Filantropía y Sociedad Civil: El Reto de la Medición del Impacto y

la Búsqueda de la Legitimidad

27 de febrero 2008

Dr. Michael D. Layton,

Proyecto de Filantropía y Sociedad Civil

Información BásicaEEUU México

Población y ranking mundial 301,139,947 (#3) 108,700,891 (#11)

PIB (Trillones de Dólares) y ranking $13.13 (#1) $1.149 (#13)

PIB per capita $44,000 $10,700

Pobreza 12% 40%

Población por debajo de línea de pobreza

36,136,794 43,480,356

Índice de Desarrollo Humano (IDH) y ranking

0.9848 (#8) 0.821 (#53)

Fuentes: Estimados de Julio de 2007, CIA Factbook, y UNDP Human Development Report de 2006: http://hdr.undp.org/hdr2006/pdfs/report/HDR06-complete.pdf

Información Comparativa: El Sector No-Lucrativo

Porcentaje (ranking) EEUU México

Población Económicamente Activa en el Sector

9.80% (#4) 0.40% (#36)

Fuentes de Financiamiento

Cuotas por Servicios 57% (#15) 85% (#2)

Gobierno 31% (#25) 9% (#30)

Filantropía 13% (#13) 6% (#24)

PIB dedicado a la Filantropía 1.01% (#2) 0.04% (#33)

Fuente: Salamon, Lester M., Global Civil Society, Dimensions of the Nonprofit Sector, Vol. 2, Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project, Kumarian Press, 2004.

Densidad de asociaciones

  EEUU

# de Habitantes

por Institución México

# de Habitantes

por Institución

Instituciones Donantes 68,000 4,429 125 869,607

501 (c )(3) – Donatarias Autorizadas 1,400,000 215 5,206 18,732

Fuentes:

Para EE.UU.: http://www.cof.org/files/Documents/International_Programs/2006%20Publications/IntlUpdateOct06.pdf

Para México: Información del SAT, Donatarias Autorizadas 2006 y Cemefi, Directorio de Fundaciones.

¿Qué explica las diferencias?

Un marco legal que empodere a los grupos.Una estructura fiscal que provea de incentivos.Un sistema de rendición de cuentas capaz de

crear confianza hacia las organizaciones. La capacidad institucional para implementar

actividades efectivas. La disponibilidad de recursos.

Fuente: Barry D. Gaberman, Building the Global Infrastructure for Philanthropy, Waldemar Nielsen Seminar Series, Georgetown University, Viernes, 11 de Abril, 2003, p.6.

El Impacto de los Incentivos Fiscales

Comparación del marco fiscalEEUU México

Organizaciones exentas de impuestos de la renta

Sí Sí

Deducibilidad de donaciones

Sí Sí

Impuesto sobre la herencia Sí No

OJO: El impacto de la informalidad y de un marco fiscal costoso en México

► La ley del CETU no incluye a donativos como parte de sus 7 conceptos de deducibles para calcular la base de tributación del nuevo gravamen.

Ciudad de México 05 julio 2007

Por Grupo Reforma

Golpea reforma altruismo

Propuesta de Reforma Fiscal: PRD

• “…un conjunto de comportamientos perversos en donde muchas personas morales crean organizaciones no lucrativas con el principal fin de evadir el Impuesto Sobre la Renta mediante operaciones de triangulación y donaciones cruzadas, planeaciones de elusión fiscal a través del intercambio de servicios y donaciones en especie, …”

¿Cómo prefiere usted realizar aportaciones o dar ayuda?

6 2

13

79

darlo directamente auna personanecesitadadarlo a través deinstituciones uorganizacionesle da lo mismo

NS/NC

Fuente: ENAFI, ITAM, 2005

Filantropía Personalizada

Confianza en Instituciones (Mucha o algo)

77

55

34

29

29

28

22

22

19

17

La iglesia

Medios de Comunicación

Grupos de barrio o vecinos

Grandes empresas privadas

Gobierno de su estado

Gobierno federal

Organizaciones Sociales o no gubernamentales

Congreso de la Unión

Sindicatos

Partidos políticos

Fuente: ENAFI, ITAM, 2005

Fuente: Moreno, Alejandro, Nuestros Valores, Los Mexicanos en México y en Estados Unidos al Inicio del siglo XXI, Tomo VI, División de Estudios Económicos y Sociopolíticos Grupo Financiero Banamex, 2005, p. 145.

Confianza Interpersonal en Mexico y EEUU

30

22

20

13

10

0 5 10 15 20 25 30 35

Angloamericanos

Hispanos

Mexicoamericanos

Afroamericanos

México

Herramientas para la medición del rendimiento

“Logic model”

“Balanced scorecard”

Desconocidos en México

“La carrera” para alcanzar la medición

del rendimiento

EEUU México

Competencia entre OSC Sí, para recursos escasos

Interés entre donantes – privado y publico – en

rendimiento

Limitado al uso de recursos

Inversión social “Dar lastima para sacar limosna”

El cuento de Chihuahua

• Impacto del Centro

• Impacto de las OSC

• Promoviendo la transparencia y rendición de cuentas

¿Cómo es posible llegar a la Legitimidad?

EE.UU.

Rendimiento

Rendición de Cuentas

México

Transparencia

Visibilidad

Legitimidad

Buscando un Final Feliz: 4 ó 5 Pequeños Pasos

1. Mejorar las herramientas existentes para la medición del rendimiento e invertir en nuevas herramientas.

2. Cambiar lentamente de los rendimientos a los resultados, pero siempre siendo susceptibles a la disponibilidad de información.

3. Detener el “proceso de hacer el trabajo transparente” y enfocarse en ser responsable y rendir cuentas para lograr el rendimiento.

4. Trabajar para definir, de manera cooperativa, modelos de financiación basados en los resultados.

5. Establecer los vínculos entre iniciativas para lograr: Visibilidad –> Rendición de Cuentas –> Impacto

¡Gracias!

Dr. Michael D. Layton,Director del Proyecto de Filantropía y

Sociedad CivilITAM

layton@itam.mx

http://www.filantropia.itam.mx