e-gobierno municipal: una inversión rentable dra. florencia ferrer ceo, chief executive officer...

e-Gobierno municipal: una inversión rentable

Dra. Florencia FerrerCEO, Chief Executive Officer

FLORENCIA FERRERINVESTIGACIÓN Y CONSULTORÍA

Desarrollo de Proyectos,Evaluación de Resultados e

Implementación de Partnership en E-gov

Taller de Gobierno Electrónico- Programa MuNet

www.florenciaferrer.com.br

E-gov


Ahorro con 4 programas de e-gov en Brasil

US$ 15 millones

Compras Electrónicas

Impuesto a lasGanancias

IPVA Electrónico

US$ 52 millones Identificación

US$ 414 millones

US$ 6.200 millones TOTAL: US$ 6.700 millones

• 1, 25 % del PIB• 33 % reducción del Déficit Nominal• 29% aumento en el Superávit Primario• 3,3 veces el gasto con el los Beneficios de Asistencia Social


Proyección de Ahorro solo para las municipalidades brasileras por utilización de compras electrónicas

2.700 millones de dólares2.700 millones de dólares


PBIU$S 537.000 millones

Gastos de ConsumoFinal del GobiernoU$S 105.000 millones

Compras de Bienes y ServiciosUS$ 29.000 millones

BRASIL


8

7

6

7

8

Mil

Millo

nes

de D

olar

es

Reducción de los costosprocesales

Pagos de Intereses al Exterior

Brasil

Reducción de Costos U$S 8.000 millones Pago de Intereses de la Deuda U$S 7.000 millones


PBIU$S 1,7 billones

Gastos de Consumodel Gobierno ALU$S 105.200 millones

Compras de bienes y servicios: US$ 67.000 millones

América Latina


1712

0

5

10

15

20

Mil

Millones d

e D

ola

res

Reducción de los costosprocesales

Pagos de Intereses al exterior

América Latina

Reducción de Costos U$S 17.000 millones Pago de Intereses de la Deuda U$S 12.000 millones


U$S 1, 7 billones

COSTO DE LA BUROCRACIA: 5% del PBI

US$ 25.000 millones


Bolsa Electrónica de Compras

Impuesto a los

Vehículos Automotores

Proceso de

Identificación

de los ciudadanos

AlgunosEstudios de

Caso


www.bec.sp.gov.br

Bolsa Eletrônica de Compras


LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN IMPLEMENTADOS

SIAFEM

CONTROL

PRESUPUESTARIO FINANCIERO CONTABIL

1996

SIAFÍSICO

CADASTROS:MATERIALES Y SERVIÇOS

PROVEEDORESBANCO DE PRECIOS

1998

SIGEO

INFORMACIONES GERENCIALES

1997

BEC/SP - Aquisição EletrônicaWEB2000


COMPRAS: Costos procesales comparativos por el sistema tradicional y por el proceso electrónico

Fuente: Investigación propia a partir de los sistemas gerenciales del Estado, complementado con investigación de campoFuente: Investigación propia a partir de los sistemas gerenciales del Estado, complementado con investigación de campo


Ventas al Estado: Costos de las empresas

Fuente: Investigación propia a partir de los sistemas gerenciales del Estado, complementado con investigación de campoFuente: Investigación propia a partir de los sistemas gerenciales del Estado, complementado con investigación de campo


Ahorro en los precios finales

- 25% en los Precios Pagados

Aumento de la Base Competición

Credibilidad de Pagos yDisminución de Plazos


Costos Unitarios por Proceso de Compra

Estado Empresas

Tradicional

BECCom

pra

Dire

cta

Con

voca

toria Tradicional

BEC US$ 513,38

US$ 193,62

US$ 1874,93

US$ 426,59

US$ 1,89

US$ 1,49

US$ 3,31

US$ 25,62

-73%

-55% - 44%

-94%


Reducción de Costos 2004

REDUCCIÓN DE COSTOS

PROCESAL VIA PRECIOS PROCESAL

ESTADO EMPRESAS

US$ 45 millones US$ 21 millonesUS$ 21 millones

US$ 66 millones


Inversiones realizadas

Desarrollo e implantación de los sistemas de informacion

Procesamiento e Integración de Datos

Tratamiento de las informaciones

Entrenamiento Hardware TOTAL Mantenimiento

US$ 552.000

US$ 172.000

US$ 103.000

US$ 35.000 US$ 172.000 US$ 1.030.000 US$ 330.000 año


BINPS®: Beneficios Sobre Inversiones Públicas

PayBack: 2 días de funcionamiento

Reducción de Costos para el Estado 2003US$ 25,8 millones

Inversión Depreciada en 5 años

US$ 536.000

BINPS® = 4.707%


BEC PARA LOS MUNICIPIOS PAULISTAS

40 municipios en entrenamiento, entrada inminente

Tarumã: única municipalidad que ya hace compras usando el Site del Estado


JUNDIAI – SPwww.compraaberta.jundiai.sp.gov.br

Población: 323 mil habitantes Presupuesto: 173 millones de dólares Volumen de Compras: 1,7 millones de dólares Ahorro medio vía precios: 276 mil dólares – 16% Reducción de costos procesales estimada: 340 mil dólares Inversión inicial: U$S 200.000

BINPS®: 208%

Payback: 83 días de funcionamiento del sistema


ITAJAI – SCwww.itajai.sc.gov.br

Población: 147 mil habitantes Presupuesto: 65 millones de dólares Volumen de Compras: 1 millón de dólares Ahorro medio vía precios: 54 mil dólares – 6 % Reducción de costos estimada: 200 mil dólares Inversión inicial: U$S 100.000

BINPS®: 57%

Payback: 105 días de funcionamiento del sistema


Aumento de la condición de ciudadania

Evolución de la Población y Emisión de Documentos en el Estado de Sao Paulo

10

15

20

25

30

35

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45

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Mil

lon

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0,5

1

1,5

2

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3

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4

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5

Mil

lon

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Do

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s (

DN

I y C

AC

)

Población Documento


Prestación de Servicios y generación de valor

Actividad de I dentificación y

CertificaciónForma Tradicional

Actividad de I dentificación y de Certificación

en los Centros “Poupatempo”

Actividad de I dentificación del Ciudadano y de Certificación de Antecedentes Criminales

Valor Generado

Costos en el

sistema innovador: costos para el Estado +

Costos para la Sociedad Civil= US$ 32 millones

Costos en el Proceso Tradicional :

Costos para el Estado +Costos para la Sociedad Civil=

US$ 45 millones

Actividad de I dentificación del Ciudadano y de Certificación de Antecedentes Criminales

Costos


Sé Alfredo Issa Santo Amaro Itaquera Guarulhos São Bernardo CampinasCusto Pessoal 10,59R$ 13,22R$ 8,96R$ 9,65R$ 13,53R$ 13,85R$ 8,31R$

Quant. Funcionários 178 178 159 169 70 140 92Salario Médio (incluindo benefícios) em reais 1.220,00R$ 1.274,00R$ 1.068,00R$ 1.080,00R$ 1.531,00R$ 1.101,00R$ 939,00R$ Horas de trabalho / semana 35,75 35,75 35,75 35,75 35,75 35,75 35,75Salário Médio por h (descontando férias) 9,48R$ 9,82R$ 8,50R$ 8,62R$ 11,65R$ 8,64R$ 7,54R$ Horas funcionamento 3.168 3.168 3.168 3.168 3.168 3.168 3.168"Tempo 1" (em horas) 0,01 0,01 0,01 0,01 0,02 0,01 0,01"Tempo 2" (em horas) 1,12 1,35 1,05 1,12 1,16 1,60 1,10

Área Física 0,65R$ 1,47R$ 0,51R$ 0,55R$ 0,66R$ 0,65R$ 0,70R$ Valor M2/mês (em reais) 46,30R$ 46,30R$ 22,97R$ 23,00R$ 10,00R$ 20,00R$ 43,15R$ Área de Pessoal (em m2) 241,75 825,86 559,24 574,02 598,85 201,14 224,03Área de Arquivos (em m2) 2,25 2,25 2,25 2,25 2,25 2,25 2,25Área de Bem-estar* (m2) 348,00 279,89 315,51 380,73 445,90 544,61 130,72

Outros Custos Estado para todas as emissões 1,66R$ 2,50R$ 1,93R$ 2,25R$ 4,32R$ 2,76R$ 2,41R$ Condominio -R$ -R$ -R$ -R$ -R$ -R$ -R$ Administração* 31.181,00R$ 4.729,00R$ 50.621,94R$ 54.007,21R$ 50.185,64R$ 32.696,35R$ 27.033,58R$ Treinamento* 13.706,58R$ 48.085,00R$ 15.396,00R$ 15.754,00R$ 12.497,00R$ 16.713,00R$ 13.857,00R$ Uniformes* 3.715,82R$ 8.835,00R$ 5.649,00R$ 7.549,01R$ 3.652,02R$ 4.692,00R$ 12.653,70R$ Limpeza e Segurança 161.444,89R$ 233.609,00R$ 135.075,00R$ 214.640,00R$ 168.614,00R$ 136.021,00R$ 89.069,00R$ Copa e Serviços Médicos* 20.387,73R$ 36.532,00R$ 21.613,73R$ 27.401,47R$ 21.612,00R$ 19.032,05R$ 11.747,94R$

Material Process. Dados e outras desp. Adm.* 44.574,21R$ 84.035,86R$ 30.059,41R$ 43.094,98R$ 38.358,58R$ 27.608,64R$ 38.244,98R$ Manutenção Predial e de equipamentos* 157.462,23R$ 163.969,88R$ 136.434,35R$ 168.583,10R$ 66.528,74R$ 94.463,64R$ 96.624,40R$ Água e Esgosto 3.344,83R$ 26.427,52R$ 61.674,06R$ 19.317,08R$ 10.470,32R$ 6.436,48R$ 27.141,42R$ Energia Elétrica 19.037,81R$ 65.036,48R$ 63.103,90R$ 81.863,50R$ 110.775,06R$ 80.963,07R$ 37.441,34R$ Telecomunicaçao* 63.250,42R$ 69.293,09R$ 81.365,65R$ 65.991,96R$ 67.029,11R$ 60.990,30R$ 55.091,52R$ Teleatendimento e Recepção ao Publico* 243.201,00R$ 234.589,51R$ 238.198,89R$ 338.644,82R$ 253.090,21R$ 248.973,49R$ 179.186,32R$ Malote 3.084,00R$ -R$ 4.332,00R$ 4.524,00R$ 5.136,00R$ 4.296,00R$ 8.136,00R$ Custo Obsolescencia (implantação de novos equipamentos)* 36.200,00R$ 37.400,00R$ 40.820,00R$ 25.000,00R$ 11.500,00R$ 20.500,00R$ 21.060,00R$ Licenças Software* 12.760,00R$ 13.400,00R$ 14.160,00R$ 11.500,00R$ 5.160,00R$ 10.100,00R$ 6.860,00R$ Tinta Impressão Digital 25.887,21R$ 21.483,72R$ 24.498,62R$ -R$ -R$ -R$ 13.578,19R$

Outros Custos Estado para emissão de RG 0,31R$ 0,31R$ 0,31R$ 5,76R$ 11,59R$ 5,76R$ 0,31R$ Digitalização * -R$ -R$ -R$ 1.689.017,07R$ 1.475.267,92R$ 913.688,36R$ Papel Especial 95.926,71R$ 63.076,94R$ 94.569,22R$ 333.589,65R$ 131.720,35R$ 180.458,20R$ 42.917,95R$

Outros Custos Estado Emissão AAC -R$ -R$ -R$ 0,07R$ 0,62R$ 0,07R$ -R$ Digitalização* -R$ -R$ -R$ 8.886,78R$ 32.360,90R$ 6.066,27R$

Custo Social Todas Emissões 11,53R$ 11,53R$ 11,53R$ 11,53R$ 7,54R$ 7,54R$ 5,88R$ Horas de trabalho esperando para ser atendido 1.368.176,96R$ 1.135.446,11R$ 1.294.788,03R$ 1.296.265,68R$ 394.769,09R$ 572.182,26R$ 496.755,18R$ Horas perdidas no transito 2.736.353,92R$ 2.270.892,21R$ 2.589.576,06R$ 2.592.531,36R$ 394.769,09R$ 572.182,26R$ 248.377,59R$ Custo Zangão (despachante) -R$ -R$ -R$ -R$ -R$ -R$ -R$ Transporte 1.715.721,60R$ 1.423.872,40R$ 1.623.690,40R$ 1.625.543,40R$ 648.883,20R$ 940.497,80R$ 809.926,92R$

Custo Social emissão RG 4,50R$ 4,50R$ 4,50R$ -R$ -R$ -R$ 4,50R$ Foto 1.392.484,50R$ 915.633,00R$ 1.372.779,00R$ -R$ -R$ -R$ 623.002,50R$

12. Relação dos Custos Agregados por item, nos postos de atendimento do Poupatempo (P.A Frente, P.A Retaguarda e Custo Social)

IDENTIFICACIÓN: Estructura de costos


Costos Sociales para identificación (anuales)

US$ 2,75 millones

US$ 93.000

US$ 15,17 millones

US$ 3 millones

US$ 4,50 millones

US$ 5,17 millones


Costo Medio de Emisión de D.N.I y AAC

US$4,17US$5,81

US$12,06

US$5,88

US$-

US$2,00

US$4,00

US$6,00

US$8,00

US$10,00

US$12,00

US$14,00

US$16,00

US$18,00

Tradicional PoupatempoModalidad

Co

sto

Med

io p

or

Do

cum

ento

Costo para el Estado Costo Social


Reducción de Costos D.N.I y C.A.C. 2004ANÁLISIS DE COSTOS

ESTADO CIUDADANOS

- US$ 24,5 millones+ US$ 7,4 millones


Inversiones anuales Poupatempo Aumento de RRHH Inmuebles Hardware Manutención de Equipos Softwares Telecomunicaciones Digitalización de Documentos Tele-atendimiento y

Recepción al Público Retaguardia de Poupatempo

en IIRGD Dirección en los Centros

Poupatempo y Superintendencia

TOTAL

US$ 2,8 millones US$ 472 mil US$ 76 mil US$ 45 mil US$ 29 mil US$ 173 mil US$ 900 mil

US$ 690 mil

US$ 830 mil

US$ 1,3 millones

US$ 7,4 millones


BINPS®: Beneficios sobre Inversiones Públicas

Reducción del Costo Social em 2003

US$ 24,48 millones

Inversión inicial Del Estado depreciada em 5 años + el

aumento de los costos corrientes anuales

US$ 7,24

Payback: 77 dias

= 238%BINPS®:


IPVAImpuesto a los

Vehículos automotores


Regularización de Vehículos

Pago de Multas DETRAN –Depto de Tránsito

Secretaria de Seguridad Pública

Pago de Seguro Obligatório

DPVAT- FENASEG

Pago de IPVAImpuesto a los Vehículos AutomotoresSecretaria de Hacienda Estadual

Pago del LicenciamientoAnual DETRAN –Depto de TránsitoSecretaria de Seguridad Pública


CONTRIBUYENTECONTRIBUYENTE

InstituciónInstitución

BancariaBancaria

Prestación de Cuentas

Procesamientode

PagoArchivo

de Recaudación

DETRANDETRAN

IPVA - Flujo Cuenta Corriente 1995IPVA - Flujo Cuenta Corriente 1995

Completar manualmenteGuía IPVA


Banco de DatosBanco de Datos Institución BancariaInstitución Bancaria

ContribuyentesContribuyentes

Secretaría de Secretaría de HaciendaHacienda

Acceso vía RENAVAM

RecaudaciónRecaudación

IPVA sin Guía - FlujoIPVA sin Guía - Flujo


Fuente: Análisis propio a partir de los sistemas gerenciales del Estado, complementado con investigación de campoFuente: Análisis propio a partir de los sistemas gerenciales del Estado, complementado con investigación de campo


Reducción de Costos a partir de la Recaudación Electrónica de los Impuestos sobre Vehículos - 2003

ANÁLISIS DE COSTOS

ESTADO CIUDADANOS

- US$ 136 millones- US$ 61 millones


Inversiones Realizadas Desarrollo del Licenciamiento

Electrónico: disponibilización a los bancos de todas las informaciones

Firma Digital:sistema de criptografia

Entrenamiento Site de Consulta a los valores

debidos

TOTAL Mantenimiento

US$ 172.000

US$ 69.000

US$ 35.000

US$ 86.000

US$ 362.000US$ 36.000 por ano


BINPS®: Beneficios sobre Inversiones Públicas

Payback: 1,15 horas de funcionamiento del sistema

Reducción del Costo de Procesamiento para el Estado + Reducción de el Costo Social para el pago de Impuestos = US$ 197 millones

Inversión Inicial depreciada en 5 años + costo de mantenimiento del sistema = US$ 108.000.

= 180.852%BINPS®:


RecaudaciónRecaudación de IPVA en el Estado de Sao Paulo Valores actualizados para 2003

0

500000000

1000000000

1500000000

20000000002500000000

3000000000

3500000000

4000000000

450000000019

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1995

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1999

2000

2001

2002

Año

Re

cau

dac

ión


Reconfiguracióndel

Sistema

Firma ElectrónicaSimplificada

Integración de la Base de Datos

Cambios procesales y sus consecuencias

Eliminación de la evasión

Reducción del valor de las tarifas bancarias Disminución de las

horas/persona utilizadas

Disminución de los materiales de oficina

Disminución de la área física utilizada

IPVAElectrónico

Bases del Ahorro


Conclusiones: e-gov es una revolución en el uso de la máquina pública

Aumento de la eficiencia y transparencia Mejoría en el gerenciamiento de recursos Disminución de las funciones y reestructuración

de la máquina pública Mejoría en la prestación de servicios Liberación de recursos Reducción de los costos operacionales Reducción de los precios pagados Inclusión digital de las empresas y ciudadanos Perfeccionamiento del control interno Oportunidad de control por la sociedad Sistematización de informaciones


CONTACTOS

Florencia Ferrer: [email protected]

www.florenciaferrer.com.br(55 11 ) 9262 6748(55 11) 3031 4688

Rua Hungria 578 Cj. 71 JardinsSão Paulo- SP- Brasil.

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