MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
YAULI – LA OROYA
VOLUMEN IMEMORIA
DESCRIPTIVA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2004 – 2014
Ordenanza Municipal N° 010-2005/MPYO. del 28-Abr-2005
ARQ. LUIS ROJAS JAIMES C.A.P. N° 3301
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luis rojas jaimes ARQUITECTO C.A.P. 3301
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Ordenanza Municipal N° 010-2005/MPYO. del 28-Abr-2005
PRESENTACIÓN
PROF. CLEMENTE QUINCHO PANEZALCALDE
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INTRODUCCIÓN
La Planificación Urbana es fundamental para el desarrollo de una ciudad. Para esto
es necesario conocer a profundidad las características generales que condicionan el
desarrollo físico de la ciudad a planificar, a partir de este conocimiento será posible plantear
las hipótesis para crecer y desarrollar en forma ordenada. En el presente documento se
detalla a través de su contenido los méritos más importantes y los alcances proyectados a
que este estudio se refiere, en cumplimiento con el procedimiento señalado por el D.S. Nº
027-2003-Viv. la cual señala que la Planificación Urbana, es realizado por un equipo
multidisciplinario, además debe ser democrático y participativo. Al haber logrado la
plasmación de las propuestas de las autoridades y los pobladores quienes nos orientaron y
nos señalaron en lo posible las vías, las zonas urbanas, equipamientos, y áreas libres,
plasmándose en las reuniones de participación ciudadana y exposiciones en las
Municipalidades Distritales de la jurisdicción en el desarrollo de los Talleres Participativos y
de Concertación, realizado a Nivel Social con los representantes de la población organizada,
a Nivel Institucional y Nivel Técnico con los representantes de las Instituciones
gubernamentales y no gubernamentales y con los representantes de los Colegios
Profesionales, y a Nivel Político con el Concejo Provincial de Yauli – La Oroya y autoridades
diversas. Así como en la exposición ante el Consejo Local Provincial (reunión de Alcaldes
Distritales de la Provincia de Yauli La Oroya) el día 02 de abril del presente año, y en la
Audiencia Publica del 05 de mayo del 2004, Así mismo en Consejo Municipal ampliado a
Audiencia Publica del 11 de octubre del 2004 se amplia a 120 días hábiles para realizar
Talleres de Participación Ciudadana cuyos aportes enriquezcan el Plan de desarrollo Urbano,
y para el efecto se desarrollo 12 talleres a nivel de la ciudad de La Oroya es decir en los
distritos de La Oroya, Paccha y Santa Rosa de Sacco, con la Participación de las
Instituciones y pueblo en general debidamente organizado convirtiéndose los resultados en
documentos de gestión que han permitido tener proyecciones y escenarios para la
estructuración y desarrollo del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya.
El Proyecto “Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de la oroya” se constituyen
en un estudio que convertirá a la Ciudad de La Oroya - Provincia de Yauli, en una ciudad
que por lo menos guarde y cumpla las mínimas normas de una ciudad Planificada. Creemos
que con este documento será mas fácil normar y gobernar la ciudad de La Oroya, y por ende
la provincia de Yauli, ya que sin un estudio que nos de el marco que dimensione la
problemática urbana y territorial está crecerá a la deriva sin un plan de gobierno. Con este
proyectos la Ciudad de la Oroya a través de su Gobierno Local podrá orientar su inversión a
la ejecución de proyectos prioritarios en el orden estructural y socio - económico para brindar
a sus pobladores una ciudad digna ordenada donde puedan satisfacer sus necesidades y
realizarse en sociedad; para ello autoridades Edilicias, Políticas, Instituciones Publicas,
Privadas, población en general y demás, todos de acuerdo a nuestro rol trabajando
mancomunadamente, seremos capaces de responder al gran reto que dice “Muéstrame tu
Ciudad y te diré como son tus Hombres”.
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El presente estudio referido al Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya
se divide en cinco partes integrantes para una mejor comprensión:
VOLUMEN I - La Primera Parte, contiene la Memoria Descriptiva del Plan, dividido
en seis capítulos, comprende el Marco Conceptual y Metodológico del desarrollo del
proyecto, el Marco de Referencia en que se realiza el Proyecto, el Diagnostico Urbano ó
Síntesis de la Problemática Urbana que determina la Situación Actual que atraviesa la Ciudad
en sus aspectos físicos, sociales, económicos y administrativos. La Propuesta Urbana con un
horizonte temporal al año 2014 donde se señala las Políticas y Desarrollo Urbano, la
Expansión, Reordenamiento y Estructuración Urbana, y la Administración e Implementación
del Plan de Desarrollo Urbano.
VOLUMEN II - Segunda Parte, contiene el Reglamento, Normas Urbanisticas,
Zonificación, Habilitaciones Urbanas y Control Urbano Ambiental, que complementa la
Propuesta Urbana en dicho aspecto, ya que es la parte normativa para el cumplimiento y
aplicación del Plan de Desarrollo Urbano.
VOLUMEN III - Tercera Parte, contiene el Estudio Ambiental y Riesgos de
Desastres Naturales y Antropicos, de la Provincia de Yauli y de la Ciudad de La Oroya.
VOLUMEN IV - Cuarta Parte, contiene los Proyectos de Inversión para el
Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya donde se señalan las propuestas, en sus
diferentes aspectos y niveles, están referidas a acciones a realizarse en plazos
determinados, y constituyen un documento orientador para la inversión urbana.
VOLUMEN V - Quinta Parte, constituido por 25 planos del Plan de Desarrollo Urbano:
Plano Básico, Planos del Diagnostico Urbano, Zonas de Riesgo, Propuesta Urbana de la
Zonificación de los Usos del Suelo, Equipamiento Urbano, el Sistema vial y la Identificación
de los Proyectos de Inversión, en escalas: 1/20,000 - 1/10,000 y 1/5,000
Esperamos que el presente documento contribuya a ampliar el conocimiento y los
alcances para la comprensión general del proceso que determina la realización del Proyecto,
sobre los procesos de desarrollo urbano y la importancia de incluir dentro de la gestión o
administración urbana, la planificación como instrumento de orientación y racionalización de
los recursos con que se cuenta para el desarrollo de las ciudades
La Oroya, Marzo - 2005
Arq. Luis Rojas Jaimes
CONSULTOR. EL EQUIPO TÉCNICO.
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ALCALDE:
PROF. CLEMENTE QUINCHO PANEZ
REGIDORES:
TENTE. ALCALDE: SRTA. CLARIZA AMANZO SOSA
PROF. RAUL ALVAREZ BARRA
SR. TEODORO RAMOS QUISPE
SR. RAMON GARCIA RONDON
PROF. RAUL HUAMAN RAMOS
SR. CESAR DOMINGUEZ PALACIOS
SR. VICTOR ESPÍNOZA MACHACUAY
LIC. JUANA GUERRERO GILBERTI
ING. AGUSTIN MAMANI MAYTA
GERENCIA MUNICIPAL DE LA MPYO.
PROF. CLAUDIO ASTERIO ALVINO QUISPE
DEPARTAMENTO DE DESARROLLO URBANO Y CATASTRO DE LA MPYO.
E/ARQ. MARIO ENRIQUEZ CONDOR
DEPARTAMENTO DE OBRAS DE LA MPYO.
ING. JAVIER ALBORNOS RAMOZ
COMITÉ DE COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA MPYO.
E/ARQ. MARIO ENRIQUEZ CONDORING. JAVIER ALBORNOS RAMOZ
ECO. JEAN PAOL MORENO PALOMINOECO. FERNANDO TAPIA ARANDAB/ARQ. WILMER BRAVO HUAMAN
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EQUIPO TECNICO
CONSULTOR Y JEFE DEL PROYECTO
ARQ. LUIS ROJAS JAIMESC.A.P. N° 3301
PLANIFICADORES ASISTENTES
ARQ. JORGE SOLOGUREN TENICELAC.A.P. N° 2287
ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAYC.A.P. N° 2926
ING.CIVIL. LINDER MARTINEZ GALVEZC.I.P. N° 54892
SOC. JUAN JOSE ECHEVARRIA ZACARIASC.S.P. N° 1197
AUXILIARES TÉCNICOS
BACH.ARQ. PEDRO INGA BELTRÁNSR. MARTIN CUBAS CORDOVA
TOPÓGRAFO
ING. JOSE LUIS PAREDES COLQUI
ASESOR LEGAL
DR. FRANCISCO LOZANO RODRÍGUEZ
ASESOR CONTABLE
CPC. HORTENSIA ROJAS JAIMES
TÉCNICO EN COMPUTACION SECRETARIA
SRA. BETTY CUBAS CÓRDOVA
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CONTENIDO
PRESENTACIONINTRODUCCIÓNMUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYACOMISIÓN DE COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA MPYOEQUIPO TECNICO CONSULTORCONTENIDO
VOLUMEN IMEMORIA DESCRIPTIVACAPITULO IMARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO1.0 EL CONCEPTO DEL PLAN.2.0 EL PROPÓSITO DEL PLAN.3.0 OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
3.1 OBJETIVOS GENERALES: 3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS:
4.0 METODOLOGIA PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS PROPUESTOS4.1 FASES:
1ra. Fase INVESTIGACIÓN Y RECOLECCIÓN DE DATOS2da. Fase DIAGNOSTICO Y ANALISIS3ra. Fase PROPUESTA PRELIMINAR4ta. Fase CONSULTA CIUDADANA, EXPOSICION, EXHIBICION Y APROBACIÓN.5ta. Fase PROPUESTA FINAL
5.0 EL MODELO DE DESARROLLO URBANO.
CAPITULO IIMARCO DE REFERENCIA1.0 LA REGIÓN JUNÍN Ó EL DEPARTAMENTO DE JUNIN.
1.1 ASPECTOS GEOGRAFICOS1.2 ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS1.3 FUNCION DEL DEPARTAMENTO DE JUNIN
2.0 LA PROVINCIA DE YAULI2.1 DEMARCACIÓN POLÍTICA2.2 UBICACIÓN2.3 CARACTERISTICAS DEL TERRITORIO
3.0 LA CIUDAD DE LA OROYA3.1 LA OROYA EN EL CONTEXTO REGIONAL
A. La Oroya Funciones de la ciudad de La Oroya:
B. Santa Rosa de SaccoC. Paccha
3.2 PROCESO HISTORICO3.3 ASPECTOS GENERALES.
3.3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA. 3.3.2 EXTENSIÓN Y LÍMITES. 3.3.3MEDIO FISICO
3.3.3.1 Fisiografía Y Topografía. 3.3.3.2Clima
3.3.4 Hidrografía. 3.4 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS.
3.4.1 Población.3.4.2 Distribución de la Población Urbana y Rural.3.4.3 Estructura de la Población por Grupos de Edad. 3.4.4 Población Económicamente Activa (PEA)3.4.5 HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DE LA CONURBACION LA OROYA
3.5 ASPECTOS SOCIO – ECONÓMICOS.3.5.1 LA ECONOMIA DE LA CIUDAD
CAPITULO IIISINTESIS DE LA PROBLEMÁTICA URBANA-DIAGNOSTICO-1.0. CARACTERIZACIÓN Y EMPLAZAMIENTO DE LA CIUDAD DE LA OROYA
Estructura Espacial UrbanaPatrones de Asentamiento y Morfología UrbanaDensidadÁreas Homogéneas
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Usos de SueloEquipamiento UrbanoInfraestructura Vial y de TransportesServicios Básicos
a) Agua Potableb) Alcantarilladoc) Recojo y Disposición final de Desechos Sólidos
2.0 LA VIVIENDA. A. Factores determinantes en la caracterización habitacional de La Oroya
a) Planificación del campamento minero diferenciado del resto de áreas del conjunto urbano. b) Cambio gradual de los patrones socio-culturalesc) Economía de enclave. d) Topografía
B. Características de las edificacionesa) Tipos de Vivienda.b) Condición de Ocupación de las Viviendas.c) Material de edificación predominante y ubicación de áreas problemad) Estado de Conservación de la Vivienda.e) Condiciones de hacinamiento.f) Ambientes de la Vivienda destinada a actividades económicasg) Tenencia de la vivienda.
C. Déficit de Viviendaa) Déficit cuantitativo.b) Déficit cualitativo.
3.0 EDUCACION. Tasa De AnalfabetismoTasa De Deserción Escolar4.0 SALUD.
a) Centro de Salud La Oroya (MINSA)b) EsSalud.
5.0 ORGANIZACIONES SOCIALESOrganizaciones Territoriales o Vecinales:
Organizaciones Funcionales o que Prestan Labores de Apoyo Alimentario:Organizaciones Gremiales:Organizaciones de la Iglesia:
6.0 ASPECTOS FÍSICO – ESPACIALES6.1 ESTRUCTURA ESPACIAL URBANA
6.1.1 Patrones De Asentamiento Y Morfología Urbana.a) Campamentos.b) Patrón Tradicional.c) Patrón Oroya Antigua.d) Asentamientos Humanos.e) Urbanizaciones.
6.1.2 Densidades.6.2 USOS DEL SUELO.
A. USO RESIDENCIAL.B. USO COMERCIAL.
a) Comercio Central.b) Comercio Especializado.c) Comercio Vecinal y Local.
C. EQUIPAMIENTO URBANO.D. USO INDUSTRIAL.E. OTROS USOS.
6.3 AESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTEa) Transporte
6.4 EQUIPAMIENTO URBANO. 6.4.1 Educación.
a) Cobertura de Atención y Déficit de Infraestructura Educativa6.4.2. Salud.
a) Cobertura de Atención y Déficit de Infraestructura de Salud6.4.3 Recreación.
a) Déficit de áreas de recreación6.4.4 Comercio.6.4.5 Otros.
6.5 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS BASICOS6.5.1 Servicio de Agua Potable.
A.- Descripcióna) Abastecimiento de Agua en La Oroya Antigua y La Oroya Nueva.b) Sistema de Agua Potable del Distrito de Santa Rosa de Sacco.c) Abastecimiento de Agua en los Asentamientos Humanos.d) Abastecimiento en los Campamentos de la DOE RUN Perú.
B.- Evaluación6.5.2 Servicio de Alcantarillado.
A.- Descripción6.5.3 Cobertura de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado.
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6.5.4 Servicio de Limpieza Pública y Recojo de Basura.A) Breve Descripción del Servicio
a) La Oroya Antigua, Oroya Nuevab) Santa Rosa de Saccoc) Campamentos DOE RUN
B) EvaluaciónC) Cálculo de la Producción de Basura, cobertura y déficit del servicio de recojo en la conurbación.
6.5.5 Servicio de Energía Eléctrica.A) Breve Descripción del ServicioB) EvaluaciónC) Cobertura del Servicio de Electricidad en la Conurbación
7.0 ASPECTOS FÍSICO – AMBIENTALES7.1 SEGURIDAD FISICA DEL ASENTAMIENTO
7.1.1 RIESGO ANTE DESASTRES NATURALES7.2. ASPECTOS AMBIENTALES
8.0 ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL8.1 ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL8.2 GESTION URBANA
CAPITULO IVPOLITICAS Y DESARROLLO URBANO- PROPUESTA URBANA -POLÍTICAS Y DESARROLLO URBANO1.0 PROPUESTAS GENERALES
A. DESARROLLO DE LA CIUDAD DE LA OROYA. VISIONMISIÓN
1.1 EJES DE DESARROLLO DE LA CIUDAD DE LA OROYA. 1.1.1 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE LA CONURBACIÓN.
1.- Ciudad Descentralizada.2.- Ciudad Articuladora Vial y de Servicios. 3.- Ciudad con Medio Ambiente Recuperado.4.- Ciudad Empresarial y Productiva.5.- Ciudad Concertada y Participativa.
2.0 POLÍTICAS PARA PROMOVER EL DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE.2.1 LINEAMIENTOS GENERALES DE POLÍTICA.
a. De Apoyo a la Generación de Empleo y al Desarrollo Socio-Económicob. De Administración y Organización Municipal.c. De Planificación y Gestión Urbanad. De Acondicionamiento Territoriale. De Ocupación y Utilización del Suelof. De Habilitación, Edificación y Viviendag. De Expansión Urbanah. De Renovación Urbanai. De Equipamiento Urbanoj. De Vialidad Urbanak. De Transporte Urbanol. De Agua Potable y Alcantarilladom. De Energía Eléctrican. De Telefoníañ. De Abastecimiento y Comercialización de Productos Alimentarios.o. De Conservación y Protección Ambiental.p. De Limpieza Públicaq. De Seguridad Física ante Desastres Naturales
2.2 LINEAMIENTOS DE ACCIÓN PARA LA GESTIÓN URBANA.a. De Administración y Organización Municipalb. De Acondicionamiento Territorialc. De Equipamiento Urbanod. De Infraestructura de Servicios Básicose. De Infraestructura Vial y de Transporte.f. De Seguridad Física ante Desastres Naturales y Protección Ambiental.
CAPITULO V- PROPUESTA URBANA -EXPANSION, REORDENAMIENTO Y ESTRUCTURACIÓN URBANA1.0 EXPANSIÓN URBANA.
1.1 ACTIVIDAD INDUSTRIAL, SERVICIOS Y APOYO. Actividad Agroindustrial, Servicios y Apoyo a la Gestión y Administración.
ZONIFICACIÓN Y REQUERIMIENTO DE AREAS URBANASPARA LA PRODUCCIÓN, SERVICIOS Y APOYO.
1.1.1 Actividad Industrial, Servicios y Apoyo a la Gestión y Administración.ZONIFICACIÓN Y REQUERIMIENTO DE ÁREAS URBANAS PARA
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LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL, SERVICIOS Y APOYO.1.1.2 ACTIVIDAD RESIDENCIAL.
A. DEMANDA EN UNIDADES DE VIVIENDA.a) Demanda por Déficit Cuantitativo de Viviendas.b) Demanda por Déficit Cualitativo de Viviendas. c) Demanda por Incremento Poblacional. Demanda Total de Viviendas Para Áreas de Expansión al Año 2,014
B. REQUERIMIENTO DE ÁREAS DE EXPANSIÓN RESIDENCIAL.a) Consolidación de Zonas Residenciales Existentes.b) Lotes para Vivienda Taller.
Requerimiento de Áreas de Expansión Para Zonas de Vivienda Bi-familiar y/o MultifamiliarCuadro Resumen de Requerimiento deÁreas de Expansión Residencial.
C. PROGRAMACIÓN DE ÁREAS DE EXPANSIÓN RESIDENCIAL.1.2 PROPUESTA DE REESTRUCTURACION Y ZONIFICACIÓN URBANA A CORTO PLAZO (año 2005) MEDIANO (año 2009) y LARGO PLAZO (año 2014)
A. ESQUEMA DE INTERACCIÓN DE COMPONENTES B. ESTRUCTURACIÓN URBANA AREAS DE ESTRUCTURACION URBANA1.2.1 AREA DE ESTRUCTURACIÓN I: CURIPATA - HUAYNACANCHA.
A. ZONIFICACION DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.A.1 Zona Agro-Industrial. (ZAI).A.2 Zona de Servicios y Apoyo a la Producción. (ZSAP).A.3 Zona de Servicios y Apoyo a la Gestión y Administración
y Metalúrgica, y Grandes Equipamientos de la Ciudad(ZSAGAM).
B. ZONIFICACION COMERCIAL.B.1 Comercio Distrital. (C5).
C. ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL.C.1 Zona Residencial de Media Densidad. (R3).C.2 Zona de Vivienda – Taller de Media Densidad. (VT-R3).
D. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.E. USOS ESPECIALES. (OU).F. ZONA DE ARBORIZACIÓN Y RECREACIÓN. (ZAR) G. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ)H. ZONA DE PROTECCION RIBEREÑA. (ZPR).I. ZONA DE RESERVA URBANA. (RU).
1.2.2 AREA DE ESTRUCTURACIÓN II: SANTA ROSA DE SACCO – MARCAVALLE.A. ZONIFICACION COMERCIAL.
A.1 Comercio Distrital. (C5).A.2 Comercio Central. (CC).
B. ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL.B.1 Zona Residencial de Media Densidad. (R3).B.2 Zona Residencial de Alta Densidad. (R4).
C. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.D. USOS ESPECIALES. (OU).E. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ).F. ZONA DE PROTECCION RIBEREÑA. (ZPR).
1.2.3 AREA DE ESTRUCTURACIÓN III: OROYA ANTIGUA – OROYA NUEVA.A. ZONIFICACION DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.
A.1 Zona de Industria Metalúrgica. (IM).CLASIFICACION DE ZONA INDUSTRIAL.- La zona industrial, de acuerdo al
A.2 Zona de Servicios y Apoyo a la Gestión y Administración Y Metalúrgica. (ZSAGAM).
B. ZONIFICACION COMERCIAL.B.1 Comercio Distrital. (C5).
C. ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL.C.1 Plan Especifico de Zona Residencial de Media Densidad.
(R3).C.2 Zona Residencial de Media Densidad. (R3).C.3 Zona Residencial de Alta Densidad. (R4).
D. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.E. USOS ESPECIALES. (OU).F. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ).G. ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL (ZRE).H. ZONA DE PROTECCION RIBEREÑA. (ZPR).
1.2.4 AREA DE ESTRUCTURACIÓN IV: CHÚLEC – MAYUPAMPA.A. ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL.
A.1 Zona Residencial de Baja Densidad. (R1).A.2 Zona Residencial de Alta Densidad. (R4).
B. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.C. USOS ESPECIALES. (OU).D. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ).
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E. ZONA DE HABILITACIÓN RECREACIONAL1.2.5 AREA DE ESTRUCTURACIÓN V: PACCHA – CASARACRA.
A. ZONIFICACION DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. A.1 Zona Agro-Industrial. (ZAI). A.2 Zona de Servicios y Apoyo a la Producción. (ZSAP).
B. ZONIFICACION COMERCAL. B.1Comercio Distrital. (CD).
C. ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL. C.1Zona Residencial de Densidad Media. (R3).
C.2Zona de Vivienda – Taller de Densidad Media. (VT-R3). D. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.E.ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ).F.ZONA DE PROTECCION RIBEREÑA. (ZPR).
1.3 PROPUESTA VIAL1.3.1 DESCRIPCION DE LA RED VIAL PROPUESTA
A. Vías de Carácter RegionalB. Carretera Arterial:C. Vía Alterna a la Carretera Central - Vías Colectoras (alternas)
Vías locales.Vías en pendiente.
D. Vía Férrea: 1.4 ETAPAS DE EJECUCION
CAPITULO VIADMINISTRACION E IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 1.0 ADMINISTRACION E IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
1.1 ADMINISTRACION URBANA 1.2 PROYECTOS COMPLEMENTARIOS
VOLUMEN IIREGLAMENTOPLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2004 - 2014NORMAS URBANISTICAS: ZONIFICACION, HABILITACIONES URBANAS Y CONTROL URBANO-AMBIENTALINTRODUCCIÓNREGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LOS USOS DEL SUELOGENERALIDADESNORMAS DE EDIFICACION
TITULO IDISPOSICIONES GENERALES
I.1 LICENCIA DE CONSTRUCCIONI.2 ACONDICIONAMIENTO AMBIENTALI.3 ZONAS
I.3.1 Tipos de ZonasI.3.2 Delimitación de Zonas
Artículo 1º.- VISION DE DESARROLLO DE LA CIUDAD. Artículo 2º.- MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE YAULI-LA OROYA. Artículo 3º.- ESCENARIO URBANO OBJETIVO.
Artículo 4º.- EXPANSIÓN URBANA. Artículo 5º.- DE LAS EDIFICACIONES.
TITULO IINORMAS TECNICAS DE ZONIFICACION
CAPITULO IDISPOSICIONES DE ORDEN PUBLICOArtículo 6º.- BASE LEGAL.Artículo 7º.- ALCANCES. Artículo 8º.- NORMAS URBANÍSTICAS DE ORDEN PÚBLICO. Artículo 9º.- NORMAS ESPECÍFICAS DISTRITALES. Artículo 10º.- INDICE DE USOS. Artículo 11º.- CAMBIOS DE ZONIFICACION.
CAPITULO IIESTRUCTURACION Y ZONAS URBANASArtículo 12º.- ESTRUCTURACIÓN URBANA.
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Artículo 13º.- CLASIFICACIÓN DE AREAS. Artículo 14º.- LA DELIMITACIÓN DE ÁREAS. Cuadro N° 01.- AREAS DE ESTRUCTURACION URBANAArtículo 15º.- SUB DIVISIÓN EN ZONASArtículo 16º.- AREA DE ESTRUCTURACIÓN I: CURIPATA - HUAYNACANCHAArtículo 17º.- AREA DE ESTRUCTURACIÓN II: SANTA ROSA DE SACO - MARCAVALLEArtículo 18º.- AREA DE ESTRUCTURACIÓN III: OROYA ANTIGUA – OROYA NUEVA.Artículo 19º.- AREA DE ESTRUCTURACIÓN IV: CHULEC - MAYUPAMPAArtículo 20º.- AREA DE ESTRUCTURACIÓN V: PACCHA - CASARACRAArtículo 21º- ZONAS INDUSTRIALES - CLASIFICACION DE ZONA INDUSTRIAL. Artículo 22º- COORDINACION CON LAS AUTORIDADES AMBIENTALES. Artículo 23º- NORMAS ESPECIALES.Artículo 24º- ACTIVIDADES DE RIESGO.Artículo 25º.- ZONA DE INDUSTRIA METALÚRGICA. (IM). Artículo 26º.- Zona de Servicios y Apoyo a la Gestión y Administración y Metalúrgica. (ZSAGAM) Artículo 27º.- ZONA DE PLAN ESPECIFICO RESIDENCIAL DE MEDIA DENSIDAD R3. (PER3). Artículo 28º.- ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIALArtículo 29º.- AREAS DE EQUIPAMIENTOS URBANOSArtículo 30º.- ZONA DE HABILITACION RECREACIONAL (ZHR).
CAPITULO IIIDEL SISTEMA VIALArtículo 31º.- ESTRUCTURA VIAL.Artículo 32º.- CLASIFICACION NORMATIVA. utoridad competente.Artículo 33º.- RESPONSABILIDAD DE SU MANTENIMIENTO.Artículo 34º.- MODIFICACIONES DE LOS DERECHOS DE VIAS. Artículo 35º.- PROYECTOS PRIORITARIOS. Artículo 36º.- La nomenclatura
TITULO IIIHABILITACION URBANACAPITULO I: NORMAS GENERALESArtículo 37º.- COMPETENCIA LOCAL. Artículo 38º.- AVOCACIÓN. Artículo 39º.- PROYECTO INTEGRAL DE HABILITACIÓN URBANA.Artículo 40º.- TRATAMIENTO DE ISLAS RUSTICAS. Artículo 41º.- HABILITACIONES URBANAS. Artículo 42º.- REQUERIMIENTOS TÉCNICOS DE DISEÑO.Artículo 43º.- OBRAS MINIMAS. Artículo 44º.- ETAPAS. Artículo 45º.- COMISION TECNICA PROVINCIAL. Artículo 46º.- APORTES REGLAMENTARIOS. APORTES EXIGIDOS PARA HABILITACIONES URBANAS CON FINES DE VIVIENDA.Artículo 47º HABILITACIONES DE TERRENOS COMUNALES.
TITULO IVNORMAS DE CONTROL URBANO Y AMBIENTALArtículo 48º.- CONTROL AMBIENTAL.Artículo 49º.- BIENES DE USO PÚBLICO. Artículo 50º.- USOS NO CONFORMES.
INDICE DE USOS PARA LA UBICACIÓN DE ACTIVIDADES URBANASCuadro N° 02.- CUADRO DE NORMAS TECNICAS DE LAS AREAS DE ESTRUCTURACIÓN URBANA Y DE
ZONIFICACIÓN DE LA COMURBACIÓN LA OROYA
VOLUMEN IIIESTUDIO AMBIENTAL Y RIESGOS DE DESASTRES NATURALES Y ANTROPICOS
CAPITULO IINTRODUCCION1.1 ANTECEDENTES 11.2 OBJETIVOS 2
1.2.1 Objetivo General 21.2.2 Objetivos Específicos 2
1.3 UBICACIÓN DEL AREA DE ESTUDIO 21.3.1 Ubicación Política 21.3.2 Ubicación Geográfica 3
1.4 AMBITOS DEL ESTUDIO (EXTENSIÓN Y LÍMITES) 31.5 METODOLOGÍA 4
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CAPITULO IIDIAGNOSTICO AMBIENTAL INTEGRADO DE LA PROVINCIA DE YAULI2.1 GENERALIDADES 52.2 FACTORES ECOLOGICOS REGIONALES 5
2.2.1 Fisiografía y Topografía 62.2.2 Meteoro lía y Clima 62.2.3 Hidrología 72.2.4 Geología Y Minería 92.2.5 Cobertura Vegetal 102.2.6 Fauna Silvestre 122.2.7Recursos Hidrobiológicos 12
2.3 CARACTERISTICAS AMBIENTALES INTEGRADAS EN LA PROVINCIA DE YAULI 132.3.1 Generalidades 132.3.2 Unidades Morfo - Ambientales 132.3.3 Contaminación Ambiental en la Provincia de Yauli 202.3.4 Impactos Ambientales Actuales y Medidas de Mitigación 362.3.5 Áreas Ambientales Críticas 392.3.6 Peligros, Vulnerabilidad y Riesgos en la Provincia de Yauli 41
2.4 PROGRAMAS DE DESARROLLO Y MANEJO AMBIENTAL PARA LA PROVINCIA DE YAULI 45
CAPITULO IIIDIAGNOSTICO AMBIENTAL INTEGRADO DE LA CIUDAD DE LA OROYA3.1 GENERALIDADES 483.2 FACTORES ECOLOGICOS 493.3 CARACTERISTICAS AMBIENTALES INTEGRADAS EN LA
CIUDAD DE LA OROYA 493.3.1 Unidades Morfoambientales 493.3.2 Contaminación Ambiental 573.3.3 Impactos Ambientales Actuales y Medidas de Mitigación 813.3.4 Áreas Ambientales Críticas 83
3.4 PELIGROS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS 833.4.1 Peligros Naturales y Antro picos 843.4.2 Vulnerabilidad y Riesgos 86
3.5 PROGRAMA DE INVERSIONES AMBIENTALES URBANAS 87
VOLUMEN IVPROYECTOS DE INVERSION PARA EL DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYAOBJETIVO :1.0 MARCO PARA LA INVERSION
1.1 SOPORTE CONCEPTUAL DEL DESARROLLO URBANO1.2 CONTEXTO PARA LA INVERSION1.3 PRINCIPIOS PARA CONSTRUIR UNA SOCIEDAD SOSTENIBLE
2.0 PROYECTOS DE INVERSION URBANA2.1 PROGRAMAS DE INVERSION2.2 PROYECTOS DE INVERSION PRIORIZADOS
FICHAS DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN URBANAPROGRAMA A: SUELO, VIVIENDA Y RENOVACIÓN URBANAPROGRAMA B: EQUIPAMIENTO URBANOPROGRAMA C: INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOSPROGRAMA D: INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTEPROGRAMA E: SANEAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDADPROGRAMA F: ADMINISTRACIÓN URBANA
VOLUMEN VPLANOS INTEGRALES
LAMINA PLANO DESCRIPCION01/20 6-1205-002 Ubicación y Localización02/20 2-1205-002 Plano Básico03/20 4-1205-002 Limites Distritales de la Cornubación Oroya – Sacco04/20 4-1205-002 Patones de Asentamiento05/20 4-1205-002 Densidad Bruta06/20 4-1205-002 Estructura Orgánica de la Oroya Nueva07/20 4-1205-002 Grado de Consolidación Urbana08/20 4-1205-002 Expansión de la Ciudad09/20 4-1205-002 Articulación Vial de la Conurbación de la Oroya – Sacco10/20 4-1205-002 Áreas Homogéneas11/20 4-1205-002 Recojo de Basura12/20 4-1205-002 Servicios de Agua y Desagüe de La Oroya13/20 4-1205-002 Mapa Ambiental Integrado - Zonas de Riesgo
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14/20 4-1205-002 Áreas de Gestión Urbana15/20 4-1205-002 Zonas de Riesgo - Síntesis de la Problemática16/20 4-1205-002 Diagnostico General17/20 7-1205-002 Áreas de Estructuración Urbana18/20 7-1205-002 Zonificación de los Usos del Suelo y Equipamiento Urbano18/20 - AEU - I, II, III, IV, V - (5 planos)
7-1205-002 Zonificación de los Usos del Suelo y Equipamiento Urbano19/20 7-1205-002 Sistema Vial y Equipamiento20/20 7-1205-002 Proyectos de Inversión Urbana – La Oroya
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VOLUMEN I
MEMORIA DESCRIPTIVA
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CAPITULO I
MARCO CONCEPTUAL Y
METODOLOGICO
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MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO
1.0 EL CONCEPTO DEL PLAN.
El Estudio se orienta a modernizar los alcances técnicos y socioeconómicos del Plan
de Desarrollo Urbano, enriqueciéndolos de modo tal que incorpore los aportes
conceptuales, metodológicos y programáticos generados en el ámbito nacional y
latinoamericano.
Tales aportes se refieren a:
Planeamiento Estratégico Participativo para el Desarrollo Local. (PEP/DL).
Planeamiento Ambiental.
Desarrollo Sostenible de Asentamientos Urbanos.
Enfoque Participativo Comunal para el Desarrollo Urbano Sostenible.
El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya, se concibe como un
proceso técnico – normativo de gestión municipal, que permitirá al gobierno
local la oportunidad para prever y promocionar las acciones necesarias y
adecuadas para conducir el proceso de desarrollo y acondicionamiento de
esta ciudad, contando con la participación de la comunidad social y
empresarial residente en ella. Así mismo, el gobierno local y la comunidad
pueden acceder a un proceso estratégico de promoción, y facilitación del
desarrollo urbano de la Ciudad de La Oroya, basándose en un modelo de
gestión democrático.
2.0 EL PROPÓSITO DEL PLAN.
Son propósitos del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de La Oroya los
siguientes:
Determinar la misión, objetivos, estrategias, políticas y metas de desarrollo
urbano sostenible de la Ciudad de La oroya acordes con el Plan de Desarrollo y
Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Yauli.
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Formular y estructurar el Plan de Desarrollo Urbano, en relación a la zonificación
de los usos del suelo urbano, estructuración urbana, estructura vial y a la
localización del equipamiento urbano básico, con el propósito de adecuar la
actual estructura urbana de la ciudad a la misión, objetivos y metas de desarrollo
urbano trazados para el período 2004 – 2014, en escenarios urbanos futuros a
corto, mediano y largo plazos.
Formular una oferta equilibrada de ocupación, densificación y expansión del área
urbana en función de la demanda futura que requiere el crecimiento demográfico
proyectado en horizontes temporales.
Programar las áreas de expansión necesaria para albergar el crecimiento
poblacional de la ciudad y para solucionar el problema de déficit habitacional, al
corto, mediano y largo plazo.
Identificar, programar y priorizar las acciones y proyectos necesarios para el
desarrollo urbano sostenible de la ciudad, determinando las condiciones y
lineamientos generales para su implementación; especialmente en cuanto a los
requerimientos de inversión y estrategia de financiamiento orientada al
ordenamiento de la ciudad, al mejoramiento urbano y de la calidad de vida
ambiental de la población residente; así como a mejorar las condiciones de
seguridad física del asentamiento urbano en relación a la eventual ocurrencia de
desastres naturales.
Formular las normas técnicas de edificación y habilitación urbana; así como de la
red vial propuesta, necesaria para la promoción y facilitación de inversiones
locales y la gestión municipal.
Asesorar a la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya especialmente en
aspectos de planificación y de desarrollo urbano sostenible, gestión municipal
para promover la edificación y la habilitación urbana de áreas de expansión,
seguridad física de la ciudad ante riesgo de desastres naturales, mejora de la red
vial urbana, programas habitacionales, destugurización, reubicación y
reasentamiento de población.
3.0 OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
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3.1 OBJETIVOS GENERALES:
- Evaluar y programar las áreas en estudio para albergar el
crecimiento poblacional de los Distritos.
- Elaborar el Plan de Desarrollo Urbano, como un instrumento
técnico - normativo el cual permita una mejor orientación del
desarrollo de la ciudad. Para orientar el desarrollo será necesario
tener en cuenta los aspectos físico, sociales, económicos y
aquellos que permitan generar un desarrollo sostenido, en base a
sus potencialidades considerando aquellas ventajas comparativas
que puedan ser identificadas.
- Revisar y formular normas de habilitación para la promoción y el
control urbano.
3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS:
- Contar con un documento técnico normativo para el manejo del
Acondicionamiento Territorial.
- Establecer las políticas de desarrollo y expansión urbana dirigidas
a la promoción, orientación y control del desarrollo y la expansión
urbana.
- Fijar las normas técnicas urbanísticas básicas para la promoción y
orientación del uso racional del suelo y el gradual
acondicionamiento del espacio urbano presente y futuro.
- Orientar la programación de las inversiones requeridas para el
desarrollo físico de la ciudad, dirigiéndolas a satisfacer las
necesidades y demandas de la población de su ámbito.
- Compatibilizar con el Plano de Zonificación vigente lo relativo a la
zonificación del uso del suelo, a la estructura vial y a la localización
del equipamiento urbano básico, con la finalidad de adecuarlas a
las actuales condiciones Urbanas de la ciudad y previendo las
necesidades para el corto, mediano y largo plazo
- Identificar y programar las acciones prioritarias para el desarrollo
físico de la ciudad, así como prever los proyectos de inversión a
corto y mediano plazo
- Lo concerniente en el Plan de Acondicionamiento Territorial y el
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Plan Director de Yauli – La Oroya, elaborado por el INADUR en el
año 1999 la cual no fue aprobado.
4.0 METODOLOGIA PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS PROPUESTOS
- El proyecto se elaboro tomando como referencia los estudios realizados
por el INADUR en el año 1998, de acuerdo a los requerimientos
especificados en los Términos de Referencia para la ejecución del
presente proyecto; actualización y levantamiento de observaciones de
acuerdo a la cláusula adicional del convenio entre la Municipalidad
Provincial de Yauli – La Oroya y el Vice Ministerio de Vivienda,
Construcción y Urbanismo.
- El Proyecto cuenta con un conjunto de documentos técnicos, normativos
dirigidos a promover y prever el armónico desarrollo urbano de La Oroya,
mediante acciones de Acondicionamiento Territorial, las mismas que
deberán cumplirse en el periodo determinado.
- En la elaboración del proyecto, paralelamente a la recopilación de datos y
elaboración del diagnóstico, se elabora el plano básico a escala 1:10000
donde se desarrollará la propuesta del Plan de Desarrollo Urbano.
- Teniendo en cuenta que el trabajo se refiere a un estudio físico de la
ciudad como prioridad para orientar el crecimiento ordenado, los alcances
del Plan de Desarrollo Urbano son los siguientes:
- Tomar en cuenta los estudios anteriores, levantamiento topográfico
existente y planos básicos.
- Elaborar un Diagnóstico Urbano físico – social
- Elaborar la propuesta de zonificación de los usos del suelo real de
intervención.
- Elaborar la propuesta de vialidad para el tránsito vehicular del área de
intervención
- Elaborar la propuesta de requerimientos en los equipamientos urbanos de
educación, salud, recreación, y comercio.
- Formular la normatividad para el manejo físico - espacial de dicha área
- Promover el desarrollo socio - económico mediante Proyectos de
Inversión Urbana
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- El proyecto a alcanzar contiene un esquema de la Expansión Urbana,
Reglamento de Desarrollo Urbano, donde la Municipalidad se encuentran
con la responsabilidad de promover dichos Planes Urbanos para poder
manejar y orientar la expansión urbana.
4.1 FASES:
1ra. Fase INVESTIGACIÓN Y RECOLECCIÓN DE DATOS
Actividad 1- Selección de información básica de la Provincia
de Yauli - Distrito de La Oroya Y Santa Rosa de
Sacco. De las Instituciones y organismos
gubernamentales en forma directa, y datos de
población y vivienda del INEI en forma indirecta.
Actividad 2- Recopilar y seleccionar datos con fines de
diagnóstico. Se trabajo con datos oficiales: INEI.
Instituto Geofísico, Carta Nacional del Ministerio
de Agricultura PETT. Habilitaciones Urbanas
existentes en la MPYO. y el Plano de la Ciudad
proporcionado por la MPYO. Planos elaborados
por el INADUR en 1998.
Actividad 3- Determinar las diferentes variables de
Planificación Urbana que influirá en el proyecto.
2da. Fase DIAGNOSTICO Y ANALISIS
Actividad 4- Se llevo a cabo prioritariamente en el área de
estudio según información censal del INEI y el
Plan de Desarrollo Urbano anterior y estudios
existentes, ya que sirven como antecedentes.
Actividad 5- Se determino en que condiciones se encuentran
las áreas urbanas actuales, el espacio agrícola
circundante, el equipamiento urbano actual
referido a educación, salud, recreación y
comercio, así como su zonificación actual de los
usos del suelo y su estructura vial, sus normas y
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demás aspectos referentes al diagnostico físico -
social urbano de la ciudad.
Actividad 6- Se determino la situación en que se encuentra
los terrenos a proyectarse.
Actividad 7- Se determino las costumbres e idiosincrasia de
los pobladores.
Actividad 8- Formulación de Hipótesis
Actividad 9- Síntesis de la Problemática
3ra. Fase PROPUESTA PRELIMINAR
La propuesta se realizo en base a Talleres Participativos y
exposiciones que se realizaron, con la participaran de los
ciudadanos y autoridades para expresar sus intenciones y
aportes ya que el Plan es Participativo y democrático.
Actividad 10- Talleres Participativos y de Concertación en el:
- Aspecto Social
- Aspecto Institucional
- Aspecto Técnico
- Aspecto Político
- Audiencia Publica
- Visitas y exposiciones a todos los distritos
pertenecientes a la provincia de Yauli.
En base a la Información obtenida en los Talleres referidos se
procedió con las siguientes actividades.
Actividad 11- Visión de la ciudad y Tratamiento de áreas
urbanas con fines de renovación urbana
Actividad 12- Areas de expansión urbana y etapas de
crecimiento en función del incremento
poblacional y la ampliación de las actividades
económicas y sociales
Actividad 13- Estructura Vial y transporte
Actividad 14- Zonificación de los usos del suelo urbano
Actividad 15- Zonas de Riesgo, Seguridad física del Centro
Poblado y protección ambiental
Actividad 16- Equipamiento de educación, salud, recreación,
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comercio, institucional, seguridad y servicios.
Actividad 17- Identificación y priorización de programas y
proyectos de inversión.
Actividad 18- Normas y reglamentos de zonificación y vías.
4ta. Fase CONSULTA CIUDADANA, EXPOSICION, EXHIBICION Y
APROBACIÓN.
En cumplimiento al D.S. N° 027-2003-Viv. Se procedió al proceso de aprobación
del Plan de Desarrollo Urbano.
Actividad 19- Se Presento la propuesta preliminar a la
población para la Consulta Ciudadana -
Exhibición, la cual fue acompañada por una
Audiencia Publica, y se envío el proyecto
preliminar a los organismos gubernamentales,
universidades, etc. y exposición en un lugar
visible en la Municipalidad Provincial y en todas
las Municipalidades Distritales, así como en la
parte posterior del coliseo en la Oroya antigua,
Para que en un periodo de 30 días, la población
en general alcance sus aportes, oposiciones,
sugerencias e inquietudes, periodo que se
amplio por Decreto de Alcaldía durante 30 días
mas, haciendo un total de 60 días de consulta
ciudadana.
5ta. Fase PROPUESTA FINAL
Actividad 20- Formulación Definitiva del proyecto
5.0 TALLERES PARTICIPATIVOS.
En Consejo Municipal ampliado a Audiencia Publica del 11 de octubre del 2004 se
amplia a 120 días hábiles para realizar Talleres de Participación Ciudadana cuyos
aportes enriquezcan el Plan de Desarrollo Urbano, y para el efecto se llevo a cabo
10 Talleres a nivel de la ciudad de La Oroya es decir en los distritos de La Oroya,
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Paccha y Santa Rosa de Sacco, con la Participación de las Instituciones y pueblo en
general debidamente organizado. Dichos Talleres Participativos se desarrollaron con
el siguiente Plan de Trabajo:
PLAN DE TRABAJO
TALLERES DE PLANIFICACION URBANAOrganizadores:
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYACONSULTOR: ARQ. Luis Rojas Jaimes
La Oroya, Noviembre del 2004
PRESENTACION
La Municipalidad de Yauli – La Oroya, en cumplimiento al acuerdo de Consejo
Municipal el 11 de Octubre, referente a la ampliación de 120 días hábiles, para
realizar Talleres de Participación Ciudadana, que enriquezcan el Plan de Desarrollo
Urbano de la Ciudad de La Oroya, presenta el Plan de Trabajo correspondiente para
la realización de dichos Talleres.
Los resultados de los Talleres se convertirán en documentos de gestión que
permitan tener proyecciones y escenarios para la estructuración y desarrollo urbano
de la Ciudad de La Oroya, así como contar con instrumentos técnicos normativos.
Para su formulación se difundió un proceso participativo, con un enfoque estratégico,
considerando la concertación de los actores políticos, institucionales, sociales y
técnicos como un aspecto fundamental para la implementación del Plan.
Los resultados de los Talleres han sido incluidos en el Plan de Desarrollo Urbano de
la Ciudad de La Oroya
I. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL.-
Realizar un espacio de diálogo, exposición y consenso para identificar con los
diferentes actores con nivel de decisión y liderazgo de la Ciudad de La Oroya,
la problemática, posibilidades, y las aspiraciones comunes que determinen la
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“Visión” y la propuesta definitiva del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad
de La Oroya. Tanto a nivel de la conurbación como a nivel de cada sector.
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.-
Complementar el proceso de planificación participativa para el desarrollo
de la Ciudad, en cumplimiento del compromiso para la acción y
concertación para el desarrollo urbano.
La transferencia de una herramienta que pueda servir para replicar las
propuestas del Plan de Desarrollo Urbano a la población en general
Socializar y difundir las actividades del Plan de Desarrollo Urbano
II. METODOLOGÍA Y ETAPAS DEL TALLER :
La técnica utilizada fue orientada a motivar la participación de los asistentes,
para recoger respuestas concretas a preguntas motivadoras mediante el
empleo de tarjetas previamente establecidas, especialmente formuladas
dentro de una secuencia lógica para obtener los productos propuestos en los
objetivos.
Momentos en el proceso:
Tarjetas con preguntas
Lluvia de Ideas
Conclusiones
Para el desarrollo del Taller, metodológicamente se planteo tres etapas:
1ª Exposiciones motivadoras
2ª Desarrollo del Taller
3ª Obtención del Producto Final
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1ra. ETAPA
2da. ETAPA 3ra. ETAPA
III. PARTICIPANTES DEL TALLER:
3.1 ACTORES DEL DESARROLLO DE LA PROVINCIA
En el Taller participaron:
Autoridades y funcionarios municipales de la Municipalidad de Yauli –
La Oroya
Autoridades y funcionarios municipales de las Municipalidades
Distritales
Representantes de las Organizaciones barriales y vecinales
Representantes de las instituciones públicas desconcentradas
Representantes de las empresas de servicios
Representantes del sector privado y empresarial
Personas e Instituciones que realizaron sus observaciones.
Se debe llevo hojas sueltas de actas de asistencia y ocurrencias.
IV. CONDUCCIÓN:
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INFORMACIONMETODOLOGICA
DEFINICIONESCONCEPTUALES
EXPOSICIONESMOTIVADORAS
DESARROLLODEL
TALLER
PRESENTACION ACUERDOS DE
GRUPO
PRODUCTOFINAL
VISIONCIUDAD
ALCANCES PRE-DIAGNOSTICODOCUMENTO DE TRABAJO
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La conducción del Taller estuvo a cargo de la Municipalidad Provincial de
Yauli La Oroya:
V. DESARROLLO DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS
5.1 Agenda de los Talleres
De acuerdo a las observaciones realizadas por las diferentes
Instituciones, Organizaciones o personas, se formaron grupos de acuerdo
a las observaciones planteadas. Esta etapa se complemento con
información y documentación especialmente preparada para el Taller de
acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano y a las Fichas Estadísticas.
5.2 Expedientes de Observaciones que se dio respuesta y cuyos
responsables participación en los Talleres.
TALLER EXPEDIENTE
01
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACCHAExpediente: N° 0861A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 07 de Setiembre del 2004Presentado por: Sr. Orlando Mateo Sabroso AlcaldeOPINION RESPECTO A LOS DOCUMENTOS PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLAN DE DESARROLLO URBANOExpediente: Secretaria General A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 10 de Setiembre del 2004Presentado por: Sr. Cresenciano Guzmán E.PUEBLO JOVEN MANUEL ESCORSAExpediente: N° 2627A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 13 de Setiembre del 2004Presentado por: Sra. Doris García Paucar – PresidentaMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACCHAExpediente: N° 0972A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Inclusión del distrito de Paccha en la Conurbación La OroyaFecha: 11 de Octubre del 2004Presentado por: Orlando Mateo Sabroso Alcalde
02 TALLER DE DIAGNOSTICO – Salón Consistorial
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03
JUNTA VECINALExpediente: N° 0509A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Propuestas a incluir al Plan de Desarrollo Urbano de La OroyaFecha: 14 de Mayo del 2004Presentado por: Sr. Silverio Guillermo Panduro
Sr. Manuel Enrique ApolinarioSr. Andres Ricaldi Garcia
Sr. Evaristo Barreto HuamanTE AMO OROYAExpediente: N° A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Aceptación de Propuestas en el Plan de Desarrollo Urbano La Oroya CapitalFecha: 03 de Setiembre del 2004Presentado por: Sr. Pedro Cordova ValdiviesoHABITANTES BARRIO CARHUASCALLAN Y SEXTA CUADRA CALLE TARMAExpediente: N° 2734A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 24 de Setiembre del 2004Presentado por: Sr. Goya Condor de Solis – DNI 21251045
Sigen 3 planillas de 27 firmas c/u. (supuestamente)ASOCIACION DE COMERCISANTES MERCADO 3 DE FEBRERO Expediente: N° 2757A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 28 de Setiembre del 2004Presentado por: Sr. Victor Vicente Barba Dionisio - Presidente – DNI. 21248760 Sr. Wenceslao Carhuallanqui P. – Fiscal - DNI. 21253542 Sra. Marlene Pozo Alvarez - Secretaria - DNI. 21259716 Sr. Victoriano Echevarria A. - Tesorero - DNI. 21243416 Sr. Marcelino J. Llacza Aquino - Asesor - DNI. 21247689
04 COMUNIDAD DE LA OROYA ANTIGUA
05
POBLACION EN GENERAL DEL DISTRITO DE LA OROYA
CAPITAL DE LA PROVINCIA
Expediente: N° 0625A: Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Aceptación de Propuestas de Desarrollo Urbano Fecha: 18 de Junio del 2004Presentado por: Luis Garcia Perez
Ciria Ruiz Romero Siguen firmas en 06 planillas de 27 firmas c/u.CARTA DE REMISION DE OBSERVACIONES Y SUGERENCIASExpediente: N° A: Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Remite Observaciones y Sugerencias respecto a la Propuesta del Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo UrbanoFecha: 18 de Junio del 2004Presentado por: Sr. Teodoro Cárdenas CasachaguaCARTA ABIERTA AL CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL DE YAULI LA OROYAExpediente: N° 0829 A: Señor Alcalde y Regidores de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Incumplimiento de Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, D.S. N° 027-2003-Viv.Fecha: 26 de Agosto del 2004Presentado por: Ex Alcalde Prof. Teodoro Cárdenas CasachaguaEX REGIDOR DEL CONSEJO DE LA OROYAExpediente: N° 0887A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 15 de Setiembre del 2004Presentado por: Sr. Edgardo Meza Limas – Ex Regidor – DNI. 21243722
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06
COMITÉ DE DEFENSA DE LA OROYAExpediente: N° A: Municipalidad Provincial de Yauli – La OroyaAsunto: Observaciones al Plan de Acondicionamiento TerritorialFecha: 14 de mayo del 2004Presentado por: Sr. Guillermo Quispe Baldoceda Sr. Orlando Gamarra Gomes Sr. Manuel Salazar Martínez Sr. Wenceslao Carhuallanqui Palacios.PUEBLO JOVEN EL PORVENIRExpediente: N° A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Sugerencias al Plan de Desarrollo Urbano de La OroyaFecha: 28 de Mayo del 2004Presentado por: Sr. Serafín Cahuana Asto – Presidente de Ad. Sr. Domingo Casas Rivera – secretario de Ac y Ar Sr. Valentin Garcia Lazaro – Secretario de EcCOMITÉ DE DEFENSA DE LA OROYA, JUNTA VECINAL, COMUNIDAD CAMPESINA SAN JERONIMO DE LA OROYA Y ASAMBLEA POPULAR. Expediente: N° 2829A: Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 05 de Octubre del 2004Presentado por: Sr. Wenceslao Carhuallanqui Palacios – Comité de Defensa - Presidente Sra. Sonia Ponce Medrano – Comité de Defensa – Secretaria Sr. Silverio Guillermo Pandero – Junta Vecinal - Presidente Sr. Evaristo Barrieto Huaman - Junta Vecinal – Vice Presidente Sr. Nicanor Huaman Castro – Comunidad Campesina La Oroaya Antigua – Presidente Sr. Bcilio Ra,os Huaman – Asamblea Popular de la Prov. De Yauli La Oroya – Presidente Sr. Carlos Callupe Ortiz - Asamblea Popular de la Prov. De Yauli La Oroya – Secretario Sr. Hugo Rodríguez Silva – Asesor Legal
07 ASOCIACION DE PROPIETARIOS DE VIVIENDA HUAYMANTA – LA OROYAExpediente: N° 1401A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Sugerencias al Plan de Desarrollo Urbano de La OroyaFecha: 03 de Junio del 2004Presentado por: Jaime Cruz - PresidenteOFICIO N° 09 A P EX – ENAFERExpediente: N° 1550 A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 21 de Junio del 2004Presentado por: Sr. Teodoro Quispe Vagas Sra. Yeny Cotera Saldaña Sr. Higinio Huaman SilvaHOJA DE PROPUESTA J.V. CALLE LIMAExpediente: N° A: Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 03 de Setiembre del 2004Presentado por: Sr. Rodrigo Chuquirachi Rivas Sr. Abel Ávila R.ASOCIACIÒN DE COMERCIANTES MERCADO SANTA ROSA CALLE LIMA – LA OROYAExpediente: N° A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Propuestas al Plan de Desarrollo Urbano de La OroyaFecha: 03 de Setiembre del 2004Presentado por: Sr. Antonio Cueva Davila – Presidente Sr. Lucy Zarate Ingaruca – Secretaria
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RADIO LA OROYAExpediente: Secretaria GeneralA: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 14 de Setiembre del 2004Presentado por: CPC. Jacinto M. Figueroa Sauri – CCLPÑ
08
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA DE SACCOExpediente: N° A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Observaciones y Sugerencias al Plan de Desarrollo Urbano de La OroyaFecha: 05 de Mayo del 2004Presentado por: Sr. Jorge Inga Ortiz AlcaldePUEBLO JOVEN TALLAPUQUIOExpediente: N° 0500A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Observacion y Sugerencias al Plan de Desarrollo Urbano de La OroyaFecha: 12 de Mayo del 2004Presentado por: Sr. Andres Ricaldi Garcia Sr. Alfredo Simeon Jimenes Sr. Camilo Machuca LavadoASOCIACION DE VIVIENDAS 9 DE OCTUBRE - APIVNOExpediente: N° A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La OroyaAsunto: Sugerencias al Plan de Desarrollo UrbanoFecha: 20 de Mayo del 2004Presentado por: Sr. Augusto Surichaqui Rupay - Presidente Sr. Hector Inga Tinoco – SecretarioCOMUNIDAD CAMPESINA SANTA ROSA DE SACCO Expediente: N° 2872A: Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya
Sr. Clemente Quincho PanezFecha: 11 de Octubre del 2004Presentado por: Sr. Felix Cucho Alvino – Presidente Sr. Marcelo Landini R. – Comité de Defensa – Presidente Sra. Celia Santos Ruiz – Chucchis - Presidente
Otros
09
MUNICIPALIDAD CENTRO POBLADO MENOR HUAYNACANCHAExpediente: N° A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Informe del Plan de Desarrollo Urbano de La OroyaFecha: 10 de Mayo del 2004Presentado por: Ronaldo Castillo Acero Alcalde
10
DOE RUN PERU LA OROYA DIVISIONExpediente: N° 1503A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Observaciones y Sugerencias al Plan de Desarrollo Urbano de La OroyaFecha: 15 de Junio del 2004Presentado por: Ing. Juan C. Huyhua Vicepresidente y Gerente de Operaciones
11 CARTA N° 038-2004-CSMAExpediente: N° A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Proyectos “Plan de Acondicionamiento Territorial y Proyecto Plan de Desarrollo Urbano”Fecha: 08 de Setiembre del 2004Presentado por: Ing. Agustin Mamani Mayta – Regidor de la MPYO Sra. Juana Guerrero Gilbertti – Regidora de la MPYO
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CARTA N° 042-2004-CSMAExpediente: Secretaria de AlcaldíaA: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Proyecto Plan de Desarrollo Urbano”Fecha: 08 de Setiembre del 2004Presentado por: Ing. Agustin Mamani Mayta – Regidor de la MPYO Sra. Juana Guerrero Gilbertti – Regidora de la MPYO Sr. Victor Espinoza M. – Regidor de la MPYO
12 AUDIENCIA PUBLICA
5.3 Se realizo un cronograma de Talleres la cual fue conocido por la
Población y desarrollada estrictamente.
5.4 Respuestas mediante Tarjetas
Se prepararon las respuestas y tarjetas que fueron distribuidas,
rellenadas por los participantes, donde detallaron en forma
escrita sus planteamientos de la VISIÓN de la Ciudad de La
Oroya y que fueron entregados en la Oficina de Desarrollo
Urbano de la MPYO.
VI. RESULTADOS DEL TALLER
Los resultados de los Talleres fueron incorporados en el Plan de desarrollo
Urbano de la Ciudad de La Oroya, para su edición final.
6.0 EL MODELO DE DESARROLLO URBANO.
El Estudio incorpora un modelo de Desarrollo Urbano estratégico, participativo,
concertado, descentralizado y sustentable.
El proceso de planificación estratégica es un nuevo enfoque sistemático y holístico
para la toma de decisiones. Es también un método orientado al manejo del cambio y
de la configuración del futuro. La planificación estratégica con participación aparece
como la mejor respuesta a la necesidad de generar un espacio democrático a nivel
local. El objetivo fundamental entonces es impulsar la democratización de la gestión
local incorporando a la comunidad en la solución de sus propios problemas,
valorizando la representatividad de los vecinos en un proceso de concertación que
propicie el fortalecimiento de la organización institucional municipal.
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El Plan estratégico de la ciudad es también un espacio de reflexión colectiva al que
serán convocadas distintas instituciones representativas del quehacer social,
cultural, laboral, económico, profesional y deportivo de la comunidad.
La concertación es la forma de establecer vínculos de interdependencia y de
concretar la dimensión espacial del desarrollo. En el reconocimiento de que el
desarrollo no es posible abordarlo sino con un enfoque de globalidad, en el que se
hacen imprescindibles las fuerzas y aportes de distintos grupos, de distintos niveles
territoriales y de distintos sectores para la realización de propósitos económicos y
sociales.
La concertación requiere de un componente pedagógico. Concertar significa hacer
compatibles los intereses del sector público y los del sector privado.
Como expresión de su dinámica espacial, la descentralización hace que el objeto de
la planeación sea la provincia y la ciudad, no el sector. Ello significa que los intereses
sectoriales deben subordinarse a los intereses de la localidad y la provincia y que
cada sector debe contribuir a la obtención de propósitos locales y provinciales que
interpreten, reconozcan y contribuyan a recuperar la imagen propia y afirmen el
papel que le corresponde cumplir a la ciudad y su provincia en el mapa económico y
el mercado nacional.
La sustentabilidad del modelo se asocia al concepto ecológico y ambiental y está
íntimamente relacionado con el uso responsable del medio ambiente para el hábitat
humano, la actividad económica y la explotación de los recursos naturales
disponibles en la ciudad y su área de influencia provincial.
El Municipio constituye la unidad administrativa completa de tamaño más pequeño,
es también escenario territorial adecuado para lograr que el protagonista sea el
individuo, el sector privado y la comunidad.
La propia identidad de los individuos, sólo es posible alimentarla de una manera
concreta en el entorno municipal, en el escenario físico, familiar y social de la
localidad. Por ello el municipio es la raíz de la identidad local.
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CAPITULO II
MARCO DE REFERENCIA
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1.0 LA REGIÓN JUNÍN.
1.1 ASPECTOS GEOGRAFICOS
La Región Junín, ó El Departamento de Junín, está conformada por
las Provincias de Huancayo, Jauja, Concepción, Satipo,
Chanchamayo, Tarma, Junín, Yauli y Chupaca, esta ubicada en la
zona Central del territorio nacional. Limita por el Norte: con el
Departamento de Cerro de Pasco, por el Este: con el Departamento
de Ucayali y Cuzco, por el Sur: con el Departamento de Huancavelica
y Ayacucho y por el Oeste: con el Departamento de Lima. El
Departamento de Junín tiene una extensión de 44197.23 Km². y
alberga una población al 2000, de 1`190,488 habitantes.
Este Departamento, comprende, Selvas Altas y Sierra, constituyendo
una unidad claramente integrada desde un punto geográfico. Aunque
la simple referencia al nombre de Junín lleve a pensar en los altos
picos andinos y en cumbres nevadas, El clima, debido a su
configuración altimétrica presenta una enorme variedad de climas y
microclimas, que va desde el templado hasta el glacial en la Sierra,
cálido y húmedo en la Ceja de Selva, con una temperatura promedio
anual de 31ºC en los meses de Junio a Octubre, y temperaturas
mínimas que fácilmente están por debajo de los 0°C. Las
precipitaciones, que en algunos años llegan casi a desaparecer en los
meses de Julio y Agosto, pueden superar los 600 mm. Mensuales, en
Noviembre y Diciembre y en el primer trimestre de cada año.
El Sistema Hidrográfico de la zona, corresponde totalmente a la
cuenca del Mantaro y del Perene.
Los recursos renovables del Departamento son vastos y variados,
predominando los recursos agrícolas, como la flora y la fauna en
general. Los recursos no renovables están constituidos principalmente
por minerales, cuya producción no es significativa para el Producto
Bruto Interno del país; Sin embargo la Provincia de Yauli – La Oroya
en base a su actividad minera es la 2da. en aportar al erario nacional.
1.2. ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS
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En cuanto al crecimiento poblacional del Departamento, registra una
densidad poblacional de 25.96 Hab/Km2. habiendo zonas catalogadas
como pobreza critica y extrema, evidenciando carencias de servicios
básicos y de salud.
La dinámica de la actividad económica del Departamento, se basa
fundamentalmente en actividades primario-extractivos (agricultura,
minera, pecuaria, extracción forestal, etc.) y terciarios - servicios
(comercio y turismo).
La actividad agrícola se caracteriza por los bajos niveles de
productividad, como consecuencia de la limitada tecnología tradicional
en base, a cultivos de subsistencia, que no generan ingresos
económicos al poblador rural. Asimismo no existe una producción
ganadera suficiente para satisfacer la demanda de carne. El
desconocimiento del potencial de los recursos naturales y la falta de
una normatividad no permiten su aprovechamiento, tampoco existe un
desarrollo extensivo de las tecnologías apropiadas de extracción
agrícola - pecuaria y conservación de suelos.
El desarrollo industrial es limitado (únicamente de nivel artesanal).
Incluso las actividades comerciales presentan dificultades por la débil
y costosa articulación vial a nivel regional y nacional.
El Departamento posee un importante potencial turístico, orientado
hacia la recreación - aventura y la arqueológica. Sin embargo, no se
encuentra suficientemente explotado, además los centros poblados
carecen de infraestructura turística para captar ingresos, por este
concepto, en sus respectivas jurisdicciones. Las limitaciones de
articulación espacial requieren de la construcción de infraestructura de
apoyo y de interconexión de centros poblados.
1.3. FUNCION DEL DEPARTAMENTO DE JUNIN
El Departamento se encuentra ubicado dentro del Macro Sistema
Urbano Centro, siendo la ciudad de Huancayo el Centro Principal de
este Macro Sistema.
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La articulación aérea se encuentra limitada (no existe) por la escasez
de infraestructura, a la fecha existe una pista de aterrizaje en la
provincia de Jauja que funciona solamente para actividades militares y
políticas.
2.0 LA PROVINCIA DE YAULI
2.1 DEMARCACIÓN POLÍTICA
REGION: Junín
PROVINCIA: Yauli
CAPITAL PROVINCIAL: La Oroya
Distritos:
La Oroya (Capital de Provincia)
Santa Bárbara de Carhuacayan
Marcapomacocha
Paccha
Morococha
Santa Rosa de Sacco
Yauli
Suitucancha
Huay-Huay
Chacapalpa
2.2 UBICACIÓN
El territorio Provincial de yauli, se encuentra en la parte central de la
Cordillera de los Andes, entre coordenadas geográficas siguientes:
N 11º05’00”S a N 11º56’00”S y
E 75º42’00”W a E 76º30’00”W
Topográficamente se encuentra entre 3,740 m.s.n.m. en el lecho del río
Mantaro en la zona de Chacapalpa y 5,730 m.s.n.m. en el nevado
Tucumachay ubicado en el distrito de Suitucancha, formando el eje de la
cordillera occidental y divisoria continental de las aguas de las cuencas de
los océanos Pacífico y Atlántico.
2.3 CARACTERISTICAS DEL TERRITORIO
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El territorio de la Provincia de Yauli es amplio (361,735 Hás) comprendido
en la zona alto andina de los Andes Centrales del Perú, formado por
cordilleras montañosas, glaciares, valles profundos encañonados, ríos y
lagunas; que contienen un potencial importante de recursos naturales,
sustento de las actividades socioeconómicas y de la ocupación humana.
El territorio de la Provincia de Yauli se ubica en el flanco oriental de la
Cordillera Occidental de los Andes; comprende un ambiente íntegramente
montañoso, formado por una sucesión de cordilleras montañosas abruptas con
casquetes glaciares que forman los nevados más altos del centro del País y
constituyen los reservorios de agua de excelente calidad que forman las lagunas,
ríos acuíferos subterráneos; los que sustentan la vida de los recursos biológicos y
del Hombre alto andino.
Separando estos macizos montañosos, se encuentran los valles interandinos
representados por el valle del río Mantaro que recorre paralelamente entre las
cordilleras Occidental y Oriental, descendiendo de Norte a Sur; caracterizado por la
forma encañonada profunda y estrecha
El territorio de la Provincia de Yauli presenta los siguientes aspectos
ambientales destacables:
a) Los recursos naturales centrales que sustentan las actividades
humanas son: Clima, aguas, suelos, pastos, fauna silvestre y los
minerales.
b) Las actividades productivas fundamentales son: la ganadería y la
minería, industria metalúrgica; siendo accesorias la pesca, piscicultura
y la agricultura.
3.0 LA CIUDAD DE LA OROYA
3.1 LA OROYA EN EL CONTEXTO REGIONAL
Las áreas urbanas de los distritos constituyen lo que denominamos la
Conurbación de la ciudad de La Oroya y las relaciones existentes entre
estos centros poblados conforman a su vez un Sistema Urbano
Microregional que esta integrado por los Centros Poblados Urbanos de
los distritos de La Oroya, Santa Rosa de Sacco y Paccha, debido a que
están ligadas entre si, compartiendo las funciones tanto administrativas
como urbanas en toda esta área urbana y que se integran como una
sola unidad urbana. Cabe recalcar que si bien no existe una continuidad
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física entre el distrito de La Oroya y Paccha, esta se encuentra
íntimamente ligada por sus costumbres e historia así como por su
función urbana dentro de la conurbación y que fue solicitada y
respaldada por las autoridades y población en general del distrito de
Paccha y ratificada políticamente por el alcalde provincial de la
Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya.
Dentro del ámbito de influencia inmediata se encuentran también los
centros poblados de Yauli y Morococha.
La jerarquización y funciones de éstos centros poblados es la
siguiente:
A. La Oroya
El área urbana del distrito de La Oroya, capital de la provincia de Yauli,
es el centro urbano principal de la Zona de Estudio. Se localiza a orillas
del Río Mantaro, a 3,775 m.s.n.m. Está ubicada a 176 kms. de la ciudad
de Lima y a
120 Kms. de Huancayo y constituye un centro estratégico donde
confluyen las principales vías de comunicación del centro del país.
La ciudad, de acuerdo a su dinámica de crecimiento urbano, comprende
las siguientes áreas:
La Oroya Antigua, centro poblado tradicional, sede de la
Municipalidad Provincial de Yauli.
La Oroya Nueva, viviendas de mineros de DOE RUN (incluye la
Fundición y la Refinería), y las áreas urbanas adyacentes a los
viviendas (Norman King, La Florida, San Vicente de Paúl, etc.).
Chúlec y Mayupampa, viviendas de los funcionarios de DOE RUN.
Funciones de la ciudad de La Oroya:
Centro de intercambio vial - ferroviario y carretero entre Lima y el
valle del Mantaro (provincia de Jauja, Concepción y Huancayo), y
demas centros poblados, Tarma y el Valle de Chanchamayo (selva
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central), Pasco y Huánuco, así como la zona norte de Huancavelica
(provincia de Pampas).
Centro de concentración y transformación, a través de la refinería,
de los metales provenientes de los departamentos de Pasco, Junín,
parte de Huancavelica y de Lima.
Centro político - administrativo de la provincia, en razón de su
calidad de capital de la provincia de Yauli.
Centro de servicios comerciales y sociales a la población de la
provincia.
A escala regional, es el principal centro industrial minero - metalúrgico
Y a su vez el centro de articulación e integración vial de la región
centro (departamentos de Lima, Junín, Huancavelica, Pasco y
Huánuco). Complementariamente, cumple el rol de centro político
administrativo, de comercio y de servicios de la provincia.
B. Santa Rosa de Sacco
Es el centro urbano de 2ta. Jerarquía en la conurbación, que está
conformado por los anexos de Santa Rosa de Sacco, Chucchis, Vista
Alegre Marcavalle, etc. que se desarrollan linealmente, paralela y a lo
largo de la Carretera Central. Se ubica al Nor Oeste de La Oroya,
dividido por el río Yauli y el río Mantaro.
El Centro Urbano cumple el rol de centro de apoyo a la actividad de
transporte, debido a su ubicación a lo largo de la carretera Héroes de
la Breña (ex carretera central), muy cerca a La Oroya, y concentrar
gran cantidad de locales de pequeña industria (talleres de mecánica),
de comercio especializado (venta de repuestos, accesorios,
lubricantes, etc. para autos y camiones), restaurantes, y varios tipos
de expendios de tipo comercio distrital y locales de servicios en
relación a la atención de los vehículos motorizados.
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C. Paccha
Es un centro poblado menor, donde se han concentrado actividades
de tipo recreacional.
Otros centros poblados que se encuentran dentro del ámbito de
influencia de la conurbación son Yauli y Morococha.
D. Yauli
Es la capital del Distrito de Yauli, Centro Urbano, cuyo rol es de centro
apoyo a la extracción minera. Su distancia respecto a la carretera
Central, le resta dinamismo urbano.
E. Morococha
Se ubica a 40 Kms. al Sur - Oeste de La Oroya. La ciudad de
Morococha está conformada por el pueblo tradicional y los
campamentos mineros de CENTROMIN que están contíguos.
Su función principal, por ser un centro destinado básicamente a servir
de alojamiento a la población dedicada a la actividad minera de la
zona, cumple un rol de ciudad - campamento y de apoyo a la
extracción minera.
3.2 PROCESO HISTORICO
Desde la época del incanato, el territorio donde hoy se emplaza la
ciudad de La Oroya ha estado ocupado por los Tarumas y
Huanchorinos, siendo el río Mantaro la línea divisoria entre ambas
etnias.
Francisco Pizarro, después de suscribir el acta de cancelación de la
fundación de la ciudad de Jauja y el subsiguiente auto de traslado de la
capital del Perú a Lima de noviembre de 1534, salió de la ciudad de
Jauja rumbo a la costa acompañado por sus lugartenientes españoles y
guiados por indios Huancas.
Llegando la expedición a la región de “Quiscas”, margen izquierda del
río “Jatunmayo” (hoy Mantaro), vieron una forma de cesto que pendía
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de una maroma, una soga gruesa de hilo de lana de llama, asegurada
en sus extremos por potentes estacas pétreas a cada lado del río. Los
españoles viendo esa ingeniosa forma de puente gritaron ¡Una oroya!,
¡Una oroya! , pues la forma del puente tenía mucha semejanza con las
oroyas que habían en España. Desde entonces los españoles
nombraron a este puente La Oroya y con el transcurso del tiempo el
lugar quedó con el nombre de La Oroya.
El Chacahuaro (nombre del puente en lengua nativa), estaba ubicado al
lado izquierdo del riachuelo “Cuchimachay” en el mismo punto de
desembocadura al río Mantaro. Actualmente existe ahí un puente
peatonal llamado Cascabel.
En esa época, el territorio estaba divido en la parcialidad de “Quiscas” y
la parcialidad de “Callapampa”. La parcialidad de “Quiscas” fue lo que
hoy es La Oroya Antigua, y la parcialidad de “Callapampa” fue lo que
hoy ocupa la fundición.
El pueblo de San Jerónimo de La Oroya, se desarrolló en ambas
márgenes del río Mantaro, unidos por el chacahuaro, ocupando la
parcialidad de “Quiscas” la banda oriental y la parcialidad de
“Callapampa” la banda occidental.
Hasta el año de 1750 los tributos que pagaban los indios de la Doctrina
de San Antonio de Yauli, fueron cobrados por los caciques de Tarma.
Conforme a la revisita y numeración practicada por el juez de revisita
Juan Antonio de Lezama y Llanos, los tributarios habían aumentado,
dando lugar al pleito entre los corregidores de Tarma y Huarochirí,
culminando con la nueva revisita efectuada por Domingo de
Unamunsaga el año de 1751, fecha en la que dio por terminada la
supresión de las cobranzas que hacían los caciques de Tarma en el
Repartimiento de Yauli.
De ésta manera quedó el repartimiento bajo la directa administración el
corregimiento de Huarochirí, resultando afectado el pueblo de San
Jerónimo de La Oroya, pues fue dividido administrativamente: la zona
de Quiscas quedó en la Provincia de Tarma y la zona de Callapampa
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quedó en la Provincia de Huarochirí. En la zona de Quiscas se
encontraban la iglesia, la cárcel y el cementerio y una parte de
viviendas.
Mientras que los pueblos del Repartimiento de San Antonio de Yauli,
San Mateo de Huanchor y los Atavillos, mediante largos y costosos
pleitos con mineros, hacendados y arrendatarios definían la posesión y
tenencia de sus tierras, el pueblo nuevo de San Jerónimo de La Oroya,
vivía sin mayores perturbaciones y la comunidad resolvió adquirirlas
legalmente, hecho que se consumó el 27 de diciembre de 1786 tras el
pago de seiscientos pesos fuertes y pudieron pagar los costos de todas
las diligencias de mensura y el haber del Juez, gracias a los fondos
acumulados de varios años provenientes de la cobranza de pontazgos
por el cruce del chacahuaro. Quedando libres del pago de tributos, la
comunidad se dedicó al libre ejercicio de sus oficios.
A pesar de la diferente administración a la que estaban sometidos los
pobladores de ambas márgenes del río Mantaro, existía una estrecha
relación de actividades.
En el año de 1823, en la época de la independencia, los moradores de
ambas bandas del río, al ser informados que el General Canterac volvía
de Jauja hacia Yauli con la finalidad de castigar a los apoyadores de los
montoneros, huyeron con sus familias y refugiaron en lugares lejanos
de la provincia de Tarma. Al llegar a La Oroya, Canterac arrasó con
todas las viviendas.
Después de la guerra con Chile, dos compañías inglesas advirtieron la
estrategia comercial que brindaba el lugar: la PERUVIAN
CORPORATION LIMITED, importadora de materiales de uso ferroviario
y la MERCANTIL OROYA (que más tarde se llamó Mercantil del Perú),
dedicada a la comercialización de toda clase de mercaderías.
Estas empresas arrendaron cada una un lote de terreno en la parte
media y llana de la Hacienda La Oroya, a inmediaciones del antiguo
Camino Real, con fines puramente comerciales. Instalaron sus tiendas y
concentraron un buen número de trabajadores y gentes de todas partes
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dedicadas al comercio y que hacían voluminosas adquisiciones en las
indicadas compañías.
Como las transacciones comerciales prosperaban, la PERUVIAN
CORPORATION LIMITED compró el lote de terreno que ocupaba en
febrero de 1892, y el mismo año lo hizo la Mercantil del Perú. Estas dos
empresas, para dar amplitud y seguridad a sus negocios, atención y
comodidad a sus obreros y empleados, mandaron construir los primeros
viviendas, la primera sala de esparcimiento (Cine Club Peruano), la
primera escuela de enseñanza para los hijos de sus servidores (hoy
Escuela Primaria de Nuestra Señora de Fátima Nº 31519), junto a la
Capilla de Oraciones (hoy Templo Cristo Rey).
Dejando un espacio, la Mercantil mandó a construir el gran edificio de
su comercio (hoy conocido como La Mercantil), posta sanitaria y el
mercado de abastos con sus correspondientes oficinas de
administración en la segunda planta de su parte frontal y a continuación
el camal. Así quedó conformado un pequeño pueblo dentro de la
hacienda, el mismo que no tenía más de una hectárea de superficie y
que estaba poblado por gente foránea, heterogénea y de estadía no
permanente.
El 15 de marzo de 1893, el General Remigio Morales Bermúdez,
Presidente de la República, promulgó la Ley que elevaba al rango de
Villa al minúsculo pueblo con el propósito de proteger las inversiones.
Desde ese entonces se le conoce al lugar como VilLa Oroya u Oroya
Nueva.
Las primeras autoridades de la Villa fueron un síndico y dos regidores,
nombrados por las gerencias de las compañías de entre sus
empleados. Estas autoridades fueron instaladas en las oficinas de la
administración del mercado de abastos donde hoy funcionan algunas
dependencias de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya.
La compañía norteamericana CERRO DE PASCO RAILWAY
COMPANY, compró el 8 de marzo de 1905 un lote de terreno
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adyacente a las propiedades inglesas y en el cual instaló sus bodegas
de almacenamiento de materiales ferroviarios.
El año de 1919 toda la hacienda de La Oroya pasó a poder de la
Compañía Norteamericana Cerro de Pasco Copper Corporation
Incorporated in Laware.
Entre los años 1922 y 1923 la Villa de La Oroya tuvo una fuerte
explosión demográfica y el año de 1925 pasó a ser Capital de la
Provincia de Yauli.
El pueblo de San Jerónimo de La Oroya, olvidó su denominación de
“Parcialidad Quiscas”, después de la postración en que quedó como
consecuencia del pase y repase de las fuerzas invasoras chilenas,
quedando convertido en un pueblo abandonado.
Al crearse la Villa de La Oroya y llamársele Oroya Nueva, a esta otra se
le llamó Oroya Antigua y empezaron de nuevo las relaciones entre
ambas.
La Cerro de Pasco Copper Corporation, había comprado también las
haciendas Casaracra, Chúlec-Cancha, Antahuaro y Quiulla además de
la hacienda de La Oroya, quedando de esta manera cercada la
propiedad de La Oroya Antigua.
Al empezar el trabajo de construcción del complejo metalúrgico, se
produjo un fuerte incremento poblacional, y simultáneamente surgió el
rumor de que los norteamericanos se iban a apoderar de las tierras de
La Oroya Antigua. Por esta razón los comuneros empezaron a
despilfarrar el suelo de sus comunidades a favor de gente foránea que
compraron terrenos con fines comerciales.
Pueblo acostumbrado a vivir del fruto de su puente, sus chacras y su
ganado; la siembra que hizo el año 1922 fue la última, ya no llegó a
madurar debido a la contaminación producida por la planta fundición.
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El 15 de octubre de 1925, La Oroya Antigua fue anexada a la Villa
distrital de La Oroya Nueva. La Oroya Nueva era una ciudad de
trabajadores de la compañía. La Oroya Vieja había cambiado
radicalmente su fisonomía de pueblo andino de casas de tapiales con
techos de paja y algunas de tejas.
Aquellas personas que adquirieron terrenos comunitarios construyeron
edificaciones hacinadas con cuartos pequeños, con techos de calamina
para alquilarlos; otros subdividieron caprichosamente en pequeños lotes
para venderlos, igual cosa hicieron los comuneros que se replegaron a
la periferia, dando lugar al nacimiento de otro pueblo de un perfil urbano
completamente irregular, en un área reducida de difícil topografía, en
cuyas calles cortas y angostas proliferaron las tiendas de comercio,
pasando a ser La Oroya Antigua la despensa y fuente de ingresos
económicos de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya.
El 28 de agosto de 1924 se suscribió la transacción entre la comunidad
de La Oroya Antigua y la Cerro de Pasco Copper Corporation. Un año
después se apertura el Registro Oficial de Inscripción de Comunidades
Indígenas; la comunidad de La Oroya Antigua se inscribió el 14 de
setiembre de 1928, quedando convertida esta comunidad de mestizos
en una comunidad totalmente indígena.
3.3 ASPECTOS GENERALES.
3.3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA.
La Ciudad de La Oroya, ámbito del presente estudio, está
localizada en la parte central de la Provincia de Yauli,
Departamento de Junín, perteneciente a la Región Junín y la
conurbación está conformada por los distritos de La Oroya,
Santa Rosa de Sacco y Paccha.
La Provincia de Yauli se encuentra en la parte Nor - Oeste del
Departamento de Junín, entre los paralelos 11º y 12º de Latitud
Sur y los Meridianos 75º30´ y 76º30¨Longitud Oeste de
Greenwich.
3.3.2 EXTENSIÓN Y LÍMITES.
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La Oroya tiene una extensión de 81,320 Hás. Limita por el
Norte con el distrito de Paccha y la Provincia de Tarma; por el
Este con la Provincia de Tarma (Departamento de Junín); por
el Sur con el distrito de Huayhuay (Provincia de Yauli) y
Chacapalca; y por el Oeste con el distrito de Santa Rosa de
Sacco y el distrito de Yauli.
3.3.3 MEDIO FISICO
3.3.3.1 Fisiografía Y Topografía.
La topografía de la ciudad de La Oroya es agreste. Esta
conformada por un valle angosto, limitada por cerros de fuertes
pendientes, y atravesada por la carretera de nombres según
los tramos: Av. Arevalo, Av, M. Grau y Héroes de la Breña (ex
carretera central) en el Eje Morococha - La Oroya y Paccha -
La Oroya. La altura a la que se encuentra fluctúa entre los
5500 a 3700 m.s.n.m.
3.3.3.2 Clima
El clima es frígido y seco la mayor parte del año; en los meses
de noviembre a abril es húmedo, con precipitaciones, tanto de
lluvia como de nieve o granizo. Las precipitaciones
normalmente se consideran benéficas en zonas de
contaminación atmosférica, porque “lavan” el aire ambiental.
Sin embargo, no es el caso de la Zona de Estudio, porque
contribuyen a la contaminación del río Mantaro, ya que
acarrean material contaminante acumulado en las superficies.
La temperatura es muy contrastante, puede llegar a 26º C
(temperatura máxima), en el mes de diciembre, para bajar a -4º
C (mínima), en el mes de junio. Igualmente la humedad relativa
varía
entre 5% (julio - setiembre) y 72% (enero - marzo). Respecto a
las presiones barométricas, se tiene un promedio de 65.64
Kpa.
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La dirección del viento es de norte a sur, entre las 7 y las 10 de
la mañana, pero se invierte de sur a norte a partir de las 10
a.m. La velocidad promedio es menor de 2m/s, lo cual no
permite “barridas” de aire que serían importantes para
disminuir la contaminación atmosférica.
3.3.4 HIDROGRAFÍA.
La provincia de Yauli - La Oroya, se ubica en la cuenca del río
Mantaro, integrante de la Hoya Hidrográfica del Amazonas.
En el ámbito de la provincia, la cuenca del río Mantaro está
conformada por la micro-cuenca del río Yauli, en la que se
encuentran las lagunas de Pomacocha y Huallacocha.
Además, existe el río Pucará como tributario del río Yauli, y
sobre el cual descargan sus aguas las lagunas de
Huacracocha y Huascacocha.
En el ámbito de la conurbación Santa Rosa de Sacco-La
Oroya, existen quebradas semi-secas que desembocan en el
río Yauli y el río Mantaro, atravesando zonas urbanas y
constituyéndose en áreas vulnerables y de riesgo físico ante
desastres naturales.
3.4 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS.
3.4.1 Población.
La población de la Conurbación La Oroya, conformada por los
distritos de La Oroya, Santa Rosa de Sacco y Paccha han
experimentado un crecimiento variado en los diferentes
períodos intercensales, mostrando tasas de crecimiento
positivas, excepto para el período 81-93 que fue negativa.
La dinámica de las migraciones (según la bibliografía e
información estadística) ha estado en función de las
coyunturas de la actividad minera, que han generado un
desplazamiento de personas que inicialmente han buscado
refugio temporal, para después quedarse definitivamente,
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aunque también es importante señalar, la presencia
significativa de una población flotante.
La procedencia de las migraciones externas son
principalmente: Huancayo, Tarma, Huanuco, es importante
indicar que la población de la conurbación representó casi el
54% del total de la población provincial, mientras que en 1,998
representa el 65% aproximadamente.
3.4.2 Distribución de la Población Urbana y Rural.
La desigual distribución de la población en la Conurbación La
Oroya, se manifiesta en la composición urbana y rural. La
población urbana en las últimas décadas se ha incrementado
significativamente, siendo al año 1998 el 96% del total.
3.4.3 Estructura de la Población por Grupos de Edad.
La población de la Conurbación La Oroya, al igual que otras
ciudades del país, muestra una distribución por sexo equitativa
50.1% hombres (18,218) y 49.9% mujeres (18,146).
Respecto a la población por edades, ésta se caracteriza por
ser adulta, el 49% está conformada por personas mayores de
20 años; es decir 18,146 habitantes.
La población infantil (0-4 años) representa el 12% de la
población total, lo que nos dice la importancia de contar con
programas de prevención en salud infantil y nutrición.
La población de 5 a 19 años representa el 37%,a diferencia de
otras ciudades del país donde la mayoría de la población es
bastante joven (menores de 20 años). Esta situación se debe a
la falta de oportunidades que oferta la Conurbación La Oroya.
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La población mayor de 65 años es de 2% requiriendo la
necesidad de implementar programas de apoyo a la tercera
edad.
3.4.4 Población Económicamente Activa (PEA)
La distribución porcentual de la población de 6 años y más por
condición de actividad de la Conurbación La Oroya – Sacco -
Paccha; está constituida por la población económicamente
activa PEA (35.0%) y por la población económicamente no
activa (65.0%).
Del 100% de la PEA (33,455 habitantes) el 92% está ocupada
y el 8% desocupada. Es bueno señalar que el alto porcentaje
de la PEA ocupada, no significa que esté adecuadamente
ocupada y de igual manera la población económicamente no
activa (65%) está conformada por personas que no realizan
actividad económica (estudiantes y amas de casa,
principalmente) muchos de ellos se dedican a estudiar o en la
casa porque no hay oportunidades de trabajo. A un sector de
la población económicamente no activa se le podría denominar
desempleo oculto.
De acuerdo a la PEA de 6 años y más por sectores
económicos, el sector Servicios ocupa el primer lugar,
comprendiendo el 47% de la PEA., esta rama comprende a
trabajadores del sector público y a los establecimientos
comerciales al por mayor, al por menor y a los informales, que
han aumentado significativamente en estos años.
El sector económico de la transformación representa el 24%
de la PEA. Y el sector económico de la extracción absorbe el
15%.
Respecto a la PEA. Por categorías ocupacionales, el mayor
porcentaje a los obreros (40%) por la fuerte actividad minera ,
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seguida por los empleados (26%) y los trabajadores
independientes (23%).
3.4.5 HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DE LA
CONURBACION LA OROYA
La Conurbación La Oroya enmarcada dentro de una
concepción integral de desarrollo no está ajena a la dinámica
de las otras áreas Plan de la Provincia.
La importancia del Estudio de Acondicionamiento y Ocupación
del Territorio y el Plan de Desarrollo Integral de la Provincia
radica en la evaluación detallada de los diversos recursos y
oportunidades de ejecución de Proyectos estratégicos que
permitan un desarrollo sostenido de las ciudades y centros
rurales planteando proyectos y acciones pertinentes y
alternativas que armonicen la relación de las diversas
actividades económicas.
La Conurbación por concentrar el mayor equipamiento de la
Provincia, por ser la Sede del Centro Político Administrativo,
además de ser el centro integrador entre Lima - región del
centro y la Selva Central genera un fuerte flujo vehicular y de
tránsito de personas, si incluimos las Ferias semanales la
población flotante casi permanente es un fuerte componente
de su dinámica poblacional.
En esta Hipótesis planteamos que la Conurbación para su
ubicación podría convertirse en Sede de Empresa
consolidadas y proveedoras de fuentes de trabajo, pudiendo
desarrollarse aparte de las existentes los Centros
Agroindustriales de Quiulla (La Oroya) que generarían 500
puestos de trabajo.
Pretendemos en esta Hipótesis mostrar que debería darse un
proceso de reacondicionamiento habitacional de zonas
bastante deteriorados en La Oroya Antigua sin promover su
traslado, y considerando que en La Oroya nueva y Santa Rosa
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de Sacco existe un nivel de densidad muy alta con una fuerte
concentración urbana por lo que se propone su consolidación
en estas zonas, y Curipata como principal área de expansión
del área urbana de la ciudad.
3.5 ASPECTOS SOCIO – ECONÓMICOS.
3.5.1 LA ECONOMIA DE LA CIUDAD
La Oroya es una ciudad organizada para viabilizar
principalmente el desarrollo de un tipo de actividad económica
central, constituyéndose así en el principal enclave minero -
metalúrgico del país.
La Oroya cumple una importante función como centro industrial
minero - metalúrgica que posee el rol de centro de
transformación primario del mineral producido en la región y
por ende genera la mayor cantidad de empleos en la ciudad,
complementariamente se observa actividades de producción
de servicios y comercio ligado esencialmente a la actividad
industrial metalúrgica y de transportes de la zona, sin embargo
se propone que estos centros industriales (Doe Run) cumplan
y deber ser los que proporcionen mas puestos de trabajo y no
actúen en forma contraria (cese laboral).
En esta localidad se evidencia procesos de atracción -
marginaciones urbanas que no han permitido el surgimiento de
actividades productivas y de generación de ingresos
compatibles a las necesidades de la ciudad en su conjunto.
La empresa DOE RUN es la principal fuente de inversión en la
zona. El patrimonio que la DOE RUN recibió de su antecesora
CENTROMÍN - PERÚ incluye las refinerías localizadas en la
ciudad de La Oroya y viene actualmente desarrollando un plan
de inversiones según lo estipulado en el proceso de
privatización.
Sin embargo, es necesario observar que no obstante ser la
empresa DOE RUN el agente más importante de La Oroya y la
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región central del país su aporte tributario a la economía local
es limitado. Existe un diferendo entre la empresa y la
Municipalidad por el pago del impuesto predial toda vez que
ella ocupa 65% del área urbana de La Oroya.
El porcentaje de la población dedicada a las actividades
metalúrgicas y sus familiares dependientes asciende a 34.08%
de la PEA de la ciudad, hay un 51% de la PEA estable
repartida entre el comercio y servicios de diferente índole entre
lo que se cuenta a los empleados de las instituciones públicas
y privadas.
El 15.86% de los trabajadores de la empresa DOE RUN
realizan actividades económicas complementarias, se dedican
al comercio (5.88% ), servicios diversos (9.20% ) y otros
(0.78% ). El 13.62% de las esposas de los trabajadores se
dedican a otra actividad económica, la mayoría se dedica al
comercio ( 8.53% ).
Existen ferias semanales y quincenales que se realizan
coincidiendo con los días de pago de los trabajadores de las
empresas privadas. En lo que se refiere al sector comercial se
estiman en 987 establecimientos entre formales e informales
de los cuales el 59.87% pertenecen al rubro alimento
( abarrotes, verduras, etc.), 6.89% a vestido y calzado y en
menor medida enseres domésticos y artefactos eléctricos.
El 74.82% de las empresas comerciales son del tipo familiar e
involucran a más de dos miembros de la familia. En el sector
de servicios se han registrado 228 establecimientos de los
cuales el 31.14% son restaurantes formales y el 8.33% son
vendedores informales de comida, existen 29 talleres
mecánicos y de factorías dedicados a dar servicios a los
transportistas.
En el sector industrial de La Oroya, además del complejo
metalúrgico de la empresa DOE RUN se integra por 83
establecimientos de los cuales el 36.26% son destilerías de
bebidas alcohólica siguiendo en importancia la fabricación de
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muebles con el 21.65% , los rubros de confecciones y
panaderías con el 15.63% .
En tanto La Oroya, es el punto de paso obligado hacia el
centro, sur andino y la región de la selva central existen varias
empresas de servicio de transporte de pasajeros, tanto de
omnibuses como de automóviles, así como de transporte de
carga.
Dada la importancia que ha adquirido la ciudad de La Oroya en
los últimos años, en ella vienen funcionando distintas
instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Existen
35 instituciones públicas y privadas entre las que se destacan:
Telefónica del Perú, Banco de la Nación, Crédito, Continental,
Caja Municipal, Centrocoop y Servicoop además existen
empresas dedicadas a las comunicaciones, destacándose las
emisoras de radios locales.
Entre los retos que debe afrontar la provincia se destaca los
siguientes:
Con relación al desarrollo económico es importante indicar
que la aceleración de los cambios tecnológicos ha dejado
obsoleto el viejo patrón industrial de localización y
expansión y ha puesto bajo revisión los grandes principios
y objetivos clásicos de producción y/o comercialización,
frente a lo cual se requiere el desenvolvimiento de
capacidades flexibles y variadas, factibles de adaptarse a
estos cambios e innovaciones tecnológicas. Se trata por
tanto de desarrollar talentos e innovaciones, creatividad,
integración, solidaridad y nuevos valores éticos frente a los
nuevos requerimientos del mercado y en la producción
industrial.
El trabajo en red que potencia las capacidades personales
e institucionales se torna en un imperativo en un mundo
globalmente interconectado. La red de comunicación
electrónica convierte a cada miembro de una comunidad
local en un potencial productor y consumidor de
información de redes especializadas y los trabajos
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corporativos cobran la mayor relevancia, diluyendo barreras
entre grupos o instituciones que operan al interior - exterior
del escenario de la Municipalidad, de manera que es
posible vincular múltiples agentes para el logro compartido
del desarrollo integrado de los gobiernos locales.
La nueva situación hace igualmente impostergable recrear
las relaciones que vinculaban la educación con el trabajo,
en tanto educación y trabajo están siendo modificadas
radicalmente. Las instituciones educativas, las empresas
productoras y las Municipalidades deberán ser más
sensibles a los cambios que se operan en el campo de la
producción de servicios, con la finalidad de orientar sus
propuestas de desarrollo local, particularmente en lo
relativo al acondicionamiento territorial, control ambiental,
infraestructuras, servicios básicos y participación
comunitaria en concordancia de los mismos.
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CAPITULO III
SINTESIS DE LA PROBLEMÁTICA
URBANA
-DIAGNOSTICO-
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SINTESIS DE LA PROBLEMATICA URBANA
1.0 CARACTERIZACIÓN Y EMPLAZAMIENTO DE LA CIUDAD DE LA OROYA
1.1 Población Escenario 1 - (No considerado)
Se ha tomado en cuenta, la tasa de crecimiento porcentual según el INEI
con el Método de proyección poblacional según Tasa de Crecimiento
Geométrico, conforme al Plan de Acondicionamiento Territorial, esta
proyección supone un numero de población mas elevada a la proyección
del INEI, la cual significa que ha mas población se considera mayores
áreas de expansión, mayores equipamientos y mayores servicios, y por lo
tanto mayor inversión, sin embargo esta proyección de la población es
demasiado optimista y valida para Acondicionamiento Territorial, pero en
vista de la tugurización relativa en La Oroya Antigua se desestima
conforme a los conceptos vertidos en la realización de los talleres y ha
conceptos técnicos aprobados entre el Equipo Técnico y la Comisión
Técnica de la Municipalidad de La Oroya.
2004
PROVINCIA DE YAULIPOBLACION TOTAL : 81,104 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 74,048 habitantes 91.3 % POBLACION RURAL : 7,056 habitantes 8.7 %POBLACION TOTAL VARONES: 41,039 habitantes 50.6 %POBLACION TOTAL MUJERES : 40,065 habitantes 49.4 %
AREA TOTAL URBANA: 1420 Hás. Aprox.DENSIDAD BRUTA : 52.10 hab/Ha.
DISTRITO LA OROYAPOBLACION TOTAL : 37,031 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 36,364 habitantes 98.2 % POBLACION RURAL : 667 habitantes 1.8 %POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 18,218 habitantes 50.1 %POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 18,146 habitantes 49.9 %
AREA TOTAL URBANA: 676 Hás. Aprox.DENSIDAD BRUTA : 53.80 hab/Ha.
ARQ. LUIS ROJAS JAIMES C.A.P. N° 3301
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1.2 Población Escenario 2 - (Si considerado)
Se ha tomado en cuenta, la tasa de crecimiento porcentual según el INEI
con la Metodología de proyección poblacional aplicada por el INEI para
estimar la población a partir del 2006 al 2015, en base a los datos que
presenta el INEI en el Boletín Especial N° 16 Perú: Proyecciones de
población por Años Calendario según Departamentos, Provincias y distrito
(período 1990-2005).
Para la cual se aplico la función del cambio geométrico, el cual supone
que la población aumenta o disminuya a una tasa constante, es decir que
presenta cambios similares en cada periodo de tiempo, aunque en
números absolutos, las personas aumentan o disminuyen en forma
creciente. Esta función se expresa como sigue:
P (t) = p(O) *(1+r) t
Tomando como punto de referencia el año de 1993 y el 2005
Este escenario se considera la mas pertinente para el proyecto del Plan
de Desarrollo Urbano ya que no presenta tugurización en las áreas
urbanas de La Oroya Antigua y fue aprobada conforme a los conceptos
vertidos en la realización de los talleres y ha conceptos técnicos
aprobados entre el Equipo Técnico y la Comisión Técnica de la
Municipalidad de La Oroya.
2004 ARQ. LUIS ROJAS JAIMES C.A.P. N° 3301
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Ordenanza Municipal N° 010-2005/MPYO. del 28-Abr-2005
Fuente: INEI (Boletin Especial N° 16)
PROVINCIA DE YAULIPOBLACION TOTAL : 66,980 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 61,153 habitantes 91.3 % POBLACION RURAL : 5,827 habitantes 8.7 %POBLACION TOTAL VARONES: 33,892 habitantes 50.6 %POBLACION TOTAL MUJERES : 33,088 habitantes 49.4 %
AREA TOTAL URBANA: 1420 Hás. Aprox.DENSIDAD BRUTA : 47.17 hab/Ha.
DISTRITO LA OROYAPOBLACION TOTAL : 30,648 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 30,096 habitantes 98.2 % POBLACION RURAL : 552 habitantes 1.8 %POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 15,078 habitantes 50.1 %POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 15,018 habitantes 49.9 %
DISTRITO: SANTA ROSA DE SACCOPOBLACION TOTAL : 13,024 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 12,985 habitantes 99.7 % POBLACION RURAL : 39 habitantes 0.3 %POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 6,596 habitantes 50.8 %POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 6,389 habitantes 49.2 %
DISTRITO: PACCHAPOBLACION TOTAL : 2,287 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 1,539 habitantes 67.3 % POBLACION RURAL : 748 habitantes 32.7 %POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 745 habitantes 48.4 %POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 794 habitantes 51.6 %
TOTAL DE LA CONURBACIÓN
LA OROYA – SACCO – PACCHAPOBLACION TOTAL : 45,959 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 44,620 habitantes 97.09 % POBLACION RURAL : 1,339 habitantes 2.91 %POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 22,419 habitantes 50.24 %POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 22,201 habitantes 49.76 %
FUNCIONES:A Nivel RegionalCentro Urbano de 5º rango jerárquico. Su tipología es de centro principal del sector urbano, de producción extractiva y de procesamiento, administrativo de servicios, financiero y turístico.
A Nivel de Areas PlanPlan de Acondicionamiento TerritorialCentro Urbano de 2º rango jerárquico. Su tipología es de centro principal de Sub sistema urbano, centro dinamizador secundario, centros económicamente diversificados y predominantemente comerciales e industria de apoyo.
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Ordenanza Municipal N° 010-2005/MPYO. del 28-Abr-2005
2014Fuente: INEI (Boletin Especial N° 16)
PROVINCIA DE YAULIPOBLACION TOTAL : 68,036 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 62,117 habitantes 91.3 % POBLACION RURAL : 5,919 habitantes 8.7 %POBLACION TOTAL VARONES: 34,426 habitantes 50.6 %POBLACION TOTAL MUJERES : 33,610 habitantes 49.4 %
DISTRITO LA OROYAPOBLACION TOTAL : 30,792 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 30,238 habitantes 98.2 % POBLACION RURAL : 554 habitantes 1.8 %POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 15,149 habitantes 50.1 %POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 15,089 habitantes 49.9 %
DISTRITO: SANTA ROSA DE SACCOPOBLACION TOTAL : 12,904 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 12,865 habitantes 99.7 % POBLACION RURAL : 39 habitantes 0.3 %POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 6,535 habitantes 50.8 %POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 6,330 habitantes 49.2 %
DISTRITO: PACCHAPOBLACION TOTAL : 2,290 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 1,541 habitantes 67.3 % POBLACION RURAL : 749 habitantes 32.7 %POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 746 habitantes 48.4 %POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 795 habitantes 51.6 %
TOTAL DE LA CONURBACIÓN
LA OROYA – SACCO – PACCHAPOBLACION TOTAL : 45,986 habitantes POBLACION URBANA : 44,644 habitantes POBLACION RURAL : 1,342 habitantes POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 22,430 habitantes POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 22,214 habitantes
FUNCIONES:A Nivel RegionalCentro Urbano de 5º rango jerárquico. Su tipología es de centro principal del sector urbano, de producción extractiva y de procesamiento, administrativo de servicios, financiero y turístico.
A Nivel de Áreas PlanPlan de Acondicionamiento TerritorialCentro Urbano de 2º rango jerárquico. Su tipología es de centro principal de Sub sistema urbano, centro dinamizador secundario, centros económicamente diversificados y predominantemente comerciales e industria de apoyo.
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PRINCIPALES PROBLEMASNIVEL REGIONAL
- REGION RICA EN RECURSOS MINEROS PERO SIN UN USO RACIONAL DE LOS MISMOS- CENTRALISMO Y DESEQUILIBRIO EN EL DESARROLLO- POSTERGACION DE LAS ZONAS ALEJADAS DEL SISTEMA VIAL PRINCIPAL- ALTOS INDICES DE ANALFABETISMO- BAJO NIVEL DE INGRESOS
POBLACIONPROVINCIA DE LA YAULI – LA OROYA6.30 % DE LA REGIONDISTRITO DE LA OROYA2.88 % DE LA REGIONCIUDAD DE LA OROYA2.82 % DE LA REGION
CIUDAD DE LA OROYA98.2 % DE LA POBLACION DEL DISTRITO50.1 % HOMBRES49.9 % MUJERES
P E A
POR RAMAS DE ACTIVIDAD CONDICION DE ACTIVIDAD
47.0 % SECTOR TERCIARIO24.0 % SECTOR SECUNDARIO15.0 % SECTOR PRIMARIO14.0 % NO ESPECIFICADO
92% PEA ACTIVA 8% PEA NO ACTIVA
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INFORMACION DEL DIAGNOSTICO
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOSAGUA POTABLE
ABASTECIMIENTO EMSAPA: Captación Pichcapuquio, Clorificación reservorios.CONEX.DOMIC.:DEFICIT 49.25%
DESAGÜECONEX. DOMIC.DEFICIT: 36.0 % No existe tratamiento de Aguas Servidas
ENERGIA ELECTRICACONEXIONES DOMICILIARIASDEFICIT: Oroya 6.1%, Santa Rosa de Saco 12.0 %
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Población Escolar y Déficit de Infraestructura Educativa
EQUIPAMIENTO URBANO
EDUCACIONNIVEL Alumnos
NormativoAulas
Normativo Alumnos
DéficitAulas
Déficit
INICIALPRIMARIO
SECUNDARIO
2,142 9,214 6,024
71 230 151
487No existeNo existe
16No existeNo existe
SALUD RECREACIONMINSACentro de Salud , 06 camasPuestos de SaludEssaludHospital: 50 CamasPoliclínica Doe RunHospital: 50 Camas
CAPACIDAD INSTALADA EN LA CIUDAD DE LA OROYA: 106 CAMASDEFICIT: No presenta en la ciudad de LA OROYA A NIVEL PROVINCIAL:Déficit: 80amasCalidad deficiente por utilizar medicamentos básicos de bajo espectro. SERVICIO QUE OFRECE: 02 Salas Quirúrgicas, Medicina Interna, Gastroenterología, Cardiología, Neurología, Pediatría, Cirugía, Traumatología, Ginecología, Obstetricia, Oftalmología, OdontologíaProgramas Preventivos, Medicina General, anestesiología, Radiología, Farmacia.
NORMATIVO DEFICITAREAS DEPORTIVAS 7.14 Has. 1.49 HásPARQUES 8.92 Hás. 7.08 HásPARQUE ZONAL 8.92 Hás. 8.92 Hás.
OTROS USOSNECESIDADES PRIORITARIAS:Terminal TerrestreCentro CívicoLocal Municipal ProvincialCentro CulturalCampo FerialSeguridad BomberosCárcel publica fuera de la ciudad
Estructura Espacial Urbana
- Crecimiento lineal sobre el eje de la carretera central, que ha conurbado los
distritos de La Oroya, Santa Rosa de Sacco y Paccha.
- Débil articulación transversal interna de la ciudad, por su desarrollo lineal y en
ambas márgenes de los ríos Yauli y Mantaro.
- Crecimiento desestructurado de la ciudad en la localización de funciones
productivas, de servicio, vialidad y habitación.
- Se ha generado una especialización de funciones de acuerdo a la ubicación:
Santa Rosa de Sacco y La Oroya Nueva: rol industrial y de servicios
La Oroya Antigua: comercial, administrativo, residencial
Paccha: Servicios, Residencial y recreación
La expansión urbana básicamente se ha realizado mediante procesos
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informales en áreas de alta pendiente y de riesgo físico ante desastres
naturales.
Patrones de Asentamiento y Morfología Urbana
- Existe segregación espacial en la ocupación del suelo y una clara
diferenciación en los patrones de asentamiento residencial.
- Las mejores áreas de la Conurbación pertenecen a la DOE RUN, Centromín
Corporativo y Electroandes.
- Las áreas propiedad de las empresas están exoneradas del pago de tributos
a la municipalidad.
- En la ciudad se detectan los siguientes patrones de asentamiento:
Campamentos Mineros, Patrón Tradicional, Patrón Oroya Antigua,
Asentamientos Humanos en Consolidación, y Urbanizaciones.
Densidad
- La densidad neta promedio de La Oroya es de 195 Hab/ha, no se considera
las áreas no ocupadas.
- Alta densidad en La Oroya Antigua, Oroya Nueva determinan que sean zonas
críticas de la Conurbación.
- Santa Rosa de Sacco y los Asentamientos Humanos tienen una densidad
aproximada de 50 Hab/ha.
- Curipata en cambio tienen bajas densidades
- Paccha tiene una densidad baja debido a su poca población.
Areas Homogéneas
- De acuerdo al patrón de asentamiento, densidades y tipologías de viviendas,
la Conurbación se ha dividido en cuatro áreas homogéneas, en la
conurbación de La Oroya se pueden distinguir áreas con características muy
particulares y diferenciadas de las demás. Esto se da debido a la forma como
se ha venido ocupando el suelo a través del tiempo y al accionar de diversos
actores sociales que transformaron el espacio urbano de La Oroya.
- Las áreas homogéneas identificadas son: Oroya Antigua; Oroya Nueva;
Santa Rosa de Sacco- Curipata y Chúlec-Mayupampa, no se incluye dentro
de estas áreas homogéneas a Paccha.
Usos de Suelo
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- Los usos predominantes son: residencial, industrial y comercial en diferentes
niveles.
- En La Oroya Antigua el uso predominante es residencial y comercial, en La
Oroya Nueva el uso predominante es industrial, en Santa Rosa de Sacco el
uso predominante es comercial y residencial. En Paccha el uso predominante
es Residencial y Recreacional.
- En todo el eje de carretera se producen conflictos por la superposición en el
uso del suelo urbano.
Equipamiento Urbano
- Concentración de servicios, equipamiento y comercio en La Oroya antigua y
La Oroya Nueva, déficit de los mismos en Curipata y Asentamiento Humanos
en consolidación.
- Existe déficit de instalaciones deportivas y áreas para recreación pasiva.
- Existe déficit de equipamiento educativo en nivel inicial en las áreas de
Asentamientos Humanos.
- Se evidencia la necesidad de un campo ferial para absorber el comercio
ambulatorio.
Infraestructura Vial y de Transportes
- La carretera central es la principal vía articuladora de la Conurbación y en ella
circulan flujos inter-provinciales, inter-distritales y locales.
- Los puntos de intersección de la carretera central y la vía férrea constituyen
nudos conflictivos.
- La articulación transversal de la ciudad es débil, porque la ciudad se ha
desarrollado en ambas márgenes de los ríos Yauli y Mantaro y en áreas de
alta pendiente que dificultan el trazo vial.
- El 80% de las vías se encuentran en mal estado y no ofrecen facilidades de
circulación.
- En La Oroya Antigua existen vías con secciones que no son adecuadas para
circulación vehicular.
Servicios Básicos
- Superposición en la prestación de servicios de agua potable, alcantarillado,
electricidad y recojo de basura.
- Servicios con heterogeneidad en la calidad, altos costos de operación.
a) Agua Potable
- La mayor parte de la Conurbación La Oroya consume agua sin potabilizar,
únicamente entubada.
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- No existe un adecuado control de calidad del agua, sin embargo recien se
viene mejorando el servicio de consumo por EMSAPA
- En general los sistemas de abastecimiento de agua son antiguos y carecen
de adecuado mantenimiento.
b) Alcantarillado
- Las aguas servidas se vierten directamente a los ríos Yauli y Mantaro sin
ningún tratamiento.
- Existe una alto porcentaje de viviendas que emiten sus aguas servidas
directamente a quebradas y canales abiertos , incrementando los riesgos
ambientales.
c) Recojo y Disposición final de Desechos Sólidos
- En general el servicio de recojo de basura en toda la Conurbación es
deficiente, por ello se han generado numerosos botaderos de basura a lo
largo de las riberas de los ríos y las quebradas así como otros puntos de la
ciudad.
- La basura recogida es vertida a un área abierta, sin ningún tipo de
tratamiento.
- En el botadero municipal y en el botadero de la DOE RUN, vienen operando
reducidores de basura sin ningún control municipal ni sanitario, no
habiéndose identificado el destino de la basura seleccionada.
2.0 LA VIVIENDA.
En la conurbación de La Oroya ha sido determinante el desarrollo de la actividad
minera. El crecimiento de la ciudad se ha producido de un lado a partir de la
instalación de los campamentos mineros y de otro a partir de las actividades
complementarias a ella y de la actividad comercial que se desarrolla en el eje de
la carretera central.
Para caracterizar la vivienda en la conurbación, debemos hacer un análisis
diferenciado de estos desarrollos paralelos a fin de no sesgar la realidad y poder
realizar una aproximación más cercana a la problemática. Como factores
determinantes en la caracterización habitacional de La Oroya, se han identificado
los siguientes:
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Planificación del campamento minero diferenciado del desarrollo
predominantemente informal del resto de áreas que conforman el
conjunto urbano
Cambio gradual en los patrones socio-culturales
Economía de enclave
Topografía
A. Factores determinantes en la caracterización habitacional de La
Oroya
Es importante tener presente estos factores para realizar el análisis de la
vivienda en la conurbación de La Oroya, pues nos muestra la existencia de
dos realidades paralelas:
La vivienda destinada a los trabajadores de las empresas instaladas en
la ciudad. (Campamentos).
La vivienda del resto del conjunto urbano.
a) Planificación del campamento minero diferenciado del desarrollo
predominantemente informal del resto de áreas que conforman el
conjunto urbano.
Los campamentos ocupan el 64% del área urbana del distrito de La
Oroya, ello ha significado un alto porcentaje de viviendas que
responden a las siguientes características:
Tipología de viviendas diferentes a las tradicionales de la sierra
Planificación del asentamiento/producción de viviendas en serie
Hay casos de ocupación de vivienda en casco mínimo habitable.
Construcción formal con tecnología y materiales “modernos”.
Viviendas construidas por encargo o por autoconstrucción en
terrenos de propiedad de las comunidades campesinas o en
terrenos de asentamientos humanos debidamente legalizadas.
Por otro lado, las viviendas que se desarrollan en La Oroya Antigua,
Santa Rosa de Sacco y Paccha en general responden a procesos
diferentes desde su concepción, uso y desarrollo:
Tipología
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Auto-construcción en asentamientos humanos y en terrenos de
comunidades campesinas.
Empleo de tecnología tradicional andina (tapial), proceso con
tendencia a revertirse por el factor imitación.
En algunos casos se aprecia un lento proceso de construcción y
ocupación de la vivienda en condiciones mínimas de habitabilidad.
En un porcentaje moderado, la vivienda se concibe además como
una unidad productiva (comercio y taller).
Escaso proceso de mantenimiento y conservación en las zonas
más deprimidas.
Vivienda que crece de acuerdo a las necesidades de sus
habitantes o a su capacidad económica.
b) Cambio gradual de los patrones socio-culturales
Un alto porcentaje de población de La Oroya está compuesto por
gente que ha emigrado de diferentes sectores de la sierra y que son
trabajadores de la empresa metalúrgica o realizan actividades
económicas en el sector terciario (comercio y servicios).
Ambos factores: origen y ocupación suponen un gradual cambio de
patrones de vida de los pobladores de la conurbación La Oroya,
aunque en el caso de los obreros metalúrgicos el cambio no ha sido
gradual ni espontáneo sino determinado por las condiciones de vida
en los campamentos mineros.
c) Economía de enclave.
La principal actividad económica de la ciudad es la transformación
metalúrgica sin embargo los excedentes de ésta actividad no se
reinvierten en la ciudad; el beneficio que la ciudad recibe es marginal,
básicamente salarios a través del empleo.
La dinámica económica de la ciudad es respuesta mas bien al
desarrollo de actividades terciarias (comercio y servicios), que se han
generado por dos condiciones: las ubicaciones estratégicas de la
ciudad para los flujos de transporte extra regionales y regionales y la
demanda generada por los trabajadores de las empresas mineras.
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Dentro de éste contexto el 60% de las viviendas son de la empresa
metalúrgica asignadas a sus trabajadores o auto- construidas en largos
períodos de tiempo por el lento proceso de acumulación de los
pobladores.
d) Topografía
Este ha sido otro factor determinante en el desarrollo habitacional de
La Oroya. Las áreas con mejores condiciones topográficas de
habitabilidad son ocupadas por los campamentos mineros. En cambio
el resto de la conurbación se ha desarrollado en los escasos “espacios
libres” residuales. Por ello un alto porcentaje de la conurbación La
Oroya actualmente ocupa áreas inadecuadas para el uso residencial
(alta pendiente, riberas de ríos, cauces de quebradas y áreas de
riesgo físico).
B. Características de las edificaciones
a) Tipos de Vivienda.
El tipo predominante de vivienda en la conurbación es la casa
independiente (52.36%), seguido por las viviendas en casa vecindad
(30.85%) y los departamentos en edificio (12.45%). Si embargo esta
distribución de viviendas no es homogénea en toda la conurbación. Se
puede observar que para el caso de La Oroya, las casas
independientes tienen casi la misma representatividad que las
viviendas en casa vecindad. Esto se debe a que es en el distrito de La
Oroya donde se encuentran la mayor cantidad de campamentos
mineros que tienen características de casas vecindad: servicios
higiénicos y espacios públicos compartidos. Sin embargo esta
situación actualmente se ha modificado, pues la empresa DOE RUN
PERU ha demolido gran cantidad de campamentos situados en La
Oroya Nueva con el fin de liberar suelo urbano. En el distrito de Santa
Rosa de Sacco se encuentra dos conjuntos habitacionales, uno
perteneciente construido por el gobierno central y el otro construido
por CENTROMIN PERU, ahora en propiedad de la DOE RUN PERU,
por esta razón es el distrito que presenta mayor concentración de
viviendas de tipo departamento en edificio de la conurbación.
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Esta situación no era la misma en el año de 1981. Haciendo un
análisis comparativo, podemos apreciar que el incremento del parque
inmobiliario de viviendas en la conurbación se ha dado en mayor
grado bajo la modalidad de casas independientes y de viviendas en
casa vecindad principalmente en Santa Rosa de Sacco y en La Oroya.
b) Condición de Ocupación de las Viviendas.
Según el Censo de 1993, en la conurbación La Oroya el 95.15 % de
las viviendas se encuentran ocupadas y el 4.85% restante se
encontraban desocupadas. Esta desocupación de viviendas es más
representativa en Paccha. A pesar del alto grado de ocupación de las
viviendas, históricamente se presenta en la conurbación una
tendencia a la desocupación. Analizando comparativamente cifras
estadísticas de los dos últimos censos, podemos observar que en el
año de 1981 el grado de ocupación de viviendas en la conurbación
alcanzaba el 99.26%. Esta tendencia a la desocupación es mayor en
Paccha que también es el distrito que presenta la tasa de incremento
poblacional más negativa de la conurbación.
c)Material de edificación predominante y ubicación de áreas
problema
De acuerdo al trabajo de campo realizado en la conurbación La Oroya,
se tiene la siguiente caracterización general:
85 % de las viviendas de los campamentos de la empresa Doe
Run son de ladrillo parvadomus y concreto.
En el resto de áreas que conforman el conjunto urbano (Santa
Rosa de Sacco y La Oroya) el predominio de las edificaciones en
concreto es superior frente al tapial.
Por lo general en las edificaciones de concreto no se ha utilizado
un adecuado sistema constructivo, habiéndose generado
edificaciones precarias e inseguras. Las razones van desde un
equivocado concepto de ahorro, construcción al margen de
dirección técnica y mano de obra calificada.
En cambio las viviendas construidas con tapial ofrecen mejores
condiciones de seguridad posiblemente porque existe una mejor
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práctica y conocimiento del sistema constructivo con tapial.
De acuerdo con información del IV Censo de Vivienda del 93, a nivel
de la conurbación La Oroya el 55.36 % de viviendas son de concreto,
el 39.85 % son de adobe o tapial, el resto de materiales
predominantes como piedra, madera y quincha están escasamente
representado y en total únicamente representan el 4.79 %. El
predominio del concreto como material de construcción se debe en
gran medida a la incidencia de las viviendas de los trabajadores del
complejo metalúrgico.
Respecto al material de cubierta de techos, al nivel de la conurbación
predomina el uso de la calamina, seguido por el uso del concreto y la
teja. El predominio de la calamina en las coberturas se debe
posiblemente a que resulta mas económico, pese a no producir
adecuadas condiciones de confort térmico al interior de la vivienda,
siendo por lo tanto inadecuado por las características climáticas de La
Oroya. Se puede apreciar que la predominancia de la calamina en los
techos es muy alta en los distritos de La Oroya y Paccha, mientras
que en distrito de Santa Rosa de Sacco la predominancia de los
techos de concreto es casi igual que la calamina. Esto se debe en
gran parte a que este distrito es el que ha presentado tasas de
crecimiento poblacional positivas y también el incremento en el
número de viviendas es mucho mayor que en resto de los distritos que
conforman la conurbación.
d) Estado de Conservación de la Vivienda.
De acuerdo a la información secundaria tomada de estudios anteriores
referente al desarrollo urbano se ha podido hacer las siguientes
apreciaciones:
Las viviendas de los campamentos de la Empresa DOE RUN
PERU, según información consultada por adecuación a las normas
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se demolieron los campamentos: Los Plomos, Rail way, Tras la
Estación, Tras el Mercado, Alto Perú y Huaymanta.
Las viviendas en La Oroya Antigua en general se encuentran en
mal estado de conservación, son viviendas con antigüedad
promedio de mas de 50 años, que no han sido renovadas,
reparadas y/o mejoradas; ello unido al proceso de tugurización,
sub/división e instalaciones sanitarias precarias han generado que
en conjunto el estado de conservación de las viviendas sea malo.
Sin embargo, se puede apreciar un proceso de sustitución del
parque inmobiliario en algunas partes de la zona semi-plana,
construyéndose edificaciones de ladrillo y concreto de dos a cuatro
pisos destinadas a comercio y viviendas.
En La Oroya Nueva, pese a ser viviendas que en general
presentan menor antigüedad, el estado de conservación de las
viviendas en general va de regular a malo. No existe prácticas de
mantenimiento y conservación, salvo en los campamentos de la
empresa DOE RUN PERU y en los campamentos en la Calle
Lima, que en la actualidad son de propiedad de ELECTROANDES
y están siendo remodelados.
En el Distrito de Santa Rosa de Sacco el estado de conservación
de las viviendas es ligeramente mejor, posiblemente debido a una
densidad menor, sin embargo se constata la inexistencia de
prácticas de mantenimiento y conservación, factor que aunado a la
ocupación de un alto porcentaje de viviendas antes de
terminarse y a las instalaciones sanitarias precarias que aceleran
el deterioro da como resultado, en términos generales, un estado
de conservación regular. Sin embargo se aprecia una tugurización
y superposición de zonas urbanas como el caso del mercado
santa rosa, donde en zonas comerciales se han asentado
viviendas en módulos muy pequeños tugurizando la zona.
En el distrito de Paccha, se conservan características de centro
poblado rural, las viviendas predominantemente son de adobe y
tapial, existe menor densidad, pero igualmente el estado de
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conservación de las viviendas se puede calificar como regular, las
razones van desde la ocupación antes de finalizar la vivienda,
inexistencia de servicios básicos la inexistencia de una práctica de
mantenimiento y conservación de la vivienda.
e) Condiciones de hacinamiento.
Para determinar el grado de hacinamiento y tugurización en la
conurbación La Oroya se ha analizado la información del IV Censo de
Vivienda de 1993.
De acuerdo a la información de Viviendas según el INEI. el número de
habitaciones, en el ámbito de la conurbación La Oroya, de las 9,552
viviendas registradas por el censo; mas de la tercera parte de viviendas
(3,583 esto es 37.51 %), poseen tan sólo una habitación. Este porcentaje
de viviendas con una sola habitación expresa un alto índice de
tugurización. De acuerdo a la misma fuente, el número de viviendas con 2
habitaciones ascendía a 2,604 es decir el 27.26 %. Ambas cifras ponen
en evidencia que aproximadamente el 64.77 % de viviendas de la
conurbación La Oroya presentan altos índices de hacinamiento, pues la
composición familiar promedio es de 6 miembros, siendo evidente que
en una o dos habitaciones las condiciones de calidad de vida de la familia
son sumamente precarias.
Comparando el hacinamiento en los tres distritos de la conurbación, se
aprecia claramente que en La Oroya la situación es mas grave pues
aproximadamente el 43% de viviendas poseen una sola habitación y
29.86 % poseen dos habitaciones. Es decir aproximadamente el 72.86 %
de las viviendas se hallan en condiciones de hacinamiento.
En el distrito de Santa Rosa de Sacco, existen mejores condiciones el
23.18 % de las viviendas poseen una habitación y 19.46 % poseen dos
habitaciones, es decir aproximadamente un 42.64 % de hacinamiento y
aproximadamente un 57.36 % de viviendas poseen de tres a mas
habitaciones y en consecuencia las condiciones de vida a sus moradores
son mejores.
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f) Ambientes de la Vivienda destinada a actividades económicas
De acuerdo a la información del IV censo de Vivienda de 1993, el 15.16 %
de viviendas de la conurbación de La Oroya poseen un espacio en la
vivienda para realizar una actividad económica. Este porcentaje que
representa aproximadamente 1,490 viviendas, son viviendas que
combinan la función residencial y comercial y/o de servicios.
Estas viviendas, básicamente se hallan concentradas en La Oroya
Antigua y a lo largo del eje de la carretera central, generando un dinámico
eje comercial y de servicios al transporte interprovincial, claramente
diferenciada de las áreas netamente residenciales.
g) Tenencia de la vivienda.
Del análisis de la información disponible se desprenden las siguientes
características del régimen de tenencia en la conurbación La Oroya:
En el distrito de La Oroya el 43.61 % de viviendas han sido
clasificadas dentro del rubro usadas con autorización del propietario
sin pago, estas viviendas están referidas a las viviendas que entrega
la empresa metalúrgica a sus trabajadores.
El 29.90 % de viviendas del distrito de La Oroya son alquiladas.
En el Distrito de La Oroya el porcentaje de viviendas propias
(considerando ambas modalidades) únicamente es de 38.0 %,
porcentajes que ponen en evidencia la no tenencia de las propiedades
por parte de los pobladores.
Con el reconocimiento de los asentamientos humanos y las
urbanizaciones aproximadamente el 18.0% son viviendas propias
compradas a plazos o adjudicadas, esta información nos remite a dos
aspectos uno que los pobladores de La Oroya no son sujetos de
crédito para acceder a préstamos hipotecarios u otras modalidades
para adquirir vivienda y de otro lado a la inexistencia de programas de
vivienda en La Oroya.
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C. Déficit de Vivienda
Para establecer los déficit de vivienda en la conurbación La Oroya,
debemos tener en cuenta dos aspectos de la vivienda que ya han sido
tratados. Por un lado el número total de viviendas sobre el número total
de hogares nos da un déficit cuantitativo, un número de unidades de
vivienda que son necesarias para “cubrir” el déficit de las mismas. Por
otro lado el número de viviendas con condiciones de hacinamiento nos
proporciona un déficit cualitativo de viviendas, que para el caso de la
conurbación La Oroya es más representativo.
a) Déficit cuantitativo.
Se puede apreciar que cuantitativamente el déficit de viviendas en la
conurbación La Oroya es de 470 viviendas, que representan el 4.92 % del
total de viviendas existentes. En términos absolutos el mayor déficit se da
en el distrito de La Oroya, mientras que relativamente este déficit se
concentra en el distrito de Santa Rosa de Sacco.
b) Déficit cualitativo.
En función de hacinamiento, estado de conservación y servicios básicos y
de las viviendas con características físicas inadecuadas, se puede
apreciar que el número de viviendas que presentan estas características
es mucho más representativo que el déficit cuantitativo de viviendas. En la
conurbación existen un total de 6187 viviendas que tienen 1 o 2
habitaciones solamente y representan el 64.77% del total de viviendas.
Esta situación se da en mayor proporción en el distrito de La Oroya,
donde este porcentaje es de aproximadamente 73%, siendo La Oroya
Antigua el lugar más crítico de toda la conurbación.
3.0 EDUCACION.
Los Centros Educativos Estatales, tienen una carencia de infraestructura,
mobiliario y equipos, la mayoría de locales son propios y actualmente están
siendo remodeladas y equipadas con SS.HH. Cafetines, Salas de Informática,
Bibliotecas, Losas Deportivas, Estadios, Pistas Atléticas y Cercos
Perimétricos por la Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya
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La totalidad de los Centros Educativos del Nivel Secundario de la
conurbación cuentan con Salas de Informática, Internet, algunos inclusive con
proyectores multimedia.
Los del Nivel Primario, la mayoría cuentan con Salas de Informática, algunos
inclusive con Internet y solo uno el C.E. 31,746 cuenta con proyector
multimedia.
El estado de conservación de las instalaciones, infraestructura y mobiliario
están en buen estado, pero los servicios higiénicos deteriorados, sin
mantenimiento. De igual manera es bueno resaltar, la falta de actualización
en bibliotecas en la mayoría de Centros Educativos, principalmente los
relacionados con el reforzamiento escolar, requiriendo de una modernización
y complementación de los mismos.
Si bien el promedio de la relación, número de alumnos por profesor alcanza
una tasa de 21.45 cifra dentro de los promedios nacionales; sin embargo, es
bueno considerar que la educación es un valor dependiente de muchos
factores. Tales como:
El nivel de los contenidos
La metodología de la enseñanza, y
La realidad del educando,
Infraestructura
Materiales didácticos, y
Los factores socio - familiares.
Factores que no se están dando en el proceso educativo de la Conurbación.
Tasa de Analfabetismo
Indica el número de personas de 15 a más años de edad, que no saben leer
ni escribir, caracterizada generalmente por su marginalidad social y
económica. La tasa de analfabetismo es de 9.1 en La Oroya y 5.2 en Sacco,
estando por encima de la tasa principal (7.0) La Oroya y Paccha y nacional
(5.6).
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Tasa de Deserción Escolar
Son los alumnos que habiéndose matriculado abandonan sus estudios por
diversas razones, principalmente económicas. La tasa de deserción escolar
en la Conurbación es de 9.1 en La Oroya y 5.1 en Sacco y 35.8 en Paccha.
4.0 SALUD.
a) Centro de Salud La Oroya (MINSA)
Se implementó en Julio de 1967, brindando especialmente un servicio
preventivo - promocional de emergencia y tratamiento a la Comunidad en
general y en especial a las personas de escasos recursos. Su función
depende del sector de Salud Junín, Ministerio de Salud, UTES Jauja, la cual
limita su desarrollo ya que el presupuesto transferido es de solo el 3% que le
asignan a la UTES Jauja.
Los servicios que brinda:
1. Consultorio Gineco - Obstetra, dental, medicina 1 y 2, pediatría,
oftalmología.
2. Servicios Intermedios : Farmacia, Laboratorio, Radiografía.
3. Programas Preventivo - Promocionales :
Control de crecimiento y desarrollo del niño (C.R.E.D.)
Control de Infecciones Respiratorias Agudas (E.D.A.)
Control de enfermedades diarreicas agudas (E.D.A.)
Programa ampliado de Inmunizaciones (P.A.I.)
Planificación Familiar
Control de Tuberculosis (T.B.C.)
Salud del escolar y del Adolescente (S.E.A.)
Alimentación, Nutrición para familias de alto riesgo (P.A.N.F.A.R.)
Saneamiento Ambiental
Equipo de Salud Integral
Despistaje del SIDA
Personal :
El problema más sentido es que como Centro de Salud no recibe pacientes
que requieren hospitalización, sólo atiende consultas ambulatorias y algunas
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atenciones de cirugía menor; existiendo el pedido de ser reconocido como
Hospital Menor, contando con un terreno apropiado en la Urbanización
Curipata, requiriéndose del financiamiento para su construcción e
implementación.
b) EsSalud.
Funciona desde Junio de 1953, depende administrativa, funcional y
financieramente del Hospital Regional.
Servicios:
02 Salas Quirúrgicas
Medicina Interna
Gastroenterología
Cardiología
Neurología
Pediatría.
Cirugía
Traumatología
Ginecología
Obstetricia
Oftalmología
Odontología
Programas Preventivos
Programas a la Comunidad:
Programas Personalizados a nivel externo de salud (equipo
multidisciplinario) abocados a la parte preventiva.
Programa de la Madre: Sicoprofilaxis, Club de Gimnasia y Planificación
Familiar.
Programa del Adulto; Detección de la hipertensión, diabetes, TBC, asma,
SIDA.
Programa del Niño: Control y crecimiento del Niño Sano (CRED), control
de Enfermedades diarreicas (EDA) inmunizaciones, Salud Laboral
(realización de controles generales en las empresas)
El problema principal, es el de la sectorización; pues se ha centralizado el
movimiento administrativo y financiero en la Gerencia Central en Huancayo,
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recortándose el manejo financiero directo que tenía antes, trayendo como
consecuencia problemas en la dotación de medicamentos.
De otro lado, conversando con los usuarios del servicio han manifestado que
no tienen confianza ni seguridad de consumir algunos medicamentos por la
confusión de la nomenclatura genérica, debe explicarse a la población
beneficiaria que los medicamentos son los mismos y que sólo varía el nombre
y la presentación por razones económicas.
Principales Enfermedades:
Respecto al tipo y frecuencia de enfermedades crónicas según el Centro de
Salud La Oroya, indica que hay una alta presencia de enfermedades de las
vías respiratorias (47.98%) entre las cuales se encuentran la bronquitis,
asma, amigdalitis, faringitis, sinusitis, TBC., entre otras.
Tasa de Desnutrición Crónica:
La tasa de desnutrición crónica en la Conurbación en niños de los primeros
grados de primaria reflejado en el retardo del crecimiento, talla y edad es de
50.8 en Paccha, seguido con 40.8 en Sacco y La Oroya 35.3
Tasa de Mortalidad Infantil:
Esta tasa está directamente relacionada con el déficit de los servicios básicos
en las viviendas, la desnutrición crónica infantil y de las madres gestantes, es
así que en la Conurbación en promedio esta tasa es de 56.8/1,000 niños
nacidos vivos similares a la Provincia.
5.0 ORGANIZACIONES SOCIALES
En la actualidad existen Organizaciones Territoriales, Funcionales, Gremiales
y Parroquiales que se encuentran organizadas con el propósito de enfrentar
mejor sus problemas comunales.
Organizaciones Territoriales o Vecinales:
En la Conurbación La Oroya existen 22 Asentamientos Humanos los cuales
cuentan con una Junta Directiva que se encarga de gestionar ante las
diversas Instituciones Públicas, Municipalidad Provincial y Municipales
Distritales, Instituciones Privadas, referentes al saneamiento de servicios
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básicos, agua y desagüe, pistas y otras de interés comunal. además cuentan
también con organizaciones como la Asamblea Popular, Las Juntas
Vecinales, Comité de Defensa, y las organizaciones de los Mercados (Tupac
Amaru, Central, 3 de Febrero, etc.)
Organizac. Funcionales o que Prestan Labores de Apoyo Alimentario:
La reducida estructura productiva de la Conurbación afecta a un significativo
porcentaje de familias, las cuales se han organizado y desarrollan estrategias
de sobré vivencia a través de los Clubes de Madres, Comités del Vaso de
Leche. Asimismo, desarrollan también una pequeña actividad artesanal para
contribuir a una mejora del ingreso familiar.
Actualmente existen aproximadamente 30 organizaciones entre Club de
Madres y Comedores; y 40 Club del Vaso de Leche, los cuales coordinan
con PRONAA. El Programa de Vaso de Leche atiende aproximadamente a
3,000 beneficiarios.
Organizaciones Gremiales:
La Organización más representativa en lo gremial es el Sindicato de
Trabajadores Metalúrgicos que congrega a los obreros de DOE RUN y
jubilados de CENTROMIN y desarrollan actividades de solidaridad y apoyo a
sus asociados, cuentan con su local en La Oroya Antigua, de igual manera el
Sindicato de Empleados de DOE RUN (Es SEYO).
Organizaciones de la Iglesia:
La iglesia católica realiza un trabajo promocional y de orientación a través de
los grupos parroquiales, igualmente desarrolla actividades culturales y
religiosas con los jóvenes principalmente.
La iglesia evangélica, la adventista del séptimo día, desarrollan actividades
religiosas principalmente con los jóvenes.
6.0 ASPECTOS FÍSICO – ESPACIALES
6.1 ESTRUCTURA ESPACIAL URBANA
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El asentamiento de la Ciudad de La Oroya ocupando valles estrechos, le
genera una conformación lineal cuyo eje vial es la carretera central con pocos
bolsones de suelo apto para diversas actividades. Los tramos de carretera o
ramales viales adquieren una función determinada dentro de la ciudad
generada por las características de las relaciones económicas espaciales que
se desarrollan a través de ellas, destacándose las siguientes:
La conurbación de Sacco y La Oroya Nueva ubicada en relación con el
ramal de la carretera en dirección a Lima se distingue por un rol
industrial, comercial y de servicio de apoyo al transporte y residencial.
El ramal de la carretera que se proyecta hacia Tarma y Cerro de Pasco (el
distrito de Paccha) está caracterizada por actividades de ganadería,
agricultura, recreación y residencial. Es un valle estrecho y protegido de
los vientos y por tanto menos afectado por la contaminación.
Por último, el ramal que se proyecta hacia el valle del Mantaro puede
caracterizarse por su aridez, el suelo se encuentra fuertemente afectado
por la erosión provocada por los gases tóxicos que son originados en las
refinerías de La Oroya.
En este ramal más o menos a un kilometro de La Oroya Antigua se
encuentra el depósito de escorias de las refinerías y un poco más allá a
nueve kilómetros siguiendo la misma dirección se localiza un botadero de
basura de la ciudad, y a nueve kilómetros se localiza el relleno sanitario
de DOE RUN en ejecución.
La Ciudad de La Oroya se constituye en un espacio urbano destinado a la
actividad industrial de transformación inicial del sector minero, y al
alojamiento de trabajadores dependientes de esa industria, este tipo de
actividad es un elemento de atracción para la población económicamente
activa. La población proveniente de ciudades cercanas que llega en busca de
mejores ingresos encuentra que por lo general, la oferta de mano de obra
termina superando la demanda de puestos de trabajo. Este excedente
poblacional también va a requerir de espacio para vivir, así como
equipamiento y sobre todo fuentes alternativas de ingreso, en una ciudad que
no ha sido preparada para ello.
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Además, hay que agregar que La Oroya, así como la mayoría de las ciudades
de vocación metalúrgica no contemplaron el aspecto medio ambiental en el
desarrollo de sus actividades, deteriorando el entorno natural, donde el suelo,
agua y aire van lentamente contaminándose hasta llegar a niveles difíciles de
revertir. Es importante indicar que a partir de la década de los noventa se
empieza a exigir un mayor control de los impactos medio ambientales.
En estas condiciones, tomando en cuenta la situación observada, en La
Oroya se requiere de un gran esfuerzo del gobierno nacional en todos sus
niveles, del sector privado empresarial y de la población organizada
localmente para realizar acciones conjuntas que permitan modificar las
actuales condiciones negativas existentes.
En virtud de lo anteriormente expuesto es posible reconocer la existencia de
los siguientes problemas:
El crecimiento y expansión de la Ciudad presenta niveles importantes de
desestructuracion en la localización de las funciones productivas, de
servicio, vialidad, y habitación.
Los problemas de vialidad y transporte tienen su origen en el rol que
desempeña La Oroya como localidad que se usa mayormente para el
tránsito de vehículos de carga y pasajeros. Esta situación actualmente
crea algunos inconvenientes debido al congestionamiento de tránsito en
la principal vía de ingreso y salida de la ciudad.
El déficit de equipamiento y servicios básicos afecta mayormente a la
población que no es dependiente directamente de las actividades
metalúrgicas allí localizadas y se observa también que importantes áreas
urbanas están afectadas por el alto nivel de contaminación lo cual implica
un alto riesgo para la salud y seguridad de las familias allí residentes.
6.1.1 Patrones De Asentamiento Y Morfología Urbana.
Como ya se ha visto, en la conurbación La Oroya la ocupación del suelo es el
resultado de un proceso histórico en el que han y están participando
diferentes actores que con su accionar han modificado el territorio
adecuándolo a sus necesidades particulares.
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En este proceso han tenido un papel preponderante las comunidades
campesinas de San Jerónimo de La Oroya, Santa Rosa de Sacco y
Huaynacancha, las empresas mercantiles británicas que se instalaron a
finales del siglo pasado para dar paso luego a la Cerro de Pasco Copper
Corporation en 1919, empresa que marcó definitivamente
Una segregación espacial en la ocupación del suelo y una clara
diferenciación en los patrones de asentamiento residencial. Otros actores
importantes son la población que ha ido creciendo y que tiene su sustento
económico en las actividades terciarias (comercio y servicios), y que
económicamente no dependen de manera directa de la empresa metalúrgica
y que por lo tanto no tienen acceso a las viviendas ofertadas por ésta.
Otro factor que ha contribuido a conformación actual de la conurbación La
Oroya es la propiedad del suelo. La tenencia de grandes extensiones de
terreno en la ciudad por parte de empresas como DOE RUN,
ELECTROANDES, propicia el control sobre la ocupación y uso del suelo en
la ciudad.
Por otro lado, el accionar de la Municipalidad Provincial de Yauli-Oroya se
encuentra limitado a los terrenos que son propiedad de las empresas, ya que
ésta, desde la época de la Cerro de Pasco Minning Co., luego CENTROMIN
PERU y ahora DOE RUN PERU La Oroya División, se encuentran
exoneradas del pago de tributos y del impuesto predial al municipio y éste no
ejerce control sobre los terrenos de la empresa. Así mismo la exagerada
tugurización de las zonas comerciales y el desconocimiento de la importancia
de áreas de servidumbre.
Esta situación a configurado la ciudad en los siguientes patrones de
asentamiento:
a) Campamentos, como resultado del accionar de la empresa Cerro de
Pasco Copper Corporation y CENTROMIN PERU.
b) Tradicional, como resultado del crecimiento y accionar de las
comunidades campesinas.
c) La Oroya Antigua, resultado del proceso que se ha dado en ese
lugar
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d) Asentamientos Humanos, como resultado de la ocupación de áreas
residuales de la ciudad por grupos sociales diversos.
e) Urbanizaciones.
A continuación se presenta una descripción de cada uno de estos patrones:
a) Campamentos.
Este es el patrón de asentamiento adoptado por las empresas que se
instalaron en la ciudad desde finales del siglo pasado. En la actualidad es
evidente la diferenciación entre las zonas destinadas a los obreros y
empleados y la zona del staff de la empresa.
Los campamentos ahora denominados las viviendas de los obreros se
ubican en Marcavalle y en La Oroya Nueva. Su patrón de asentamiento
les permite tener altas densidades al estar conformados por edificios
multifamiliares y por agrupaciones de viviendas muy pequeñas
dispuestas a manera de galpones y que inicialmente tenían servicios
comunes. Actualmente se encuentran en remodelación algunos de ellos y
varios ya han sido demolidos en la zona de La Oroya Nueva. Pero esta
liberación de suelo urbano tiene como fin principal la ampliación de las
plantas industriales de la empresa DOE RUN PERU para la producción de
piezas con mayor valor agregado. Por otro lado, existen también
campamentos que han sido demolidos y en su lugar han sido
implementadas áreas verdes, tal es el caso del campamento Club
Peruano, Los Plomos y Rail way
Los funcionarios de la empresa tienen sus viviendas ubicadas en el Eje La
Oroya - Paccha, en la zona denominada Chúlec y Mayupampa. El patrón
de asentamiento adoptado es el de un suburbio norteamericano, con
acceso vehicular y constituido por viviendas unifamiliares de un solo piso
y con amplios jardines exteriores, lo que le da un tratamiento paisajístico
que no se ve en otro lugar de la ciudad. La densidad de la zona es baja.
b) Patrón Tradicional.
Este patrón de asentamiento es el que predomina en el distrito de Santa
Rosa de Sacco y Paccha. Desde la época del virreinato existían ya los
pueblos de indios de Santa Rosa de Sacco y de San Jerónimo de La
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Oroya. Con la instalación de las empresas mercantiles y luego con la
instalación de la Cerro de Pasco Copper Corporation, en la ciudad se
generó un crecimiento demográfico muy dinámico. La demanda de
vivienda que no llegó a ser cubierta por los campamentos empezó a ser
atendida mediante la ocupación de los terrenos de las comunidades. Así
éstas empiezan a transformar en urbanas parte de sus áreas y la
población que no trabajaba en las empresas existentes empezó a
dedicarse a las actividades terciarias de comercio y servicios.
Estas áreas se ocuparon con un patrón de densidad media, con una
traza urbana ortogonal de forma rectangular, adaptada a la topografía del
terreno y con viviendas generalmente de dos pisos de altura.
c) Patrón La Oroya Antigua.
Este patrón de asentamiento predomina en La Oroya Antigua y es el
resultado de la especulación generada inicialmente por el inicio de las
actividades de las Empresas Mercantiles y la Cerro de Pasco Copper
Corporation.
En la década de los años veinte fue que el antiguo pueblo de indios de
San Jerónimo de La Oroya empezó su proceso de transformación
mediante adjudicación generalizada de sus tierras por parte de la
comunidad campesina. Tanto los nuevos dueños como los comuneros
que no vendieron sus tierras empezaron a subdividir sus parcelas y a
construir viviendas con pequeñas habitaciones para alquilarlas. La trama
urbana se adaptó a la topografía de la zona resultando manzanas de
forma irregular y con una lotización caótica que trajo consigo
hacinamiento, tugurización y un hábitat urbano degradado, como las
zonas comerciales del mercado Santa Rosa.
Esta situación se mantiene hasta la actualidad en la mayor parte de La
Oroya Antigua. Los servicios públicos se encuentran en muy mal estado
de conservación y existen zonas que aún peatonalmente son de difícil
acceso. Sin embargo esta configuración urbana de La Oroya antigua
responde a la idiosincrasia y forma de integración de la sociedad con la
naturaleza en sí, tanto por el clima frígido como por la topografía
accidentada de la zona, por lo que en base a conceptos urbanos se debe
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respetar y coadyuvar a su mejoramiento paulatinamente utilizando dicha
configuración como la resultante de las necesidades así como un paisaje
urbano turístico rescatable.
d) Asentamientos Humanos.
En la década pasada se generó una fuerte presión por ocupar terrenos
con fines de vivienda por parte de la población que se encontraba
hacinada en La Oroya Antigua y por gente emigrante que no tenía un
espacio adecuado para su vivienda. De esta manera se empiezan a
ocupar terrenos residuales en laderas de cerros, quebradas, fajas
marginales (áreas ribereñas) zonas de difícil acceso y con una pendiente
muy pronunciada.
Inicialmente la ocupación del suelo se realizó de manera informal sobre
terrenos de propiedad (en ese tiempo) de CENTROMIN. En la actualidad
todos los asentamientos humanos de la conurbación se encuentran
reconocidos por la Municipalidad Provincial.
El manzaneo es de forma irregular y adaptado a la topografía del terreno.
Cuentan con pequeñas áreas reservadas para equipamiento que no se
encuentra consolidado en su totalidad.
e) Urbanizaciones.
Este patrón de asentamiento se da en la habilitación urbana de Curipata.
Propiciada por CENTROMIN, Esta urbanización tiene un patrón
residencial de densidad media, con una traza urbana regular, con un
promedio de lotes entre 150 y 160 m2 y con áreas reservadas para
equipamiento urbano las cuales se encuentran transferidas a la
Municipalidad Provincial.
6.1.2 Densidades.
El área ocupada por la conurbación tiene una extensión de 676 Hás. Esto da
una densidad bruta de 53.80 Hab/Há.
Con respecto a las densidades netas residenciales, en la ciudad de La Oroya
se tiene un promedio de 195 Hab./há. Sin embargo existen zonas de mayor
concentración poblacional como La Oroya Antigua y Marcavalle, en las que la
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densidad bruta supera los 300 hab./há. La alta densidad, el hacinamiento y la
tugurización que existe en parte de La Oroya Antigua son factores que
determinan que ésta se constituya en la zona más crítica de la conurbación.
Sobre el eje de la carretera Héroes de la Breña, en La Oroya Nueva, las
densidades brutas fluctúan entre 151 y 300 hab./há. Dentro de este rango se
encuentra también la Urb. Túpac Amaru. Las zonas que tienen una densidad
bruta entre 51 y 150 hab./há. Se localizan en Santa Rosa de Sacco y en los
Asentamientos Humanos de La Oroya Antigua.
Con una densidad bruta menor a los 50 hab./há se encuentra la zona
residencial del staff de las empresas localizadas en al ciudad, así como
Curipata y parte de Santa Rosa de Sacco. Cabe resaltar que algunas de
éstas zonas presentan un grado de consolidación incipiente.
6.1.3 Niveles De Consolidación Urbana.
Para establecer los niveles de consolidación urbana en la conurbación La
Oroya se han determinado tres niveles en función a los patrones de
asentamiento urbano:
a) Incipiente.
b) En Proceso de Consolidación.
c) Consolidado.
Las zonas de consolidación incipiente ocupan una superficie de 62.9 Hás, las
zonas que se encuentran en proceso de consolidación 73.1 Hás, y las zonas
consolidadas 101.1 Hás.
La descripción de cada uno de estos grados de consolidación es la siguiente:
a) Incipiente.
Se da en las zonas que presentan un grado de ocupación menor al 30 %,
con algunas viviendas en construcción y sin terminar, sin equipamiento
urbano y servicios públicos consolidados.
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Dentro de esta clasificación se encuentran parte de la habilitación urbana
de Curipata, El Tambo, Tacarpana Alto, parte de Villa El Sol, María
Concepción Marcavalle Alto, San Vicente de Paúl, Tallapuquio, Víctor
Raúl Haya de la Torre, Micaela Bastidas, entre otros.
b) En proceso de consolidación.
Corresponde a las zonas que presentan un grado de ocupación entre el
30% y el 70% y que han venido consolidándose paulatinamente. Cuentan
con equipamientos y servicios públicos. Las viviendas presentan un
estado de construcción más avanzada y cierto grado de mantenimiento.
Estas áreas son las siguientes: parte de la habilitación urbana Curipata,
Huaynacancha, los anexos de Santa Rosa de Sacco, Tacarpana Bajo,
Villa El Sol, Muruhuay, la Urb. Tùpac Amaru, y los asentamientos
humanos Los Alamos, La Florida, Norman King, El Porvenir y Juan Pablo
II.
c) Consolidado.
Corresponde a las zonas que tienen un grado de ocupación superior al 70
%. Cuentan con servicios públicos. En el caso de La Oroya Antigua el
grado de consolidación se da simultáneamente con una decadencia del
hábitat urbano.
En esta situación se encuentran los anexos de Chucchis, Miraflores, Vista
Alegre, 9 de Octubre, Marcavalle, los campamentos de la empresa DOE
RUN y La Oroya Antigua.
6.1.4 Areas Homogéneas.
En la conurbación de La Oroya se pueden distinguir áreas con características
muy particulares y diferenciadas de las demás. Esto se da debido a la forma
como se ha venido ocupando el suelo a través del tiempo y al accionar de
diversos actores sociales que transformaron el espacio urbano de La Oroya.
Con la intención de estructurar la propuesta urbana sobre la base de un
tratamiento diferenciado de las áreas identificadas, se ha estructurado en la
ciudad en cuatro Areas de Tratamiento Urbano, tomando como criterios el
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patrón de asentamiento, las densidades residenciales, las tipologías de
viviendas, factores geográficos, servicios públicos, usos del suelo.
Estas áreas son las siguientes:
a) Area Homogénea : La Oroya Antigua.
Constituido por la zona de La Oroya Antigua y la fundición que se
encuentra sobre la otra ribera del río Mantaro. Es el área más crítica de
la conurbación. Presenta índices de hacinamiento, altas densidades,
redes de servicios colapsadas, contaminación ambiental por los humos
de la fundición y por la existencia de botaderos de basura, trama urbana
irregular, ocupación de laderas de fuerte pendiente. En esta Área de
Tratamiento Urbano se da un fuerte uso comercial en la parte baja y
semi plana. Este uso está mezclado con el de vivienda, pues muchas
de las edificaciones tienen fines comerciales y residenciales. A pesar de
existir zonas en donde las condiciones de la vivienda son totalmente
inadecuadas, existen también zonas donde se viene dando un proceso
de sustitución de edificaciones, reemplazando construcciones antiguas
y de adobe o tapial por construcciones de ladrillo y concreto.
Esta área concentra parte del equipamiento urbano de la ciudad,
existen colegios y mercados.
b) Área Homogénea II: La Oroya Nueva.
Constituida por la zona de campamentos de la DOE RUN y por los
Asentamientos Humanos que ocupan las laderas de los cerros a ambos
lados del valle. En esta zona se encuentra la refinería. Cabe señalar
que en esta área se han demolido 9 hás de campamentos liberando
suelo urbano que piensa ser utilizado por la DOE RUN para instalar una
planta de procesamiento de minerales para darle mayor valor agregado
a sus productos. En esta área es que se produce el estrangulamiento
de la carretera central que cumple una doble función: vía interprovincial
– nacional y vía local.
c) Area Homogénea III : Santa Rosa de Sacco - Curipata.
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Esta área se encuentra conformada por la conurbación existente desde
Marcavalle hasta la zona de Curipata, donde se está asentando una
nueva Urbanización promovida por CENTROMIN. El potencial de
desarrollo de esta área está constituido por la actividad comercial y de
servicios generada a lo largo de la carretera central, por la existencia de
la habilitación urbana de Curipata y por la existencia de áreas de
expansión para la ciudad. Además es la zona que cuenta con reservas
de equipamientos para la ciudad: recreación, terminales de transporte
de carga y pasajeros, etc.
d) Area Homogénea IV : Chúlec – Mayupampa y Paccha.
Esta conformada por el eje del río Mantaro, en la salida hacia Tarma y
Cerro de Pasco, desde la zona de cruce de carreteras hasta la zona de
Mayupampa y Paccha. Es la zona que presenta mejores condiciones de
hábitat
4.1.5. Identificación De Áreas De Expansión.
Con el fin de determinar la localización de áreas de expansión, para la
expansión urbana, se partió de la identificación preliminar de áreas factibles
de ocupación urbana, teniendo en consideración las condiciones básicas para
el establecimiento de habilitaciones urbanas y los patrones de asentamiento
de la región andina, específicamente de la Zona en Estudio.
El reconocimiento de campo de la zona, permitió identificar la potencialidad
de la zona de Curipata y Paccha. Asimismo, se analizó la alternativa de
ocupar las áreas de expansión urbana de centros poblados existentes.
LOTESAREA(m².)
TIPO CANTIDAD
UNIFAMILIARES 800 121,469.84
COMERCIALES 41 8,499.03
EDUCACION 4 (A) 26,163.31
MERCADO 1 (A) 5,916.82
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ESTADIO 1 (A) 14,080.68
CAMPOS DEPORTIVOS 2 (A) 3,893.25
JUEGOS INFANTILES 2 (A) 3,928.00
OTROS EQUIPAMIENTOS (B)
4 (A) 10,270.32
(A) Manzanas(B) Centro Administrativo, Iglesia, Cine-Teatro, Centro Comunal, Comisaría, Posta Médica
Areas De Expansión En Centros Poblados Existentes
Se han verificado cuatro (04) posibles áreas de expansión en los
centros poblados existentes, que en total comprenden 159.7 hás.
A. Asentamiento Humano Alto Marcavalle
El Asentamiento Humano Alto Marcavalle se localiza al Nor-Oeste de
Marcavalle, en la parte alta. Comprende una extensión total de 47.6
Hás.
El acceso es a través de una vía afirmada de fuerte pendiente. El
asentamiento se encuentra en proceso de consolidación.
Su localización se encuentra dentro del área de influencia de la lluvia
ácida emanada de la Fundición de CENTROMIN PERU S.A.
B. Frente a Vista Alegre
Se ha identificado un área al Sur-Este de la carretera, frente a Vista
Alegre, entre el río Yauli y la línea férrea. Comprende una extensión de
6.6 Hás. El área es difícil de utilizar por encontrarse en zona de
seguridad del río y la línea férrea.
C. Frente a Villa El Sol
Se ha identificado un área al Sur-Este de la carretera, frente a Villa El
Sol, entre el río Yauli y la línea férrea. Comprende una extensión de 7.0
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Hás. El área es difícil de utilizar por encontrarse en zona de seguridad
del río y la línea férrea.
D. Santa Rosa de Sacco
Se ha identificado un área en Santa Rosa de Sacco, localizada al Sur-
Este de la carretera, entre el río Yauli y la línea férrea. Comprende una
extensión de 37.7 Hás.
Además de las mencionadas áreas, existen otras que presentan un
grado de consolidación incipiente, ubicadas principalmente en los
distritos de Santa Rosa de Sacco, La Oroya y Paccha. La propuesta de
expansión debe considerar la consolidación de éstas áreas como una
de las formas de atender la demanda futura de usos residenciales,
puesto que sería más factible ocupar estas zonas a corto plazo, que
habilitar nuevos terrenos con difícil acceso.
6.2 USOS DEL SUELO.
La Conurbación en su conjunto ocupa un superficie aproximada de 529
hectáreas. De éstas, el mayor uso es el residencial, seguido luego por los
usos industriales. A continuación se describen de manera más detallada cada
uno de los usos que se dan en la Conurbación.
A. USO RESIDENCIAL.
El Uso Residencial ocupa una extensión de 237.16 Hás, existiendo una
densidad residencial bruta de 195 hab/há. Se ha subdividido este uso en
función a las densidades brutas teniendo como resultado la existencia de una
zona de alta densidad (La Oroya Antigua),que ocupa una extensión de 20.8
Hás aproximadamente y en la que se presenta una densidad bruta de 550
Hab. /Há., zonas de densidad media (113.84 Hab./Há.) y zonas de densidad
baja (17.47 Hab./ Há.)
En el caso de La Oroya Antigua, La Oroya Nueva y Marcavalle, las viviendas
se encuentran muy cerca de los usos industriales, por lo que están expuestos
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a la contaminación ambiental producida por el procesamiento y tratamiento
de los minerales que se da en la fundición y en la refinería.
B. USO COMERCIAL.
El uso comercial en la ciudad de La Oroya ocupa una superficie aproximada
de 15.33 Hás. Se distinguen tres niveles de comercio:
a) Comercio Central.
Se desarrolla principalmente en la parte baja de La Oroya Antigua y frente
a la Av. Horacio Zeballos en La Oroya Nueva. En esta zona se
encuentran instituciones financieras, tiendas de artefactos, bazares y
bodegas y las oficinas de la DOE RUN.
Además existe el comercio ambulatorio en los sectores aledaños al
mercado de La Oroya Antigua y sobre la Av. José Carlos Mariategui
Cabe mencionar que el uso comercial en la zona de La Oroya Antigua y
en algunas zonas comerciales de Santa Rosa de Sacco, se da
simultáneamente con el uso residencial, ocupando éste último la parte
posterior o los pisos superiores de las edificaciones, la cual creció sin
control como el Mercado Santa Rosa en la Av. Andrés Avelino Cáceres.
b) Comercio Especializado.
Se desarrolla principalmente sobre el eje de la carretera central en el
distrito de Santa Rosa de Sacco. Está constituido principalmente por
comercios orientados a prestar servicios al transporte interprovincial como
restaurantes, tiendas, serví centros, grifos, talleres de reparación,
terminales terrestres que no reúnen las condiciones necesarias para
operar eficientemente.
c) Comercio Vecinal y Local.
Está constituido principalmente por mercados y bodegas donde se
expenden productos de primera necesidad. A nivel de mercados existen
en La Oroya Antigua, en la Av. Horacio Zeballos, y en Marcavalle. Se
confunden con las zonas residenciales por su compatibilidad con el uso
residencial.
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C. EQUIPAMIENTO URBANO.
Esta constituido por los colegios, escuelas, institutos superiores, áreas
verdes, hospitales, ocupando una extensión de aproximadamente 30.26 Hás.
D. USO INDUSTRIAL.
El uso industrial está constituido fundamentalmente por los terrenos que
ocupa la fundición y la refinería de la DOE RUN. Tiene una extensión de
69.27 Hás y se localiza frente a La Oroya antigua y en La Oroya Nueva, a un
costado de la carretera Héroes de la Breña.
E. OTROS USOS.
Dentro de éstos usos se encuentra los predios de la Empresa Ferrovias
Central Andino quienes esporádicamente brindan servicios de pasajeros, los
cementerios de Santa Rosa de Sacco y Marcavalle, los locales policiales, los
locales de la Municipalidad Provincial de Yauli - Oroya y de la Municipalidad
distrital de Santa Rosa de Sacco, los locales pertenecientes a instituciones
religiosas, sindicatos de trabajadores, es decir locales institucionales, de
servicios urbanos y de seguridad, Ocupa una superficie de 14.80 Hás.
6.3 INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE
La Oroya es el centro urbano principal de la Zona de Estudio y se constituye
en el centro estratégico donde confluyen las principales vías de comunicación
del centro del país .
Hacia el Oeste, el tramo de la Carretera Héroes de la Breña vía del nivel
nacional, que comunica con la Costa, Lima.
Hacia el Sur, el tramo de la Carretera Héroes de la Breña que, comunica
con Huancayo y la parte baja del Valle del Mantaro; además de comunicar
con La Oroya, Huancavelica, Ayacucho, Cuzco y todo el Sur del país
Hacia el Norte, la carretera que comunica con Pucallpa, con un ramal
hacia Tarma, el Valle de Chanchamayo, La Merced, Satipo, Cerro de
Pasco, Huanuco y Tingo Maria.
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La intersección de dichas vías es un punto crítico de congestión vehicular,
situación que se agrava por el cruce con la vía férrea.
A lo largo de la Carretera Héroes de la Breña, se desarrollan los centros
poblados, donde no se tiene una adecuada sección vial. Esta situación se
complica en el tramo a lo largo de la Refinería, en La Oroya Nueva.
El sistema ferroviario, se usa exclusivamente para carga, entre Cerro de
Pasco - La Oroya - Lima.
En la actualidad existen propuestas para construir dos vías de evitamiento:
una hacia Huancayo y la otra hacia Cerro de Pasco - Huánuco. Teniendo en
cuenta que una parte considerable de la población tiene su base económica
en la prestación de servicios al transporte interprovincial e interregional, el
desvío de estos flujos disminuiría la dinámica comercial de esta población,
con efectos negativos para impulsar procesos de desarrollo local. También
es importante considerar que existen zonas como las de Curipata y
Huaynacancha, cuya ubicación les permitiría aprovechar en mejores
condiciones la dinámica generada por el transporte, ya que el inicio de las
vías de evitamiento estarían en esos lugares.
Otra alternativa sería la de mejorar el cruce de las vías en la zona de La
Oroya Nueva, canalizando parte del río Yauli con el objeto de hacer un par
vial que incorpore e integre la zona de Tallapuquio al resto de la ciudad y
genere un sub - centro comercial y de servicios que además permita
aprovechar la dinámica comercial que genera el paso del transporte a lo largo
de toda la ciudad, desde Curipata hasta La Oroya Antigua.
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SISTEMA VIAL
VIA COLECTORA
Se aprecia esta vía propuesta en el Sistema Vial como Colectora, la cual se encuentra rodeada de edificios residenciales y zona comercial en Marcavalle, la implementación del Sistema Vial propuesto es de necesidad prioritaria.
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SISTEMA VIAL
PASAJE PEATONAL
Se aprecia un tratamiento de estos pasajes, sin embargo en muchas partes carecen de mantenimiento, es necesario implementar este tipo de acciones, además se aprecia edificaciones de material noble la cual empiezan a superponerse a las edificaciones precarias de material, rustico esto se debe promover en forma planificada de acuerdo al presente Plan de Desarrollo Urbano.
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SISTEMA VIAL
PASAJE PEATONAL
En varias partes de La Oroya Antigua y sobre todo en las partes altas se encuentran pasajes peatonales la cual merecen de un tratamiento adecuado sobre todo en la parte considerada como Plan Especifico Residencial de Media Densidad.
A. Transporte
Por su ubicación como nudo articulador de diferentes vías (a Huánuco-Tingo
María-Pucallpa, a Cerro de Pasco, a Huancayo - Chanchamayo, a Tarma -
San Ramón), en el eje de la carretera central que atraviesa la conurbación,
confluyen flujos de transporte inter-regional, provincial y urbano.
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El transporte urbano e inter-urbano es normado y controlado por la
Municipalidad Provincial Yauli/La Oroya , el transporte inter-provincial por la
municipalidad distrital de Santa Rosa de Sacco, porque en su jurisdicción se
han ubicado los terminales que se encuentran en vías de regularización, esto
merece de un estudio aparte para la ubicación de un Terminal Terrestre único
y viable.
El transporte urbano se realiza a lo largo de la Conurbación urbana: La Oroya
Santa Rosa de Sacco y Curipata, con recorridos longitudinales, en el eje de la
carretera central. El servicio lo brindan empresas locales, en general el
parque automotor es antiguo, la emisión de mono óxido de carbono es
frecuente, incrementando la contaminación.
Las líneas de transporte urbano cobran S/.0.50 de pasaje entero y S/.0.30 de
pasaje escolar. Las líneas que operan están registradas en la municipalidad
Transporte Urbano Conurbación La Oroya
EmpresaNúmero de unidades
Tipo de unidad Ruta
Señor de los Milagros
55 25 pasajeros Iquitos-terminal Curipata
Gacela 55combi y 25 pasajeros
Jr. Cusco-Curipata
El Pacífico 55 Camionetas ruralesCallle Tarma - Villa El Sol Tupac Amaru- Curipata
Transporte automóviles
55 autos 5 pasajerosMariátegui-Grifo Chucchis
Tours CuripataCalle Iquitos- Curipata Ramal Manuel Scorsa
San Antonio de Padua
Calle Chanchamayo- Urb. Curipata
Taxis Ra RaCalle Chanchamayo-
Urb. CuripataEl Matutino Jr. Cusco – Urb. Curipata
San MartinParadero Trama – Hospital
Chulec
EmastramJr. HuancavelicaAlto Marcavalle
TOTAL 10 480
Microbuses Combis-Cta.Rural
Automoviles de Serv. Urbano
Fuente: Departamento de Transporte Urbano Municipalidad Provincial Yayli/La Oroya y Municipalidad distrital Santa Rosa de Sacco
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Transporte Inter-Urbano Conurbación La Oroya
Empresa de Transporte
Número de unidades
Tipo de unidad Ruta
Purísima Concepción
La Oroya – Paccha
San Antonio Morococha
La Oroya- Morococha
GonzálezLa Oroya – Yauli- San
Cristibal – Andaychagua
SucasairitoLa Oroya- Tunel San
CristobalMunicipal
MorocochaLa Oroya- Morococha
Transportes Morococha
La Oroya- Morococha
MontanoLa Oroya – Austria Duvaz-
Alpamina
EmastramLa Oroya- Tunel San
Cristobal- Andaychagua
LishelLa Oroya- Yauli- Baños Termales San Cristobal
Turismo MineroLa Oroya – Marcapomacocha
– Via Chinchan
TOTAL 10 170
Microbuses Combis-Cta.Rural
Automoviles de Servicio
Inter-Urbano
Fuente: Departamento de Transporte Urbano Municipalidad Provincial Yayli/La Oroya y Municipalidad distrital Santa Rosa de Sacco
La mayor parte de unidades de servicio urbano e inter-urbano salen de La Oroya
Antigua, específicamente del terminal municipal que tiene un área muy pequeña y
se halla totalmente saturado, por lo que las unidades deben usar las calles
aledañas al terminal.
La concentración de unidades de transporte público es mayor porque La Oroya es
punto de interconexión a otras ciudades. Actualmente existen 4 Terminales en el
Distrito de Santa Rosa de Sacco de unidades, generalmente autos con destino a
Huancayo, tarma, Lima, Cerro de Pasco y otros destinos. Sin embargo estos
terminales no constituyen una solución definitiva, pues se trata de terrenos con
áreas que oscilan entre 400 y 600 m2 que no permiten tener instalaciones que
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brinden facilidades a los usuarios, únicamente constituyen estacionamiento de las
unidades de servicio.
En la carretera central, que es el principal eje vial de la conurbación existe
superposición de flujos de transporte local público y privado, flujos inter-urbanos,
flujos inter-provinciales y flujos extra-regionales que han generado algunos nudos
conflictivos para la circulación, sobretodo en los cruces con la vía férrea y en las
intersecciones de vías.
6.4 EQUIPAMIENTO URBANO.
6.4.1 Educación.
Actualmente se han unificado los sistemas de educación de La Oroya, los
centros educativos de Centromín fueron transferidos al gobierno (no la
infraestructura de Doe Run). La Unidad de Gestión Educativa Local de Yauli,
tienen a su cargo la planificación, fiscalización y supervisión de todos los
centros educativos y el sistema educativo.
A nivel de educación inicial en el continuo urbano existen 14 centros
educativos estatales y 5 centros educativos privados. A nivel de educación
primaria existen 14 centros educativos estatales y 7 centros educativos
privados. A nivel de educación secundaria existen seis centros educativos
estatales y 4 centros educativos privados.
Es importante destacar que los centros educativos anteriormente
pertenecientes a Centromín contaban con buena infraestructura y
equipamiento; igualmente los centros educativos estatales también cuentan
con infraestructura adecuada, aunque carecen de adecuado equipamiento y
mobiliario escolar.
Además de equipamiento urbano en estos tres niveles, en La Oroya vienen
funcionando diferentes institutos tecnológicos que ofrecen diferentes
especialidades. El SENATI es el mas importante por el nivel de capacitación
que presta, así como por la infraestructura y equipamiento que dispone.
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EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
C.E.I. GRAN MARISCAL RAMON CASTILLA
Ubicado en La Oroya Antigua se encuentra este C.E.I. la cual brinda en forma eficiente los servicios a que esta dedicado, se puede apreciar su conservación de dicho centro educativo.
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a) Cobertura de Atención y Déficit de Infraestructura Educativa
La infraestructura existente en los tres niveles básicos asciende a 690 aulas,
que albergan a 17,079 alumnos cuya distribución por niveles y modalidad se
muestra en el siguiente cuadro.
Número De Alumnos Matriculados Y Aulas Por Nivel
Educativo
Nivel ModalidadAlumnos
matriculados
Alumnos matriculados
por NivelAulas
Aulas por Nivel
InicialEstatal 1,433
1,45557
67Privado 22 10
PrimariaEstatal 8,459
9,544338
381Privado 1,085 43
SecundariaEstatal 5,686
6,070227
623Privado 384 15
Total 17,079 17,079 690 690
Fuente: UGEL YauliUnidad de Gestión Educativa Local - Yauli
La correlación de alumnos por aula se muestra en el siguiente cuadro, donde
se aprecia que en promedio el número de alumnos matriculados por aula en
los tres niveles educativos se encuentra dentro de la correlación establecida
por la normativa del sector educación, pudiendo aún brindar servicio a un
mayor número de alumnos
Correlación Alumnos/Aula
NivelAlumnos
Matriculados
Número de
AulasAlumnos/Aula
Inicial 1,455 57 25.53 (1)
Primaria 9,544 385 25.57 (2)
Secundaria 6,070 242 25.08 (3)
Fuente: UGEL Yauli(1) inicial - 30 alumnos por aula(2) primaria - 40 alumnos por aula(3) secundaria - 40 alumnos por aula
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Luego del cálculo de la población escolar de la conurbación apreciamos que
el nivel de la cobertura de infraestructura educativa es bastante alto.
Población Escolar y Déficit de Infraestructura Educativa
Población
44,620 (4)
Población
Normativa
Población
Atendida
Población Sin
Atención
Déficit
de
AulasAbsoluto % Absoluto %
Inicial 2142 (1) 1,655 77.3 487 22.7 16
Primaria 9214 (2) 9,544 100 -.- -.- -.-
Secundaria 6024 (3) 6,070 100 --- --- -.-
Fuente: UGEL Yauli(1) inicial - 4.8% de la población total(2) primaria - 20.65 % de la población total(3) secundaria - 13.5 % de la población total
En los niveles de primaria y secundaria no existe déficit de infraestructura
educativa, en el nivel inicial existe un mayor déficit representado por 16 aulas a
nivel de la conurbación. Las previsiones de infraestructura educativa se harán
para el incremento de población al mediano y largo plazo.
6.4.2. Salud.
En la conurbación La Oroya existen tres sistemas de atención de salud:
EsSalud: Presta servicio únicamente a los asegurados mediante el
hospital General Regional, además cuenta con un policlínico que en la
actualidad no funciona.
MINSA: Presta servicio a la población que no accede al seguro o al
sistema de salud de la empresa DOE RUN, mediante un Centro de Salud
y tres CLAS (puestos de Salud).
DOE RUN: Básicamente presta atención a los trabajadores y familiares de
los trabajadores que no acceden a EsSalud, mediante el hospital de
Chulec.
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Haciendo una evaluación de la infraestructura de los tres sistemas,
podemos señalar:
La infraestructura de MINSA se encuentra en mal estado de
conservación, es insuficiente en términos de infraestructura y
equipamiento.
EsSalud también presenta problemas de mantenimiento de infraestructura
y equipamiento.
El hospital de Chulec de la DOE RUN en términos de infraestructura,
mantenimiento y equipamiento es el que presenta mejores condiciones
para brindar servicios de salud.
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EQUIPAMIENTO DE SALUD
CENTRO DE SALUD - MINSA
La ubicación de este equipamiento es estratégica, sin embargo su estado de construcción, de funcionamiento es precario y reducido, se plantea su reubicación.
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EQUIPAMIENTO DE SALUD
HOSPITAL DE ESSALUD
La ubicación de este equipamiento es estratégica, Su mantenimiento e implementación están de acuerdo a las necesites poblacionales, sin embargo es insuficiente ya que la falta de un Hospital por parte de MINSA es necesario.
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EQUIPAMIENTO DE SALUD
EX - POLICLINICO DE ESSALUD
Este equipamiento en la actualidad sin uso, El Plan de Desarrollo Urbano considera que el Centro de Salud de MINSA se debe reubicar en esta edificación para una mejor atención, considerando que es factible ya que es problema de gestión.
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a) Cobertura de Atención y Déficit de Infraestructura de Salud
La cobertura de atención en salud se hace desde diferentes tipos de
establecimiento, los puestos de salud destinados a la atención
preventiva, tienen menor peso con relación a la infraestructura mayor de
salud y en general carecen de adecuada infraestructura.
Establecimientos de Salud y Disponibilidad de Camas,
por Instituciones de Salud de La Oroya
InstituciónTipo de
EstablecimientoUbicación Número
Disponibilidad
de Camas
EsSaludHospital Sta. Rosa de Sacco 1 50
Policlínico La Oroya 1 No funciona
MINSA
Centro de Salud La Oroya 1 6
CLAS
(Puestos de Salud)
Sta. Rosa de Sacco,
Paccha
Huaynacancha
3 -.-
DOE RUN Hospital Chulec 1 50
Fuente: MINSA, ESSALUD ,DOE RUN
Respecto al número de camas en la conurbación La Oroya,
considerando los diferentes establecimientos de salud, existen 106
camas; de acuerdo a la normativa de la OPS el nivel de disponibilidad
de camas por habitante es óptimo. Sin embargo, teniendo en cuenta
que La Oroya es capital de Provincia, existen flujos de los centro
poblados cercanos que confluyen a la ciudad en busca de atención de
salud, que modifican esta relación.
Relación de Habitantes por Disponibilidad de Camas Hospitalarias
PoblaciónNúmero de Camas
Normativo
Deficit/Camas
(1)
66,980 habitantes (2) 186 80
Fuente: (1) Normativa OPS: 1 cama/360 hab
(2) INEI
Elaboración: EQUIPO TÉCNICO
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La propuesta de previsión de áreas para salud debe estar mas bien destinada
a salud preventiva, es decir puestos sanitarios en relación mas directa a los
principales núcleos residenciales donde se genere la mayor demanda.
6.4.3 Recreación.
Al nivel de equipamiento urbano, el mayor déficit se encuentra en
equipamiento de recreación, tanto en campos deportivos como parques y
plazas para recreación pasiva.
La carencia de espacios recreativos sobretodo parques, plazas y áreas
verdes se debe a diversas razones que van desde las condiciones climáticas
y del medio ambiente que dificultan su mantenimiento, hasta razones de
escasez de áreas por la topografía y configuración marcadamente lineal de la
conurbación.
El total de área deportivas de la conurbación se ve incrementado por el
Campo de Golf de la empresa DOE- RUN que tiene un carácter mas bien
privado. El estadio de Shinca aún no se encuentra concluido pero se prevé su
culminación para fin de año. Cabe destacar que la mayor parte de áreas
deportivas han sido pensadas en la práctica de fútbol y fulbito más no en
otras prácticas deportivas. Igualmente para la niñez únicamente existen dos
pequeños parques infantiles en toda la conurbación.
Respecto a los espacios para recreación pasiva, aún son mas escasos, la
configuración de la ciudad se fue dando de forma casi espontánea sin prever
espacios para esta función que es vital en el hábitat urbanos.
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EQUIPAMIENTO RECREATIVO
PLAZA LIBERTAD
Su ubicación en la parte central de La Oroya Antigua es estratégica y además se encuentra implementada, presenta en una de sus aristas un área de juegos infantiles la cual complementa dicho equipamiento recreativo en esta zona residencial.
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EQUIPAMIENTO RECREACIONAL
COLISEO MUNICIPAL
Se aprecia el Coliseo Cerrado en buen estado de conservación, ubicado en La Oroya Antigua, además en la parte anterior redado por edificaciones de material noble.(Se recomienda realizar una verificación Estructural ya que presenta algunas grietas)
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EQUIPAMIENTO RECREATIVO
COMPLEJO DEPORTIVO MUNICIPAL
Este equipamiento como uno de los mas importantes ya que en la actualidad tiene continuo uso, sin embargo su ubicación es forzada por tener que cruzar carretera, considerando la escasez de terrenos para este fin se hace necesario.
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Áreas Deportivas de la Conurbación La Oroya
Tipo de Instalación UbicaciónArea aproximada
(Ha.)
EstadiosMunicipal/Shinca 2.50
Santa Rosa de Sacco 1.00Chucchis 1.00
Complejo DeportivoMunicipal/La Oroya 0.50Campo de Golf/Chulec 0.50
Losas Deportivas
AH Juan Pablo II 0.025AH Las Mercedes 0.025AH Tupac Amaru 0.025AH Huaña 0.025AH Vista Alegre 0.025
Parque InfantilSanta Rosa de Sacco 0.015Chucchis 0.020
Total aproximado 5.645
Fuente: Trabajo de Campo Equipo Técnico
Espacios para Recreación Pasiva
Tipo Ubicación Area aproximada
(HA)
PlazasSanta Rosa de Sacco 0.5Chucchis 0.10El Tambo 0.03
ParquesAlameda Buenos Aires 1.00Plazoleta la Libertad 0.05
Areas Libres para parque
AH Villa El sol 0.03AH Tacarpana 0.03AH Muruhuay 0.05AH Juan Pablo II 0.05
Total1.84
Fuente: Trabajo de Campo Equipo Técnico
a) Déficit de áreas de recreación
El déficit se ha hallado únicamente en función de la población, sin embargo el
déficit no es uniforme en toda la conurbación, existen áreas donde el déficit
es mayor como es el caso de La Oroya Antigua, donde prácticamente no
existe ningún espacio recreativo, en cambio en Santa Rosa de Sacco el
déficit es menor. En términos absolutos y a nivel general del continuo urbano,
el déficit de áreas recreativas se expresa en el siguiente cuadro.
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Déficit de áreas recreativas en función a la población
Población44,620
habitantes (2)
(1) Area
Normativa
AreaExistente Déficit
Absoluto(Ha)
%Absoluto
(Ha)%
Absoluto(Ha)
%
Area s Deportivas
7.14 100 5.65 79.1 1.49 20.9
Recreación Pasiva
8.92 100 1.84 20.6 7.08 79.4
Parque Zonal 8.92 100 --- --- 8.92 100
Fuente: (1) Normativa Areas de recreación:Parques: 2.00 m2/habAreas Deportivas: 1.60 m2/habParque Zonal: 2.00 m2/hab
(2) INEIElaboración :EQUIPO TÉCNICO
6.4.4 Comercio.
En el distrito de La Oroya, los mercados son municipales, están a cargo del
Departamento de comercialización y control, los conductores de los puestos
pagan una merced conductiva anual, pero se registran altas tasas de
morosidad. Los servicios de limpieza y desinfección los realiza la
municipalidad.
A pesar que el mercado Tupac Amaru y el mercado Central son
construcciones específicamente destinadas a mercado, carecen de
instalaciones como cámara frigorífica, control de pesas y mediadas y otros
servicios específicos que garanticen la adecuada prestación de servicios.
En el distrito de Santa Rosa de Sacco el mercado es de propiedad de la
Asociación de Comerciantes, el mercado funciona en condiciones precarias,
carece de infraestructura adecuada. Para efectos de limpieza y desinfección
la Asociación de Comerciantes tiene un convenio con la municipalidad, para
realizar estas funciones en forma conjunta.
En conjunto en ambos distritos existen 670 puestos de mercado que
abastecen a la población de la conurbación, las condiciones de
funcionamiento no son las mas adecuadas pero es posible mejorarlas con
políticas especiales de control y mejoramiento de calidad del servicio.
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EQUIPAMIENTO DE MERCADOS
MERCADO 3 DE FEBRERO
El funcionamiento de este mercado así como su mantenimiento es precario, sin embargo es uno de los principales mercado que abastece la parte de La Oroya Antigua.
Mercados según Distrito
Distrito Mercado Ubicación Puestos Infraestructura Otro
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La Oroya Tupac Amaru 281 Construcción de concreto nueva
También funcionan galerías comerciales, 72 tiendas
Central Horacio Zeballos
76 Puestos de madera Infraestructura de concreto para tiendas y en 2do. Nivel oficinas de municipalidad
Modelo no funciona Precaria Existe un proyecto para reubicar comercio ambulatorio
Santa Rosa de Sacco
Santa Rosa Carretera CentralLas Mercedes
370 PrecariaCahoticaTugurizada
Propiedad de los vendedores
Fuente: - Departamento de Control y Comercialización de la Municip. Provincial Yauli/La Oroya - Servicios Municipales - Municipalidad distrital Santa Rosa de Sacco.Elaboración :EQUIPO TÉCNICO
De otro lado, tanto en La Oroya como en Santa Rosa de Sacco existe
comercio informal con carácter “semi permanente”, como es el caso de los
kioskos de madera de la Parada 3 de Febrero en La Oroya Antigua con 39
puestos. En todo caso como común denominador del comercio informal en la
conurbación se pueden señalar los siguientes rasgos:
la ocupación de espacios públicos (calles, plazas) en forma indiscriminada
obstrucción de la libre circulación vehicular y peatonal
abundante producción de basura
desorden urbano que en muchos casos propicia la delincuencia
derecho consuetudinario de ocupación determinado por el pago de
licencias a las municipalidades.
Comercio Ambulatorio
Distrito Denominación Ubicación Puestos Otros
La Oroya Parada 3 de Febrero
Calle Arequipa 39 Kioskos de madera
Feria Quincenal Calle J.C. Mariátegui
250 Funciona: viernes y sábado. Pago de licencia S/.---- diario y S/.----- diario
Santa Rosa de Sacco
Los Angeles –Marcavalle
Calle Muruhuay 210 Funciona: lunes y jueves. Pago S/.-- diario
19 de Febrero Av. Andres Avelino Cáceres
55 Funciona: miércoles, a domingo
Fuente: - Departamento de Control y Comercialización de la Municipalidad Provincial Yauli/La Oroya - Servicios Municipales -Municipalidad distrital Santa Rosa de Sacco.Elaboración: EQUIPO TÉCNICO
El análisis del comercio informal nos permite determinar la demanda de
espacios para la ubicación de ferias y paradas, en lugares que permitan
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facilitar las relaciones comerciales, así como recuperar y revalorizar espacios
urbanos para sus funciones originales (circulación, recreación). Existen 158
puestos de comerciantes informales registrados en la Municipalidad
Provincial de yauli La Oroya, mas cierto número de ambulantes que no están
registrados y no pagan ninguna licencia.
6.4.5 Otros.
A.- Seguridad
La Policía Nacional del Perú en la conurbación La Oroya tiene los siguientes
establecimientos, que en general tienen precaria infraestructura:
Un servicio de control (garita) en el distrito de Santa Rosa de Sacco
Un puesto policial en La Oroya Nueva
Cárcel pública provincial (local precario e inseguro), sobre el eje de la
carretera en el distrito de Santa rosa de Sacco.
B.- Cementerio
La beneficencia de La Oroya, administra el cementerio, que se halla ubicado
en el distrito de Santa Rosa de Sacco, en un área en altura. El cementerio
cuenta con una vía afirmada de acceso, el área es extensa y en su interior
hay pabellones de nichos y espacio para mausoleos y camposanto. En
general, de acuerdo a las limitaciones de personal y presupuesto que
enfrentan, tienen un buen manejo del establecimiento. La ventaja es que aún
tiene capacidad hasta un mediano plazo, al cabo del cual va a ser necesario
ubicar una nueva área para cementerio pues el actual no tiene posibilidad de
expansión.
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EQUIPAMIENTO DE OTROS USOS
POLICIA NACIONAL DEL PERU
La ubicación de este equipamiento es estratégica, sin embargo su estado de construcción como de funcionamiento es precaria, posiblemente debido a que están ocupando un predio de la DOE RUN por concesión.
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6.5 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS BASICOS
La Municipalidad Provincial de La Oroya, ha asumido dentro de sus funciones
la prestación de los siguientes servicios:
Agua Potable y alcantarillado a través de la Empresa Municipal de Agua
Potable y Alcantarillado de La Oroya ( EMSAPA).
Servicio eléctrico, a través del Departamento de Servicios Eléctricos de la
Municipalidad. La cual va a ser transferido a ELECTROCENTRO.
Limpieza pública, recolección y disposición de desechos sólidos, así como
mantenimiento y limpieza de mercados a través de la Dirección de
Desarrollo Urbano y Saneamiento Ambiental.
Sin embargo, en la ciudad de La Oroya existe superposición en la prestación
de servicios; de un lado la empresa DOE RUM presta los servicios antes
mencionados a las áreas que comprenden sus campamentos, de otro la
Municipalidad Provincial de La Oroya presta servicios al resto del distrito
capital, por su parte la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Sacco
también realiza prestación de servicios en el ámbito de su distrito y finalmente
algunos asentamientos humanos tienen su propia administración por ejemplo
para el abastecimiento de agua potable.
Esta superposición en la prestación de servicios ha generado, entre otros los
siguientes efectos:
Heterogeneidad en la calidad de servicios prestados.
Incremento de los costos de operación
Ineficacia en la prestación de servios (cobertura, operación y
mantenimiento)
Existencia de áreas consideradas “tierra de nadie” por falta de definición
de la jurisdicción (Curitambo).
Precariedad en las condiciones ambientales del conjunto de la
conurbación urbana
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Haciendo una evaluación general de la organización y gestión de los servicios
municipales podemos concluir que no es la mas adecuada y los estándares
alcanzados están muy por debajo de lo deseable para permitir niveles de vida
adecuados en el conjunto de la población urbana. Frente a este panorama es
necesario plantear escenarios con diferentes enfoques de solución y analizar
los efectos positivos y negativos de cada uno de ellos.
6.5.1 Servicio de Agua Potable.
A.- Descripción
a) Abastecimiento de Agua en La Oroya Antigua y La Oroya Nueva.
La Empresa de Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de La Oroya
(EMSAPA) abastece a las áreas urbanas que no pertenecen a los
campamentos de la DOE RUN, su radio de servicio es básicamente La Oroya
Vieja y Marcavalle
Tiene una antigüedad de 44 años, las captaciones fueron transferidas a la
municipalidad por CENTROMIN en 1994. La calidad de las aguas que se
captan es buena, pero no reciben tratamiento salvo clorificación y por la
antigüedad del sistema el agua sufre cierto grado de contaminación en su
conducción.
Captaciones: Existen dos:
Pichcapuquio: captación de manantiales a 2.5 Km al EN de La
Oroya Antigua con un caudal promedio de 5 lts/seg
Cuchimachay: Captación mediante galería filtrante de 20 m y un
buzón de reunión de 5 m de profundidad, con un caudal promedio
de 10 lts/seg.
Línea de Conducción: Tubería FE fundido de 4” de diámetro, tendido en la
margen izquierda del riachuelo Cuchimachay en una extensión de 2 km.
para luego cruzar a la margen derecha. El recorrido de la línea de
conducción es de 2.0 km. aproximadamente
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Almacenamiento: El agua es conducida a dos reservorios, ubicados en la
parte alta de la Av. Iquitos, uno de 600m3 y un reservorio complementario
de 22 m3. Ambos sirven de regulación y almacenamiento para el consumo
horario de la población.
Cobertura: Según información prestada por la empresa 1,500 instalaciones
en La Oroya vieja
b) Sistema de Agua Potable del Distrito de Santa Rosa de Sacco.
El abastecimiento de agua potable del distrito es realizado por la Empresa
Comunal de Agua Potable. La captación se realiza del manantial Quinujirco a
5.3 Km. del Barrio de El Tambo. El caudal captado (22 lts/seg) es conducido
a un reservorio de 18 m3 de capacidad y luego distribuido mediante líneas de
PVC de 4” de diámetro.
c) Abastecimiento de Agua en los Asentamientos Humanos.
La mayor parte de AH La Oroya tienen un sistema propio de captación,
almacenaje y distribución de agua. En general son proyectos realizados por
los mismos asentamientos humanos, con la participación de la MPYO y en
algunos casos con FONCODES, que no han sido transferidos a la
municipalidad. En la mayor parte de los casos las juntas administrativas del
servicio no cumplen adecuadamente sus funciones y los sistemas pese a ser
relativamente nuevos se hallan en mal estado de conservación. En todos los
casos el agua que consumen los AH no es tratada, únicamente es agua
entubada y distribuida para el consumo. Los AH que tienen su propio sistema
de agua son: Alto Marcavalle, Tupac Amaru, San Carlos, Las Brisas, Sta.
Anita, Los Alamos, Los Alamos Cooperativa de vivienda, San Vicente,
Micaela Bastidas, Santa. Rosa, Norman Kuinn, Las Mercedes, El Porvenir.
Relación De AH Según Dotación De Servicios
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ASENTAMIENTOS HUMANOS
AGUA NRO. DE RESERVO-
RIOS
DESAGUE
PILONCONEXION
DOMICILIARIASIN
SERVICIOCON SIN
1.- Alto Marcavalle x x2.-Tupac Amaru x 33.- San Carlos x 1 x4.- Las brisas x 1 x5.-Santa Anita x 1 x6.-Los Alamos7.-Los Alamos. (coop.) x 1 x8.- Violeta Correa x x9.- José Carlos Mariategui x x10.- San Vicente x x11.- Micaela Bastidas x 1 x12.- Santa Rosa x x13.- Víctor Raúl x x14.- Norman King x 1 x15.- Las Mercedes x 1 x16.- Chanchamayo Alto x x17.- El Porvenir x 1 x18.- Manuel Scorza x 1 x19.- Leoncio Astete. x x20 Ramiro Priale x xFuente : Equipo Técnico EQUIPO TÉCNICO. Trabajo de Campo, marzo del 2004 .
d) Abastecimiento en los Campamentos de la DOE RUN Perú.
La empresa DOE RUN posee una planta de captación, reservorios y línea de
conducción, para abastecer tanto a su planta industrial como a sus
campamentos.
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B.- Evaluación
Problemas Posibilidades de Solución
Ineficiente servicio de agua en calidad, cobertura y horas de servicio.
El sistema de agua en general es antiguo y/o se encuentra en muy mal estado de conservación.
Los costos de operación y mantenimiento son altos.
El 80% del personal es obrero y carece de capacitación en mantenimiento y operación de los sistemas de agua.
Existen pérdidas de agua, a través de las líneas de conducción y distribución y deficientes instalaciones domiciliarias y deficientes
Existencia de innumerables fuentes de agua de buena calidad que pueden asegurar una óptima cobertura de servicio.
La creación de una empresa de Saneamiento Ambiental que preste servicios al total de la conurbación puede mejorar el servicio
El personal es bastante operativo, para solucionar problemas en las instalaciones y puede ser potenciado con cursos especiales de capacitación.
Se requiere monitoreo de las instalaciones sanitarias con participación de los usuarios.
Campañas de difusión sobre uso, manejo de agua potable, dirigido a clubes de madres, escolares, obreros y a la población en general.
6.5.2 Servicio de Alcantarillado.
A.- Descripción
Al igual que con el sistema de abastecimiento de agua también existe
superposición de responsabilidades en el manejo y control de las aguas
servidas. Pero el común denominador es que las aguas se vierten
directamente de a los ríos Yauli y Mantaro, sin ningún tipo de tratamiento.
En La Oroya Vieja existe un sistema de canales Abiertos a los cuales vierten
sus aguas servidas las viviendas, para luego ser conducidas a la canalización
de la Quebrada de Cuchimachay (Calle Bolognesi) y luego al río Mantaro.
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En Marcavallle existe una red colectora con tubos de Cº armado de 8” de
diámetro que igualmente vierte las aguas directamente al río Yauli. Además
es una práctica bastante difundida que los edificios multifamiliares y
edificaciones unifamiliares de personas particulares, viertan directamente sus
desagües a las quebradas. Dentro de ésta práctica también incurre el
Hospital del Seguro, que vierte sus aguas directamente al río Yauli.
EMSAPA, tiene 8 puntos de descarga de aguas servidas:
- Marcavalle
- EsSalud
- AH 9 de Noviembre
- Colector de desagües Barrio San Juan y Calle Lima
-Mercado Santa Rosa
- AH Juan Pablo II
- Oroya Vieja
- Chanchamayo Alto (este caso quizás es uno de los mas graves, pues el AH
se encuentra en altura y sus desagües son vertidos a una quebrada,
contaminando suelo, aire y las viviendas cercanas).
De otro lado la Empresa DOE RUN, también contribuye con este panorama,
pues las aguas servidas de sus campamentos igualmente son vertidas sin
tratamiento a los ríos Yauli y Mantaro y las aguas de desecho industrial
también son vertidas directamente por mas de 50 emisores, al río Mantaro sin
ningún tratamiento. Recién, Doe Run viene implementando sus plantas de
tratamiento.
B.- Evaluación
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Problemas Posibilidades de Solución
Los canales abiertos de La Oroya Vieja, constituyen peligrosas fuentes de contaminación y contribuyen a la proliferación de roedores.
La práctica de verter aguas servidas directamente a los ríos y quebradas, ha originado no solamente la contaminación de las aguas, sino del suelo adyacente por efecto de las crecidas de los ríos en época de lluvia.
Las aguas hospitalarias e industriales que se vierten directamente a los ríos han terminado con la biomasa de los ríos y los han convertido en focos de riesgo para la salud humana.
La Dirección de Desarrollo Urbano y Saneamiento Ambiental, se ha visto rebasada en sus funciones no pudiendo realizar un adecuado control de edificaciones y de sus respectivas instalaciones sanitarias.
La población ha incorporado en su
rutina cotidiana el uso de
alcantarillado, esto constituye un
importante volumen de usuarios
potenciales para demandar un
mejor servicio.
Proyecto de tendido de redes de
desagüe integral en toda la ciudad
y de planta de tratamiento de
aguas residuales.
La voluntad de la empresa DOE
RUN de invertir en la recuperación
y el manejo ambiental, constituye
un potencial de solución que el
Gobierno Local debe contribuir a
impulsar.
La creación de una empresa de
Saneamiento Ambiental que preste
servicios al total de la conurbación
puede mejorar el servicio
6.5.3 Cobertura de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado.
El análisis cuantitativo de la cobertura en el servicio de agua y alcantarillado
se ha realizado en base a la información del IV Censo de Vivienda de 1993.
Las diferentes empresas que brindan estos servicios, únicamente tienen
información parcial respecto al número de sus instalaciones.
Respecto a la cobertura de Agua potable tenemos la siguiente información:
Viviendas según Fuentes de Abastecimiento de Agua
Descripción Distrito
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La Oroya Santa Rosa de Sacco
Paccha Total
Total viviendas 6,725 2,338 489 9,552Red Pública 3,636 1,255 53 4,944Pilón de uso público 2,771 791 313 3,875Pozo 67 68 9 144Camión cisterna u otro 37 9 13 59Río acequia manantial 160 171 86 417
Otro 54 44 15113
Fuente: INEI - IX Censo de Población y IV de Vivienda 1993
Considerando que el abastecimiento de agua a través de la red pública es de
adecuada calidad y en cantidad suficiente, el déficit en la cobertura de
servicio está dado por todas aquellas viviendas que se abastecen mediante
otras fuentes.
Calculo del Déficit de Abastecimiento de Agua Potable
DescripciónCobertura
ActualNormativo
Déficit
Absoluto % Absoluto % Absoluto %Total de Viviendas
9,5524,944 51.75 9,552 100 4,608 49.25
Fuente: INEI - IX Censo de Población y IV de Vivienda 1993.
Al déficit cuantitativo, expresado en el cuadro, habría que incrementar el
déficit cualitativo representado por aquellas viviendas conectadas a sistemas
de agua potable que no son debidamente tratadas ni cuentan con los
controles de calidad para el consumo humano. Dentro de este porcentaje se
encuentran prácticamente todos los asentamientos humanos que poseen
captaciones y sistemas de almacenamiento y distribución, pues únicamente
distribuyen agua “entubada” sin tratamiento.
Respecto a la cobertura de alcantarillado, igualmente se ha realizado el
análisis en base a la información del IV Censo de Vivienda, pues las
condiciones no han cambiado significativamente:
Viviendas Según Disponibilidad de Servicio Higiénico
Descripción Distrito
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La OroyaSanta Rosa de
SaccoPaccha Total
Total viviendas 6,725 2,338 489 9,552
Red pública dentro de la vivienda
2,065 1,055 25 3,145
Red Pública, fuera de la vivienda, dentro edificio
1,491 199 98 1,788
Pozo Negro o ciego 150 197 39 386
Sobre Acequia o canal 645 118 38 801
Sin servicio higiénico 2,374 769 289 3,432
Fuente: INEI - IX Censo de Población y IV de Vivienda 1993
El déficit de servicio de alcantarillado está dado por todas aquellas viviendas
que carecen de conexiones de red pública de alcantarillado es decir aquellas
que utilizan pozo negro, acequias o canales o carecen de servicio higiénico.
Cálculo del Déficit de Servicio de Alcantarillado
Descripción
Cobertura
ActualNormativo Déficit
Absoluto %Absoluto
(1)% Absoluto
%
Total de Viviendas
9,5524,933 64 7,641.6 80 2,708 36
Fuente: INEI - IX Censo de Población y IV de Vivienda 1993.Elaboración: EQUIPO TÉCNICO(1) Normativo 80% de la población con agua potable
Respecto a la normativa planteada el déficit de conexiones a la red pública de
alcantarillado es del 36% de viviendas en la conurbación urbana. Sin
embargo a éste déficit cuantitativo se deben incrementar las conexiones
inadecuadas y precarias de las que no existe un registro específico, pero
aproximadamente representan el 30% de las conexiones existentes,
elevándose el déficit calculado.
6.5.4 Servicio de Limpieza Pública y Recojo de Basura.
A.- Breve Descripción del Servicio
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a) La Oroya Antigua, Oroya Nueva
El servicio de limpieza pública y recojo de basura está asignado a la
Dirección de desarrollo Urbano y Saneamiento Ambiental, que cuenta con
escasos recursos para enfrentar en forma eficiente el servicio que se le ha
asignado, como equipo cuenta con un camión recolector y una compactadora
de 10 m3 malogrado e inoperativo, cuenta además con carretillas, y de
personal 28 obreros, 1 capataz 1 un chofer.
Pese a que el recorrido del camión es diario y cubre una amplia ruta, en la
práctica es insuficiente; los pobladores vierten la basura en todas las
quebradas que confluyen en la conurbación, habiéndose generado infinidad
de micro botaderos de basura a campo abierto.
El problema del recojo de basura se ve agravado por la configuración de la
ciudad, numerosas calles en La Oroya Antigua y en los Asentamientos
Humanos con excesiva pendiente no permiten el paso de la compactadora.
El comercio ambulatorio y la falta de contenedores de basura incrementan los
volúmenes de basura producida y dificultan mantener la ciudad limpia, pese a
que se realiza barrido diario.
La disposición final de los residuos se realiza a 12 Km. de la ciudad en un
área en ladera sobre el eje de la Carretera a Huancayo, sin ningún tipo de
acondicionamiento, donde se vierte la basura a campo abierto, constituyendo
un gran botadero.
b) Santa Rosa de Sacco
A cargo de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Sacco, que Para el
recojo de basura, ha sectorizado el distrito en 6 sectores, al interior de cada
sector un obrero acopia la basura para verterla al camión recolector.
La municipalidad cuenta con y volquete de 3.5 tns. y 13 obreros asignados a
la limpieza. El servicio de recojo es diario, el carro cubre una ruta longitudinal
cubriendo prácticamente todo el área del distrito.
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La disposición final de los residuos se realiza también a 12 Km. de la ciudad
en el terreno sobre el eje de la Carretera a Huancayo,
c) Campamentos DOE RUN
Finalmente la DOE RUN, realiza el recojo de basura de sus campamentos,
pero igualmente los vierte a campo abierto a 9 km. Actualmente vienen
ejecutando su planta de tratamiento de residuos sólidos. Existiendo dos
botaderos sin ningún tipo de tratamiento.
B.- Evaluación
Problemas Posibilidades de Solución
Contaminación de suelo y agua por la práctica difundida de verter basura en todas las áreas de quebradas.
Condiciones sanitarias y ambientales críticas en todo el ámbito urbano.
Proliferación de roedores. Escasos recursos materiales
y equipos asignados para la función de recojo de basura y limpieza pública.
Falta de capacitación en el manejo y disposición final de residuos sólidos.
Cursos de educación ambiental dirigidos a clubes de madres, escolares y población en general para mejorar las condiciones de saneamiento en el continuo urbano.
La creación de una empresa de Saneamiento Ambiental que preste servicios al total de la conurbación puede mejorar el servicio
C) Cálculo de la Producción de Basura, cobertura y déficit del servicio
de recojo en la conurbación.
El cálculo de la producción de basura se ha realizado para el conjunto de la
conurbación. El cálculo de la producción de basura por establecimientos
comerciales y de servicios se ha realizado con un índice mas bien bajo. No se
ha considerado la producción de basura de la empresa transformadora, por
falta de información.
Producción Per-Cápita De Basura
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Indicadores Cantidad Basura ProducidaTM/DIA
Población (1) 44620 30.341
Establecimientos comerciales, de servicios (2)
987 2.96
Puestos de mercados(3) 935 4.114Total 35.62
Puestos de comercio ambulatorio(4)
750 3.00
Total día de feria 38.72Elaboración: EQUIPO TÉCNICO(1) Producción percápita de basura : 0.68 Kg/día/hombre(2) Producción de basura por establecimientos comerciales: 3 kg/día(3) y (4) Producción de basura en mercados: 4.4 kg/día/puesto
El déficit diario de recojo de basura en el continuo urbano de La Oroya es de
18.62 Tns. los días de feria que existe mayor producción de basura
(aproximadamente 750 ambulantes), el volumen de basura sin recoger se
incrementa.
Déficit Diario de Recojo de Basura
Basura
RecogidaTM/DIA
Basura Producida
TM/DIA
Déficit en el RecojoTM/DIA
Distrito CantidadDía de
SemanaDía de Feria
Día Normal
Día de Feria
La Oroya10
Santa Rosa de Sacco 3.5 35.62 38.72 18.62 21.72Doe Run 3.5 (1)
Total 17 35.62 38.72 18.62 21.72Elaboración: EQUIPO TÉCNICO(1) Cifra estimada
6.5.5 Servicio de Energía Eléctrica.
A.- Breve Descripción del Servicio
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La Municipalidad Provincial de La Oroya a través del Departamento de
Servicios Eléctricos, compra energía en bloque de Electrocentro S.A y
cuenta con tres puntos de entrega:
- Línea 142-Marcavalle
- Oroya Antigua
- Municipio Provincial de Yauli
La distribución es durante las 24 horas del día en forma ininterrumpida, salvo
problemas en la planta de generación, pues no cuentan con un sistema
alternativo de alumbrado, es decir la función únicamente es la de distribuir la
energía generada.
Actualmente pasara todo la comercialización y mantenimiento a cargo de
ELECTROCENTRO S.A.
i. Sistema y Sub-sistema de Distribución: El sistema consta de las siguientes
instalaciones
- Primaria: Trifásico y monofásico en 2.3 KV
- Sub-estaciones aéreas y en caseta
- Secundario: Trifásico y monofásico en 220 v
- Equipos de alumbrado público: luz mixta, vapor de mercurio y vapor de
sodio.
ii. Cobertura de Servicios y Número de Instalaciones
Cobertura: Oroya Antigua, Oroya Nueva y parte del distrito de Santa Rosa
de Sacco.
Número de clientes:3,124
B) Evaluación
Problemas Posibilidades de Solución Sistema de alumbrado público
deficiente en el área de cobertura
Consolidar la concesión eléctrica por parte del Ministerio de Energía.
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Redes antiguas, que no han sido renovadas, especialmente en La Oroya Antigua y que generan caídas de tensión.
Superposición en la prestación del servicio, lo que origina largos recorridos de redes para abastecer las áreas de cobertura.
Altos costos de operación y mantenimiento, que además dificultan mejora en el sistema de alumbrado, por falta de liquidez.
Integración en un sólo servicio de suministro eléctrico todo el continuo urbano.
C) Cobertura del Servicio de Electricidad en la Conurbación
El cálculo del déficit de abastecimiento de electricidad se realizó con
información del IV Censo de Vivienda. En La Oroya el déficit de
abastecimiento de electricidad es del 6%, en cambio en Santa Rosa de Sacco
el déficit es mayor al 12%. El déficit a nivel de la conurbación es del 7% .
Viviendas Según Servicios De Energía Eléctrica
DistritoTotal
ViviendasSi Dispone Déficit
Absoluto % Absoluto %La Oroya 6,605 6,205 93.94 400 6.06Santa Rosa de Sacco 2,324 2,045 87.99 279 12.01Paccha 308 301 97.72 7 12.28
Total 9,237 8,551 92.57 686 7.34
Fuente: INEI - IV Censo de Vivienda
7.0 ASPECTOS FÍSICO – AMBIENTALES
7.1 SEGURIDAD FISICA DEL ASENTAMIENTO
7.1.1 RIESGO ANTE DESASTRES NATURALES
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En al conurbación La Oroya, se han identificado áreas
vulnerables ha ser afectadas por peligros naturales cuyo
impacto se puede reducir o evitar previniendo su ocurrencia,
durante el proceso de planificación.
La importancia de evaluar estos potenciales peligros naturales
y los impactos que puedan producir en las áreas urbanas,
radican en:
- Desarrollar acciones para evitar o mitigar el daño causado
por peligros naturales.
- Programar la inversión de recursos en función a la
prevención de recursos.
- Diseñar medidas preventivas que van desde la restricción
de uso de suelo, hasta medida de construcción.
- Poner en marcha medidas preventivas para reducir
perdidas humanas, materiales económicas (empleo,
producción)
En todo los casos la vulnerabilidad física identificadas, se ha
constatado que la intervención urbana aumenta y agrava los
posibles efectos destructivos de los fenómenos naturales. Por
ello es importante revertir esta tendencia de intervención y
lograr que toda acción de intervención humana este dentro de
los parámetros diseñados para mitigar o reducir los efectos de
los peligros naturales.
Los peligros naturales identificados en la conurbación La Oroya
y que ponen en condiciones de vulnerabilidad algunas áreas
urbanas están:
- Inundaciones
- Deslizamientos
La identificación, causas e impactos, así como posibles
medidas de mitigación se presentan en el siguiente cuadro:
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PELIGROS NATURALES EN LA CONURBACION LA OROYA
PELIGRO NATURAL CAUSAS QUE
INCREMENTAN SU ACCIÓN
AREAS VULNERABLES EVALUACIÓN DEL PELIGRO
Fenómenos Hidrológicos
Inundaciones:Ocurren cuando se excede la capacidad de lecho del río para conducir el agua y esta rebalsa las riveras
Material suelto o sedimento por movimiento de tierras en las riveras para ocupación urbanaObstrucción parcial del cause por material de desmonte y basuraOcupación urbana en el cause mayor del rio
Cause del río Yauli en toda la conurbaciónCanal Villa el SolAv. Santa Rosa a la alturaCanal a la altura del control de carreteras Vista AlegreAv. Los Angeles en el barrio 9 de octubreCerro Chacraza, Oroya AntiguaCanal Cuchimachay
Comienzo súbito que condiciona tiempo de alertaEventos controlables con medidas apropiadasFenómeno recurrente, anualmenteAplicable medidas de mitigación para evitar el impactoAplicable medidas de mitigación para resistir el impacto
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7.2 ASPECTOS AMBIENTALES
VER: VOLUMEN III
ESTUDIO AMBIENTAL Y RIESGOS DE DESASTRES NATURALES Y ANTROPICOS
8.0 ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL
8.1 ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
La Municipalidad Provincial de La Oroya, es la responsable de formular,
aprobar, ejecutar y supervisar el Plan Integral de Desarrollo Provincial, y
ejecutar el Plan de Acondicionamiento Territorial y los Planes Urbanos de
las localidades de su jurisdicción. También es responsable de la
formulación de programas, ejecución de proyectos, control de usos de
suelo y de edificaciones, de la administración de los terrenos fiscales, del
control de transporte y tránsito.
8.2 GESTION ADMINISTRATIVA
La Municipalidad cuenta con una Estructura Orgánica aprobada, con el
correspondiente Manual de Organización y Funciones, para ser
implementado progresivamente de acuerdo a la capacidad económica
municipal.
El Departamento de Desarrollo Urbano y Catastro, Organo de Línea, es la
encargada de las funciones de desarrollo urbano, depende de la Gerencia
Municipal y cuenta con los Departamentos siguientes:
Departamento de Obras Publicas
Departamento de Desarrollo Urbano y Catastro
El Departamento de Desarrollo Urbano y Catastro, cuenta con un solo
personal con capacitación profesional en desarrollo urbano, tiene sus
funciones principales la elaboración de estudios y proyectos, el
otorgamiento de licencias de construcción, la supervisión y apoyo en la
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ejecución de obras en general, limitándose ha realizar dichas
labores solamente en cumplimiento de sus funciones.
8.3 GESTION URBANA
La Municipalidad solo cuenta con un Plano de Zonificación y Vías desde
1986, por lo que hace imposible realizar una buena acción ya sea de
promoción o de prevención en la parte física de la ciudad por parte del
Departamento encargado y de proyeREGION JUNIN obras de impacto
que solucionen problemas urbanos que se pueden percibir diariamente.
ADMINISTRACION MUNICIPAL
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS DE LA MPYO.Se puede apreciar que los ambientes donde funciona la Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras como parte de la Administración Municipal y como Gerencias mas importantes ya que son los que guían y proyectan el desarrollo de la ciudad, se encuentran en ambientes precarios, su reubicación en el Local Municipal propuesto en el Centro Cívico es de suma urgencia.
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CAPITULO IVPOLITICAS Y DESARROLLO
URBANO- PROPUESTA URBANA -
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POLÍTICAS Y DESARROLLO URBANO
1.0 PROPUESTAS GENERALES
A. DESARROLLO DE LA CIUDAD DE LA OROYA.
Un aspecto fundamental en la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano de La
Oroya es el enfoque estratégico participativo, señalado en el Capitulo I: Marco
Conceptual y Metodológico, entre otros:
Generar un proceso de participación de los pobladores y que además
implique un nivel de identificación y compromiso con el Plan.
Plasmar en proyectos y en propuestas concretas las aspiraciones de los
pobladores.
Que el Plan de Desarrollo Urbano tenga continuidad en las gestiones
municipales siguientes.
Reforzar liderazgos y capacidades locales.
VISION
El Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya postula una ciudad con dos
centros urbanos estratégicos, articuladora vial y de servicios a la producción
y transformación de recursos naturales y al ecoturismo de la región, que
enfrenta decididamente los retos de la recuperación y repotenciación del
ambiente. Sede de empresas consolidadas creadoras y proveedoras de
fuentes de trabajo y de bienestar, poseedoras de personal capacitado y
profesional en diferentes áreas, con autoridades comprometidas con su
desarrollo.
El análisis de la visión permite definir los siguientes ejes de desarrollo:
Ciudad descentralizada.
Ciudad Articuladora Vial y de Servicios.
Ciudad con Medio Ambiente recuperado.
Ciudad empresarialmente productiva.
Ciudad concertada y con participación.
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DE LA MUNICIPALID DE YAULI - LA OROYA PARA PROMOVER EL NO DE LA
CONURBACIÓN LA OROYA.
La Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya tiene como misión
principal impulsar y concretizar el proceso de organización, definición,
validación y gestión del Plan de Desarrollo Urbano de La Ciudad de La
Oroya, con la participación conjunta de las instituciones públicas y
privadas de manera tal de generar las condiciones que orienten los
esfuerzos destinados al ordenamiento de una ciudad que mejore las
condiciones de vida de la comunidad residente, promoviendo un
desarrollo integral, armónico y sustentable.
1.1 EJES DE DESARROLLO DE LA CIUDAD DE LA OROYA.
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1.1.1 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE LA CONURBACIÓN.
1.- Ciudad Descentralizada.
COMPONENTES ESTRATEGICOS ESTRATEGIAS ACCIONES ESTRATÉGICAS
Configuración de la ciudad. Nuevas infraestructuras administrativas,
financieras, comerciales y de servicios que demandan soporte físico.
Sustentabilidad ambiental de la ciudad. Infraestructura básica y de servicios de calidad
(localización de espacios administrativos, servicios, comercio y equipamiento básico.
Creación de espacios urbanos democráticos y de programas de apoyo al fortalecimiento de la identidad cultural regional.
Generación de espacios para la participación y concertación que faciliten una gestión para el desarrollo equitativo.
Hábitat residencial que satisfaga las necesidades básicas.
Optimas condiciones de vida comunitaria
Incentivar y promover un fondo de desarrollo urbano.
Promover la participación de las organizaciones y empresas locales en acciones de desarrollo.
Formular un plan estratégico participativo de desarrollo urbano sustentable.
Diseñar programas y proyectos estratégicos multisectoriales priorizando la oferta y demanda local.
Priorizar necesidades básicas por territorio y sector con la finalidad de identificar proyectos locales.
Identificar aportes complementarios de la comunidad.
Adaptar normas y estándares a las necesidades locales
Propiciar al Corto Plazo la ocupación de áreas poco consolidadas y bolsones de áreas sin ocupar en la conurbación.
Edificación de equipamiento urbano en áreas de expansión urbana y en los diferentes sectores.
Saneamiento físico-legal de asentamientos humanos.
Reempadronamiento en A. H. para revertir al municipio los lotes no ocupados.
Propiciar el fortalecimiento de centros administrativos en Curipata, Santa Rosa de Sacco.
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2.- Ciudad Articuladora Vial y de Servicios.
COMPONENTES ESTRATEGICOSESTRATEGIAS ACCIONES ESTRATÉGICAS
Rol regional de la ciudad de la Oroya. La Oroya y el sistema regional de
ciudades. La Oroya en relación con los mercados
internos e internacionales. Infraestructura vial, eficiente segura,
moderna con equipamiento especializado de apoyo a los flujos regionales y urbanos.
Sistema vial y de comunicaciones que facilite el óptimo desarrollo de las actividades y funciones urbanas.
Promoción de acciones de fortalecimiento institucional, participación y descentralización.
Difusión y validación de los alcances y fines del Plan Estratégico de Desarrollo Provincial.
Difusión y validación de los alcances y fines del Plan de Acondicionamiento Territorial.
Fortalecer orgánica y funcionalmente el Municipio Provincial y municipios distritales particularmente en lo referente a facilitar actividades de acondicionamiento territorial.
Promover y facilitar estudios de transportes y vialidad urbana y provincial.
Promover proyectos técnicos y financieros concertados con el sector público incorporando al sector privado.
Elaboración del plan Vial. Mantenimiento y pavimentación de Vías. Construcción de terminales terrestres a
nivel interprovincial, inter-urbano y local. Mejorar rutas de transporte público. Pasos a desnivel en los cruces del tren
y la carretera central. Instalar facilidades de circulación y
señalización informativa y preventiva, horizontal y vertical, paraderos, barreras de protección, puentes peatonales y otros.
Implementación de un Programa de Transporte No Motorizado.
Habilitación de vías auxiliares a la carretera central donde sea posible.
Construcción de vías articuladoras al interior de las Areas de Estructuración Propuestas.
Proyecto de drenaje de aguas pluviales.
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3.- Ciudad con Medio Ambiente Recuperado.
COMPONENTES ESTRATEGICOSESTRATEGIAS ACCIONES ESTRATÉGICAS
Agua, aire y suelo saludable. Ciudad limpia y sana. Parques y jardines para todos. Disposición final de residuos sólidos tratados y
controlados. Aguas servidas residenciales e industriales
tratadas y recuperadas eficientemente. Ciudad segura y previsora de desastres
naturales. Ciudad poseedora de un desarrollo sustentado
con adecuada escala urbana y calidad de vida.
Promoción de incentivos para la realización de estudios, realización de programas específicos de conservación con participación del sector público y privado empresarial.
Elaboración de propuestas de modernización municipal incorporando responsabilidades y funciones de apoyo al desarrollo ecológico y medio ambiente.
Promover campañas educativas.
Control de calidad de agua. Ejecución del PAMA. Monitoreo permanente de los
niveles de contaminación. Construcción de Relleno Sanitario y
empresas de manejo de residuos sólidos.
Instalación de un sistema de tratamiento de aguas servidas.
Reubicación de poblaciones asentadas en áreas de riesgo físico y ambiental.
Malecón ribereño sobre ambas márgenes del río Yauli y Mantaro.
Arborización de laderas y torrenteras.
Cursos de educación ambiental. Erradicación de botaderos de
basura. Campañas de limpieza en los
colegios. Colocación de contenedores en
puntos claves de la ciudad. Estudio de Factibilidad para
Constituir Sistemas de Servicios Ambientales Eficientes en La Oroya.
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4.- Ciudad Empresarial y Productiva.
COMPONENTES ESTRATEGICOSESTRATEGIAS ACCIONES ESTRATÉGICAS
- Se desarrollarán en este eje, las ideas centrales de reforzamiento de la base económica, metalúrgica, productiva en general, comercial y de servicios que preparan el futuro de la ciudad frente a este intento estratégico de posicionamiento competitivo.
Modernización y desarrollo de la actividad metalúrgica.
Reforzamiento de la actividad comercial en el escenario local, regional y nacional.
Actividad productiva para la exportación y consumo interno.
Espacios económicos aptos para la localización de empresas, con suficientes servicios para la producción y circulación de bienes económicos.
Calidad de vida y alegría de vivir sustentada en el óptimo nivel de educación, ingresos y oportunidades de empleo.
Plan de modernización y desarrollo de la actividad metalúrgica
Constitución de un fondo de inversiones que apoye el surgimiento de actividades económicas, de generación de empleos, y de racionalización del comercio informal.
Apoyar el desarrollo integral de la población de menores recursos facilitándoles asistencia técnica ya acceso al crédito.
Promover el desarrollo cultural de la población para su incorporación y adecuación a la economía urbana moderna.
Determinar la localización de actividades productivas en relación con los requerimientos espacial, económicos y de mercado.
Implementación de campos feriales, construcción y equipamiento de mercados zonales.
Construcción de Mercado Mayorista. Potenciar un Área de Transformación Agro-
Industrial. Posibilitar el uso mixto de vivienda – taller en
áreas específicas de la ciudad. Constituir un Centro de Servicios y Apoyo a la
Pequeña Industria e Industria Artesanal. Ferias de exposición y comercialización de
productos elaborados en la región. Módulos de capacitación en ocupaciones
técnicas no-escolarizado para jóvenes y adultos.
Módulos de capacitación para mujeres. Creación de un Fondo Rotatorio para financiar
micro empresas. Cursos sobre marketing, eficiencia y calidad
total. Realizar ferias de proyectos para atraer
inversiones y financiamiento. Facilidades tributarias para la instalación de
pequeñas industrias e industrias artesanales.
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5.- Ciudad Concertada y Participativa.
COMPONENTES ESTRATEGICOSESTRATEGIAS ACCIONES ESTRATÉGICAS
Nuevas relaciones de sociedad y el Estado.
Fortalecimiento de la articulación social y demográfica.
Calidad de vida y oportunidades de desarrollo individual y colectivo .
Instituciones y organizaciones consolidadas, creíbles, modernas y capaces.
Disponibilidad y capacidad de generación de recursos económicos - financieros.
Líderes innovadores, democráticos y con autoridad moral.
Capacidad gerencial de convocatoria y concertación.
Establecimiento del Comité de Desarrollo Urbano Local.
Validación y Promoción del Plan de Desarrollo Urbano.
Estudio y Validación de la Mesa de Concertaciones para el desarrollo Urbano.
Organización y Definición de normas de funcionamiento de la Asamblea de Alcaldes Distritales.
Organización y Definición de normas de funcionamiento del Instituto para el Desarrollo Local.
Promover la participación comunitaria (mujer, jóvenes y tercera edad) a través de asambleas, juntas vecinales y en obras y/o acciones de mejoramiento local.
Facilitar la comunicación en todos los sectores y organizaciones sociales.
Programa de Reconocimiento del ¿Qué Somos?. (Identidad cultural).
Capacitación de las autoridades municipales y representantes de las organizaciones de base sobre temas inherentes a la gestión del desarrollo, generación de recursos y otros.
Difusión y discusión permanente del Plan de Desarrollo Urbano.
Diseño, publicación y difusión de un módulo de educación ambiental que partiendo del Gobierno Local, llegue a diferentes niveles de la población.
Talleres de alternativas de solución y propuestas en los diferentes sectores.
Espacio radial para informar, debatir y proponer acciones de desarrollo.
Mejoramiento institucional operativo de las Municipalidades de la Conurbación.
Elaboración del presupuesto municipal con participación.
Descentralización en la ejecución de obras.
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2.0 POLÍTICAS PARA PROMOVER EL DESARROLLO LOCAL
SOSTENIBLE.
2.1 LINEAMIENTOS GENERALES DE POLÍTICA.
Con la finalidad de promover y facilitar el proceso de desarrollo integrado de
la Conurbación de La Oroya a continuación se presentan los principales
lineamientos de política y objetivos globales del Plan de Desarrollo Urbano
con el propósito de aproximarse a la visión de largo plazo y a las estrategias
de desarrollo. En este importante proceso se establecen las
responsabilidades tanto de la comunidad local como de las autoridades
municipales en la tareas de definir y concertar la dirección de los programas y
actividades destinadas a racionalizar, ordenar funcional y espacialmente la
Ciudad de la Oroya.
Los lineamientos generales de política tienen relación con los principales
aspectos que a continuación se establecen:
Revalorizar los espacios regionales y locales para el desarrollo y
democratización del poder público, los Gobiernos Locales enfrentan
grandes desafíos, tales como :
1. Superar la pobreza y desempleo y mejorar la calidad de vida de la
población.
2. Construir sociedades democráticas, equitativas y solidarias y reducir
los desequilibrios sociales y territoriales.
3. Promover el desarrollo económico y la competitividad local y regional.
4. Garantizar la sustentabilidad ambiental del desarrollo.
Integrar el desarrollo estratégico regional y local en base al cruce de dos
funciones : vertical y horizontal. La función vertical implica la coordinación
entre la planificación a nivel macro-nacional y la planificación micro-local, a
través de un plan de desarrollo intermedio, que es el nivel regional. La
función horizontal en la planificación a nivel regional y local abarca una
amplia gama de actividades de integración de los planes sectoriales por
ejes de desarrollo.
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Determinar un fondo de inversiones que permitan financiar:
1. El establecimiento de recursos requeridos para apoyar el surgimiento de
actividades económicas y de generación de empleo mediante la
constitución de proyectos de inversión urbana, racionalización de las
actividades relacionadas con el comercio informal.
2. La constitución de empresas destinadas a regularizar y potenciar el
patrimonio inmobiliario urbano, fomento del ahorro para la adquisición de
viviendas y promoción de la industria de la construcción habitacional.
3. Instalación de infraestructura básica en áreas de expansión y
rehabilitación de aquella localizada en zonas de tratamiento especial.
4. La realización de programas de promoción social.
- Constituir el Comité de desarrollo local como instancia de participación y
concertación de la comunidad y autoridades locales en asuntos
referentes a la canalización de iniciativas de desarrollo urbano y regional.
a. De Apoyo a la Generación de Empleo y al Desarrollo Socio-
Económico
Incorporar a la normativa municipal, los distintos tipos de
organizaciones y servicios autogenerados por la población.
Apoyar el desarrollo integral de la población de menores recursos,
aprovechando la capacidad de asociación para generar empresas,
pequeñas industrias, y otras actividades laborales, facilitándoles
asistencia técnica y acceso a los créditos.
Promover el mejoramiento de la calidad de vida de la población
residente, en coordinación con los organismos públicos y privados, a
través de programas de orientación y difusión de lactancia materna,
planificación familiar, apoyo alimentario y atención primaria a la salud.
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Procurar la creación de actividades productivas de bajo requerimiento
de inversión e intensivas en mano de obra, a fin de contribuir a reducir
progresivamente el subempleo y desempleo en el área urbana.
Intensificar el desarrollo cultural de la población para su incorporación y
adecuación a los patrones de vida urbanos y a la economía moderna,
procesos considerados como decisivos para el desarrollo socio-
económico.
Crear un Fondo Rotatorio para generar, promover y facilitar
oportunidades de Inversión en Yauli y La Oroya.
b. De Administración y Organización Municipal.
Mejorar la organización administrativa de la Municipalidad provincial de
Yauli - la Oroya con el propósito de agilizar su funcionamiento y elevar
el rendimiento de sus trabajadores.
Racionalizar la distribución física de las oficinas de la Municipalidad
Provincial de Yauli - La Oroya de acuerdo a los flujos de usuarios y
promover la desconcentración territorial de los servicios que se presta
a la población.
Mejorar los niveles de coordinación y control dentro de la organización
administrativa de la Municipalidad con el propósito de potenciar
esfuerzos.
Mejorar los niveles de coordinación y control con los diferentes
organismos del sector público y de las organizaciones de la
comunidad.
Promover acciones de gestión orientadas a la captación de nuevos
recursos económicos para la Municipalidad Provincial de Yauli - La
Oroya.
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c. De Planificación y Gestión Urbana
Consolidar el proceso de Planificación y Gestión Urbana para el Área
Urbana de la Ciudad de La Oroya que, conducido por el Gobierno
Municipal, articule permanentemente las acciones de desarrollo y
planeamiento desde el nivel local hasta el nivel comunal.
Precisar las distintas atribuciones y responsabilidades de los niveles
provincial, distrital y comunal; con fines de racionalizar y hacer
eficientes las actividades de desarrollo en la ciudad y la provincia de
Yauli.
Consolidar y reforzar el proceso de delegación de funciones del nivel
provincial al nivel distrital, en aspectos relacionados con la
planificación, administración y control del desarrollo urbano, que sean
pertinentes.
Incorporar activamente dentro de los procesos de planificación urbana,
a las empresas públicas y privadas de servicios urbanos, para
coordinar las demandas futuras de los servicios urbanos, así como los
proyectos y acciones necesarias para la ampliación y/o mejoramiento
de dichos servicios.
Establecer mecanismos de coordinación permanentes con los
organismos del Gobierno Central que se relacionen con el desarrollo
urbano de la ciudad de La Oroya.
Incorporar al proceso de planificación - gestión, las formas de
participación de la comunidad, para una mejor gestión y control del
desarrollo de su hábitat.
Reorientar la estructura presupuestal de la Municipalidad Provincial de
Yauli - La Oroya, priorizando la asignación de recursos financieros a
los proyectos de inversión para el desarrollo urbano.
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Inventariar, desarrollar y sanear física y legalmente el patrimonio de
bienes inmuebles de la Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya;
para promover y facilitar la inversión privada en equipamientos
comerciales, turísticos, recreativos y culturales.
Disponer el uso más intensivo y rentable de los bienes inmuebles de la
Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya; priorizando su asignación
a los proyectos integrales de privatización y/o concesión de
construcción y explotación de equipamiento urbano y/o servicios
públicos.
Promover y facilitar el inventario, desarrollo urbano y saneamiento
físico y legal de la propiedad inmueble de la ciudad de La Oroya,
especialmente de los Asentamientos Humanos con residentes de
menores ingresos.
d. De Acondicionamiento Territorial
Reafirmar la jurisdicción de la Municipalidad Provincial de Yauli y La
Oroya en la totalidad de su respectivo territorio, incluyendo los ámbitos
urbano y rural, de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades y al
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
implementando para el efecto los mecanismos legales y normativos
que posibiliten y garanticen la acción municipal.
Orientar y promover el acondicionamiento territorial y el uso racional
del suelo en el área urbana de la Conurbación, de acuerdo a la
programación de ocupación del suelo según las Áreas Urbanas
Homogéneas, y a la clasificación del suelo según sus condiciones
generales de uso, considerando las categorías de Suelo Urbano,
Suelo Urbanizable y Suelo No Urbanizable.
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e. De Ocupación y Utilización del Suelo
Promover la mayor densidad urbana a través de intensificar la
ocupación, renta y uso del suelo en las Áreas Urbanas Homogéneas
principalmente en las áreas incipientemente ocupadas y/o en proceso
de ocupación.
Desalentar el crecimiento extensivo del Área Urbana, programando en
forma selectiva la incorporación de nuevas áreas de expansión.
Estimular al sector privado, individual u organizado en todas sus formas
asociativas, para la ocupación concertada y ordenada del suelo urbano
urbanizable.
Promover las normas de Zonificación de los Usos del Suelo Urbano
como un instrumento de promoción y negociación para la ocupación,
uso y renta del suelo tendiendo a incentivar la inversión privada,
empresarial y no empresarial, en el mercado inmobiliario.
Flexibilizar las normas de ocupación del suelo, de modo de permitir
mayores compatibilidades de uso, reduciendo las especialización de
actividades urbanas que generen segregación y grandes
desplazamientos de población.
Erradicar equipamientos urbanos existentes no compatibles con la
Zonificación establecida.
Promover la densificación y/o ocupación plena, intensiva y rentable de
las zonas residenciales de baja densidad y/o de ocupación incipiente.
Fomentar la renovación urbana y destugurización de las áreas
deterioradas o en proceso de deterioro, promoviendo y facilitando las
acciones de remodelación, rehabilitación o mejoramiento que fueran
necesarias en aquellas áreas de la ciudad insalubres y/o tugurizadas.
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Promover, incentivar y facilitar la recuperación del patrimonio histórico
de la Oroya antigua.
Propiciar la reubicación del comercio informal en áreas definidas para
tal fin provistas de los servicios básicos indispensables.
f. De Habilitación, Edificación y Vivienda
Incrementar las densidades normativas, las alturas y coeficientes de
edificación y reducir los lotes mínimos normativos vigentes.
Gestionar y promover la ejecución de programas de crédito, en dinero o
materiales de construcción, para apoyar la transformación de viviendas
unifamiliares en viviendas bifamiliares o multifamiliares.
Estimular la inversión privada en la construcción de nuevas viviendas
multifamiliares con fines de arrendamiento y/o venta.
Promover la inversión privada en la habilitación y edificación de predios
urbanos, principalmente de aquellos inmuebles sub-utilizados y/o
desocupados.
Desarrollar proyectos municipales selectivos de habilitaciones
progresivas, que configuren patrones de ocupación de mayor densidad
urbana.
Apoyar las actividades de auto construcción de viviendas y
edificaciones comunales.
Fomentar proyectos de autoconstrucción en viviendas deterioradas o
en proceso de deterioro, promoviendo y facilitando las acciones de
remodelación, rehabilitación o mejoramiento que fueran necesarias en
aquellas áreas de la ciudad insalubres y/o tugurizadas, para mejorar
las condiciones de residencia.
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Delegar efectiva y progresivamente en las Municipalidades Distritales
de la Provincia de Yauli - La Oroya; el saneamiento físico-legal de los
Asentamientos Humanos marginales, apoyándolas con recursos y
asistencia técnica.
Incorporar en la administración municipal, la dinámica de la moderna
gestión inmobiliaria, a través del manejo de variables relativas al uso,
valor y renta del suelo, de los inmuebles urbanos y del libre mercado
inmobiliario.
Consolidar la intervención municipal en asuntos de legislación y
tributación urbana, en lo concerniente a la habilitación y edificación, a
la apropiación de la plusvalía urbana y a la contribución por mejoras
que generen los proyectos municipales y la dinámica social.
g. De Expansión Urbana
Orientar las tendencias de expansión urbana programada, selectiva y
sustentable hacia los terrenos ubicados en el eje de desarrollo La
Oroya, teniendo en cuenta la tendencia de desarrollo urbano con
vocación de uso residencial, industrial, comercial y recreativo
respectivamente
Promover y desarrollar la expansión de redes de infraestructura básica
de agua, desagüe, y de energía de acuerdo a los usos del suelo
asignados y a la densidad demográfica propuesta.
Estructurar y habilitar las áreas de expansión urbana, implementando
los proyectos de ampliación de la red vial y de servicios básicos y el
equipamiento necesarios.
Sanear física y legalmente los terrenos disponibles para las áreas de
expansión urbana propuestas y solicitar su reversión a la
Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya.
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Prever la factibilidad de instalación de servicios básicos y las vías de
accesibilidad a las zonas de expansión urbana, promoviendo su
ocupación por parte de la población, a través de programas de
vivienda y proyectos de inversiones recreativas, industriales,
comerciales, etc.
Promover y facilitar la ejecución de programas de viviendas de interés
social por parte de los organismos del Estado y del sector privado.
h. De Renovación Urbana
Institucionalizar la responsabilidad municipal de promover, orientar,
aprobar y controlar los procesos y acciones de renovación urbana, así
como de conservación de edificios y espacios públicos monumentales.
Proponer la aplicación de las normas y dispositivos vigentes que
fomenten la remodelación, rehabilitación y/o mejoramiento de las
áreas urbanas deterioradas de la ciudad definiendo mecanismos
legales, incentivos y formas de financiamiento para dicho fin.
Estimular la intervención de la inversión privada en acciones de
renovación urbana, así como la participación de instituciones y
personas especializadas en la materia.
Procurar la creación de un fondo de inversiones locales para acciones
de renovación urbana, con recursos municipales del gobierno central,
de cooperación internacional y de donaciones.
Promover y regular la recuperación y la conservación de los inmuebles
histórico monumentales de la ciudad de La Oroya.
Asignar nuevas funciones urbanas activas y compatibles con las
edificaciones y espacios públicos monumentales de la ciudad de La
Oroya.
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Promover la recuperación de las áreas tugurizadas, deterioradas o en
proceso de deterioro, proponiendo las acciones de destugurización,
remodelación, rehabilitación, modernización, o mejoramiento que
fuesen necesarias.
Reforzar la ejecución de acciones orientadas a lograr el saneamiento
físico y legal de los Asentamientos Humanos tugurizados y/o de
residentes de menores ingresos.
i. De Equipamiento Urbano
Fortalecer la capacidad del Gobierno Municipal para reservar y
preservar superficies urbanas destinadas a equipamiento de
educación, salud, recreación e institucionales, diseñando mecanismos
legales y normativos, que procuren el uso comunal de las áreas
propuestas.
Precisar las competencias municipales provinciales y distritales en
relación al equipamiento recreativo, de acuerdo a la clasificación del
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya, la Municipalidad
Distrital de Sacco y la Municipalidad Distrital de Paccha tiene la
responsabilidad del mantenimiento, rehabilitación, remodelación,
ornato, jardinería, arborización, mobiliario urbano, conservación y
administración de los parques, plazas y plazuelas distritales y locales,
de acuerdo a una reglamentación específica. La Municipalidad
Provincial de Yauli - La Oroya debe tener la responsabilidad de dichas
tareas en las Áreas de Recreación Pública de interés provincial,
Parques Zonales, Plazas y Plazuelas.
Promover la participación de la inversión privada como agente
importante en la dotación y prestación de servicios de equipamiento
urbano; así como en el mantenimiento y conservación del
equipamiento recreativo, a través de concesiones del Gobierno Local.
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Reservar las áreas seleccionadas a fin de implementar un Sistema de
Equipamiento Urbano en sus diferentes niveles distrital y comunal,
dando prioridad a las áreas urbanas más deficitarias.
Optimizar el uso y/o explotación más intensiva y rentable de la
infraestructura de equipamiento urbano existente.
Mejorar y/o ampliar los locales de los centros educativos existentes.
Promover la adecuación correcta de la infraestructura de los centros
educativos que no se ajustan a las normas establecidas.
Ampliar y/o mejorar la infraestructura de equipamiento de los servicios
de salud.
Promover campañas de previsión contra enfermedades endémicas del
lugar.
Promover la implementación de las áreas destinadas al uso turístico y
recreacional, así como su mejoramiento y habilitación.
Prestar protección y apoyar a las organizaciones vecinales en la
implementación de las áreas libres identificadas.
Promover acciones e incentivar la participación de las organizaciones
vecinales para la implementación de áreas destinadas a recreación.
j. De Vialidad Urbana
Estructurar un Sistema Vial Urbano que procure la interrelación de las
Areas Urbanas Homogéneas y un tráfico vehicular fluido y eficiente.
Ampliar, mejorar y hacer más intensiva la capacidad funcional del
actual Sistema Vial Urbano.
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Priorizar las inversiones en las vías Principales, principalmente las que
forman parte de los Intercambios Viales.
Precisar las competencias provinciales y distritales en relación al
Sistema Vial, de acuerdo a la clasificación del Plan Vial de la ciudad de
La Oroya. Las municipalidades distritales de la Oroya y Santa Rosa de
Saco tienen la responsabilidad del mantenimiento, rehabilitación,
señalización, ornato, publicidad y mobiliario urbano de las vías
secundarias distritales y las vías locales; además la Municipalidad
Provincial de Yauli - La Oroya tiene la responsabilidad de dichas
tareas en las vías regionales principales y secundarias interdistritales.
Reforzar la función municipal en acciones de mantenimiento y
conservación del Sistema Vial urbano, y promover la inversión privada
en esta tarea.
Elevar sustancialmente los niveles de conservación y mantenimiento de
la red vial comprendida dentro del área de influencia de la ciudad de
La Oroya, así como de la red vial urbana de esta ciudad.
Promover la ejecución del Proyecto de remodelación integral de la
Carretera Central en su tramo urbano que atraviesa la ciudad,
restituyéndole su derecho de vía y sus características de vía de
transporte pesado de nivel nacional y regional.
k. De Transporte Urbano
Dar prioridad al transporte público urbano de superficie,
fundamentalmente de buses y microbuses.
Hacer cumplir las reglas y normas existentes para el tránsito vehicular
en el Área Urbana e Interdistrital, extendiendo las campañas de
educación vial para adultos y niños.
Regular el Servicio de Transporte Público Urbano-STPU, a través de la
expedición de normas operacionales, técnicas y administrativas, y que
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a su vez, definan la forma de intervención municipal y el control de la
calidad del servicio.
Promover la modernización del STPU procurando la inversión privada y
la competencia en las tarifas y calidad del servicio, reglamentando
adecuadamente a fin de salvaguardar las imperfecciones del mercado
y de una posible tarifa monopólica.
Definir y autorizar las rutas urbanas para el STPU, a través de estudios
de racionalización de rutas y de reestructuración del transporte.
Promover las inversiones privadas para la renovación del parque
automotor del STPU, y prohibir el uso de vehículos antiguos que no
ofrecen seguridad y comodidad al usuario y que contaminan el medio
ambiente.
Racionalizar la circulación del transporte interprovincial de pasajeros en
los ejes de desarrollo del área urbana de La Oroya y Saco, a través de
un Terminal Terrestre.
Implementar las acciones tendientes a controlar y normar el transporte
urbano e inter-urbano de pasajeros y carga.
Programar acciones permanentes orientadas a asegurar una adecuada
implementación de los elementos de control de tránsito;
particularmente la señalización.
Rediseñar el tráfico vehicular con criterios técnicos, ampliando la
cobertura de las rutas y estableciendo los paraderos iniciales en las
zonas periféricas del casco urbano.
Dotar a las empresas de transporte urbano e interprovincial de la
infraestructura de embarque y desembarque interconectada a la red
urbana y orientar la localización de las nuevas empresas.
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Propiciar la ampliación y mejoramiento del parque automotor de
transporte urbano de pasajeros.
Promover el transporte vehicular no motorizado, como modo
complementario del Sistema Intermodal de transporte Urbano.
Racionalizar el transporte de carga, estableciendo circuitos viales
específicos, y formulando reglamentos para circulación y distribución
de mercadería, priorizando las horas nocturnas y los días no
laborables.
l. De Agua Potable y Alcantarillado
Promover la mayor participación de la Municipalidad Provincial de Yauli
- La Oroya, de la Distrital Santa Rosa de Saco en la administración y
gestión de la Empresas propias, de aquellas en manos del sector
privado y de organizaciones comunitarias de Servicio de Agua Potable
y Alcantarillado.
Promover la participación de la Municipalidad Provincial de Yauli - La
Oroya, en coordinación con el sector privado, en las tareas de
distribución del agua potable, reservándose para el Gobierno Central
la responsabilidad del financiamiento y asistencia técnica de las obras
y proyectos para incrementar las fuentes de agua y la producción de
agua potable.
Coordinar permanentemente con la Empresa del Servicio de Agua
Potable y Alcantarillado (EMSAPA) las demandas futuras del servicio,
a partir de la propuesta de ordenamiento físico - espacial de la
Conurbación de la ciudad de La Oroya.
Coordinar con la Empresa del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado
(EMSAPA), el diseño de acciones y proyectos para incrementar las
fuentes de abastecimiento y la producción de agua potable; así como
para el tratamiento, evacuación y/o rehúso de las aguas servidas.
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Promover la intervención de las empresas municipales distritales en los
programas de control orientados a reducir las fugas y pérdidas en el
sistema de distribución de agua potable, así como de las conexiones
clandestinas y consumos sub-facturados.
Promover la participación de la inversión privada en el campo del
saneamiento, específicamente en las actividades de explotación de los
servicios de: agua potable, alcantarillado, disposición de excretas, y
rehuso de aguas servidas.
Promover la operación de servicios de saneamiento puntuales en
determinadas áreas urbanas y barrios periféricos.
Apoyar las acciones para utilizar tecnologías no convencionales y de
bajo costo, para el abastecimiento de agua potable y la eliminación de
excretas y aguas servidas en áreas urbanas de bajos ingresos.
Promover campañas educativas a fin que la población use
racionalmente el agua potable.
Promover la ejecución de proyectos, acciones y programas dirigidos y
orientados al suministro de agua potable y alcantarillado a la población
que no cuenta con este servicio.
Ampliar la infraestructura del servicio de agua, alcantarillado y energía
eléctrica hacia las áreas de expansión urbana.
Promover la ejecución del proyecto de Planta de tratamiento de
desagües de la ciudad de La Oroya
m.De Energía Eléctrica
Promover la mayor participación de la Municipalidad provincial de Yauli
- La Oroya en la gestión de la Empresa de Servicios Eléctricos de la
ciudad. (ELECTRO-CENTRO)
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Actualmente se viene realizando la transferencia de la MPYO a
ELECTROCENTRO, lo que concierne a la comercialización del
servicio, esto de acuerdo al pedido realizado por los mismos usuarios
en cabildo abierto y que ahora se vienen presentando problemas
coyunturales.
Coordinar permanentemente con la Empresa de Servicios Eléctricos de
la ciudad de la Oroya (ELECTRO-CENTRO), las futuras demandas del
servicio, a partir de la propuesta de ordenamiento físico-espacial de la
Conurbación La Oroya – Santa Rosa de Saco.
Coordinar con la Empresa de Servicios Eléctricos ELECTROCENTRO.
y otras empresas del ramo, a fin de dar prioridad y actualizar los
proyectos y la ejecución de obras alternativas para incrementar la
generación de energía para el Area de expansión Urbana propuesta
por el Plan de Desarrollo Urbano.
Promover la ejecución del proyecto de expansión de redes eléctricas en
la zona de expansión urbana propuesta por el Plan de Desarrollo
Urbano y a las urbanizaciones y Asentamientos Humanos que carecen
de este servicio.
Renovar las redes de distribución de energía y ampliar su cobertura a
las áreas de expansión urbana programadas y priorizadas
n. De Telefonía
Coordinar permanentemente con la Empresa de Servicios Telefónicos
(Telefónica del Perú), las demandas futuras del servicio y la expansión
de líneas telefónicas, a partir de la propuesta de ordenamiento físico-
espacial de los ejes de desarrollo ciudad de La Oroya.
Apoyar la participación de la inversión privada en el sector de
telecomunicaciones, a fin de reducir el déficit de líneas telefónicas.
ñ. De Abastecimiento y Comercialización de Productos Alimentarios.
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Apoyar a la actividad privada en su rol de principal agente del
abastecimiento y comercialización de productos alimentarios,
manteniendo para la Municipalidad el rol normativo y de control en
aspectos técnicos, operativos, tributarios y administrativos del Servicio.
Desarrollar un sistema de infraestructura de almacenamiento y
comercialización a nivel provincial y/o local, diferenciando el nivel
mayorista de acopio, y el nivel minorista de distribución.
Estudiar la construcción y funcionamiento de un Centro de Acopio a fin
de racionalizar el abastecimiento y distribución de los productos.
Estimular la inversión privada en la implementación de mercados
vecinales.
Promover la habilitación de mercados y ferias en la ciudad, a nivel
barrial o vecinal implementando sistemas alternativos de
abastecimiento que vinculen los organismos vecinales con los
pequeños productores agrícolas en nuevos sistemas de mercadeo.
o. De Conservación y Protección Ambiental.
Formular el Plan de Desarrollo y Gestión Ambiental Micro Regional de
la Conurbación de La Oroya a fin de reorientar el uso del suelo urbano
y rural de acuerdo a su vocación y a los niveles de vulnerabilidad del
eco-sistema dentro de un enfoque de equilibrio entre el desarrollo
urbano, la explotación económica y la preservación ambiental.
Incorporar la gestión ambiental a la administración municipal provincial
y distrital, estableciendo programas para el control y protección del
medio ambiente.
Monitorear y evaluar permanentemente la situación ambiental del
ecosistema del área urbana de la ciudad de la Oroya, en sus
componentes físicos, químicos, biológicos y humanos.
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Preservar y mejorar las condiciones ambientales del Área de la Ciudad
de La Oroya, en particular, de aquellas áreas ambientalmente críticas.
Prevenir la contaminación ambiental del área urbana de la ciudad de La
Oroya, eliminando progresivamente los factores contaminantes
provenientes del parque automotor, del inadecuado manejo de las
aguas servidas, los deshechos sólidos y de la explotación industrial.
Proteger el río Mantaro y el río Yauli, canales de riego y sus riveras de
la contaminación proveniente de los desechos residenciales,
comerciales e industriales, de las aguas servidas y de los derrumbes
de las laderas de los cerros.
Programar y realizar proyectos de forestación en las cuencas y laderas
de los cerros que circundan el área urbana de la ciudad de La Oroya.
Proteger la ecología fluvial, reubicando los colectores de aguas
servidas, o utilizando tecnologías apropiadas para su tratamiento antes
de ser vertidas al río Yauli y Mantaro.
Proteger e incrementar las áreas verdes existentes, para alcanzar en la
ciudad relaciones adecuadas de área verde por habitante.
Planear y realizar programas de educación ambiental y de participación
vecinal, a fin de fomentar una conciencia valorativa del medio
ambiente en el poblador urbano.
p. De Limpieza Pública
Diseñar e implementar un programa de recolección y disposición final
de desechos domésticos, desde el nivel comunal con activa
participación de las municipalidades distritales de La Oroya, Saco y del
sector privado.
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Promover la participación de la inversión privada en el campo del
saneamiento ambiental, específicamente en el servicio de limpieza
pública, ya sea en el barrido de calles, recolección, transporte y
disposición final de los desechos sólidos, así como en las actividades
de administración del servicio.
Planear e implementar un relleno sanitario y hacer factible la
disposición final y/o la industrialización de los desechos domésticos,
utilizando tecnologías adecuadas a la realidad urbana de La Oroya.
Reglamentar y controlar el mecanismo de recolección, evacuación, y
tratamiento de desechos y residuos industriales y hospitalarios.
Coordinar con las municipalidades distritales y con las instituciones de
investigación y promoción, la aplicación de servicios alternativos de
recolección y de sistemas no convencionales de disposición final y/o
pre-industrialización de desechos domésticos, en sectores
residenciales de menores ingresos.
Mejorar el servicio de limpieza pública y ampliar su cobertura a todos
los barrios que no cuentan con este servicio.
q. De Seguridad Física ante Desastres Naturales
Fortalecer la participación del Gobierno Municipal en el Sistema de
Defensa Civil, a fin de coordinar y difundir programas de prevención de
desastres naturales.
Realizar estudios de microzonificación ambiental y sísmica para la
ciudad de La Oroya, definiendo sus zonas críticas, a fin de normar
adecuadamente las posibilidades de su habilitación y edificación.
Identificar e intervenir en zonas urbanas vulnerables y de alto riesgo,
particularmente en la Oroya antigua, zonas de tugurios y de alta
concentración poblacional.
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Desalentar la creación de nuevos asentamientos poblacionales en
zonas calificadas como no aptas para su habilitación, por su alto riesgo
ambiental y sísmico, (ante desastres naturales) destinándolas
especialmente a la protección ambiental.
2.2 LINEAMIENTOS DE ACCIÓN PARA LA GESTIÓN URBANA.
Las políticas puntuales referidas concretamente a aspectos
sectoriales, multisectoriales o territoriales, se presentan a
continuación, bajo la denominación de Lineamientos de Acción para
la Gestión Urbana:
a. De Administración y Organización Municipal
Mejorar y modernizar la organización administrativa de la
Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya; mediante la
ejecución de un Programa de Mejoramiento Institucional
Operativo (MIO)
Realizar programas de capacitación, asistencia técnica y
promoción de los funcionarios municipales.
Evitar la eventual interferencia que se suscitaría entre regidores
y funcionarios en la marcha administrativa de la Municipalidad.
Asignar los recursos necesarios para asegurar el funcionamiento
de la oficina responsable del Desarrollo Urbano de la ciudad
haciendo cumplir los lineamientos técnicos del Plan de
Desarrollo Urbano (Oficina de Planificación Urbana a nivel de
Secretaría Técnica) y el Catastro Urbano.
Velar por el fiel cumplimiento de las normas establecidas por el
CONSUCODE.
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Realizar una amplia difusión del Plan de Gobierno Municipal, así
como difundir los alcances e implementar las propuestas del
Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya.
Evitar la interferencia en la operatividad de los órganos de apoyo
y los órganos de línea de la Municipalidad.
Contar con los servicios especializados para la aprobación,
supervisión y monitoreo de los proyectos de Desarrollo Urbano
de gran envergadura.
Incrementar, la captación de recursos financieros para la
Municipalidad, a través de:
Elaboración del Catastro Urbano de La Oroya y Santa Rosa de
Saco.
Integración de los AA.HH. consolidados al casco urbano
(mayor tributación).
Creación y/o privatización de empresas de servicios públicos,
tales como: transporte urbano de pasajeros, limpieza pública,
etc.
Elaborar el Margesí de Bienes de las Municipalidades de La
Oroya, Santa Rosa de Saco.
b. De Acondicionamiento Territorial
Dotar de los servicios básicos y vías de accesibilidad al área de
expansión urbana. de la ciudad preferentemente en terrenos
eriazos o de menor valor agrológico que tienen vocación de uso
residencial, agroindustrial y recreativo respectivamente.
Promover la edificación de los equipamientos urbanos aledaños
a las áreas de expansión urbana.
Efectuar las gestiones necesarias tendientes a obtener el
saneamiento físico-legal y la propiedad de los terrenos eriazos
de las áreas de expansión urbana, a favor de la Municipalidad.
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Reservar las áreas destinadas a equipamientos urbanos de
educación, salud y recreación, a nivel sector dentro de las áreas
de expansión urbana.
Formular un programa de mejoramiento y rehabilitación del
casco urbano de la Oroya y Santa Rosa de Saco.
Iniciar acciones tendientes a lograr la concesión de construcción
y explotación del servicio del Terminal Terrestre de pasajeros de
la ciudad al sector privado empresarial.
c. De Equipamiento Urbano
Rehabilitar, ampliar y mejorar la infraestructura educativa.
Incentivar la ocupación de las áreas destinadas para el
equipamiento educativo.
Promover el uso más intensivo y rentable de los centros
educativos primarios, aprovechando su capacidad instalada,
incrementando el número de turnos de atención.
Limitar en las zonas urbanas residenciales la apertura de centros
educativos que no cuentan con la infraestructura acorde con las
normas establecidas, excepto para la educación pre-escolar.
(guarderías infantiles, etc.)
Equipar y mejorar la infraestructura de los centros de salud
existentes y realizar acciones de prevención y control de
enfermedades.
Organizar a la población para que participe en la implementación
de la infraestructura recreacional existente, mediante la
ejecución permanente de festivales deportivos con el fin de
recaudar fondos para el financiamiento de las obras.
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Construir un fondo de inversión municipal para financiar los
proyectos de equipamiento urbano, obras viales, e
infraestructura de servicios públicos.
Ejecutar el Proyecto de rehabilitación física, funcional y
financiera del Mercado de Abastos de la ciudad; para su
recuperación, puesta en valor y privatización.
Ejecutar el proyecto de Habilitación y Edificación del Mercado
Ferial, para la reubicación del comercio informal.
Promover, ubicar y facilitar la ejecución del proyecto Integral
Centro Cívico - Cultural de La Oroya, convocando a licitación
pública para otorgar la concesión del terreno, construcción y
explotación del servicio, previa presentación del correspondiente
estudio de factibilidad.
Reglamentar y regular el ejercicio del comercio informal.
Rehabilitar y mejorar la infraestructura de comercialización sobre
todo, la de productos agropecuarios de consumo directo.
Ejecutar la Rehabilitación física, funcional y financiera del Camal
Municipal de La Oroya, para su recuperación, puesta en valor y
privatización, localizado a 12 km2 de la carretera a Huancayo.
d. De Infraestructura de Servicios Básicos
Incrementar la dotación del servicio de agua potable, a fin de
cubrir el déficit existente.
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Renovar las redes del sistema de agua y alcantarillado
adecuando sus dimensiones a las densidades demográficas
prevista por el Plan de Desarrollo Urbano.
Garantizar la calidad de las tuberías de acuerdo a las normas
establecidas.
Efectuar acciones tendientes a mejorar la calidad y tratamiento
del agua potable.
Reforzar acciones para ejecutar el proyecto de construcción de
la Planta de Tratamiento de desagües de La ciudad de La Oroya.
e. De Infraestructura Vial y de Transporte.
Elaborar los Proyectos Viales siguientes:
Mejoramiento de la carretera central, habilitación de la vía alterna
a la carretera central, paso a desnivel en la Oroya Nueva, vías
auxiliares a la carretera central.
Vía de articulación longitudinal de Santa Rosa de Sacco y vías
colectoras de Curipata y a mediano plazo las vías colectoras de
Huaynacancha.
Vía de articulación longitudinal de Paccha a mediano plazo
Paraderos para el transporte público urbano.
Señalización horizontal y vertical de tránsito.
Colocación de semáforos en los puntos de mayor congestión .
f. De Seguridad Física ante Desastres Naturales y Protección
Ambiental.
Formular un Programa integral de manejo de aluviones.
Formular un Proyecto de drenaje de aguas pluviales del área
urbana.
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Formular un Programa de reubicación de las áreas urbanas en
riesgo.
Formular un proyecto de Control de Huaycos excepcionales.
Formular un proyecto de Habilitación ecológica y control de
Huaycos excepcionales.
Formular un Proyecto de estabilización geotécnica de los
Asentamientos Humanos ubicados en ladera.
Formular un Proyecto de manejo y control del río Mantaro y
Yauli.
Formular un Programa de Sistema de Señalización, alarma,
evacuación y refugio de la posible población afectada.
La Municipalidad de Yauli - La Oroya debe tomar las medidas
más drásticas posibles para detener la invasión y/o ocupación de
las áreas urbanas y/o periurbanas en riesgo ante la ocurrencia
de desastres naturales.
Elaborar los proyectos especiales de acondicionamiento de las
áreas bajas inundables.
Elaborar el proyecto integral de canales de riego para el servicio
de los bosques de protección, áreas verdes (estadio) parques y
jardines de la ciudad.
Mejoramiento integral, mantenimiento y limpieza de la red de
canales de riego y drenes que atraviesan el área urbana de la
ciudad.
Crear un sistema de recojo de basura a través de programas
especiales con la participación de la población organizada.
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Incrementar el número de compactadoras para cubrir el déficit de
recojo de deshechos sólidos.
Elaborar el Proyecto de la obra de relleno sanitario y promover el
reciclaje y/o la industrialización de deshechos sólidos.
Ejecutar el proyecto de Planta de Tratamiento de aguas servidas
de la ciudad de La Oroya.
Elaborar el Proyecto de obras de paisajismo, bosques de
protección ambiental y áreas verdes.
De acuerdo a la Visión de Desarrollo la ciudad de la Oroya tiene
condiciones para asumir la siguiente caracterización:
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Futuro Rango Jerárquico en el Sistema Urbano Regional:Ciudad de Primer Rango
Rol : Político - Administrativo,
Financiero
Tipología económica Administrativa:
Centro político,Administrativo,
Financiero
Tipología Urbano RegionalNudo articulador de
ServiciosEconómicos yProductivos.
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CAPITULO V
- PROPUESTA URBANA -
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EXPANSION, REORDENAMIENTO Y ESTRUCTURACIÓN URBANA
1.0 EXPANSIÓN URBANA.
De acuerdo al Escenario Urbano Objetivo al año 2,014, el análisis del
requerimiento de áreas de expansión urbana de la Ciudad de La Oroya tendrá
como componentes principales las demandas que generarán la implementación y
ampliación de las actividades productivas (industria y agro-industria) que se
proponen desarrollar en la ciudad después de la dinámica de la actividad
residencial (tanto en número de viviendas como en superficie) esta como prioridad.
1.1 ACTIVIDAD INDUSTRIAL, SERVICIOS Y APOYO.
1.1.1 Actividad Agroindustrial, Servicios y Apoyo a la Gestión
y Administración Y Metalúrgica.
En el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Yauli se
propone crear un sistema de Centros Agroindustriales y Servicios que
articulen y distribuyan racionalmente estas actividades. Dentro del ámbito
del Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya considera crear un Centro
Agroindustrial y de Servicios en la zona de Sueropozo, frente a Curipata.
El Centro Agroindustrial en Sueropozo, requiere de la habilitación de 33.68
hectáreas, y se reserva 137.62 hectáreas como zona de arborización y
recreación que en un futuro podrían ser habilitadas para expansión de las
actividades propuestas.
Para implementar la Zona de Servicios y Apoyo a la Gestión y
Administración en Curipata se propone rediseñar las grandes áreas de
equipamiento al centro de esta urbanización, de manera tal que respondan
realmente a los requerimientos de un espacio central y punto de encuentro
para la población.
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En el siguiente cuadro se presenta la distribución interna de las áreas de
cada una de las zonas propuestas:
Areas Urbanas
Disponibles
Superficie Total de
Habilitación (Hás.)
Zona Agroindu
s-trial(Sup. Neta)
Zona de Servicios y Apoyo
a la Producci
ón(Sup. Neta)
Zona de Servicios y Apoyo a la Gestión y
Administración
(Sup. Neta)
Vías Públicas y Areas Libres(30%)
Sueropozo 33.68 16.98 6.6 0 10.10
Curipata 3.00 0 0 2.1 0.90
Paccha -Casaracra
24.6 11.90 5.39 0 7.31
Total 61.28 28.88 11.99 2.1 18.31
Las actividades productivas identificadas para estas áreas de expansión se
pueden apreciar en el cuadro siguiente.
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ZONIFICACIÓN Y REQUERIMIENTO DE AREAS URBANASPARA LA PRODUCCIÓN, SERVICIOS Y APOYO.
AREAS URBANAS DISPONIBLES PARA
USO AGRO-INDUSTRIAL
HAS. DISPO-NIBLES
ZONIFICACION GENERAL
ACTIVIDADES INDUSTRIALES IDENTIFICADAS
HAS. REQUE-RIDAS. (Brutas)
SUIROPOZO 223.8
ZONA AGRO-INDUSTRIAL.
Curtiembre. Fábrica de Herramientas Agrícolas Centro de Producción y
Comercialización Artesanal. Factoría de Truchas. Mejoramiento de Pastos y
Captación de Aguas Limpias. Piscigranjas. Patio de Servicios Ferroviarios.
24.26
ZONA DE SERVICIOS Y APOYO A LA
PRODUCCION.
Centro de Servicios Técnicos y Maquinaria Agrícola.
Centro de Distribución de Insumos.
Centro de Acopio, Conservación y distribución de Productos Transformados.
9.42
ZONA ARBORIZADA RECREACIONAL
Forestación con especies nativas. Zona recreacional. Algunas de Oxidación de Aguas
Servidas.137.62
PACCHA – CASARACRA.
24.6
ZONA AGRO – INDUSTRIAL
Fábrica de Embutidos. Industrias de la leche y
Derivados. Centro de Engorde de Ganado. Piscigranjas. Producción de Reproductores. Camal.
17.0
ZONA DE SERVICIOS Y APOYO A LA
PRODUCCION
Centro de Comercialización de Lanas e Insumos Agropecuarios.
Centro de Capacitación Tecnológica.
Observatorio Ambiental.
7.7
CURIPATA 9.22
ZONA DE SERVICIOS Y APOYO A LA GESTIÓN Y
ADMINISTRACIÓN
Centro de Desarrollo Empresarial. Centro de Capacitación
Tecnológica. Centro de Convenciones. Entidades Financieras. Centro de Comunicaciones. Administración de la Ciudad.
9.22
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1.1.2 Actividad Industrial, Servicios y Apoyo a la Gestión y
Administración.
La actividad industrial en La Oroya esta constituida principalmente por la
actividad metalúrgica (fundición y refinerías). La empresa DOE RUN PERU
La Oroya División, tiene planeado expandir sus instalaciones en la parte
central de La Oroya Nueva para instalar plantas de procesamiento
metalúrgico con mayor valor agregado.
Esta área de aproximadamente 9 hectáreas se liberó luego de que fueran
demolidos los campamentos que existían.
En La Oroya Nueva se plantea la conformación de una Zona de Servicios y
Apoyo a la Gestión y Administración frente a la Av. Horacio Zeballos y
abarcando hasta el Club El Inca.
En el siguiente cuadro se puede apreciar la disponibilidad de áreas y la
composición de las zonas industriales planteadas:
ZONIFICACIÓN Y REQUERIMIENTO DE ÁREAS URBANAS PARA
LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL, SERVICIOS Y APOYO.
AREAS URBANAS
DISPONIBLES PARA USO
INDUSTRIAL
HAS. DISPO-NIBLES
ZONIFICACION GENERAL
ACTIVIDADES INDUSTRIALES IDENTIFICADAS
HAS. REQUE-RIDAS. (Brutas)
OROYA NUEVA 131.48 ZONA INDUSTRIAL Procesamiento Metalúrgico.
126.56
ZONA DE SERVICIOS Y APOYO A LA GESTIÓN Y
ADMINISTRACIÓN.
Entidades Financieras. Instituciones Públicas. Comercio Industrial. Centro de Desarrollo
Empresarial.
4.92
1.1.3 ACTIVIDAD RESIDENCIAL.
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A. DEMANDA EN UNIDADES DE VIVIENDA.
La demanda total de viviendas al año 2,014, está compuesta por los
siguientes factores:
a) Déficit cuantitativo de viviendas existente en La Oroya.
b) Déficit cualitativo de viviendas, representado por aquellas ubicadas en
áreas de riesgo y en áreas tugurizadas.
c) Demanda de viviendas por incremento de población de acuerdo a las
proyecciones demográficas.
a) Demanda por Déficit Cuantitativo de Viviendas.
El déficit cuantitativo de la Conurbación La Oroya, es de no es
significativo debido a la despoblación ocurrida en los años de 1995 al
2000, que en términos de población considerando una composición
familiar promedio de 5 personas significa un aproximado de 200
habitantes que deben ser consideradas para expansión urbana.
b) Demanda por Déficit Cualitativo de Viviendas.
En la ciudad de La Oroya, existen viviendas ubicadas en áreas de alta
pendiente con peligro de riesgo físico por deslizamiento, viviendas que
se encuentran con difícil acceso. La población que ocupa estas
viviendas deberá ser considerada para el cálculo de la demanda de
áreas de expansión residencial, puesto que es población que debería
ser reasentada. Y que se debe determinar en un Plan Especifico.
En el cuadro siguiente se puede ver la cantidad de viviendas y
habitantes que deben ser considerados para el cálculo de áreas de
expansión residencial.
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Composición de la Demanda de Viviendas por Déficit Cualitativo:
Oroya Nueva y Oroya Antigua.
Zonas OroyaAntigua
Oroya
NuevaTOTAL
Población Viviendas Población Viviendas Población ViviendasPoblación en Áreas
de Riesgo.2,500 * 500 1530 * 306 4,030 806
Fuente: Ministerio de Vivienda.* Población estimada según condición de vivienda, INEI - IV Censo de Vivienda 1993.
c) Demanda por Incremento Poblacional.
El otro factor que se ha considerado para el cálculo de las áreas de
expansión urbana a largo plazo (2,014), pero que no es significativo ha
sido el incremento de población, de acuerdo a la Hipótesis 2 del
Diagnostico Urbano de crecimiento de la población que se ha asumido
como propuesta del presente documento.
De acuerdo a ésta proyección el incremento de la población en los
períodos comprendidos entre los horizontes temporales, es más bien
bajo como se observa en el siguiente cuadro de la conurbación. El
mayor crecimiento será entre el corto y largo plazo, mientras que entre
el mediano y largo plazo la población permanecerá prácticamente
estática.
Demanda de Viviendas por Incremento Poblacional en la Conurbación.
Horizonte Temporal Año
Población
Proyectada
IncrementoDe
Población
IncrementoDe
Viviendas
Año 1,993 45,824
135 27Corto Plazo 2,004 45,959
301 60Mediano 2,009 46,260
Plazo-273 -55
Largo Plazo 2,014 45,987
TOTAL 2,014 163 33
Fuente: Diagnóstico La Oroya, Aspectos Demográficos, Proyecciones de poblac. Elaboración: Equipo Técnico
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Demanda Total de Viviendas Para Áreas de Expansión al Año 2,014
FACTOR DE DEMANDA VIVIENDAS POBLACION
Déficit Cuantitativo. 40 200
Déficit Cualitativo. 806 4.030
Incremento poblacional. 33 163
TOTAL 879 4393
B. REQUERIMIENTO DE ÁREAS DE EXPANSIÓN RESIDENCIAL.
La composición de la población que demandará áreas de expansión es
heterogénea. En ella se encuentran personas dedicadas a las actividades
comerciales, manufactureras o que se dedican a la industria metalúrgica.
Por esta razón la propuesta del Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya,
considera que la demanda de lotes para expansión urbana deberá ser
distribuida en tres modalidades, considerando que la población tendrá
diferentes expectativas económicas al ser reasentada:
a) Consolidación de zonas residenciales existentes en Santa Rosa de
Sacco. (25% de la demanda).
b) Lotes Bi familiares para Viviendas Taller en Curipata. (40% de la
demanda).
c) Lotes Bi familiares y/o Multi familiares en Curipata y Paccha. (35% de la
demanda).
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a) Consolidación de Zonas Residenciales Existentes.
En el distrito de Santa Rosa de Sacco, en el barrio de Villa El Sol, existe
un área de 45 hás. que presenta bajos niveles de ocupación, y una
densidad menor a 50 hab./há. También en la Urbanización Curipata
existen zonas poco consolidadas con capacidad de recepción para
atender parte de esta demanda.
Por esta razón éstas áreas no serán consideradas como áreas de
expansión nuevas para efectos del cálculo.
Se asume como hipótesis que el 25% de la demanda total (1,060 lotes
bi-familiares) ocupe dichas áreas al 2,014.
b) Lotes para Vivienda Taller.
La propuesta del Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya, considera
zonas de vivienda taller en las que la población pueda realizar
actividades productivas que le sirvan de sustento económico.
Las áreas que presentan mejores condiciones para la ubicación de este
uso son Curipata y Paccha, dado que en el marco del Plan de
Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Yauli, se plantean la
implementación de Centros Agro-Industriales en Sueropozo (frente a
Curipata) y en Paccha – Casaracra. Así las zonas de vivienda taller se
ubicarían complementariamente a estos centros.
Se asume que el 40% de la demanda ocupe dichas áreas al 2,014,
distribuyéndose de la siguiente forma:
Paccha: 39 lotes (11% del total de Viviendas Taller).
Curipata: 313 lotes (89 % del Total de Viviendas Taller).
Se proponen lotes de 300 m2 con uso de vivienda bifamiliar o
multifamiliar con un frente de 10 m. En la lotización se debe contemplar
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la posibilidad del doble acceso al lote, tanto por el frente como por la
parte posterior.
Se asume que el 40% de la demanda (352 lotes) ocupe dichas áreas
al 2,014, es decir en Curipata, (Viviendas Taller).
Se proponen lotes de 300 m2 con uso de vivienda bifamiliar o
multifamiliar con un frente de 10 m. En la lotización se debe contemplar
la posibilidad del doble acceso al lote, tanto por el frente como por la
parte posterior.
Las áreas requeridas para expansión en esta modalidad se pueden
apreciar en el siguiente cuadro:
Requerimiento de Áreas de Expansión
Para Zonas de Vivienda - Taller.
UbicaciónNº de Lotes
Area Lotem2
Area Neta Viv-Taller
(62%)Hás.
Equipa-miento(13%)Hás.
Vías(25%)Hás.
Total.Hás.
Paccha 39 300 1.2 0.16 0.3 1.4
Curipata 313 300 9.4 1.2 2.4 13.0
Total 352 14.4
Elaboración: Equipo Técnico
c) Lotes para Vivienda Bi-familiar y/o Multifamiliar.
Para la zona de Vivienda Bi-familiar y/o Multifamiliar en Curipata se
plantea que el 35% restante de la demanda optará por este patrón de
asentamiento en lotes de 150 m2. (6m. X 25m.). Se proponen lotes con
doble entrada para posibilitar la realización de actividades comerciales
complementarias a la vivienda.
En el siguiente cuadro se puede apreciar la demanda de área que se
considera:
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Requerimiento de Áreas de Expansión
Para Zonas de Vivienda Bi-familiar y/o Multifamiliar
UbicaciónNº
Lotes
Area
Lote
m2.
Area Neta
Hás. Equipamiento
13%
Vías y
Circulación
25%
Total
Hás.
Curipata 308 150 4.6 0.6 1.15 6.4
Elaboración: Equipo Técnico.
En el siguiente cuadro se puede apreciar de manera general la composición del
requerimiento de áreas de expansión con fines residenciales al año 2,014:
Cuadro Resumen de Requerimiento de
Areas de Expansión Residencial.
Modalidad de Expansión.
Lotes
Superficie Requerida (Hás.)
% Nº
Consolidación de zonas
residenciales existentes25 220 (1)
Vivienda Taller 40 352 14.4
Viv. Bi-familiar /
Multifamiliar35 308 6.4
Total 100 879 20.8
(1) Superficie que actualmente está dentro del área urbana. No considerada en el total.
Elaboración: Equipo Técnico.
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C. PROGRAMACIÓN DE ÁREAS DE EXPANSIÓN RESIDENCIAL.
Para la programación de las áreas de expansión residencial se
considera que cada modalidad de expansión tendrá su propia dinámica,
que responderá a la implementación de la propuesta general del Plan
de Desarrollo Urbano de La Oroya.
Para el caso de la expansión por consolidación de las áreas urbanas,
se plantea una ocupación gradual, asumiéndose los siguientes
porcentajes: 12% al corto plazo, 28% al mediano plazo y 60 % al largo
plazo.
Para el caso de las viviendas taller y viviendas unifamiliares en nuevas
áreas de expansión, los porcentajes asumidos son del 35% al mediano
plazo y 65% al largo plazo.
La diferencia de tratamiento obedece a que se espera que la demanda
inicial sea absorbida por la consolidación de áreas incipientes, dado
que éstas forman parte del área urbana y se encuentran parcialmente
habilitadas; a diferencia de las nuevas áreas que requieren un proceso
de habilitación y una inversión mayor para su ocupación.
En el siguiente cuadro se puede apreciar la programación de las áreas
de expansión para fines residenciales:
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Cuadro Resumen de la Programación de lasÁreas de Expansión Residencial.
Modalidad de Expansión
Corto Plazo
(2,005)
Mediano Plazo
(2,009)
Largo Plazo
(2,014)Total
LotesSup.
(Há)Lotes
Sup.
(Há)Lotes
Sup.
(Há)Lotes
Sup.
(Há)
Consolidación de zonas res. Existentes.
105 (*) 62 (*) 132 (*) 220 (*)
Viv. Taller -- -- 98 4.0 211 8.6 352 12.6
Viv. Bifamiliar
/Multif.-- -- 86 1.8 184 3.8 308 5.6
Total 105 246 5.8 527 12.4 879 18.2
(*) Actualmente están en el área urbana.
1.2 PROPUESTA DE REESTRUCTURACION Y ZONIFICACIÓN
URBANA A CORTO PLAZO (año 2005) MEDIANO (año 2009) y
LARGO PLAZO (año 2014)
El desarrollo marcadamente lineal de la Conurbación La Oroya y su débil
articulación funcional han determinado la necesidad de estructurar el espacio
físico de la ciudad en la perspectiva de lograr un desarrollo sostenible y
equilibrado.
Las Áreas de Estructuración Urbana constituyen unidades de gestión,
concertación, promoción y ejecución de programas y proyectos que puedan
actuar en defensa y desarrollo del hábitat y en la procura de la atención de
necesidades de los residentes de la ciudad.
Para que las áreas de estructuración de la Conurbación de La Oroya
funcionen, se requiere lograr la inter-acción continua de sus componentes
fundamentales: Población, territorio y Función.
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A. ESQUEMA DE INTERACCIÓN DE COMPONENTES
ESTRUCTURANTES DE LA OROYA.
Para la delimitación de las Áreas de Estructuración en las que se debe
organizar la ciudad, se ha tomado en cuenta el grado de homogeneidad - en
cuanto a usos del suelo, patrones de asentamiento, densidades -, las
potencialidades y vocaciones funcionales de las diferentes áreas y la
geografía de la ciudad.
B. ESTRUCTURACIÓN URBANA
Con los fines de ordenamiento del territorio se establecen dos grandes
sistemas que conforman la base de la estructuración urbana:
I. El sistema de estructura territorial, que tiene por objeto ordenar el espacio
urbano en "unidades territoriales" que se jerarquizan en función de la
actividad que en ellas se realice, del número de habitantes y las demandas
de equipamiento urbano que genera la vida en la comunidad, así como de
la necesidad de conservar el sentido de identidad y escala humana dentro
del centro de población, independientemente del tamaño del mismo.
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II. El sistema vial, que tiene por objeto establecer una adecuada jerarquía
entre los diferentes tipos de vías urbanas que sirven para los
desplazamientos de personas y bienes en el centro de población; cuyos
lineamientos se describen en el Capítulo correspondiente.
CLASIFICACIÓN DE AREAS.- El Plan de Desarrollo Urbano de la
Provincia de Yauli, para cumplir los objetivos de los planes regionales,
departamentales y el plan de acondicionamiento territorial de su jurisdicción,
clasifica su territorio en Areas de Estructuración Urbana y en Zonas, según
su naturaleza, vocación, índole ambiental y el tipo de control institucional.
LA DELIMITACIÓN DE ÁREAS.- La delimitación de las Áreas de
Estructuración, toma en cuenta el grado de homogeneidad en cuanto a
usos del suelo, patrones de asentamiento, densidades-, potencialidades y
vocaciones funcionales y la geografía de la ciudad.
La Conurbación La Oroya ha sido dividida en 4 Áreas de Estructuración
Urbana, graficadas en el plano y son las siguientes:
Area de Estructuración Urbana I: Curipata - Huaynacancha.
Area de Estructuración Urbana II: Santa Rosa de Sacco - Marcavalle.
Area de Estructuración Urbana III: La Oroya Antigua-Oroya Nueva.
Area de Estructuración Urbana IV: Chúlec – Mayupampa.
Area de Estructuración Urbana V: Paccha – Casaracra.
En el cuadro denominado Areas de Estructuración Urbana, se establecen
las características fundamentales de éstas áreas:
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AREA DE ESTRUCTURACIÓN
ÁMBITO USO PREDOMINANTE
EXTENSIÓN
(Hás.)
I: Curipata-Huaynacancha. Desde: El Tambo.Hasta: El sector denominado Cut Off.
Residencial. Agroindustrial. Recreacional. Reserva Urbana.
824
II: Santa Rosa de Sacco – Marcavalle.
Desde: Marcavalle.Hasta: El Tambo.
Comercial. Residencial.
256
III: Oroya Antigua – Oroya Nueva.
Desde : Depósito de escorias.Hasta: Marcavalle.
Residencial Comercial Recreacional Industrial(refineri)
390
IV: Chúlec – Mayupampa. Desde: el área residencial El Inca.Hasta: Mayupampa y el Asentamiento Humano Juan Pablo II
Residencial. Recreacional Otros Usos,comprende la Ex_HIDRO, hoy
ELECTROANDES
123.56
V: Paccha – Casaracra. Desde: Mayupampa.
Hasta: Casaracra.
Recreacional.
Residencial.
Comercial
Servicios
Turístico
Agroindustrial.
251
SUBDIVISION EN ZONAS.- Cada Área de Estructuración tiene un
tratamiento diferenciado en cuanto la zonificación y localización de
actividades y, para dicho efecto, a su vez, se subdivide en zonas
residenciales, comerciales, industriales y otros, según la función que
cumplen cada una de ellas dentro del Escenario Urbano Objetivo planteado
por El Plan de Desarrollo Urbano al año 2014.
Por esta razón, la propuesta contempla un tratamiento diferenciado en la
zonificación para cada Área de Estructuración.
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1.2.1 AREA DE ESTRUCTURACIÓN I:
CURIPATA - HUAYNACANCHA.
Localizada desde El Tambo hasta el Sector Cut Off, tiene una extensión de
824 Hás y los usos predominantes y permitidos son el Residencial,
comercial, agroindustrial, recreacional y reserva urbana.
En esta Área de Estructuración Urbana tienen prioritaria atención las
siguientes zonas:
A. ZONIFICACION DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.
En la Propuesta de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Yauli –
La Oroya se considera un Sistema de Centros Agroindustriales y Servicios
que articulen y distribuyan racionalmente estas actividades en el ámbito
provincial. En la zona de Sueropozo –frente a Curipata- se ha localizado un
de estos centros cuya zonificación se describe a continuación.
A.1 Zona Agro-Industrial. (ZAI).
Esta zona ocupa una extensión de 24.26 hás. que representa el 2.9 % de la
superficie total del Área de Estructuración.
Se han identificado como posibles actividades las siguientes:
Curtiembre.
Fábrica de Herramientas Agrícolas.
Centro de Producción y Comercialización Artesanal.
Factoría de Truchas.
Mejoramiento de Pastos y Captación de Aguas Limpias.
Piscigranjas.
Se plantean lotes normativos de 500 m2. con un área libre del 40%. La
distribución del uso del suelo al interior de la habilitación será la siguiente:
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Vías Públicas y Áreas Verdes 30 %.
Lotes Agroindustriales. 70%.
A.2 Zona de Servicios y Apoyo a la Producción. (ZSAP).
Esta zona ocupa una extensión de 9.42 hás. que representa el 1.14 % de la
superficie total del Área de Estructuración.
Se han identificado como posibles actividades las siguientes:
Centro de Servicios Técnicos y Maquinaria Agrícola.
Centro de Distribución de Insumos.
Centro de Acopio, Conservación y distribución de Productos
Transformados.
Se plantean lotes normativos de 500 m2. con un área libre del 40%. La
distribución del uso del suelo al interior de la habilitación será la siguiente:
Vías Públicas y Áreas Verdes 30 %.
Lotes de Servicios y Apoyo a la Producción. 70%.
A.3 Zona de Servicios y Apoyo a la Gestión y Administración y
Metalúrgica, y Grandes Equipamientos de la Ciudad(ZSAGAM).
Esta zona ocupa una extensión de 9.2 hás. que representa el 1.11 % de la
superficie total del Área de Estructuración.
Se han identificado como posibles actividades las siguientes:
Administración de la Ciudad: Municipalidad.
Equipamientos urbanos.
Centro de Desarrollo Empresarial.
Centro de Capacitación Tecnológica.
Centro de Convenciones.
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Entidades Financieras.
Centro de Comunicaciones.
Para implementar la Zona de Servicios y Apoyo a la Gestión y Administración
y Metalúrgica, en Curipata se propone rediseñar las grandes áreas de
equipamiento ubicadas en el centro de esta urbanización, con el propósito de
dotar de un mejor centro que sirva de apoyo a la gestión y administración de
las actividades productivas del área, además de un uso más racional del
espacio destinado al equipamiento urbano. Por lo tanto este replanteo de
diseño debe contemplar también las áreas de equipamiento urbano
correspondientes a la urbanización.
B. ZONIFICACION COMERCIAL.
B.1 Comercio Distrital. (C5).
Se ha planteado el desarrollo de un eje comercial a lo largo de la Av. Andrés
Avelino Cáceres o Av. Arevalo (Carretera Central), en la zona de Curipata y
Huaynacancha. Su área de influencia es el área de estructuración,
pudiéndose también localizar en esta zona actividades comerciales
vinculadas con el transporte carretero de carga y pasajeros.
Tiene una extensión de 16.87 hás. que representa el 2% de la superficie total
del área de estructuración.
El lote normativo será de cómo mínimo de 300 m2 (10m. x 30m.), con un
coeficiente de edificación de 2.4 y una altura de 3 pisos.
C. ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL.
En esta Área de Estructuración urbana se han definido dos tipos de zonas
residenciales, en función al Escenario Urbano Objetivo:
a) Zona Residencial de Densidad Media. R3
b) Zona de Vivienda – Taller de Densidad Media. R3
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C.1 Zona Residencial de Media Densidad. (R3).
Comprende parte de la Urbanización Curipata en proceso de consolidación y
parte de las áreas de expansión propuestas de acuerdo a la demanda
estimada en el ítem de Expansión Urbana.
Se caracteriza por ser una zona eminentemente residencial, permitiendo el
uso bi-familiar y/o multifamiliar. El comercio local será compatible siempre y
cuando se ocupe un máximo del 40 % del área construida en el primer nivel.
Ocupa una extensión de 27.85 hás. que representa el 3.4% de la superficie
total del área de estructuración. Su densidad bruta esta comprendida entre
200 y 250 habitantes por hectárea y su densidad neta entre 350 y 400
habitantes por hectárea.
Para las áreas de habilitación los lotes normativos deben ser de 150 m2.(6m.
x 25m.) y con doble acceso (pasaje de servicio al interior de las manzanas)
para posibilitar usos comerciales y/o productivos.
En las zonas de habilitación el área libre del lote deberá ser como mínimo el
30 % del área del terreno.
La altura máxima permitida no excederá de los tres pisos con un coeficiente
de edificación máximo de 1.6.
C.2 Zona de Vivienda – Taller de Media Densidad. (VT-R3).
Comprende parte de la urbanización Curipata que aún no se encuentra
ocupada y parte de las áreas de expansión residencial propuestas al sur –
oeste de la misma.
Para esta zona se propone un uso mixto de vivienda – taller en lotes
normativos de 300 m2 (10m. x 30m.) con posibilidades de uso bi-familiar y
multifamiliar y con doble acceso (pasaje de servicio al interior de las
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manzanas) para posibilitar usos comerciales y/o productivos al interior del
lote.
Ocupa una extensión de 65.83 hás. que representa el 8.0% de la superficie
total del área de estructuración. Su densidad bruta está comprendida entre
120 y 165 habitantes por hectárea y su densidad neta entre 240 y 270
habitantes por hectárea.
En las zonas de habilitación el área libre del lote deberá ser como mínimo el
30 % del área del terreno.
La altura máxima permitida no excederá de los tres pisos con un coeficiente
de edificación máximo de 1.6.
D. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.
Corresponde a las áreas destinadas para la localización del equipamiento
urbano de Educación, Salud y Recreación.
Educación:
E-3: Universidad de la Oroya
E-2: Escuelas e Institutos Superiores de Educación Profesional
E-1: Centro Educativo Primario y Secundario
Salud:
H-3: Hospital General o Clínica
H-2: Centro de Salud o Policlínico.
Recreación:
R: Zonas de Recreación Pública Activa y Pasiva.
Otros Usos:
OU: Ubicación del futuro Penal en la parte alta frente a Curipata.
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E. USOS ESPECIALES. (OU).
Para el caso del Área de Estructuración Curipata – Huaynacancha esta zona
comprende las áreas destinadas a la infraestructura de servicios y
transportes.
Esta conformada por un patio de servicios ferroviarios -anexo a la Zona
Agroindustrial de Suiropozo (1 há. Aprox.)-
F. ZONA DE ARBORIZACIÓN Y RECREACIÓN. (ZAR)
Esta zona se encuentra localizada frente a Huaynacancha y Curipata. Tiene
una extensión de 137.62 hás. que representa el 16.7 % de la superficie total
del área de estructuración.
Se plantea que en la parte nor-este se localicen lagunas de oxidación de dos
hectáreas para procesar las aguas servidas e implementar la zona de
arborización con fines recreacionales que satisfaga la demanda de la
población.
En el futuro estas áreas podrían ser utilizadas para ampliación por etapas de
las zonas agroindustriales de servicios propuestas.
G. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ)
Con una extensión de 60.08 Hás que tienen la condición de intangible para
fines de habilitación urbana, y tiene como objetivo generar barreras y
elementos de protección ambiental, reforzar el suelo y evitar riesgos de
huaycos y/o deslizamientos en las quebradas que se encuentran cruzando
perpendicularmente las áreas urbanas. En las Zonas de Tratamiento de
Quebradas solamente puede admitirse proyectos con fines de recreación
pasiva como miradores y circuitos peatonales.
Intangible para fines de habilitación urbana. Tiene como objetivo generar una
zona de protección frente a desbordes y erosión del río Yauli. En esta zona
se promoverán acciones de conservación ambiental y encauzamiento del río,
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pudiendo aprobarse proyectos con fines de recreación pasiva y activa como
miradores, circuitos peatonales, losas deportivas, y otros de uso público
irrestricto.
H. ZONA DE PROTECCION RIBEREÑA. (ZPR).
Es intangible para la habilitación urbana. Tiene como objetivo generar una
zona de protección frente a desbordes y erosión del río Yauli. Además en
esta zona se promoverán acciones de conservación ambiental y
encauzamiento del río, considerándose necesario la descontaminación de las
aguas de este río ocasionadas por el vertido de relaves mineros y desagües
urbanos.
Pueden adecuarse áreas de recreación pasiva y activa como miradores,
circuitos peatonales, losas deportivas, etc. Además es una zona que puede
aprovecharse para la crianza de truchas en épocas de avenida.
I. ZONA DE RESERVA URBANA. (RU).
Es la zona destinada para futura expansión de la ciudad. Se localiza en la
parte alta de Curipata y presenta una topografía semiplano con pendientes
que van del 20 al 30 %.
Tiene una extensión de 272.63 hás. que representa el 33% de la superficie
del área de estructuración.
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AREA DE ESTRUCTURACION I: Curipata - Huaynacancha.
USO PREDOMINANTE USOS COMPATIBLES ACCIONES
Residencial Recreacional Equipamiento Reserva Urbana
Usos institucionales. Servicios. Recreación interdistrital Comercio local y distrital Residencial de media
densidad. Vivienda Taller. Agro-Industrial.
Tratamiento de riberas. Facilidaddes de tránsito y
circulación. Anillo vial interno. Descontaminación del río. Mejorar las redes de servicios
básicos y ampliar la cobertura del servicio.
Habilitar áreas de expansión urbana a largo plazo.
Construcción de equipamiento urbano mayor. (Universidad,mercado,Penal, áreas recreativas)
Habilitar áreas de tratamiento ambiental.
Construcción de un Centro integrado de Grandes Equipamientos Cívicos de la ciudad y de Servicios Y Apoyo a la Gestión y Administración y Metalurgica.
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1.2.2 AREA DE ESTRUCTURACIÓN II:
SANTA ROSA DE SACCO – MARCAVALLE.
Area localizada desde Marcavalle, Santa Rosa de Sacco hasta El Tambo,
con una extensión de 256 Hás, con usos predominantemente residenciales
y comerciales.
A. ZONIFICACION COMERCIAL.
A.1 Comercio Distrital. (C5).
Se ha planteado el desarrollo del comercio de nivel distrital frente a la zona
de Marcavalle, constituido principalmente por el mercado y los comercios
que se encuentran alrededor. Su área de influencia es el área de
estructuración.
Tiene una extensión de 16.87 hás. que representa el 2% de la superficie total
de ésta.
El lote normativo será cómo mínimo de 300 m2 (10m. x 30m.), con un
coeficiente de edificación de 2.4 y una altura de 3 pisos.
A.2 Comercio Central. (CC).
Se plantea el desarrollo de un eje de Comercio Central a lo largo de la vía
principal y en el que se desarrollen las actividades comerciales que se
especifiquen el índice de usos y que tengan como área de influencia a toda la
ciudad. De esta manera se busca estructurar adecuadamente las actividades
comerciales creando zonas especializadas en diferentes tipos de comercio
de acuerdo al escenario urbano objetivo.
El lote normativo será de cómo mínimo de 300 m2 (10m. x 30m.), con un
coeficiente de edificación de 2.4 y una altura de 3 pisos.
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Z0NIFICACION COMERCIAL
Se puede apreciar la cantidad de tiendas comerciales que se encuentra en Marcavalle, en la parte vial carece de señalización y de una reglamentación para el comercio ambulatorio.
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B. ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL.
En esta Área de Estructuración urbana se han definido dos tipos de zonas
residenciales, en función al Escenario Urbano Objetivo y a la tendencia de
ocupación del suelo:
a) Zona Residencial de Media Densidad R3.
b) Zona Residencial de Alta Densidad R4.
B.1 Zona Residencial de Media Densidad. (R3).
Comprende el área residencial del distrito de Santa Rosa de Sacco así como
algunos asentamientos humanos del distrito de La Oroya.
Se caracteriza por ser una zona eminentemente residencial, permitiendo el
uso bifamiliar y/o multifamiliar. El comercio local será compatible siempre y
cuando se ocupe un máximo del 40 % del área construida en el primer nivel.
Ocupa una extensión de 92.74 hás. que representa el 36.22% de la superficie
total del área de estructuración.
Presenta algunas zonas de poca consolidación y ocupación que podrían
absorber parte de la demanda poblacional por densificación. Su densidad
bruta normativa está comprendida entre 200 y 250 habitantes por hectárea y
su densidad neta entre 350 y 400 habitantes por hectárea.
Para las áreas actualmente ocupadas se permitirá el uso bi-familiar y/o
multifamiliar, siempre y cuando los lotes tengan como mínimo 150 m2.
Para las áreas de habilitación los lotes normativos deben ser de 150 m2.(6m.
x 25m.) y con doble acceso (pasaje de servicio al interior de las manzanas)
para posibilitar usos comerciales y/o productivos.
En las zonas de habilitación el área libre mínima del lote deberá ser como
mínimo el 30 % del área del terreno.
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La altura máxima permitida no excederá de los tres pisos con un coeficiente
de edificación máximo de 1.6.
B.2 Zona Residencial de Alta Densidad. (R4).
Comprende los agrupamientos residenciales de Marcavalle. Ocupa una
extensión de 8.24 hás. que representa el 3.2 % de la superficie total del área
de estructuración.
Se caracteriza por el uso predominantemente residencial en viviendas
multifamiliares de cuatro pisos.
Su densidad bruta será de 400 hab./há. Y se permitirá el comercio local sólo
en los lugares diseñados específicamente para ello en la habilitación.
C. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.
Corresponde a las áreas destinadas para la localización del equipamiento
urbano de Educación , Salud y Recreación.
Educación:
E-2: Escuelas e Institutos Superiores de Educación Profesional
E-1: Centro Educativo Primario y Secundario
Salud:
H-3: Hospital General o Clínica
H-2: Centro de Salud o Policlínico.
Recreación:
R: Zonas de Recreación Pública Activa y Pasiva.
D. USOS ESPECIALES. (OU).
Los Usos Especiales están referidos a los locales que ocupan las
instituciones públicas, comisarías, cementerios, cárcel, iglesias, plaza de
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toros. Ocupan una superficie de 6.76 hás. que representa el 2.6 % de la
superficie del área de estructuración.
E. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ).
Es intangible para la habilitación urbana. Tiene como objetivo generar
barreras y elementos de protección ambiental, reforzar el suelo y evitar
riesgos de huaycos y/o deslizamientos en las quebradas que se encuentran
cruzando perpendicularmente las áreas urbanas.
Pueden adecuarse áreas de recreación pasiva como miradores y circuitos
peatonales.
Ocupan una extensión de 21.41 hás. que representa el 8.36 % de la
superficie total del área de estructuración.
F. ZONA DE PROTECCION RIBEREÑA. (ZPR).
Es intangible para la habilitación urbana. Tiene como objetivo generar una
zona de protección frente a desbordes y erosión del río Yauli. Además en
esta zona se promoverán acciones de conservación ambiental y
encauzamiento del río. Asimismo será necesario la descontaminación de sus
aguas y riberas.
Pueden adecuarse áreas de recreación pasiva y activa como miradores,
circuitos peatonales, losas deportivas, etc.
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AREA DE ESTRUCTURACION II: Santa Rosa de Sacco - Marcavalle.
USO PREDOMINANTE
USOS COMPATIBLES ACCIONES
Comercial Residencial Equipamientos
Comercio especializado Comercio Inter-distrital Comercio Local Usos institucionales. Residencial: alta y media
densidad Recreación local
Tratamiento de riberas. Facilidaddes de tránsito y
circulación. Anillo vial interno. Descontaminación del río. Tratamiento de taludes de alta
pendiente. Erradicación de botaderos de
basura. Establecer la normativa para la
instalación de los diferentes niveles de comercio.
Mejorar las redes de servicios básicos y ampliar la cobertura del servicio.
Habilitar áreas de expansión urbana a corto y mediano plazo en áreas disponibles.
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ZONAS DE RIESGOS
Se puede apreciar como ha sido invadida la zona de la franja fiscal que debe existir en las márgenes de los ríos, convirtiéndose en una zona de riesgo, sin embargo en este caso merece de un tratamiento especial para la protección de esta zona residencial que se encuentra consolidado.
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1.2.3 AREA DE ESTRUCTURACIÓN III:
OROYA ANTIGUA – OROYA NUEVA.
Area localizada desde el depósito de escorias hasta Marcavalle con una
extensión de 390 Hás, en la propuesta del Plan Director anterior realizado
por el INADUR se considero como zona industrial.
En el presente Plan de Desarrollo Urbano 2004-2014, de acuerdo a los
talleres participativos de concertación ciudadana y a los análisis técnicos
realizados, dicha área se sub divide en zonas de comercio, residenciales,
otros usos, recreativas, zonas de protección ecológica y zonas industriales
las pertenecientes a las refinerías.
A. ZONIFICACION DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.
A.1 Zona de Industria Metalúrgica. (IM).
Esta zona ocupa una extensión de 126.56 hás. que representa el 32.45 % de
la superficie total del Área de Estructuración.
Esta conformada por las instalaciones de la refinería, la fundición, el depósito
de escorias y la zona de ampliación de las plantas metalúrgicas. También se
encuentran comprendidas dentro de esta zona las vías férreas y estaciones
necesarias para el funcionamiento del complejo metalúrgico de la oroya.
CLASIFICACION DE ZONA INDUSTRIAL.- La zona industrial, de acuerdo
al tipo de Industria, se clasifica en:
Zona de Industria Metalúrgica. (IM): comprende las zonas donde se
desarrollan actividades de fundición y refinamiento de metales.
ZONAS INDUSTRIALES. Las zonas industriales se subdividen en las
siguientes categorías:
a) Talleres artesanales: actividades dedicadas al trabajo artesanal familiar,
cuya superficie de trabajo no excede de 100 metros cuadrados y cuyos
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movimientos de carga no rebasen el uso de vehículos tipo camioneta;
prohibiéndose el uso y almacenamiento de materiales inflamables y
explosivos. En este tipo de establecimientos se permiten pequeños
talleres de tejidos, cerámica, calzado, productos alimenticios caseros,
orfebrería, o similares;
b) Talleres menores: comprende establecimientos para la elaboración de
productos que no requieren maquinaria especializada, no exceden de
300 metros cuadrados, no generando impactos nocivos al medio
ambiente.
c) Actividades industriales de bajo impacto: comprende los
establecimientos industriales cuyo impacto en cuanto a ruidos, olores,
humos y polvos en las zonas adyacentes, y cuyo riesgo de incendio y
explosión pueden controlarse y reducirse mediante normas de
operación especiales; son también generadores de tráfico de carga. Se
excluyen los que requieran manejo de productos o substancias
inflamables o explosivas; y
d) Actividades industriales de alto impacto: comprende los
establecimientos industriales cuyas actividades implican alto riesgo de
incendio o explosión por la naturaleza de los productos y substancias
utilizadas y por la cantidad de almacenamiento de las mismas.
Igualmente dentro de este grupo se incluyen las instalaciones que aún
bajo normas de control de alto nivel producen efectos nocivos de ruidos,
olores, vibraciones, humos y polvos, y denso tráfico de carga.
Las zonas industriales y de talleres están sujetas a las normas ambientales
previstas por la legislación de la materia
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ZONA DE INDUSTRIA METALÚRGICA
DOE RUN
Se aprecia la Zonificación de Industria Metalúrgica (IM) donde actualmente funciona la FUNDICIÓN de DOE RUN, empresa importante como eje económico de La Oroya.
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A.2 Zona de Servicios y Apoyo a la Gestión y Administración Y
Metalúrgica. (ZSAGAM).
Esta zona ocupa una extensión de 4.92 hás. que representa el 1.26 % de la
superficie total del Área de Estructuración.
Se han identificado como posibles actividades las siguientes:
Centro de Desarrollo Empresarial.
Centro de Capacitación Tecnológica.
Centro de Convenciones.
Entidades Financieras.
Centro de Comunicaciones.
Para implementar la Zona de Servicios y Apoyo a la Gestión y Administración
y Metalúrgica en La Oroya Nueva se propone un Proyecto de Renovación
Urbana en el área ubicada frente a la Av. Horacio Zeballos, y en la que
estarían integradas las zonas del hotel y el club Inca como Centro de
Convenciones y Capacitación Empresarial. Se contempla también la mejora
del sistema vial en esta zona conformando un par vial que daría fluidez al
tránsito y permitiría incorporar nuevas áreas a la dinámica urbana.
B. ZONIFICACION COMERCIAL.
B.1 Comercio Distrital. (C5).
Se ha planteado el desarrollo de un pequeño eje comercial a lo largo de la
Calle Lima. En la Oroya Antigua se plantea una zona comercial C5 la cual
esta referida a las calles Huancavelica, Junin, Mariategui Alfonso Ugarte, San
Martín, hasta la plaza Libertad. Su área de influencia es el Área de
Estructuración.
Tiene una extensión de 34.97 hás. representa el 6.2% de la superficie total
del Área de Estructuración.
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El lote normativo será de cómo mínimo de 300 m2 (10m. x 30m.), con un
coeficiente de edificación de 2.4 y una altura máxima de 4 pisos.
C. ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL.
En esta Área de Estructuración urbana se han definido dos tipos de zonas
residenciales, en función al Escenario Urbano Objetivo:
a) Plan Especifico de Zona Residencial de Media Densidad PER3.
b) Zona Residencial de Media Densidad R3.
c) Zona Residencial de Alta Densidad. R4
C.1 Plan Especifico de Zona Residencial de Media Densidad. (PER3).
Comprende parte de las zonas residenciales que se encuentran en las partes
altas de la Oroya antigua y comprende 16 has. Su normatividad y su estudio
urbanístico dependerá de la ejecución de un Plan Especifico en el corto
plazo. Se encuentra debidamente señalado en el plano de zonificación.
C.2 Zona Residencial de Media Densidad. (R3).
Comprende los ubicados al frente a la vía principal y a todos los
Asentamientos Humanos, Conjuntos Habitacionales y Viviendas, existentes.
Se permitirá el uso bi-familiar con un lote normativo de 150 m2, altura
máxima de dos pisos para el caso de terrenos en alta pendiente y de tres
pisos para el caso de terrenos planos. El área libre será del 30%. El comercio
de nivel local será compatible siempre y cuando ocupe un máximo del 40 %
del área construida en el primer piso.
No se alentará mayor ocupación que la que existe en la actualidad, quedando
los terrenos sin ocupar actualmente como reserva urbana. No están
contemplados en este caso los terrenos destinados para equipamiento
urbano.
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C.3 Zona Residencial de Alta Densidad. (R4).
Comprende los agrupamientos residenciales de Buenos Aires, Huaymanta y
Huampani. Ocupa una extensión de 58.00 hás. que representa el 14.8 % de
la superficie total del área de estructuración.
Se caracteriza por el uso predominantemente residencial en viviendas
multifamiliares de cuatro y tres pisos.
Su densidad bruta será de 380 hab./há. Y se permitirá el comercio local sólo
en los lugares diseñados específicamente para ello en la habilitación.
D. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.
Corresponde a las áreas destinadas para la localización del equipamiento
urbano de Educación, Salud y Recreación.
Educación:
E-2: Escuelas e Institutos Superiores de Educación Profesional
E-1: Centro Educativo Primario y Secundario
H-2: Educación (ampliación) ubicado en el terreno de la Familia Guerrero
Salud:
H-3: Hospital General o Clínica. Ubicado en el local del policlinico de
EsSalud.
Recreación:
R: Zonas de Recreación Pública Activa y Pasiva.
Mercado:
Ampliación del Mercado Tres de Febrero en los terrenos de la ex fabril
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E. USOS ESPECIALES. (OU).
Los Usos Especiales están referidos a los locales que ocupan las
instituciones para el caso del Área de Estructuración Oroya Antigua – Oroya
Nueva, esta zona comprende las la ubicación de las Instituciones como
Centro Cívico, Centro Cultural, Municipalidad Provincial de Yauli la Oroya,
ubicación del Terminal Terrestre, Policía Nacional, bancos, Poder Judicial, la
Morgue ubicado en el actual Centro de Salud de Minsa, y las instalaciones
del ferrocarril central y la central eléctrica ubicada en la parte alta.
Ocupa un área de 6.28 hás. que representa el 1.61% de la superficie total del
área de estructuración.
F. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ).
Es intangible para la habilitación urbana. Tiene como objetivo generar
barreras y elementos de protección ambiental, reforzar el suelo y evitar
riesgos de huaycos y/o deslizamientos en las quebradas que se encuentran
cruzando perpendicularmente las áreas urbanas.
Pueden adecuarse áreas de recreación pasiva como miradores y circuitos
peatonales.
G. ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL (ZRE).
Se encuentra en las áreas ubicadas en las partes planas de La Oroya
Antigua y Nueva y que actualmente se encuentran desocupadas de
propiedad de DOE RUN, cuyo uso actual es el de área verde. A estas zonas
se les dará el uso de acuerdo a los resultados de la habilitación urbana que
se promueva para desarrollar en esas áreas y al dictamen de las Comisiones
Calificadoras de Proyectos de Habilitación de Tierras de la Municipalidad
Provincial
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H. ZONA DE PROTECCION RIBEREÑA. (ZPR).
Es intangible para la habilitación urbana. Tiene como objetivo generar una
zona de protección frente a desbordes y erosión del río Yauli. Además en
esta zona se promoverán acciones de conservación ambiental y
encauzamiento del río.
AREA DE ESTRUCTURACION III: La Oroya Antigua – Oroya Nueva.
USO PREDOMINANTE
USOS COMPATIBLES ACCIONES
Residencial Comercial Recreacional Equipamientos Industrial-Refineria
Comercio industrial Usos Institucionales. Equipamiento urbano. Industria artesanal Industria de
transformación
Tratamiento de la quebrada Cuchimachay.
Mejoramiento de redes de servicios básicos.
Plan Especifico. Relocalización de población en
zonas de riesgo. Indice de usos del suelo. Adecuación vial. Ejecución del PAMA. Fortalecer las organizaciones
vecinales. Proceso pedagógico permanente
en perspectiva del desarrollo.
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EQUIPAMIENTO DE OTROS USOS
MINISTERIO PÚBLICO
La ubicación de este equipamiento es estratégica, su estado de construcción como de funcionamiento cumplen con lo normado.
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EQUIPAMIENTO DE OTROS USOS
SALON CONSISTORIAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
En la actualidad funciona la Sala Consistorial de la Municipalidad Provincial y en la parte posterior un mercado de abastos. En el Plan de Desarrollo Urbano esta considerado utilizar esta área para la construcción del Centro Cívico y del Local Municipal como eje ordenador de la ciudad.
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EQUIPAMIENTO DE OTROS USOS
TELEFONICA
Este equipamiento cuenta con lo indispensable para la realización de sus funciones su ubicación y mantenimiento son eficientes ya que pertenecen a una empresa privada.
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EQUIPAMIENTO DE OTROS USOS
IGLESIA
Se aprecia en la foto este tipo de equipamientos existentes en La Oroya Antigua su falta de mantenimiento es necesaria.
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EQUIPAMIENTO DE OTROS USOS
EX FABRIL
Colindante con el mercado 3 de Octubre se encuentra este predio de la ex-fabril, la cual se encuentra en total abandono. En el Plan de desarrollo Urbano esta área esta considerado para la implementación, expansión y construcción del mercado 3 de Febrero para el servicio de toda la zona de La Oroya Antigua.
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ZONA RESIDENCIAL
LA OROYA ANTIGUA
Se puede apreciar la cantidad de edificaciones que se encuentra en buen estado y en forma consolidada, además de los equipamientos necesarios para esta zona. Se aprecia en la parte del fondo de la foto un terreno plano con área verde la cual se considera como Zona de Reglamentación Especial ZRE. perteneciente a DOE RUN, su uso de suelo dependerá de la habilitación de tierras correspondiente
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ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS
Se puede apreciar en la parte este de La Oroya Antigua a la salida a Huancayo esta quebrada la cual se convierte en una zona de riesgo latente, además se aprecia que los desagües son evacuados por esta quebrada, su intervención es de necesidad prioritaria.
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ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS
OROYA ANTIGUA
En la foto se puede apreciar en La Oroya Antigua, en la quebrada se empieza a considerar trabajos de reforestación como parte de Tratamiento de Quebradas la cual debe implementarse en todas las Zonas de ZTQ consideradas en el plano de Zonificación de los Usos del Suelo.
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ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL
DOE RUN
Se aprecia en la parte anterior de la foto un terreno plano con área verde la cual se considera como Zona de Reglamentación Especial ZRE. perteneciente a DOE RUN, su uso de suelo dependerá de la habilitación de tierras correspondiente
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1.2.4 AREA DE ESTRUCTURACIÓN IV:
CHÚLEC – MAYUPAMPA.
A. ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL.
En esta Área de Estructuración urbana se han definido dos tipos de zonas
residenciales, en función al Escenario Urbano Objetivo:
a) Zona Residencial de Baja Densidad R3.
b) Zona Residencial de Alta Densidad. R4
A.1 Zona Residencial de Baja Densidad. (R3).
Comprende las áreas residenciales ubicadas en El Inca, Chúlec y
Mayupampa. Se caracteriza por ser una zona de viviendas unifamiliares de
baja densidad, Se propone su densificación a Residencial de Media Densidad
R3.
La densidad neta es de 110 hab./há y la bruta de 80 hab./há. El lote
normativo es de 300 m2, área libre de 40% y un coeficiente de edificación de
1.
Ocupa una superficie de 25.56 hás. que representa el 20.68% de la
superficie total del área de estructuración.
A.2 Zona Residencial de Alta Densidad. (R4).
Comprende parte de las zonas ocupadas por los Asentamientos Humanos El
Porvenir y Juan Pablo II. Ocupa una superficie de 8.72 hás. que representa
el 7% de la superficie total del área de estructuración.
Presenta algunas zonas de poca consolidación y ocupación que podrían
absorver parte del crecimiento poblacional por densificación. Su densidad
bruta normativa está comprendida entre 120 y 160 habitantes por hectárea y
su densidad neta entre 280 y 330 habitantes por hectárea.
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Para las áreas actualmente ocupadas se permitirá el uso bi-familiar y/o
multifamiliar, siempre y cuando los lotes tengan como mínimo 150 m2.
El área libre mínima del lote deberá ser el 30 % del área del terreno.
La altura máxima permitida no excederá de los tres pisos con un coeficiente
de edificación máximo de 1.6.
B. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.
Corresponde a las áreas destinadas para la localización del equipamiento
urbano de Educación , Salud y Recreación.
Educación:
E-2: Escuelas e Institutos Superiores de Educación Profesional
E-1: Centro Educativo Primario y Secundario
Salud:
H: Equipamiento de Salud. (Hospital de Chúlec).
Recreación:
R: Zonas de Recreación Pública Activa y Pasiva, y Parque Zonal ubicado en
los terrenos del ex Golf.
C. USOS ESPECIALES. (OU).
Para el caso del Área de Estructuración Chúlec - Mayupampa, esta zona
comprende las instalaciones de la planta de energía eléctrica de Electro-
Andes y los terrenos reservados en la margen izquierda del río Mantaro.
Ocupa un área de 1.80 hás. que representa el 1.4% de la superficie total del
área de estructuración.
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D. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ).
Es intangible para la habilitación urbana. Tiene como objetivo generar
barreras y elementos de protección ambiental, reforzar el suelo y evitar
riesgos de huaycos y/o deslizamientos en las quebradas que se encuentran
cruzando perpendicularmente las áreas urbanas.
Pueden adecuarse áreas de recreación pasiva como miradores y circuitos
peatonales.
E. ZONA DE HABILITACIÓN RECREACIONAL
En esta zona se podrá realizar habilitaciones con fines recreativos, recreos,
y otras formas de recreación diversificada. Esta ubicada al margen de la
carretera en Sincamachay.
Pueden adecuarse áreas de recreación pasiva como miradores y circuitos
peatonales.
AREA DE ESTRUCTURACION IV: Chúlec - Mayupampa.
USO PREDOMINANTE
USOS COMPATIBLES ACCIONES
Residencial. Recreacional Equipamientos
Residencial mediana y baja densidad.
Recreacional.
Tratamiento de quebradas. Tratamiento de riberas. Facilidades de tránsito y
circulación. Descontaminación del río. Mejorar las redes de servicios
básicos y ampliar la cobertura del servicio.
Construcción de equipamiento urbano mayor. (Areas recreativas).
Habilitar Areas de Tratamiento Ambiental.
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1.2.5 AREA DE ESTRUCTURACIÓN V: PACCHA – CASARACRA.
A. ZONIFICACION DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.
Estas zonas se ubican en Casaracra y se detallan a continuación.
A.1 Zona Agro-Industrial. (ZAI).
Esta zona ocupa una extensión de 17 hás. que representa el 6.7 % de la
superficie total del Área de Estructuración.
Se han identificado como posibles actividades las siguientes:
Fábrica de Embutidos.
Industrias de la Leche y Derivados.
Centro de Engorde de Ganado.
Piscigranjas.
Producción de Reproductores.
Camal.
La distribución al interior de la Zona Agro-Industrial deberá ser sujeta a un
Plan Especifico pues la unidad productiva de Casaracra está a cargo de la
Universidad Daniel Alcides Carrión y de la Universidad Nacional del Centro
del Perú de Huancayo. se plantean sólo los usos que se les puede dar a los
terrenos de acuerdo a la Propuesta de Acondicionamiento Territorial de la
Provincia de Yauli – La Oroya.
A.2 Zona de Servicios y Apoyo a la Producción. (ZSAP).
Esta zona ocupa una extensión de 7.75 hás. que representa el 3 % de la
superficie total del área de estructuración.
Se han identificado como posibles actividades las siguientes:
Centro de Desarrollo Empresarial.
Centro de Capacitación Tecnológica.
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Centro de Convenciones.
Entidades Financieras.
Centro de Comunicaciones.
Se plantean lotes normativos de 500 m2. con un área libre del 40%. La
distribución del uso del suelo al interior de la habilitación será la siguiente:
Vías Públicas y Áreas Verdes 30 %.
Lotización. 70%.
B. ZONIFICACION COMERCIAL.
B.1 Comercio Distrital. (CD).
Se ha planteado el desarrollo de un eje comercial a lo largo de la Carretera
Central. Su área de influencia es el área de estructuración, pudiéndose
también localizar en esta zona actividades comerciales vinculadas con el
transporte carretero de carga y pasajeros.
Tiene una extensión de 2.7 hás. que representa el 1% de la superficie total
del área de estructuración.
El lote normativo será de cómo mínimo de 300 m2 (10m. x 30m.), con un
coeficiente de edificación de 2.4 y una altura de 3 pisos.
C. ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL.
En esta Área de Estructuración urbana se han definido dos tipos de zonas
residenciales, en función al Escenario Urbano Objetivo:
a) Zona Residencial de Media Densidad R3.
b) Zona de Vivienda – Taller de Densidad Media. VT-R3
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C.1 Zona Residencial de Densidad Media. (R3).
Esta conformada por la actual ocupación residencial del Centro Poblado de
Paccha.
Se caracteriza por ser una zona eminentemente residencial, permitiendo el
uso bi-familiar y/o multifamiliar. El comercio local será compatible siempre y
cuando se ocupe un máximo del 40 % del área construida en el primer nivel.
Ocupa una extensión de 10.16 hás. que representa el 4% de la superficie
total del área de estructuración. Su densidad bruta esta comprendida entre
200 y 250 habitantes por hectárea y su densidad neta entre 350 y 400
habitantes por hectárea.
Para las áreas de habilitación los lotes normativos deben ser de 150 m2.(6m.
x 25m.) y con doble acceso (pasaje de servicio al interior de las manzanas)
para posibilitar usos comerciales y/o productivos.
En las zonas de habilitación el área libre mínima del lote deberá ser como
mínimo el 30 % del área del terreno.
La altura máxima permitida no excederá de los tres pisos con un coeficiente
de edificación máximo de 1.6.
C.2 Zona de Vivienda – Taller de Densidad Media. (VT-R3).
Comprende las áreas no ocupadas y/o de poca consolidación que pueden
ser reconvertidas.
Para esta zona se propone un uso mixto de vivienda – taller en lotes
normativos de 300 m2 (10m. x 30m.) con posibilidades de uso bi-familiar y
multifamiliar y con doble acceso (pasaje de servicio al interior de las
manzanas) para posibilitar usos comerciales y/o productivos al interior del
lote.
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Ocupa una extensión de 6.15 hás. que representa el 2.4% de la superficie
total del área de estructuración. Su densidad bruta esta comprendida entre
120 y 165 habitantes por hectárea y su densidad neta entre 240 y 270
habitantes por hectárea.
En las zonas de habilitación el área libre del lote deberá ser como mínimo el
30 % del área del terreno.
La altura máxima permitida no excederá de los tres pisos con un coeficiente
de edificación máximo de 1.6.
D. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.
Corresponde a las áreas destinadas para la localización del equipamiento
urbano de Educación , Salud y Recreación.
Educación:
E-2: Escuelas e Institutos Superiores de Educación Profesional
E-1: Centro Educativo Primario y Secundario
Salud:
H-3: Hospital General o Clínica
H-2: Centro de Salud o Policlínico.
Recreación:
R: Zonas de Recreación Pública Activa y Pasiva.
F. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ).
Es intangible para la habilitación urbana. Tiene como objetivo generar
barreras y elementos de protección ambiental, reforzar el suelo y evitar
riesgos de huaycos y/o deslizamientos en las quebradas que se encuentran
cruzando perpendicularmente las áreas urbanas.
ARQ. LUIS ROJAS JAIMES C.A.P. N° 3301 227
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Pueden adecuarse áreas de recreación pasiva como miradores y circuitos
peatonales.
Ocupan una extensión de 19.86 hás. que representa el 7.9 % de la superficie
total del área de estructuración.
G. ZONA DE PROTECCION RIBEREÑA. (ZPR).
Es intangible para la habilitación urbana. Tiene como objetivo generar una
zona de protección frente a desbordes y erosión del río Mantaro. Además en
esta zona se promoverán acciones de conservación ambiental y
encauzamiento del río.
Pueden adecuarse áreas de recreación pasiva y activa como miradores,
circuitos peatonales, losas deportivas, etc. Además es una zona que puede
aprovecharse para la crianza de truchas en épocas de avenida.
G. ZONA DE HABILITACION RECREACIONAL (ZHR)
Se encuentran localizadas sobre el eje de la carretera central. Ocupan una
extensión de 14.23 hás. que representa el 5.7 % de la superficie total del
área de estructuración.
Se ejecutarán proyectos de recreación pasiva y activa, siendo predominante
el tratamiento ecológico y ambiental por estar cerca a los ríos. También se
permitirá el uso de restaurantes, alojamiento y actividades recreacionales
previamente evaluados por la municipalidad.
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AREA DE ESTRUCTURACION V: Paccha - Casaracra.
USO PREDOMINANTE
USOS COMPATIBLES ACCIONES
Agroindustrial. Residencial. Recreacional.
Agro-industrial Comercial distrital y local Servicios Usos institucionales. Residencial mediana y
baja densidad
Puesta en Valor del Centro Productivo de Casaracra.
Tratamiento de quebradas. Tratamiento de riberas. Facilidaddes de tránsito y
circulación. Descontaminación del río. Mejorar las redes de servicios
básicos y ampliar la cobertura del servicio.
Construcción de equipamiento urbano mayor. (Areas recreativas).
Habilitar Areas de Tratamiento Ambiental.
1.3 PROPUESTA VIAL
El esquema vial propuesto tiene como objeto optimizar la articulación de
la conurbación La Oroya (Oroya Antigua, Oroya Nueva, Santa Rosa de
Sacco, Curipata, Huaynacancha, Paccha)
De otro lado se busca dar solución al conflicto de tránsito generado en
la carretera Central en toda la longitud de la ciudad, discriminando los
flujos vehiculares locales de los flujos extra locales y en general
planteando un sistema que garantice fluidez de circulación.
Se ha elaborado el esquema vial, presentado en el plano de propuesta
vial. Las secciones de vías propuestas son respuesta a las condiciones
de uso actual y futuro de las zonas a servir. La propuesta vial constituye
una primera aproximación que deberá ser desarrollada en mayor detalle
en el Plan Vial de La Oroya, donde se incorpore acciones para
implementar a corto plazo y las soluciones definitivas a largo plazo.
La implementación de la propuesta vial requiere un proceso de
concertación entre la Municipalidad Provincial, el Gobierno Central a
través del Ministerio de Transportes, el Gobierno Regional CTR Junín, la
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comunidad Campesina de Huaynacancha y la empresa DOE RUN –
Perú.
1.3.1 DESCRIPCION DE LA RED VIAL PROPUESTA
El sistema vial propuesto comprende:
Vías de Carácter Regional: Carretera Central, Vías auxiliares
a la carretera central.
Vías Arteriales: La longitud de toda la vía Héroes de la Breña
Vías Colectoras: Vías alternas que se indican en el plano, de
Curipata, Vía Colectora de Huaynacancha, Vía de
Articulación Longitudinal Santa Rosa de Sacco.
Vías Locales y Vías peatonales.
Vía Férrea: Area de Protección de la línea férrea y
mejoramiento del trazo en algunos puntos conflictivos,
señalización y pasos a desnivel.
A. Vías de Carácter Regional
Son Aquellas vías destinadas a conducir flujos extra
regionales tanto de pasajeros como de carga. Por la
ubicación estratégica de La Oroya estos flujos son continuos
y de alta densidad por su frecuencia y su cantidad. En la
propuesta del sistema vial se han considerado como vías de
Carácter Regional las que se describen a continuación:
B. Carretera Arterial:
Se propone mejorar radicalmente las condiciones de
circulación y seguridad, para ello se requiere un paquete
global de proyectos y acciones como respuesta a un estudio
para ensanchar la actual Av, Heroes de la Breña. Como
propuestas preliminares el Plan de Desarrollo Urbano
Propone:
Ubicación de intercambios viales, que permitan el acceso
al sistema vial local. Los puntos de intercambio vial
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identificados preliminarmente en el presente Plan de
Desarrollo Urbano deben ser ratificados o modificados
por el Plan Vial, se refieren a las vías alternas propuestas
Paso a Desnivel de la Carretera Central, Vía Alterna y Vía
Férrea en la Oroya Nueva, como respuesta a un estudio
de ingeniería específico. Este paso a desnivel tiene por
objeto eliminar el principal nudo conflictivo de La Oroya
Nueva.
C. Vía Alterna a la Carretera Central - Vías Colectoras
(alternas)
Están destinadas a conducir flujos locales
discriminándolos de los flujos interdepartamentales (a
Huancayo), así como mejorar las condiciones de
circulación y optimizar la seguridad. La habilitación de
vías auxiliares a la carretera central, se hará únicamente
en los tramos cuya sección lo posibilite, ya que a lo largo
del eje de ésta en la Conurbación La Oroya, no se ha
respetado su sección real. Los tramos en los que se
ejecutarán las vías alternas son los comprendidos en
Curipata, Huaynacancha, Marcavalle y Huaymanta, para
descongestionar la Oroya Nueva, propiciar el desarrollo
del rol que se le ha asignado, se propone la construcción
de una vía Alterna a la Carretera Central que partiendo de
Marcavalle se desarrolle paralelamente al río Yauli. Esta
vía debe funcionar como una vía expresa permitiendo
generar flujos de ida y vuelta; con accesos y salidas en
puntos de intercambio específicos. Facilitando de ésta
manera la circulación de flujos interdepartamentales (a
Huancayo) hasta un horizonte de mediano plazo. La
ejecución de ésta vía comprende la elaboración de un
estudio específico y la concertación entre las partes
involucradas.
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Vía de Articulación Longitudinal de Santa Rosa de
Sacco.
Para mejorar la articulación interna del distrito de Santa
Rosa de Sacco se propone una vía longitudinal paralela a
la carretera central y que deba absorber el flujo local del
y al distrito de Santa Rosa de Sacco.
Vías locales.
Son las vías existentes que conforman el sistema vial de
La Oroya Antigua, Oroya Nueva, Santa Rosa de Sacco y
Curipata y que deben ser tratadas adecuadamente para
brindar facilidades de circulación peatonal y vehicular.
Como parte del tratamiento de las vías locales se
propone la incorporación de mobiliario urbano (basureros,
cabinas telefónicas, paraderos techados y otros),
señalización (tránsito y nombre de las calles) y otras
facilidades de tránsito.
Vías en pendiente.
Las vías de Asentamientos Humanos (AH) en proceso de
consolidación, ubicadas en áreas con pendientes
mayores a los 20º, como en el AH Norman King,
Chanchamayo, Alto Marcavalle y otros sectores
periféricos, deben ser diseñadas para circulación
peatonal. El diseño debe ser adecuado para facilitar la
evacuación de aguas pluviales y ganar la pendiente de
manera mas confortable, por ello se ha propuesto el
tratamiento con gradas y canales centrales, que permitan
evacuar las aguas pluviales en época de lluvias.
Generando un sistema de vías peatonales con adecuado
tratamiento, para la circulación.
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D.- Vía Férrea:
La línea férrea, que atraviesa longitudinalmente la
Conurbación, requiere igualmente acciones destinadas a
mejorar sus actuales condiciones y prestar condiciones de
seguridad. Se propone las siguientes acciones, que están
sujetas a ratificación de acuerdo al Plan Vial que debe
realizarse:
- Area de Protección de la línea férrea
- Mejoramiento del trazo y eliminación en algunos puntos
conflictivos
- Señalización y pasos a desnivel
1.4 ETAPAS DE EJECUCION
Se ha identificado tres etapas de ejecución: elaboración del Plan vial de
La Oroya, habilitación del sistema vial propuesto y mejoramiento del
sistema vial existente:
a) Elaboración del Plan Vial de La Oroya; acción que debe realizarse a
corto plazo para determinar en forma específica el diseño de cada
uno de los elementos propuestos para el sistema vial .
b) Habilitación de la red vial propuesta:
Comprende tres fases:
La primera fase comprende el mejoramiento de la carretera
central.
La segunda fase comprende la ejecución de habilitación de la
vía alterna a la carretera central, paso a desnivel en la Oroya
Nueva, vías auxiliares a la carretera central.
Tercera fase comprende la habilitación de las vías en alta
pendiente que básicamente son peatonales.
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c) Mejoramiento vial
Se ha considerado dos componentes: rehabilitación de vías y
facilidades de circulación:
Rehabilitación de vías: Comprende vías locales y vías colectoras,
que se hallan en mal estado y requieren tratamiento prioritario de
pistas y veredas para mejorar la circulación peatonal y vehicular.
De acuerdo a la calificación realizada se han identificado como
vías prioritarias las vías de la Oroya Antigua, Santa Rosa de
Sacco, vías de acceso a los AH Norman King, Alto Marcavalle.
Facilidades de circulación: comprende facilidades para la
circulación peatonal y vehicular, responden a estudios específicos
propuestos en el Plan Vial. Dentro de ellos se debe considerar:
- Paraderos en las áreas de mayor confluencia de flujos de
vehículos de transporte urbano que presten protección para el
sol y la lluvia.
- Señalización de paraderos y de recorridos de rutas de
transporte público
- Señalización horizontal y vertical de tránsito: cebras,
estacionamientos y otros.
- Colocación de semáforos en los puntos de mayor congestión
previo estudio del plan vial.
Puentes peatonales sobre la carretera central en los puntos de
mayor flujo peatonal.
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CAPITULO VI
ADMINISTRACION E IMPLEMENTACION DEL
PLAN DE DESARROLLO URBANO
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ADMINISTRACION E IMPLEMENTACION DEL
PLAN DE DESARROLLO URBANO
1.0 ADMINISTRACION E IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO
URBANO
La implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de La Oroya
debe tener como base el ejercicio pleno de la autoridad local, como “Gerente”
- "Administrador" de la ciudad y en aplicación de las facultades que le otorga la
nueva Constitución política del país y la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley
N° 27792).
El Plan de Desarrollo Urbano es uno de los instrumentos técnico - normativos,
que contribuye al ejercicio de la autoridad local, sin embargo, para su
implementación es necesario fortalecer la gestión municipal.
1.1 ADMINISTRACION URBANA
Se propone la constitución de la Oficina de Planificación Urbana, como
órgano de asesoría. Esta oficina tendrá como funciones generales
formular, asesorar, programar y evaluar los Planes Integrales de
Desarrollo, de Acondicionamiento Territorial y Planes Urbanos en el
ámbito provincial, distrital y urbano, dentro de la jurisdicción de la
Municipalidad.
La Oficina tendrá a su cargo la formulación de las directivas generales a
ser implementadas por la Gerencia de Desarrollo Urbano, previendo
como personal mínimo para la implementación inicial un Jefe
(Arquitecto-Planificador Urbano), un Auxiliar Técnico-Dibujante
(Bachiller en Arquitectura o Ingeniería Civil) y una Secretaria.
Se ha previsto, además, un Programa de Capacitación y Asistencia
Técnica dirigida al personal municipal, para facilitar la gestión de las
propuestas.
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1.2 PROYECTOS COMPLEMENTARIOS
Se han propuesto como instrumentos de apoyo para la gestión urbana
los siguientes:
La elaboración del Catastro Urbano para la ciudad. El Catastro
permitirá obtener el inventario físico de la ciudad (lotes,
edificaciones, materiales de construcción, áreas, etc.), a partir del
cual se tendrá información en el ámbito de planos de la ciudad y de
listados para su correspondiente correlación con el área de rentas y
ejecutar una efectiva fiscalización tributaria y control urbano. El
Catastro debe concebirse como un proyecto rentable, que permita
incrementar las rentas municipales, por ello se prevé el inicio con un
proyecto piloto en los ejes comerciales, con 2,000 unidades
catastrales.
La identificación real de los terrenos propuestos como
equipamientos urbanos, para su intervención.
La elaboración de los perfiles y proyectos de inversión urbana.
Finalmente, la difusión del Plan de Desarrollo Urbano será de suma
importancia para el cumplimiento de las propuestas normativas y de
los estudios y proyectos de desarrollo.
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