Apruebancriterios,procedimientosymetodologaparaladistribucindelFondodeCompensacinMunicipal

DECRETOSUPREMON0602010EF

ELPRESIDENTEDELAREPBLICACONSIDERANDO:Que,elnumeral5)delartculo196delaConstitucinPolticadelPersealaquelosrecursosasignados

porconceptodelFondodeCompensacinMunicipal(FONCOMUN)constituyenrentasdelasmunicipalidades;Que, el artculo 87 del TextonicoOrdenado de la Ley de TributacinMunicipal, aprobado por el

Decreto Supremo N 1562004EF, dispone que el FONCOMUN se distribuye con criterios de equidad ycompensacin,ytieneporfinalidadasegurarelfuncionamientodetodaslasmunicipalidades;

Que, de acuerdo al citado artculo, el FONCOMUN se distribuye considerando los criterios que se

determinen por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, refrendado por elMinisteriodeEconomayFinanzas,conopinintcnicadelaSecretaradeDescentralizacindelaPresidenciadelConsejodeMinistros;

Que,asimismo,elartculo88delTextonicoOrdenadode laLeydeTributacinMunicipal,establece

que los recursosmensualesqueperciban lasmunicipalidadespor conceptodel FONCOMUNnopodrn serinferiores al monto equivalente a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigentes a la fecha deaprobacindelaLeydePresupuestodelSectorPblicodecadaao;

Que,mediante los InformesN 0032010PCM/SD/ECA yN 0102010PCM/SD/ECA, la Secretarade

DescentralizacindelaPresidenciadelConsejodeMinistroshaemitidolaopinintcnicacorrespondiente;Que, el artculo146de la LeyN27972, LeyOrgnicadeMunicipalidades, estableceuna asignacin

prioritariaycompensatoriadelFONCOMUNalasmunicipalidadesubicadasenzonasrurales;Que, el artculo4de la LeyN29332, Leyque crea elPlande Incentivos a laMejorade laGestin

Municipal,disponeque los criteriosdedistribucindelFONCOMUNestablecidosenelartculo87delTextonico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal, son aplicados de manera progresiva a partir delpresupuestocorrespondientealAoFiscal2010;

Deconformidadconloestablecidoenlosincisos8)y24)delartculo118delaConstitucinPolticadel

Per,elTextonicoOrdenadodelaLeydeTributacinMunicipal,aprobadomedianteelDecretoSupremoN1562004EF,ylasLeyesN27972yN29332;

ConelvotoaprobatoriodelConsejodeMinistros;DECRETA:Artculo1.AprobacinAprubense los criterios, procedimientos y la metodologa para la distribucin del Fondo de

Compensacin Municipal (FONCOMUN) que constan de doce (12) Artculos, dos (2) DisposicionesComplementariasFinalesyun(1)Anexo,loscualesformanpartedelpresenteDecretoSupremo.

Artculo2.DerogacinDerguenselosDecretosSupremosN0694EF,N0262006EFyN1142006EF,ascomolasdems

normasqueseoponganalodispuestoenelpresenteDecretoSupremo.Artculo3.RefrendoElpresenteDecretoSupremoserrefrendadoporlaMinistradeEconomayFinanzas.DadoenlaCasa

deGobierno,enLima,alosdiecisietedasdelmesdefebrerodelaodosmildiez.

ALANGARCAPREZPresidenteConstitucionaldelaRepblicaMERCEDESAROZFERNNDEZMinistradeEconomayFinanzas

CRITERIOSYPROCEDIMIENTOSPARALADISTRIBUCINDELFONDODECOMPENSACINMUNICIPALFONCOMUN

Artculo1.ObjetoDeterminar los criterios y procedimientos para la elaboracin de los ndices de distribucin del

FONCOMUNanivelnacional.Artculo2.DefinicionesParaefectosdelapresentenormaseentiendepor:TUO: Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal aprobado por el Decreto

SupremoN1562004EFUIT: UnidadImpositivaTributariaINEI: InstitutoNacionaldeEstadsticaeInformticaSIAFGL: SistemaIntegradodeAdministracinFinancieraparaGobiernosLocalesFONCOMUN:FondodeCompensacinMunicipalMEF: MinisteriodeEconomayFinanzasArtculo3.ProcedimientodedistribucinElprocedimientodedistribucindelFONCOMUNcomprendelosiguiente:a)Clculodelaasignacingeogrficaporprovincias.b) Sobre la base de la asignacin geogrfica por provincias una distribucin entre todas las

municipalidadesdistritalesincluyendolamunicipalidadprovincial.Artculo4.DelaasignacingeogrficaporprovinciaLaasignacingeogrficaporprovinciaserealizaconsiderandolossiguientescriteriosdedistribucin:a) Demografa: utiliza el indicador de poblacin, definido como el nmero de habitantes de la

jurisdiccin.b)Pobreza:utilizaelindicadordecarenciasdefinidocomoelpromediodelporcentajedepoblacinque

nocuentaconserviciosdeagua,energaelctricaydesage. Artculo5.DelaasignacinprovincialydistritalSobrelaasignacingeogrficaporprovinciaserealizaunadistribucinentretodaslasmunicipalidades

distritalesdelaprovincia,incluidalamunicipalidadprovincial,asignando:a)Elveinteporciento(20%)delmontoprovincialafavordelamunicipalidadprovincial.b) El ochenta por ciento (80%) restante entre todas las municipalidades distritales de la provincia,

incluidalamunicipalidadprovincial. Artculo6.Delaasignacindistrital

El ochenta por ciento (80%) de la asignacin geogrfica por provincia se distribuye entre todas lasmunicipalidadesdistritalesdelaprovinciaconsiderandolossiguientescriteriosdedistribucin:

a)Ruralidad:Seobtieneponderandolapoblacinruralpordos(2)ylapoblacinurbanapor uno (1) decadadistrito.

EnelcasodelosdistritosquepertenecenalasprovinciasdeLimayCallao,seponderalapoblacinporindicadoresdeNecesidadesBsicasInsatisfechas(NBI)aniveldistrital,proporcionadosporelINEI.

b)GestinMunicipal: Calculada en funcin a los indicadores por generacin de ingresos propios ypriorizacindelgastoeninversin.

c) Extensin territorial: Calculada en funcin a la superficie territorial de cada distrito medida enkilmetroscuadrados.

Artculo7.CriteriodegestinmunicipalElcriteriodegestinmunicipalestcompuestoporelpromediodelossiguientesindicadores:a)Incentivoporgeneracindeingresospropios:Utilizalavariacindelosingresospropiospercpita.b) Priorizacin del gasto en inversin: Utiliza la relacin de los gastos en inversin de la fuente

FONCOMUNentrelosgastostotalesdelamismafuente.Para el caso de lasmunicipalidades cuyo valor del indicador sea cero en los aos de evaluacin, se

considerael50%delmnimovalordelindicadordegestinmunicipaldistritalregistradoanivelnacional.Artculo8.DelmontomnimomensualdedistribucindelFONCOMUNLosrecursosmensualesquepercibanlasmunicipalidadesporconceptodelFONCOMUNnopodrnser

inferioresalmontoequivalenteaocho(8)UITvigentesalafechadeaprobacindelaLeydePresupuestodelSectorPblicodecadaao,conformeconloestablecidoenelartculo88delTUO.

Artculo9.Informacinparalaelaboracindelosndices9.1. La informacin de poblacin, urbana y rural, carencia de servicios bsicos en la vivienda,NBI y

extensinterritorialpordistritosyprovinciasserproporcionadaporelINEI.9.2. La informacin sobre ingresos propios y gastos de inversin de la fuente FONCOMUN de las

municipalidadesparaelclculodelosndicesserlatransmitidaporlasmunicipalidadesenelSIAFGL,hastael31 de enero y corresponder a la ejecucin presupuestaria del ao fiscal anterior. Dicha informacin esproporcionada por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica. 9.3. La informacin sealada en losnumeralesprecedentesserremitidaalaDireccinGeneraldeAsuntosEconmicosySocialesdelMEFhastael10defebrerodecadaao.

Artculo10.PeriodicidaddelosndicesdedistribucinLos ndices de distribucin del FONCOMUN sern aprobados anualmente por el MEF mediante

ResolucinMinisterial.Artculo11.Determinacinyotorgamientodelosrecursos11.1.ParadeterminarlosmontosdelFONCOMUNaserotorgadosacadagobiernolocalbeneficiado,la

SecretaradeDescentralizacinde laPresidenciadelConsejodeMinistrosaplicar los ndicesdedistribucincorrespondientesaprobadosporelMEF.

11.2. La SecretaradeDescentralizacinde laPresidenciadelConsejo deMinistros informardichosmontosa laDireccinNacionaldelTesoroPblicoparaquestadisponga suotorgamiento, conformea losprocedimientosdelSistemaNacionaldeTesorera.

Artculo12.TransparenciadelainformacinElMEFpublicarensuportal institucional:www.mef.gob.peelprocedimientopara laconstruccinde

los ndicesdedistribuciny los indicadoresempleadosen ladeterminacinde los ndicescorrespondientesalos gobiernos locales por concepto de FONCOMUN, posteriormente a la publicacin de la ResolucinMinisterialcorrespondiente.

DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASFINALES

Primera.Laasignacinparacadamunicipalidadprovincialydistritaldeterminadasobre labasede los

criteriosdedistribucindelFONCOMUN,enningncasosermenoralmontodeFONCOMUNpercibidoenelejerciciofiscal2009.

Segunda.Paraelao2010,lainformacinaqueserefiereelnumeral9.2delartculo9delapresente

norma,serremitidaporlaDireccinNacionaldeContabilidadPblicahastael22defebrero.

ANEXO

METODOLOGAPARALADISTRIBUCINDELFONDODECOMPENSACINMUNICIPAL1. Frmulaparaelclculodelaasignacingeogrficaporprovincia:

IDprov. = [Poblacinj x Carenciasj]

2.Frmulaparaelclculodeladistribucindistrital:a)ParaelcasodelasmunicipalidadesdistritalesdeLimayCallao

IDdistr.=0.85[Poblacini*NBIi]+0.1[gestinmunicipali]+0.05[Territorioi]

b)Paraelrestodemunicipalidadesdistritalesdelpas

IDdistr.=0.85[(1)Pob.urbanai+(2)Pob.rurali]+0.1[gestinmunicipali]+0.05[Territorioi]

Dondegestinmunicipalseentiendepor:

[1+(Ingresos_propios i1/Poblacini1)]0.1+[1+ADQ_ACT_NO_FINANFONCOMUN](*)

(1+Ingresos_propiosi2)/Poblacini2GASTO_TOTALFONCOMUNGestinMunicipali=2

(*)En trminosde lavigente clasificacineconmicadelgastopresupuestario, sedefineelgastoen

inversinpor lagenricadelgastoAdquisicindeActivosnoFinancieros.Enelcasoquealgunode losdosindicadoresdegestinmunicipalregistreunvalor igualaceroenlosaosdeevaluacin,seconsiderarparadichomunicipioel50%delmnimovalordelindicadordegestinmunicipaldistritalregistradoanivelnacional.