eaen bizitegi-bazterketa larrian daudenen egoerari buruzko iii ......3. metodoa eguneko zentroak...
TRANSCRIPT
EAEn bizitegi-bazterketa
larrian daudenen egoerari
buruzko III. azterketa 2016
Azterlanaren egilea: SIIS- Dokumentazio eta Ikerketa Zentroa
Azterlan honetako kolaboratzaileak:
• Ikerketa hau oinarritzen da “s gauak” izeneko esperientzian –ingelesez, shelter and street-night – edo gure inguruko hirietan gero eta ohikoagoa den etxegabeko gaueko errolda-zenbaketetan (Madril, Bartzelona, Zaragoza, Sevilla).
• Bertan biltzen dira aldi berean 24 euskal udalerrietan, 2016ko urriak 26 eta 27 bitarteko gauean, eginiko zenbaketen emaitzetan, eta ondorengo helburu hirukoitza du:
‒ Zenbatu ahal izatea partaide izandako 24 udalerrietako bakoitzean kalean lo egin eta EAEko ostatu-baliabideren batean lo egin zuten pertsonen zenbatekoa.
‒ Aztertu ahal izatea bizitegi-bazterketa larriko egoeran dauden pertsonen egoera eta ezaugarriak alderdi anitzen arabera (egoera administratiboa, hezkuntzaren maila, okupazio eta diru-sarreren egoera, osasun-egoera, harreman sozialak, etab.).
‒ Behatu ahal izatea emaitzen eboluzioa aldi honetako eta aurretik burututako zenbaketen arabera (2010/11, 2012, 2014).
AURKEZPENA
3
EAEn, 2016. urtean, 2.009 biztanle bizi dira bizitegi-bazterketa egoeran
Araba Bizkaia Gipuzkoa EAE
Kalean dauden pertsonen zenbatekoa 30 155 89 274
Ostatuetan dauden pertsonen zenbatekoa
279 811 645 1.735
Kale eta ostatuetan dauden pertsonen zenbatekoa
309 966 734 2.009
Kalean dauden pertsonen % %9,7 %16,0 %12,1 %13,6
Ostatuetan dauden pertsonen % %90,3 %84,0 %87,9 %86,4
Kalean dauden pertsonen tasa(1) 0,114 0,206 0,222 0,194
Ostatuetan dauden pertsonen tasa(2) 0,861 0,707 0,899 0,792
(1) Adierazten du 1.000 biztanleren arabera kalean lokalizatutako pertsonen zenbatekoa. Kalkulatu da gaueko zenbaketan partaide izandako 24 udalerrietako bakoitzak duen biztanleriaren arabera.
(2) Adierazten du 1.000 biztanleren arabera ostatuetan lokalizatutako pertsonen zenbatekoa. Kalkulatu da Lurralde Historiko bakoitzak duen biztanleriaren arabera.
4
Erakundeen arteko lankidetza
Hirugarren Sektore eta
boluntariotzaren konpromiso eta
partaidetza
FEANTSAk garaturiko marko kontzeptuala eta
egiaztatutako metodologia
Bizitegi-bazterketa larria pairatzen
duten biztanleen partaidetza
Azterlana oinarritzen da lau zutabetan
5
ERAKUNDEEN ARTEKO LANKIDETZA Ikerketa honetarako lankide izan dira Euskal Administrazio
Publikoetako hiru mailak
• Ikerketa hau burutu da EAEn bizitegi-bazterketa larriko egoerak ikertu, jarraipena egin eta analizatzeko instituzioen arteko lankidetzarako protokoloaren esparruan.
• Eusko Jaurlaritzak, Foru Aldundiek, hiru hiriburuetako udalek eta EUDELek sinatu zuten 2016ko uztailaren 26an.
• Protokolo hau sinatzean adosten da zenbaketen antolaketa edo EAEn bizitegi-bazterketa egoeretan dauden pertsonen errolda burutzea bi urtean behingo maiztasunez.
• Protokoloa sinatutako administrazioez gain, 2016ko zenbaketan partaide izan dira, guztira, ondorengo 21 udalerri hauek: 1 Araban (Laudio), 12 Bizkaian (Barakaldo, Durango, Erandio, Getxo, Gueñes, Iurreta, Leioa, Portugalete, Santurtzi, Sestao, Urduña, Zalla) eta 8 Gipuzkoan (Eibar, Errenteria, Hernani, Irun, Legazpi, Pasaia, Tolosa eta Zarautz).
6 6
11
24
13
0
5
10
15
20
25
30
Araba Bizkaia Gipuzkoa7
HIRUGARREN SEKTOREAREN PARTAIDETZA Gizarte-bazterketaren arloan ostatu-baliabideetako programa edo
zerbitzuen titular edo kudeatzaile diren gizarte-ekintzako hirugarren sektoreko 48 erakunderen kolaborazioa
7
BOLUNTARIOEN PARTAIDETZA EAEko 1.022 biztanle boluntarioren partaidetza, eta horietatik
gehienak emakumeak dira (%66)
220
154 151
68 53 50 43
35 32 32 32 22 22 21 17 17 16 13 10 4 4 2 2 2
0
50
100
150
200
250
Boluntarioen banaketa udalerri eta sexuaren arabera 2016
Gizonak %34 (347)
Emakumeak %66 (675)
8
BOLUNTARIOEN PARTAIDETZAREN EBOLUZIOA 2012. urtetik, boluntarioen zenbatekoa %51 hazi da
257 212 165
267 353 482
154 215
373 678
780
1.022
0
500
1.000
1.500
2012 2014 2016
Lurralde Historikoaren araberako boluntarioen eboluzioa 2012-2016
Araba Bizkaia Gipuzkoa CAPV
9
FEANTSAren MARKO KONTZEPTUALA EHTOS Tipologia
• Azterlana oinarritzen da FEANTSA elkarteak Etxegabeko Pertsonen Europako Behatokian (www.feantsa.org) garaturiko marko kontzeptualean.
• Marko hau oinarritzen da lau kategoria kontzeptualen definizioan (aterpe gabea, etxegabea, etxebizitza ezegonkor eta etxebizitza desegokia), eta horietatik egokitutako 13 kategoria operatibo, eta bariazioak behatzen dira modu literal batean kalean daudenetik, edo muturreraino pilatuta bizi diren etxebizitzetara.
• Azterlanaren biztanleria-objektua da ATERPE GABE eta ETXEGABEKO egoeretako biztanleria.
‒ Kalean lo egiten duten edonolako etxegabeko pertsonak, dela egurats gorrian, dela erabilera publikoko babesgune, edo betiere kaletik behatu daitekeen erabilera desegokiko gune batean dauden pertsonak.
‒ Biztanle hauek artatzeko ostatu-baliabideak eskaintzen dituzten zentro edo zerbitzuetan lo egiten duten edonolako etxegabeko pertsonak.
10
KATEGORIA OPERATIBOA EGOITZARE EGOERA 2016
ATERPE GABEAK
1 Gune publikoan bizi den biztanleria (egurats gorrian) 1.1 Gune publiko eta kanpokoa 213
2 Gaueko babesleku batean lo egin edota gune publiko batean egunean ordu batzuk igarotzen dituen biztanleria
2.1 Gaueko aterpe edo babeslekua 248
ETXE- GABEAK
3 Etxegabeko pertsonentzako aterpe eta zentroetan bizi den biztanleria / aldi baterako ostatua
3.1 Aterpe eta ostaturako zentroak 192
3.2 Aldi baterako edo iragaitzako ostatua 34
3.3 Sostengua duen ostatua 762
4 Emakumeentzako aterpeetan dauden pertsonak 4.1 Emakumeentzako aterpea (bakarrik edo seme-alabekin) 193
5 Asilo-eskatzaile eta immigranteen ostatu-zentroetako pertsonak
5.1 Aldi baterako ostatua / Harrera zentroak 99 5.2 Sasoiko langileentzako ostatua --
6 Finkatutako epe batean egoitza-instituzio edo itxita egoteko instituzio batetik bidaliko dituzten pertsonak
6.1 Zigor-instituzioak (kartzela) -- 6.2 Instituzio sanitarioak (ospitaleak, etab.) -- 6.3 Adingabeentzako zentroak --
7 Etxegabeko izaeragatik sostengu iraunkorra duten ostatuetako biztanleak
7.1 Etxegabeko biztanle adinduentzako egoitzak --
7.2 Aurretik etxegabeko izandako biztanleentzako turoretzapeko etxebizitza eta epe luzeko sostengua eskaintzen duena
207
ETXEBIZITZA EZEGONKORRA
8 Jabetza ezegonkorreko erregimenean bizi diren pertsonak. Alokairurik ez dute ordaintzen
8.1 Senideek hartutako biztanleak --
8.2 Legezko jabetza gabeko biztanleak (Adibidez, maizterrek alokatutakoak) --
8.3 Legez kanpoko okupazioa --
9 Etxegabetzeko mehatxua duten pertsonak 9.1 Alokairu-erregimena -- 9.2 Etxebizitza-jabegoa --
10
Bikote edo senideren baten indarkeria-mehatxupean bizi diren pertsonak 10.1 Poliziari aurkeztutako salaketak dituzten biztanleak --
ETXEBIZITZA DESEGOKIA
11
Aldi bateko eta konbentzional ez diren egituretan bizi diren pertsonak
11.1 Karabana eta tankerakoak (ibilgailuak) 10
11.2 Pertsonen bizimodura egokitu gabeko eraikuntzak --
11.3 Aldi baterako egiturak (txabolak) 22
12 Ostatu desegokia 12.1 Bertan bizitzea desegokia den okupatutako eraikuntza 29
13 Muturreko pilaketa 13.1 Pilaketa neurtzen duten estandarrak modu
nabarmenean gainditzen dira --
ETHOS TIPOLOGIA Bizitegi-bazterketa egoeran dauden 2.009 biztanleen banaketa
11
12
Antolatu eta burutu dira aldi bereko bi zenbaketa, kalean eta ostatu emateko baliabideetan, eta bakoitzak ezaugarri propioak ditu.
• Kalean: hirietako mugak zehaztu, boluntarioen prestakuntza, ekipoen antolakuntza, etab.
• Ostatu emateko baliabideak: zentroen identifikazio eta harremana, erakundeen arteko lankidetza, erakunde arteko eta hirugarren sektorearen lankidetza.
Informazioa biltzeko 7 tresna desberdin hauen lanketa eta aplikazioa.
• Etxegabeko biztanleei bideratutako 2 galdetegi: kale eta baliabideetarako
• Kalean bildutako informazioaren kontrasterako 2 tresna: zantzuak eta eguneko zentroetan datu-bilketarako hiru formulario
• Ostatu ematen duten zentro eta zerbitzuetarako formulario 1: plaza-kopurua eta betetzearen maila
• Boluntarioentzako 2 fitxa: izen-ematea eta ebaluazioa
BESTELAKO ALDERDI METODOLOGIKO ETA OPERATIBOAK
Araba Bizkaia Gipuzkoa EAE
Kalean
Lokalizatutako pertsonak 30 155 89 274
Erantzundako galdetegiak 17 91 55 163
Esna zeuden pertsonen erantzunen tasa %70,8 %72,8 %90,2 %77,6
Lokalizatutako pertsonen erantzunen tasa %56,7 %58,7 %61,8 %59,5
Ostatuetan
Lokalizatutako pertsonak 279 811 645 1.735
Lokalizatutako pertsona helduak 218 762 562 1.542
Erantzundako galdetegiak 159 534 412 1.105
Pertsona helduen erantzunen tasa %72,9 %70,1 %73,3 %71,7
Kale eta ostatuetan
Erantzundako galdetegiak 176 625 467 1.268
Erantzunen guztirako tasa (soilik 18+ urte) %71,0 %68,2 %71,7 %69,8
BIZITEGI-BAZTERKETA LARRIAN DAUDEN BIZTANLEEN PARTAIDETZA
Galdetegiari erantzun diote 1.268 biztanlek, ia-ia %70ak
13
BIZITEGI-BAZTERKETA LARRIKO EGOERAN DAUDEN BIZTANLEEN PARTAIDETZA
Ikuspegi ebolutiboa: kaleko erantzunen tasa hazi egin da eta beheratu egin da ostatuetakoa
14
%60,1
%85,7
%42,7
%88,7
%59,5
%71,7
%0
%20
%40
%60
%80
%100
Kalea Ostatuak (18+ urte)
Kale eta ostatuetako erantzunen tasa (%)
2012 2014 2016
Kalean buruturiko gaueko
zenbaketaren emaitza
nagusiak
KALEKO GAUEKO ZENBAKETA 24 udalerriek hartu dute parte, eta horiek
EAEko biztanleriaren %65 ordezkatzen dute, azaleraren %12 eta etxebizitzetara bideratutako zoluaren %43
16
Azterlanean partaide izandako udalerriak
Biztanleria 2016 (tamaina proportzionala)
KALEKO ZENBAKETA GAUEAN 274 pertsona lokalizatu zituzten, horietatik %81 lokalizatu zituzten +50.000 biztanleko hiriburu edo udalerrietan, baina %9 lokalizatu zituzten -30.000
biztanleko udalerrietan
17
0
0
0
0
0
0
0
0,0
43
(2
)
0,0
69
(2
)
0,1
09
(2
)
0,1
20
(1
2)
0,1
23
(3
0)
0,1
24
(3
)
0,1
46
(4
)
0,1
56
(3
)
0,1
91
(1
5)
0,2
03
(8
)
0,2
16
(5
)
0,2
37
(2
)
0,2
47
(4
)
0,2
58
(4
8)
0,2
76
(1
7)
0,3
25
(1
12
)
0,5
37
(2
)
Media: 0,194
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
Kalean lokalizatutako pertsonen zenbatekoa, 1.000 biztanleren arabera. 2016 (‰)
0,123 (30)
0,166 (524)
0,191 (126)
0,258 (48)
0,297 (205)
0,325 (112)
0,584 (940)
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7
Gasteiz
Madril
Zaragoza
Donostia
Sevilla
Bilbo
Bartzelona
Kalean lokalizatutako pertsonen zenbatekoa, 1.000 biztanleren arabera. 2016 (‰)
KALEKO ZENBAKETAREN KONPARAZIOA Estatuko beste lau hiriburutan burutu dituzte gaueko zenbaketak 2016an, eta
Bilbo eta Donostiako tasa baxuagoa da Bartzelonako tasaren aldean, baina altuagoa da Madrilgo tasaren aldean
18
KALEKO ZENBAKETAREN EBOLUZIOA Bilbon murrizteko joera nabarmena da eta Gasteizen mantentzen ari da
Donostian 2016an nabarmendutako murrizpena oso garrantzitsua da
29 17 30
45
66
89
48
205
148 141
112
0
50
100
150
200
250
2010-11 2012 2014 2016
3 hiriburuetan kalean lokalizatutako pertsonen zenbatekoen eboluzioa
Gasteiz Donostia Bilbo
19
KALEKO ZENBAKETAREN EBOLUZIOA Estatuko beste hirietako zenbaketen eboluzioek ez dute erakusten joera
homogeneo bat
658
838 870 892 941
1.026
621 651 596
701 764
524
158 186 139 126
0
200
400
600
800
1000
1200
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2017
3 hiriburuetan lokalizatutako pertsonen zenbatekoen eboluzioa
Bartzelona Madril Zaragoza
20
Kontatutakoez gain, ba al zegoen
zenbatu gabekorik? Zenbatutako pertsonen zenbatekoaren kontrasterako metodoen aplikazioa
Kaleko zenbaketaren zenbatekoa 489 izatera heldu zitekeen 2016an
Behatutakoak Kalkulatutakoak Guztira
1. Lokalizatuak
2. Metodoa zantzuak
3. Metodoa eguneko zentroak
Urkila 1.- [1. + max. (2./3.)]
Bilbo 112 18 111 112-223
Donostia 48 78 38 48-126
Gasteiz 30 2 5 30-35
Irun 17 3 5 17-22
Getxo 15 1 2 15-17
Barakaldo 12 3 4 12-16
Errenteria 8 5 1 8-13
Zarautz 5 0 -- 5-5
Santurtzi 5 0 -- 5-5
Besteak 22 5 0 22-27
Guztira 274 115 166 274-489 21
Gaueko zenbaketan
bildutako emaitza nagusiak
GAUEKO ZENBAKETA OSTATUETAN Aurretiko ohar batzuk (I)
23
• Zenbaketa honek bere baitan hartu nahi ditu EAEn bizitegi-bazterketa larriko egoeran dauden pertsonei bideratutako ostatu-baliabideak dituzten zentro guztiak, ondorengo ETHOS tipologiaren arabera:
23
KATEGORIA OPERATIBOA EGOITZAREN EGOERA Zenbat.
ATERPE GABEA
1 Gune publikoan bizi den biztanleria (egurats gorrian) 1.1 Gune publiko eta kanpokoa --
2 Gaueko babesleku batean lo egin edota gune publiko batean egunean ordu batzuk igarotzen dituen biztanleria
2.1 Aterpe edo gaueko babeslekua 248
ETXEGABEA
3 Etxegabeko pertsonentzako aterpe eta zentroetan bizi den biztanleria / aldi baterako ostatua
3.1 Aterpe eta ostaturako zentroak 192
3.2 Aldi baterako edo iragaitzako 34
3.3 Sostengua duen ostatua 762
4 Emakumeentzako aterpeetan dauden pertsonak
4.1 Emakumeentzako aterpea (bakarrik edo seme-alabekin) 193
5 Asilo-eskatzaile eta immigranteen ostatu-zentroetako pertsonak
5.1 Aldi baterako ostatua / Harrera zentroak 99
5.2 Sasoiko langileentzako ostatua --
6 Finkatutako epe batean egoitza-instituzio edo itxita egoteko instituzio batetik bidaliko dituzten pertsonak
6.1 Zigor-instituzioak (kartzela) --
6.2 Instituzio sanitarioak (ospitaleak, etab.) --
6.3 Adingabeentzako zentroak --
7 Etxegabeko izaeragatik sostengu iraunkorra duten ostatuetako biztanleak
7.1 Etxegabeko biztanle adinduentzako egoitzak --
7.2 Aurretik etxegabeko izandako biztanleentzako turoretzapeko etxebizitza eta epe luzeko sostengua eskaintzen duena
207
Guztira 1.735
24
• Ikerketa honetan modu horretan ez kodifikatu arren, zenbaketa honetan kontuan hartu nahi izan dira Euskal Gizarte-zerbitzuen Sistemaren prestazio- eta zerbitzu-karteraren 185/2015 DEKRETUAk finkaturiko ondorengo zerbitzu eta zentro hauek:
24
Arreta maila Ostatu-baliabideak dituzten zerbitzu eta zentroak
Lehen mailako arreta
Gaueko abegi-zerbitzuak (1.8)
Abegirako pisua (1.9.1) 1. modalitatea – Larrialdi sozialeko egoeren arretarako abegirako pisua 2. modalitatea – Etxeko indarkeriaren biktima diren emakumeen abegirako pisua
Ostaturako zerbitzuak \ Bazterkeria-arriskuan dauden pertsonentzako tutoretzapeko etxebizitza (1.9.2)
Bigarren mailako arreta
Bazterkeria eta marjinazioko egoeran dauden biztanleentzako egoitza-zentroak (2.4.5) 1. modalitatea – Egoera kronifikatuan dauden pertsonentzako egoitzak 2. modalitatea – Gizarteratzeko egoitza-zerbitzuak
Etxeko indarkeriaren biktima diren emakumeentzako egoitza-zentroak eta bestelako egoitza-zerbitzuak (2.4.6) 1. modalitatea – Berehalako abegi-zerbitzuak 2. modalitatea – Abegirako zentroak
OSTATUETAKO GAUEKO ZENBAKETA Aurretiko ohar batzuk (II)
25
• Hiru Lurralde Historikoetan zentsu baten lanketa hirugarren sektoreko erakunde, udaletxe eta Foru Aldundien lankidetzan.
• Zentsua zehatza da Euskal Gizarte Zerbitzuetako Sistemaren titulartasun publiko eta hitzartutako ostatu-zentro pribatuei dagokienez, hau da, kontuan hartzen dira bigarren mailako arretako horiek guztiak eta ikerketako partaide izan diren 24 udaletako lehen mailako arreta-zentroak.
• Zentsuaren mugak:
– Ez ditu kontuan hartzen partaide izan ez diren beste udaletxeetako 1.9.1 (abegirako pisuak) eta 1.9.2ko zerbitzuak (tutoretzapeko etxebizitzak).
– Ez ditu kontuan hartzen 3 hiriburuetatik kanpoko titulartasun pribatua eta finantzazio publikorik gabeko zentroak (Euskal Sistematik kanpo daudenak).
– Ez da zehatza errefuxiatu diren pertsonei bideratutako zentroen inguruan.
– Ikuspegi ebolutiboa antzematea zaildu egiten du 2012, 2014 eta 2016ko zentsuen aldakortasunak (zailtasun metodologikoak + sektorearen dinamismoa)
25
OSTATUETAKO GAUEKO ZENBAKETA Aurretiko ohar batzuk ( eta III)
26 26
OSTATUETAKO GAUEKO ZENBAKETA 1.735 pertsona zeuden 2016ko urriak 26-27 bitarteko gauean EAEko ostatu-
baliabideak eskaintzen dituzten zentro eta zerbitzu desberdinetan
9 15 9 12
10 9
6
11 6
3
6
34 45
61 49
24 8 9 11
7 16 15 14
(279) (811) (645) (1.735)
0
20
40
60
80
100
120
Araba Bizkaia Gipuzkoa EAE
Guztira2.1. Gaueko aterpe edo babeslekua3.1. Aterpe eta ostaturako zentroak3.2. Iragateko aldi baterako ostatua3.3. Sostengua duen ostatua
Ostatu-baliabideak eskaintzen dituzten zentro eta zerbitzuetako pertsonen banaketa, L.H.-en arabera 2016 (%)
279 277 279
649
738 729
811
419 444 507
645
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2010-11 2012 2014 2016
Ostatuetan lokalizatutako pertsonen zenbatekoaren eboluzioa
Araba Bizkaia Gipuzkoa
27
OSTATUETAKO ZENBAKETEN EBOLUZIOA Zenbatutako pertsonen zenbatekoa igaro da 2012an 1.461 izatetik, 2014an
1.513 eta 2016an 1.735 persona izatera, baina…
279 277 265
649
738 729
644
419 444
507 547
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2010-11 2012 2014 2016
Ostatuetan lokalizatutako pertsonen zenbatekoaren eboluzioa
Araba Bizkaia Gipuzkoa
28
OSTATUETAKO ZENBAKETEN EBOLUZIOA … 2016. urtean behatutako hazkuntza hori, hein batean, zentroetako zentsua
hazi egin delako
95
70
86
187 187 186
82
122 132
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2012 2014 2016
Aterpeetan lokalizatutako pertsonen zenbatekoaren eboluzioa
Gasteiz Bilbo Donostia
29
ATERPEETAKO ZENBAKETEN EBOLUZIOA (SOILIK ETHOS 2.1. ETA 3.1. MAILAK ETA HIRIBURUAK)
Zenbatutako pertsonen zenbatekoa igaro da 2012an 364 izatetik, 2014an 379 eta 2016an 404 izatera, eta %11 hazi da aro horretan
2012 2014 2016 2016-12
(%)
Gasteiz
Plaza-kopurua 115 111 111 %-3
Ostatu hartutako pertsonen zenbatekoa 95 70 86 %-9
Bilbo
Plaza-kopurua 206 213 215 %4
Ostatu hartutako pertsonen zenbatekoa 187 187 186 %-1
Donostia
Plaza-kopurua 92 156 163 %77
Ostatu hartutako pertsonen zenbatekoa 82 122 132 %61
30
ATERPEETAKO ZENBAKETEN EBOLUZIOA (SOILIK ETHOS 2.1. ETA 3.1. MAILAK ETA HIRIBURUAK)
Soilik Donostian hazi da aterpeetan ostatu hartutako pertsonen zenbatekoa, eta hazkuntza hori gertatu da eskaintzaren hazkuntzaren maila paraleloan
Bizitegi-bazterketa larriko
egoeran dauden pertsonak:
oinarrizko ezaugarri eta
premia nagusienak
BIZITEGI-BAZTERKETA LARRIKO EGOERAN DAUDEN PERTSONEN EZAUGARRIAK
Datuen adierazgarritasuna
2012 2014 2016
Guztira zenbatutako pertsonak 1.704 1.836 2.009
Informazio zehatzik gabeko pertsonen zenbatekoa
391 (%22,9)
600 (%32,7)
741 (%36,9)
- Adingabeko pertsonak 99 111 193
- Lo zeuden pertsonak (kalea) 45 118 64
- Personas a las que no se propuso entrevista (centro)
109 159 253
- Erantzun nahi ez zuten pertsonak 138 212 231
Informazio zehatzeko pertsonen zenbatekoa
1.313 (%77,1)
1.236 (%67,3)
1.268 (%63,1)
32
BIZITEGI-BAZTERKETA LARRIKO EGOERAN DAUDEN PERTSONEN EZAUGARRIAK
Datuen adierazgarritasuna, lokalizatutako leku eta sexuaren arabera (2016)
Kalea* Aterpeak (2.1, 3.1)
Emakume-entzako aterpeak
(4.1)
Beste baliabideak
(3.2, 3.3, 5.1, 7.2)
Guztira
Guztira pertsona helduak
Gizonak 253 358 0 796 1.399
Emakumeak 21 62 49 277 409
Guztira 266 420 49 1073 1.808
Guztira erantzun duten pertsonak
Gizonak 154 207 0 634 995
Emakumeak 9 41 25 198 273
Guztira 163 248 25 832 1.268
Erantzunen tasa (%)
Gizonak %63 %58 -- %80 %71
Emakumeak %43 %66 %51 %71 %67
Guztira %61 %59 %51 %78 %70
* Datu horren ezezagutzaren ondorioz, kalean zenbatutako 253 kasuetatik 8 kasuetan ezin izan da sexuaren araberako banaketarik finkatu.
33
34
1. Murrizpen arina gertatu da atzerriko jatorriko pertsonen artean
Murrizpena argiro nabarmentzen da kalean lokalizatutako pertsonen artean
%78
%64 %61
%64 %65
%54 %54 %56 %60 %61
%56 %57
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Kalea Aterpeak Beste baliabideak Guztira
Atzerriko jatorria duten pertsonen ehunekoa, lo egindako lekuaren arabera (%)
2012 2014 2016
35
2. Jatorriaren araberako alde gutxi, magrebtar jatorriko pertsonak salbu
%57 %53 %51
%21 %23 %25
%11 %14 %13
%9 %7 %9 %3 %3 %2
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2012 2014 2016
Atzerriko jatorriko pertsonen banaketaren eboluzioa, jaiotza-eskualdearen arabera, 2016 (%)
Magreb Afrikako beste lurraldeak Europa Amerika Besteak
36
3. Murriztu egin da oso gazte direnen presentzia eta hazten ari da adinik altuenen
artekoa…
%27 %24 %21
%21 %20
%19
%23 %24
%21
%19 %23 %26
%10 %10 %13
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2012 2014 2016
Pertsonen banaketa adin-taldeen arabera 2016 (%)
<25 urte 25-34 urte 35-44 urte 45-54 urte 55 eta urte gehiago
37
4. …joerak izaera orokorra du, kale eta aterpeetakoak bakarrik kontuan hartuz, hori
bera gertatzen da
%21 %17 %14
%19 %21
%20
%28 %27
%24
%20 %25
%26
%12 %10 %16
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2012 2014 2016
Pertsonen banaketa adin-taldeen arabera 2016 (%)
<25 urte 25-34 urte 35-44 urte 45-54 urte 55 eta urte gehiago
38
5. Mantendu egiten da emakumeen gutxiengo presentzia kale edo aterpeetan eta hazi egiten da eta hazi egiten da beste baliabideetakoa…
%6 %7
%15
%20
%14 %12
%26
%8
%15
%29
0%
10%
20%
30%
40%
Kalea Aterpeak Beste baliabideak Guztira
Emakumeen ehunekoaren eboluzioa, lo egindako lekuaren arabera (%)
2010-11 2012 2014 2016
39
6. …hori bera gertatzen da 4.1 ez direnak (berariaz emakumeentzakoak) kontuan hartuz
gero
781 754 796
168 (%18)
222 (%23)
277 (%26)
949 976
1.073
0
200
400
600
800
1.000
1.200
2012 2014 2016
ETHOS 3.2, 3.3, 5.1 edo 7.2 zentroetan lo egiten duten pertsonen zenbatekoaren eboluzioa, sexuaren arabera
Gizonak Emakumeak Guztira
40
7. Sexu, adin eta jatorriaren araberako kale/aterpeetako osaeraren aldaketak
2012 2016
Zenbatekoa % bertikala Zenbatekoa % bertikala
Gizona <30 Espainiarra 10 1,9 10 1,8
Gizona 30-44 Espainiarra 44 8,2 52 9,5
Gizona 45+ Espainiarra 79 14,8 121 22,1
Gizona <30 Atzerritarra 147 27,5 114 20,8
Gizona 30-44 Atzerritarra 135 25,2 100 18,3
Gizona 45+ Atzerritarra 53 9,9 77 14,1
Emakumea <30 Espainiarra 2 0,4 5 0,9
Emakumea 30-44 Espainiarra 11 2,1 13 2,4
Emakumea 45+ Espainiarra 21 3,9 19 3,5
Emakumea <30 Atzerritarra 13 2,4 11 2,0
Emakumea 30-44 Atzerritarra 14 2,6 15 2,7
Emakumea 45+ Atzerritarra 6 1,1 10 1,8
Guztira 535 100 547 100
Zenbatutako pertsonen guztirako %aren arabera
%86 %79
41
8. Etxegabeko izatearen ibilbide oso luzeen hazkuntza
%33 %35 %30
%27 %27 %26
%16 %14 %13
%22 %24 %28
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2012 2014 2016
Etxegabeko egoeraren iraupenaren araberako banaketaren eboluzioa (%)
< 1 urte 1etik 3 urtera 3tik 5 urtera 5 edo urte gehiago
Emakumeak Gizonak Guztira
Egiturazko faktoreak 48,4 58,5 56,3
- Lan-arazoak 16,8 24,7 23,0
- Arazo ekonomikoak 29,3 32,8 32,0
- Etxebizitza mantentzeari loturiko arazoak (etxegabetuak,
alokairu-kontratuaren amaiera edo igoera, etab.) 12,8 6,4 7,8
- “Paperik” ez izateari loturiko arazoak 6,2 13,2 11,7
- Migrazio-prozesuei loturiko beste arazo batzuk 1,8 8,2 6,9
Faktore instituzionalak 2,2 7,0 6,0
- Instituzio bat atzean utzi edo senideen sarearen gabezia 2,2 5,5 4,8
- Harrera-sarearekiko arazoaj (zigor, kanporatze, ordutegiekiko
gogorkeria, etab.) 0,0 1,5 1,2
Faktore erlazionalak 45,1 25,9 30,0
- Familia-arazo edota bikotearekiko haustura (etxeko indarkeria
barne) 45,1 25,9 30,0
Faktore pertsonalak 20,5 29,8 27,8
- Alkohola edo beste sustantziaren baten kontsumo-arazoak 12,8 19,6 18,1
- Borondate propioa 3,3 5,9 5,4
- Osasun-arazoak (gaixotasun kronikoak, ospitaleratzea, etab.) 7,7 6,8 7,0
- Jokoarekiko arazoak 0,4 1,5 1,3
N 273 995 1.268
9. Etxegabeko izatearen kausak:
arazo ekonomikoen nagusitasuna eta sexuaren araberako alde nabarmenak
42
43
10. Etxegabeko egoera aurreko etxebizitzaren inguruko egoeren aniztasuna
%6,6
%0,3
%0,4
%0,9
%0,9
%2,0
%2,3
%2,6
%2,9
%5,2
%6,5
%14,4
%25,8
%29,0
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
Daturik gabe
Txabola batean
Karabana edo ibilgailuren batean
Ospitale, zentro psikiatriko edo tankerakoan
Okupatutako etxebizitza edo eraikuntza batean
Kartzelan
Pentsio, ostatu edo tankerakoan
Gizarte-zerbitzuetako baliabide batean
Senide batzuen etxebizitzan
Lagunen etxebizitzan
Adingabeentzako zentro edo emantzipaziorako…
Gela edo partekaturiko pisu batean
Etxe propioan
Zuzeneko senide batzuen etxebizitzan
“Etxegabeko egoeran egon aurretik, esango al zenidake zein lekutan bizi zinen?” 2016
N= 1.268
44
11. Lokalizatutako zentroan sartu aurreko etxebizitzaren inguruko egoera
Gizonak Emakumeak Guztira
N % N % N %
Gela, pisu edo etxebizitza propioa 47 %6 44 %17 91 %8
Ostatu edo hotel batean 21 %2 6 %2 27 %2
Lagun/senideen etxean 118 %14 61 %23 179 %16
Etxegabekoentzako baliabideetan 306 %36 67 %25 373 %34
Adingabekoentzako zentro edo emantzipaziorako baliabide batean
79 %9 10 %4 89 %8
Komunitate terapeutiko batean 13 %2 7 %3 20 %2
Ospitale batean, psikiatrikoan, etab.
57 %7 16 %6 73 %7
Espetxean 32 %4 8 %3 40 %4
Kalean 96 %11 17 %6 113 %10
Etxebizitza desegokia (ibilgailu, txabola, okupatutako eraikuntza, etab.)
30 %4 5 %2 35 %3
Beste batzuk 11 %1 13 %5 24 %2
Daturik gabe 31 %4 10 %4 41 %4
Guztira 841 %100 264 %100 1.105 %100
%26
%21
%34
% 13
45
12. Erroldatzearen mailaren aldaketarik ez, eta errotzearen beherapen oso arina
%87 %87 %88
%12 %11 %11
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2012 2014 2016
Errolda (%)
Erroldatua Erroldatu gabea EE
%77 %77
%70
%9 %11 %15
%11 %10 %13
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2012 2014 2016
Errotzea (%)
Geratu nahi du Alde egin nahi du
Ez daki
46
13. Hamar lagunetik zortzik mantentzen ditu lotura sozialak senide eta lagunekin
%81 %80 %78 %67
%46
%25
%15 %15 %15 %26
%43
%65
%5 %5 %7 %7 %11 %9
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Senideren bat Lagunak Zerbitzuetakolangileak
Kideak (lana,lantegia, etab.)
Bizilagunak Bikotea
Beste pertsonekiko harremanen mantentze-funtzioaren araberako banaketa 2016 (%)
Bai Ez EE
47
14. Familia eta bikotea (hala dutenen kasuan) dira harremanetan garrantzitsuenak, eta baita ere gizarte-
zerbitzuetako langileekiko harremanak
%58
%41 %34
%20 %18 %8
%17
%29 %36
%37
%6 %24
%6 %8 %10
%10
%2
%14
%81 %78 %80
%67
%25
%46
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Senideren bat Zerbitzuetakolangileak
Lagunak Kideak (lana,lantegia, etab.)
Bikotea Bizilagunak
Harremanari eskainitako garrantziaren mailaren arabera harremanen bat mantentzen duten pertsonen ehunekoa 2016 (%)
Oso garrantzitsua Normala Garrantzi gutxikoa Harremana du
48
15. Aitzitik, eguneko astirik gehiena bakarrik igarotzen duela dio 10 lagunetik 3k
%28 %26
%28
%47
%43 %43
%18 %18 %21
%22 %20
%21
0%
20%
40%
60%
2012 2014 2016
Guztira Kale edo aterpeetan Beste baliabide batzuetan Emakumeak
49
16. Lokalizazioari garrantzirik eman gabe, kalean lo egin du 10 pertsonetatik ia 7k
Kalean lo egitearen esperientzia askoz ere maizago ematen da gizonen artean
%100 %100 %84
%68
%8
%69
%36
%77
%40
%69
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Gizo
nak
Emaku
meak
Gizo
nak
Emaku
meak
Gizo
nak
Emaku
meak
Gizo
nak
Emaku
meak
Gizo
nak
Emaku
meak
Gu
ztira
Kalea Aterpeak Emakumeentzakoaterpeak (4.1)
Beste baliabideak Guztira
Aldiren batean kalean lo egindako pertsonen banaketa, leku eta sexuaren arabera. 2016
50
17. Kaleko biktimizazioen intzidentzia Kalean lo egitean arrisku-egoerak sarriago gertatzen dira
emakume eta pertsona adinduentzat Sexu-erasoetan nabarmentzen da alderik handiena: emakumeetatik %20k eta
gizonetatik %2ak pairatu ditu
%44 %49 %38 %45
%28 %28 %22 %30
%2
%20 %22 %34 %36 %33
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Gizo
nak
Emaku
meak
Gizo
nak
Emaku
meak
Gizo
nak
Emaku
meak
Gizo
nak
Emaku
meak
Gizo
nak
Emaku
meak
Gizo
nak
Emaku
meak
Gizo
nak
Emaku
meak
Irain edomehatxuak
Diru edo jabetzenlapurretak
Iruzurrak Eraso fisikoak Sexu-erasoak Aurreko 3 edogehiago
Aurreko batere ez
Aldiren batean kalean lo egin duten pertsonen banaketa, pairatutako delitu desberdinen arabera, eta sexuaren arabera (2016)
N= 873
51
18. Ikasketarik ez du, edo gehienez lehen-hezkuntza jaso du %60ak
%12 %14 %12
%47 %44 %46
%34 %35 %34
%5 %5 %5
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2012 2014 2016
Hezkuntza mailaren araberako pertsonen banaketa (%)
Ikasketarik gabe Lehen mailakoak Bigarren mailakoak Unibertsitate-ikasketak EE
52
19. Erdiak bere burua aktibotzat jotzen du, baina, soilik, %8 da enplegu ‘erregularra’
dutenen ehunekoa
%49,8
%8,0
%83,9
%56,4
%49,3
%12,6
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Jarduera tasa Okupazio tasa Langabezia tasa
Jarduera, okupazio eta langabezia tasak 2016
Bizitegi-bazterketa larria pairatzen duten pertsonak Biztanleria orokorra
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de EUSTAT. PRA. IV Trimestre 2016.
53
20. Enplegu ‘erregularra’ duten 10etik, kontratu iraunkor edo indefinitua dute 2 lagunek
Kontratu finko edo mugagabea
%19,8
Aldi baterako kontratua
%48,4
Kontraturik gabe
%13,2
Bekarioak, praktikak, etab.
%6,6
Autonomoen erregistroa
%4,4 Beste egoerak %7,7
Kontratu motaren araberako okupatutako pertsonen banaketa. 2016 (%)
54
21. Lehen sektorearen gehiegizko ordezkaritza eta biztanleria aktiboaren okupazioen
araberako konstrukzioa
%1,1 %12,6
%19,9 %6,9
%5,9 %19,5
%72,0 %61,1
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Biztanleria orokorra Bizitegi-bazterketa larria
Jarduera aktiboa duten pertsonen banaketa, egungo jarduera (okupatuak) edo lehenagoko jardueraren (langabetuak). 2016 (%)
Lehen sektorea Industria Eraikuntza Zerbitzuak
Iturria: lanketa propioa EUSTAT PRA. IV Hiruhilekoa 2016.
55
22. Diru-sarrerarik ez du 10etik 2k eta pobrezia larriko egoera pairatzen du %64ak
Diru-sarrerik ez
%19
Diru-sarreraren
bat %81
Azkeneko hilabeteko diru-sarrerak (%)
%4,9
%63,9
0%
20%
40%
60%
80%
Biztanleria orokorra Bizitegi-bazterketalarria duten pertsonak
Pobrezia larriaren tasa (%) [<572 €/hileko]
56
23. Izaera ‘informala’ duten laneko %15eko jardueren jarraipena
%14 %17 %15
%82 %79 %81
%4 %4 %4
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2012 2014 2016
Zure egoera nagusiaz gain, diru-sarrera ekonomikoren bat eskaintzen dizun lanen bat al duzu (%)
Burutzen du Ez du burutzen EE
57
24. Prestazio edo dirulaguntza publikoak dira oinarrizko diru-sarreren iturria
Lo egiteko lekua Nazionalitatea
Guztira Kale edo aterpea
Beste baliabideak
Espainiarra Atzerritarra
Lana 16,5 19,6 19,8 17,8 18,6
Prestazio edo laguntza publikoak 24,6 67,8 70,2 42,2 53,8
- DBE 7,1 28,5 35,7 11,5 21,5
- Langabezia Ordez./Prest. 4,6 4,9 8,7 2,0 4,8
- Ezintasun/jubilazio Pentsioa 10,2 19,5 35,9 2,7 16,5
- GLL edota beste udal-laguntzak 5,1 11,9 8,4 10,6 9,7
- Besteak (AGI, AEIS…) 1,2 19,5 4,6 19,9 13,6
Sostengurako sare soziala 19,5 12,5 15,6 14,2 14,7
- Senideak 8,5 9,0 12,2 6,5 8,8
- Lagunak 12,9 5,4 5,7 9,3 7,8
- Bizilagunak 1,9 0,4 1,5 0,4 0,9
Hirugarren sektoreko erakundeak 10,2 16,8 9,1 18,6 14,7
Kalean eskean 21,2 2,1 9,9 7,1 8,3
N 411 857 526 742 1.268
58
25. DBE jasotzen du ia %22ak, ezaguera du %32ak, baina ez du sekula eskatu %20k
Bizitegi-bazterketa larria % DBE jasotzen ez
duten besteekiko
N %
DBE jasotzen duten pertsonak 273 21,5 --
Personas que no reciben la RGI 984 77,6 100,0
+ DBEren ezagutza dute 689 54,3 70,0
- DBE jaso dute, baina orain ez 139 11,0 14,1
- DBE eskatu dute, baina ez dute sekulan jaso 74 5,8 7,5
- Eskatu dute eta jasotzearen zain daude 63 5,0 6,4
- Ez dute sekulan eskatu 401 31,6 40,8
- Informaziorik gabe 12 0,9 1,2
+Ez dute DBE ezagutzen 256 20,2 26,0
+Ez dute erantzuten 39 3,1 4,0
Informaziorik gabe 11 0,9 --
Guztira 1.268 100,0 --
59
26. Azkeneko 3 hilabetetan oinarrizko gizarte-zerbitzuetara jo du %42ak
%9,7
%13,4
%14,0
%14,6
%17,6
%21,6
%23,7
%28,3
%31,8
%38,2
%41,7
%60,8
%68,4
%92,3
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Kaleko hezitzaileak
Desintoxikaziorako zentro edo programa
Immigranteentzako laguntza-zerbitzua
Dutxa publiko edo garbiketarako zerbitzuak
Lanean txertatzeko enpresa edo lantegia
Larrialdi sozialeko zerbitzuak
Jantoki soziala (edo ogitartekoen banaketa)
Osasun mentalerako zentroa
Eguneko zentroa
Prestakuntza eta ikastaroak eskaintzen diren…
Oinarrizko gizarte-zerbitzuak
Lanbideren bulegoa
Osasun-zentroa (ospitalea, anbulategia)
Ostatua (aterpeak, gaueko zentroak,…
Azkeneko 3 hilabetetan zerbitzuetan eginiko erabilera desberdinaren arabera. 2016 (%)
60
27. Erabilitako zerbitzuen balioztapen baikorra
%16
%14
%11
%10
%9
%9
%8
%10
%25
%21
%18
%17
%15
%15
%16
%14
%59
%64
%71
%73
%75
%76
%76
%77
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Lanbideren bulegoa
Jantoki soziala (edo otartekoen zerbitzua)
Oinarrizko gizarte-zerbitzua
Osasun mentaleko zentroa
Ostatua (aterpeak, gaueko zentroak,gizarteratzeko pisuak)
Osasun-zentroa (anbulategia, ospitalea)
Prestakuntza eta ikastaroak eskaintzen dituztenzentroak, etab.
Eguneko zentroa
Erabilitako baliabideen poztasun mailaren banaketa. 2016 (%)
Kontentagaitz gehienbat Ez bata ez bestea Pozik gehienbat
%61 %67 %60 %62 %65 %70
%57
%23
%65 %69 %62
30% 24% 30% 28%
28% 25%
31%
55%
31% 23% 29%
%9 %9 %10 %10 %6 %5 %12
%22
%3 %8 %9
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Gizo
nak
Emaku
meak
<30
urte
30-44
urte
45 eta u
rte gehiago
Espain
iarra
Atzerritarra
Kalea
Aterp
eak
Beste
baliab
ideak
Sexua Adina Nazionalitatea Lokalizazioa Guztira
“Mesedez, esan iezadazu zeure esperientzia kontuan hartuz, gizarte-zerbitzuen laguntza hutsa, nahikoa edo handia izan ote den” 2016 (%)
Nahikoa edo asko Gutxi edo ezer ez ED
28. Gizarte-zerbitzuetatik jasotako laguntzaren mailaren inguruko hautemateen
desberdintasuna
61
62
29. Osasun txar edo oso txarra duela dio ia %40ak eta osasun-txartelik (OIT) ez du %17ak
%11 %11 %12
%27 %24 %27
%61 %63 %59
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2012 2014 2016
Osasunaren balorazio propioa (%)
Txar edo oso txarra ErdipurdikoaOso ona edo ona EE
%86 %78 %81
%13 %21 %17
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2012 2014 2016
OIT txartelaren eskuragarritasuna (%)
Bai Ez EE
63
30. Izaera larri edo kronikoa duen osasun-arazoren bat nabarmentzen du %40ak eta
%7ak ez du mediku tratamendurik jasotzen
%3 %4 %5
%58 %56 %54
%30 %34 %34
%8 %6 %7
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2012 2014 2016
Izaera larri edo kronikoko gaixotasunak eta mediku-tratamendua dutenen araberako banaketa (%)
Arazo larri edo kronikoa du, baina ez du tratamendurik jasotzenArazo larri edo kronikoa du eta tratamendua jasotzen duEz du arazo larri edo kronikorikEE
Kalea: %15 Aterpeak: %8 Beste baliab.: %5
64
31. Nahasmendu eta gaixotasun mentalen prebalentzia %16koa da
6,4%
%1,1
%1,1
%1,4
%1,5
%1,9
%2,0
%8,3
%8,4
%9,1
%9,3
15,8%
0% 5% 10% 15% 20%
Beste arazo batzuk
Arazo kroniko edo azaleko arazoak
Minbizia
Migraina edo sarri errepikatzen den buruko mina
Gaixotasun urologikoak
Zentzuen organoei loturiko gaixotasunak
Digestio-aparatuaren gaixotasunak
Zirkulazio-sistemaren gaixotasunak
Traumatismo eta gaixotasun osteoartikularrak
Arnas-aparatuaren gaixotasunak
Hepatitia, GIB-hies
Nahasdura eta gaixotasun mentalakNahasmendu eta gaixotasun mentalen prebalentzia. 2016 (%)
65
32. Biztanleria orokorraren aldean tabako eta cannabisaren kontsumo altuagoa, baina
alkoholaren kontsumoa baxuagoa
%54,4 %54,9 %56,8
%7,8 %8,0 %8,0
%13,6 %16,0
%17,7
0%
20%
40%
60%
2012 2014 2016
Kontsumo modu desberdinen prebalentziaren eboluzioa (%)
Tabakoaren eguneroko kontsumoa
Gutxienez astean 5 aldiko alkoholaren kontsumoa
Azkeneko hilabeteko cannabisaren kontsumoa
(%7)
(%28)
(%11,5)
Oharra: parentesi artean EAEko 15-64 urte bitarteko datuak Espainiako Alkohol eta beste Drogen Inkestatik (EDADES) hartu dira. 2015
66
33. Kalean lokalizatutako pertsonen kontsumorik altuenak
%69
%60
%54 %59
%49
%57
%29
%13
%3
%9 %4
%8
%33
%23
%14
%19 %14
%18
0%
20%
40%
60%
80%
Kalea Aterpeak Besteak Gizonak Emakumeak Guztira
Sustantzia desberdinen kontsumoaren prebalentziak lo egindako leku eta sexuaren arabera 2016 (%)
Tabakoa egunero Alkohola ia egunero Cannabisa azken hilabetean