten contacto laboral fuera de la docencia Esta situacioacuten - maacutes frecuenshy
te en el caso de las mujeres - obstaculiza la construccioacuten de una concepshy
ciJn pertinente del mundo del trabajo y por lo tanto del proyecto pedashy
goacutegico de la escuela
Una segunda liacutenea de anaacutelisis se refiere a los espacios de aprendizashy
Je el1 la organizacioacuten tal cOmo son finidos en los procesos instituiacuteshy
dos y reales de divisioacuten del trabajo
Desde lo instituido la divisioacuten del trabajo dentro de la organizacioacuten
escolar muestra una considerable fragmentacioacuten de competencias (y un reshy
conocimiento expliacutecito de dos culturas la general y la teacutecnica) Moshy
delo de innegable cuntildeo taylorista refleja el paradigma de la supervisioacuten
dividida la fragmentacioacuten entre la concepcioacuten y la ejecucioacuten (estando la
concepcioacuten ubicada predominantemente fuera de la escuela) y se caracterishy
Z~ por la concentracioacuten de facultades en el rol del director instituyenshy
do as un poder praacutecticamente omniacutemodo
En los procesos tlreales tales como los manifiestan los actores pueshy
den verse diversos matices de esta divisioacuten del trabajo y del poder En
las escuelas maacutes tradicionales al parecer Se tiende a reforzar la divishy
sloacuten y a crear espacios de aprendizaje apropiados por el Director Cy eshy
ventualmente por alguacuten otro miembro de la organizacioacuten) hacia afuera de
la ecuela Un ejemplo tiacutepico de eacutesto son las instancias de aprendizaje
a las que dan lugar las estrategias de captacioacuten de recursos la construcshy
cioacuten del edificio escolar etc9 En las escuelas en reconversioacuten la creashy
cioacuten de espacios de aprendizaje se dificulta por una frecuente inestabishy
lidad de los equipos directivos por la falta de apoyo teacutecnico desde el
organismo central y por la fuerte presioacuten de demanda que en muchos cashy
sos reciben estas escuelas En ellas se han visto modelos de divisioacuten de
trabajo frecuentemente tendientes a la indefinicioacuten de los roles con la
coexiacutestenc la de espac ios V8C toslf- y roles que concentran fune iones En
las escuelas de formacioacuten particularmente en uno de los casos observashy
dos parecen darse las condiciones para generar espacios de aprendizaje
hac ia adentro favorecidos por la dimensioacuten relat ivamente pequentildea de la
planta de personal Se destaca aquiacute una interesante experiencia de sociashy
-12shy
bull
lizacioacuten de los roles en relacioacuten con la elaboracioacuten de estrategias para
la construcc ioacuten de la institucioacuten en un contexto de criacutetica escasez de reshy
cursos En esta experiencia cabe destacar que se construye un espacio de
aprendizaje comuacuten para el conjunto de la comunidad educativa
Estas breves notas permiten marcar algunas primeras pautas que orienshy
tan el encuadre de las posibles estrategias de formacioacuten dirigidas a
- Reconstrd r la concepc ioacuten teoacuter ico-pedagoacutegica en e 1 inteshy
rior de la organizacioacuten
Recuperar el saber construiacutedo en los procesos de trabajo
- Crear posibilidades de construccioacuten de estructuras horishy
zontales H que den lugar a espacios de aprendizaje dentro
de la unidad escolar bull
-13shy
LAS PROPUESTAS
-15shy
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS
bull Las estrategias de formacioacuten propuestas no remiten al marco de un sisteshy
ma de ensentildeanza sino a la creacioacuten de espacios de aprendizaje dentro de
las organizaciones En consecuencia no estaacuten dirigidas a individuos si shy
no a grupos en organizaciones concretas definidas (unidades escolares o
conjuntos de ellas) La necesidad de reconstruir la cultura organizacioshy
nal fragmentada a traveacutes de la divisioacuten del trabajo hace indispensable
ademaacutes que las estrat 2g ias de formac ioacuten tne luyan s iacuteempre act i vidades comshy
partidas entre directtvos y otros miembros de la comunidad educativa
Al ser definidas como procesos de construccioacuten de conocimiento y organishy
zacioacuten el desarrollo de cada una de las estrategias en una situacioacuten conshy
creta debe incluir esquemas de evaluacioacuten propios de la loacutegica de cada
una de ellas
Se las define como liacuteneas concretas de accioacuten en teacuterminos de formacioacuten
continua de trabajadores Ello implica que el marco de referencia de esshy
tas estrategias no es el de las disciplinas sino el mundo del trabajo
visto tanto desde los procesos concretos al interior de las unidades esshy
colares como desde la necesidad de estructurar una vinculacioacuten entre el
directivo-trabajador de la educacioacuten y el resto del mundo de la produccioacuten
En relacioacuten con eacutesto son consideradas como componentes de la tarea del
trabajador ubicadas dentro del tiempo de trabajo y remuneradas en conseshy
cuencia
- En teacuterminos del desenvolvimiento institucional del CONET se las concepshy
tualiza como acciones tendientes a la institucioacuten de un sistema de formashy
cioacuten dentro del CONET cuya configuracioacuten implica
- El desarrollo de un nuacutecleo central donde se genere y coordine un proyecshy
to pedagoacutegico que contemple conjuntamente la formacioacuten baacutesica y la formashy
cioacuten continua La base para ese desarrollo seriacutea- la estructura del INSPT
previeacutendose su desarrollo como red de organizaciones cuyo nivel de base
seriacutean las propias unidades escolares que deberiacutean tender a estructurarse
Como unidades de formacioacuten del personal
-17shy
La articulacioacuten alrededor duacute ese nuacutecleo de la accioacuten de otros organisshy
mos teacutecnicos (d~ supervisioacuten planeamiento J cooperacioacuten teacutecnica gestioacuten
del Siacuteterna Dual etc) en los dirgttintos niveles de gEgtstioacuten
El desarrollo de acciones de cooperacioacuten teacutecnica interinstitucional asoshy
ciados a procesos de formacioacuten de formadores que aseguren la potenciashy
cioacuten de los recursos internos del CONET a fin de maximizar la cobertura
del sistema de formacioacuten y el desenvolvimiento permanente de acciones
-18shy
INVESTIGACION ARTICIPATIVA y ESTRATEGIAS DE FORMACION
En los uacuteltimos 15 antildeos la investigacioacuten participativa (IP) surge y se
desarrolla como una corriente de investigacioacuten en ciencias sociales que busshy
ca constiacutetulrse en herramienta vaacutelida para la construccioacuten de alternativas
de poder democraacuteticas Si bien parte de un cuestiacuteonamiento de la pertinenshy
cia teoacuterica y metodoloacutegica de la investigacioacuten tradicional en todo el campo
de las ciencias sociales la historia de la IP como praacutectica de produccioacuten
de conocimiento se desenvuelve principalmente en el marco de estrategias de
educacioacuten popular
La pertenencia de la IP al campo de lo educativo es enfatizada por todos
los autores que a partir de diversas experiencias~ han expresado teoacuterica
y metodoloacutegicamente a esta corriente (8) En este sentido la propuesta
que presentamos en este trabajo no hace sino retomar una praacutectica largamenshy
te probada en la educacioacuten no formal y plantear la posibilidad de su inshy
sercioacuten en el marco de un conjunto de estrategias de formacioacuten de trabajashy
dores dentro de una organizacioacuten educativa formal cuya actividad principal
estaacute centrada en la ensentildeanza teacutecnica y la formacioacuten profesional (8)
Para especificar nuestra propuesta cabe entonces describir
iquest Queacute es la investigacioacute~ participativa
La investigacioacuten participativa puede ser caracterizada como participashy
cioacuten basada en la investigacioacuten cuya toacutenica metodoloacutegica baacutesica es la unioacuten
entre conocimiento y accioacuten (Demo 1985) (9)
(8) Puede citarse entre otros a FV Grossi Ulf Hiacutemmelstrand Osear Jara Guy Le Boterf Luis Rigal Rajesh Tandon
(9) En nuestro paiacutes existe una reciente experiencia de IP como estrategia de capac itae ioacuten en la ensentildeanza pr imar iacutea rural Ver Corbalaacuten MA y Uralde Garca B Hacia una experiencia de invesshytigacioacuten participativa entre maestros directores y supervisores de zoshyna rural marginal PROMIE Ministerio de Educaci6n y Justicia-OEA- Buenos Aires 1986
-19shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
-20shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
INTRODUCCION
Este Informe contiene seguacuten la demanda institucional planteada por el
CONET un conjunto de propuestas relativas a estrategias de formacioacuten
de directivos
Tales propuestas ~ modo de apuntes para una discusioacuten estaacuten expresashy
das como lineamientos teacutecnicos generales de acciones vinculadas con la
construccioacuten de un nu~vo rol directivo en un marco de democratizacioacuten
de la gestioacuten educativa
En la elaboracioacuten del marco de referencia al que estas propuestas reshy
miten y su ppresentacioacuten metodoloacutegica se utilizoacute bibliografiacutea teoacuterishy
ca y material documental pero la fuente principal de las reflexiones
aquiacute presentadas es un prolongado diaacutelogo con los actores que en su
praacutectica diaria construyen su rol y se ha tratado de recoger los deshy
safiacuteos que plantea un proceso de resignificacioacuten y transformacioacuten de
esa praacutectica
-1shy
NOTAS SOBRE EL MARCO DE REFERENCIA
Una perspectiva poliacutetica
En las paacuteginas que siguen se expondraacute un conjunto de estrategias de
formacioacuten de directivos cuya orientacioacuten general es la de contribuir a
que estos actores se constituyan en sujetos de un proceso de transforshy
macioacuten del sistema educativo
Asumimos que uno de los ejes de dicha transformacioacuten es la democrashy
tizacioacuten real de la gestioacuten educativa que se expresaraacute no soacutelo en ushy
na redefinicioacuten de las relaciones sociales en el interior de las insti shy
tuciones existentes sino tambieacuten y principalmente en una accioacuten que
favorezca la maduracioacuten poliacutetica y teacutecnica de las condiciones para la
creacioacuten de nuevas instituciones En este sentido se consideran como
dimensiones relevantes de un proceso de democratizacioacuten real
- El desarrollo de nueVos niveles de gestioacuten educativa en el aacutembishy
to regional y local como proceso gradual en el que reviste importanshy
cia prioritaria la redefinicioacuten del perfil de la unidad escolar conshy
sideraacutendola como parte de una red educativa de nivel local cuyo forshy
talecimiento apunta a la dinamizacioacuten de los procesos participativos
en la comunidad Ello implica ampliacioacuten y profundizacioacuten de las compeshy
tencias transferencia de recursos y desarrollo de relaciones horizonshy
tales entre las unidades escolares
-El mejoramiento de la calidad y pertinencia de la educacioacuten vinshy
culado principalmente con la revalorizacioacuten (reconstruccioacuten) del sisshy
tema educativo como lugar de produccioacuten de conocimiento y con el esshy
tablecimiento de nuevas relaciones entre el sistema educativo el ashy
parato productivo y el sistema tientiacutefico-tecnoloacutegico
- La creacioacuten de nuevos modelos de estructuras en todos los niveshy
les de gestioacuten a fin de hacer viable la participacioacuten real de todos
los actores en la gest~oacuten educativa contribuir a la ruptura de los
circuitos diferenciales de educacioacuten y posibilitar la gestioacuten de inshy
novacionea
-5shy
Los actores y sus roles
En esta propuesta tratamos de aproximarnos a la realidad de los actoshy
res - individuales y colectivos - que en un interjuego diario construyen
las instituciones es decir construyen sistemas de poder (1) y de saber
De esta manera nos apartamos de la concepcioacuten centrada en el individuo
que Hactuacutea roles definidos por la normatividad institucional pasibles
de ser redefinidos mediante procesos de transmisioacuten-internalizacioacuten
A partir de esta conceptualizac i-iexcliexcl buscamos incorporar en nuestro marshy
co de referencia elementos que surgen de la praacutectica cotidiana en las insshy
tituciones educativas tal como 109 expresan los mismos actores La buacutesshy
queda de interlocutores tiene por 10 tanto el marco concreto de-detershy
minadas situaciones clave procesos distintos de construccioacuten de institushy
ciones en los que podemos - o no - encontrar rasgos diferentes en el jueshy
go del poder y del saber
Se procuroacute dirigir la indagacioacuten a situaciones en las que puede suposhy
nerse que el saber de los actores se pone en crisis y que por su especishy
ficidad Se piensa que reflejan la segmentacioacuten del sistema (2) Vinculashy
mos la situacioacuten de saber en crisisl a la exixtencia de condiciones en
el modelo de la escuela y en el contexto que ponen en cuestioacuten el proyecshy
to de la escuela En todos los casos frente a distintOacute modelos de escueshy
la se destaca la incidencia de dos tipos de variabl~s contextuales la
escasez de recursos criacuteticos y la creciente presioacuten de demanda por educashy
cioacuten teeacutenica de nivel medio
(1) Sobre una aproximacioacuten criacutetica a la teoriacutea del rol puede verse Ezshypeleta (1987) Con respecto al concepto de poder seguimos a Crozier (1977) bullbull Asentada sobre las incertidumbres IInaturales fl de los problemas a resolver toda estructura de accioacuten colectiva se constituye como sistema de poder Ella es fenoacutemeno efecto y hecho de poder En tanshyto construido humano dispone regula y crea poder para permitir a los hombres cooperar en las empresas colectivas Todo anaacutelisis serio de la accioacuten colectiva no es finalmente nada maacutes que la poliacutetica coshytidiana El poder es su materia prima
(2) Como ha sido sentildealado en otro trabajo (Vales 1985) el sistema CONET expresa una propuesta organizativa centrada en la ensentildeanza media de alta calidad Se buscoacute desarrollar partiendo de un conjunto heteroshygeacuteneo de modalidades un modelo uacutenico la ENET cuya concepcioacuten guarda estrecha relacioacuten con el modelo histoacuterico de la Escuela Industrial
-4shy
De acuerdo con eacutesto nuestros interlocutores fueron buscados en
- antiguas escuelas industriales que en el curso de su historia han
desarrollado un modelo expliacutecito de seleccioacuten social de su alumnado con
un proyecto pedagoacutegico predominantemente asociado a la preparacioacuten para la
universidad t y que han concentrado recursos expandiendo su tamantildeo hasta
alcanzar niveles criticos desde el punto de vista del modelo de conduccioacuten
- escuelas cuya estructura original es la de modalidades post-primashy
rias (especialmente Escuelas Profesionales de Mujeres) y que han debido
desarrollar un proceso de reconversioacuten en muchos casOs no logrado
- escuelas en formacioacuten de creacioacuten reciente que deben definir su pershy
fil de especialidades en un contexto de crisis del aparato productivo
Dentro de estas instituciones se tomoacute contacto con un conjunto de 26
directivos (Directores Vice-Directores Regentes y Jefes de Ensentildeanza
Praacutectica) que desempentildean su labor en escuelas ubicadas en tres ciudades
Mediante entrevistas individuales y encuentros grupales se recogieron reshy
flexiones de estos actores que fueron complementadas con entrevistas inshy
dividuales realizadas en otros niveles de la organizacioacuten siguiendo los
ejes conceptuales que se presentan en el paraacutegrafo siguiente
El saber y la formacioacuten
Desde las perspectivas enunciadas anteriormente se piensa en generar
a traveacutes de estrategias de formacioacuten una accioacuten instituyente sobre la
construccioacuten de los saberes relevantes (y de las relaciones de poder que
a ellos se vinculan) dentro de las organizaciones educativas Corresponde
entonces decir algunas palabras sobre el marco conceptual que ha servido
de base para elaborar la propuesta
Esta intencionalidad explicita no se tradujo en estrategias organizashycionales pertinentes para superar la segmentacioacuten y distintas variashybles contextuales de caraacutecter econoacutemico y poliacutetiacuteco -particularmente en el periodo 1976-1983 - incidieron en su reforzamiento
-5shy
En primer lugar t debe sentildealarse que nos ubicrunos en la perspectiva del
saber del trabajado (3) dentro de las organizaciones educativas
El contenido de este saber refiere a un sistema socioteacutecnico es decir
a un conjunto de relaciones sociales y a un complejo de conocimientos y
recursos teacutecnicos dentro de una organizacioacuten dada
Desde el punto de vista de los procesos de construccioacuten el saber del
trabajador tiene dos componentes pdncipales por una parte los procesos
de tducacioacuten ~xternos a su inser~iiquestl laboral y por otra la experiencia
de rralgtajo en sus dimensiones inc rlulill y social En el curso de la hisshy
toria profesional-educacional del trabajador ambos procesos de construcshy
cioacuten de oaberes se combinan en forma alternante o simultaacutenea definiendo
distintos senderos de aprend izaje En cada organizac ioacuten reconocemos por
otra parte la existencia de un saber colectivo producidos por el conshy
junto de los trabajadores ello implica que se definen dentro de la orgashy
nizacioacuten tiempos lugares y modos de relacioacuten entre los actores que COnshy
ducen a la produccioacuten y a la legitimacioacuten de saberes creando una confishy
guracioacuten que denominamos espacio de aprendizaje (4) El proceso de consshy
truccioacuten del conocimiento es asiacute inseparable del proceso de construcshy
cioacuten de organizacioacuten como dos caras de una misma moneda
(3) Uno de los aspectos principales a nuestro juicio de la constitushycioacuten de los directivos como sujetos de un proceso de transformacioacuten se vincula con la posibilidad de asumir su identidad como trabajadoshyre5~ Con respecto a eacutesto puede ser interesante motivo de reflexioacuten el significado dentro de un proceso de construccioacuten de identidad de la participacioacuten reciente de los directivos (y supervisores) en las medidas de fuerza llevadas a cabo por el sector docente
(4) El concepto de espacios de aprendizaje ha sido esbozado por JTesta en una reciente investigacioacuten La incorporacioacuten de las MHCN en un contexto de transicioacuten tecnoloacutegica Procesos de aprendizaje y consshytituciOacuten del saber hacer con la colaboraciOacuten de A Vales
Actualmente los mismos autores trabajan en una profundizacioacuten de la elaboracioacuten teoacuterica del tema en una investigacioacuten sobre la esshycuela media teacutecnica como espacio de produccioacuten de saber hacer
-6shy
La poampibilidad de desarrollo de espacios de aprendizaje dentro de
una organizacioacuten dada y las caracteriacutesticas concretas de su configurashy
cioacuten estaacuten a su VeZ asociados al sistema de poder en el interior de la
misma que se expresa principalmente en la divisioacuten del trabajo
A partir de esta primera conceptualizacioacuten trataremos de ilustrar
coacutemo se da en l~ realidad de las organizaciones educativas estudiadas
el juego del saber y de la formacioacuten y de recuperar algunos lineamienshy
tos que dicha real ideacutel0 ~-lriere para enmarcar una propuesta de estrateshy
gias de formacioacuten
Las pautas de 1 a real idad
En el anaacutelisis del juego organizacional que deseamos realizar presshy
taremos atencioacuten preferente a dos tipos de actores por una parte el Esshy
tado que para nosotros se corporiza en el conjunto de instituciones que
conforman al CONET por otra los directivos como actores individuales shy
y colectivos - insertos en el nivel de organizacioacuten de las unidades escoshy
lares
El Estado
El Estado se expresa en el plano de la produccioacuten y legitimacioacuten de
saberes desde lo institucional - en su doble acepciQn de normativo y orshy
ganizacional - y desde las poliacuteticas puacuteblicas Desde lo normativo y orgashy
nizacional define y legitima los tipos de saberes y los senderos de aprenshy
dizaje mediante prescripciones acerca del perfil del docente de la carreshy
ra profesional y de los lugares donde se han de llevar a cabo los procesos
de formacioacuten Desde las poliacuteticas puacuteblicas (5) el Estado se manifiesta
(por accioacuten u omisioacuten) respecto a demandas de la sociedad que pudieron ser
problematizadas y transformadas en cuestiones respecto de las cuales se
movilizan distintos sectores y actores sociales en busca de soluciones
(5) Se sigue aquiacute la conceptualizacioacuten de Oszlak y ODonnell (1976)
-7shy
En el plano no~mativo las definiciones que interesan a nuestro anaacutelishy
sis estaacuten dadas principalmente por el Estatu~o del Docente (Ley 14473)
En este cuerpo legal se habla del saber principalmente en torno a los
requisitos de educacioacuten formal para acceder al ejercicio de la docencia
y a la promocioacuten en la carrera profesional el perfeccionamiento por oshy
tra parte es reconocido en teacuterminos de derecho individual del docente
La posesioacuten de tiacutetulo - credeacial que garantiza el saber - goza de la
mayor ponderacioacuten en el tasquema de 2~-1uacioacuten de los antecedentes tanto
para el ingreso en la docanc ta (li1 e(Tlt la promocioacuten en la carrera proshy
fesional implicando con ello una d~svalorizacioacuten relativa del saber adshy
quirido en la experiencia de trabajo
La valorizacioacuten preponderante del tiacutet~lo se vincula con una concepcioacuten
de la formacioacuten baacutes ica docente Ce 1 profesorado) como vaacutelida y suf ic ienshy
te independientemente de la situacioacuten concreta de trabajo en la que deba
insertarse el docente Tal formacioacuten baacutesica es vista como un continente
de todo el saber relevante pasible en todo caso de retoques posterioshy
res como el perfeccionamiento y la actualizacioacuten que tienen que ver
con una perspectiva individual de la carrera maacutes que con un objetivo de
calidad de la organizacioacuten educativa Esta concepcioacuten se refleja como
veremos maacutes adelante en las caracteriacutesticas de las poliacuteticas puacuteblicas
respecto de la formacioacuten
La normativa expresa no soacutelo una mayor valorizacioacuten de 105 procesos
de formacioacuten externos al trabajo sino tambieacuten de los procesos donde el
docente Urecibe saber (estudios de profesorado cureo~ de perfeccionashy
miento) por sobre aquellos en los que produce saber (pub1 icac iones acshy
tividad en la industria participacioacuten en congresos) Esto se traduce no
soacutelo en los bajos puntajes maacuteximos asignados a estas uacuteltimas actividades
en la valoracioacuten de antecedentes sino tambieacuten en la ambiacutegtiedad de los crishy
terios utilizados para su evaluacioacuten
Como hemos visto la normativa instala expliacutecitamente los temas de la
formacioacuten docente y del perfeccionamiento como Ucuestiones deuro la poliacutetishy
ca frente a las cuales se definen los diversos actores sociales~ En esshy
te sentido puede afirmarse que el Estado se ha manifestado predominanshy
temente por omisioacuten en forma congruente por otra parte con la concepshy
cioacuten que se refleja en la normativa en ella no tiene cabida el tratamienshy
-8shy
to de la formacioacuten como proceso continuo en la organizacioacuten ya que soacutelo reshy
conoce in~tancia$ puntuales centradas en el individuo y na incorpora la poshy
sibilidad de criacutetica a la formacioacuten baacutesica
En lo que respecta a la formacioacuten baacutesica no se ha dado auacuten sino en forshy
ma incipiente y sin la deseable participacioacuten real de todos los interesados
una discusioacuten efectiva de los fundamentos del modelo instalado a principios
de siglo (6) En el caso uflrticular del CONET que en su proyecto fundacioshy
nal desarrolla un esqueroa propio de formacioacuten se destaca que no ha podido
darse una superacioacuten de ~~~ modelo primitivo a pesar del intento formal de
unir dos loacutegicas la de las disciplinas H y la de la industriaH en el consshy
tru do curricular de las lid isc ipl inas industr iales l
En cuanto al perfeccionamiento diversos anaacutelisis (Argumedo y otrosl977
Ministerio de Educacioacuten y justicia 1987) muestran coacutemo la accioacuten del Estashy
do se ha caracterizado por la falta de continuidad y de cobertura Por otra
parte 1ae acciones aisladas desarrolladas han tendido a reproducir el esqueshy
ma de proceso pedagoacutegico en el que el alumno (el docente) carece de saber
lo que se refleja en la organizacioacuten didaacutectica y en la falta de participacioacuten
de los actores (los docentes y sus asociaciones profesionales) en la orientashy
cioacuten del perfeccionamiento
Las caracteriacutesticas sentildealadas ademaacutes deben ser vistsij en el contexto de
la omisioacuten histoacuterica de una poliacutetica de empleo en el sector educacioacuten (Vales
1987) La accioacuten en materia de gestioacuten de personal se visualiza como reducishy
da a la dimensioacuten administrativa - es decir a los procedimientos relativos
a la vinculacioacuten laboral de cada individuo con el organismo de conduccioacuten
central Que es su empleador - sin un encuadre en liacuteneas estrateacutegicas ni insshy
tancias de planificacioacuten especiacuteficas (7)
(6) Los cambios curriculares puntuales entre 105 que se destacan como hishytos regresivos los introducidos entre 1976 y 1979 no alteran sino maacutes bien refuerzan el modelo primitivo
(7) Los aspectos expliacutecitos de la poliacutetica para el sector se centran en los procesos puntuales referidos a la determinacioacuten del salario pero por lo demaacutes los aspectos especiacuteficos quedan sujetos al juego de la poliacuteti shyca global respecto del empleo
-9shy
juego de otros actores en la poltica
i~ formacioacuten particularmente en el cnso del perfeccionamiento que se
1middot01 vuelto un -asunto prtvado que se leGu-elve- a traveacutes del mercado~ Exisshy
~ 1j11a vasta gama de uumlfert de cursomiddots ce capac itac iacuteoacuten - incrementada cashy
uacute~ vez que se produce unid innovllcioacuten educativa nO acompantildeada de estrateshy
gi as de forrnac ioacuten - y un amplio mercado de literatura espec ializada que
ofrece soluciones yamp elaboradas para problemas teacutecnico-pedagoacutegicos Resshy
Pfto de este sistema ampurgen varos- lrlterrogantes de intereacutes Uno el
r ferd eacutel la caracterizacioacuten pl~e(lrJ i-2 la dimensioacuten y estructura del
rJIacuteSiexcltlO (particularmente de la fampd uinlsible Jt de educacioacuten a distancia
QJI5 cubre vastas zonaS del pals) otro el relativo al modo en que incishy
le eacuteste sistema privado en la construccioacuten de la concepcioacuten teoacuterica denshy
~r0 del sistema educativo tanto en lo que se refiere a la difusioacuten y
reforzamiento de modelos cuya validez eS cuestionable desde criterios peshy
dagoacutegicos y poliacuteticos (8) cuanto en lo que hace al efecto de desestrucshy
turacioacuten teoacuterica que producen las soluciones fabricadas
Los directivos
Se intentaraacute sintetizar aquiacute las reflexiones que sugiere el diaacutelogo
mantenido con los actores y el contacto cop las inst ituc iones en las que
trabajan como primeras liacuteneas de discusioacuten que pueden ser enriquecidas
por relecturas del mismo material y por nuevas discusiones con los actoshy
res
La primera liacutenea de anaacutelisis surge en torno a la representacioacuten que
los actores construyen respecto de sus propios saberes Lo que surge dea
manera maacutes inmedidta es la valoracioacuten de la educacioacuten formal como composhy
nente central del saber y la vivencia acerca del saber adquirido en el
trabajo como algo asociado a un doloroso proceso de resignificacioacuten y de
lucha por identificar cuaacuteles son los saberes relevantes y acceder a ellos~
En la mayor1-a de los casos se expresa una demanda por instanc ias de forshy
macioacuten que fuera del trabajo brinden las claves para desempentildearse en eacutel
y una dificultad para revalorizar (y por lo tanto expresar) los caminos
recorridos y las alternativas halladas
(8) Un ejemplo obvio de esto es la difusioacuten de recetas basadas en modeshylos conductistas que se amplioacute como forma de respuesta a las necesishydades planteadas por la reforma del sistema de eva~uaciacuteoacuten en el nivel medio Cabe sentildealar que esto fue favorecido desde las poliacuteticas puacuteshyblicas pcr la falta de claridad teoacuterica de la innovacioacuten y por la 0shy
misi-oacuten de acciones pertinentes de capacitacioacuten
-10shy
Un aspecto inttresante de esta representacioacuten es que aparecen muy rarashy
mente cuestionamientos del propio saber pedagoacutegico - aunque se explicita
que lo pedagoacutegico es la tarea central de la escuela - y son frecuentes los
aportes en los que se destaca la necesidad de que las actividades de formashy
cioacuten de directivos profundicen en el saber administrativo Esto aparece vinshy
culado a que el saber administrativo es visto como una clave importante tanshy
to en el esquema de poder interno de la escuela cuanto en el diaacutelogo con el
poder en el conjunto de la organizacioacuten CONET Un adecuado manejo adminisshy
trativo es percibido come 1antiacutea de preservacioacuten del espacio propio denshy
tro de una organizacioacuten 1 a que la mayoriacutea de los directivos manifiestan
sentirse a la Vez aislados y exigidos
y no es faacutecil acceder al saber administrativo la normativa es compleja
y poco visible falta instrumental teacutecnico (como manuales de procedimientos)
y sobre el directivo se alza la amenaza de la depositacioacuten de responsabilishy
dad que Se hace en su persona (particularmente la responsabilidad patrimonial
del Director) La fragmentacioacuten de este saber mantenida a traveacutes de proceshy
sos de apropiacioacuten burocraacutetica genera largos y complejos procesos de reconsshy
truccioacuten en los que el directivo generalmente reproduce la apropiacioacuten bushy
rocraacutetica y mantiene los conocimientos obtenidos como fuente de poder
En cuanto al lugar del saber pedagoacutegico la representacioacuten de eacuteste apashy
rece frecuentemente asociada a la necesidad de crear nuevos roles en la orgashy
nizacioacuten principalmente expresados en demandas por el psicopedagogo o el
gabinete Esto tiene que ver 1 en el discurso teoacuterico de la organizacioacuten con una percepcioacuten de lo didaacutectico como una versioacuten teacutecnica del conocimienshy
to psicoloacutegico y en teacuterminos de la prAacutectica social dentro de las unidades
escolares con la necesidad de crear una instancla de mediacioacuten en la que
los conflictos institucionales sean convertidos en conflictos individuales
y depositados en 10 posible fuera de la organizacioacuten
Otra dimensioacuten no cuestionada es la del saber teacutecnico especiacutefico en las
especialidades de cada escuela 10 que se visualiza asociado a una fuerteacute
dificultad - en la mayoriacutea de las instituciones - para expresar el proyecto
de la escuela en teacuterminos de la insercioacuten laboral de sus egresados observashy
da sobre todo en las escuelas reconvertidas Esta falta del cuestionamienshy
to del saber teacutecnico puede Verse como asociada al perfil de las historias
profesionales de los interlocutores consultados en su mayoriacutea las histoshy
rias muestran que los directivos han desarrollado la mayor parte de sus cashy
-11shy
rraras con dedicacioacuten exclusiva a la docencia teacutecnica en algunos casos
se observa una insercioacuten laboral temprana y de corta duracioacuten en otras
Sctividades productivas en otros contactos no continuos en otros ninshy
oacuten contacto laboral fuera de la docencia Esta situacioacuten - maacutes frecuenshy
te en el caso de las mujeres - obstaculiza la construccioacuten de una concepshy
ciJn pertinente del mundo del trabajo y por lo tanto del proyecto pedashy
goacutegico de la escuela
Una segunda liacutenea de anaacutelisis se refiere a los espacios de aprendizashy
Je el1 la organizacioacuten tal cOmo son finidos en los procesos instituiacuteshy
dos y reales de divisioacuten del trabajo
Desde lo instituido la divisioacuten del trabajo dentro de la organizacioacuten
escolar muestra una considerable fragmentacioacuten de competencias (y un reshy
conocimiento expliacutecito de dos culturas la general y la teacutecnica) Moshy
delo de innegable cuntildeo taylorista refleja el paradigma de la supervisioacuten
dividida la fragmentacioacuten entre la concepcioacuten y la ejecucioacuten (estando la
concepcioacuten ubicada predominantemente fuera de la escuela) y se caracterishy
Z~ por la concentracioacuten de facultades en el rol del director instituyenshy
do as un poder praacutecticamente omniacutemodo
En los procesos tlreales tales como los manifiestan los actores pueshy
den verse diversos matices de esta divisioacuten del trabajo y del poder En
las escuelas maacutes tradicionales al parecer Se tiende a reforzar la divishy
sloacuten y a crear espacios de aprendizaje apropiados por el Director Cy eshy
ventualmente por alguacuten otro miembro de la organizacioacuten) hacia afuera de
la ecuela Un ejemplo tiacutepico de eacutesto son las instancias de aprendizaje
a las que dan lugar las estrategias de captacioacuten de recursos la construcshy
cioacuten del edificio escolar etc9 En las escuelas en reconversioacuten la creashy
cioacuten de espacios de aprendizaje se dificulta por una frecuente inestabishy
lidad de los equipos directivos por la falta de apoyo teacutecnico desde el
organismo central y por la fuerte presioacuten de demanda que en muchos cashy
sos reciben estas escuelas En ellas se han visto modelos de divisioacuten de
trabajo frecuentemente tendientes a la indefinicioacuten de los roles con la
coexiacutestenc la de espac ios V8C toslf- y roles que concentran fune iones En
las escuelas de formacioacuten particularmente en uno de los casos observashy
dos parecen darse las condiciones para generar espacios de aprendizaje
hac ia adentro favorecidos por la dimensioacuten relat ivamente pequentildea de la
planta de personal Se destaca aquiacute una interesante experiencia de sociashy
-12shy
bull
lizacioacuten de los roles en relacioacuten con la elaboracioacuten de estrategias para
la construcc ioacuten de la institucioacuten en un contexto de criacutetica escasez de reshy
cursos En esta experiencia cabe destacar que se construye un espacio de
aprendizaje comuacuten para el conjunto de la comunidad educativa
Estas breves notas permiten marcar algunas primeras pautas que orienshy
tan el encuadre de las posibles estrategias de formacioacuten dirigidas a
- Reconstrd r la concepc ioacuten teoacuter ico-pedagoacutegica en e 1 inteshy
rior de la organizacioacuten
Recuperar el saber construiacutedo en los procesos de trabajo
- Crear posibilidades de construccioacuten de estructuras horishy
zontales H que den lugar a espacios de aprendizaje dentro
de la unidad escolar bull
-13shy
LAS PROPUESTAS
-15shy
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS
bull Las estrategias de formacioacuten propuestas no remiten al marco de un sisteshy
ma de ensentildeanza sino a la creacioacuten de espacios de aprendizaje dentro de
las organizaciones En consecuencia no estaacuten dirigidas a individuos si shy
no a grupos en organizaciones concretas definidas (unidades escolares o
conjuntos de ellas) La necesidad de reconstruir la cultura organizacioshy
nal fragmentada a traveacutes de la divisioacuten del trabajo hace indispensable
ademaacutes que las estrat 2g ias de formac ioacuten tne luyan s iacuteempre act i vidades comshy
partidas entre directtvos y otros miembros de la comunidad educativa
Al ser definidas como procesos de construccioacuten de conocimiento y organishy
zacioacuten el desarrollo de cada una de las estrategias en una situacioacuten conshy
creta debe incluir esquemas de evaluacioacuten propios de la loacutegica de cada
una de ellas
Se las define como liacuteneas concretas de accioacuten en teacuterminos de formacioacuten
continua de trabajadores Ello implica que el marco de referencia de esshy
tas estrategias no es el de las disciplinas sino el mundo del trabajo
visto tanto desde los procesos concretos al interior de las unidades esshy
colares como desde la necesidad de estructurar una vinculacioacuten entre el
directivo-trabajador de la educacioacuten y el resto del mundo de la produccioacuten
En relacioacuten con eacutesto son consideradas como componentes de la tarea del
trabajador ubicadas dentro del tiempo de trabajo y remuneradas en conseshy
cuencia
- En teacuterminos del desenvolvimiento institucional del CONET se las concepshy
tualiza como acciones tendientes a la institucioacuten de un sistema de formashy
cioacuten dentro del CONET cuya configuracioacuten implica
- El desarrollo de un nuacutecleo central donde se genere y coordine un proyecshy
to pedagoacutegico que contemple conjuntamente la formacioacuten baacutesica y la formashy
cioacuten continua La base para ese desarrollo seriacutea- la estructura del INSPT
previeacutendose su desarrollo como red de organizaciones cuyo nivel de base
seriacutean las propias unidades escolares que deberiacutean tender a estructurarse
Como unidades de formacioacuten del personal
-17shy
La articulacioacuten alrededor duacute ese nuacutecleo de la accioacuten de otros organisshy
mos teacutecnicos (d~ supervisioacuten planeamiento J cooperacioacuten teacutecnica gestioacuten
del Siacuteterna Dual etc) en los dirgttintos niveles de gEgtstioacuten
El desarrollo de acciones de cooperacioacuten teacutecnica interinstitucional asoshy
ciados a procesos de formacioacuten de formadores que aseguren la potenciashy
cioacuten de los recursos internos del CONET a fin de maximizar la cobertura
del sistema de formacioacuten y el desenvolvimiento permanente de acciones
-18shy
INVESTIGACION ARTICIPATIVA y ESTRATEGIAS DE FORMACION
En los uacuteltimos 15 antildeos la investigacioacuten participativa (IP) surge y se
desarrolla como una corriente de investigacioacuten en ciencias sociales que busshy
ca constiacutetulrse en herramienta vaacutelida para la construccioacuten de alternativas
de poder democraacuteticas Si bien parte de un cuestiacuteonamiento de la pertinenshy
cia teoacuterica y metodoloacutegica de la investigacioacuten tradicional en todo el campo
de las ciencias sociales la historia de la IP como praacutectica de produccioacuten
de conocimiento se desenvuelve principalmente en el marco de estrategias de
educacioacuten popular
La pertenencia de la IP al campo de lo educativo es enfatizada por todos
los autores que a partir de diversas experiencias~ han expresado teoacuterica
y metodoloacutegicamente a esta corriente (8) En este sentido la propuesta
que presentamos en este trabajo no hace sino retomar una praacutectica largamenshy
te probada en la educacioacuten no formal y plantear la posibilidad de su inshy
sercioacuten en el marco de un conjunto de estrategias de formacioacuten de trabajashy
dores dentro de una organizacioacuten educativa formal cuya actividad principal
estaacute centrada en la ensentildeanza teacutecnica y la formacioacuten profesional (8)
Para especificar nuestra propuesta cabe entonces describir
iquest Queacute es la investigacioacute~ participativa
La investigacioacuten participativa puede ser caracterizada como participashy
cioacuten basada en la investigacioacuten cuya toacutenica metodoloacutegica baacutesica es la unioacuten
entre conocimiento y accioacuten (Demo 1985) (9)
(8) Puede citarse entre otros a FV Grossi Ulf Hiacutemmelstrand Osear Jara Guy Le Boterf Luis Rigal Rajesh Tandon
(9) En nuestro paiacutes existe una reciente experiencia de IP como estrategia de capac itae ioacuten en la ensentildeanza pr imar iacutea rural Ver Corbalaacuten MA y Uralde Garca B Hacia una experiencia de invesshytigacioacuten participativa entre maestros directores y supervisores de zoshyna rural marginal PROMIE Ministerio de Educaci6n y Justicia-OEA- Buenos Aires 1986
-19shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
-20shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
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BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
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CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
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El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
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Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
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Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
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Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
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El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
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SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
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t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
NOTAS SOBRE EL MARCO DE REFERENCIA
Una perspectiva poliacutetica
En las paacuteginas que siguen se expondraacute un conjunto de estrategias de
formacioacuten de directivos cuya orientacioacuten general es la de contribuir a
que estos actores se constituyan en sujetos de un proceso de transforshy
macioacuten del sistema educativo
Asumimos que uno de los ejes de dicha transformacioacuten es la democrashy
tizacioacuten real de la gestioacuten educativa que se expresaraacute no soacutelo en ushy
na redefinicioacuten de las relaciones sociales en el interior de las insti shy
tuciones existentes sino tambieacuten y principalmente en una accioacuten que
favorezca la maduracioacuten poliacutetica y teacutecnica de las condiciones para la
creacioacuten de nuevas instituciones En este sentido se consideran como
dimensiones relevantes de un proceso de democratizacioacuten real
- El desarrollo de nueVos niveles de gestioacuten educativa en el aacutembishy
to regional y local como proceso gradual en el que reviste importanshy
cia prioritaria la redefinicioacuten del perfil de la unidad escolar conshy
sideraacutendola como parte de una red educativa de nivel local cuyo forshy
talecimiento apunta a la dinamizacioacuten de los procesos participativos
en la comunidad Ello implica ampliacioacuten y profundizacioacuten de las compeshy
tencias transferencia de recursos y desarrollo de relaciones horizonshy
tales entre las unidades escolares
-El mejoramiento de la calidad y pertinencia de la educacioacuten vinshy
culado principalmente con la revalorizacioacuten (reconstruccioacuten) del sisshy
tema educativo como lugar de produccioacuten de conocimiento y con el esshy
tablecimiento de nuevas relaciones entre el sistema educativo el ashy
parato productivo y el sistema tientiacutefico-tecnoloacutegico
- La creacioacuten de nuevos modelos de estructuras en todos los niveshy
les de gestioacuten a fin de hacer viable la participacioacuten real de todos
los actores en la gest~oacuten educativa contribuir a la ruptura de los
circuitos diferenciales de educacioacuten y posibilitar la gestioacuten de inshy
novacionea
-5shy
Los actores y sus roles
En esta propuesta tratamos de aproximarnos a la realidad de los actoshy
res - individuales y colectivos - que en un interjuego diario construyen
las instituciones es decir construyen sistemas de poder (1) y de saber
De esta manera nos apartamos de la concepcioacuten centrada en el individuo
que Hactuacutea roles definidos por la normatividad institucional pasibles
de ser redefinidos mediante procesos de transmisioacuten-internalizacioacuten
A partir de esta conceptualizac i-iexcliexcl buscamos incorporar en nuestro marshy
co de referencia elementos que surgen de la praacutectica cotidiana en las insshy
tituciones educativas tal como 109 expresan los mismos actores La buacutesshy
queda de interlocutores tiene por 10 tanto el marco concreto de-detershy
minadas situaciones clave procesos distintos de construccioacuten de institushy
ciones en los que podemos - o no - encontrar rasgos diferentes en el jueshy
go del poder y del saber
Se procuroacute dirigir la indagacioacuten a situaciones en las que puede suposhy
nerse que el saber de los actores se pone en crisis y que por su especishy
ficidad Se piensa que reflejan la segmentacioacuten del sistema (2) Vinculashy
mos la situacioacuten de saber en crisisl a la exixtencia de condiciones en
el modelo de la escuela y en el contexto que ponen en cuestioacuten el proyecshy
to de la escuela En todos los casos frente a distintOacute modelos de escueshy
la se destaca la incidencia de dos tipos de variabl~s contextuales la
escasez de recursos criacuteticos y la creciente presioacuten de demanda por educashy
cioacuten teeacutenica de nivel medio
(1) Sobre una aproximacioacuten criacutetica a la teoriacutea del rol puede verse Ezshypeleta (1987) Con respecto al concepto de poder seguimos a Crozier (1977) bullbull Asentada sobre las incertidumbres IInaturales fl de los problemas a resolver toda estructura de accioacuten colectiva se constituye como sistema de poder Ella es fenoacutemeno efecto y hecho de poder En tanshyto construido humano dispone regula y crea poder para permitir a los hombres cooperar en las empresas colectivas Todo anaacutelisis serio de la accioacuten colectiva no es finalmente nada maacutes que la poliacutetica coshytidiana El poder es su materia prima
(2) Como ha sido sentildealado en otro trabajo (Vales 1985) el sistema CONET expresa una propuesta organizativa centrada en la ensentildeanza media de alta calidad Se buscoacute desarrollar partiendo de un conjunto heteroshygeacuteneo de modalidades un modelo uacutenico la ENET cuya concepcioacuten guarda estrecha relacioacuten con el modelo histoacuterico de la Escuela Industrial
-4shy
De acuerdo con eacutesto nuestros interlocutores fueron buscados en
- antiguas escuelas industriales que en el curso de su historia han
desarrollado un modelo expliacutecito de seleccioacuten social de su alumnado con
un proyecto pedagoacutegico predominantemente asociado a la preparacioacuten para la
universidad t y que han concentrado recursos expandiendo su tamantildeo hasta
alcanzar niveles criticos desde el punto de vista del modelo de conduccioacuten
- escuelas cuya estructura original es la de modalidades post-primashy
rias (especialmente Escuelas Profesionales de Mujeres) y que han debido
desarrollar un proceso de reconversioacuten en muchos casOs no logrado
- escuelas en formacioacuten de creacioacuten reciente que deben definir su pershy
fil de especialidades en un contexto de crisis del aparato productivo
Dentro de estas instituciones se tomoacute contacto con un conjunto de 26
directivos (Directores Vice-Directores Regentes y Jefes de Ensentildeanza
Praacutectica) que desempentildean su labor en escuelas ubicadas en tres ciudades
Mediante entrevistas individuales y encuentros grupales se recogieron reshy
flexiones de estos actores que fueron complementadas con entrevistas inshy
dividuales realizadas en otros niveles de la organizacioacuten siguiendo los
ejes conceptuales que se presentan en el paraacutegrafo siguiente
El saber y la formacioacuten
Desde las perspectivas enunciadas anteriormente se piensa en generar
a traveacutes de estrategias de formacioacuten una accioacuten instituyente sobre la
construccioacuten de los saberes relevantes (y de las relaciones de poder que
a ellos se vinculan) dentro de las organizaciones educativas Corresponde
entonces decir algunas palabras sobre el marco conceptual que ha servido
de base para elaborar la propuesta
Esta intencionalidad explicita no se tradujo en estrategias organizashycionales pertinentes para superar la segmentacioacuten y distintas variashybles contextuales de caraacutecter econoacutemico y poliacutetiacuteco -particularmente en el periodo 1976-1983 - incidieron en su reforzamiento
-5shy
En primer lugar t debe sentildealarse que nos ubicrunos en la perspectiva del
saber del trabajado (3) dentro de las organizaciones educativas
El contenido de este saber refiere a un sistema socioteacutecnico es decir
a un conjunto de relaciones sociales y a un complejo de conocimientos y
recursos teacutecnicos dentro de una organizacioacuten dada
Desde el punto de vista de los procesos de construccioacuten el saber del
trabajador tiene dos componentes pdncipales por una parte los procesos
de tducacioacuten ~xternos a su inser~iiquestl laboral y por otra la experiencia
de rralgtajo en sus dimensiones inc rlulill y social En el curso de la hisshy
toria profesional-educacional del trabajador ambos procesos de construcshy
cioacuten de oaberes se combinan en forma alternante o simultaacutenea definiendo
distintos senderos de aprend izaje En cada organizac ioacuten reconocemos por
otra parte la existencia de un saber colectivo producidos por el conshy
junto de los trabajadores ello implica que se definen dentro de la orgashy
nizacioacuten tiempos lugares y modos de relacioacuten entre los actores que COnshy
ducen a la produccioacuten y a la legitimacioacuten de saberes creando una confishy
guracioacuten que denominamos espacio de aprendizaje (4) El proceso de consshy
truccioacuten del conocimiento es asiacute inseparable del proceso de construcshy
cioacuten de organizacioacuten como dos caras de una misma moneda
(3) Uno de los aspectos principales a nuestro juicio de la constitushycioacuten de los directivos como sujetos de un proceso de transformacioacuten se vincula con la posibilidad de asumir su identidad como trabajadoshyre5~ Con respecto a eacutesto puede ser interesante motivo de reflexioacuten el significado dentro de un proceso de construccioacuten de identidad de la participacioacuten reciente de los directivos (y supervisores) en las medidas de fuerza llevadas a cabo por el sector docente
(4) El concepto de espacios de aprendizaje ha sido esbozado por JTesta en una reciente investigacioacuten La incorporacioacuten de las MHCN en un contexto de transicioacuten tecnoloacutegica Procesos de aprendizaje y consshytituciOacuten del saber hacer con la colaboraciOacuten de A Vales
Actualmente los mismos autores trabajan en una profundizacioacuten de la elaboracioacuten teoacuterica del tema en una investigacioacuten sobre la esshycuela media teacutecnica como espacio de produccioacuten de saber hacer
-6shy
La poampibilidad de desarrollo de espacios de aprendizaje dentro de
una organizacioacuten dada y las caracteriacutesticas concretas de su configurashy
cioacuten estaacuten a su VeZ asociados al sistema de poder en el interior de la
misma que se expresa principalmente en la divisioacuten del trabajo
A partir de esta primera conceptualizacioacuten trataremos de ilustrar
coacutemo se da en l~ realidad de las organizaciones educativas estudiadas
el juego del saber y de la formacioacuten y de recuperar algunos lineamienshy
tos que dicha real ideacutel0 ~-lriere para enmarcar una propuesta de estrateshy
gias de formacioacuten
Las pautas de 1 a real idad
En el anaacutelisis del juego organizacional que deseamos realizar presshy
taremos atencioacuten preferente a dos tipos de actores por una parte el Esshy
tado que para nosotros se corporiza en el conjunto de instituciones que
conforman al CONET por otra los directivos como actores individuales shy
y colectivos - insertos en el nivel de organizacioacuten de las unidades escoshy
lares
El Estado
El Estado se expresa en el plano de la produccioacuten y legitimacioacuten de
saberes desde lo institucional - en su doble acepciQn de normativo y orshy
ganizacional - y desde las poliacuteticas puacuteblicas Desde lo normativo y orgashy
nizacional define y legitima los tipos de saberes y los senderos de aprenshy
dizaje mediante prescripciones acerca del perfil del docente de la carreshy
ra profesional y de los lugares donde se han de llevar a cabo los procesos
de formacioacuten Desde las poliacuteticas puacuteblicas (5) el Estado se manifiesta
(por accioacuten u omisioacuten) respecto a demandas de la sociedad que pudieron ser
problematizadas y transformadas en cuestiones respecto de las cuales se
movilizan distintos sectores y actores sociales en busca de soluciones
(5) Se sigue aquiacute la conceptualizacioacuten de Oszlak y ODonnell (1976)
-7shy
En el plano no~mativo las definiciones que interesan a nuestro anaacutelishy
sis estaacuten dadas principalmente por el Estatu~o del Docente (Ley 14473)
En este cuerpo legal se habla del saber principalmente en torno a los
requisitos de educacioacuten formal para acceder al ejercicio de la docencia
y a la promocioacuten en la carrera profesional el perfeccionamiento por oshy
tra parte es reconocido en teacuterminos de derecho individual del docente
La posesioacuten de tiacutetulo - credeacial que garantiza el saber - goza de la
mayor ponderacioacuten en el tasquema de 2~-1uacioacuten de los antecedentes tanto
para el ingreso en la docanc ta (li1 e(Tlt la promocioacuten en la carrera proshy
fesional implicando con ello una d~svalorizacioacuten relativa del saber adshy
quirido en la experiencia de trabajo
La valorizacioacuten preponderante del tiacutet~lo se vincula con una concepcioacuten
de la formacioacuten baacutes ica docente Ce 1 profesorado) como vaacutelida y suf ic ienshy
te independientemente de la situacioacuten concreta de trabajo en la que deba
insertarse el docente Tal formacioacuten baacutesica es vista como un continente
de todo el saber relevante pasible en todo caso de retoques posterioshy
res como el perfeccionamiento y la actualizacioacuten que tienen que ver
con una perspectiva individual de la carrera maacutes que con un objetivo de
calidad de la organizacioacuten educativa Esta concepcioacuten se refleja como
veremos maacutes adelante en las caracteriacutesticas de las poliacuteticas puacuteblicas
respecto de la formacioacuten
La normativa expresa no soacutelo una mayor valorizacioacuten de 105 procesos
de formacioacuten externos al trabajo sino tambieacuten de los procesos donde el
docente Urecibe saber (estudios de profesorado cureo~ de perfeccionashy
miento) por sobre aquellos en los que produce saber (pub1 icac iones acshy
tividad en la industria participacioacuten en congresos) Esto se traduce no
soacutelo en los bajos puntajes maacuteximos asignados a estas uacuteltimas actividades
en la valoracioacuten de antecedentes sino tambieacuten en la ambiacutegtiedad de los crishy
terios utilizados para su evaluacioacuten
Como hemos visto la normativa instala expliacutecitamente los temas de la
formacioacuten docente y del perfeccionamiento como Ucuestiones deuro la poliacutetishy
ca frente a las cuales se definen los diversos actores sociales~ En esshy
te sentido puede afirmarse que el Estado se ha manifestado predominanshy
temente por omisioacuten en forma congruente por otra parte con la concepshy
cioacuten que se refleja en la normativa en ella no tiene cabida el tratamienshy
-8shy
to de la formacioacuten como proceso continuo en la organizacioacuten ya que soacutelo reshy
conoce in~tancia$ puntuales centradas en el individuo y na incorpora la poshy
sibilidad de criacutetica a la formacioacuten baacutesica
En lo que respecta a la formacioacuten baacutesica no se ha dado auacuten sino en forshy
ma incipiente y sin la deseable participacioacuten real de todos los interesados
una discusioacuten efectiva de los fundamentos del modelo instalado a principios
de siglo (6) En el caso uflrticular del CONET que en su proyecto fundacioshy
nal desarrolla un esqueroa propio de formacioacuten se destaca que no ha podido
darse una superacioacuten de ~~~ modelo primitivo a pesar del intento formal de
unir dos loacutegicas la de las disciplinas H y la de la industriaH en el consshy
tru do curricular de las lid isc ipl inas industr iales l
En cuanto al perfeccionamiento diversos anaacutelisis (Argumedo y otrosl977
Ministerio de Educacioacuten y justicia 1987) muestran coacutemo la accioacuten del Estashy
do se ha caracterizado por la falta de continuidad y de cobertura Por otra
parte 1ae acciones aisladas desarrolladas han tendido a reproducir el esqueshy
ma de proceso pedagoacutegico en el que el alumno (el docente) carece de saber
lo que se refleja en la organizacioacuten didaacutectica y en la falta de participacioacuten
de los actores (los docentes y sus asociaciones profesionales) en la orientashy
cioacuten del perfeccionamiento
Las caracteriacutesticas sentildealadas ademaacutes deben ser vistsij en el contexto de
la omisioacuten histoacuterica de una poliacutetica de empleo en el sector educacioacuten (Vales
1987) La accioacuten en materia de gestioacuten de personal se visualiza como reducishy
da a la dimensioacuten administrativa - es decir a los procedimientos relativos
a la vinculacioacuten laboral de cada individuo con el organismo de conduccioacuten
central Que es su empleador - sin un encuadre en liacuteneas estrateacutegicas ni insshy
tancias de planificacioacuten especiacuteficas (7)
(6) Los cambios curriculares puntuales entre 105 que se destacan como hishytos regresivos los introducidos entre 1976 y 1979 no alteran sino maacutes bien refuerzan el modelo primitivo
(7) Los aspectos expliacutecitos de la poliacutetica para el sector se centran en los procesos puntuales referidos a la determinacioacuten del salario pero por lo demaacutes los aspectos especiacuteficos quedan sujetos al juego de la poliacuteti shyca global respecto del empleo
-9shy
juego de otros actores en la poltica
i~ formacioacuten particularmente en el cnso del perfeccionamiento que se
1middot01 vuelto un -asunto prtvado que se leGu-elve- a traveacutes del mercado~ Exisshy
~ 1j11a vasta gama de uumlfert de cursomiddots ce capac itac iacuteoacuten - incrementada cashy
uacute~ vez que se produce unid innovllcioacuten educativa nO acompantildeada de estrateshy
gi as de forrnac ioacuten - y un amplio mercado de literatura espec ializada que
ofrece soluciones yamp elaboradas para problemas teacutecnico-pedagoacutegicos Resshy
Pfto de este sistema ampurgen varos- lrlterrogantes de intereacutes Uno el
r ferd eacutel la caracterizacioacuten pl~e(lrJ i-2 la dimensioacuten y estructura del
rJIacuteSiexcltlO (particularmente de la fampd uinlsible Jt de educacioacuten a distancia
QJI5 cubre vastas zonaS del pals) otro el relativo al modo en que incishy
le eacuteste sistema privado en la construccioacuten de la concepcioacuten teoacuterica denshy
~r0 del sistema educativo tanto en lo que se refiere a la difusioacuten y
reforzamiento de modelos cuya validez eS cuestionable desde criterios peshy
dagoacutegicos y poliacuteticos (8) cuanto en lo que hace al efecto de desestrucshy
turacioacuten teoacuterica que producen las soluciones fabricadas
Los directivos
Se intentaraacute sintetizar aquiacute las reflexiones que sugiere el diaacutelogo
mantenido con los actores y el contacto cop las inst ituc iones en las que
trabajan como primeras liacuteneas de discusioacuten que pueden ser enriquecidas
por relecturas del mismo material y por nuevas discusiones con los actoshy
res
La primera liacutenea de anaacutelisis surge en torno a la representacioacuten que
los actores construyen respecto de sus propios saberes Lo que surge dea
manera maacutes inmedidta es la valoracioacuten de la educacioacuten formal como composhy
nente central del saber y la vivencia acerca del saber adquirido en el
trabajo como algo asociado a un doloroso proceso de resignificacioacuten y de
lucha por identificar cuaacuteles son los saberes relevantes y acceder a ellos~
En la mayor1-a de los casos se expresa una demanda por instanc ias de forshy
macioacuten que fuera del trabajo brinden las claves para desempentildearse en eacutel
y una dificultad para revalorizar (y por lo tanto expresar) los caminos
recorridos y las alternativas halladas
(8) Un ejemplo obvio de esto es la difusioacuten de recetas basadas en modeshylos conductistas que se amplioacute como forma de respuesta a las necesishydades planteadas por la reforma del sistema de eva~uaciacuteoacuten en el nivel medio Cabe sentildealar que esto fue favorecido desde las poliacuteticas puacuteshyblicas pcr la falta de claridad teoacuterica de la innovacioacuten y por la 0shy
misi-oacuten de acciones pertinentes de capacitacioacuten
-10shy
Un aspecto inttresante de esta representacioacuten es que aparecen muy rarashy
mente cuestionamientos del propio saber pedagoacutegico - aunque se explicita
que lo pedagoacutegico es la tarea central de la escuela - y son frecuentes los
aportes en los que se destaca la necesidad de que las actividades de formashy
cioacuten de directivos profundicen en el saber administrativo Esto aparece vinshy
culado a que el saber administrativo es visto como una clave importante tanshy
to en el esquema de poder interno de la escuela cuanto en el diaacutelogo con el
poder en el conjunto de la organizacioacuten CONET Un adecuado manejo adminisshy
trativo es percibido come 1antiacutea de preservacioacuten del espacio propio denshy
tro de una organizacioacuten 1 a que la mayoriacutea de los directivos manifiestan
sentirse a la Vez aislados y exigidos
y no es faacutecil acceder al saber administrativo la normativa es compleja
y poco visible falta instrumental teacutecnico (como manuales de procedimientos)
y sobre el directivo se alza la amenaza de la depositacioacuten de responsabilishy
dad que Se hace en su persona (particularmente la responsabilidad patrimonial
del Director) La fragmentacioacuten de este saber mantenida a traveacutes de proceshy
sos de apropiacioacuten burocraacutetica genera largos y complejos procesos de reconsshy
truccioacuten en los que el directivo generalmente reproduce la apropiacioacuten bushy
rocraacutetica y mantiene los conocimientos obtenidos como fuente de poder
En cuanto al lugar del saber pedagoacutegico la representacioacuten de eacuteste apashy
rece frecuentemente asociada a la necesidad de crear nuevos roles en la orgashy
nizacioacuten principalmente expresados en demandas por el psicopedagogo o el
gabinete Esto tiene que ver 1 en el discurso teoacuterico de la organizacioacuten con una percepcioacuten de lo didaacutectico como una versioacuten teacutecnica del conocimienshy
to psicoloacutegico y en teacuterminos de la prAacutectica social dentro de las unidades
escolares con la necesidad de crear una instancla de mediacioacuten en la que
los conflictos institucionales sean convertidos en conflictos individuales
y depositados en 10 posible fuera de la organizacioacuten
Otra dimensioacuten no cuestionada es la del saber teacutecnico especiacutefico en las
especialidades de cada escuela 10 que se visualiza asociado a una fuerteacute
dificultad - en la mayoriacutea de las instituciones - para expresar el proyecto
de la escuela en teacuterminos de la insercioacuten laboral de sus egresados observashy
da sobre todo en las escuelas reconvertidas Esta falta del cuestionamienshy
to del saber teacutecnico puede Verse como asociada al perfil de las historias
profesionales de los interlocutores consultados en su mayoriacutea las histoshy
rias muestran que los directivos han desarrollado la mayor parte de sus cashy
-11shy
rraras con dedicacioacuten exclusiva a la docencia teacutecnica en algunos casos
se observa una insercioacuten laboral temprana y de corta duracioacuten en otras
Sctividades productivas en otros contactos no continuos en otros ninshy
oacuten contacto laboral fuera de la docencia Esta situacioacuten - maacutes frecuenshy
te en el caso de las mujeres - obstaculiza la construccioacuten de una concepshy
ciJn pertinente del mundo del trabajo y por lo tanto del proyecto pedashy
goacutegico de la escuela
Una segunda liacutenea de anaacutelisis se refiere a los espacios de aprendizashy
Je el1 la organizacioacuten tal cOmo son finidos en los procesos instituiacuteshy
dos y reales de divisioacuten del trabajo
Desde lo instituido la divisioacuten del trabajo dentro de la organizacioacuten
escolar muestra una considerable fragmentacioacuten de competencias (y un reshy
conocimiento expliacutecito de dos culturas la general y la teacutecnica) Moshy
delo de innegable cuntildeo taylorista refleja el paradigma de la supervisioacuten
dividida la fragmentacioacuten entre la concepcioacuten y la ejecucioacuten (estando la
concepcioacuten ubicada predominantemente fuera de la escuela) y se caracterishy
Z~ por la concentracioacuten de facultades en el rol del director instituyenshy
do as un poder praacutecticamente omniacutemodo
En los procesos tlreales tales como los manifiestan los actores pueshy
den verse diversos matices de esta divisioacuten del trabajo y del poder En
las escuelas maacutes tradicionales al parecer Se tiende a reforzar la divishy
sloacuten y a crear espacios de aprendizaje apropiados por el Director Cy eshy
ventualmente por alguacuten otro miembro de la organizacioacuten) hacia afuera de
la ecuela Un ejemplo tiacutepico de eacutesto son las instancias de aprendizaje
a las que dan lugar las estrategias de captacioacuten de recursos la construcshy
cioacuten del edificio escolar etc9 En las escuelas en reconversioacuten la creashy
cioacuten de espacios de aprendizaje se dificulta por una frecuente inestabishy
lidad de los equipos directivos por la falta de apoyo teacutecnico desde el
organismo central y por la fuerte presioacuten de demanda que en muchos cashy
sos reciben estas escuelas En ellas se han visto modelos de divisioacuten de
trabajo frecuentemente tendientes a la indefinicioacuten de los roles con la
coexiacutestenc la de espac ios V8C toslf- y roles que concentran fune iones En
las escuelas de formacioacuten particularmente en uno de los casos observashy
dos parecen darse las condiciones para generar espacios de aprendizaje
hac ia adentro favorecidos por la dimensioacuten relat ivamente pequentildea de la
planta de personal Se destaca aquiacute una interesante experiencia de sociashy
-12shy
bull
lizacioacuten de los roles en relacioacuten con la elaboracioacuten de estrategias para
la construcc ioacuten de la institucioacuten en un contexto de criacutetica escasez de reshy
cursos En esta experiencia cabe destacar que se construye un espacio de
aprendizaje comuacuten para el conjunto de la comunidad educativa
Estas breves notas permiten marcar algunas primeras pautas que orienshy
tan el encuadre de las posibles estrategias de formacioacuten dirigidas a
- Reconstrd r la concepc ioacuten teoacuter ico-pedagoacutegica en e 1 inteshy
rior de la organizacioacuten
Recuperar el saber construiacutedo en los procesos de trabajo
- Crear posibilidades de construccioacuten de estructuras horishy
zontales H que den lugar a espacios de aprendizaje dentro
de la unidad escolar bull
-13shy
LAS PROPUESTAS
-15shy
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS
bull Las estrategias de formacioacuten propuestas no remiten al marco de un sisteshy
ma de ensentildeanza sino a la creacioacuten de espacios de aprendizaje dentro de
las organizaciones En consecuencia no estaacuten dirigidas a individuos si shy
no a grupos en organizaciones concretas definidas (unidades escolares o
conjuntos de ellas) La necesidad de reconstruir la cultura organizacioshy
nal fragmentada a traveacutes de la divisioacuten del trabajo hace indispensable
ademaacutes que las estrat 2g ias de formac ioacuten tne luyan s iacuteempre act i vidades comshy
partidas entre directtvos y otros miembros de la comunidad educativa
Al ser definidas como procesos de construccioacuten de conocimiento y organishy
zacioacuten el desarrollo de cada una de las estrategias en una situacioacuten conshy
creta debe incluir esquemas de evaluacioacuten propios de la loacutegica de cada
una de ellas
Se las define como liacuteneas concretas de accioacuten en teacuterminos de formacioacuten
continua de trabajadores Ello implica que el marco de referencia de esshy
tas estrategias no es el de las disciplinas sino el mundo del trabajo
visto tanto desde los procesos concretos al interior de las unidades esshy
colares como desde la necesidad de estructurar una vinculacioacuten entre el
directivo-trabajador de la educacioacuten y el resto del mundo de la produccioacuten
En relacioacuten con eacutesto son consideradas como componentes de la tarea del
trabajador ubicadas dentro del tiempo de trabajo y remuneradas en conseshy
cuencia
- En teacuterminos del desenvolvimiento institucional del CONET se las concepshy
tualiza como acciones tendientes a la institucioacuten de un sistema de formashy
cioacuten dentro del CONET cuya configuracioacuten implica
- El desarrollo de un nuacutecleo central donde se genere y coordine un proyecshy
to pedagoacutegico que contemple conjuntamente la formacioacuten baacutesica y la formashy
cioacuten continua La base para ese desarrollo seriacutea- la estructura del INSPT
previeacutendose su desarrollo como red de organizaciones cuyo nivel de base
seriacutean las propias unidades escolares que deberiacutean tender a estructurarse
Como unidades de formacioacuten del personal
-17shy
La articulacioacuten alrededor duacute ese nuacutecleo de la accioacuten de otros organisshy
mos teacutecnicos (d~ supervisioacuten planeamiento J cooperacioacuten teacutecnica gestioacuten
del Siacuteterna Dual etc) en los dirgttintos niveles de gEgtstioacuten
El desarrollo de acciones de cooperacioacuten teacutecnica interinstitucional asoshy
ciados a procesos de formacioacuten de formadores que aseguren la potenciashy
cioacuten de los recursos internos del CONET a fin de maximizar la cobertura
del sistema de formacioacuten y el desenvolvimiento permanente de acciones
-18shy
INVESTIGACION ARTICIPATIVA y ESTRATEGIAS DE FORMACION
En los uacuteltimos 15 antildeos la investigacioacuten participativa (IP) surge y se
desarrolla como una corriente de investigacioacuten en ciencias sociales que busshy
ca constiacutetulrse en herramienta vaacutelida para la construccioacuten de alternativas
de poder democraacuteticas Si bien parte de un cuestiacuteonamiento de la pertinenshy
cia teoacuterica y metodoloacutegica de la investigacioacuten tradicional en todo el campo
de las ciencias sociales la historia de la IP como praacutectica de produccioacuten
de conocimiento se desenvuelve principalmente en el marco de estrategias de
educacioacuten popular
La pertenencia de la IP al campo de lo educativo es enfatizada por todos
los autores que a partir de diversas experiencias~ han expresado teoacuterica
y metodoloacutegicamente a esta corriente (8) En este sentido la propuesta
que presentamos en este trabajo no hace sino retomar una praacutectica largamenshy
te probada en la educacioacuten no formal y plantear la posibilidad de su inshy
sercioacuten en el marco de un conjunto de estrategias de formacioacuten de trabajashy
dores dentro de una organizacioacuten educativa formal cuya actividad principal
estaacute centrada en la ensentildeanza teacutecnica y la formacioacuten profesional (8)
Para especificar nuestra propuesta cabe entonces describir
iquest Queacute es la investigacioacute~ participativa
La investigacioacuten participativa puede ser caracterizada como participashy
cioacuten basada en la investigacioacuten cuya toacutenica metodoloacutegica baacutesica es la unioacuten
entre conocimiento y accioacuten (Demo 1985) (9)
(8) Puede citarse entre otros a FV Grossi Ulf Hiacutemmelstrand Osear Jara Guy Le Boterf Luis Rigal Rajesh Tandon
(9) En nuestro paiacutes existe una reciente experiencia de IP como estrategia de capac itae ioacuten en la ensentildeanza pr imar iacutea rural Ver Corbalaacuten MA y Uralde Garca B Hacia una experiencia de invesshytigacioacuten participativa entre maestros directores y supervisores de zoshyna rural marginal PROMIE Ministerio de Educaci6n y Justicia-OEA- Buenos Aires 1986
-19shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
-20shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
Los actores y sus roles
En esta propuesta tratamos de aproximarnos a la realidad de los actoshy
res - individuales y colectivos - que en un interjuego diario construyen
las instituciones es decir construyen sistemas de poder (1) y de saber
De esta manera nos apartamos de la concepcioacuten centrada en el individuo
que Hactuacutea roles definidos por la normatividad institucional pasibles
de ser redefinidos mediante procesos de transmisioacuten-internalizacioacuten
A partir de esta conceptualizac i-iexcliexcl buscamos incorporar en nuestro marshy
co de referencia elementos que surgen de la praacutectica cotidiana en las insshy
tituciones educativas tal como 109 expresan los mismos actores La buacutesshy
queda de interlocutores tiene por 10 tanto el marco concreto de-detershy
minadas situaciones clave procesos distintos de construccioacuten de institushy
ciones en los que podemos - o no - encontrar rasgos diferentes en el jueshy
go del poder y del saber
Se procuroacute dirigir la indagacioacuten a situaciones en las que puede suposhy
nerse que el saber de los actores se pone en crisis y que por su especishy
ficidad Se piensa que reflejan la segmentacioacuten del sistema (2) Vinculashy
mos la situacioacuten de saber en crisisl a la exixtencia de condiciones en
el modelo de la escuela y en el contexto que ponen en cuestioacuten el proyecshy
to de la escuela En todos los casos frente a distintOacute modelos de escueshy
la se destaca la incidencia de dos tipos de variabl~s contextuales la
escasez de recursos criacuteticos y la creciente presioacuten de demanda por educashy
cioacuten teeacutenica de nivel medio
(1) Sobre una aproximacioacuten criacutetica a la teoriacutea del rol puede verse Ezshypeleta (1987) Con respecto al concepto de poder seguimos a Crozier (1977) bullbull Asentada sobre las incertidumbres IInaturales fl de los problemas a resolver toda estructura de accioacuten colectiva se constituye como sistema de poder Ella es fenoacutemeno efecto y hecho de poder En tanshyto construido humano dispone regula y crea poder para permitir a los hombres cooperar en las empresas colectivas Todo anaacutelisis serio de la accioacuten colectiva no es finalmente nada maacutes que la poliacutetica coshytidiana El poder es su materia prima
(2) Como ha sido sentildealado en otro trabajo (Vales 1985) el sistema CONET expresa una propuesta organizativa centrada en la ensentildeanza media de alta calidad Se buscoacute desarrollar partiendo de un conjunto heteroshygeacuteneo de modalidades un modelo uacutenico la ENET cuya concepcioacuten guarda estrecha relacioacuten con el modelo histoacuterico de la Escuela Industrial
-4shy
De acuerdo con eacutesto nuestros interlocutores fueron buscados en
- antiguas escuelas industriales que en el curso de su historia han
desarrollado un modelo expliacutecito de seleccioacuten social de su alumnado con
un proyecto pedagoacutegico predominantemente asociado a la preparacioacuten para la
universidad t y que han concentrado recursos expandiendo su tamantildeo hasta
alcanzar niveles criticos desde el punto de vista del modelo de conduccioacuten
- escuelas cuya estructura original es la de modalidades post-primashy
rias (especialmente Escuelas Profesionales de Mujeres) y que han debido
desarrollar un proceso de reconversioacuten en muchos casOs no logrado
- escuelas en formacioacuten de creacioacuten reciente que deben definir su pershy
fil de especialidades en un contexto de crisis del aparato productivo
Dentro de estas instituciones se tomoacute contacto con un conjunto de 26
directivos (Directores Vice-Directores Regentes y Jefes de Ensentildeanza
Praacutectica) que desempentildean su labor en escuelas ubicadas en tres ciudades
Mediante entrevistas individuales y encuentros grupales se recogieron reshy
flexiones de estos actores que fueron complementadas con entrevistas inshy
dividuales realizadas en otros niveles de la organizacioacuten siguiendo los
ejes conceptuales que se presentan en el paraacutegrafo siguiente
El saber y la formacioacuten
Desde las perspectivas enunciadas anteriormente se piensa en generar
a traveacutes de estrategias de formacioacuten una accioacuten instituyente sobre la
construccioacuten de los saberes relevantes (y de las relaciones de poder que
a ellos se vinculan) dentro de las organizaciones educativas Corresponde
entonces decir algunas palabras sobre el marco conceptual que ha servido
de base para elaborar la propuesta
Esta intencionalidad explicita no se tradujo en estrategias organizashycionales pertinentes para superar la segmentacioacuten y distintas variashybles contextuales de caraacutecter econoacutemico y poliacutetiacuteco -particularmente en el periodo 1976-1983 - incidieron en su reforzamiento
-5shy
En primer lugar t debe sentildealarse que nos ubicrunos en la perspectiva del
saber del trabajado (3) dentro de las organizaciones educativas
El contenido de este saber refiere a un sistema socioteacutecnico es decir
a un conjunto de relaciones sociales y a un complejo de conocimientos y
recursos teacutecnicos dentro de una organizacioacuten dada
Desde el punto de vista de los procesos de construccioacuten el saber del
trabajador tiene dos componentes pdncipales por una parte los procesos
de tducacioacuten ~xternos a su inser~iiquestl laboral y por otra la experiencia
de rralgtajo en sus dimensiones inc rlulill y social En el curso de la hisshy
toria profesional-educacional del trabajador ambos procesos de construcshy
cioacuten de oaberes se combinan en forma alternante o simultaacutenea definiendo
distintos senderos de aprend izaje En cada organizac ioacuten reconocemos por
otra parte la existencia de un saber colectivo producidos por el conshy
junto de los trabajadores ello implica que se definen dentro de la orgashy
nizacioacuten tiempos lugares y modos de relacioacuten entre los actores que COnshy
ducen a la produccioacuten y a la legitimacioacuten de saberes creando una confishy
guracioacuten que denominamos espacio de aprendizaje (4) El proceso de consshy
truccioacuten del conocimiento es asiacute inseparable del proceso de construcshy
cioacuten de organizacioacuten como dos caras de una misma moneda
(3) Uno de los aspectos principales a nuestro juicio de la constitushycioacuten de los directivos como sujetos de un proceso de transformacioacuten se vincula con la posibilidad de asumir su identidad como trabajadoshyre5~ Con respecto a eacutesto puede ser interesante motivo de reflexioacuten el significado dentro de un proceso de construccioacuten de identidad de la participacioacuten reciente de los directivos (y supervisores) en las medidas de fuerza llevadas a cabo por el sector docente
(4) El concepto de espacios de aprendizaje ha sido esbozado por JTesta en una reciente investigacioacuten La incorporacioacuten de las MHCN en un contexto de transicioacuten tecnoloacutegica Procesos de aprendizaje y consshytituciOacuten del saber hacer con la colaboraciOacuten de A Vales
Actualmente los mismos autores trabajan en una profundizacioacuten de la elaboracioacuten teoacuterica del tema en una investigacioacuten sobre la esshycuela media teacutecnica como espacio de produccioacuten de saber hacer
-6shy
La poampibilidad de desarrollo de espacios de aprendizaje dentro de
una organizacioacuten dada y las caracteriacutesticas concretas de su configurashy
cioacuten estaacuten a su VeZ asociados al sistema de poder en el interior de la
misma que se expresa principalmente en la divisioacuten del trabajo
A partir de esta primera conceptualizacioacuten trataremos de ilustrar
coacutemo se da en l~ realidad de las organizaciones educativas estudiadas
el juego del saber y de la formacioacuten y de recuperar algunos lineamienshy
tos que dicha real ideacutel0 ~-lriere para enmarcar una propuesta de estrateshy
gias de formacioacuten
Las pautas de 1 a real idad
En el anaacutelisis del juego organizacional que deseamos realizar presshy
taremos atencioacuten preferente a dos tipos de actores por una parte el Esshy
tado que para nosotros se corporiza en el conjunto de instituciones que
conforman al CONET por otra los directivos como actores individuales shy
y colectivos - insertos en el nivel de organizacioacuten de las unidades escoshy
lares
El Estado
El Estado se expresa en el plano de la produccioacuten y legitimacioacuten de
saberes desde lo institucional - en su doble acepciQn de normativo y orshy
ganizacional - y desde las poliacuteticas puacuteblicas Desde lo normativo y orgashy
nizacional define y legitima los tipos de saberes y los senderos de aprenshy
dizaje mediante prescripciones acerca del perfil del docente de la carreshy
ra profesional y de los lugares donde se han de llevar a cabo los procesos
de formacioacuten Desde las poliacuteticas puacuteblicas (5) el Estado se manifiesta
(por accioacuten u omisioacuten) respecto a demandas de la sociedad que pudieron ser
problematizadas y transformadas en cuestiones respecto de las cuales se
movilizan distintos sectores y actores sociales en busca de soluciones
(5) Se sigue aquiacute la conceptualizacioacuten de Oszlak y ODonnell (1976)
-7shy
En el plano no~mativo las definiciones que interesan a nuestro anaacutelishy
sis estaacuten dadas principalmente por el Estatu~o del Docente (Ley 14473)
En este cuerpo legal se habla del saber principalmente en torno a los
requisitos de educacioacuten formal para acceder al ejercicio de la docencia
y a la promocioacuten en la carrera profesional el perfeccionamiento por oshy
tra parte es reconocido en teacuterminos de derecho individual del docente
La posesioacuten de tiacutetulo - credeacial que garantiza el saber - goza de la
mayor ponderacioacuten en el tasquema de 2~-1uacioacuten de los antecedentes tanto
para el ingreso en la docanc ta (li1 e(Tlt la promocioacuten en la carrera proshy
fesional implicando con ello una d~svalorizacioacuten relativa del saber adshy
quirido en la experiencia de trabajo
La valorizacioacuten preponderante del tiacutet~lo se vincula con una concepcioacuten
de la formacioacuten baacutes ica docente Ce 1 profesorado) como vaacutelida y suf ic ienshy
te independientemente de la situacioacuten concreta de trabajo en la que deba
insertarse el docente Tal formacioacuten baacutesica es vista como un continente
de todo el saber relevante pasible en todo caso de retoques posterioshy
res como el perfeccionamiento y la actualizacioacuten que tienen que ver
con una perspectiva individual de la carrera maacutes que con un objetivo de
calidad de la organizacioacuten educativa Esta concepcioacuten se refleja como
veremos maacutes adelante en las caracteriacutesticas de las poliacuteticas puacuteblicas
respecto de la formacioacuten
La normativa expresa no soacutelo una mayor valorizacioacuten de 105 procesos
de formacioacuten externos al trabajo sino tambieacuten de los procesos donde el
docente Urecibe saber (estudios de profesorado cureo~ de perfeccionashy
miento) por sobre aquellos en los que produce saber (pub1 icac iones acshy
tividad en la industria participacioacuten en congresos) Esto se traduce no
soacutelo en los bajos puntajes maacuteximos asignados a estas uacuteltimas actividades
en la valoracioacuten de antecedentes sino tambieacuten en la ambiacutegtiedad de los crishy
terios utilizados para su evaluacioacuten
Como hemos visto la normativa instala expliacutecitamente los temas de la
formacioacuten docente y del perfeccionamiento como Ucuestiones deuro la poliacutetishy
ca frente a las cuales se definen los diversos actores sociales~ En esshy
te sentido puede afirmarse que el Estado se ha manifestado predominanshy
temente por omisioacuten en forma congruente por otra parte con la concepshy
cioacuten que se refleja en la normativa en ella no tiene cabida el tratamienshy
-8shy
to de la formacioacuten como proceso continuo en la organizacioacuten ya que soacutelo reshy
conoce in~tancia$ puntuales centradas en el individuo y na incorpora la poshy
sibilidad de criacutetica a la formacioacuten baacutesica
En lo que respecta a la formacioacuten baacutesica no se ha dado auacuten sino en forshy
ma incipiente y sin la deseable participacioacuten real de todos los interesados
una discusioacuten efectiva de los fundamentos del modelo instalado a principios
de siglo (6) En el caso uflrticular del CONET que en su proyecto fundacioshy
nal desarrolla un esqueroa propio de formacioacuten se destaca que no ha podido
darse una superacioacuten de ~~~ modelo primitivo a pesar del intento formal de
unir dos loacutegicas la de las disciplinas H y la de la industriaH en el consshy
tru do curricular de las lid isc ipl inas industr iales l
En cuanto al perfeccionamiento diversos anaacutelisis (Argumedo y otrosl977
Ministerio de Educacioacuten y justicia 1987) muestran coacutemo la accioacuten del Estashy
do se ha caracterizado por la falta de continuidad y de cobertura Por otra
parte 1ae acciones aisladas desarrolladas han tendido a reproducir el esqueshy
ma de proceso pedagoacutegico en el que el alumno (el docente) carece de saber
lo que se refleja en la organizacioacuten didaacutectica y en la falta de participacioacuten
de los actores (los docentes y sus asociaciones profesionales) en la orientashy
cioacuten del perfeccionamiento
Las caracteriacutesticas sentildealadas ademaacutes deben ser vistsij en el contexto de
la omisioacuten histoacuterica de una poliacutetica de empleo en el sector educacioacuten (Vales
1987) La accioacuten en materia de gestioacuten de personal se visualiza como reducishy
da a la dimensioacuten administrativa - es decir a los procedimientos relativos
a la vinculacioacuten laboral de cada individuo con el organismo de conduccioacuten
central Que es su empleador - sin un encuadre en liacuteneas estrateacutegicas ni insshy
tancias de planificacioacuten especiacuteficas (7)
(6) Los cambios curriculares puntuales entre 105 que se destacan como hishytos regresivos los introducidos entre 1976 y 1979 no alteran sino maacutes bien refuerzan el modelo primitivo
(7) Los aspectos expliacutecitos de la poliacutetica para el sector se centran en los procesos puntuales referidos a la determinacioacuten del salario pero por lo demaacutes los aspectos especiacuteficos quedan sujetos al juego de la poliacuteti shyca global respecto del empleo
-9shy
juego de otros actores en la poltica
i~ formacioacuten particularmente en el cnso del perfeccionamiento que se
1middot01 vuelto un -asunto prtvado que se leGu-elve- a traveacutes del mercado~ Exisshy
~ 1j11a vasta gama de uumlfert de cursomiddots ce capac itac iacuteoacuten - incrementada cashy
uacute~ vez que se produce unid innovllcioacuten educativa nO acompantildeada de estrateshy
gi as de forrnac ioacuten - y un amplio mercado de literatura espec ializada que
ofrece soluciones yamp elaboradas para problemas teacutecnico-pedagoacutegicos Resshy
Pfto de este sistema ampurgen varos- lrlterrogantes de intereacutes Uno el
r ferd eacutel la caracterizacioacuten pl~e(lrJ i-2 la dimensioacuten y estructura del
rJIacuteSiexcltlO (particularmente de la fampd uinlsible Jt de educacioacuten a distancia
QJI5 cubre vastas zonaS del pals) otro el relativo al modo en que incishy
le eacuteste sistema privado en la construccioacuten de la concepcioacuten teoacuterica denshy
~r0 del sistema educativo tanto en lo que se refiere a la difusioacuten y
reforzamiento de modelos cuya validez eS cuestionable desde criterios peshy
dagoacutegicos y poliacuteticos (8) cuanto en lo que hace al efecto de desestrucshy
turacioacuten teoacuterica que producen las soluciones fabricadas
Los directivos
Se intentaraacute sintetizar aquiacute las reflexiones que sugiere el diaacutelogo
mantenido con los actores y el contacto cop las inst ituc iones en las que
trabajan como primeras liacuteneas de discusioacuten que pueden ser enriquecidas
por relecturas del mismo material y por nuevas discusiones con los actoshy
res
La primera liacutenea de anaacutelisis surge en torno a la representacioacuten que
los actores construyen respecto de sus propios saberes Lo que surge dea
manera maacutes inmedidta es la valoracioacuten de la educacioacuten formal como composhy
nente central del saber y la vivencia acerca del saber adquirido en el
trabajo como algo asociado a un doloroso proceso de resignificacioacuten y de
lucha por identificar cuaacuteles son los saberes relevantes y acceder a ellos~
En la mayor1-a de los casos se expresa una demanda por instanc ias de forshy
macioacuten que fuera del trabajo brinden las claves para desempentildearse en eacutel
y una dificultad para revalorizar (y por lo tanto expresar) los caminos
recorridos y las alternativas halladas
(8) Un ejemplo obvio de esto es la difusioacuten de recetas basadas en modeshylos conductistas que se amplioacute como forma de respuesta a las necesishydades planteadas por la reforma del sistema de eva~uaciacuteoacuten en el nivel medio Cabe sentildealar que esto fue favorecido desde las poliacuteticas puacuteshyblicas pcr la falta de claridad teoacuterica de la innovacioacuten y por la 0shy
misi-oacuten de acciones pertinentes de capacitacioacuten
-10shy
Un aspecto inttresante de esta representacioacuten es que aparecen muy rarashy
mente cuestionamientos del propio saber pedagoacutegico - aunque se explicita
que lo pedagoacutegico es la tarea central de la escuela - y son frecuentes los
aportes en los que se destaca la necesidad de que las actividades de formashy
cioacuten de directivos profundicen en el saber administrativo Esto aparece vinshy
culado a que el saber administrativo es visto como una clave importante tanshy
to en el esquema de poder interno de la escuela cuanto en el diaacutelogo con el
poder en el conjunto de la organizacioacuten CONET Un adecuado manejo adminisshy
trativo es percibido come 1antiacutea de preservacioacuten del espacio propio denshy
tro de una organizacioacuten 1 a que la mayoriacutea de los directivos manifiestan
sentirse a la Vez aislados y exigidos
y no es faacutecil acceder al saber administrativo la normativa es compleja
y poco visible falta instrumental teacutecnico (como manuales de procedimientos)
y sobre el directivo se alza la amenaza de la depositacioacuten de responsabilishy
dad que Se hace en su persona (particularmente la responsabilidad patrimonial
del Director) La fragmentacioacuten de este saber mantenida a traveacutes de proceshy
sos de apropiacioacuten burocraacutetica genera largos y complejos procesos de reconsshy
truccioacuten en los que el directivo generalmente reproduce la apropiacioacuten bushy
rocraacutetica y mantiene los conocimientos obtenidos como fuente de poder
En cuanto al lugar del saber pedagoacutegico la representacioacuten de eacuteste apashy
rece frecuentemente asociada a la necesidad de crear nuevos roles en la orgashy
nizacioacuten principalmente expresados en demandas por el psicopedagogo o el
gabinete Esto tiene que ver 1 en el discurso teoacuterico de la organizacioacuten con una percepcioacuten de lo didaacutectico como una versioacuten teacutecnica del conocimienshy
to psicoloacutegico y en teacuterminos de la prAacutectica social dentro de las unidades
escolares con la necesidad de crear una instancla de mediacioacuten en la que
los conflictos institucionales sean convertidos en conflictos individuales
y depositados en 10 posible fuera de la organizacioacuten
Otra dimensioacuten no cuestionada es la del saber teacutecnico especiacutefico en las
especialidades de cada escuela 10 que se visualiza asociado a una fuerteacute
dificultad - en la mayoriacutea de las instituciones - para expresar el proyecto
de la escuela en teacuterminos de la insercioacuten laboral de sus egresados observashy
da sobre todo en las escuelas reconvertidas Esta falta del cuestionamienshy
to del saber teacutecnico puede Verse como asociada al perfil de las historias
profesionales de los interlocutores consultados en su mayoriacutea las histoshy
rias muestran que los directivos han desarrollado la mayor parte de sus cashy
-11shy
rraras con dedicacioacuten exclusiva a la docencia teacutecnica en algunos casos
se observa una insercioacuten laboral temprana y de corta duracioacuten en otras
Sctividades productivas en otros contactos no continuos en otros ninshy
oacuten contacto laboral fuera de la docencia Esta situacioacuten - maacutes frecuenshy
te en el caso de las mujeres - obstaculiza la construccioacuten de una concepshy
ciJn pertinente del mundo del trabajo y por lo tanto del proyecto pedashy
goacutegico de la escuela
Una segunda liacutenea de anaacutelisis se refiere a los espacios de aprendizashy
Je el1 la organizacioacuten tal cOmo son finidos en los procesos instituiacuteshy
dos y reales de divisioacuten del trabajo
Desde lo instituido la divisioacuten del trabajo dentro de la organizacioacuten
escolar muestra una considerable fragmentacioacuten de competencias (y un reshy
conocimiento expliacutecito de dos culturas la general y la teacutecnica) Moshy
delo de innegable cuntildeo taylorista refleja el paradigma de la supervisioacuten
dividida la fragmentacioacuten entre la concepcioacuten y la ejecucioacuten (estando la
concepcioacuten ubicada predominantemente fuera de la escuela) y se caracterishy
Z~ por la concentracioacuten de facultades en el rol del director instituyenshy
do as un poder praacutecticamente omniacutemodo
En los procesos tlreales tales como los manifiestan los actores pueshy
den verse diversos matices de esta divisioacuten del trabajo y del poder En
las escuelas maacutes tradicionales al parecer Se tiende a reforzar la divishy
sloacuten y a crear espacios de aprendizaje apropiados por el Director Cy eshy
ventualmente por alguacuten otro miembro de la organizacioacuten) hacia afuera de
la ecuela Un ejemplo tiacutepico de eacutesto son las instancias de aprendizaje
a las que dan lugar las estrategias de captacioacuten de recursos la construcshy
cioacuten del edificio escolar etc9 En las escuelas en reconversioacuten la creashy
cioacuten de espacios de aprendizaje se dificulta por una frecuente inestabishy
lidad de los equipos directivos por la falta de apoyo teacutecnico desde el
organismo central y por la fuerte presioacuten de demanda que en muchos cashy
sos reciben estas escuelas En ellas se han visto modelos de divisioacuten de
trabajo frecuentemente tendientes a la indefinicioacuten de los roles con la
coexiacutestenc la de espac ios V8C toslf- y roles que concentran fune iones En
las escuelas de formacioacuten particularmente en uno de los casos observashy
dos parecen darse las condiciones para generar espacios de aprendizaje
hac ia adentro favorecidos por la dimensioacuten relat ivamente pequentildea de la
planta de personal Se destaca aquiacute una interesante experiencia de sociashy
-12shy
bull
lizacioacuten de los roles en relacioacuten con la elaboracioacuten de estrategias para
la construcc ioacuten de la institucioacuten en un contexto de criacutetica escasez de reshy
cursos En esta experiencia cabe destacar que se construye un espacio de
aprendizaje comuacuten para el conjunto de la comunidad educativa
Estas breves notas permiten marcar algunas primeras pautas que orienshy
tan el encuadre de las posibles estrategias de formacioacuten dirigidas a
- Reconstrd r la concepc ioacuten teoacuter ico-pedagoacutegica en e 1 inteshy
rior de la organizacioacuten
Recuperar el saber construiacutedo en los procesos de trabajo
- Crear posibilidades de construccioacuten de estructuras horishy
zontales H que den lugar a espacios de aprendizaje dentro
de la unidad escolar bull
-13shy
LAS PROPUESTAS
-15shy
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS
bull Las estrategias de formacioacuten propuestas no remiten al marco de un sisteshy
ma de ensentildeanza sino a la creacioacuten de espacios de aprendizaje dentro de
las organizaciones En consecuencia no estaacuten dirigidas a individuos si shy
no a grupos en organizaciones concretas definidas (unidades escolares o
conjuntos de ellas) La necesidad de reconstruir la cultura organizacioshy
nal fragmentada a traveacutes de la divisioacuten del trabajo hace indispensable
ademaacutes que las estrat 2g ias de formac ioacuten tne luyan s iacuteempre act i vidades comshy
partidas entre directtvos y otros miembros de la comunidad educativa
Al ser definidas como procesos de construccioacuten de conocimiento y organishy
zacioacuten el desarrollo de cada una de las estrategias en una situacioacuten conshy
creta debe incluir esquemas de evaluacioacuten propios de la loacutegica de cada
una de ellas
Se las define como liacuteneas concretas de accioacuten en teacuterminos de formacioacuten
continua de trabajadores Ello implica que el marco de referencia de esshy
tas estrategias no es el de las disciplinas sino el mundo del trabajo
visto tanto desde los procesos concretos al interior de las unidades esshy
colares como desde la necesidad de estructurar una vinculacioacuten entre el
directivo-trabajador de la educacioacuten y el resto del mundo de la produccioacuten
En relacioacuten con eacutesto son consideradas como componentes de la tarea del
trabajador ubicadas dentro del tiempo de trabajo y remuneradas en conseshy
cuencia
- En teacuterminos del desenvolvimiento institucional del CONET se las concepshy
tualiza como acciones tendientes a la institucioacuten de un sistema de formashy
cioacuten dentro del CONET cuya configuracioacuten implica
- El desarrollo de un nuacutecleo central donde se genere y coordine un proyecshy
to pedagoacutegico que contemple conjuntamente la formacioacuten baacutesica y la formashy
cioacuten continua La base para ese desarrollo seriacutea- la estructura del INSPT
previeacutendose su desarrollo como red de organizaciones cuyo nivel de base
seriacutean las propias unidades escolares que deberiacutean tender a estructurarse
Como unidades de formacioacuten del personal
-17shy
La articulacioacuten alrededor duacute ese nuacutecleo de la accioacuten de otros organisshy
mos teacutecnicos (d~ supervisioacuten planeamiento J cooperacioacuten teacutecnica gestioacuten
del Siacuteterna Dual etc) en los dirgttintos niveles de gEgtstioacuten
El desarrollo de acciones de cooperacioacuten teacutecnica interinstitucional asoshy
ciados a procesos de formacioacuten de formadores que aseguren la potenciashy
cioacuten de los recursos internos del CONET a fin de maximizar la cobertura
del sistema de formacioacuten y el desenvolvimiento permanente de acciones
-18shy
INVESTIGACION ARTICIPATIVA y ESTRATEGIAS DE FORMACION
En los uacuteltimos 15 antildeos la investigacioacuten participativa (IP) surge y se
desarrolla como una corriente de investigacioacuten en ciencias sociales que busshy
ca constiacutetulrse en herramienta vaacutelida para la construccioacuten de alternativas
de poder democraacuteticas Si bien parte de un cuestiacuteonamiento de la pertinenshy
cia teoacuterica y metodoloacutegica de la investigacioacuten tradicional en todo el campo
de las ciencias sociales la historia de la IP como praacutectica de produccioacuten
de conocimiento se desenvuelve principalmente en el marco de estrategias de
educacioacuten popular
La pertenencia de la IP al campo de lo educativo es enfatizada por todos
los autores que a partir de diversas experiencias~ han expresado teoacuterica
y metodoloacutegicamente a esta corriente (8) En este sentido la propuesta
que presentamos en este trabajo no hace sino retomar una praacutectica largamenshy
te probada en la educacioacuten no formal y plantear la posibilidad de su inshy
sercioacuten en el marco de un conjunto de estrategias de formacioacuten de trabajashy
dores dentro de una organizacioacuten educativa formal cuya actividad principal
estaacute centrada en la ensentildeanza teacutecnica y la formacioacuten profesional (8)
Para especificar nuestra propuesta cabe entonces describir
iquest Queacute es la investigacioacute~ participativa
La investigacioacuten participativa puede ser caracterizada como participashy
cioacuten basada en la investigacioacuten cuya toacutenica metodoloacutegica baacutesica es la unioacuten
entre conocimiento y accioacuten (Demo 1985) (9)
(8) Puede citarse entre otros a FV Grossi Ulf Hiacutemmelstrand Osear Jara Guy Le Boterf Luis Rigal Rajesh Tandon
(9) En nuestro paiacutes existe una reciente experiencia de IP como estrategia de capac itae ioacuten en la ensentildeanza pr imar iacutea rural Ver Corbalaacuten MA y Uralde Garca B Hacia una experiencia de invesshytigacioacuten participativa entre maestros directores y supervisores de zoshyna rural marginal PROMIE Ministerio de Educaci6n y Justicia-OEA- Buenos Aires 1986
-19shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
-20shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
De acuerdo con eacutesto nuestros interlocutores fueron buscados en
- antiguas escuelas industriales que en el curso de su historia han
desarrollado un modelo expliacutecito de seleccioacuten social de su alumnado con
un proyecto pedagoacutegico predominantemente asociado a la preparacioacuten para la
universidad t y que han concentrado recursos expandiendo su tamantildeo hasta
alcanzar niveles criticos desde el punto de vista del modelo de conduccioacuten
- escuelas cuya estructura original es la de modalidades post-primashy
rias (especialmente Escuelas Profesionales de Mujeres) y que han debido
desarrollar un proceso de reconversioacuten en muchos casOs no logrado
- escuelas en formacioacuten de creacioacuten reciente que deben definir su pershy
fil de especialidades en un contexto de crisis del aparato productivo
Dentro de estas instituciones se tomoacute contacto con un conjunto de 26
directivos (Directores Vice-Directores Regentes y Jefes de Ensentildeanza
Praacutectica) que desempentildean su labor en escuelas ubicadas en tres ciudades
Mediante entrevistas individuales y encuentros grupales se recogieron reshy
flexiones de estos actores que fueron complementadas con entrevistas inshy
dividuales realizadas en otros niveles de la organizacioacuten siguiendo los
ejes conceptuales que se presentan en el paraacutegrafo siguiente
El saber y la formacioacuten
Desde las perspectivas enunciadas anteriormente se piensa en generar
a traveacutes de estrategias de formacioacuten una accioacuten instituyente sobre la
construccioacuten de los saberes relevantes (y de las relaciones de poder que
a ellos se vinculan) dentro de las organizaciones educativas Corresponde
entonces decir algunas palabras sobre el marco conceptual que ha servido
de base para elaborar la propuesta
Esta intencionalidad explicita no se tradujo en estrategias organizashycionales pertinentes para superar la segmentacioacuten y distintas variashybles contextuales de caraacutecter econoacutemico y poliacutetiacuteco -particularmente en el periodo 1976-1983 - incidieron en su reforzamiento
-5shy
En primer lugar t debe sentildealarse que nos ubicrunos en la perspectiva del
saber del trabajado (3) dentro de las organizaciones educativas
El contenido de este saber refiere a un sistema socioteacutecnico es decir
a un conjunto de relaciones sociales y a un complejo de conocimientos y
recursos teacutecnicos dentro de una organizacioacuten dada
Desde el punto de vista de los procesos de construccioacuten el saber del
trabajador tiene dos componentes pdncipales por una parte los procesos
de tducacioacuten ~xternos a su inser~iiquestl laboral y por otra la experiencia
de rralgtajo en sus dimensiones inc rlulill y social En el curso de la hisshy
toria profesional-educacional del trabajador ambos procesos de construcshy
cioacuten de oaberes se combinan en forma alternante o simultaacutenea definiendo
distintos senderos de aprend izaje En cada organizac ioacuten reconocemos por
otra parte la existencia de un saber colectivo producidos por el conshy
junto de los trabajadores ello implica que se definen dentro de la orgashy
nizacioacuten tiempos lugares y modos de relacioacuten entre los actores que COnshy
ducen a la produccioacuten y a la legitimacioacuten de saberes creando una confishy
guracioacuten que denominamos espacio de aprendizaje (4) El proceso de consshy
truccioacuten del conocimiento es asiacute inseparable del proceso de construcshy
cioacuten de organizacioacuten como dos caras de una misma moneda
(3) Uno de los aspectos principales a nuestro juicio de la constitushycioacuten de los directivos como sujetos de un proceso de transformacioacuten se vincula con la posibilidad de asumir su identidad como trabajadoshyre5~ Con respecto a eacutesto puede ser interesante motivo de reflexioacuten el significado dentro de un proceso de construccioacuten de identidad de la participacioacuten reciente de los directivos (y supervisores) en las medidas de fuerza llevadas a cabo por el sector docente
(4) El concepto de espacios de aprendizaje ha sido esbozado por JTesta en una reciente investigacioacuten La incorporacioacuten de las MHCN en un contexto de transicioacuten tecnoloacutegica Procesos de aprendizaje y consshytituciOacuten del saber hacer con la colaboraciOacuten de A Vales
Actualmente los mismos autores trabajan en una profundizacioacuten de la elaboracioacuten teoacuterica del tema en una investigacioacuten sobre la esshycuela media teacutecnica como espacio de produccioacuten de saber hacer
-6shy
La poampibilidad de desarrollo de espacios de aprendizaje dentro de
una organizacioacuten dada y las caracteriacutesticas concretas de su configurashy
cioacuten estaacuten a su VeZ asociados al sistema de poder en el interior de la
misma que se expresa principalmente en la divisioacuten del trabajo
A partir de esta primera conceptualizacioacuten trataremos de ilustrar
coacutemo se da en l~ realidad de las organizaciones educativas estudiadas
el juego del saber y de la formacioacuten y de recuperar algunos lineamienshy
tos que dicha real ideacutel0 ~-lriere para enmarcar una propuesta de estrateshy
gias de formacioacuten
Las pautas de 1 a real idad
En el anaacutelisis del juego organizacional que deseamos realizar presshy
taremos atencioacuten preferente a dos tipos de actores por una parte el Esshy
tado que para nosotros se corporiza en el conjunto de instituciones que
conforman al CONET por otra los directivos como actores individuales shy
y colectivos - insertos en el nivel de organizacioacuten de las unidades escoshy
lares
El Estado
El Estado se expresa en el plano de la produccioacuten y legitimacioacuten de
saberes desde lo institucional - en su doble acepciQn de normativo y orshy
ganizacional - y desde las poliacuteticas puacuteblicas Desde lo normativo y orgashy
nizacional define y legitima los tipos de saberes y los senderos de aprenshy
dizaje mediante prescripciones acerca del perfil del docente de la carreshy
ra profesional y de los lugares donde se han de llevar a cabo los procesos
de formacioacuten Desde las poliacuteticas puacuteblicas (5) el Estado se manifiesta
(por accioacuten u omisioacuten) respecto a demandas de la sociedad que pudieron ser
problematizadas y transformadas en cuestiones respecto de las cuales se
movilizan distintos sectores y actores sociales en busca de soluciones
(5) Se sigue aquiacute la conceptualizacioacuten de Oszlak y ODonnell (1976)
-7shy
En el plano no~mativo las definiciones que interesan a nuestro anaacutelishy
sis estaacuten dadas principalmente por el Estatu~o del Docente (Ley 14473)
En este cuerpo legal se habla del saber principalmente en torno a los
requisitos de educacioacuten formal para acceder al ejercicio de la docencia
y a la promocioacuten en la carrera profesional el perfeccionamiento por oshy
tra parte es reconocido en teacuterminos de derecho individual del docente
La posesioacuten de tiacutetulo - credeacial que garantiza el saber - goza de la
mayor ponderacioacuten en el tasquema de 2~-1uacioacuten de los antecedentes tanto
para el ingreso en la docanc ta (li1 e(Tlt la promocioacuten en la carrera proshy
fesional implicando con ello una d~svalorizacioacuten relativa del saber adshy
quirido en la experiencia de trabajo
La valorizacioacuten preponderante del tiacutet~lo se vincula con una concepcioacuten
de la formacioacuten baacutes ica docente Ce 1 profesorado) como vaacutelida y suf ic ienshy
te independientemente de la situacioacuten concreta de trabajo en la que deba
insertarse el docente Tal formacioacuten baacutesica es vista como un continente
de todo el saber relevante pasible en todo caso de retoques posterioshy
res como el perfeccionamiento y la actualizacioacuten que tienen que ver
con una perspectiva individual de la carrera maacutes que con un objetivo de
calidad de la organizacioacuten educativa Esta concepcioacuten se refleja como
veremos maacutes adelante en las caracteriacutesticas de las poliacuteticas puacuteblicas
respecto de la formacioacuten
La normativa expresa no soacutelo una mayor valorizacioacuten de 105 procesos
de formacioacuten externos al trabajo sino tambieacuten de los procesos donde el
docente Urecibe saber (estudios de profesorado cureo~ de perfeccionashy
miento) por sobre aquellos en los que produce saber (pub1 icac iones acshy
tividad en la industria participacioacuten en congresos) Esto se traduce no
soacutelo en los bajos puntajes maacuteximos asignados a estas uacuteltimas actividades
en la valoracioacuten de antecedentes sino tambieacuten en la ambiacutegtiedad de los crishy
terios utilizados para su evaluacioacuten
Como hemos visto la normativa instala expliacutecitamente los temas de la
formacioacuten docente y del perfeccionamiento como Ucuestiones deuro la poliacutetishy
ca frente a las cuales se definen los diversos actores sociales~ En esshy
te sentido puede afirmarse que el Estado se ha manifestado predominanshy
temente por omisioacuten en forma congruente por otra parte con la concepshy
cioacuten que se refleja en la normativa en ella no tiene cabida el tratamienshy
-8shy
to de la formacioacuten como proceso continuo en la organizacioacuten ya que soacutelo reshy
conoce in~tancia$ puntuales centradas en el individuo y na incorpora la poshy
sibilidad de criacutetica a la formacioacuten baacutesica
En lo que respecta a la formacioacuten baacutesica no se ha dado auacuten sino en forshy
ma incipiente y sin la deseable participacioacuten real de todos los interesados
una discusioacuten efectiva de los fundamentos del modelo instalado a principios
de siglo (6) En el caso uflrticular del CONET que en su proyecto fundacioshy
nal desarrolla un esqueroa propio de formacioacuten se destaca que no ha podido
darse una superacioacuten de ~~~ modelo primitivo a pesar del intento formal de
unir dos loacutegicas la de las disciplinas H y la de la industriaH en el consshy
tru do curricular de las lid isc ipl inas industr iales l
En cuanto al perfeccionamiento diversos anaacutelisis (Argumedo y otrosl977
Ministerio de Educacioacuten y justicia 1987) muestran coacutemo la accioacuten del Estashy
do se ha caracterizado por la falta de continuidad y de cobertura Por otra
parte 1ae acciones aisladas desarrolladas han tendido a reproducir el esqueshy
ma de proceso pedagoacutegico en el que el alumno (el docente) carece de saber
lo que se refleja en la organizacioacuten didaacutectica y en la falta de participacioacuten
de los actores (los docentes y sus asociaciones profesionales) en la orientashy
cioacuten del perfeccionamiento
Las caracteriacutesticas sentildealadas ademaacutes deben ser vistsij en el contexto de
la omisioacuten histoacuterica de una poliacutetica de empleo en el sector educacioacuten (Vales
1987) La accioacuten en materia de gestioacuten de personal se visualiza como reducishy
da a la dimensioacuten administrativa - es decir a los procedimientos relativos
a la vinculacioacuten laboral de cada individuo con el organismo de conduccioacuten
central Que es su empleador - sin un encuadre en liacuteneas estrateacutegicas ni insshy
tancias de planificacioacuten especiacuteficas (7)
(6) Los cambios curriculares puntuales entre 105 que se destacan como hishytos regresivos los introducidos entre 1976 y 1979 no alteran sino maacutes bien refuerzan el modelo primitivo
(7) Los aspectos expliacutecitos de la poliacutetica para el sector se centran en los procesos puntuales referidos a la determinacioacuten del salario pero por lo demaacutes los aspectos especiacuteficos quedan sujetos al juego de la poliacuteti shyca global respecto del empleo
-9shy
juego de otros actores en la poltica
i~ formacioacuten particularmente en el cnso del perfeccionamiento que se
1middot01 vuelto un -asunto prtvado que se leGu-elve- a traveacutes del mercado~ Exisshy
~ 1j11a vasta gama de uumlfert de cursomiddots ce capac itac iacuteoacuten - incrementada cashy
uacute~ vez que se produce unid innovllcioacuten educativa nO acompantildeada de estrateshy
gi as de forrnac ioacuten - y un amplio mercado de literatura espec ializada que
ofrece soluciones yamp elaboradas para problemas teacutecnico-pedagoacutegicos Resshy
Pfto de este sistema ampurgen varos- lrlterrogantes de intereacutes Uno el
r ferd eacutel la caracterizacioacuten pl~e(lrJ i-2 la dimensioacuten y estructura del
rJIacuteSiexcltlO (particularmente de la fampd uinlsible Jt de educacioacuten a distancia
QJI5 cubre vastas zonaS del pals) otro el relativo al modo en que incishy
le eacuteste sistema privado en la construccioacuten de la concepcioacuten teoacuterica denshy
~r0 del sistema educativo tanto en lo que se refiere a la difusioacuten y
reforzamiento de modelos cuya validez eS cuestionable desde criterios peshy
dagoacutegicos y poliacuteticos (8) cuanto en lo que hace al efecto de desestrucshy
turacioacuten teoacuterica que producen las soluciones fabricadas
Los directivos
Se intentaraacute sintetizar aquiacute las reflexiones que sugiere el diaacutelogo
mantenido con los actores y el contacto cop las inst ituc iones en las que
trabajan como primeras liacuteneas de discusioacuten que pueden ser enriquecidas
por relecturas del mismo material y por nuevas discusiones con los actoshy
res
La primera liacutenea de anaacutelisis surge en torno a la representacioacuten que
los actores construyen respecto de sus propios saberes Lo que surge dea
manera maacutes inmedidta es la valoracioacuten de la educacioacuten formal como composhy
nente central del saber y la vivencia acerca del saber adquirido en el
trabajo como algo asociado a un doloroso proceso de resignificacioacuten y de
lucha por identificar cuaacuteles son los saberes relevantes y acceder a ellos~
En la mayor1-a de los casos se expresa una demanda por instanc ias de forshy
macioacuten que fuera del trabajo brinden las claves para desempentildearse en eacutel
y una dificultad para revalorizar (y por lo tanto expresar) los caminos
recorridos y las alternativas halladas
(8) Un ejemplo obvio de esto es la difusioacuten de recetas basadas en modeshylos conductistas que se amplioacute como forma de respuesta a las necesishydades planteadas por la reforma del sistema de eva~uaciacuteoacuten en el nivel medio Cabe sentildealar que esto fue favorecido desde las poliacuteticas puacuteshyblicas pcr la falta de claridad teoacuterica de la innovacioacuten y por la 0shy
misi-oacuten de acciones pertinentes de capacitacioacuten
-10shy
Un aspecto inttresante de esta representacioacuten es que aparecen muy rarashy
mente cuestionamientos del propio saber pedagoacutegico - aunque se explicita
que lo pedagoacutegico es la tarea central de la escuela - y son frecuentes los
aportes en los que se destaca la necesidad de que las actividades de formashy
cioacuten de directivos profundicen en el saber administrativo Esto aparece vinshy
culado a que el saber administrativo es visto como una clave importante tanshy
to en el esquema de poder interno de la escuela cuanto en el diaacutelogo con el
poder en el conjunto de la organizacioacuten CONET Un adecuado manejo adminisshy
trativo es percibido come 1antiacutea de preservacioacuten del espacio propio denshy
tro de una organizacioacuten 1 a que la mayoriacutea de los directivos manifiestan
sentirse a la Vez aislados y exigidos
y no es faacutecil acceder al saber administrativo la normativa es compleja
y poco visible falta instrumental teacutecnico (como manuales de procedimientos)
y sobre el directivo se alza la amenaza de la depositacioacuten de responsabilishy
dad que Se hace en su persona (particularmente la responsabilidad patrimonial
del Director) La fragmentacioacuten de este saber mantenida a traveacutes de proceshy
sos de apropiacioacuten burocraacutetica genera largos y complejos procesos de reconsshy
truccioacuten en los que el directivo generalmente reproduce la apropiacioacuten bushy
rocraacutetica y mantiene los conocimientos obtenidos como fuente de poder
En cuanto al lugar del saber pedagoacutegico la representacioacuten de eacuteste apashy
rece frecuentemente asociada a la necesidad de crear nuevos roles en la orgashy
nizacioacuten principalmente expresados en demandas por el psicopedagogo o el
gabinete Esto tiene que ver 1 en el discurso teoacuterico de la organizacioacuten con una percepcioacuten de lo didaacutectico como una versioacuten teacutecnica del conocimienshy
to psicoloacutegico y en teacuterminos de la prAacutectica social dentro de las unidades
escolares con la necesidad de crear una instancla de mediacioacuten en la que
los conflictos institucionales sean convertidos en conflictos individuales
y depositados en 10 posible fuera de la organizacioacuten
Otra dimensioacuten no cuestionada es la del saber teacutecnico especiacutefico en las
especialidades de cada escuela 10 que se visualiza asociado a una fuerteacute
dificultad - en la mayoriacutea de las instituciones - para expresar el proyecto
de la escuela en teacuterminos de la insercioacuten laboral de sus egresados observashy
da sobre todo en las escuelas reconvertidas Esta falta del cuestionamienshy
to del saber teacutecnico puede Verse como asociada al perfil de las historias
profesionales de los interlocutores consultados en su mayoriacutea las histoshy
rias muestran que los directivos han desarrollado la mayor parte de sus cashy
-11shy
rraras con dedicacioacuten exclusiva a la docencia teacutecnica en algunos casos
se observa una insercioacuten laboral temprana y de corta duracioacuten en otras
Sctividades productivas en otros contactos no continuos en otros ninshy
oacuten contacto laboral fuera de la docencia Esta situacioacuten - maacutes frecuenshy
te en el caso de las mujeres - obstaculiza la construccioacuten de una concepshy
ciJn pertinente del mundo del trabajo y por lo tanto del proyecto pedashy
goacutegico de la escuela
Una segunda liacutenea de anaacutelisis se refiere a los espacios de aprendizashy
Je el1 la organizacioacuten tal cOmo son finidos en los procesos instituiacuteshy
dos y reales de divisioacuten del trabajo
Desde lo instituido la divisioacuten del trabajo dentro de la organizacioacuten
escolar muestra una considerable fragmentacioacuten de competencias (y un reshy
conocimiento expliacutecito de dos culturas la general y la teacutecnica) Moshy
delo de innegable cuntildeo taylorista refleja el paradigma de la supervisioacuten
dividida la fragmentacioacuten entre la concepcioacuten y la ejecucioacuten (estando la
concepcioacuten ubicada predominantemente fuera de la escuela) y se caracterishy
Z~ por la concentracioacuten de facultades en el rol del director instituyenshy
do as un poder praacutecticamente omniacutemodo
En los procesos tlreales tales como los manifiestan los actores pueshy
den verse diversos matices de esta divisioacuten del trabajo y del poder En
las escuelas maacutes tradicionales al parecer Se tiende a reforzar la divishy
sloacuten y a crear espacios de aprendizaje apropiados por el Director Cy eshy
ventualmente por alguacuten otro miembro de la organizacioacuten) hacia afuera de
la ecuela Un ejemplo tiacutepico de eacutesto son las instancias de aprendizaje
a las que dan lugar las estrategias de captacioacuten de recursos la construcshy
cioacuten del edificio escolar etc9 En las escuelas en reconversioacuten la creashy
cioacuten de espacios de aprendizaje se dificulta por una frecuente inestabishy
lidad de los equipos directivos por la falta de apoyo teacutecnico desde el
organismo central y por la fuerte presioacuten de demanda que en muchos cashy
sos reciben estas escuelas En ellas se han visto modelos de divisioacuten de
trabajo frecuentemente tendientes a la indefinicioacuten de los roles con la
coexiacutestenc la de espac ios V8C toslf- y roles que concentran fune iones En
las escuelas de formacioacuten particularmente en uno de los casos observashy
dos parecen darse las condiciones para generar espacios de aprendizaje
hac ia adentro favorecidos por la dimensioacuten relat ivamente pequentildea de la
planta de personal Se destaca aquiacute una interesante experiencia de sociashy
-12shy
bull
lizacioacuten de los roles en relacioacuten con la elaboracioacuten de estrategias para
la construcc ioacuten de la institucioacuten en un contexto de criacutetica escasez de reshy
cursos En esta experiencia cabe destacar que se construye un espacio de
aprendizaje comuacuten para el conjunto de la comunidad educativa
Estas breves notas permiten marcar algunas primeras pautas que orienshy
tan el encuadre de las posibles estrategias de formacioacuten dirigidas a
- Reconstrd r la concepc ioacuten teoacuter ico-pedagoacutegica en e 1 inteshy
rior de la organizacioacuten
Recuperar el saber construiacutedo en los procesos de trabajo
- Crear posibilidades de construccioacuten de estructuras horishy
zontales H que den lugar a espacios de aprendizaje dentro
de la unidad escolar bull
-13shy
LAS PROPUESTAS
-15shy
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS
bull Las estrategias de formacioacuten propuestas no remiten al marco de un sisteshy
ma de ensentildeanza sino a la creacioacuten de espacios de aprendizaje dentro de
las organizaciones En consecuencia no estaacuten dirigidas a individuos si shy
no a grupos en organizaciones concretas definidas (unidades escolares o
conjuntos de ellas) La necesidad de reconstruir la cultura organizacioshy
nal fragmentada a traveacutes de la divisioacuten del trabajo hace indispensable
ademaacutes que las estrat 2g ias de formac ioacuten tne luyan s iacuteempre act i vidades comshy
partidas entre directtvos y otros miembros de la comunidad educativa
Al ser definidas como procesos de construccioacuten de conocimiento y organishy
zacioacuten el desarrollo de cada una de las estrategias en una situacioacuten conshy
creta debe incluir esquemas de evaluacioacuten propios de la loacutegica de cada
una de ellas
Se las define como liacuteneas concretas de accioacuten en teacuterminos de formacioacuten
continua de trabajadores Ello implica que el marco de referencia de esshy
tas estrategias no es el de las disciplinas sino el mundo del trabajo
visto tanto desde los procesos concretos al interior de las unidades esshy
colares como desde la necesidad de estructurar una vinculacioacuten entre el
directivo-trabajador de la educacioacuten y el resto del mundo de la produccioacuten
En relacioacuten con eacutesto son consideradas como componentes de la tarea del
trabajador ubicadas dentro del tiempo de trabajo y remuneradas en conseshy
cuencia
- En teacuterminos del desenvolvimiento institucional del CONET se las concepshy
tualiza como acciones tendientes a la institucioacuten de un sistema de formashy
cioacuten dentro del CONET cuya configuracioacuten implica
- El desarrollo de un nuacutecleo central donde se genere y coordine un proyecshy
to pedagoacutegico que contemple conjuntamente la formacioacuten baacutesica y la formashy
cioacuten continua La base para ese desarrollo seriacutea- la estructura del INSPT
previeacutendose su desarrollo como red de organizaciones cuyo nivel de base
seriacutean las propias unidades escolares que deberiacutean tender a estructurarse
Como unidades de formacioacuten del personal
-17shy
La articulacioacuten alrededor duacute ese nuacutecleo de la accioacuten de otros organisshy
mos teacutecnicos (d~ supervisioacuten planeamiento J cooperacioacuten teacutecnica gestioacuten
del Siacuteterna Dual etc) en los dirgttintos niveles de gEgtstioacuten
El desarrollo de acciones de cooperacioacuten teacutecnica interinstitucional asoshy
ciados a procesos de formacioacuten de formadores que aseguren la potenciashy
cioacuten de los recursos internos del CONET a fin de maximizar la cobertura
del sistema de formacioacuten y el desenvolvimiento permanente de acciones
-18shy
INVESTIGACION ARTICIPATIVA y ESTRATEGIAS DE FORMACION
En los uacuteltimos 15 antildeos la investigacioacuten participativa (IP) surge y se
desarrolla como una corriente de investigacioacuten en ciencias sociales que busshy
ca constiacutetulrse en herramienta vaacutelida para la construccioacuten de alternativas
de poder democraacuteticas Si bien parte de un cuestiacuteonamiento de la pertinenshy
cia teoacuterica y metodoloacutegica de la investigacioacuten tradicional en todo el campo
de las ciencias sociales la historia de la IP como praacutectica de produccioacuten
de conocimiento se desenvuelve principalmente en el marco de estrategias de
educacioacuten popular
La pertenencia de la IP al campo de lo educativo es enfatizada por todos
los autores que a partir de diversas experiencias~ han expresado teoacuterica
y metodoloacutegicamente a esta corriente (8) En este sentido la propuesta
que presentamos en este trabajo no hace sino retomar una praacutectica largamenshy
te probada en la educacioacuten no formal y plantear la posibilidad de su inshy
sercioacuten en el marco de un conjunto de estrategias de formacioacuten de trabajashy
dores dentro de una organizacioacuten educativa formal cuya actividad principal
estaacute centrada en la ensentildeanza teacutecnica y la formacioacuten profesional (8)
Para especificar nuestra propuesta cabe entonces describir
iquest Queacute es la investigacioacute~ participativa
La investigacioacuten participativa puede ser caracterizada como participashy
cioacuten basada en la investigacioacuten cuya toacutenica metodoloacutegica baacutesica es la unioacuten
entre conocimiento y accioacuten (Demo 1985) (9)
(8) Puede citarse entre otros a FV Grossi Ulf Hiacutemmelstrand Osear Jara Guy Le Boterf Luis Rigal Rajesh Tandon
(9) En nuestro paiacutes existe una reciente experiencia de IP como estrategia de capac itae ioacuten en la ensentildeanza pr imar iacutea rural Ver Corbalaacuten MA y Uralde Garca B Hacia una experiencia de invesshytigacioacuten participativa entre maestros directores y supervisores de zoshyna rural marginal PROMIE Ministerio de Educaci6n y Justicia-OEA- Buenos Aires 1986
-19shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
-20shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
En primer lugar t debe sentildealarse que nos ubicrunos en la perspectiva del
saber del trabajado (3) dentro de las organizaciones educativas
El contenido de este saber refiere a un sistema socioteacutecnico es decir
a un conjunto de relaciones sociales y a un complejo de conocimientos y
recursos teacutecnicos dentro de una organizacioacuten dada
Desde el punto de vista de los procesos de construccioacuten el saber del
trabajador tiene dos componentes pdncipales por una parte los procesos
de tducacioacuten ~xternos a su inser~iiquestl laboral y por otra la experiencia
de rralgtajo en sus dimensiones inc rlulill y social En el curso de la hisshy
toria profesional-educacional del trabajador ambos procesos de construcshy
cioacuten de oaberes se combinan en forma alternante o simultaacutenea definiendo
distintos senderos de aprend izaje En cada organizac ioacuten reconocemos por
otra parte la existencia de un saber colectivo producidos por el conshy
junto de los trabajadores ello implica que se definen dentro de la orgashy
nizacioacuten tiempos lugares y modos de relacioacuten entre los actores que COnshy
ducen a la produccioacuten y a la legitimacioacuten de saberes creando una confishy
guracioacuten que denominamos espacio de aprendizaje (4) El proceso de consshy
truccioacuten del conocimiento es asiacute inseparable del proceso de construcshy
cioacuten de organizacioacuten como dos caras de una misma moneda
(3) Uno de los aspectos principales a nuestro juicio de la constitushycioacuten de los directivos como sujetos de un proceso de transformacioacuten se vincula con la posibilidad de asumir su identidad como trabajadoshyre5~ Con respecto a eacutesto puede ser interesante motivo de reflexioacuten el significado dentro de un proceso de construccioacuten de identidad de la participacioacuten reciente de los directivos (y supervisores) en las medidas de fuerza llevadas a cabo por el sector docente
(4) El concepto de espacios de aprendizaje ha sido esbozado por JTesta en una reciente investigacioacuten La incorporacioacuten de las MHCN en un contexto de transicioacuten tecnoloacutegica Procesos de aprendizaje y consshytituciOacuten del saber hacer con la colaboraciOacuten de A Vales
Actualmente los mismos autores trabajan en una profundizacioacuten de la elaboracioacuten teoacuterica del tema en una investigacioacuten sobre la esshycuela media teacutecnica como espacio de produccioacuten de saber hacer
-6shy
La poampibilidad de desarrollo de espacios de aprendizaje dentro de
una organizacioacuten dada y las caracteriacutesticas concretas de su configurashy
cioacuten estaacuten a su VeZ asociados al sistema de poder en el interior de la
misma que se expresa principalmente en la divisioacuten del trabajo
A partir de esta primera conceptualizacioacuten trataremos de ilustrar
coacutemo se da en l~ realidad de las organizaciones educativas estudiadas
el juego del saber y de la formacioacuten y de recuperar algunos lineamienshy
tos que dicha real ideacutel0 ~-lriere para enmarcar una propuesta de estrateshy
gias de formacioacuten
Las pautas de 1 a real idad
En el anaacutelisis del juego organizacional que deseamos realizar presshy
taremos atencioacuten preferente a dos tipos de actores por una parte el Esshy
tado que para nosotros se corporiza en el conjunto de instituciones que
conforman al CONET por otra los directivos como actores individuales shy
y colectivos - insertos en el nivel de organizacioacuten de las unidades escoshy
lares
El Estado
El Estado se expresa en el plano de la produccioacuten y legitimacioacuten de
saberes desde lo institucional - en su doble acepciQn de normativo y orshy
ganizacional - y desde las poliacuteticas puacuteblicas Desde lo normativo y orgashy
nizacional define y legitima los tipos de saberes y los senderos de aprenshy
dizaje mediante prescripciones acerca del perfil del docente de la carreshy
ra profesional y de los lugares donde se han de llevar a cabo los procesos
de formacioacuten Desde las poliacuteticas puacuteblicas (5) el Estado se manifiesta
(por accioacuten u omisioacuten) respecto a demandas de la sociedad que pudieron ser
problematizadas y transformadas en cuestiones respecto de las cuales se
movilizan distintos sectores y actores sociales en busca de soluciones
(5) Se sigue aquiacute la conceptualizacioacuten de Oszlak y ODonnell (1976)
-7shy
En el plano no~mativo las definiciones que interesan a nuestro anaacutelishy
sis estaacuten dadas principalmente por el Estatu~o del Docente (Ley 14473)
En este cuerpo legal se habla del saber principalmente en torno a los
requisitos de educacioacuten formal para acceder al ejercicio de la docencia
y a la promocioacuten en la carrera profesional el perfeccionamiento por oshy
tra parte es reconocido en teacuterminos de derecho individual del docente
La posesioacuten de tiacutetulo - credeacial que garantiza el saber - goza de la
mayor ponderacioacuten en el tasquema de 2~-1uacioacuten de los antecedentes tanto
para el ingreso en la docanc ta (li1 e(Tlt la promocioacuten en la carrera proshy
fesional implicando con ello una d~svalorizacioacuten relativa del saber adshy
quirido en la experiencia de trabajo
La valorizacioacuten preponderante del tiacutet~lo se vincula con una concepcioacuten
de la formacioacuten baacutes ica docente Ce 1 profesorado) como vaacutelida y suf ic ienshy
te independientemente de la situacioacuten concreta de trabajo en la que deba
insertarse el docente Tal formacioacuten baacutesica es vista como un continente
de todo el saber relevante pasible en todo caso de retoques posterioshy
res como el perfeccionamiento y la actualizacioacuten que tienen que ver
con una perspectiva individual de la carrera maacutes que con un objetivo de
calidad de la organizacioacuten educativa Esta concepcioacuten se refleja como
veremos maacutes adelante en las caracteriacutesticas de las poliacuteticas puacuteblicas
respecto de la formacioacuten
La normativa expresa no soacutelo una mayor valorizacioacuten de 105 procesos
de formacioacuten externos al trabajo sino tambieacuten de los procesos donde el
docente Urecibe saber (estudios de profesorado cureo~ de perfeccionashy
miento) por sobre aquellos en los que produce saber (pub1 icac iones acshy
tividad en la industria participacioacuten en congresos) Esto se traduce no
soacutelo en los bajos puntajes maacuteximos asignados a estas uacuteltimas actividades
en la valoracioacuten de antecedentes sino tambieacuten en la ambiacutegtiedad de los crishy
terios utilizados para su evaluacioacuten
Como hemos visto la normativa instala expliacutecitamente los temas de la
formacioacuten docente y del perfeccionamiento como Ucuestiones deuro la poliacutetishy
ca frente a las cuales se definen los diversos actores sociales~ En esshy
te sentido puede afirmarse que el Estado se ha manifestado predominanshy
temente por omisioacuten en forma congruente por otra parte con la concepshy
cioacuten que se refleja en la normativa en ella no tiene cabida el tratamienshy
-8shy
to de la formacioacuten como proceso continuo en la organizacioacuten ya que soacutelo reshy
conoce in~tancia$ puntuales centradas en el individuo y na incorpora la poshy
sibilidad de criacutetica a la formacioacuten baacutesica
En lo que respecta a la formacioacuten baacutesica no se ha dado auacuten sino en forshy
ma incipiente y sin la deseable participacioacuten real de todos los interesados
una discusioacuten efectiva de los fundamentos del modelo instalado a principios
de siglo (6) En el caso uflrticular del CONET que en su proyecto fundacioshy
nal desarrolla un esqueroa propio de formacioacuten se destaca que no ha podido
darse una superacioacuten de ~~~ modelo primitivo a pesar del intento formal de
unir dos loacutegicas la de las disciplinas H y la de la industriaH en el consshy
tru do curricular de las lid isc ipl inas industr iales l
En cuanto al perfeccionamiento diversos anaacutelisis (Argumedo y otrosl977
Ministerio de Educacioacuten y justicia 1987) muestran coacutemo la accioacuten del Estashy
do se ha caracterizado por la falta de continuidad y de cobertura Por otra
parte 1ae acciones aisladas desarrolladas han tendido a reproducir el esqueshy
ma de proceso pedagoacutegico en el que el alumno (el docente) carece de saber
lo que se refleja en la organizacioacuten didaacutectica y en la falta de participacioacuten
de los actores (los docentes y sus asociaciones profesionales) en la orientashy
cioacuten del perfeccionamiento
Las caracteriacutesticas sentildealadas ademaacutes deben ser vistsij en el contexto de
la omisioacuten histoacuterica de una poliacutetica de empleo en el sector educacioacuten (Vales
1987) La accioacuten en materia de gestioacuten de personal se visualiza como reducishy
da a la dimensioacuten administrativa - es decir a los procedimientos relativos
a la vinculacioacuten laboral de cada individuo con el organismo de conduccioacuten
central Que es su empleador - sin un encuadre en liacuteneas estrateacutegicas ni insshy
tancias de planificacioacuten especiacuteficas (7)
(6) Los cambios curriculares puntuales entre 105 que se destacan como hishytos regresivos los introducidos entre 1976 y 1979 no alteran sino maacutes bien refuerzan el modelo primitivo
(7) Los aspectos expliacutecitos de la poliacutetica para el sector se centran en los procesos puntuales referidos a la determinacioacuten del salario pero por lo demaacutes los aspectos especiacuteficos quedan sujetos al juego de la poliacuteti shyca global respecto del empleo
-9shy
juego de otros actores en la poltica
i~ formacioacuten particularmente en el cnso del perfeccionamiento que se
1middot01 vuelto un -asunto prtvado que se leGu-elve- a traveacutes del mercado~ Exisshy
~ 1j11a vasta gama de uumlfert de cursomiddots ce capac itac iacuteoacuten - incrementada cashy
uacute~ vez que se produce unid innovllcioacuten educativa nO acompantildeada de estrateshy
gi as de forrnac ioacuten - y un amplio mercado de literatura espec ializada que
ofrece soluciones yamp elaboradas para problemas teacutecnico-pedagoacutegicos Resshy
Pfto de este sistema ampurgen varos- lrlterrogantes de intereacutes Uno el
r ferd eacutel la caracterizacioacuten pl~e(lrJ i-2 la dimensioacuten y estructura del
rJIacuteSiexcltlO (particularmente de la fampd uinlsible Jt de educacioacuten a distancia
QJI5 cubre vastas zonaS del pals) otro el relativo al modo en que incishy
le eacuteste sistema privado en la construccioacuten de la concepcioacuten teoacuterica denshy
~r0 del sistema educativo tanto en lo que se refiere a la difusioacuten y
reforzamiento de modelos cuya validez eS cuestionable desde criterios peshy
dagoacutegicos y poliacuteticos (8) cuanto en lo que hace al efecto de desestrucshy
turacioacuten teoacuterica que producen las soluciones fabricadas
Los directivos
Se intentaraacute sintetizar aquiacute las reflexiones que sugiere el diaacutelogo
mantenido con los actores y el contacto cop las inst ituc iones en las que
trabajan como primeras liacuteneas de discusioacuten que pueden ser enriquecidas
por relecturas del mismo material y por nuevas discusiones con los actoshy
res
La primera liacutenea de anaacutelisis surge en torno a la representacioacuten que
los actores construyen respecto de sus propios saberes Lo que surge dea
manera maacutes inmedidta es la valoracioacuten de la educacioacuten formal como composhy
nente central del saber y la vivencia acerca del saber adquirido en el
trabajo como algo asociado a un doloroso proceso de resignificacioacuten y de
lucha por identificar cuaacuteles son los saberes relevantes y acceder a ellos~
En la mayor1-a de los casos se expresa una demanda por instanc ias de forshy
macioacuten que fuera del trabajo brinden las claves para desempentildearse en eacutel
y una dificultad para revalorizar (y por lo tanto expresar) los caminos
recorridos y las alternativas halladas
(8) Un ejemplo obvio de esto es la difusioacuten de recetas basadas en modeshylos conductistas que se amplioacute como forma de respuesta a las necesishydades planteadas por la reforma del sistema de eva~uaciacuteoacuten en el nivel medio Cabe sentildealar que esto fue favorecido desde las poliacuteticas puacuteshyblicas pcr la falta de claridad teoacuterica de la innovacioacuten y por la 0shy
misi-oacuten de acciones pertinentes de capacitacioacuten
-10shy
Un aspecto inttresante de esta representacioacuten es que aparecen muy rarashy
mente cuestionamientos del propio saber pedagoacutegico - aunque se explicita
que lo pedagoacutegico es la tarea central de la escuela - y son frecuentes los
aportes en los que se destaca la necesidad de que las actividades de formashy
cioacuten de directivos profundicen en el saber administrativo Esto aparece vinshy
culado a que el saber administrativo es visto como una clave importante tanshy
to en el esquema de poder interno de la escuela cuanto en el diaacutelogo con el
poder en el conjunto de la organizacioacuten CONET Un adecuado manejo adminisshy
trativo es percibido come 1antiacutea de preservacioacuten del espacio propio denshy
tro de una organizacioacuten 1 a que la mayoriacutea de los directivos manifiestan
sentirse a la Vez aislados y exigidos
y no es faacutecil acceder al saber administrativo la normativa es compleja
y poco visible falta instrumental teacutecnico (como manuales de procedimientos)
y sobre el directivo se alza la amenaza de la depositacioacuten de responsabilishy
dad que Se hace en su persona (particularmente la responsabilidad patrimonial
del Director) La fragmentacioacuten de este saber mantenida a traveacutes de proceshy
sos de apropiacioacuten burocraacutetica genera largos y complejos procesos de reconsshy
truccioacuten en los que el directivo generalmente reproduce la apropiacioacuten bushy
rocraacutetica y mantiene los conocimientos obtenidos como fuente de poder
En cuanto al lugar del saber pedagoacutegico la representacioacuten de eacuteste apashy
rece frecuentemente asociada a la necesidad de crear nuevos roles en la orgashy
nizacioacuten principalmente expresados en demandas por el psicopedagogo o el
gabinete Esto tiene que ver 1 en el discurso teoacuterico de la organizacioacuten con una percepcioacuten de lo didaacutectico como una versioacuten teacutecnica del conocimienshy
to psicoloacutegico y en teacuterminos de la prAacutectica social dentro de las unidades
escolares con la necesidad de crear una instancla de mediacioacuten en la que
los conflictos institucionales sean convertidos en conflictos individuales
y depositados en 10 posible fuera de la organizacioacuten
Otra dimensioacuten no cuestionada es la del saber teacutecnico especiacutefico en las
especialidades de cada escuela 10 que se visualiza asociado a una fuerteacute
dificultad - en la mayoriacutea de las instituciones - para expresar el proyecto
de la escuela en teacuterminos de la insercioacuten laboral de sus egresados observashy
da sobre todo en las escuelas reconvertidas Esta falta del cuestionamienshy
to del saber teacutecnico puede Verse como asociada al perfil de las historias
profesionales de los interlocutores consultados en su mayoriacutea las histoshy
rias muestran que los directivos han desarrollado la mayor parte de sus cashy
-11shy
rraras con dedicacioacuten exclusiva a la docencia teacutecnica en algunos casos
se observa una insercioacuten laboral temprana y de corta duracioacuten en otras
Sctividades productivas en otros contactos no continuos en otros ninshy
oacuten contacto laboral fuera de la docencia Esta situacioacuten - maacutes frecuenshy
te en el caso de las mujeres - obstaculiza la construccioacuten de una concepshy
ciJn pertinente del mundo del trabajo y por lo tanto del proyecto pedashy
goacutegico de la escuela
Una segunda liacutenea de anaacutelisis se refiere a los espacios de aprendizashy
Je el1 la organizacioacuten tal cOmo son finidos en los procesos instituiacuteshy
dos y reales de divisioacuten del trabajo
Desde lo instituido la divisioacuten del trabajo dentro de la organizacioacuten
escolar muestra una considerable fragmentacioacuten de competencias (y un reshy
conocimiento expliacutecito de dos culturas la general y la teacutecnica) Moshy
delo de innegable cuntildeo taylorista refleja el paradigma de la supervisioacuten
dividida la fragmentacioacuten entre la concepcioacuten y la ejecucioacuten (estando la
concepcioacuten ubicada predominantemente fuera de la escuela) y se caracterishy
Z~ por la concentracioacuten de facultades en el rol del director instituyenshy
do as un poder praacutecticamente omniacutemodo
En los procesos tlreales tales como los manifiestan los actores pueshy
den verse diversos matices de esta divisioacuten del trabajo y del poder En
las escuelas maacutes tradicionales al parecer Se tiende a reforzar la divishy
sloacuten y a crear espacios de aprendizaje apropiados por el Director Cy eshy
ventualmente por alguacuten otro miembro de la organizacioacuten) hacia afuera de
la ecuela Un ejemplo tiacutepico de eacutesto son las instancias de aprendizaje
a las que dan lugar las estrategias de captacioacuten de recursos la construcshy
cioacuten del edificio escolar etc9 En las escuelas en reconversioacuten la creashy
cioacuten de espacios de aprendizaje se dificulta por una frecuente inestabishy
lidad de los equipos directivos por la falta de apoyo teacutecnico desde el
organismo central y por la fuerte presioacuten de demanda que en muchos cashy
sos reciben estas escuelas En ellas se han visto modelos de divisioacuten de
trabajo frecuentemente tendientes a la indefinicioacuten de los roles con la
coexiacutestenc la de espac ios V8C toslf- y roles que concentran fune iones En
las escuelas de formacioacuten particularmente en uno de los casos observashy
dos parecen darse las condiciones para generar espacios de aprendizaje
hac ia adentro favorecidos por la dimensioacuten relat ivamente pequentildea de la
planta de personal Se destaca aquiacute una interesante experiencia de sociashy
-12shy
bull
lizacioacuten de los roles en relacioacuten con la elaboracioacuten de estrategias para
la construcc ioacuten de la institucioacuten en un contexto de criacutetica escasez de reshy
cursos En esta experiencia cabe destacar que se construye un espacio de
aprendizaje comuacuten para el conjunto de la comunidad educativa
Estas breves notas permiten marcar algunas primeras pautas que orienshy
tan el encuadre de las posibles estrategias de formacioacuten dirigidas a
- Reconstrd r la concepc ioacuten teoacuter ico-pedagoacutegica en e 1 inteshy
rior de la organizacioacuten
Recuperar el saber construiacutedo en los procesos de trabajo
- Crear posibilidades de construccioacuten de estructuras horishy
zontales H que den lugar a espacios de aprendizaje dentro
de la unidad escolar bull
-13shy
LAS PROPUESTAS
-15shy
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS
bull Las estrategias de formacioacuten propuestas no remiten al marco de un sisteshy
ma de ensentildeanza sino a la creacioacuten de espacios de aprendizaje dentro de
las organizaciones En consecuencia no estaacuten dirigidas a individuos si shy
no a grupos en organizaciones concretas definidas (unidades escolares o
conjuntos de ellas) La necesidad de reconstruir la cultura organizacioshy
nal fragmentada a traveacutes de la divisioacuten del trabajo hace indispensable
ademaacutes que las estrat 2g ias de formac ioacuten tne luyan s iacuteempre act i vidades comshy
partidas entre directtvos y otros miembros de la comunidad educativa
Al ser definidas como procesos de construccioacuten de conocimiento y organishy
zacioacuten el desarrollo de cada una de las estrategias en una situacioacuten conshy
creta debe incluir esquemas de evaluacioacuten propios de la loacutegica de cada
una de ellas
Se las define como liacuteneas concretas de accioacuten en teacuterminos de formacioacuten
continua de trabajadores Ello implica que el marco de referencia de esshy
tas estrategias no es el de las disciplinas sino el mundo del trabajo
visto tanto desde los procesos concretos al interior de las unidades esshy
colares como desde la necesidad de estructurar una vinculacioacuten entre el
directivo-trabajador de la educacioacuten y el resto del mundo de la produccioacuten
En relacioacuten con eacutesto son consideradas como componentes de la tarea del
trabajador ubicadas dentro del tiempo de trabajo y remuneradas en conseshy
cuencia
- En teacuterminos del desenvolvimiento institucional del CONET se las concepshy
tualiza como acciones tendientes a la institucioacuten de un sistema de formashy
cioacuten dentro del CONET cuya configuracioacuten implica
- El desarrollo de un nuacutecleo central donde se genere y coordine un proyecshy
to pedagoacutegico que contemple conjuntamente la formacioacuten baacutesica y la formashy
cioacuten continua La base para ese desarrollo seriacutea- la estructura del INSPT
previeacutendose su desarrollo como red de organizaciones cuyo nivel de base
seriacutean las propias unidades escolares que deberiacutean tender a estructurarse
Como unidades de formacioacuten del personal
-17shy
La articulacioacuten alrededor duacute ese nuacutecleo de la accioacuten de otros organisshy
mos teacutecnicos (d~ supervisioacuten planeamiento J cooperacioacuten teacutecnica gestioacuten
del Siacuteterna Dual etc) en los dirgttintos niveles de gEgtstioacuten
El desarrollo de acciones de cooperacioacuten teacutecnica interinstitucional asoshy
ciados a procesos de formacioacuten de formadores que aseguren la potenciashy
cioacuten de los recursos internos del CONET a fin de maximizar la cobertura
del sistema de formacioacuten y el desenvolvimiento permanente de acciones
-18shy
INVESTIGACION ARTICIPATIVA y ESTRATEGIAS DE FORMACION
En los uacuteltimos 15 antildeos la investigacioacuten participativa (IP) surge y se
desarrolla como una corriente de investigacioacuten en ciencias sociales que busshy
ca constiacutetulrse en herramienta vaacutelida para la construccioacuten de alternativas
de poder democraacuteticas Si bien parte de un cuestiacuteonamiento de la pertinenshy
cia teoacuterica y metodoloacutegica de la investigacioacuten tradicional en todo el campo
de las ciencias sociales la historia de la IP como praacutectica de produccioacuten
de conocimiento se desenvuelve principalmente en el marco de estrategias de
educacioacuten popular
La pertenencia de la IP al campo de lo educativo es enfatizada por todos
los autores que a partir de diversas experiencias~ han expresado teoacuterica
y metodoloacutegicamente a esta corriente (8) En este sentido la propuesta
que presentamos en este trabajo no hace sino retomar una praacutectica largamenshy
te probada en la educacioacuten no formal y plantear la posibilidad de su inshy
sercioacuten en el marco de un conjunto de estrategias de formacioacuten de trabajashy
dores dentro de una organizacioacuten educativa formal cuya actividad principal
estaacute centrada en la ensentildeanza teacutecnica y la formacioacuten profesional (8)
Para especificar nuestra propuesta cabe entonces describir
iquest Queacute es la investigacioacute~ participativa
La investigacioacuten participativa puede ser caracterizada como participashy
cioacuten basada en la investigacioacuten cuya toacutenica metodoloacutegica baacutesica es la unioacuten
entre conocimiento y accioacuten (Demo 1985) (9)
(8) Puede citarse entre otros a FV Grossi Ulf Hiacutemmelstrand Osear Jara Guy Le Boterf Luis Rigal Rajesh Tandon
(9) En nuestro paiacutes existe una reciente experiencia de IP como estrategia de capac itae ioacuten en la ensentildeanza pr imar iacutea rural Ver Corbalaacuten MA y Uralde Garca B Hacia una experiencia de invesshytigacioacuten participativa entre maestros directores y supervisores de zoshyna rural marginal PROMIE Ministerio de Educaci6n y Justicia-OEA- Buenos Aires 1986
-19shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
-20shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
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Lacteur et le systeme
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FERNANDEZ LAlIARRA N
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~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
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La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
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Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
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Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
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Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
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Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
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INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
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MARTlNEZ Deoltd1a
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Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
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Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
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El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
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La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
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MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
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Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
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FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
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VALES Alicia
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VERA GODOY Rodrigo
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Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
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ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
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Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
La poampibilidad de desarrollo de espacios de aprendizaje dentro de
una organizacioacuten dada y las caracteriacutesticas concretas de su configurashy
cioacuten estaacuten a su VeZ asociados al sistema de poder en el interior de la
misma que se expresa principalmente en la divisioacuten del trabajo
A partir de esta primera conceptualizacioacuten trataremos de ilustrar
coacutemo se da en l~ realidad de las organizaciones educativas estudiadas
el juego del saber y de la formacioacuten y de recuperar algunos lineamienshy
tos que dicha real ideacutel0 ~-lriere para enmarcar una propuesta de estrateshy
gias de formacioacuten
Las pautas de 1 a real idad
En el anaacutelisis del juego organizacional que deseamos realizar presshy
taremos atencioacuten preferente a dos tipos de actores por una parte el Esshy
tado que para nosotros se corporiza en el conjunto de instituciones que
conforman al CONET por otra los directivos como actores individuales shy
y colectivos - insertos en el nivel de organizacioacuten de las unidades escoshy
lares
El Estado
El Estado se expresa en el plano de la produccioacuten y legitimacioacuten de
saberes desde lo institucional - en su doble acepciQn de normativo y orshy
ganizacional - y desde las poliacuteticas puacuteblicas Desde lo normativo y orgashy
nizacional define y legitima los tipos de saberes y los senderos de aprenshy
dizaje mediante prescripciones acerca del perfil del docente de la carreshy
ra profesional y de los lugares donde se han de llevar a cabo los procesos
de formacioacuten Desde las poliacuteticas puacuteblicas (5) el Estado se manifiesta
(por accioacuten u omisioacuten) respecto a demandas de la sociedad que pudieron ser
problematizadas y transformadas en cuestiones respecto de las cuales se
movilizan distintos sectores y actores sociales en busca de soluciones
(5) Se sigue aquiacute la conceptualizacioacuten de Oszlak y ODonnell (1976)
-7shy
En el plano no~mativo las definiciones que interesan a nuestro anaacutelishy
sis estaacuten dadas principalmente por el Estatu~o del Docente (Ley 14473)
En este cuerpo legal se habla del saber principalmente en torno a los
requisitos de educacioacuten formal para acceder al ejercicio de la docencia
y a la promocioacuten en la carrera profesional el perfeccionamiento por oshy
tra parte es reconocido en teacuterminos de derecho individual del docente
La posesioacuten de tiacutetulo - credeacial que garantiza el saber - goza de la
mayor ponderacioacuten en el tasquema de 2~-1uacioacuten de los antecedentes tanto
para el ingreso en la docanc ta (li1 e(Tlt la promocioacuten en la carrera proshy
fesional implicando con ello una d~svalorizacioacuten relativa del saber adshy
quirido en la experiencia de trabajo
La valorizacioacuten preponderante del tiacutet~lo se vincula con una concepcioacuten
de la formacioacuten baacutes ica docente Ce 1 profesorado) como vaacutelida y suf ic ienshy
te independientemente de la situacioacuten concreta de trabajo en la que deba
insertarse el docente Tal formacioacuten baacutesica es vista como un continente
de todo el saber relevante pasible en todo caso de retoques posterioshy
res como el perfeccionamiento y la actualizacioacuten que tienen que ver
con una perspectiva individual de la carrera maacutes que con un objetivo de
calidad de la organizacioacuten educativa Esta concepcioacuten se refleja como
veremos maacutes adelante en las caracteriacutesticas de las poliacuteticas puacuteblicas
respecto de la formacioacuten
La normativa expresa no soacutelo una mayor valorizacioacuten de 105 procesos
de formacioacuten externos al trabajo sino tambieacuten de los procesos donde el
docente Urecibe saber (estudios de profesorado cureo~ de perfeccionashy
miento) por sobre aquellos en los que produce saber (pub1 icac iones acshy
tividad en la industria participacioacuten en congresos) Esto se traduce no
soacutelo en los bajos puntajes maacuteximos asignados a estas uacuteltimas actividades
en la valoracioacuten de antecedentes sino tambieacuten en la ambiacutegtiedad de los crishy
terios utilizados para su evaluacioacuten
Como hemos visto la normativa instala expliacutecitamente los temas de la
formacioacuten docente y del perfeccionamiento como Ucuestiones deuro la poliacutetishy
ca frente a las cuales se definen los diversos actores sociales~ En esshy
te sentido puede afirmarse que el Estado se ha manifestado predominanshy
temente por omisioacuten en forma congruente por otra parte con la concepshy
cioacuten que se refleja en la normativa en ella no tiene cabida el tratamienshy
-8shy
to de la formacioacuten como proceso continuo en la organizacioacuten ya que soacutelo reshy
conoce in~tancia$ puntuales centradas en el individuo y na incorpora la poshy
sibilidad de criacutetica a la formacioacuten baacutesica
En lo que respecta a la formacioacuten baacutesica no se ha dado auacuten sino en forshy
ma incipiente y sin la deseable participacioacuten real de todos los interesados
una discusioacuten efectiva de los fundamentos del modelo instalado a principios
de siglo (6) En el caso uflrticular del CONET que en su proyecto fundacioshy
nal desarrolla un esqueroa propio de formacioacuten se destaca que no ha podido
darse una superacioacuten de ~~~ modelo primitivo a pesar del intento formal de
unir dos loacutegicas la de las disciplinas H y la de la industriaH en el consshy
tru do curricular de las lid isc ipl inas industr iales l
En cuanto al perfeccionamiento diversos anaacutelisis (Argumedo y otrosl977
Ministerio de Educacioacuten y justicia 1987) muestran coacutemo la accioacuten del Estashy
do se ha caracterizado por la falta de continuidad y de cobertura Por otra
parte 1ae acciones aisladas desarrolladas han tendido a reproducir el esqueshy
ma de proceso pedagoacutegico en el que el alumno (el docente) carece de saber
lo que se refleja en la organizacioacuten didaacutectica y en la falta de participacioacuten
de los actores (los docentes y sus asociaciones profesionales) en la orientashy
cioacuten del perfeccionamiento
Las caracteriacutesticas sentildealadas ademaacutes deben ser vistsij en el contexto de
la omisioacuten histoacuterica de una poliacutetica de empleo en el sector educacioacuten (Vales
1987) La accioacuten en materia de gestioacuten de personal se visualiza como reducishy
da a la dimensioacuten administrativa - es decir a los procedimientos relativos
a la vinculacioacuten laboral de cada individuo con el organismo de conduccioacuten
central Que es su empleador - sin un encuadre en liacuteneas estrateacutegicas ni insshy
tancias de planificacioacuten especiacuteficas (7)
(6) Los cambios curriculares puntuales entre 105 que se destacan como hishytos regresivos los introducidos entre 1976 y 1979 no alteran sino maacutes bien refuerzan el modelo primitivo
(7) Los aspectos expliacutecitos de la poliacutetica para el sector se centran en los procesos puntuales referidos a la determinacioacuten del salario pero por lo demaacutes los aspectos especiacuteficos quedan sujetos al juego de la poliacuteti shyca global respecto del empleo
-9shy
juego de otros actores en la poltica
i~ formacioacuten particularmente en el cnso del perfeccionamiento que se
1middot01 vuelto un -asunto prtvado que se leGu-elve- a traveacutes del mercado~ Exisshy
~ 1j11a vasta gama de uumlfert de cursomiddots ce capac itac iacuteoacuten - incrementada cashy
uacute~ vez que se produce unid innovllcioacuten educativa nO acompantildeada de estrateshy
gi as de forrnac ioacuten - y un amplio mercado de literatura espec ializada que
ofrece soluciones yamp elaboradas para problemas teacutecnico-pedagoacutegicos Resshy
Pfto de este sistema ampurgen varos- lrlterrogantes de intereacutes Uno el
r ferd eacutel la caracterizacioacuten pl~e(lrJ i-2 la dimensioacuten y estructura del
rJIacuteSiexcltlO (particularmente de la fampd uinlsible Jt de educacioacuten a distancia
QJI5 cubre vastas zonaS del pals) otro el relativo al modo en que incishy
le eacuteste sistema privado en la construccioacuten de la concepcioacuten teoacuterica denshy
~r0 del sistema educativo tanto en lo que se refiere a la difusioacuten y
reforzamiento de modelos cuya validez eS cuestionable desde criterios peshy
dagoacutegicos y poliacuteticos (8) cuanto en lo que hace al efecto de desestrucshy
turacioacuten teoacuterica que producen las soluciones fabricadas
Los directivos
Se intentaraacute sintetizar aquiacute las reflexiones que sugiere el diaacutelogo
mantenido con los actores y el contacto cop las inst ituc iones en las que
trabajan como primeras liacuteneas de discusioacuten que pueden ser enriquecidas
por relecturas del mismo material y por nuevas discusiones con los actoshy
res
La primera liacutenea de anaacutelisis surge en torno a la representacioacuten que
los actores construyen respecto de sus propios saberes Lo que surge dea
manera maacutes inmedidta es la valoracioacuten de la educacioacuten formal como composhy
nente central del saber y la vivencia acerca del saber adquirido en el
trabajo como algo asociado a un doloroso proceso de resignificacioacuten y de
lucha por identificar cuaacuteles son los saberes relevantes y acceder a ellos~
En la mayor1-a de los casos se expresa una demanda por instanc ias de forshy
macioacuten que fuera del trabajo brinden las claves para desempentildearse en eacutel
y una dificultad para revalorizar (y por lo tanto expresar) los caminos
recorridos y las alternativas halladas
(8) Un ejemplo obvio de esto es la difusioacuten de recetas basadas en modeshylos conductistas que se amplioacute como forma de respuesta a las necesishydades planteadas por la reforma del sistema de eva~uaciacuteoacuten en el nivel medio Cabe sentildealar que esto fue favorecido desde las poliacuteticas puacuteshyblicas pcr la falta de claridad teoacuterica de la innovacioacuten y por la 0shy
misi-oacuten de acciones pertinentes de capacitacioacuten
-10shy
Un aspecto inttresante de esta representacioacuten es que aparecen muy rarashy
mente cuestionamientos del propio saber pedagoacutegico - aunque se explicita
que lo pedagoacutegico es la tarea central de la escuela - y son frecuentes los
aportes en los que se destaca la necesidad de que las actividades de formashy
cioacuten de directivos profundicen en el saber administrativo Esto aparece vinshy
culado a que el saber administrativo es visto como una clave importante tanshy
to en el esquema de poder interno de la escuela cuanto en el diaacutelogo con el
poder en el conjunto de la organizacioacuten CONET Un adecuado manejo adminisshy
trativo es percibido come 1antiacutea de preservacioacuten del espacio propio denshy
tro de una organizacioacuten 1 a que la mayoriacutea de los directivos manifiestan
sentirse a la Vez aislados y exigidos
y no es faacutecil acceder al saber administrativo la normativa es compleja
y poco visible falta instrumental teacutecnico (como manuales de procedimientos)
y sobre el directivo se alza la amenaza de la depositacioacuten de responsabilishy
dad que Se hace en su persona (particularmente la responsabilidad patrimonial
del Director) La fragmentacioacuten de este saber mantenida a traveacutes de proceshy
sos de apropiacioacuten burocraacutetica genera largos y complejos procesos de reconsshy
truccioacuten en los que el directivo generalmente reproduce la apropiacioacuten bushy
rocraacutetica y mantiene los conocimientos obtenidos como fuente de poder
En cuanto al lugar del saber pedagoacutegico la representacioacuten de eacuteste apashy
rece frecuentemente asociada a la necesidad de crear nuevos roles en la orgashy
nizacioacuten principalmente expresados en demandas por el psicopedagogo o el
gabinete Esto tiene que ver 1 en el discurso teoacuterico de la organizacioacuten con una percepcioacuten de lo didaacutectico como una versioacuten teacutecnica del conocimienshy
to psicoloacutegico y en teacuterminos de la prAacutectica social dentro de las unidades
escolares con la necesidad de crear una instancla de mediacioacuten en la que
los conflictos institucionales sean convertidos en conflictos individuales
y depositados en 10 posible fuera de la organizacioacuten
Otra dimensioacuten no cuestionada es la del saber teacutecnico especiacutefico en las
especialidades de cada escuela 10 que se visualiza asociado a una fuerteacute
dificultad - en la mayoriacutea de las instituciones - para expresar el proyecto
de la escuela en teacuterminos de la insercioacuten laboral de sus egresados observashy
da sobre todo en las escuelas reconvertidas Esta falta del cuestionamienshy
to del saber teacutecnico puede Verse como asociada al perfil de las historias
profesionales de los interlocutores consultados en su mayoriacutea las histoshy
rias muestran que los directivos han desarrollado la mayor parte de sus cashy
-11shy
rraras con dedicacioacuten exclusiva a la docencia teacutecnica en algunos casos
se observa una insercioacuten laboral temprana y de corta duracioacuten en otras
Sctividades productivas en otros contactos no continuos en otros ninshy
oacuten contacto laboral fuera de la docencia Esta situacioacuten - maacutes frecuenshy
te en el caso de las mujeres - obstaculiza la construccioacuten de una concepshy
ciJn pertinente del mundo del trabajo y por lo tanto del proyecto pedashy
goacutegico de la escuela
Una segunda liacutenea de anaacutelisis se refiere a los espacios de aprendizashy
Je el1 la organizacioacuten tal cOmo son finidos en los procesos instituiacuteshy
dos y reales de divisioacuten del trabajo
Desde lo instituido la divisioacuten del trabajo dentro de la organizacioacuten
escolar muestra una considerable fragmentacioacuten de competencias (y un reshy
conocimiento expliacutecito de dos culturas la general y la teacutecnica) Moshy
delo de innegable cuntildeo taylorista refleja el paradigma de la supervisioacuten
dividida la fragmentacioacuten entre la concepcioacuten y la ejecucioacuten (estando la
concepcioacuten ubicada predominantemente fuera de la escuela) y se caracterishy
Z~ por la concentracioacuten de facultades en el rol del director instituyenshy
do as un poder praacutecticamente omniacutemodo
En los procesos tlreales tales como los manifiestan los actores pueshy
den verse diversos matices de esta divisioacuten del trabajo y del poder En
las escuelas maacutes tradicionales al parecer Se tiende a reforzar la divishy
sloacuten y a crear espacios de aprendizaje apropiados por el Director Cy eshy
ventualmente por alguacuten otro miembro de la organizacioacuten) hacia afuera de
la ecuela Un ejemplo tiacutepico de eacutesto son las instancias de aprendizaje
a las que dan lugar las estrategias de captacioacuten de recursos la construcshy
cioacuten del edificio escolar etc9 En las escuelas en reconversioacuten la creashy
cioacuten de espacios de aprendizaje se dificulta por una frecuente inestabishy
lidad de los equipos directivos por la falta de apoyo teacutecnico desde el
organismo central y por la fuerte presioacuten de demanda que en muchos cashy
sos reciben estas escuelas En ellas se han visto modelos de divisioacuten de
trabajo frecuentemente tendientes a la indefinicioacuten de los roles con la
coexiacutestenc la de espac ios V8C toslf- y roles que concentran fune iones En
las escuelas de formacioacuten particularmente en uno de los casos observashy
dos parecen darse las condiciones para generar espacios de aprendizaje
hac ia adentro favorecidos por la dimensioacuten relat ivamente pequentildea de la
planta de personal Se destaca aquiacute una interesante experiencia de sociashy
-12shy
bull
lizacioacuten de los roles en relacioacuten con la elaboracioacuten de estrategias para
la construcc ioacuten de la institucioacuten en un contexto de criacutetica escasez de reshy
cursos En esta experiencia cabe destacar que se construye un espacio de
aprendizaje comuacuten para el conjunto de la comunidad educativa
Estas breves notas permiten marcar algunas primeras pautas que orienshy
tan el encuadre de las posibles estrategias de formacioacuten dirigidas a
- Reconstrd r la concepc ioacuten teoacuter ico-pedagoacutegica en e 1 inteshy
rior de la organizacioacuten
Recuperar el saber construiacutedo en los procesos de trabajo
- Crear posibilidades de construccioacuten de estructuras horishy
zontales H que den lugar a espacios de aprendizaje dentro
de la unidad escolar bull
-13shy
LAS PROPUESTAS
-15shy
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS
bull Las estrategias de formacioacuten propuestas no remiten al marco de un sisteshy
ma de ensentildeanza sino a la creacioacuten de espacios de aprendizaje dentro de
las organizaciones En consecuencia no estaacuten dirigidas a individuos si shy
no a grupos en organizaciones concretas definidas (unidades escolares o
conjuntos de ellas) La necesidad de reconstruir la cultura organizacioshy
nal fragmentada a traveacutes de la divisioacuten del trabajo hace indispensable
ademaacutes que las estrat 2g ias de formac ioacuten tne luyan s iacuteempre act i vidades comshy
partidas entre directtvos y otros miembros de la comunidad educativa
Al ser definidas como procesos de construccioacuten de conocimiento y organishy
zacioacuten el desarrollo de cada una de las estrategias en una situacioacuten conshy
creta debe incluir esquemas de evaluacioacuten propios de la loacutegica de cada
una de ellas
Se las define como liacuteneas concretas de accioacuten en teacuterminos de formacioacuten
continua de trabajadores Ello implica que el marco de referencia de esshy
tas estrategias no es el de las disciplinas sino el mundo del trabajo
visto tanto desde los procesos concretos al interior de las unidades esshy
colares como desde la necesidad de estructurar una vinculacioacuten entre el
directivo-trabajador de la educacioacuten y el resto del mundo de la produccioacuten
En relacioacuten con eacutesto son consideradas como componentes de la tarea del
trabajador ubicadas dentro del tiempo de trabajo y remuneradas en conseshy
cuencia
- En teacuterminos del desenvolvimiento institucional del CONET se las concepshy
tualiza como acciones tendientes a la institucioacuten de un sistema de formashy
cioacuten dentro del CONET cuya configuracioacuten implica
- El desarrollo de un nuacutecleo central donde se genere y coordine un proyecshy
to pedagoacutegico que contemple conjuntamente la formacioacuten baacutesica y la formashy
cioacuten continua La base para ese desarrollo seriacutea- la estructura del INSPT
previeacutendose su desarrollo como red de organizaciones cuyo nivel de base
seriacutean las propias unidades escolares que deberiacutean tender a estructurarse
Como unidades de formacioacuten del personal
-17shy
La articulacioacuten alrededor duacute ese nuacutecleo de la accioacuten de otros organisshy
mos teacutecnicos (d~ supervisioacuten planeamiento J cooperacioacuten teacutecnica gestioacuten
del Siacuteterna Dual etc) en los dirgttintos niveles de gEgtstioacuten
El desarrollo de acciones de cooperacioacuten teacutecnica interinstitucional asoshy
ciados a procesos de formacioacuten de formadores que aseguren la potenciashy
cioacuten de los recursos internos del CONET a fin de maximizar la cobertura
del sistema de formacioacuten y el desenvolvimiento permanente de acciones
-18shy
INVESTIGACION ARTICIPATIVA y ESTRATEGIAS DE FORMACION
En los uacuteltimos 15 antildeos la investigacioacuten participativa (IP) surge y se
desarrolla como una corriente de investigacioacuten en ciencias sociales que busshy
ca constiacutetulrse en herramienta vaacutelida para la construccioacuten de alternativas
de poder democraacuteticas Si bien parte de un cuestiacuteonamiento de la pertinenshy
cia teoacuterica y metodoloacutegica de la investigacioacuten tradicional en todo el campo
de las ciencias sociales la historia de la IP como praacutectica de produccioacuten
de conocimiento se desenvuelve principalmente en el marco de estrategias de
educacioacuten popular
La pertenencia de la IP al campo de lo educativo es enfatizada por todos
los autores que a partir de diversas experiencias~ han expresado teoacuterica
y metodoloacutegicamente a esta corriente (8) En este sentido la propuesta
que presentamos en este trabajo no hace sino retomar una praacutectica largamenshy
te probada en la educacioacuten no formal y plantear la posibilidad de su inshy
sercioacuten en el marco de un conjunto de estrategias de formacioacuten de trabajashy
dores dentro de una organizacioacuten educativa formal cuya actividad principal
estaacute centrada en la ensentildeanza teacutecnica y la formacioacuten profesional (8)
Para especificar nuestra propuesta cabe entonces describir
iquest Queacute es la investigacioacute~ participativa
La investigacioacuten participativa puede ser caracterizada como participashy
cioacuten basada en la investigacioacuten cuya toacutenica metodoloacutegica baacutesica es la unioacuten
entre conocimiento y accioacuten (Demo 1985) (9)
(8) Puede citarse entre otros a FV Grossi Ulf Hiacutemmelstrand Osear Jara Guy Le Boterf Luis Rigal Rajesh Tandon
(9) En nuestro paiacutes existe una reciente experiencia de IP como estrategia de capac itae ioacuten en la ensentildeanza pr imar iacutea rural Ver Corbalaacuten MA y Uralde Garca B Hacia una experiencia de invesshytigacioacuten participativa entre maestros directores y supervisores de zoshyna rural marginal PROMIE Ministerio de Educaci6n y Justicia-OEA- Buenos Aires 1986
-19shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
-20shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
En el plano no~mativo las definiciones que interesan a nuestro anaacutelishy
sis estaacuten dadas principalmente por el Estatu~o del Docente (Ley 14473)
En este cuerpo legal se habla del saber principalmente en torno a los
requisitos de educacioacuten formal para acceder al ejercicio de la docencia
y a la promocioacuten en la carrera profesional el perfeccionamiento por oshy
tra parte es reconocido en teacuterminos de derecho individual del docente
La posesioacuten de tiacutetulo - credeacial que garantiza el saber - goza de la
mayor ponderacioacuten en el tasquema de 2~-1uacioacuten de los antecedentes tanto
para el ingreso en la docanc ta (li1 e(Tlt la promocioacuten en la carrera proshy
fesional implicando con ello una d~svalorizacioacuten relativa del saber adshy
quirido en la experiencia de trabajo
La valorizacioacuten preponderante del tiacutet~lo se vincula con una concepcioacuten
de la formacioacuten baacutes ica docente Ce 1 profesorado) como vaacutelida y suf ic ienshy
te independientemente de la situacioacuten concreta de trabajo en la que deba
insertarse el docente Tal formacioacuten baacutesica es vista como un continente
de todo el saber relevante pasible en todo caso de retoques posterioshy
res como el perfeccionamiento y la actualizacioacuten que tienen que ver
con una perspectiva individual de la carrera maacutes que con un objetivo de
calidad de la organizacioacuten educativa Esta concepcioacuten se refleja como
veremos maacutes adelante en las caracteriacutesticas de las poliacuteticas puacuteblicas
respecto de la formacioacuten
La normativa expresa no soacutelo una mayor valorizacioacuten de 105 procesos
de formacioacuten externos al trabajo sino tambieacuten de los procesos donde el
docente Urecibe saber (estudios de profesorado cureo~ de perfeccionashy
miento) por sobre aquellos en los que produce saber (pub1 icac iones acshy
tividad en la industria participacioacuten en congresos) Esto se traduce no
soacutelo en los bajos puntajes maacuteximos asignados a estas uacuteltimas actividades
en la valoracioacuten de antecedentes sino tambieacuten en la ambiacutegtiedad de los crishy
terios utilizados para su evaluacioacuten
Como hemos visto la normativa instala expliacutecitamente los temas de la
formacioacuten docente y del perfeccionamiento como Ucuestiones deuro la poliacutetishy
ca frente a las cuales se definen los diversos actores sociales~ En esshy
te sentido puede afirmarse que el Estado se ha manifestado predominanshy
temente por omisioacuten en forma congruente por otra parte con la concepshy
cioacuten que se refleja en la normativa en ella no tiene cabida el tratamienshy
-8shy
to de la formacioacuten como proceso continuo en la organizacioacuten ya que soacutelo reshy
conoce in~tancia$ puntuales centradas en el individuo y na incorpora la poshy
sibilidad de criacutetica a la formacioacuten baacutesica
En lo que respecta a la formacioacuten baacutesica no se ha dado auacuten sino en forshy
ma incipiente y sin la deseable participacioacuten real de todos los interesados
una discusioacuten efectiva de los fundamentos del modelo instalado a principios
de siglo (6) En el caso uflrticular del CONET que en su proyecto fundacioshy
nal desarrolla un esqueroa propio de formacioacuten se destaca que no ha podido
darse una superacioacuten de ~~~ modelo primitivo a pesar del intento formal de
unir dos loacutegicas la de las disciplinas H y la de la industriaH en el consshy
tru do curricular de las lid isc ipl inas industr iales l
En cuanto al perfeccionamiento diversos anaacutelisis (Argumedo y otrosl977
Ministerio de Educacioacuten y justicia 1987) muestran coacutemo la accioacuten del Estashy
do se ha caracterizado por la falta de continuidad y de cobertura Por otra
parte 1ae acciones aisladas desarrolladas han tendido a reproducir el esqueshy
ma de proceso pedagoacutegico en el que el alumno (el docente) carece de saber
lo que se refleja en la organizacioacuten didaacutectica y en la falta de participacioacuten
de los actores (los docentes y sus asociaciones profesionales) en la orientashy
cioacuten del perfeccionamiento
Las caracteriacutesticas sentildealadas ademaacutes deben ser vistsij en el contexto de
la omisioacuten histoacuterica de una poliacutetica de empleo en el sector educacioacuten (Vales
1987) La accioacuten en materia de gestioacuten de personal se visualiza como reducishy
da a la dimensioacuten administrativa - es decir a los procedimientos relativos
a la vinculacioacuten laboral de cada individuo con el organismo de conduccioacuten
central Que es su empleador - sin un encuadre en liacuteneas estrateacutegicas ni insshy
tancias de planificacioacuten especiacuteficas (7)
(6) Los cambios curriculares puntuales entre 105 que se destacan como hishytos regresivos los introducidos entre 1976 y 1979 no alteran sino maacutes bien refuerzan el modelo primitivo
(7) Los aspectos expliacutecitos de la poliacutetica para el sector se centran en los procesos puntuales referidos a la determinacioacuten del salario pero por lo demaacutes los aspectos especiacuteficos quedan sujetos al juego de la poliacuteti shyca global respecto del empleo
-9shy
juego de otros actores en la poltica
i~ formacioacuten particularmente en el cnso del perfeccionamiento que se
1middot01 vuelto un -asunto prtvado que se leGu-elve- a traveacutes del mercado~ Exisshy
~ 1j11a vasta gama de uumlfert de cursomiddots ce capac itac iacuteoacuten - incrementada cashy
uacute~ vez que se produce unid innovllcioacuten educativa nO acompantildeada de estrateshy
gi as de forrnac ioacuten - y un amplio mercado de literatura espec ializada que
ofrece soluciones yamp elaboradas para problemas teacutecnico-pedagoacutegicos Resshy
Pfto de este sistema ampurgen varos- lrlterrogantes de intereacutes Uno el
r ferd eacutel la caracterizacioacuten pl~e(lrJ i-2 la dimensioacuten y estructura del
rJIacuteSiexcltlO (particularmente de la fampd uinlsible Jt de educacioacuten a distancia
QJI5 cubre vastas zonaS del pals) otro el relativo al modo en que incishy
le eacuteste sistema privado en la construccioacuten de la concepcioacuten teoacuterica denshy
~r0 del sistema educativo tanto en lo que se refiere a la difusioacuten y
reforzamiento de modelos cuya validez eS cuestionable desde criterios peshy
dagoacutegicos y poliacuteticos (8) cuanto en lo que hace al efecto de desestrucshy
turacioacuten teoacuterica que producen las soluciones fabricadas
Los directivos
Se intentaraacute sintetizar aquiacute las reflexiones que sugiere el diaacutelogo
mantenido con los actores y el contacto cop las inst ituc iones en las que
trabajan como primeras liacuteneas de discusioacuten que pueden ser enriquecidas
por relecturas del mismo material y por nuevas discusiones con los actoshy
res
La primera liacutenea de anaacutelisis surge en torno a la representacioacuten que
los actores construyen respecto de sus propios saberes Lo que surge dea
manera maacutes inmedidta es la valoracioacuten de la educacioacuten formal como composhy
nente central del saber y la vivencia acerca del saber adquirido en el
trabajo como algo asociado a un doloroso proceso de resignificacioacuten y de
lucha por identificar cuaacuteles son los saberes relevantes y acceder a ellos~
En la mayor1-a de los casos se expresa una demanda por instanc ias de forshy
macioacuten que fuera del trabajo brinden las claves para desempentildearse en eacutel
y una dificultad para revalorizar (y por lo tanto expresar) los caminos
recorridos y las alternativas halladas
(8) Un ejemplo obvio de esto es la difusioacuten de recetas basadas en modeshylos conductistas que se amplioacute como forma de respuesta a las necesishydades planteadas por la reforma del sistema de eva~uaciacuteoacuten en el nivel medio Cabe sentildealar que esto fue favorecido desde las poliacuteticas puacuteshyblicas pcr la falta de claridad teoacuterica de la innovacioacuten y por la 0shy
misi-oacuten de acciones pertinentes de capacitacioacuten
-10shy
Un aspecto inttresante de esta representacioacuten es que aparecen muy rarashy
mente cuestionamientos del propio saber pedagoacutegico - aunque se explicita
que lo pedagoacutegico es la tarea central de la escuela - y son frecuentes los
aportes en los que se destaca la necesidad de que las actividades de formashy
cioacuten de directivos profundicen en el saber administrativo Esto aparece vinshy
culado a que el saber administrativo es visto como una clave importante tanshy
to en el esquema de poder interno de la escuela cuanto en el diaacutelogo con el
poder en el conjunto de la organizacioacuten CONET Un adecuado manejo adminisshy
trativo es percibido come 1antiacutea de preservacioacuten del espacio propio denshy
tro de una organizacioacuten 1 a que la mayoriacutea de los directivos manifiestan
sentirse a la Vez aislados y exigidos
y no es faacutecil acceder al saber administrativo la normativa es compleja
y poco visible falta instrumental teacutecnico (como manuales de procedimientos)
y sobre el directivo se alza la amenaza de la depositacioacuten de responsabilishy
dad que Se hace en su persona (particularmente la responsabilidad patrimonial
del Director) La fragmentacioacuten de este saber mantenida a traveacutes de proceshy
sos de apropiacioacuten burocraacutetica genera largos y complejos procesos de reconsshy
truccioacuten en los que el directivo generalmente reproduce la apropiacioacuten bushy
rocraacutetica y mantiene los conocimientos obtenidos como fuente de poder
En cuanto al lugar del saber pedagoacutegico la representacioacuten de eacuteste apashy
rece frecuentemente asociada a la necesidad de crear nuevos roles en la orgashy
nizacioacuten principalmente expresados en demandas por el psicopedagogo o el
gabinete Esto tiene que ver 1 en el discurso teoacuterico de la organizacioacuten con una percepcioacuten de lo didaacutectico como una versioacuten teacutecnica del conocimienshy
to psicoloacutegico y en teacuterminos de la prAacutectica social dentro de las unidades
escolares con la necesidad de crear una instancla de mediacioacuten en la que
los conflictos institucionales sean convertidos en conflictos individuales
y depositados en 10 posible fuera de la organizacioacuten
Otra dimensioacuten no cuestionada es la del saber teacutecnico especiacutefico en las
especialidades de cada escuela 10 que se visualiza asociado a una fuerteacute
dificultad - en la mayoriacutea de las instituciones - para expresar el proyecto
de la escuela en teacuterminos de la insercioacuten laboral de sus egresados observashy
da sobre todo en las escuelas reconvertidas Esta falta del cuestionamienshy
to del saber teacutecnico puede Verse como asociada al perfil de las historias
profesionales de los interlocutores consultados en su mayoriacutea las histoshy
rias muestran que los directivos han desarrollado la mayor parte de sus cashy
-11shy
rraras con dedicacioacuten exclusiva a la docencia teacutecnica en algunos casos
se observa una insercioacuten laboral temprana y de corta duracioacuten en otras
Sctividades productivas en otros contactos no continuos en otros ninshy
oacuten contacto laboral fuera de la docencia Esta situacioacuten - maacutes frecuenshy
te en el caso de las mujeres - obstaculiza la construccioacuten de una concepshy
ciJn pertinente del mundo del trabajo y por lo tanto del proyecto pedashy
goacutegico de la escuela
Una segunda liacutenea de anaacutelisis se refiere a los espacios de aprendizashy
Je el1 la organizacioacuten tal cOmo son finidos en los procesos instituiacuteshy
dos y reales de divisioacuten del trabajo
Desde lo instituido la divisioacuten del trabajo dentro de la organizacioacuten
escolar muestra una considerable fragmentacioacuten de competencias (y un reshy
conocimiento expliacutecito de dos culturas la general y la teacutecnica) Moshy
delo de innegable cuntildeo taylorista refleja el paradigma de la supervisioacuten
dividida la fragmentacioacuten entre la concepcioacuten y la ejecucioacuten (estando la
concepcioacuten ubicada predominantemente fuera de la escuela) y se caracterishy
Z~ por la concentracioacuten de facultades en el rol del director instituyenshy
do as un poder praacutecticamente omniacutemodo
En los procesos tlreales tales como los manifiestan los actores pueshy
den verse diversos matices de esta divisioacuten del trabajo y del poder En
las escuelas maacutes tradicionales al parecer Se tiende a reforzar la divishy
sloacuten y a crear espacios de aprendizaje apropiados por el Director Cy eshy
ventualmente por alguacuten otro miembro de la organizacioacuten) hacia afuera de
la ecuela Un ejemplo tiacutepico de eacutesto son las instancias de aprendizaje
a las que dan lugar las estrategias de captacioacuten de recursos la construcshy
cioacuten del edificio escolar etc9 En las escuelas en reconversioacuten la creashy
cioacuten de espacios de aprendizaje se dificulta por una frecuente inestabishy
lidad de los equipos directivos por la falta de apoyo teacutecnico desde el
organismo central y por la fuerte presioacuten de demanda que en muchos cashy
sos reciben estas escuelas En ellas se han visto modelos de divisioacuten de
trabajo frecuentemente tendientes a la indefinicioacuten de los roles con la
coexiacutestenc la de espac ios V8C toslf- y roles que concentran fune iones En
las escuelas de formacioacuten particularmente en uno de los casos observashy
dos parecen darse las condiciones para generar espacios de aprendizaje
hac ia adentro favorecidos por la dimensioacuten relat ivamente pequentildea de la
planta de personal Se destaca aquiacute una interesante experiencia de sociashy
-12shy
bull
lizacioacuten de los roles en relacioacuten con la elaboracioacuten de estrategias para
la construcc ioacuten de la institucioacuten en un contexto de criacutetica escasez de reshy
cursos En esta experiencia cabe destacar que se construye un espacio de
aprendizaje comuacuten para el conjunto de la comunidad educativa
Estas breves notas permiten marcar algunas primeras pautas que orienshy
tan el encuadre de las posibles estrategias de formacioacuten dirigidas a
- Reconstrd r la concepc ioacuten teoacuter ico-pedagoacutegica en e 1 inteshy
rior de la organizacioacuten
Recuperar el saber construiacutedo en los procesos de trabajo
- Crear posibilidades de construccioacuten de estructuras horishy
zontales H que den lugar a espacios de aprendizaje dentro
de la unidad escolar bull
-13shy
LAS PROPUESTAS
-15shy
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS
bull Las estrategias de formacioacuten propuestas no remiten al marco de un sisteshy
ma de ensentildeanza sino a la creacioacuten de espacios de aprendizaje dentro de
las organizaciones En consecuencia no estaacuten dirigidas a individuos si shy
no a grupos en organizaciones concretas definidas (unidades escolares o
conjuntos de ellas) La necesidad de reconstruir la cultura organizacioshy
nal fragmentada a traveacutes de la divisioacuten del trabajo hace indispensable
ademaacutes que las estrat 2g ias de formac ioacuten tne luyan s iacuteempre act i vidades comshy
partidas entre directtvos y otros miembros de la comunidad educativa
Al ser definidas como procesos de construccioacuten de conocimiento y organishy
zacioacuten el desarrollo de cada una de las estrategias en una situacioacuten conshy
creta debe incluir esquemas de evaluacioacuten propios de la loacutegica de cada
una de ellas
Se las define como liacuteneas concretas de accioacuten en teacuterminos de formacioacuten
continua de trabajadores Ello implica que el marco de referencia de esshy
tas estrategias no es el de las disciplinas sino el mundo del trabajo
visto tanto desde los procesos concretos al interior de las unidades esshy
colares como desde la necesidad de estructurar una vinculacioacuten entre el
directivo-trabajador de la educacioacuten y el resto del mundo de la produccioacuten
En relacioacuten con eacutesto son consideradas como componentes de la tarea del
trabajador ubicadas dentro del tiempo de trabajo y remuneradas en conseshy
cuencia
- En teacuterminos del desenvolvimiento institucional del CONET se las concepshy
tualiza como acciones tendientes a la institucioacuten de un sistema de formashy
cioacuten dentro del CONET cuya configuracioacuten implica
- El desarrollo de un nuacutecleo central donde se genere y coordine un proyecshy
to pedagoacutegico que contemple conjuntamente la formacioacuten baacutesica y la formashy
cioacuten continua La base para ese desarrollo seriacutea- la estructura del INSPT
previeacutendose su desarrollo como red de organizaciones cuyo nivel de base
seriacutean las propias unidades escolares que deberiacutean tender a estructurarse
Como unidades de formacioacuten del personal
-17shy
La articulacioacuten alrededor duacute ese nuacutecleo de la accioacuten de otros organisshy
mos teacutecnicos (d~ supervisioacuten planeamiento J cooperacioacuten teacutecnica gestioacuten
del Siacuteterna Dual etc) en los dirgttintos niveles de gEgtstioacuten
El desarrollo de acciones de cooperacioacuten teacutecnica interinstitucional asoshy
ciados a procesos de formacioacuten de formadores que aseguren la potenciashy
cioacuten de los recursos internos del CONET a fin de maximizar la cobertura
del sistema de formacioacuten y el desenvolvimiento permanente de acciones
-18shy
INVESTIGACION ARTICIPATIVA y ESTRATEGIAS DE FORMACION
En los uacuteltimos 15 antildeos la investigacioacuten participativa (IP) surge y se
desarrolla como una corriente de investigacioacuten en ciencias sociales que busshy
ca constiacutetulrse en herramienta vaacutelida para la construccioacuten de alternativas
de poder democraacuteticas Si bien parte de un cuestiacuteonamiento de la pertinenshy
cia teoacuterica y metodoloacutegica de la investigacioacuten tradicional en todo el campo
de las ciencias sociales la historia de la IP como praacutectica de produccioacuten
de conocimiento se desenvuelve principalmente en el marco de estrategias de
educacioacuten popular
La pertenencia de la IP al campo de lo educativo es enfatizada por todos
los autores que a partir de diversas experiencias~ han expresado teoacuterica
y metodoloacutegicamente a esta corriente (8) En este sentido la propuesta
que presentamos en este trabajo no hace sino retomar una praacutectica largamenshy
te probada en la educacioacuten no formal y plantear la posibilidad de su inshy
sercioacuten en el marco de un conjunto de estrategias de formacioacuten de trabajashy
dores dentro de una organizacioacuten educativa formal cuya actividad principal
estaacute centrada en la ensentildeanza teacutecnica y la formacioacuten profesional (8)
Para especificar nuestra propuesta cabe entonces describir
iquest Queacute es la investigacioacute~ participativa
La investigacioacuten participativa puede ser caracterizada como participashy
cioacuten basada en la investigacioacuten cuya toacutenica metodoloacutegica baacutesica es la unioacuten
entre conocimiento y accioacuten (Demo 1985) (9)
(8) Puede citarse entre otros a FV Grossi Ulf Hiacutemmelstrand Osear Jara Guy Le Boterf Luis Rigal Rajesh Tandon
(9) En nuestro paiacutes existe una reciente experiencia de IP como estrategia de capac itae ioacuten en la ensentildeanza pr imar iacutea rural Ver Corbalaacuten MA y Uralde Garca B Hacia una experiencia de invesshytigacioacuten participativa entre maestros directores y supervisores de zoshyna rural marginal PROMIE Ministerio de Educaci6n y Justicia-OEA- Buenos Aires 1986
-19shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
-20shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
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Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
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Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
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El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
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El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
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y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
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SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
to de la formacioacuten como proceso continuo en la organizacioacuten ya que soacutelo reshy
conoce in~tancia$ puntuales centradas en el individuo y na incorpora la poshy
sibilidad de criacutetica a la formacioacuten baacutesica
En lo que respecta a la formacioacuten baacutesica no se ha dado auacuten sino en forshy
ma incipiente y sin la deseable participacioacuten real de todos los interesados
una discusioacuten efectiva de los fundamentos del modelo instalado a principios
de siglo (6) En el caso uflrticular del CONET que en su proyecto fundacioshy
nal desarrolla un esqueroa propio de formacioacuten se destaca que no ha podido
darse una superacioacuten de ~~~ modelo primitivo a pesar del intento formal de
unir dos loacutegicas la de las disciplinas H y la de la industriaH en el consshy
tru do curricular de las lid isc ipl inas industr iales l
En cuanto al perfeccionamiento diversos anaacutelisis (Argumedo y otrosl977
Ministerio de Educacioacuten y justicia 1987) muestran coacutemo la accioacuten del Estashy
do se ha caracterizado por la falta de continuidad y de cobertura Por otra
parte 1ae acciones aisladas desarrolladas han tendido a reproducir el esqueshy
ma de proceso pedagoacutegico en el que el alumno (el docente) carece de saber
lo que se refleja en la organizacioacuten didaacutectica y en la falta de participacioacuten
de los actores (los docentes y sus asociaciones profesionales) en la orientashy
cioacuten del perfeccionamiento
Las caracteriacutesticas sentildealadas ademaacutes deben ser vistsij en el contexto de
la omisioacuten histoacuterica de una poliacutetica de empleo en el sector educacioacuten (Vales
1987) La accioacuten en materia de gestioacuten de personal se visualiza como reducishy
da a la dimensioacuten administrativa - es decir a los procedimientos relativos
a la vinculacioacuten laboral de cada individuo con el organismo de conduccioacuten
central Que es su empleador - sin un encuadre en liacuteneas estrateacutegicas ni insshy
tancias de planificacioacuten especiacuteficas (7)
(6) Los cambios curriculares puntuales entre 105 que se destacan como hishytos regresivos los introducidos entre 1976 y 1979 no alteran sino maacutes bien refuerzan el modelo primitivo
(7) Los aspectos expliacutecitos de la poliacutetica para el sector se centran en los procesos puntuales referidos a la determinacioacuten del salario pero por lo demaacutes los aspectos especiacuteficos quedan sujetos al juego de la poliacuteti shyca global respecto del empleo
-9shy
juego de otros actores en la poltica
i~ formacioacuten particularmente en el cnso del perfeccionamiento que se
1middot01 vuelto un -asunto prtvado que se leGu-elve- a traveacutes del mercado~ Exisshy
~ 1j11a vasta gama de uumlfert de cursomiddots ce capac itac iacuteoacuten - incrementada cashy
uacute~ vez que se produce unid innovllcioacuten educativa nO acompantildeada de estrateshy
gi as de forrnac ioacuten - y un amplio mercado de literatura espec ializada que
ofrece soluciones yamp elaboradas para problemas teacutecnico-pedagoacutegicos Resshy
Pfto de este sistema ampurgen varos- lrlterrogantes de intereacutes Uno el
r ferd eacutel la caracterizacioacuten pl~e(lrJ i-2 la dimensioacuten y estructura del
rJIacuteSiexcltlO (particularmente de la fampd uinlsible Jt de educacioacuten a distancia
QJI5 cubre vastas zonaS del pals) otro el relativo al modo en que incishy
le eacuteste sistema privado en la construccioacuten de la concepcioacuten teoacuterica denshy
~r0 del sistema educativo tanto en lo que se refiere a la difusioacuten y
reforzamiento de modelos cuya validez eS cuestionable desde criterios peshy
dagoacutegicos y poliacuteticos (8) cuanto en lo que hace al efecto de desestrucshy
turacioacuten teoacuterica que producen las soluciones fabricadas
Los directivos
Se intentaraacute sintetizar aquiacute las reflexiones que sugiere el diaacutelogo
mantenido con los actores y el contacto cop las inst ituc iones en las que
trabajan como primeras liacuteneas de discusioacuten que pueden ser enriquecidas
por relecturas del mismo material y por nuevas discusiones con los actoshy
res
La primera liacutenea de anaacutelisis surge en torno a la representacioacuten que
los actores construyen respecto de sus propios saberes Lo que surge dea
manera maacutes inmedidta es la valoracioacuten de la educacioacuten formal como composhy
nente central del saber y la vivencia acerca del saber adquirido en el
trabajo como algo asociado a un doloroso proceso de resignificacioacuten y de
lucha por identificar cuaacuteles son los saberes relevantes y acceder a ellos~
En la mayor1-a de los casos se expresa una demanda por instanc ias de forshy
macioacuten que fuera del trabajo brinden las claves para desempentildearse en eacutel
y una dificultad para revalorizar (y por lo tanto expresar) los caminos
recorridos y las alternativas halladas
(8) Un ejemplo obvio de esto es la difusioacuten de recetas basadas en modeshylos conductistas que se amplioacute como forma de respuesta a las necesishydades planteadas por la reforma del sistema de eva~uaciacuteoacuten en el nivel medio Cabe sentildealar que esto fue favorecido desde las poliacuteticas puacuteshyblicas pcr la falta de claridad teoacuterica de la innovacioacuten y por la 0shy
misi-oacuten de acciones pertinentes de capacitacioacuten
-10shy
Un aspecto inttresante de esta representacioacuten es que aparecen muy rarashy
mente cuestionamientos del propio saber pedagoacutegico - aunque se explicita
que lo pedagoacutegico es la tarea central de la escuela - y son frecuentes los
aportes en los que se destaca la necesidad de que las actividades de formashy
cioacuten de directivos profundicen en el saber administrativo Esto aparece vinshy
culado a que el saber administrativo es visto como una clave importante tanshy
to en el esquema de poder interno de la escuela cuanto en el diaacutelogo con el
poder en el conjunto de la organizacioacuten CONET Un adecuado manejo adminisshy
trativo es percibido come 1antiacutea de preservacioacuten del espacio propio denshy
tro de una organizacioacuten 1 a que la mayoriacutea de los directivos manifiestan
sentirse a la Vez aislados y exigidos
y no es faacutecil acceder al saber administrativo la normativa es compleja
y poco visible falta instrumental teacutecnico (como manuales de procedimientos)
y sobre el directivo se alza la amenaza de la depositacioacuten de responsabilishy
dad que Se hace en su persona (particularmente la responsabilidad patrimonial
del Director) La fragmentacioacuten de este saber mantenida a traveacutes de proceshy
sos de apropiacioacuten burocraacutetica genera largos y complejos procesos de reconsshy
truccioacuten en los que el directivo generalmente reproduce la apropiacioacuten bushy
rocraacutetica y mantiene los conocimientos obtenidos como fuente de poder
En cuanto al lugar del saber pedagoacutegico la representacioacuten de eacuteste apashy
rece frecuentemente asociada a la necesidad de crear nuevos roles en la orgashy
nizacioacuten principalmente expresados en demandas por el psicopedagogo o el
gabinete Esto tiene que ver 1 en el discurso teoacuterico de la organizacioacuten con una percepcioacuten de lo didaacutectico como una versioacuten teacutecnica del conocimienshy
to psicoloacutegico y en teacuterminos de la prAacutectica social dentro de las unidades
escolares con la necesidad de crear una instancla de mediacioacuten en la que
los conflictos institucionales sean convertidos en conflictos individuales
y depositados en 10 posible fuera de la organizacioacuten
Otra dimensioacuten no cuestionada es la del saber teacutecnico especiacutefico en las
especialidades de cada escuela 10 que se visualiza asociado a una fuerteacute
dificultad - en la mayoriacutea de las instituciones - para expresar el proyecto
de la escuela en teacuterminos de la insercioacuten laboral de sus egresados observashy
da sobre todo en las escuelas reconvertidas Esta falta del cuestionamienshy
to del saber teacutecnico puede Verse como asociada al perfil de las historias
profesionales de los interlocutores consultados en su mayoriacutea las histoshy
rias muestran que los directivos han desarrollado la mayor parte de sus cashy
-11shy
rraras con dedicacioacuten exclusiva a la docencia teacutecnica en algunos casos
se observa una insercioacuten laboral temprana y de corta duracioacuten en otras
Sctividades productivas en otros contactos no continuos en otros ninshy
oacuten contacto laboral fuera de la docencia Esta situacioacuten - maacutes frecuenshy
te en el caso de las mujeres - obstaculiza la construccioacuten de una concepshy
ciJn pertinente del mundo del trabajo y por lo tanto del proyecto pedashy
goacutegico de la escuela
Una segunda liacutenea de anaacutelisis se refiere a los espacios de aprendizashy
Je el1 la organizacioacuten tal cOmo son finidos en los procesos instituiacuteshy
dos y reales de divisioacuten del trabajo
Desde lo instituido la divisioacuten del trabajo dentro de la organizacioacuten
escolar muestra una considerable fragmentacioacuten de competencias (y un reshy
conocimiento expliacutecito de dos culturas la general y la teacutecnica) Moshy
delo de innegable cuntildeo taylorista refleja el paradigma de la supervisioacuten
dividida la fragmentacioacuten entre la concepcioacuten y la ejecucioacuten (estando la
concepcioacuten ubicada predominantemente fuera de la escuela) y se caracterishy
Z~ por la concentracioacuten de facultades en el rol del director instituyenshy
do as un poder praacutecticamente omniacutemodo
En los procesos tlreales tales como los manifiestan los actores pueshy
den verse diversos matices de esta divisioacuten del trabajo y del poder En
las escuelas maacutes tradicionales al parecer Se tiende a reforzar la divishy
sloacuten y a crear espacios de aprendizaje apropiados por el Director Cy eshy
ventualmente por alguacuten otro miembro de la organizacioacuten) hacia afuera de
la ecuela Un ejemplo tiacutepico de eacutesto son las instancias de aprendizaje
a las que dan lugar las estrategias de captacioacuten de recursos la construcshy
cioacuten del edificio escolar etc9 En las escuelas en reconversioacuten la creashy
cioacuten de espacios de aprendizaje se dificulta por una frecuente inestabishy
lidad de los equipos directivos por la falta de apoyo teacutecnico desde el
organismo central y por la fuerte presioacuten de demanda que en muchos cashy
sos reciben estas escuelas En ellas se han visto modelos de divisioacuten de
trabajo frecuentemente tendientes a la indefinicioacuten de los roles con la
coexiacutestenc la de espac ios V8C toslf- y roles que concentran fune iones En
las escuelas de formacioacuten particularmente en uno de los casos observashy
dos parecen darse las condiciones para generar espacios de aprendizaje
hac ia adentro favorecidos por la dimensioacuten relat ivamente pequentildea de la
planta de personal Se destaca aquiacute una interesante experiencia de sociashy
-12shy
bull
lizacioacuten de los roles en relacioacuten con la elaboracioacuten de estrategias para
la construcc ioacuten de la institucioacuten en un contexto de criacutetica escasez de reshy
cursos En esta experiencia cabe destacar que se construye un espacio de
aprendizaje comuacuten para el conjunto de la comunidad educativa
Estas breves notas permiten marcar algunas primeras pautas que orienshy
tan el encuadre de las posibles estrategias de formacioacuten dirigidas a
- Reconstrd r la concepc ioacuten teoacuter ico-pedagoacutegica en e 1 inteshy
rior de la organizacioacuten
Recuperar el saber construiacutedo en los procesos de trabajo
- Crear posibilidades de construccioacuten de estructuras horishy
zontales H que den lugar a espacios de aprendizaje dentro
de la unidad escolar bull
-13shy
LAS PROPUESTAS
-15shy
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS
bull Las estrategias de formacioacuten propuestas no remiten al marco de un sisteshy
ma de ensentildeanza sino a la creacioacuten de espacios de aprendizaje dentro de
las organizaciones En consecuencia no estaacuten dirigidas a individuos si shy
no a grupos en organizaciones concretas definidas (unidades escolares o
conjuntos de ellas) La necesidad de reconstruir la cultura organizacioshy
nal fragmentada a traveacutes de la divisioacuten del trabajo hace indispensable
ademaacutes que las estrat 2g ias de formac ioacuten tne luyan s iacuteempre act i vidades comshy
partidas entre directtvos y otros miembros de la comunidad educativa
Al ser definidas como procesos de construccioacuten de conocimiento y organishy
zacioacuten el desarrollo de cada una de las estrategias en una situacioacuten conshy
creta debe incluir esquemas de evaluacioacuten propios de la loacutegica de cada
una de ellas
Se las define como liacuteneas concretas de accioacuten en teacuterminos de formacioacuten
continua de trabajadores Ello implica que el marco de referencia de esshy
tas estrategias no es el de las disciplinas sino el mundo del trabajo
visto tanto desde los procesos concretos al interior de las unidades esshy
colares como desde la necesidad de estructurar una vinculacioacuten entre el
directivo-trabajador de la educacioacuten y el resto del mundo de la produccioacuten
En relacioacuten con eacutesto son consideradas como componentes de la tarea del
trabajador ubicadas dentro del tiempo de trabajo y remuneradas en conseshy
cuencia
- En teacuterminos del desenvolvimiento institucional del CONET se las concepshy
tualiza como acciones tendientes a la institucioacuten de un sistema de formashy
cioacuten dentro del CONET cuya configuracioacuten implica
- El desarrollo de un nuacutecleo central donde se genere y coordine un proyecshy
to pedagoacutegico que contemple conjuntamente la formacioacuten baacutesica y la formashy
cioacuten continua La base para ese desarrollo seriacutea- la estructura del INSPT
previeacutendose su desarrollo como red de organizaciones cuyo nivel de base
seriacutean las propias unidades escolares que deberiacutean tender a estructurarse
Como unidades de formacioacuten del personal
-17shy
La articulacioacuten alrededor duacute ese nuacutecleo de la accioacuten de otros organisshy
mos teacutecnicos (d~ supervisioacuten planeamiento J cooperacioacuten teacutecnica gestioacuten
del Siacuteterna Dual etc) en los dirgttintos niveles de gEgtstioacuten
El desarrollo de acciones de cooperacioacuten teacutecnica interinstitucional asoshy
ciados a procesos de formacioacuten de formadores que aseguren la potenciashy
cioacuten de los recursos internos del CONET a fin de maximizar la cobertura
del sistema de formacioacuten y el desenvolvimiento permanente de acciones
-18shy
INVESTIGACION ARTICIPATIVA y ESTRATEGIAS DE FORMACION
En los uacuteltimos 15 antildeos la investigacioacuten participativa (IP) surge y se
desarrolla como una corriente de investigacioacuten en ciencias sociales que busshy
ca constiacutetulrse en herramienta vaacutelida para la construccioacuten de alternativas
de poder democraacuteticas Si bien parte de un cuestiacuteonamiento de la pertinenshy
cia teoacuterica y metodoloacutegica de la investigacioacuten tradicional en todo el campo
de las ciencias sociales la historia de la IP como praacutectica de produccioacuten
de conocimiento se desenvuelve principalmente en el marco de estrategias de
educacioacuten popular
La pertenencia de la IP al campo de lo educativo es enfatizada por todos
los autores que a partir de diversas experiencias~ han expresado teoacuterica
y metodoloacutegicamente a esta corriente (8) En este sentido la propuesta
que presentamos en este trabajo no hace sino retomar una praacutectica largamenshy
te probada en la educacioacuten no formal y plantear la posibilidad de su inshy
sercioacuten en el marco de un conjunto de estrategias de formacioacuten de trabajashy
dores dentro de una organizacioacuten educativa formal cuya actividad principal
estaacute centrada en la ensentildeanza teacutecnica y la formacioacuten profesional (8)
Para especificar nuestra propuesta cabe entonces describir
iquest Queacute es la investigacioacute~ participativa
La investigacioacuten participativa puede ser caracterizada como participashy
cioacuten basada en la investigacioacuten cuya toacutenica metodoloacutegica baacutesica es la unioacuten
entre conocimiento y accioacuten (Demo 1985) (9)
(8) Puede citarse entre otros a FV Grossi Ulf Hiacutemmelstrand Osear Jara Guy Le Boterf Luis Rigal Rajesh Tandon
(9) En nuestro paiacutes existe una reciente experiencia de IP como estrategia de capac itae ioacuten en la ensentildeanza pr imar iacutea rural Ver Corbalaacuten MA y Uralde Garca B Hacia una experiencia de invesshytigacioacuten participativa entre maestros directores y supervisores de zoshyna rural marginal PROMIE Ministerio de Educaci6n y Justicia-OEA- Buenos Aires 1986
-19shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
-20shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
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Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
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El profesor como agente socializante
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La educac ioacuten el mundo del tr o
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Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
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Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
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Lacteur et le systeme
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-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
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Escuela y conocimiento
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-1 1 al~gtar docente
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La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
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Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
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Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
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El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
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MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
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Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
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y e DGNNE1L (
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SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
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t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
juego de otros actores en la poltica
i~ formacioacuten particularmente en el cnso del perfeccionamiento que se
1middot01 vuelto un -asunto prtvado que se leGu-elve- a traveacutes del mercado~ Exisshy
~ 1j11a vasta gama de uumlfert de cursomiddots ce capac itac iacuteoacuten - incrementada cashy
uacute~ vez que se produce unid innovllcioacuten educativa nO acompantildeada de estrateshy
gi as de forrnac ioacuten - y un amplio mercado de literatura espec ializada que
ofrece soluciones yamp elaboradas para problemas teacutecnico-pedagoacutegicos Resshy
Pfto de este sistema ampurgen varos- lrlterrogantes de intereacutes Uno el
r ferd eacutel la caracterizacioacuten pl~e(lrJ i-2 la dimensioacuten y estructura del
rJIacuteSiexcltlO (particularmente de la fampd uinlsible Jt de educacioacuten a distancia
QJI5 cubre vastas zonaS del pals) otro el relativo al modo en que incishy
le eacuteste sistema privado en la construccioacuten de la concepcioacuten teoacuterica denshy
~r0 del sistema educativo tanto en lo que se refiere a la difusioacuten y
reforzamiento de modelos cuya validez eS cuestionable desde criterios peshy
dagoacutegicos y poliacuteticos (8) cuanto en lo que hace al efecto de desestrucshy
turacioacuten teoacuterica que producen las soluciones fabricadas
Los directivos
Se intentaraacute sintetizar aquiacute las reflexiones que sugiere el diaacutelogo
mantenido con los actores y el contacto cop las inst ituc iones en las que
trabajan como primeras liacuteneas de discusioacuten que pueden ser enriquecidas
por relecturas del mismo material y por nuevas discusiones con los actoshy
res
La primera liacutenea de anaacutelisis surge en torno a la representacioacuten que
los actores construyen respecto de sus propios saberes Lo que surge dea
manera maacutes inmedidta es la valoracioacuten de la educacioacuten formal como composhy
nente central del saber y la vivencia acerca del saber adquirido en el
trabajo como algo asociado a un doloroso proceso de resignificacioacuten y de
lucha por identificar cuaacuteles son los saberes relevantes y acceder a ellos~
En la mayor1-a de los casos se expresa una demanda por instanc ias de forshy
macioacuten que fuera del trabajo brinden las claves para desempentildearse en eacutel
y una dificultad para revalorizar (y por lo tanto expresar) los caminos
recorridos y las alternativas halladas
(8) Un ejemplo obvio de esto es la difusioacuten de recetas basadas en modeshylos conductistas que se amplioacute como forma de respuesta a las necesishydades planteadas por la reforma del sistema de eva~uaciacuteoacuten en el nivel medio Cabe sentildealar que esto fue favorecido desde las poliacuteticas puacuteshyblicas pcr la falta de claridad teoacuterica de la innovacioacuten y por la 0shy
misi-oacuten de acciones pertinentes de capacitacioacuten
-10shy
Un aspecto inttresante de esta representacioacuten es que aparecen muy rarashy
mente cuestionamientos del propio saber pedagoacutegico - aunque se explicita
que lo pedagoacutegico es la tarea central de la escuela - y son frecuentes los
aportes en los que se destaca la necesidad de que las actividades de formashy
cioacuten de directivos profundicen en el saber administrativo Esto aparece vinshy
culado a que el saber administrativo es visto como una clave importante tanshy
to en el esquema de poder interno de la escuela cuanto en el diaacutelogo con el
poder en el conjunto de la organizacioacuten CONET Un adecuado manejo adminisshy
trativo es percibido come 1antiacutea de preservacioacuten del espacio propio denshy
tro de una organizacioacuten 1 a que la mayoriacutea de los directivos manifiestan
sentirse a la Vez aislados y exigidos
y no es faacutecil acceder al saber administrativo la normativa es compleja
y poco visible falta instrumental teacutecnico (como manuales de procedimientos)
y sobre el directivo se alza la amenaza de la depositacioacuten de responsabilishy
dad que Se hace en su persona (particularmente la responsabilidad patrimonial
del Director) La fragmentacioacuten de este saber mantenida a traveacutes de proceshy
sos de apropiacioacuten burocraacutetica genera largos y complejos procesos de reconsshy
truccioacuten en los que el directivo generalmente reproduce la apropiacioacuten bushy
rocraacutetica y mantiene los conocimientos obtenidos como fuente de poder
En cuanto al lugar del saber pedagoacutegico la representacioacuten de eacuteste apashy
rece frecuentemente asociada a la necesidad de crear nuevos roles en la orgashy
nizacioacuten principalmente expresados en demandas por el psicopedagogo o el
gabinete Esto tiene que ver 1 en el discurso teoacuterico de la organizacioacuten con una percepcioacuten de lo didaacutectico como una versioacuten teacutecnica del conocimienshy
to psicoloacutegico y en teacuterminos de la prAacutectica social dentro de las unidades
escolares con la necesidad de crear una instancla de mediacioacuten en la que
los conflictos institucionales sean convertidos en conflictos individuales
y depositados en 10 posible fuera de la organizacioacuten
Otra dimensioacuten no cuestionada es la del saber teacutecnico especiacutefico en las
especialidades de cada escuela 10 que se visualiza asociado a una fuerteacute
dificultad - en la mayoriacutea de las instituciones - para expresar el proyecto
de la escuela en teacuterminos de la insercioacuten laboral de sus egresados observashy
da sobre todo en las escuelas reconvertidas Esta falta del cuestionamienshy
to del saber teacutecnico puede Verse como asociada al perfil de las historias
profesionales de los interlocutores consultados en su mayoriacutea las histoshy
rias muestran que los directivos han desarrollado la mayor parte de sus cashy
-11shy
rraras con dedicacioacuten exclusiva a la docencia teacutecnica en algunos casos
se observa una insercioacuten laboral temprana y de corta duracioacuten en otras
Sctividades productivas en otros contactos no continuos en otros ninshy
oacuten contacto laboral fuera de la docencia Esta situacioacuten - maacutes frecuenshy
te en el caso de las mujeres - obstaculiza la construccioacuten de una concepshy
ciJn pertinente del mundo del trabajo y por lo tanto del proyecto pedashy
goacutegico de la escuela
Una segunda liacutenea de anaacutelisis se refiere a los espacios de aprendizashy
Je el1 la organizacioacuten tal cOmo son finidos en los procesos instituiacuteshy
dos y reales de divisioacuten del trabajo
Desde lo instituido la divisioacuten del trabajo dentro de la organizacioacuten
escolar muestra una considerable fragmentacioacuten de competencias (y un reshy
conocimiento expliacutecito de dos culturas la general y la teacutecnica) Moshy
delo de innegable cuntildeo taylorista refleja el paradigma de la supervisioacuten
dividida la fragmentacioacuten entre la concepcioacuten y la ejecucioacuten (estando la
concepcioacuten ubicada predominantemente fuera de la escuela) y se caracterishy
Z~ por la concentracioacuten de facultades en el rol del director instituyenshy
do as un poder praacutecticamente omniacutemodo
En los procesos tlreales tales como los manifiestan los actores pueshy
den verse diversos matices de esta divisioacuten del trabajo y del poder En
las escuelas maacutes tradicionales al parecer Se tiende a reforzar la divishy
sloacuten y a crear espacios de aprendizaje apropiados por el Director Cy eshy
ventualmente por alguacuten otro miembro de la organizacioacuten) hacia afuera de
la ecuela Un ejemplo tiacutepico de eacutesto son las instancias de aprendizaje
a las que dan lugar las estrategias de captacioacuten de recursos la construcshy
cioacuten del edificio escolar etc9 En las escuelas en reconversioacuten la creashy
cioacuten de espacios de aprendizaje se dificulta por una frecuente inestabishy
lidad de los equipos directivos por la falta de apoyo teacutecnico desde el
organismo central y por la fuerte presioacuten de demanda que en muchos cashy
sos reciben estas escuelas En ellas se han visto modelos de divisioacuten de
trabajo frecuentemente tendientes a la indefinicioacuten de los roles con la
coexiacutestenc la de espac ios V8C toslf- y roles que concentran fune iones En
las escuelas de formacioacuten particularmente en uno de los casos observashy
dos parecen darse las condiciones para generar espacios de aprendizaje
hac ia adentro favorecidos por la dimensioacuten relat ivamente pequentildea de la
planta de personal Se destaca aquiacute una interesante experiencia de sociashy
-12shy
bull
lizacioacuten de los roles en relacioacuten con la elaboracioacuten de estrategias para
la construcc ioacuten de la institucioacuten en un contexto de criacutetica escasez de reshy
cursos En esta experiencia cabe destacar que se construye un espacio de
aprendizaje comuacuten para el conjunto de la comunidad educativa
Estas breves notas permiten marcar algunas primeras pautas que orienshy
tan el encuadre de las posibles estrategias de formacioacuten dirigidas a
- Reconstrd r la concepc ioacuten teoacuter ico-pedagoacutegica en e 1 inteshy
rior de la organizacioacuten
Recuperar el saber construiacutedo en los procesos de trabajo
- Crear posibilidades de construccioacuten de estructuras horishy
zontales H que den lugar a espacios de aprendizaje dentro
de la unidad escolar bull
-13shy
LAS PROPUESTAS
-15shy
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS
bull Las estrategias de formacioacuten propuestas no remiten al marco de un sisteshy
ma de ensentildeanza sino a la creacioacuten de espacios de aprendizaje dentro de
las organizaciones En consecuencia no estaacuten dirigidas a individuos si shy
no a grupos en organizaciones concretas definidas (unidades escolares o
conjuntos de ellas) La necesidad de reconstruir la cultura organizacioshy
nal fragmentada a traveacutes de la divisioacuten del trabajo hace indispensable
ademaacutes que las estrat 2g ias de formac ioacuten tne luyan s iacuteempre act i vidades comshy
partidas entre directtvos y otros miembros de la comunidad educativa
Al ser definidas como procesos de construccioacuten de conocimiento y organishy
zacioacuten el desarrollo de cada una de las estrategias en una situacioacuten conshy
creta debe incluir esquemas de evaluacioacuten propios de la loacutegica de cada
una de ellas
Se las define como liacuteneas concretas de accioacuten en teacuterminos de formacioacuten
continua de trabajadores Ello implica que el marco de referencia de esshy
tas estrategias no es el de las disciplinas sino el mundo del trabajo
visto tanto desde los procesos concretos al interior de las unidades esshy
colares como desde la necesidad de estructurar una vinculacioacuten entre el
directivo-trabajador de la educacioacuten y el resto del mundo de la produccioacuten
En relacioacuten con eacutesto son consideradas como componentes de la tarea del
trabajador ubicadas dentro del tiempo de trabajo y remuneradas en conseshy
cuencia
- En teacuterminos del desenvolvimiento institucional del CONET se las concepshy
tualiza como acciones tendientes a la institucioacuten de un sistema de formashy
cioacuten dentro del CONET cuya configuracioacuten implica
- El desarrollo de un nuacutecleo central donde se genere y coordine un proyecshy
to pedagoacutegico que contemple conjuntamente la formacioacuten baacutesica y la formashy
cioacuten continua La base para ese desarrollo seriacutea- la estructura del INSPT
previeacutendose su desarrollo como red de organizaciones cuyo nivel de base
seriacutean las propias unidades escolares que deberiacutean tender a estructurarse
Como unidades de formacioacuten del personal
-17shy
La articulacioacuten alrededor duacute ese nuacutecleo de la accioacuten de otros organisshy
mos teacutecnicos (d~ supervisioacuten planeamiento J cooperacioacuten teacutecnica gestioacuten
del Siacuteterna Dual etc) en los dirgttintos niveles de gEgtstioacuten
El desarrollo de acciones de cooperacioacuten teacutecnica interinstitucional asoshy
ciados a procesos de formacioacuten de formadores que aseguren la potenciashy
cioacuten de los recursos internos del CONET a fin de maximizar la cobertura
del sistema de formacioacuten y el desenvolvimiento permanente de acciones
-18shy
INVESTIGACION ARTICIPATIVA y ESTRATEGIAS DE FORMACION
En los uacuteltimos 15 antildeos la investigacioacuten participativa (IP) surge y se
desarrolla como una corriente de investigacioacuten en ciencias sociales que busshy
ca constiacutetulrse en herramienta vaacutelida para la construccioacuten de alternativas
de poder democraacuteticas Si bien parte de un cuestiacuteonamiento de la pertinenshy
cia teoacuterica y metodoloacutegica de la investigacioacuten tradicional en todo el campo
de las ciencias sociales la historia de la IP como praacutectica de produccioacuten
de conocimiento se desenvuelve principalmente en el marco de estrategias de
educacioacuten popular
La pertenencia de la IP al campo de lo educativo es enfatizada por todos
los autores que a partir de diversas experiencias~ han expresado teoacuterica
y metodoloacutegicamente a esta corriente (8) En este sentido la propuesta
que presentamos en este trabajo no hace sino retomar una praacutectica largamenshy
te probada en la educacioacuten no formal y plantear la posibilidad de su inshy
sercioacuten en el marco de un conjunto de estrategias de formacioacuten de trabajashy
dores dentro de una organizacioacuten educativa formal cuya actividad principal
estaacute centrada en la ensentildeanza teacutecnica y la formacioacuten profesional (8)
Para especificar nuestra propuesta cabe entonces describir
iquest Queacute es la investigacioacute~ participativa
La investigacioacuten participativa puede ser caracterizada como participashy
cioacuten basada en la investigacioacuten cuya toacutenica metodoloacutegica baacutesica es la unioacuten
entre conocimiento y accioacuten (Demo 1985) (9)
(8) Puede citarse entre otros a FV Grossi Ulf Hiacutemmelstrand Osear Jara Guy Le Boterf Luis Rigal Rajesh Tandon
(9) En nuestro paiacutes existe una reciente experiencia de IP como estrategia de capac itae ioacuten en la ensentildeanza pr imar iacutea rural Ver Corbalaacuten MA y Uralde Garca B Hacia una experiencia de invesshytigacioacuten participativa entre maestros directores y supervisores de zoshyna rural marginal PROMIE Ministerio de Educaci6n y Justicia-OEA- Buenos Aires 1986
-19shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
-20shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
Un aspecto inttresante de esta representacioacuten es que aparecen muy rarashy
mente cuestionamientos del propio saber pedagoacutegico - aunque se explicita
que lo pedagoacutegico es la tarea central de la escuela - y son frecuentes los
aportes en los que se destaca la necesidad de que las actividades de formashy
cioacuten de directivos profundicen en el saber administrativo Esto aparece vinshy
culado a que el saber administrativo es visto como una clave importante tanshy
to en el esquema de poder interno de la escuela cuanto en el diaacutelogo con el
poder en el conjunto de la organizacioacuten CONET Un adecuado manejo adminisshy
trativo es percibido come 1antiacutea de preservacioacuten del espacio propio denshy
tro de una organizacioacuten 1 a que la mayoriacutea de los directivos manifiestan
sentirse a la Vez aislados y exigidos
y no es faacutecil acceder al saber administrativo la normativa es compleja
y poco visible falta instrumental teacutecnico (como manuales de procedimientos)
y sobre el directivo se alza la amenaza de la depositacioacuten de responsabilishy
dad que Se hace en su persona (particularmente la responsabilidad patrimonial
del Director) La fragmentacioacuten de este saber mantenida a traveacutes de proceshy
sos de apropiacioacuten burocraacutetica genera largos y complejos procesos de reconsshy
truccioacuten en los que el directivo generalmente reproduce la apropiacioacuten bushy
rocraacutetica y mantiene los conocimientos obtenidos como fuente de poder
En cuanto al lugar del saber pedagoacutegico la representacioacuten de eacuteste apashy
rece frecuentemente asociada a la necesidad de crear nuevos roles en la orgashy
nizacioacuten principalmente expresados en demandas por el psicopedagogo o el
gabinete Esto tiene que ver 1 en el discurso teoacuterico de la organizacioacuten con una percepcioacuten de lo didaacutectico como una versioacuten teacutecnica del conocimienshy
to psicoloacutegico y en teacuterminos de la prAacutectica social dentro de las unidades
escolares con la necesidad de crear una instancla de mediacioacuten en la que
los conflictos institucionales sean convertidos en conflictos individuales
y depositados en 10 posible fuera de la organizacioacuten
Otra dimensioacuten no cuestionada es la del saber teacutecnico especiacutefico en las
especialidades de cada escuela 10 que se visualiza asociado a una fuerteacute
dificultad - en la mayoriacutea de las instituciones - para expresar el proyecto
de la escuela en teacuterminos de la insercioacuten laboral de sus egresados observashy
da sobre todo en las escuelas reconvertidas Esta falta del cuestionamienshy
to del saber teacutecnico puede Verse como asociada al perfil de las historias
profesionales de los interlocutores consultados en su mayoriacutea las histoshy
rias muestran que los directivos han desarrollado la mayor parte de sus cashy
-11shy
rraras con dedicacioacuten exclusiva a la docencia teacutecnica en algunos casos
se observa una insercioacuten laboral temprana y de corta duracioacuten en otras
Sctividades productivas en otros contactos no continuos en otros ninshy
oacuten contacto laboral fuera de la docencia Esta situacioacuten - maacutes frecuenshy
te en el caso de las mujeres - obstaculiza la construccioacuten de una concepshy
ciJn pertinente del mundo del trabajo y por lo tanto del proyecto pedashy
goacutegico de la escuela
Una segunda liacutenea de anaacutelisis se refiere a los espacios de aprendizashy
Je el1 la organizacioacuten tal cOmo son finidos en los procesos instituiacuteshy
dos y reales de divisioacuten del trabajo
Desde lo instituido la divisioacuten del trabajo dentro de la organizacioacuten
escolar muestra una considerable fragmentacioacuten de competencias (y un reshy
conocimiento expliacutecito de dos culturas la general y la teacutecnica) Moshy
delo de innegable cuntildeo taylorista refleja el paradigma de la supervisioacuten
dividida la fragmentacioacuten entre la concepcioacuten y la ejecucioacuten (estando la
concepcioacuten ubicada predominantemente fuera de la escuela) y se caracterishy
Z~ por la concentracioacuten de facultades en el rol del director instituyenshy
do as un poder praacutecticamente omniacutemodo
En los procesos tlreales tales como los manifiestan los actores pueshy
den verse diversos matices de esta divisioacuten del trabajo y del poder En
las escuelas maacutes tradicionales al parecer Se tiende a reforzar la divishy
sloacuten y a crear espacios de aprendizaje apropiados por el Director Cy eshy
ventualmente por alguacuten otro miembro de la organizacioacuten) hacia afuera de
la ecuela Un ejemplo tiacutepico de eacutesto son las instancias de aprendizaje
a las que dan lugar las estrategias de captacioacuten de recursos la construcshy
cioacuten del edificio escolar etc9 En las escuelas en reconversioacuten la creashy
cioacuten de espacios de aprendizaje se dificulta por una frecuente inestabishy
lidad de los equipos directivos por la falta de apoyo teacutecnico desde el
organismo central y por la fuerte presioacuten de demanda que en muchos cashy
sos reciben estas escuelas En ellas se han visto modelos de divisioacuten de
trabajo frecuentemente tendientes a la indefinicioacuten de los roles con la
coexiacutestenc la de espac ios V8C toslf- y roles que concentran fune iones En
las escuelas de formacioacuten particularmente en uno de los casos observashy
dos parecen darse las condiciones para generar espacios de aprendizaje
hac ia adentro favorecidos por la dimensioacuten relat ivamente pequentildea de la
planta de personal Se destaca aquiacute una interesante experiencia de sociashy
-12shy
bull
lizacioacuten de los roles en relacioacuten con la elaboracioacuten de estrategias para
la construcc ioacuten de la institucioacuten en un contexto de criacutetica escasez de reshy
cursos En esta experiencia cabe destacar que se construye un espacio de
aprendizaje comuacuten para el conjunto de la comunidad educativa
Estas breves notas permiten marcar algunas primeras pautas que orienshy
tan el encuadre de las posibles estrategias de formacioacuten dirigidas a
- Reconstrd r la concepc ioacuten teoacuter ico-pedagoacutegica en e 1 inteshy
rior de la organizacioacuten
Recuperar el saber construiacutedo en los procesos de trabajo
- Crear posibilidades de construccioacuten de estructuras horishy
zontales H que den lugar a espacios de aprendizaje dentro
de la unidad escolar bull
-13shy
LAS PROPUESTAS
-15shy
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS
bull Las estrategias de formacioacuten propuestas no remiten al marco de un sisteshy
ma de ensentildeanza sino a la creacioacuten de espacios de aprendizaje dentro de
las organizaciones En consecuencia no estaacuten dirigidas a individuos si shy
no a grupos en organizaciones concretas definidas (unidades escolares o
conjuntos de ellas) La necesidad de reconstruir la cultura organizacioshy
nal fragmentada a traveacutes de la divisioacuten del trabajo hace indispensable
ademaacutes que las estrat 2g ias de formac ioacuten tne luyan s iacuteempre act i vidades comshy
partidas entre directtvos y otros miembros de la comunidad educativa
Al ser definidas como procesos de construccioacuten de conocimiento y organishy
zacioacuten el desarrollo de cada una de las estrategias en una situacioacuten conshy
creta debe incluir esquemas de evaluacioacuten propios de la loacutegica de cada
una de ellas
Se las define como liacuteneas concretas de accioacuten en teacuterminos de formacioacuten
continua de trabajadores Ello implica que el marco de referencia de esshy
tas estrategias no es el de las disciplinas sino el mundo del trabajo
visto tanto desde los procesos concretos al interior de las unidades esshy
colares como desde la necesidad de estructurar una vinculacioacuten entre el
directivo-trabajador de la educacioacuten y el resto del mundo de la produccioacuten
En relacioacuten con eacutesto son consideradas como componentes de la tarea del
trabajador ubicadas dentro del tiempo de trabajo y remuneradas en conseshy
cuencia
- En teacuterminos del desenvolvimiento institucional del CONET se las concepshy
tualiza como acciones tendientes a la institucioacuten de un sistema de formashy
cioacuten dentro del CONET cuya configuracioacuten implica
- El desarrollo de un nuacutecleo central donde se genere y coordine un proyecshy
to pedagoacutegico que contemple conjuntamente la formacioacuten baacutesica y la formashy
cioacuten continua La base para ese desarrollo seriacutea- la estructura del INSPT
previeacutendose su desarrollo como red de organizaciones cuyo nivel de base
seriacutean las propias unidades escolares que deberiacutean tender a estructurarse
Como unidades de formacioacuten del personal
-17shy
La articulacioacuten alrededor duacute ese nuacutecleo de la accioacuten de otros organisshy
mos teacutecnicos (d~ supervisioacuten planeamiento J cooperacioacuten teacutecnica gestioacuten
del Siacuteterna Dual etc) en los dirgttintos niveles de gEgtstioacuten
El desarrollo de acciones de cooperacioacuten teacutecnica interinstitucional asoshy
ciados a procesos de formacioacuten de formadores que aseguren la potenciashy
cioacuten de los recursos internos del CONET a fin de maximizar la cobertura
del sistema de formacioacuten y el desenvolvimiento permanente de acciones
-18shy
INVESTIGACION ARTICIPATIVA y ESTRATEGIAS DE FORMACION
En los uacuteltimos 15 antildeos la investigacioacuten participativa (IP) surge y se
desarrolla como una corriente de investigacioacuten en ciencias sociales que busshy
ca constiacutetulrse en herramienta vaacutelida para la construccioacuten de alternativas
de poder democraacuteticas Si bien parte de un cuestiacuteonamiento de la pertinenshy
cia teoacuterica y metodoloacutegica de la investigacioacuten tradicional en todo el campo
de las ciencias sociales la historia de la IP como praacutectica de produccioacuten
de conocimiento se desenvuelve principalmente en el marco de estrategias de
educacioacuten popular
La pertenencia de la IP al campo de lo educativo es enfatizada por todos
los autores que a partir de diversas experiencias~ han expresado teoacuterica
y metodoloacutegicamente a esta corriente (8) En este sentido la propuesta
que presentamos en este trabajo no hace sino retomar una praacutectica largamenshy
te probada en la educacioacuten no formal y plantear la posibilidad de su inshy
sercioacuten en el marco de un conjunto de estrategias de formacioacuten de trabajashy
dores dentro de una organizacioacuten educativa formal cuya actividad principal
estaacute centrada en la ensentildeanza teacutecnica y la formacioacuten profesional (8)
Para especificar nuestra propuesta cabe entonces describir
iquest Queacute es la investigacioacute~ participativa
La investigacioacuten participativa puede ser caracterizada como participashy
cioacuten basada en la investigacioacuten cuya toacutenica metodoloacutegica baacutesica es la unioacuten
entre conocimiento y accioacuten (Demo 1985) (9)
(8) Puede citarse entre otros a FV Grossi Ulf Hiacutemmelstrand Osear Jara Guy Le Boterf Luis Rigal Rajesh Tandon
(9) En nuestro paiacutes existe una reciente experiencia de IP como estrategia de capac itae ioacuten en la ensentildeanza pr imar iacutea rural Ver Corbalaacuten MA y Uralde Garca B Hacia una experiencia de invesshytigacioacuten participativa entre maestros directores y supervisores de zoshyna rural marginal PROMIE Ministerio de Educaci6n y Justicia-OEA- Buenos Aires 1986
-19shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
-20shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
rraras con dedicacioacuten exclusiva a la docencia teacutecnica en algunos casos
se observa una insercioacuten laboral temprana y de corta duracioacuten en otras
Sctividades productivas en otros contactos no continuos en otros ninshy
oacuten contacto laboral fuera de la docencia Esta situacioacuten - maacutes frecuenshy
te en el caso de las mujeres - obstaculiza la construccioacuten de una concepshy
ciJn pertinente del mundo del trabajo y por lo tanto del proyecto pedashy
goacutegico de la escuela
Una segunda liacutenea de anaacutelisis se refiere a los espacios de aprendizashy
Je el1 la organizacioacuten tal cOmo son finidos en los procesos instituiacuteshy
dos y reales de divisioacuten del trabajo
Desde lo instituido la divisioacuten del trabajo dentro de la organizacioacuten
escolar muestra una considerable fragmentacioacuten de competencias (y un reshy
conocimiento expliacutecito de dos culturas la general y la teacutecnica) Moshy
delo de innegable cuntildeo taylorista refleja el paradigma de la supervisioacuten
dividida la fragmentacioacuten entre la concepcioacuten y la ejecucioacuten (estando la
concepcioacuten ubicada predominantemente fuera de la escuela) y se caracterishy
Z~ por la concentracioacuten de facultades en el rol del director instituyenshy
do as un poder praacutecticamente omniacutemodo
En los procesos tlreales tales como los manifiestan los actores pueshy
den verse diversos matices de esta divisioacuten del trabajo y del poder En
las escuelas maacutes tradicionales al parecer Se tiende a reforzar la divishy
sloacuten y a crear espacios de aprendizaje apropiados por el Director Cy eshy
ventualmente por alguacuten otro miembro de la organizacioacuten) hacia afuera de
la ecuela Un ejemplo tiacutepico de eacutesto son las instancias de aprendizaje
a las que dan lugar las estrategias de captacioacuten de recursos la construcshy
cioacuten del edificio escolar etc9 En las escuelas en reconversioacuten la creashy
cioacuten de espacios de aprendizaje se dificulta por una frecuente inestabishy
lidad de los equipos directivos por la falta de apoyo teacutecnico desde el
organismo central y por la fuerte presioacuten de demanda que en muchos cashy
sos reciben estas escuelas En ellas se han visto modelos de divisioacuten de
trabajo frecuentemente tendientes a la indefinicioacuten de los roles con la
coexiacutestenc la de espac ios V8C toslf- y roles que concentran fune iones En
las escuelas de formacioacuten particularmente en uno de los casos observashy
dos parecen darse las condiciones para generar espacios de aprendizaje
hac ia adentro favorecidos por la dimensioacuten relat ivamente pequentildea de la
planta de personal Se destaca aquiacute una interesante experiencia de sociashy
-12shy
bull
lizacioacuten de los roles en relacioacuten con la elaboracioacuten de estrategias para
la construcc ioacuten de la institucioacuten en un contexto de criacutetica escasez de reshy
cursos En esta experiencia cabe destacar que se construye un espacio de
aprendizaje comuacuten para el conjunto de la comunidad educativa
Estas breves notas permiten marcar algunas primeras pautas que orienshy
tan el encuadre de las posibles estrategias de formacioacuten dirigidas a
- Reconstrd r la concepc ioacuten teoacuter ico-pedagoacutegica en e 1 inteshy
rior de la organizacioacuten
Recuperar el saber construiacutedo en los procesos de trabajo
- Crear posibilidades de construccioacuten de estructuras horishy
zontales H que den lugar a espacios de aprendizaje dentro
de la unidad escolar bull
-13shy
LAS PROPUESTAS
-15shy
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS
bull Las estrategias de formacioacuten propuestas no remiten al marco de un sisteshy
ma de ensentildeanza sino a la creacioacuten de espacios de aprendizaje dentro de
las organizaciones En consecuencia no estaacuten dirigidas a individuos si shy
no a grupos en organizaciones concretas definidas (unidades escolares o
conjuntos de ellas) La necesidad de reconstruir la cultura organizacioshy
nal fragmentada a traveacutes de la divisioacuten del trabajo hace indispensable
ademaacutes que las estrat 2g ias de formac ioacuten tne luyan s iacuteempre act i vidades comshy
partidas entre directtvos y otros miembros de la comunidad educativa
Al ser definidas como procesos de construccioacuten de conocimiento y organishy
zacioacuten el desarrollo de cada una de las estrategias en una situacioacuten conshy
creta debe incluir esquemas de evaluacioacuten propios de la loacutegica de cada
una de ellas
Se las define como liacuteneas concretas de accioacuten en teacuterminos de formacioacuten
continua de trabajadores Ello implica que el marco de referencia de esshy
tas estrategias no es el de las disciplinas sino el mundo del trabajo
visto tanto desde los procesos concretos al interior de las unidades esshy
colares como desde la necesidad de estructurar una vinculacioacuten entre el
directivo-trabajador de la educacioacuten y el resto del mundo de la produccioacuten
En relacioacuten con eacutesto son consideradas como componentes de la tarea del
trabajador ubicadas dentro del tiempo de trabajo y remuneradas en conseshy
cuencia
- En teacuterminos del desenvolvimiento institucional del CONET se las concepshy
tualiza como acciones tendientes a la institucioacuten de un sistema de formashy
cioacuten dentro del CONET cuya configuracioacuten implica
- El desarrollo de un nuacutecleo central donde se genere y coordine un proyecshy
to pedagoacutegico que contemple conjuntamente la formacioacuten baacutesica y la formashy
cioacuten continua La base para ese desarrollo seriacutea- la estructura del INSPT
previeacutendose su desarrollo como red de organizaciones cuyo nivel de base
seriacutean las propias unidades escolares que deberiacutean tender a estructurarse
Como unidades de formacioacuten del personal
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La articulacioacuten alrededor duacute ese nuacutecleo de la accioacuten de otros organisshy
mos teacutecnicos (d~ supervisioacuten planeamiento J cooperacioacuten teacutecnica gestioacuten
del Siacuteterna Dual etc) en los dirgttintos niveles de gEgtstioacuten
El desarrollo de acciones de cooperacioacuten teacutecnica interinstitucional asoshy
ciados a procesos de formacioacuten de formadores que aseguren la potenciashy
cioacuten de los recursos internos del CONET a fin de maximizar la cobertura
del sistema de formacioacuten y el desenvolvimiento permanente de acciones
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INVESTIGACION ARTICIPATIVA y ESTRATEGIAS DE FORMACION
En los uacuteltimos 15 antildeos la investigacioacuten participativa (IP) surge y se
desarrolla como una corriente de investigacioacuten en ciencias sociales que busshy
ca constiacutetulrse en herramienta vaacutelida para la construccioacuten de alternativas
de poder democraacuteticas Si bien parte de un cuestiacuteonamiento de la pertinenshy
cia teoacuterica y metodoloacutegica de la investigacioacuten tradicional en todo el campo
de las ciencias sociales la historia de la IP como praacutectica de produccioacuten
de conocimiento se desenvuelve principalmente en el marco de estrategias de
educacioacuten popular
La pertenencia de la IP al campo de lo educativo es enfatizada por todos
los autores que a partir de diversas experiencias~ han expresado teoacuterica
y metodoloacutegicamente a esta corriente (8) En este sentido la propuesta
que presentamos en este trabajo no hace sino retomar una praacutectica largamenshy
te probada en la educacioacuten no formal y plantear la posibilidad de su inshy
sercioacuten en el marco de un conjunto de estrategias de formacioacuten de trabajashy
dores dentro de una organizacioacuten educativa formal cuya actividad principal
estaacute centrada en la ensentildeanza teacutecnica y la formacioacuten profesional (8)
Para especificar nuestra propuesta cabe entonces describir
iquest Queacute es la investigacioacute~ participativa
La investigacioacuten participativa puede ser caracterizada como participashy
cioacuten basada en la investigacioacuten cuya toacutenica metodoloacutegica baacutesica es la unioacuten
entre conocimiento y accioacuten (Demo 1985) (9)
(8) Puede citarse entre otros a FV Grossi Ulf Hiacutemmelstrand Osear Jara Guy Le Boterf Luis Rigal Rajesh Tandon
(9) En nuestro paiacutes existe una reciente experiencia de IP como estrategia de capac itae ioacuten en la ensentildeanza pr imar iacutea rural Ver Corbalaacuten MA y Uralde Garca B Hacia una experiencia de invesshytigacioacuten participativa entre maestros directores y supervisores de zoshyna rural marginal PROMIE Ministerio de Educaci6n y Justicia-OEA- Buenos Aires 1986
-19shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
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De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
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La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
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trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
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se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
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1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
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t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
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Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
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Didaacutectica de la educacion teacutecnica
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FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
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Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
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ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
bull
lizacioacuten de los roles en relacioacuten con la elaboracioacuten de estrategias para
la construcc ioacuten de la institucioacuten en un contexto de criacutetica escasez de reshy
cursos En esta experiencia cabe destacar que se construye un espacio de
aprendizaje comuacuten para el conjunto de la comunidad educativa
Estas breves notas permiten marcar algunas primeras pautas que orienshy
tan el encuadre de las posibles estrategias de formacioacuten dirigidas a
- Reconstrd r la concepc ioacuten teoacuter ico-pedagoacutegica en e 1 inteshy
rior de la organizacioacuten
Recuperar el saber construiacutedo en los procesos de trabajo
- Crear posibilidades de construccioacuten de estructuras horishy
zontales H que den lugar a espacios de aprendizaje dentro
de la unidad escolar bull
-13shy
LAS PROPUESTAS
-15shy
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS
bull Las estrategias de formacioacuten propuestas no remiten al marco de un sisteshy
ma de ensentildeanza sino a la creacioacuten de espacios de aprendizaje dentro de
las organizaciones En consecuencia no estaacuten dirigidas a individuos si shy
no a grupos en organizaciones concretas definidas (unidades escolares o
conjuntos de ellas) La necesidad de reconstruir la cultura organizacioshy
nal fragmentada a traveacutes de la divisioacuten del trabajo hace indispensable
ademaacutes que las estrat 2g ias de formac ioacuten tne luyan s iacuteempre act i vidades comshy
partidas entre directtvos y otros miembros de la comunidad educativa
Al ser definidas como procesos de construccioacuten de conocimiento y organishy
zacioacuten el desarrollo de cada una de las estrategias en una situacioacuten conshy
creta debe incluir esquemas de evaluacioacuten propios de la loacutegica de cada
una de ellas
Se las define como liacuteneas concretas de accioacuten en teacuterminos de formacioacuten
continua de trabajadores Ello implica que el marco de referencia de esshy
tas estrategias no es el de las disciplinas sino el mundo del trabajo
visto tanto desde los procesos concretos al interior de las unidades esshy
colares como desde la necesidad de estructurar una vinculacioacuten entre el
directivo-trabajador de la educacioacuten y el resto del mundo de la produccioacuten
En relacioacuten con eacutesto son consideradas como componentes de la tarea del
trabajador ubicadas dentro del tiempo de trabajo y remuneradas en conseshy
cuencia
- En teacuterminos del desenvolvimiento institucional del CONET se las concepshy
tualiza como acciones tendientes a la institucioacuten de un sistema de formashy
cioacuten dentro del CONET cuya configuracioacuten implica
- El desarrollo de un nuacutecleo central donde se genere y coordine un proyecshy
to pedagoacutegico que contemple conjuntamente la formacioacuten baacutesica y la formashy
cioacuten continua La base para ese desarrollo seriacutea- la estructura del INSPT
previeacutendose su desarrollo como red de organizaciones cuyo nivel de base
seriacutean las propias unidades escolares que deberiacutean tender a estructurarse
Como unidades de formacioacuten del personal
-17shy
La articulacioacuten alrededor duacute ese nuacutecleo de la accioacuten de otros organisshy
mos teacutecnicos (d~ supervisioacuten planeamiento J cooperacioacuten teacutecnica gestioacuten
del Siacuteterna Dual etc) en los dirgttintos niveles de gEgtstioacuten
El desarrollo de acciones de cooperacioacuten teacutecnica interinstitucional asoshy
ciados a procesos de formacioacuten de formadores que aseguren la potenciashy
cioacuten de los recursos internos del CONET a fin de maximizar la cobertura
del sistema de formacioacuten y el desenvolvimiento permanente de acciones
-18shy
INVESTIGACION ARTICIPATIVA y ESTRATEGIAS DE FORMACION
En los uacuteltimos 15 antildeos la investigacioacuten participativa (IP) surge y se
desarrolla como una corriente de investigacioacuten en ciencias sociales que busshy
ca constiacutetulrse en herramienta vaacutelida para la construccioacuten de alternativas
de poder democraacuteticas Si bien parte de un cuestiacuteonamiento de la pertinenshy
cia teoacuterica y metodoloacutegica de la investigacioacuten tradicional en todo el campo
de las ciencias sociales la historia de la IP como praacutectica de produccioacuten
de conocimiento se desenvuelve principalmente en el marco de estrategias de
educacioacuten popular
La pertenencia de la IP al campo de lo educativo es enfatizada por todos
los autores que a partir de diversas experiencias~ han expresado teoacuterica
y metodoloacutegicamente a esta corriente (8) En este sentido la propuesta
que presentamos en este trabajo no hace sino retomar una praacutectica largamenshy
te probada en la educacioacuten no formal y plantear la posibilidad de su inshy
sercioacuten en el marco de un conjunto de estrategias de formacioacuten de trabajashy
dores dentro de una organizacioacuten educativa formal cuya actividad principal
estaacute centrada en la ensentildeanza teacutecnica y la formacioacuten profesional (8)
Para especificar nuestra propuesta cabe entonces describir
iquest Queacute es la investigacioacute~ participativa
La investigacioacuten participativa puede ser caracterizada como participashy
cioacuten basada en la investigacioacuten cuya toacutenica metodoloacutegica baacutesica es la unioacuten
entre conocimiento y accioacuten (Demo 1985) (9)
(8) Puede citarse entre otros a FV Grossi Ulf Hiacutemmelstrand Osear Jara Guy Le Boterf Luis Rigal Rajesh Tandon
(9) En nuestro paiacutes existe una reciente experiencia de IP como estrategia de capac itae ioacuten en la ensentildeanza pr imar iacutea rural Ver Corbalaacuten MA y Uralde Garca B Hacia una experiencia de invesshytigacioacuten participativa entre maestros directores y supervisores de zoshyna rural marginal PROMIE Ministerio de Educaci6n y Justicia-OEA- Buenos Aires 1986
-19shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
-20shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
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Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
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El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
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en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
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-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
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SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
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Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
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FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
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VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
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VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
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ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
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Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
LAS PROPUESTAS
-15shy
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS
bull Las estrategias de formacioacuten propuestas no remiten al marco de un sisteshy
ma de ensentildeanza sino a la creacioacuten de espacios de aprendizaje dentro de
las organizaciones En consecuencia no estaacuten dirigidas a individuos si shy
no a grupos en organizaciones concretas definidas (unidades escolares o
conjuntos de ellas) La necesidad de reconstruir la cultura organizacioshy
nal fragmentada a traveacutes de la divisioacuten del trabajo hace indispensable
ademaacutes que las estrat 2g ias de formac ioacuten tne luyan s iacuteempre act i vidades comshy
partidas entre directtvos y otros miembros de la comunidad educativa
Al ser definidas como procesos de construccioacuten de conocimiento y organishy
zacioacuten el desarrollo de cada una de las estrategias en una situacioacuten conshy
creta debe incluir esquemas de evaluacioacuten propios de la loacutegica de cada
una de ellas
Se las define como liacuteneas concretas de accioacuten en teacuterminos de formacioacuten
continua de trabajadores Ello implica que el marco de referencia de esshy
tas estrategias no es el de las disciplinas sino el mundo del trabajo
visto tanto desde los procesos concretos al interior de las unidades esshy
colares como desde la necesidad de estructurar una vinculacioacuten entre el
directivo-trabajador de la educacioacuten y el resto del mundo de la produccioacuten
En relacioacuten con eacutesto son consideradas como componentes de la tarea del
trabajador ubicadas dentro del tiempo de trabajo y remuneradas en conseshy
cuencia
- En teacuterminos del desenvolvimiento institucional del CONET se las concepshy
tualiza como acciones tendientes a la institucioacuten de un sistema de formashy
cioacuten dentro del CONET cuya configuracioacuten implica
- El desarrollo de un nuacutecleo central donde se genere y coordine un proyecshy
to pedagoacutegico que contemple conjuntamente la formacioacuten baacutesica y la formashy
cioacuten continua La base para ese desarrollo seriacutea- la estructura del INSPT
previeacutendose su desarrollo como red de organizaciones cuyo nivel de base
seriacutean las propias unidades escolares que deberiacutean tender a estructurarse
Como unidades de formacioacuten del personal
-17shy
La articulacioacuten alrededor duacute ese nuacutecleo de la accioacuten de otros organisshy
mos teacutecnicos (d~ supervisioacuten planeamiento J cooperacioacuten teacutecnica gestioacuten
del Siacuteterna Dual etc) en los dirgttintos niveles de gEgtstioacuten
El desarrollo de acciones de cooperacioacuten teacutecnica interinstitucional asoshy
ciados a procesos de formacioacuten de formadores que aseguren la potenciashy
cioacuten de los recursos internos del CONET a fin de maximizar la cobertura
del sistema de formacioacuten y el desenvolvimiento permanente de acciones
-18shy
INVESTIGACION ARTICIPATIVA y ESTRATEGIAS DE FORMACION
En los uacuteltimos 15 antildeos la investigacioacuten participativa (IP) surge y se
desarrolla como una corriente de investigacioacuten en ciencias sociales que busshy
ca constiacutetulrse en herramienta vaacutelida para la construccioacuten de alternativas
de poder democraacuteticas Si bien parte de un cuestiacuteonamiento de la pertinenshy
cia teoacuterica y metodoloacutegica de la investigacioacuten tradicional en todo el campo
de las ciencias sociales la historia de la IP como praacutectica de produccioacuten
de conocimiento se desenvuelve principalmente en el marco de estrategias de
educacioacuten popular
La pertenencia de la IP al campo de lo educativo es enfatizada por todos
los autores que a partir de diversas experiencias~ han expresado teoacuterica
y metodoloacutegicamente a esta corriente (8) En este sentido la propuesta
que presentamos en este trabajo no hace sino retomar una praacutectica largamenshy
te probada en la educacioacuten no formal y plantear la posibilidad de su inshy
sercioacuten en el marco de un conjunto de estrategias de formacioacuten de trabajashy
dores dentro de una organizacioacuten educativa formal cuya actividad principal
estaacute centrada en la ensentildeanza teacutecnica y la formacioacuten profesional (8)
Para especificar nuestra propuesta cabe entonces describir
iquest Queacute es la investigacioacute~ participativa
La investigacioacuten participativa puede ser caracterizada como participashy
cioacuten basada en la investigacioacuten cuya toacutenica metodoloacutegica baacutesica es la unioacuten
entre conocimiento y accioacuten (Demo 1985) (9)
(8) Puede citarse entre otros a FV Grossi Ulf Hiacutemmelstrand Osear Jara Guy Le Boterf Luis Rigal Rajesh Tandon
(9) En nuestro paiacutes existe una reciente experiencia de IP como estrategia de capac itae ioacuten en la ensentildeanza pr imar iacutea rural Ver Corbalaacuten MA y Uralde Garca B Hacia una experiencia de invesshytigacioacuten participativa entre maestros directores y supervisores de zoshyna rural marginal PROMIE Ministerio de Educaci6n y Justicia-OEA- Buenos Aires 1986
-19shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
-20shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
ENCUADRE GENERAL DE LAS PROPUESTAS
bull Las estrategias de formacioacuten propuestas no remiten al marco de un sisteshy
ma de ensentildeanza sino a la creacioacuten de espacios de aprendizaje dentro de
las organizaciones En consecuencia no estaacuten dirigidas a individuos si shy
no a grupos en organizaciones concretas definidas (unidades escolares o
conjuntos de ellas) La necesidad de reconstruir la cultura organizacioshy
nal fragmentada a traveacutes de la divisioacuten del trabajo hace indispensable
ademaacutes que las estrat 2g ias de formac ioacuten tne luyan s iacuteempre act i vidades comshy
partidas entre directtvos y otros miembros de la comunidad educativa
Al ser definidas como procesos de construccioacuten de conocimiento y organishy
zacioacuten el desarrollo de cada una de las estrategias en una situacioacuten conshy
creta debe incluir esquemas de evaluacioacuten propios de la loacutegica de cada
una de ellas
Se las define como liacuteneas concretas de accioacuten en teacuterminos de formacioacuten
continua de trabajadores Ello implica que el marco de referencia de esshy
tas estrategias no es el de las disciplinas sino el mundo del trabajo
visto tanto desde los procesos concretos al interior de las unidades esshy
colares como desde la necesidad de estructurar una vinculacioacuten entre el
directivo-trabajador de la educacioacuten y el resto del mundo de la produccioacuten
En relacioacuten con eacutesto son consideradas como componentes de la tarea del
trabajador ubicadas dentro del tiempo de trabajo y remuneradas en conseshy
cuencia
- En teacuterminos del desenvolvimiento institucional del CONET se las concepshy
tualiza como acciones tendientes a la institucioacuten de un sistema de formashy
cioacuten dentro del CONET cuya configuracioacuten implica
- El desarrollo de un nuacutecleo central donde se genere y coordine un proyecshy
to pedagoacutegico que contemple conjuntamente la formacioacuten baacutesica y la formashy
cioacuten continua La base para ese desarrollo seriacutea- la estructura del INSPT
previeacutendose su desarrollo como red de organizaciones cuyo nivel de base
seriacutean las propias unidades escolares que deberiacutean tender a estructurarse
Como unidades de formacioacuten del personal
-17shy
La articulacioacuten alrededor duacute ese nuacutecleo de la accioacuten de otros organisshy
mos teacutecnicos (d~ supervisioacuten planeamiento J cooperacioacuten teacutecnica gestioacuten
del Siacuteterna Dual etc) en los dirgttintos niveles de gEgtstioacuten
El desarrollo de acciones de cooperacioacuten teacutecnica interinstitucional asoshy
ciados a procesos de formacioacuten de formadores que aseguren la potenciashy
cioacuten de los recursos internos del CONET a fin de maximizar la cobertura
del sistema de formacioacuten y el desenvolvimiento permanente de acciones
-18shy
INVESTIGACION ARTICIPATIVA y ESTRATEGIAS DE FORMACION
En los uacuteltimos 15 antildeos la investigacioacuten participativa (IP) surge y se
desarrolla como una corriente de investigacioacuten en ciencias sociales que busshy
ca constiacutetulrse en herramienta vaacutelida para la construccioacuten de alternativas
de poder democraacuteticas Si bien parte de un cuestiacuteonamiento de la pertinenshy
cia teoacuterica y metodoloacutegica de la investigacioacuten tradicional en todo el campo
de las ciencias sociales la historia de la IP como praacutectica de produccioacuten
de conocimiento se desenvuelve principalmente en el marco de estrategias de
educacioacuten popular
La pertenencia de la IP al campo de lo educativo es enfatizada por todos
los autores que a partir de diversas experiencias~ han expresado teoacuterica
y metodoloacutegicamente a esta corriente (8) En este sentido la propuesta
que presentamos en este trabajo no hace sino retomar una praacutectica largamenshy
te probada en la educacioacuten no formal y plantear la posibilidad de su inshy
sercioacuten en el marco de un conjunto de estrategias de formacioacuten de trabajashy
dores dentro de una organizacioacuten educativa formal cuya actividad principal
estaacute centrada en la ensentildeanza teacutecnica y la formacioacuten profesional (8)
Para especificar nuestra propuesta cabe entonces describir
iquest Queacute es la investigacioacute~ participativa
La investigacioacuten participativa puede ser caracterizada como participashy
cioacuten basada en la investigacioacuten cuya toacutenica metodoloacutegica baacutesica es la unioacuten
entre conocimiento y accioacuten (Demo 1985) (9)
(8) Puede citarse entre otros a FV Grossi Ulf Hiacutemmelstrand Osear Jara Guy Le Boterf Luis Rigal Rajesh Tandon
(9) En nuestro paiacutes existe una reciente experiencia de IP como estrategia de capac itae ioacuten en la ensentildeanza pr imar iacutea rural Ver Corbalaacuten MA y Uralde Garca B Hacia una experiencia de invesshytigacioacuten participativa entre maestros directores y supervisores de zoshyna rural marginal PROMIE Ministerio de Educaci6n y Justicia-OEA- Buenos Aires 1986
-19shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
-20shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
La articulacioacuten alrededor duacute ese nuacutecleo de la accioacuten de otros organisshy
mos teacutecnicos (d~ supervisioacuten planeamiento J cooperacioacuten teacutecnica gestioacuten
del Siacuteterna Dual etc) en los dirgttintos niveles de gEgtstioacuten
El desarrollo de acciones de cooperacioacuten teacutecnica interinstitucional asoshy
ciados a procesos de formacioacuten de formadores que aseguren la potenciashy
cioacuten de los recursos internos del CONET a fin de maximizar la cobertura
del sistema de formacioacuten y el desenvolvimiento permanente de acciones
-18shy
INVESTIGACION ARTICIPATIVA y ESTRATEGIAS DE FORMACION
En los uacuteltimos 15 antildeos la investigacioacuten participativa (IP) surge y se
desarrolla como una corriente de investigacioacuten en ciencias sociales que busshy
ca constiacutetulrse en herramienta vaacutelida para la construccioacuten de alternativas
de poder democraacuteticas Si bien parte de un cuestiacuteonamiento de la pertinenshy
cia teoacuterica y metodoloacutegica de la investigacioacuten tradicional en todo el campo
de las ciencias sociales la historia de la IP como praacutectica de produccioacuten
de conocimiento se desenvuelve principalmente en el marco de estrategias de
educacioacuten popular
La pertenencia de la IP al campo de lo educativo es enfatizada por todos
los autores que a partir de diversas experiencias~ han expresado teoacuterica
y metodoloacutegicamente a esta corriente (8) En este sentido la propuesta
que presentamos en este trabajo no hace sino retomar una praacutectica largamenshy
te probada en la educacioacuten no formal y plantear la posibilidad de su inshy
sercioacuten en el marco de un conjunto de estrategias de formacioacuten de trabajashy
dores dentro de una organizacioacuten educativa formal cuya actividad principal
estaacute centrada en la ensentildeanza teacutecnica y la formacioacuten profesional (8)
Para especificar nuestra propuesta cabe entonces describir
iquest Queacute es la investigacioacute~ participativa
La investigacioacuten participativa puede ser caracterizada como participashy
cioacuten basada en la investigacioacuten cuya toacutenica metodoloacutegica baacutesica es la unioacuten
entre conocimiento y accioacuten (Demo 1985) (9)
(8) Puede citarse entre otros a FV Grossi Ulf Hiacutemmelstrand Osear Jara Guy Le Boterf Luis Rigal Rajesh Tandon
(9) En nuestro paiacutes existe una reciente experiencia de IP como estrategia de capac itae ioacuten en la ensentildeanza pr imar iacutea rural Ver Corbalaacuten MA y Uralde Garca B Hacia una experiencia de invesshytigacioacuten participativa entre maestros directores y supervisores de zoshyna rural marginal PROMIE Ministerio de Educaci6n y Justicia-OEA- Buenos Aires 1986
-19shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
-20shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
INVESTIGACION ARTICIPATIVA y ESTRATEGIAS DE FORMACION
En los uacuteltimos 15 antildeos la investigacioacuten participativa (IP) surge y se
desarrolla como una corriente de investigacioacuten en ciencias sociales que busshy
ca constiacutetulrse en herramienta vaacutelida para la construccioacuten de alternativas
de poder democraacuteticas Si bien parte de un cuestiacuteonamiento de la pertinenshy
cia teoacuterica y metodoloacutegica de la investigacioacuten tradicional en todo el campo
de las ciencias sociales la historia de la IP como praacutectica de produccioacuten
de conocimiento se desenvuelve principalmente en el marco de estrategias de
educacioacuten popular
La pertenencia de la IP al campo de lo educativo es enfatizada por todos
los autores que a partir de diversas experiencias~ han expresado teoacuterica
y metodoloacutegicamente a esta corriente (8) En este sentido la propuesta
que presentamos en este trabajo no hace sino retomar una praacutectica largamenshy
te probada en la educacioacuten no formal y plantear la posibilidad de su inshy
sercioacuten en el marco de un conjunto de estrategias de formacioacuten de trabajashy
dores dentro de una organizacioacuten educativa formal cuya actividad principal
estaacute centrada en la ensentildeanza teacutecnica y la formacioacuten profesional (8)
Para especificar nuestra propuesta cabe entonces describir
iquest Queacute es la investigacioacute~ participativa
La investigacioacuten participativa puede ser caracterizada como participashy
cioacuten basada en la investigacioacuten cuya toacutenica metodoloacutegica baacutesica es la unioacuten
entre conocimiento y accioacuten (Demo 1985) (9)
(8) Puede citarse entre otros a FV Grossi Ulf Hiacutemmelstrand Osear Jara Guy Le Boterf Luis Rigal Rajesh Tandon
(9) En nuestro paiacutes existe una reciente experiencia de IP como estrategia de capac itae ioacuten en la ensentildeanza pr imar iacutea rural Ver Corbalaacuten MA y Uralde Garca B Hacia una experiencia de invesshytigacioacuten participativa entre maestros directores y supervisores de zoshyna rural marginal PROMIE Ministerio de Educaci6n y Justicia-OEA- Buenos Aires 1986
-19shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
-20shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
Osear Jara (1985) define a la investigacioacuten participatiacuteva seguacuten seis
elementos baacutesicos
1) Sujeto que investiga comunidad f organizacioacuten o sector social que
vive la problemaacutetica a investigar con el ashy
poyo de especialistas comprometidos con los mismos
2) Objetivos formulados por los sujetos de la investigacioacuten con el obshy
jeto de conocer ciet~ ficrunente la realidad para empren
derorganizadamente un proceso transformador
3) Objeto a investigar problemaacutetica integral que se vive enfatizando
en aspectos hechos o problemas particulares
dentro de una visioacuten global enmarcada en el contexto histoacuterico-social
4) Meacutetodos y teacutecnicas utilizadas diversidad de medios e instrumentos
(cuantitativos y cualitativos)
S) Anaacutelisis de la informacioacuten realizada en diversos momentos por todo
el grupo a lo largo de un proceso educashy
tivo que permita avanzar hacia la comprensioacuten teoacuterica y cientiacutefica de
la problemaacutetica en funcioacuten de encontrar respuestas
6) Utilizacioacuten de resultados no son finales se retroalimentan permashy
nentemente en el proceso educativo y se
utilizan para la formulacioacuten de alternativas de accioacuten
De acuerdo con esta caracterizacioacuten el mismo autor destaca la convershy
gen~ia entre IP y educacioacuten popular en tanto ambas son procesos de creashy
cioacuten y re-creacioacuten critica y de apropiacioacuten activa del conocimiento amshy
bas asumen como fundamental la flsabiduriacutea popular ll ambas se conciben coshy
mo procesos que deben responder a necesidades concretas de un grupo exisshy
te estrecha vinculacioacuten entre la teoriacutea y la praacutectica se fortalece la orshy
ganizacioacuten se elimina la distancia entre sujeto y objeto de la investigashy
cioacuten se trata de procesos permanentes y cotidianos t y al mismo tiempo
sistemaacuteticos que deben hacerse con rigurosidad cientiacutefica y pretenden ser
instrumentos de transformacioacuten social
-20shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
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BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
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CROZIER M Y FR IEDBERG E
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CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
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SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
De este modo queda claramente expresada la filiacioacuten educativa de la IP
y su congruencia con la conceptualizacioacuten de espacios de aprendizaje que enshy
marca esta propuesta Cabe hacer ahora algunas reflexiones sobre la forma en
que la IP se articula con otros geacuteneros de investigacioacuten a fin de subrayar
su dimensioacuten teoacuterico-metodoloacutegica especiacutefica -muchas veces menos tenida en
cuenta que las dimensiones educativa y participativa- y sugerir coacutemo las acshy
ciones de IP emprendidas como estrategias de formacioacuten pueden contribuir al
desarrollo de un sistema integrado de investigacioacuten y planificacioacuten dentro
del CONET
La IP en la construccioacuten de un sistema de investigacioacuten y planificacioacuten
educativa
En un importante ejercicio de reflexioacuten cr[tica sobre la IP (10) Pedro
Pemo sentildeala que maacutes allaacute de una fase inicial en la que IP se esforzoacute por
mostrarse como alternativa a la investigacioacuten tradicional se hace necesashy
rio el diaacutelogo criacutetico con los otros tipos de investigacioacuten precisamente
porque sus meacutetodos son los utilizados La IP usa la recoleccioacuten empiacuterica las
mediciones estadiacutesticas las pruebas experimentales ademaacutes de las aproximashy
ciones cualitativas que por definicioacuten considera como propias Se trata entonshy
ces de ensanchar y profundizar el campo de lo metodoloacutegico uniendo a la plushy
ralidad de modos de acercamiento a la realidad una aspiracioacuten al rigor y ser
igualmente rigurosos en el recurso a la construccioacuten de marcos teoacutericos pershy
tinentes
Esto se relaciona estrechamente con la necesidad de buscar tanto la recushy
peracioacuten del saber popular (o el saber del trabajador) cuanto la puesta en coshy
muacuten del saber profesional especiacutefico del investigador sin lo cual no hay creshy
cimiento posible del saber del trabajador
Estos breves sentildealamientos hacen a la profundizacioacuten de la identidad de la
IP como modo vaacutelido de investigacioacuten apto para ser integrado en la construcshy
cioacuten de un sistema en el interior del CONET como organizacioacuten El punto enshy
tonces eS ver coacutemo las acciones de IP Hentran ll en la organizacioacuten y dialogan
con su cultura
(10) DEMO Pedro Investigacioacuten participante Mito y realidad Kapelusz Buenos Aires 1985
-21shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
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SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
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t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
La experiencia propia y la de los informantes consultados permite esshy
bozar una caracterizacioacuten del papel de la investigacioacuten como parte de la
cultura organizacional del CONET
En el nivel de la conduccioacuten poliacutetica puede observarse actualmente la
existencia de algunas liacuteneas de investigacioacuten que desde el encuadre de
distintas disciplinas se vinculan con el desarrollo de estrategias de deshy
~arrollo organizacional (11)
Esto significa que tales invest tC iones producen resultados que son
comunicados dentro de la organizac i6uuml ~~r el nivel de los organismos de
planificacioacuten y apoyo y en el de los actores involucrados- y pueden ser
procesados en la elaboracioacuten de acciones orientadas a transformar la praacutecshy
tica educativa
Esto implica una liacutenea de ruptura con la que podriacutea llamarse la culshy
tura tradicional del CONET respecto a la investigacioacuten Cultura que a lo
largo de su historia se expresa a traveacutes de los resultados de procesos
puntuales de investigacioacuten (12) marcados por una fuerte orientacioacuten hashy
cia la descripcioacuten cuantitativa de caraacutecter global
Puede afirmarse que por lo menos en su mayor parte estos resultados
no han sido trabajados en los organismos teacutecnicos ni comunicados a los lushy
gares de la organizacioacuten donde se lleva a cabo la praacutectica educativa las
unidades escolares
Cuando se interroga a los actores -docentes directivos y oros funshy
cionarios- sobre su percepcioacuten del papel de la investigacioacuten en las orgashy
nizaciones educativas y su relacioacuten con la praacutectica la mayoriacutea de las resshy
puestas aparecen organizadas alrededor de varios ejes la descripcioacuten cuanshy
titativa de 109 fenoacutemenos la validez exclusiva de los paradigmas experishy
mentales la investigacioacuten como competencia de equipos de expertos al nivel
del organismo central Es decir aparece el discurso de la investigacioacuten
(11) Como ejemplo puede destacarse la investigacioacuten sobre Evaluacioacuten del Sistema Dual realizado por la Dra Graciela Frigerio y equipo como consultores del CONET en el marco del Programa Buenos Aires de FLACSO
(12) Existe un acervo de investigaciones realizadas en el marco de distinshytos proyectos de asistencia teacutecnica al CONET asiacute como de investigashyciones estadiacutesticas vinculadas con el planearniento desarrolladas por el organismo sobre todo en los antildeos fundacionales Parte de este acershyvo -que creemos auacuten no relevado exhaustivarnente- ha sido registrado y analizado en La Educacioacuten Teacutecnica y la Formacioacuten Profesional (Boshyrrador de Trabajo) estudio producido en 1987 por un equipo coordinashydo por la ex-Vocal del CONET Lic Graciela Rtquelme
-22shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
trltlclciona1 pero JFl unido dl r~clamo de que la investigacioacuten sirva para
la prclctica t~ decir que se dlsarrolle un adecuado esquema de diseminashy
cioacuten desde 10fi que Hprodllcenl el conocimiento hacia los que usan lt a trashy
veacutes de un proceso de pdSOS in(Egtrmedios de experimentacioacuten
iquestCoacutemo puede plantearse entonces 1 una reconst itue ioacuten de la concepc ioacuten
acerca de la investigacioacuten y su insercioacuten organizacional en el CONET iquestQueacute
papel iuegan en ella las acciones de lP propuestas como estrategias de forshy
mac ioacuten
Consideramos que L lttrategias de IP en tanto contribuyen a resignishy
ficar el viacutenculo de 10$ actores con la tarea y con el conocimiento operan
en la reconstruccioacuten de la concepcioacuten a nivel de las estructuras de base de
la organizacioacuten en forma confluyente con las liacuteneas planteadas desde el nishy
vel de conduccioacuten central
En cuanto a la construccioacuten de un sistema integrado de investigacioacuten al
interior del CONET las estrategias de IP brindan un aacutembito en el que a corshy
to plazo puede generarse una interlocucioacuten vaacutelida con los investigadores
que se desempentildeen en el nivel central principalmente en cuanto a la identishy
ficacioacuten de temaacuteticas de investigacioacuten relevantes y a la generacioacuten de inshy
formacioacuten sobre las situaciones locales
En el mediano plazo) las estrategias de IP pueden funcionar como acciones
iniciales de formacioacuten de investigadores aptos para ser incorporados en eshy
quipos profesionales a nivel local
Las liacuteneas concretas de acciacuteoacuten
La propuesta que desarrollaremos aquiacute se orienta en dos liacuteneas principashy
les de IP que tienen referentes concretos en experiencias llevadas a cabo
en nuestro paiacutes dentro de distintos marcos institucionales
Una que opera en el plano de la constitucioacuten de los actores sociales en
un proceso de transformacioacuten del sistema educativo a traveacutes de la reslgnishy
ficacioacuten del viacutenculo del trabaiacuteador con el conocimiento y del anaacutelisis criacuteshy
tico de las relaciones sociales impliacutecitas en la praacutectica educativa En ella
-23shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
se inscriben las experiencias de talleres d educadores (13)
Otra t que opera fundamentalmente sobre la recuperacioacuten y profundizacioacuten
del saber profesional de los trabajadores de la educacioacuten En esta liacutenea
se incluyen las experiencias de diagnoacutestico de problemaacuteticas relevantes y
elaboracioacuten de proyectos de accioacuten dentro de organizaciones educativas conshy
cretas (14)
Tall~res de educadores
Siguiendo a Vera Godoy (15) podemos definir a lo talleres de educadoshy
res como instancias de formacioacuten en las que los directivos convertidos en
investigadores de su propia praacutectica trabajan para crear
a) Instrumental teoacuterico que les permita comprender los factores personales
institucionales y sociales que intervienen
b) Una metodologiacutea que haga posible generar nuevos conocimientos y al misshy
mo tiempo permita un aprendizaje que favorezca un cambio de actitud en
la insercioacuten institucional
c) Alternativas de accioacuten que permitan iniciar un proceso de renovacioacuten
de su propia praacutectica
El trabajo en los talleres se orienta seguacuten una concepcioacuten del aprendishy
zaje basada en la teoriacutea de los grupos operativos de E Pichon Riviere
Como lo sentildeala Batallaacuten (986) la tarea impliacutecita en el taller es la consshy
titucioacuten de un grupo es decir de personas vinculadas por una mutua represhy
sentacioacuten interna que se proponen una tarea expliacutecita que constituye su fi shy
nal idad
(13) En este campo se destaca la experiencia desarrollada durante varios ashyntildeos de trabajo por Graciela Batallaacuten y equipo cuyos fundamentos desashyrrollo y resultados han sido presentados en diversas publicaciones (ver Bibliografiacutea) Otras experiencias llevadas a cabo desde un marco teoacuterico affn son reashylizadas por Carlos Campelo y equipo en el campo de la salud mental 0shy
cupac ional
(14) Corbalaacuten MA y Uralde Garciacutea B opcit
(15) Vera Godoy R Talleres de Educadores Coleccioacuten DialogandoNQ 10 Bogotaacute 1985
-24shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
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Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
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Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
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lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
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La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
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Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
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GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
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Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
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Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
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t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
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Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
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Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
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El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
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PEREZ GOMEZ A Y HOS
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TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
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Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
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Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
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FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
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VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
El grupo tiene una estructura dramaacutetica incluye roles personas y un
guioacuten constituyendo un espacio en el que se articulan las representaciones
sociales e individuales 11 citando a Pichon Riviere) afirma que El mundo inshy
terno a su vez se configura como un escenario en el que es posible recoshy
aOcer el hecho dinaacutemico de la internalizacioacuten de objetos y relaciones fe
se escenar io iacutenter ior se intenta reconstruir la real idad exter ior
El paralelismo entre grupo y mundo interno convierte al grupo en un lushy
gar privilegiado para el aprendizaje y para la modificacioacuten de las formas
aprendidas en relacioacuten l los otros y al conocimiento ll
En la metodologiacutea de trabajo se reConocen los siguientes momentos (loacute
(16 Se sigue aquiacute el esquema de la exposicioacuten realizada por Batallaacuten (198oacute Vera Godoy (1985) propone desde su experiencia una secuencia metodoloacuteshygica congruente con la anterior que expone en los siguientes teacuterminos
a) Etapa de problematizacioacuten Consiste en convertir un problema de la accioacuten en un problema de invesshytigacioacuten Se trata de seleccionar la situacioacuten-conflicto que produce mashyyor sensibilidad en el grupo Se la aisla y se la analiza luego se la trata de vincular con otras situaciones mediante la teacutecnica de observashycioacuten El grupo analiza sin emitir juicio de valor
b) Reconstruccioacuten de situaciones Consiste en convertir en forma intencionada un determinado episodio en una realidad reconocible como objetivau Esta reconstruccioacuten tiene un doble caraacutecter externa e interna La externa estaacute dada por el contexto y la interna por la subjetividad del sujeto involucrado
c) Interpretacioacuten de la situacioacuten En primer instancia el propio actor da su interpretacioacuten y luego el grupo Por uacuteltimo las interpretaciones deben ser vaacutelidas por todos
d) Hipoacutetesis de la situacioacuten El objetivo es abstraer sobre el episodio estudiado y tra~ar de darle una explicacioacuten de caraacutecter global
e) Validacioacuten de la hipoacutetesis de situacioacuten Se valida mediante su utilizacioacuten en la comprensioacuten de nuevos episoshydios
f Construccioacuten de una racionalidad alternativa Se intenta reformular la comprensi6n del problema analizado eventualshymente criacuteticas a las normas que sustentan la actual situacioacuten y mosshytrando los elementos contradictorios que posee la racionalidad vigenshyte
-25shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
1) Problemat izac iexcl oacuten
El trabajo comienza con la buacutesqueda y espec ificacioacuten de problmnas desde
los que se iniacuteciaraacute la investigacioacuten dentro de situaciones cotidianas esshy
colares vividas por los participantes
La praacutectica escolar es relevada mediante distintas teacutecnicas (dramaacuteticas
luacutedicas plaacutesticas) teniendo un papel central la observacioacuten etnograacutefishy
ca como modo de conocer la signific8t -cn de los hechos en situacioacuten~
Este primer momento de trabajo int~gl bullbull iexcl~ GflC25 aspectos reconstructishy
vos (en un sentido interno y externo) y aspectos interpretativos de la
realidad
2) Construccioacuten de hipoacutetesis
En este segundo momento el trabajo del taller continuacutea con la buacutesqueda de
explicaciones sobre los fenoacutemenos problematizados Aquiacute se produce el
cU~$tionamiento del saber preexistente -en tanto eacuteste contiene un composhy
nente de perjuicio- y su recuperacioacuten a traveacutes de la confrontacioacuten con
el nueVo conocimiento construiacutedo grupalmente tlen un cuerpo conceptual que
es tensionado permanentemente con el material empiacuterico (Batallaacuten 1986)
3) Evaluacioacuten
Esta etapa se caracteriza seguacuten Batallaacuten (1986) por permitir que cada
sujeto acceda conscientemente a las nuevas soluciones adquiridas constashy
taacutendolas al mismo tiempo con las de los otros integrantes con lo que se
facilita el conocimiento de lo que auacuten no se tiene o se tiacute~ne de diferenshy
te manera No se trata de medir hasta que punto los docentes Se acercan a
un modelo sino maacutes bien que cada uno de los integrantes del grupo reconsshy
truya su proceso Destaca la autora que tambieacuten se evaluacutean los productos
de ese proceso 1 que son de dos tipos par una parte un material en el que
se exponen las resultadas de la investigacioacuten en el taller y por otra
la creacioacuten y puesta en praacutectica de propuestas pedagoacutegicas y de organizashy
cioacuten alternativas
-26shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
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t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
TALLERES DE EDUCADORES CON DIRECTIVOS DEL CONET Algunas sugerencias
organizativas
La incorporacioacuten de este tipo de instancias de formacioacuten en el aacutembito
institucional del CONET hace necesario un desarrollo especiacutefico y un proshy
ceso de formacioacuten de formadores que aseguren la pertinencia de la estrashy
tegia y una adecuada extensioacuten de su uso
En nuestro paiacutes exisce -como se ha sentildealado maacutes arriba- una interesante
experiencia en taller~s de educadores realizada por distintas organizashy
ciones y grupos especializados Ello da la posibilidad de emprender proyecshy
tos de cooperacioacuten teacutecnica que podriacutean abarcar aspectos tales como
a) El desarrollo del encuadre metodcloacutegico
b) La implementacioacuten de acciones iniciales y la formacioacuten de coordinadores
e~traiacutedos de los mismos grupos
e) El segu imiento evaluac Ioacuten y apoyo teacutecn ieo a los grupos del CONET que
asuman en forma continua la tareE
Asiacute como es importante poder apropiar experiencias externas para consshy
truir un adecuado marco teoacuterico en el caso de este tipo de instancias de
formacioacuten es particularmente necesario crear espacios donde se pueda consshy
tru ir internamente la concepc ioacuten de las mismas
Esto es espacios de informacioacuten y discusioacuten acerca de los objetivos y
dinaacutemica de los talleres que permitan integrar esta nueva propuesta en
la cultura de la organizacioacuten
En este sentido se trata de no soacutelo poner en discusioacuten como problema
teoacuterico la posibilidad de que los directivos se conviertan en investigadoshy
res de su propia realidad sino de analizar y asociar-diferenciar adecuashy
damente esta propuesta respecto de experiencias recientes vinculadas con
la introduccioacuten de innovaciones en el nivel medio (17)
(17) Part icularmente nos refer irnos a las exper ienc ias de los Talleres de reflexioacuten y a las de los Materiales para la reflexioacuten llevadas a cabo desde 1984 por la Subsecretarfa de Conduccioacuten (Gestioacuten) Edushycativa
-27shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
iquesttos espac 10 d ~ middot~JiacuterSn informacioacuten pueden tomar la forma de semishy
- i Lc) br ( ~ iexcl ~_- w1Jmiddoticiplo1 directivos y supervisores
)tro d-1Cuuml B uacute~-lt1-r e~i ~1 dE- la socializaciacuteoacuten de la experiencia de
- JiR~iILUS taller~d a traviquests de la difusiiquestn de informes y la puesta en
COlf-Uiexcliexcl Uumleuro experienCl2S enre grupos entre los gr1lpos y el personal de supershy
vLioacuten y cunduccioacuten 3u~jerior y entre los directivos y la comunidad educatiacute shy
ea cit cada rld_ualJ ~eacute iquester- p~oduciacuter uuml pasaje de los pequentildeos espacios de
pYImiddotJi~Jeuro construldns derro de CH1o iexcllturgto a la constitucioacuten de un espashy
c~- Ott Apreurotdizaji a rdveurol del 0 1]1 J 1a organizacioacuten CONET~
in segUldD tipl de e3ttdteiae de formacioacuten basadas en la 1P es el desashy
r-ollo de poyecLos oJ1entado5 a diagnosticar y solucionar problemaacuteticas
(ontretaa de 1lt1 get)tioacuten educatiacuteva a nivel local
Siguiendo los lineamientos generales que propone Le Boterf (1985) los
ptoyectos deuro IP en el conLcxto inqtiacutetucional que nos ocupa involucrariacutean
lse siguientes fases
1) Articulcioacuten institucional y metodoloacutegica del proyecto
2) EstudiQ preliminar y provisorio del contexto local y las instituciones
involucradas
3) Anaacutelisis criacutetico de los problemas que los actores consideran prioritashy
rios y que del$ean estudiar y resolver mediante grupos de estudio
4) Programacioacuten y aplicacioacuten de un plan de accioacuten que contribuya a solushyy
cionar los problenas encontrados
En la primera fase uumls equipos encargados de promover los proyectos de
IP deben trabaja~ con las organ~zaciones involucradas en las siguientes
tareas
discusioacuten del proyecto con quienes han de ser participantes
definicioacuten del marco teoacuterico y metodoloacutegiacuteco de la investigamiddotioacutenj
delimitacion del nivel local en el que se inserta el proyecto
organizacioacuten del profEcto de 11 (distribucioacuten de tareas~ procedimienshy
-28shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
toa y toma decisiones definicioacuten de 10gt orgClristnos ~ instituciones
con los que el proyecto estaraacute vlnculado)
constituciiquestn de los grupfls y fOrl1~cliquestn e10m0~tdl je los participant~q
(n a~pCdJ Il~ mftndulo~J9 y t~cni(as rje 11 invfst qdC inn
elaboracioacuten del plan y cronograma de trlbao
A traviquests d~ esta Be v(ncin de tareas de~e qu~dar e8tableCld~ unci esshy
tructura de orienta Lt)tl dtl proy0ctn qUf d~eurogure el cumpl iacutemiento 82 ~JS
objetivos t-3nto t~n 10 iexcl ~e ref ieTe lt1 121 promocioacuten apoyo t6cn~c0
meacutetocoloacutegico de la invest igac ioacuten como en lo reL3tiv(~ a 14 inculacloacuten
del proyecto con organismos del CONET E in~tituciones de la comunuumlAd
dlrane toda su implementacioacuten
En la segunda fase de estudio preliminar V provisorio ~e dis~in2uen
tres aspectos
descripcioacuten organizacional de la unidad o (_onjunto de unidades a ni shy
vel local) en cuya problemaacutetica se inscribe el proyecto
identificacioacuten Qe las estrategias de los distiacutento5 actores en el curshy
so de la historia organizacional y de las representaciones sociales a
las que ellas se vinculan~
estudio de la comunidad en ld que se inserta la unidad (o conjltnto de
unidades) a traveacutes del relevamiento de informaciacutetSr socicec0noacuteMicA
En el cierre de esta segunda fase es preciso realizar una nuesa en
comuacuten de los resultados del estudiu prelininn~ entre los grupos de inshy
vestigacioacuten y con el conjunto de la comunicldJ educativaacute En egtta 21ctivshy
dad debe prestarse especial atencioacuten no soacutelo a la ~decuada presentacioacuten
informativa sino a la animacioacuten de una diacutendmica grupal qte piquestgtrmita seshy
leccionar y discutir problemas forrlular nuevas hipoacutetesi y asignar prioshy
ridades entre los problemas identificados nara orientar e proceso de inshy
vcstigacioacutena
ta tercera fase se dedica l un pr Lmer t3ndllSl~ crmiddot tio de los probleshy
mas considerados prioritarios en gr~lrH)S de ~turi ic qje pueden estar ashy
poyados por un orientador ellVd intiYVinl lt1C ~llf~~ (~ftimular y faili shy
tar el proceso d(~ anaacutel jRiacute~)
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
3 ~ e puede artimiddotularsf en treuros momentos
mOil(f 1 C 211 e que se exprelt~-B 1 a repTts-entac iOacuteil cot td iana JI
_l_ s=iexclc ccc7i__m_eacute_n~2- o (1lcstiona la representacioacuten cotidiana del proshy
blc~~~ h~S(dndc qLC l0s parttcpbntes Lomen concienciadel modo en que eshy
_-a cuaacuteles son las 1 imitaciones en la
rdizdr el anaacutelisis completar
i05ce el grupo
Ft1 el ~~E_eGmp_12~S se refonnuLa m~s objetivamente el problpiexcla a parshy
~t dt~ 5 rirrera configura~toacuten Este trabajo de- objetivacioacuten comprende
un nivel desc~iptilto y JCl explicativo En el nivel descriptivo se identishy
fican los diferentes aspectos del problema y los puntos de vista para ashy
bQ~darlo se enumeran compRran y clasifican informaciones se lo ubica
en el tiempo en el espacio y An relocioacuten con otros problt~mH~ E~
v~_l explicativo Slt~ hac~i 1)5 tegti( sobreuro las causas y se identifican las
~htriacuteables sobriexcl~ las cuaJf3 es posible inLc[venir De e 110 surge la formushy
lacioacuten de hlpoacutetesis de accioacuten y criterios pat-a evaluar sus resultados
CUfl1plioacuteo~ tedas tOE fiacutelomentcs de 11 tt~cera fase se realiza una nueva
puesta en t)fiacutelUacuten entre los grupos de estud io y con 1 a comunidad eduCo at i va J
a fin de poner en evidencia las relacione3 entre los problemas estudiados
y profundizar bull 1 onocimiento de la situacioacuten al nivel del con_~unto de
los actores il1volucradosw
La cuarta fase es 1e prcgra~aci6n y realizaci6n de ai0niquests que ccnshy
tribuyan a 1amp solx -Jn de 10$ pobiemas~ El plan de aci~n -1t-~)2 compr21gt
der no soacutelo el riiDffiacute~ 1 l~s nedidas cuumlncrt~tas que los brupos de estudio
formulen sino tambL-r l~) a(ciores de tipo educativo que per-mitan al
conjunto de los scto[es recren 01 anaacutelisis de la problemaacutetica y desarroshy
llar capacidades tltnica par tmplemertar las Sohlciones
-30shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
Algunas sugerencias organizatlvas para los grupos de IP en el CONET
Esta estrategia de formacioacuten de directivos pone eacutenfasis en la producshy
cioacuten de soluciones concretas para los problemas de la gestioacuten educativa y
por lo tanto es de principal importancia la articulacioacuten de los proyectos
con los organismos de conduccioacuten supervisioacuten y apoyo teacutecnico del CONET
aediante la participacioacuten de sus miembros en la orientacioacuten y seguimiento
de los proyectos
Se destaca especialmente la importancia de la contribucioacuten que pueden
realizar estos proyectos al desarrollo de la capacidad de gestioacuten al nishy
vel local -con la consecuente redefinicloacuten de las relaciones con el nivel
central- y a la construccioacuten del sistema de planeamiento mediante la praacutecshy
tica de la microplanificacioacuten
Del mismo modo y al interior de la unidad escolar se considera imporshy
tante que los grupos de investigacioacuten se constituyan en espacios donde se
pueda favorecer la integracioacuten de la comunidad educativa Esto es que
108 grupos incluyan no soacutelo a todos los directivos de una unidad o conJunshy
to de unidades sino tambieacuten a miembros del personal docente y administrashy
tivo alumnos padres y otros miembros de la comunidad local
Con respecto a los grupos de especialistas queden apoyo teoacuterico-metoshy
doloacutegico al proyecto y orienten los grupos de investigacioacuten puede pensarshy
se en acciones de cooperacioacuten teacutecnica con diversas instituciones tales
como universidades y centros de investigacioacuten y promocioacuten comunitaria Un
perfil deseable de los equipos a formar deberiacutea incluir personas con expeshy
riencia en IP y educacioacuten popular y especialistas en los aspectos teacutecnicos
del proceso educativo involucrados en los proyectos (administracioacuten de la
educacioacuten didaacutectica etc) y es conveniente que esteacuten integrados desde
el principio por especialistas del INSPT
-31
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
formacioacuten Educativa En el marco de esta relacioacuten pueJe plantearse la
posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
desarrollo de proyectos de asistencia ~eacute(ntca orlf-t1i1cgts sI disentildeo
y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
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UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
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y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
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SOBREVILA Marcelo
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iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
~stmiddotcntegit$ de tiacuterrraci()n como las descriptas en los
t lclcioacuten docllmentac_- Oblrr) del CONET 1al sistema debe brindar lao
~nfrde9tructura lndlsp~Il~able para la realizacioacuten de 105 procesos de irtvesshy
L1RoScioacuten y I difuei~n de sus resultados a como para procesos permanenshy
~ 1 Jp lo reClrsos existentes -parshy
112 t~1 11 organismo central y
r(J de establecimierit)s y el fSt (muio df una rmed conducta infor~~ia
~oe usuarios que iategre el uso de ese recurso en su trabajo cotidiashy
1( (l8)
~~n una primera aproximacioacuter~ se ~uede proponer un conjunto de estrateshy
gias de informacioacuten a ser implementadas en forma simultaacutenea y convergente
en el nivel central del CONET y en el nivel local de gestioacuten de recurso~
ZH~des del INSPT regiones y zonas de supervisioacuten)~ Tales estrategias seshy
ran
1) Fortalecimiento de la integracioacuten de la red de 08tablecimientos del CONET
~on el Centro Nacional de Documentacioacuten e Informacioacuten Educativa
Debe destacarse que el INSPT constitUYEgt actual1ente el punto de vinculashy
cloacuten entre el sistema CONET y el Centro N~cional de DcJCUmEntacioacuten euro Inshy
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posibilidad de establecer acciones conjuntas entre as que pueden sushy
gerirse las siguientes
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y puesta en marcha de COI locales y a ~i eleacutelbrac Ioacuten de estrategias
de difusioacuten
pasantiacuteas en el GNDI para formacioacuten de pfrsonal especializado en
la conduccioacuten de diacutechcs centros
seminarios-taller para usuarios
(18) Como ilustracioacuten acerca de la conducta informativa aC~Jal vale lo seshyntildealado por Laureano Garciacutea Elorriclt Director del Centro Nacional de Doiquestumentacioacuten e Informacioacuten Educativa J sentildealD en una iquestntrevista reashyl izada a los efec tos de este informe el Cent-o no 1iexcl rec ibiacutedo duranshyte su gestioacuten ninguna demanda de informacioacuten de~de 0S niveles de supervisioacuten y direccioacuten de establecimienro~ dpendipntes del Ministeshyrio de Educacioacuter y Justicia
- 32shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
2) Creacloacuten yo fortalecimiento de relaciones con centros de informacioacuten
y documentacioacuten pertenecientes al sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y a
unidades docentes universitarias en el aacutembito nacional asiacute como a insshy
tituciones extranjeras e internacionales~
La conexioacuten con otros sistemas de informacioacuten y documentacion -nacionashy
les e internaciona1es- se da en dos niveles Uno el del acceso a las
bases de datos y otro de maacutes inmediata realizacioacuten el de la insershy
cioacuten de las unidades del CONET como usuarios de servicios de difusioacuten
del sistema de CYT lu~letines guiacuteas de servicios y cursos informes
etc) (19)
3) Fortalecimiento de la red bibliotecaria del CONET (Biblioteca Central
y unidades escolares) y reorientacioacuten de Su funcionamiento
El desarrollo de eDr locales estaacute iacutentimamente vinculado al fortalecishy
miento de las bibliotecas escolares que podriacutean ser las estructuras de
base para dichos centros En una etapa inicial debe destacarse la funshy
cioacuten que cabe a las bibliacuteotecas escolares como depositarias y difusoshy
ras de los materiales utilizados y producidos en los procesos de IP y
en otras instancias de formacioacuten
4) Desarrollo de medios de comunicacioacuten interna dentro del CONET En este
sentido si visualizan interesantes posibilidades de desenvolvimiento
de dos liacuteneas ya existentes una la que queda abierta con la apari shy
cioacuten de una nueva publicacioacuten perioacutedica otra la que podriacutea desarroshy
llarse a partir de la actual estructura de produccioacuten de medios audioshy
visuales (Telescuela Teacutecnica)
En ambas liacuteneas se destacan dos aspectos a profundizar por una parte
el desarrollo metodoloacutegico y de infraestructura por otra el estableshy
cimiento de mecanismos para estimular e incorporar dentro de estos meshy
dios las expresiones del conjunto de la comunidad educativa (registro
de experiencias e innovaciones opinioacuten materiales teoacutericos etc)
(19) Entre los sistemas nacionales puede destacarse el del CID-INTI (Censhytro de Investigacioacuten Documentariacutea del Instituto Nacional de Tecnoloshygiacutea Industrial) que ofrece a sus usuarios el ciclo informativo compleshyto servicio de referencia buacutesquedas diseminacioacuten selectiva obtenshycioacuten de copias reprografiacutea traducciones etc
r~_y iexcl 7 - ~~L riSO -33- 10)7 D~rw~ ins Eil~jca Argentina
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
S) DesarroLo del Sj5CtnD de informacioacuten estadstiacuteca del CONET
Desde la perspectiva de las estrategias de formacioacuten presentadas en
este documento se desta~an dos aspectos por una parte la imporshy
tancia de una permanente realimentacioacuten desde el nivel central hashy
cia las unidades escolares para que los miembros de eacutestas puedan teshy
ner una visioacuten del conjunto de la organizacioacuten por otra t la neceshy
sidad de construir el sistema de informacioacuten en el interior de la
IJnjdac 8scolar cGn un dearrollo temaacutetico que cubra todos los asshy
[-middotmiddotf05 dt la gestioacuten
-34shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
SISTEP~S PRODUCTIVOS Y SSTRATEGIAS DE FORMACION
Asiacute como se ha otcrgadc particular relevancia en esta propuesta a
los procesos de investiacutegaclc)n partiacuteciacutepativa como estrategias de formacioacuten
que tienen su referente dentro~ del propio proceso de trabajo del direcshy
t iacutevo debe pensarse taTIbieacuten en art ieuiar un proyecto de formac ioacuten jo para
encuadrar pedagoacutegicamAiexclte una variedad de experiencias de contacto con 0shy
En primer 11861 espacio supuestamente proacuteximo pero bastante
desconocido d~1 Ctli1jJnto de la estructura de gestioacuten en la que la escueshy
la se inserta
En muchos casos el directivo se conecta con esa estructura administrashy
tiva mediante una tarea cotidiana que ocupa buena parte de su tiempo sin
haber podido cons~ruir una imagen global del CONET corno organizacioacuten ~que
es lo que da significado a la tarea- ni conocer cabalmente los elementos
teacutecnicos involucrado$~ El desafiacuteo t entonces es encontrar las maneras de
construir -o reconstruir- el saber administrativo en contacto con quieshy
nes lo producen -o lo atesoran- en otros lugares de la organizacioacuten
El segundo espacio con el que resulta imprescindible el contacto es el
del conjunto del aparato produ=tiacutevo de bienes y servicios y el sistema ~~
produce ioacuten de tecno log iacutea --as h istor ias ocupac ionales de d irec t i vos que
tuvimos oportunidad de conocerlas hablan de que son muchos los casos en
los que no ha existido insercioacuten en el aparato pruductivo o ha sido breve
o fragmentaria esta sitJl1cioacuten se agudiza ademaacutes en los docentes maacutes
joacutevenes que han iniciado su vida profesional en contextos de crisis econoshy
mica
iquestCuaacutel sera entonces la imagen del mundo del trabajo alrededor de la cual
se organiza el proyecto pedagoacutegico de la escuela
Para poder construir saberes vaacutelidos en estos dos espacios que hemos
mencionado el directivo tiene que salir de la escuela y sumergirse en
esos otros territorio~ desconocidos del mundo del trabajo pero para que
la experiencia sea vaacutelida tiene que salir con un proyecto de buacutesqueda y
con un proyecto acerca de la manera en que va a operar dentro de la escueshy
la -yen el intercambio con sus pares- para ctmvertiacuter esos nuevos saberes
-35shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
en saber hacer directivo~ Es decir t coacutemo esas experiencias se van a
~_raducir en pr-ocesos de gestioacuten de curriculum de personal etc
Es decir es necesario delinear un programa global de formacioacuten en
t que puedan insertarse las muacutel tiples act ividades intra e interinsti shy
tucionales de contacto con el mundo del trabajo cuyo marco de referenshy
cia estaraacute dado por los lineamientos de poliacutetica educativa y de desashy
rrollo organizac ional del CONET
Fn esta pr imera aproximac ioacuten) PU( sugerirseacute como actividades prinshy
c ipales las pasant iacuteas los ~~~ J_ 1)5 por otras instituciones con
un sistema de apoyo dentro del programa de formacioacuten de CONET y 108
alleres con objetivos puntuales
Tanto las pasantiacuteas como los cursos externos asistidos pueden desashy
rrollarse seguacuten el siguiente esquema general
1) Diagnoacutestico de las necesidades de formacioacuten y seleccioacuten del tipo y
orientacioacuten general del contenido de las actiacutevldades (por ejemplo
se define como necesidad la actualizacioacuten en nuevas tecnologiacuteas en
maacutequinas herramientas y se selecciona como actividad pasantiacuteas en
el CIMHER del INTI)
2) Constitucioacuten de los grupos formados por directivos y orientadores
Se considera conveniente trabajar con un orientador pedagoacutegico y oshy
tro teacutecnico
3) Programacioacuten de la actividad que incluye el disentildeo de una carta
descriptiva del esquema de seguimiento) del producto esperado al
final de la actividad y del plan de puesta en comuacuten de los resulshy
tados En el ejemplo utilizado para un plan de trabajo dado pueshy
de pensarse en un seguimiento mediante visitas en sede de la pasanshy
tiacutea y entrevistas perioacutedicas individuales y grupales con los parshy
ticipantes el producto esperado puede ser un documento de trabajo
para ser distribuiacutedo en las escuelas y un plan de intercambio de
experiencias con la zona la puesta en comuacuten puede ser un seminashy
rio donde se trabaje con los materiales teacutecnicos producidos por
los participantes y se elaboren pautas para la gestioacuten de procesos
curriculares que incorporen el conocimiento en las nuevas tecnoloshy
giacuteas
-36shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
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GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
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VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
5) iquestval1J3()D de L1 actividad en el tnterior de 1~ grupos de participantes~
6) ilisentildeo defintttv() del plan de puesta en comun Ice incorpore los resuishy
t 2do~ iquestr-la (valuaclOacutet1 grupal de la experienc 8
7) Puesta en comun que puede ser a nivel de la comunidades educatlvas a
183 que pertenecen ~os participantes yo a n~_veles maacutes amplios (zonal ~
regional etc) 1 (e~imentacioacuten a los organlsm0i4 correspondientes en
el CONEY
8) Evaluacioacuten deacute la ~yciencia en cuanto a sus efectos organizacionales
formas de organizacioacuten que genera innovacioTles vinculadas a ella etc
Los talleres con objetivos puntuales son actividades breves preferenteshy
mente vinculadas con la actualiacutezacioacuten de aspecto~ teacutecnicos de la gestioacuten y
con la implementacioacuten de innovaciones impulsadas desde la conduccioacuten supeshy
rior o generadas en las unidades escolares Estos talleres se enmarcan en
los mismos criterio7 metodoloacutegicos expuestos maacutes arriba esto es estaacuten ashy
sistidos pedagoacutegicamente y deben preverse canales para la comunicacioacuten de
sus resultados en todos los niveles de gestioacuten y la evaluacioacuten de sus resulshy
tados
gn este sentido se considera conveniente que los talleres sean desarroshy
llados por equipos integrados por expertos teacutecnicos y coordinadores pedagoacuteshy
gicos y es de princiual importancia que cuenten con una adecuada base doshy
cumental
-3 iexcl shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
Desde el pl_llto de vista de la gestioacuten de las estrategias de formacioacuten
~1 desar~ollo de todo proyecto debe lncluir una definicioacuten de los elemenshy
tos que deben ser objeto de seguimiacuteento 1 control y evaluac ioacuten y de las meshy
todologras Bspeciacuteficas pSira llevarlas a cabo Como seguimiento entendeshy
110 la activJd continlL~ de registro de todo el proceso como control la
medie ioacuten deacute determina~- 8ultad)s al interior del proceso como evaluashy
cioacuten ~ el proceso rhed~ flLe el cual se juzga alguno o todos los aspectos del
proyecto pala tomar decisiones respecto de su reprogramacioacuten Los tres asshy
pectos deben formar parte en realidad de un mismo proceso continuo
Las propuestas de estrategias de formacioacuten expuestas aquiacute involucran
procesos especiacuteficos de seguimiento control y evaluacioacuten que son propios
de la constitucioacuten interna de cada una de ellas como espacios de aprendishy
zaje en la organiza(ioacuten dichos procesos tienen lugar en el iacutenterior de
cada uno de los grupos participantes en proyectos y sus resultados deben
ser objeto de una puesta en comuacuten entre todos los grupos participantes a
fin de obtener una evaluacioacuten interna de nivel global
Otra instancia del segui~uumlento cuumlntrol y evaluacioacuten es la que se reashy
liza desde fuera de los grupc3 participantes a fin de determinar desde
el punto de vista del conjunto de la organizacioacuten las caracteriacutesticas del
funcion~niacuteento y resultados de la estrategia de formacioacuten En esta instanshy
cia la evaluacioacuten consiste en una investigacioacuten especial que realizan
los responsables de la gestioacuten de 1)5 proyectos con la asietenc ia de t-speshy
cialistas) con el fin de reconstruir e interpretar el proceso de la esshy
trategia de formacioacuten
Para asegurar la pertinencia de la investigacioacuten evaluatiacuteva se destashy
ca por una parte~ la necesida~ de afinar lo maacutes posible la etapa de proshy
gramacioacuten los elementos que definen el perfil del proyecto por otra) se
requiere que la metodologiacutea a utilizar sea capaz de dar cuenta de la mulshy
t1dimens1onalidad tld proceso de la dinaacutemica particular de cada uno de
los proyectos y del contexto organiacutezacional en el que eacutestos se desenvuel~
Ven
-39shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
La determinac ioacuten de Uf adecuado perf il del proyec to permit iraacute construir
un conjunto de referentes especiacuteficos a ser evaluados pero es necesario
destacar que la reconstruccioacuten real del proceso requiere poder dar cuenta
de todos los aspectos no previstos-principalmente en tanto reflejan comshy
portamientos estrateacutegicos de los actores complementando el anaacutelisis de los
refer~ntes especiacuteficos con un abordaje inicialmente menOS estructurado
Se considera interesante para el desarrollo metodoloacutegico en este tema
retomar desde un enfoque criacutetico los elementos aportados por la llamada eshy
aluac ioacuten iluminat iva como paradigm de cuntildeo soc io-antropoloacutegico que toshy
ma en cuenta el proyecto a evaluar dentro del contexto organiz8cional en
cUJo interior se desarrolla
Este paradigma se preocupa baacutesicamente por la descripcioacuten y la intershy
pretacioacuten maacutes que por la medicioacuten y la prediccioacuten sus fin-es son el esshy
tudio del proyecto innovador comO funciona coacutemo influyen en eacutel lao sishy
tuaciones en las que se aplica que ventajas y desventajas encuentran en
eacutel las personas directamente interesadas coacutemo afecta a otras aacutereas de la
organizacioacuten Se propone descubrir y documentar coacutemo participan los disshy
tintos actores en el proyecto identificar y discutir las caracteriacutesticas
maacutes significativas los sucesos maacutes frecuentes y los procesos criacuteticos de
la innovacioacuten poniendo de relieve aquellos elementos de la gestioacuten educashy
tiva que han dado relt ltados deseables
La evaluacioacuten iluminativa se propone brindar un punto de vista comprenshy
sivo de la compleja realidad que rodea a un proyecto por lo tanto el inshy
forme de evaluacioacuten Utiene como meta agudizar la discusioacuten desenredar comshy
plejidades aislar lo significativo de lo trivial
En este tipo de investigacioacuten se combinan dlferentes teacutecnicas para el 4shy
bardaje deunmtsmo problema
En la secuencia de investigacioacuten que acompantildea al desarrollo del proyecshy
to se reconocen tres estudios caracteriacuteoticos los investigadores observan
luego preguntan y despueacutes tratan de explicar En el primer estadio toman
contacto con el proyecto y tratan de identificar incidentes opiniones y
problemas repetidos
-40shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
~_~ P Slt~7jHW e~a(lO se selecciona -un determinado numero de tales feshy
noacutemenos cnr-() iquestpiacuteCOB para una inveurostigacioacuten maacutes intensiva j prolongada se
forTlulan lnt-middot-ro~gtnt~cs gtri middot~o y Seacute ~ealLa una indagacioacuten maacutes directa
sistem~rica v ~~lecti~d
En una trcera etapa se indaga sobre los principios generales que subshy
lacen ~1 la orgnniacutezeLiacuter riel proyecto se- trata de distinguir patrones de
causa-e to en su tvnlt onamiento y d2 ituar hallazgos particulares denshy
() maacutes d1Tlplio
Dentro de este ~O~l (~ tr~amp etapas en las que las aacutereas problemaacuteshy
licas se van redfiiexclipftco progresiv8rlente se construye un perfil informashy
tivo utilizando 108 datos recogidos mediante observacioacuten entrevistas
cuestionL1riG-S y test y fuentes documentales e histoacutericas
1iquest observacioacuten ocupa Uf lugar central en este tipo de evaluacioacuten Por
una parte el investIgador recurre la observacioacuten participante en diversas
fases de desarrollo del proyecto en actividade5 formales e informales Eshy
llo da origen a un registro continuo sobre el que se trabaja sobre la orshy
ganizacioacuten de esa informacioacuten antildeadiendo comentarios interpretativos sobre
los aspectos manifiestos y latentes de las situaciones En forma complemenshy
taria se usa la observacioacuter odificada para registrar caracteriacutesticas tashy
les comO descripcioacuter del rmexto utilizacioacuten del tiempo comunicacioacuter enshy
tre los actores) etc
Las entrevistas propon ionan fundamentalmente informac ioacuten sobre el punshy
to de vista de los participantes acelca del proyecto su hisoria y posible
impacto organ izac ional Genelalmente se SE lece iona un conjunto de informanshy
tes individualeg o en grupos a pa=tir de caracteriacutesticas que se definen coshy
mo releuro3ntes desde un punto de vista teoacuterico
Si bifl la evaluacioacuten ilur1indtiva se enttamp en la observacioacuten y liexcl enshy
trevista utiacutel iza tambieacuten Cllest ionarios orientados a obtener iacutenformac ioacuten
cuartificable (directamente o por medio de teacutecnicas de anaacutelisis de conteshy
nido) y registr producidos por los participantes en el proyecto (comenshy
tari~SI dJario9 de trabajo etc)
Otra teacuteCltica complement-aria) uacutetil sobre todo para reconstruir el proceshy
so de concepcioacuten de la innovacioacuten es el anaacutelisi(iexcl de fuentes documentales
Asiacute son Jtilizables ~A actagt de reuniones 10 discusioacuten) nformes de conshy
sultores y participantes proyectos de presupuesto etc
-41shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
Esta perspuacutec~_iva de evaluacioacuten debe er tomada a nuestro juicio desshy
de un enfoque crtico que revalorice la importancia del marco teoacuterico y
el disentildeo de la investigacioacuten
Los autores que expresan esta corriente (Parlett y Hdrnilton espeshy
cLalmente) ponen eacutenfasis en la ausencia de decisiones leoacuteri~o-mEtodoloacuteshy
gicas previas al proceso mismo de la investigacioacuten lo que ha valido la
criacutetica de DEl-I0 (1985) quien seurora1a que en este caso nu h und verdadeshy
ra 11 cernativa metodoloacutegica sino Austncia de metodologl~
Se considera que la profundizaciotbull1 marco teoacuterico (desde 1 anashy
lisis administrativo institucionai etc) no se opone s iexclni que otorga
5ignificado a la praacutectica del abordaje etnograacutefico en evaluacioacuten cuya
importancia ha sido remarcada por destacados estudiosos de los procesos
de innovacioacuten (21)
(21) Puede verse HAVELOCK RG y HUBERMAN AM Innovacioacuten y probleshymas de 1 a educ ac ioacuten UNESCO Pariacutes 1980
-42shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
DIBLTOGRAFIA GENERAL
BARCET A ) otros
BATA~LAN G Y GAReTA J F
BOHOSLAVSKY Rodolfo
GARTON Miche 1
GORBALAN MA Y URALDE GARCI A B
CONE
CROZIER M Y FR IEDBERG E
pprfcc ionamiacuteento y 51stema educac ional en Argent iacutena
CTE Buenos Aires 1979
Savoir fa+f el changements techniques~ resses Universitaires de Lron
Trabajo docente 1 democratizacioacuten y conoshycimiento
FLACSO Buenos Aires 1986 (miacutemeo)
El profesor como agente socializante
Colecc ioacuten Dtalogafdo Cuaderno NQ 9 Santiago 1985
La educac ioacuten el mundo del tr o
UNESCO Par iacutee 1985
Hacia una experiencia de investigacioacuten participatiacuteva entre maestros di~ectoshyres y ampupervisores de zoniquestiexcl ~a y marshyginal
Mirllsterio de Educacioacuten y Justuumlla-OEA Buenos Aires 1986
Reglmnento General de 105 establecimienshy~os dependi~ntes del Copsejo NaZiOMlde Educac i6n Tiquestcnica
Sainte Claire Editora Buenos Aires 1983
Lacteur et le systeme
Editiacuteons du Sevil Pariacutes 1977
-43shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
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y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
S lRVBtIT M T ~
SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
lJEHO Pedro
EH1EL licia
fSTVf Joseacute Manuel
FERNANDEZ LAlIARRA N
FILMUS D
FRIGERIO Graciela
GAJARDO Malce la
~~sttgacioacuten participante Ml~C y real idad
Kapeiusz Buenos Aires 1985
Escuela y conocimiento
Cuadernos FLACSO Hintildeo y Daacutevila Edishytores 1988
-1 1 al~gtar docente
1 0arce lona 1987
La escuela y los maestros entre el supuesto y la deducci6n
Boletiacuten del Proyecto Principal de Educac ioacuten NQ 13 UNESCO-OREALC 1987
Seguimiento y evaluacioacuten de progra~
mas de regionalizacioacuten y nucleariacutezashye IOacuten educat iacuteva Aspectos conceptuales y metodoloacutegicos
CFI Buenos Aires 1967 (mimeo)
Democratizacioacuten de la educacioacuten prshysomiddotymiddot persp~~t lvas En Edu-ac ioacuten - autoritarismo y demcracia
Cuadernos FLACSO Mintildeo y Daacuteila Edishytores Buenos Aires 1988
Sistema Dual Evaluacion de funcionashymiento
lLACSO Buenos Airs 1 deg8 7 (mjmeo)
Evolucioacuten situacioacuten actual y perspecshyivas de las estrategias de invest iacutegashyci6n participativa en Ameacuterica La~ina
FLACSO Sant iago de Ch He 1982 (mitneo)
-44shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
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MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
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SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
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Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
-4
VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
-48shy
GARCIA EORR ro L Y BRAMBILLA R V
GIMENO SACR1 STAN J
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
KLIKSBERG Bernardo
LE BOTERF Guy
LESNE M Y MONTLIBERT C
MARTlNEZ Deoltd1a
MENA Marta
-45shy
Lil escuLa secunda -fa J a imbricacioacuten entre el poder y la tarea como Limite --__---~__-shy
a Id inn0vacion~
CIE Bue~os Aires 1977
Lectura y bibl ioteca en educH~6~~~shyperioc _Ientros dE informac ion par a maestrus ~
Ministerio de Educacioacuten y Justicia 3uenos Aires 1988
Planificacioacuten de la investigacioacuten dishyd~ctica modeios y perspectivaa
Cooperativa Laboratorio Educativo Caracas 1985
Guiacutea de se~viciosJ ensayos y anaacutelisis
INTI Buenos Aires 1987
El pensamiento organizativo del Taylorisshymo a la teoriacutea de la organizaciOacuten
Paidoacutes Buenos Aires 1985
La recherche ~~rticipative pr2Posishytione et reflectiolls IDPtddogiques en Educat ion P~rmanente 53 2] 46 1980
Formatio~_et anc~e travail ~ ---shyCREQ Pacs 1972
Divisioacuten del trabajo e identidad doshycente en Jornadas de la mujer docente
UDA Buenos Aires 1987
Aportes para lQ construccioacuten de un mo~ delo didJctico de nuevas estrategias de educaciOacuten a distancia en Boletiacuten del Proyecto Principal de Educacioacuten NQ 14
Sant lago de Gh He d ic iembre 1987
MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
-46shy
y e DGNNE1L (
PEREZ GOMEZ A Y HOS
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SIRVENT Mar la Tresa
SOBREVILA Marcelo
SQUARZON Elena
TlRAMONTI M S
Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
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VALDEZ Julio y 0 O
VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
VERA GODOY R
WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
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MENIN (1vIacuteir
MINISTRRIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretar fa de Educacioacuten Subaecreshytariamp de Gdstioacuten Educashytivamp
MINISTERIO DE EDUCACION y JUSTICIA Secretara de Educacioacuten Subsecretashyriacutea de Gestioacuten Educativa
MINISTERIO DE EDUCACrON y JUSTICIA Secretariacutea de Educacioacuten Direccioacuten General de Planificacioacuten Educativa
MORA J j SUSTOS OLARTE F
NASSIF Ricardo
Capacitacioacuten Docente en serV1ClO
ntilde-condiciones adversas) en Meacutetoshydosmiddot de educacioacuten bajo condiciones adversas Seminario Taller Subregional Ministerio de Educacioacuten y Justicia
UNESCO Mar del Plata 1987
t ~B de las reunionres con Dtrecshy~J ~middotsYSupervisores
Euenos Aires 1986
Talleres de reflexioacuten y de Eroyecto pedagoacutegico
Buenos Aires 1987
Dc-umentos para actualizacioacuten reflexiva NQs 0 1 2 Y 3 Ministerio de Educacioacuten y Justishycia Buenos Aires 1987
Poliacutetica Educativa en Democrashycia El Perfeccionamiento y la Actualizaci6n Profesional del Docente prioridad de la poliacuteshytica educativa en democLacia~ Ministerio de Educacioacuten y JU3shy
ticia Buenos Aires 1987
El perfil de la administracioacuten y de la supervisi6n de la edushycacioacuten a nivel local
Revista del Convenio Andreacutes Beshyllo Antildeo VIII NQ 23 sept-Dic 1984
en El cambio educativo Situacioacuten y condiciones
UNESCO-CEPAL-PNUD BsAs1981
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Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
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VALES Alicia
4LL~~ Alicia
VERA GODOY Rodrigo
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WOQDS P
Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
Ensentildeanza media y formacioacuten docente 10-1982
FUNDECO 1985 (TI 1110)
ln r~~metodoloacutegicos para un eacuteSL dfl trabajo y del empleo --~ drjc~~te
USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
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SIRVENT Mar la Tresa
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Etado y P01 tica estatales en Ameacuteshyrica Latina hacia una estrategia de jnvestiacutegacioacuten_
Documento CEDESGECLACSOiexcl Nordm 4 Buenos Aires 1976 (miacutemeo
Proposiciones para una lectura edushycativa l1 --de la organizacioacuten En Revisshyta Argentina de Educaci6n Antildeo 111 No 5 1984
t-a evaluacioacuten 51 teoriacutea y su praacutectica
Cooperativa Laboratorio Educativo Cashyracas 1985
Estilos participativos iquestsuentildeos o reashylidades En Revista Argentina de EshyducaciOacuten Antilde0 111 NQ 5 Die iembre 1984
Educ2C~O comunitaria A experiencia do Espirito Smto
Editora Brasiliense-IICA Sao Paulo 1985
Didaacutectica de la educacion teacutecnica
Kapelusz Euenos Aires 1968
FIJfldamentac loacuten del eje temaacutetico del Jrea d ict~~~tiCaacute-~middotmiddot~-
Universidad Ncciacuteonal del Certro de la Provincia diquest Buenos ~ires Facultd de Humanidades 1987
iquestHacia doacutende va la burocracia educashytiva Tesis de maestriacutea
FLACSO PBA 1985
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VALES Alicia
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Redes Pedagoacutegicas Una experiencia venezolana de formaciacute6n dOGente
Cooperativa Laboratorio Eiquestucativo Car aC as 1984
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Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
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USA Facultad de Fllosofiacutea y Letras 1987 (mimeo
Diayunt ivas de la educac ioacuten media en Ameacuterica Latina
Buenos Aires UNESCO CEPAL PNUD 1979
Talleres de educadores ColecciOacuten Dialogando Cuaderno NQ 10
Santiago HSS
La escuela por dentro Laetnograshyfiacutea en ta investigacioacuten e~llcativa
Paidoacutes-MEC Buenos Aires i987
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