ds060_2010ef (1)
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Apruebancriterios,procedimientosymetodologaparaladistribucindelFondodeCompensacinMunicipal
DECRETOSUPREMON0602010EF
ELPRESIDENTEDELAREPBLICACONSIDERANDO:Que,elnumeral5)delartculo196delaConstitucinPolticadelPersealaquelosrecursosasignados
porconceptodelFondodeCompensacinMunicipal(FONCOMUN)constituyenrentasdelasmunicipalidades;Que, el artculo 87 del TextonicoOrdenado de la Ley de TributacinMunicipal, aprobado por el
Decreto Supremo N 1562004EF, dispone que el FONCOMUN se distribuye con criterios de equidad ycompensacin,ytieneporfinalidadasegurarelfuncionamientodetodaslasmunicipalidades;
Que, de acuerdo al citado artculo, el FONCOMUN se distribuye considerando los criterios que se
determinen por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, refrendado por elMinisteriodeEconomayFinanzas,conopinintcnicadelaSecretaradeDescentralizacindelaPresidenciadelConsejodeMinistros;
Que,asimismo,elartculo88delTextonicoOrdenadode laLeydeTributacinMunicipal,establece
que los recursosmensualesqueperciban lasmunicipalidadespor conceptodel FONCOMUNnopodrn serinferiores al monto equivalente a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigentes a la fecha deaprobacindelaLeydePresupuestodelSectorPblicodecadaao;
Que,mediante los InformesN 0032010PCM/SD/ECA yN 0102010PCM/SD/ECA, la Secretarade
DescentralizacindelaPresidenciadelConsejodeMinistroshaemitidolaopinintcnicacorrespondiente;Que, el artculo146de la LeyN27972, LeyOrgnicadeMunicipalidades, estableceuna asignacin
prioritariaycompensatoriadelFONCOMUNalasmunicipalidadesubicadasenzonasrurales;Que, el artculo4de la LeyN29332, Leyque crea elPlande Incentivos a laMejorade laGestin
Municipal,disponeque los criteriosdedistribucindelFONCOMUNestablecidosenelartculo87delTextonico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal, son aplicados de manera progresiva a partir delpresupuestocorrespondientealAoFiscal2010;
Deconformidadconloestablecidoenlosincisos8)y24)delartculo118delaConstitucinPolticadel
Per,elTextonicoOrdenadodelaLeydeTributacinMunicipal,aprobadomedianteelDecretoSupremoN1562004EF,ylasLeyesN27972yN29332;
ConelvotoaprobatoriodelConsejodeMinistros;DECRETA:Artculo1.AprobacinAprubense los criterios, procedimientos y la metodologa para la distribucin del Fondo de
Compensacin Municipal (FONCOMUN) que constan de doce (12) Artculos, dos (2) DisposicionesComplementariasFinalesyun(1)Anexo,loscualesformanpartedelpresenteDecretoSupremo.
Artculo2.DerogacinDerguenselosDecretosSupremosN0694EF,N0262006EFyN1142006EF,ascomolasdems
normasqueseoponganalodispuestoenelpresenteDecretoSupremo.Artculo3.RefrendoElpresenteDecretoSupremoserrefrendadoporlaMinistradeEconomayFinanzas.DadoenlaCasa
deGobierno,enLima,alosdiecisietedasdelmesdefebrerodelaodosmildiez.
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ALANGARCAPREZPresidenteConstitucionaldelaRepblicaMERCEDESAROZFERNNDEZMinistradeEconomayFinanzas
CRITERIOSYPROCEDIMIENTOSPARALADISTRIBUCINDELFONDODECOMPENSACINMUNICIPALFONCOMUN
Artculo1.ObjetoDeterminar los criterios y procedimientos para la elaboracin de los ndices de distribucin del
FONCOMUNanivelnacional.Artculo2.DefinicionesParaefectosdelapresentenormaseentiendepor:TUO: Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal aprobado por el Decreto
SupremoN1562004EFUIT: UnidadImpositivaTributariaINEI: InstitutoNacionaldeEstadsticaeInformticaSIAFGL: SistemaIntegradodeAdministracinFinancieraparaGobiernosLocalesFONCOMUN:FondodeCompensacinMunicipalMEF: MinisteriodeEconomayFinanzasArtculo3.ProcedimientodedistribucinElprocedimientodedistribucindelFONCOMUNcomprendelosiguiente:a)Clculodelaasignacingeogrficaporprovincias.b) Sobre la base de la asignacin geogrfica por provincias una distribucin entre todas las
municipalidadesdistritalesincluyendolamunicipalidadprovincial.Artculo4.DelaasignacingeogrficaporprovinciaLaasignacingeogrficaporprovinciaserealizaconsiderandolossiguientescriteriosdedistribucin:a) Demografa: utiliza el indicador de poblacin, definido como el nmero de habitantes de la
jurisdiccin.b)Pobreza:utilizaelindicadordecarenciasdefinidocomoelpromediodelporcentajedepoblacinque
nocuentaconserviciosdeagua,energaelctricaydesage. Artculo5.DelaasignacinprovincialydistritalSobrelaasignacingeogrficaporprovinciaserealizaunadistribucinentretodaslasmunicipalidades
distritalesdelaprovincia,incluidalamunicipalidadprovincial,asignando:a)Elveinteporciento(20%)delmontoprovincialafavordelamunicipalidadprovincial.b) El ochenta por ciento (80%) restante entre todas las municipalidades distritales de la provincia,
incluidalamunicipalidadprovincial. Artculo6.Delaasignacindistrital
El ochenta por ciento (80%) de la asignacin geogrfica por provincia se distribuye entre todas lasmunicipalidadesdistritalesdelaprovinciaconsiderandolossiguientescriteriosdedistribucin:
a)Ruralidad:Seobtieneponderandolapoblacinruralpordos(2)ylapoblacinurbanapor uno (1) decadadistrito.
EnelcasodelosdistritosquepertenecenalasprovinciasdeLimayCallao,seponderalapoblacinporindicadoresdeNecesidadesBsicasInsatisfechas(NBI)aniveldistrital,proporcionadosporelINEI.
b)GestinMunicipal: Calculada en funcin a los indicadores por generacin de ingresos propios ypriorizacindelgastoeninversin.
c) Extensin territorial: Calculada en funcin a la superficie territorial de cada distrito medida enkilmetroscuadrados.
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Artculo7.CriteriodegestinmunicipalElcriteriodegestinmunicipalestcompuestoporelpromediodelossiguientesindicadores:a)Incentivoporgeneracindeingresospropios:Utilizalavariacindelosingresospropiospercpita.b) Priorizacin del gasto en inversin: Utiliza la relacin de los gastos en inversin de la fuente
FONCOMUNentrelosgastostotalesdelamismafuente.Para el caso de lasmunicipalidades cuyo valor del indicador sea cero en los aos de evaluacin, se
considerael50%delmnimovalordelindicadordegestinmunicipaldistritalregistradoanivelnacional.Artculo8.DelmontomnimomensualdedistribucindelFONCOMUNLosrecursosmensualesquepercibanlasmunicipalidadesporconceptodelFONCOMUNnopodrnser
inferioresalmontoequivalenteaocho(8)UITvigentesalafechadeaprobacindelaLeydePresupuestodelSectorPblicodecadaao,conformeconloestablecidoenelartculo88delTUO.
Artculo9.Informacinparalaelaboracindelosndices9.1. La informacin de poblacin, urbana y rural, carencia de servicios bsicos en la vivienda,NBI y
extensinterritorialpordistritosyprovinciasserproporcionadaporelINEI.9.2. La informacin sobre ingresos propios y gastos de inversin de la fuente FONCOMUN de las
municipalidadesparaelclculodelosndicesserlatransmitidaporlasmunicipalidadesenelSIAFGL,hastael31 de enero y corresponder a la ejecucin presupuestaria del ao fiscal anterior. Dicha informacin esproporcionada por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica. 9.3. La informacin sealada en losnumeralesprecedentesserremitidaalaDireccinGeneraldeAsuntosEconmicosySocialesdelMEFhastael10defebrerodecadaao.
Artculo10.PeriodicidaddelosndicesdedistribucinLos ndices de distribucin del FONCOMUN sern aprobados anualmente por el MEF mediante
ResolucinMinisterial.Artculo11.Determinacinyotorgamientodelosrecursos11.1.ParadeterminarlosmontosdelFONCOMUNaserotorgadosacadagobiernolocalbeneficiado,la
SecretaradeDescentralizacinde laPresidenciadelConsejodeMinistrosaplicar los ndicesdedistribucincorrespondientesaprobadosporelMEF.
11.2. La SecretaradeDescentralizacinde laPresidenciadelConsejo deMinistros informardichosmontosa laDireccinNacionaldelTesoroPblicoparaquestadisponga suotorgamiento, conformea losprocedimientosdelSistemaNacionaldeTesorera.
Artculo12.TransparenciadelainformacinElMEFpublicarensuportal institucional:www.mef.gob.peelprocedimientopara laconstruccinde
los ndicesdedistribuciny los indicadoresempleadosen ladeterminacinde los ndicescorrespondientesalos gobiernos locales por concepto de FONCOMUN, posteriormente a la publicacin de la ResolucinMinisterialcorrespondiente.
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASFINALES
Primera.Laasignacinparacadamunicipalidadprovincialydistritaldeterminadasobre labasede los
criteriosdedistribucindelFONCOMUN,enningncasosermenoralmontodeFONCOMUNpercibidoenelejerciciofiscal2009.
Segunda.Paraelao2010,lainformacinaqueserefiereelnumeral9.2delartculo9delapresente
norma,serremitidaporlaDireccinNacionaldeContabilidadPblicahastael22defebrero.
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ANEXO
METODOLOGAPARALADISTRIBUCINDELFONDODECOMPENSACINMUNICIPAL1. Frmulaparaelclculodelaasignacingeogrficaporprovincia:
IDprov. = [Poblacinj x Carenciasj]
2.Frmulaparaelclculodeladistribucindistrital:a)ParaelcasodelasmunicipalidadesdistritalesdeLimayCallao
IDdistr.=0.85[Poblacini*NBIi]+0.1[gestinmunicipali]+0.05[Territorioi]
b)Paraelrestodemunicipalidadesdistritalesdelpas
IDdistr.=0.85[(1)Pob.urbanai+(2)Pob.rurali]+0.1[gestinmunicipali]+0.05[Territorioi]
Dondegestinmunicipalseentiendepor:
[1+(Ingresos_propios i1/Poblacini1)]0.1+[1+ADQ_ACT_NO_FINANFONCOMUN](*)
(1+Ingresos_propiosi2)/Poblacini2GASTO_TOTALFONCOMUNGestinMunicipali=2
(*)En trminosde lavigente clasificacineconmicadelgastopresupuestario, sedefineelgastoen
inversinpor lagenricadelgastoAdquisicindeActivosnoFinancieros.Enelcasoquealgunode losdosindicadoresdegestinmunicipalregistreunvalor igualaceroenlosaosdeevaluacin,seconsiderarparadichomunicipioel50%delmnimovalordelindicadordegestinmunicipaldistritalregistradoanivelnacional.