vol i- memoria descriptiva -pdu- la oroya-2005

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

YAULI – LA OROYA

VOLUMEN IMEMORIA

DESCRIPTIVA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2004 – 2014

Ordenanza Municipal N° 010-2005/MPYO. del 28-Abr-2005

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES C.A.P. N° 3301

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luis rojas jaimes ARQUITECTO C.A.P. 3301



PRESENTACIÓN

PROF. CLEMENTE QUINCHO PANEZALCALDE


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INTRODUCCIÓN

La Planificación Urbana es fundamental para el desarrollo de una ciudad. Para esto

es necesario conocer a profundidad las características generales que condicionan el

desarrollo físico de la ciudad a planificar, a partir de este conocimiento será posible plantear

las hipótesis para crecer y desarrollar en forma ordenada. En el presente documento se

detalla a través de su contenido los méritos más importantes y los alcances proyectados a

que este estudio se refiere, en cumplimiento con el procedimiento señalado por el D.S. Nº

027-2003-Viv. la cual señala que la Planificación Urbana, es realizado por un equipo

multidisciplinario, además debe ser democrático y participativo. Al haber logrado la

plasmación de las propuestas de las autoridades y los pobladores quienes nos orientaron y

nos señalaron en lo posible las vías, las zonas urbanas, equipamientos, y áreas libres,

plasmándose en las reuniones de participación ciudadana y exposiciones en las

Municipalidades Distritales de la jurisdicción en el desarrollo de los Talleres Participativos y

de Concertación, realizado a Nivel Social con los representantes de la población organizada,

a Nivel Institucional y Nivel Técnico con los representantes de las Instituciones

gubernamentales y no gubernamentales y con los representantes de los Colegios

Profesionales, y a Nivel Político con el Concejo Provincial de Yauli – La Oroya y autoridades

diversas. Así como en la exposición ante el Consejo Local Provincial (reunión de Alcaldes

Distritales de la Provincia de Yauli La Oroya) el día 02 de abril del presente año, y en la

Audiencia Publica del 05 de mayo del 2004, Así mismo en Consejo Municipal ampliado a

Audiencia Publica del 11 de octubre del 2004 se amplia a 120 días hábiles para realizar

Talleres de Participación Ciudadana cuyos aportes enriquezcan el Plan de desarrollo Urbano,

y para el efecto se desarrollo 12 talleres a nivel de la ciudad de La Oroya es decir en los

distritos de La Oroya, Paccha y Santa Rosa de Sacco, con la Participación de las

Instituciones y pueblo en general debidamente organizado convirtiéndose los resultados en

documentos de gestión que han permitido tener proyecciones y escenarios para la

estructuración y desarrollo del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya.

El Proyecto “Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de la oroya” se constituyen

en un estudio que convertirá a la Ciudad de La Oroya - Provincia de Yauli, en una ciudad

que por lo menos guarde y cumpla las mínimas normas de una ciudad Planificada. Creemos

que con este documento será mas fácil normar y gobernar la ciudad de La Oroya, y por ende

la provincia de Yauli, ya que sin un estudio que nos de el marco que dimensione la

problemática urbana y territorial está crecerá a la deriva sin un plan de gobierno. Con este

proyectos la Ciudad de la Oroya a través de su Gobierno Local podrá orientar su inversión a

la ejecución de proyectos prioritarios en el orden estructural y socio - económico para brindar

a sus pobladores una ciudad digna ordenada donde puedan satisfacer sus necesidades y

realizarse en sociedad; para ello autoridades Edilicias, Políticas, Instituciones Publicas,

Privadas, población en general y demás, todos de acuerdo a nuestro rol trabajando

mancomunadamente, seremos capaces de responder al gran reto que dice “Muéstrame tu

Ciudad y te diré como son tus Hombres”.


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El presente estudio referido al Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya

se divide en cinco partes integrantes para una mejor comprensión:

VOLUMEN I - La Primera Parte, contiene la Memoria Descriptiva del Plan, dividido

en seis capítulos, comprende el Marco Conceptual y Metodológico del desarrollo del

proyecto, el Marco de Referencia en que se realiza el Proyecto, el Diagnostico Urbano ó

Síntesis de la Problemática Urbana que determina la Situación Actual que atraviesa la Ciudad

en sus aspectos físicos, sociales, económicos y administrativos. La Propuesta Urbana con un

horizonte temporal al año 2014 donde se señala las Políticas y Desarrollo Urbano, la

Expansión, Reordenamiento y Estructuración Urbana, y la Administración e Implementación

del Plan de Desarrollo Urbano.

VOLUMEN II - Segunda Parte, contiene el Reglamento, Normas Urbanisticas,

Zonificación, Habilitaciones Urbanas y Control Urbano Ambiental, que complementa la

Propuesta Urbana en dicho aspecto, ya que es la parte normativa para el cumplimiento y

aplicación del Plan de Desarrollo Urbano.

VOLUMEN III - Tercera Parte, contiene el Estudio Ambiental y Riesgos de

Desastres Naturales y Antropicos, de la Provincia de Yauli y de la Ciudad de La Oroya.

VOLUMEN IV - Cuarta Parte, contiene los Proyectos de Inversión para el

Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya donde se señalan las propuestas, en sus

diferentes aspectos y niveles, están referidas a acciones a realizarse en plazos

determinados, y constituyen un documento orientador para la inversión urbana.

VOLUMEN V - Quinta Parte, constituido por 25 planos del Plan de Desarrollo Urbano:

Plano Básico, Planos del Diagnostico Urbano, Zonas de Riesgo, Propuesta Urbana de la

Zonificación de los Usos del Suelo, Equipamiento Urbano, el Sistema vial y la Identificación

de los Proyectos de Inversión, en escalas: 1/20,000 - 1/10,000 y 1/5,000

Esperamos que el presente documento contribuya a ampliar el conocimiento y los

alcances para la comprensión general del proceso que determina la realización del Proyecto,

sobre los procesos de desarrollo urbano y la importancia de incluir dentro de la gestión o

administración urbana, la planificación como instrumento de orientación y racionalización de

los recursos con que se cuenta para el desarrollo de las ciudades

La Oroya, Marzo - 2005

Arq. Luis Rojas Jaimes

CONSULTOR. EL EQUIPO TÉCNICO.


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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

ALCALDE:

PROF. CLEMENTE QUINCHO PANEZ

REGIDORES:

TENTE. ALCALDE: SRTA. CLARIZA AMANZO SOSA

PROF. RAUL ALVAREZ BARRA

SR. TEODORO RAMOS QUISPE

SR. RAMON GARCIA RONDON

PROF. RAUL HUAMAN RAMOS

SR. CESAR DOMINGUEZ PALACIOS

SR. VICTOR ESPÍNOZA MACHACUAY

LIC. JUANA GUERRERO GILBERTI

ING. AGUSTIN MAMANI MAYTA

GERENCIA MUNICIPAL DE LA MPYO.

PROF. CLAUDIO ASTERIO ALVINO QUISPE

DEPARTAMENTO DE DESARROLLO URBANO Y CATASTRO DE LA MPYO.

E/ARQ. MARIO ENRIQUEZ CONDOR

DEPARTAMENTO DE OBRAS DE LA MPYO.

ING. JAVIER ALBORNOS RAMOZ

COMITÉ DE COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA MPYO.

E/ARQ. MARIO ENRIQUEZ CONDORING. JAVIER ALBORNOS RAMOZ

ECO. JEAN PAOL MORENO PALOMINOECO. FERNANDO TAPIA ARANDAB/ARQ. WILMER BRAVO HUAMAN


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EQUIPO TECNICO

CONSULTOR Y JEFE DEL PROYECTO

ARQ. LUIS ROJAS JAIMESC.A.P. N° 3301

PLANIFICADORES ASISTENTES

ARQ. JORGE SOLOGUREN TENICELAC.A.P. N° 2287

ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAYC.A.P. N° 2926

ING.CIVIL. LINDER MARTINEZ GALVEZC.I.P. N° 54892

SOC. JUAN JOSE ECHEVARRIA ZACARIASC.S.P. N° 1197

AUXILIARES TÉCNICOS

BACH.ARQ. PEDRO INGA BELTRÁNSR. MARTIN CUBAS CORDOVA

TOPÓGRAFO

ING. JOSE LUIS PAREDES COLQUI

ASESOR LEGAL

DR. FRANCISCO LOZANO RODRÍGUEZ

ASESOR CONTABLE

CPC. HORTENSIA ROJAS JAIMES

TÉCNICO EN COMPUTACION SECRETARIA

SRA. BETTY CUBAS CÓRDOVA


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CONTENIDO

PRESENTACIONINTRODUCCIÓNMUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYACOMISIÓN DE COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA MPYOEQUIPO TECNICO CONSULTORCONTENIDO

VOLUMEN IMEMORIA DESCRIPTIVACAPITULO IMARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO1.0 EL CONCEPTO DEL PLAN.2.0 EL PROPÓSITO DEL PLAN.3.0 OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

3.1 OBJETIVOS GENERALES: 3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS:

4.0 METODOLOGIA PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS PROPUESTOS4.1 FASES:

1ra. Fase INVESTIGACIÓN Y RECOLECCIÓN DE DATOS2da. Fase DIAGNOSTICO Y ANALISIS3ra. Fase PROPUESTA PRELIMINAR4ta. Fase CONSULTA CIUDADANA, EXPOSICION, EXHIBICION Y APROBACIÓN.5ta. Fase PROPUESTA FINAL

5.0 EL MODELO DE DESARROLLO URBANO.

CAPITULO IIMARCO DE REFERENCIA1.0 LA REGIÓN JUNÍN Ó EL DEPARTAMENTO DE JUNIN.

1.1 ASPECTOS GEOGRAFICOS1.2 ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS1.3 FUNCION DEL DEPARTAMENTO DE JUNIN

2.0 LA PROVINCIA DE YAULI2.1 DEMARCACIÓN POLÍTICA2.2 UBICACIÓN2.3 CARACTERISTICAS DEL TERRITORIO

3.0 LA CIUDAD DE LA OROYA3.1 LA OROYA EN EL CONTEXTO REGIONAL

A. La Oroya Funciones de la ciudad de La Oroya:

B. Santa Rosa de SaccoC. Paccha

3.2 PROCESO HISTORICO3.3 ASPECTOS GENERALES.

3.3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA. 3.3.2 EXTENSIÓN Y LÍMITES. 3.3.3MEDIO FISICO

3.3.3.1 Fisiografía Y Topografía. 3.3.3.2Clima

3.3.4 Hidrografía. 3.4 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS.

3.4.1 Población.3.4.2 Distribución de la Población Urbana y Rural.3.4.3 Estructura de la Población por Grupos de Edad. 3.4.4 Población Económicamente Activa (PEA)3.4.5 HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DE LA CONURBACION LA OROYA

3.5 ASPECTOS SOCIO – ECONÓMICOS.3.5.1 LA ECONOMIA DE LA CIUDAD

CAPITULO IIISINTESIS DE LA PROBLEMÁTICA URBANA-DIAGNOSTICO-1.0. CARACTERIZACIÓN Y EMPLAZAMIENTO DE LA CIUDAD DE LA OROYA

Estructura Espacial UrbanaPatrones de Asentamiento y Morfología UrbanaDensidadÁreas Homogéneas


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Usos de SueloEquipamiento UrbanoInfraestructura Vial y de TransportesServicios Básicos

a) Agua Potableb) Alcantarilladoc) Recojo y Disposición final de Desechos Sólidos

2.0 LA VIVIENDA. A. Factores determinantes en la caracterización habitacional de La Oroya

a) Planificación del campamento minero diferenciado del resto de áreas del conjunto urbano. b) Cambio gradual de los patrones socio-culturalesc) Economía de enclave. d) Topografía

B. Características de las edificacionesa) Tipos de Vivienda.b) Condición de Ocupación de las Viviendas.c) Material de edificación predominante y ubicación de áreas problemad) Estado de Conservación de la Vivienda.e) Condiciones de hacinamiento.f) Ambientes de la Vivienda destinada a actividades económicasg) Tenencia de la vivienda.

C. Déficit de Viviendaa) Déficit cuantitativo.b) Déficit cualitativo.

3.0 EDUCACION. Tasa De AnalfabetismoTasa De Deserción Escolar4.0 SALUD.

a) Centro de Salud La Oroya (MINSA)b) EsSalud.

5.0 ORGANIZACIONES SOCIALESOrganizaciones Territoriales o Vecinales:

Organizaciones Funcionales o que Prestan Labores de Apoyo Alimentario:Organizaciones Gremiales:Organizaciones de la Iglesia:

6.0 ASPECTOS FÍSICO – ESPACIALES6.1 ESTRUCTURA ESPACIAL URBANA

6.1.1 Patrones De Asentamiento Y Morfología Urbana.a) Campamentos.b) Patrón Tradicional.c) Patrón Oroya Antigua.d) Asentamientos Humanos.e) Urbanizaciones.

6.1.2 Densidades.6.2 USOS DEL SUELO.

A. USO RESIDENCIAL.B. USO COMERCIAL.

a) Comercio Central.b) Comercio Especializado.c) Comercio Vecinal y Local.

C. EQUIPAMIENTO URBANO.D. USO INDUSTRIAL.E. OTROS USOS.

6.3 AESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTEa) Transporte

6.4 EQUIPAMIENTO URBANO. 6.4.1 Educación.

a) Cobertura de Atención y Déficit de Infraestructura Educativa6.4.2. Salud.

a) Cobertura de Atención y Déficit de Infraestructura de Salud6.4.3 Recreación.

a) Déficit de áreas de recreación6.4.4 Comercio.6.4.5 Otros.

6.5 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS BASICOS6.5.1 Servicio de Agua Potable.

A.- Descripcióna) Abastecimiento de Agua en La Oroya Antigua y La Oroya Nueva.b) Sistema de Agua Potable del Distrito de Santa Rosa de Sacco.c) Abastecimiento de Agua en los Asentamientos Humanos.d) Abastecimiento en los Campamentos de la DOE RUN Perú.

B.- Evaluación6.5.2 Servicio de Alcantarillado.

A.- Descripción6.5.3 Cobertura de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado.


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6.5.4 Servicio de Limpieza Pública y Recojo de Basura.A) Breve Descripción del Servicio

a) La Oroya Antigua, Oroya Nuevab) Santa Rosa de Saccoc) Campamentos DOE RUN

B) EvaluaciónC) Cálculo de la Producción de Basura, cobertura y déficit del servicio de recojo en la conurbación.

6.5.5 Servicio de Energía Eléctrica.A) Breve Descripción del ServicioB) EvaluaciónC) Cobertura del Servicio de Electricidad en la Conurbación

7.0 ASPECTOS FÍSICO – AMBIENTALES7.1 SEGURIDAD FISICA DEL ASENTAMIENTO

7.1.1 RIESGO ANTE DESASTRES NATURALES7.2. ASPECTOS AMBIENTALES

8.0 ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL8.1 ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL8.2 GESTION URBANA

CAPITULO IVPOLITICAS Y DESARROLLO URBANO- PROPUESTA URBANA -POLÍTICAS Y DESARROLLO URBANO1.0 PROPUESTAS GENERALES

A. DESARROLLO DE LA CIUDAD DE LA OROYA. VISIONMISIÓN

1.1 EJES DE DESARROLLO DE LA CIUDAD DE LA OROYA. 1.1.1 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE LA CONURBACIÓN.

1.- Ciudad Descentralizada.2.- Ciudad Articuladora Vial y de Servicios. 3.- Ciudad con Medio Ambiente Recuperado.4.- Ciudad Empresarial y Productiva.5.- Ciudad Concertada y Participativa.

2.0 POLÍTICAS PARA PROMOVER EL DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE.2.1 LINEAMIENTOS GENERALES DE POLÍTICA.

a. De Apoyo a la Generación de Empleo y al Desarrollo Socio-Económicob. De Administración y Organización Municipal.c. De Planificación y Gestión Urbanad. De Acondicionamiento Territoriale. De Ocupación y Utilización del Suelof. De Habilitación, Edificación y Viviendag. De Expansión Urbanah. De Renovación Urbanai. De Equipamiento Urbanoj. De Vialidad Urbanak. De Transporte Urbanol. De Agua Potable y Alcantarilladom. De Energía Eléctrican. De Telefoníañ. De Abastecimiento y Comercialización de Productos Alimentarios.o. De Conservación y Protección Ambiental.p. De Limpieza Públicaq. De Seguridad Física ante Desastres Naturales

2.2 LINEAMIENTOS DE ACCIÓN PARA LA GESTIÓN URBANA.a. De Administración y Organización Municipalb. De Acondicionamiento Territorialc. De Equipamiento Urbanod. De Infraestructura de Servicios Básicose. De Infraestructura Vial y de Transporte.f. De Seguridad Física ante Desastres Naturales y Protección Ambiental.

CAPITULO V- PROPUESTA URBANA -EXPANSION, REORDENAMIENTO Y ESTRUCTURACIÓN URBANA1.0 EXPANSIÓN URBANA.

1.1 ACTIVIDAD INDUSTRIAL, SERVICIOS Y APOYO. Actividad Agroindustrial, Servicios y Apoyo a la Gestión y Administración.

ZONIFICACIÓN Y REQUERIMIENTO DE AREAS URBANASPARA LA PRODUCCIÓN, SERVICIOS Y APOYO.

1.1.1 Actividad Industrial, Servicios y Apoyo a la Gestión y Administración.ZONIFICACIÓN Y REQUERIMIENTO DE ÁREAS URBANAS PARA


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LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL, SERVICIOS Y APOYO.1.1.2 ACTIVIDAD RESIDENCIAL.

A. DEMANDA EN UNIDADES DE VIVIENDA.a) Demanda por Déficit Cuantitativo de Viviendas.b) Demanda por Déficit Cualitativo de Viviendas. c) Demanda por Incremento Poblacional. Demanda Total de Viviendas Para Áreas de Expansión al Año 2,014

B. REQUERIMIENTO DE ÁREAS DE EXPANSIÓN RESIDENCIAL.a) Consolidación de Zonas Residenciales Existentes.b) Lotes para Vivienda Taller.

Requerimiento de Áreas de Expansión Para Zonas de Vivienda Bi-familiar y/o MultifamiliarCuadro Resumen de Requerimiento deÁreas de Expansión Residencial.

C. PROGRAMACIÓN DE ÁREAS DE EXPANSIÓN RESIDENCIAL.1.2 PROPUESTA DE REESTRUCTURACION Y ZONIFICACIÓN URBANA A CORTO PLAZO (año 2005) MEDIANO (año 2009) y LARGO PLAZO (año 2014)

A. ESQUEMA DE INTERACCIÓN DE COMPONENTES B. ESTRUCTURACIÓN URBANA AREAS DE ESTRUCTURACION URBANA1.2.1 AREA DE ESTRUCTURACIÓN I: CURIPATA - HUAYNACANCHA.

A. ZONIFICACION DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.A.1 Zona Agro-Industrial. (ZAI).A.2 Zona de Servicios y Apoyo a la Producción. (ZSAP).A.3 Zona de Servicios y Apoyo a la Gestión y Administración

y Metalúrgica, y Grandes Equipamientos de la Ciudad(ZSAGAM).

B. ZONIFICACION COMERCIAL.B.1 Comercio Distrital. (C5).

C. ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL.C.1 Zona Residencial de Media Densidad. (R3).C.2 Zona de Vivienda – Taller de Media Densidad. (VT-R3).

D. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.E. USOS ESPECIALES. (OU).F. ZONA DE ARBORIZACIÓN Y RECREACIÓN. (ZAR) G. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ)H. ZONA DE PROTECCION RIBEREÑA. (ZPR).I. ZONA DE RESERVA URBANA. (RU).

1.2.2 AREA DE ESTRUCTURACIÓN II: SANTA ROSA DE SACCO – MARCAVALLE.A. ZONIFICACION COMERCIAL.

A.1 Comercio Distrital. (C5).A.2 Comercio Central. (CC).

B. ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL.B.1 Zona Residencial de Media Densidad. (R3).B.2 Zona Residencial de Alta Densidad. (R4).

C. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.D. USOS ESPECIALES. (OU).E. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ).F. ZONA DE PROTECCION RIBEREÑA. (ZPR).

1.2.3 AREA DE ESTRUCTURACIÓN III: OROYA ANTIGUA – OROYA NUEVA.A. ZONIFICACION DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.

A.1 Zona de Industria Metalúrgica. (IM).CLASIFICACION DE ZONA INDUSTRIAL.- La zona industrial, de acuerdo al

A.2 Zona de Servicios y Apoyo a la Gestión y Administración Y Metalúrgica. (ZSAGAM).

B. ZONIFICACION COMERCIAL.B.1 Comercio Distrital. (C5).

C. ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL.C.1 Plan Especifico de Zona Residencial de Media Densidad.

(R3).C.2 Zona Residencial de Media Densidad. (R3).C.3 Zona Residencial de Alta Densidad. (R4).

D. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.E. USOS ESPECIALES. (OU).F. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ).G. ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL (ZRE).H. ZONA DE PROTECCION RIBEREÑA. (ZPR).

1.2.4 AREA DE ESTRUCTURACIÓN IV: CHÚLEC – MAYUPAMPA.A. ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL.

A.1 Zona Residencial de Baja Densidad. (R1).A.2 Zona Residencial de Alta Densidad. (R4).

B. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.C. USOS ESPECIALES. (OU).D. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ).


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E. ZONA DE HABILITACIÓN RECREACIONAL1.2.5 AREA DE ESTRUCTURACIÓN V: PACCHA – CASARACRA.

A. ZONIFICACION DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. A.1 Zona Agro-Industrial. (ZAI). A.2 Zona de Servicios y Apoyo a la Producción. (ZSAP).

B. ZONIFICACION COMERCAL. B.1Comercio Distrital. (CD).

C. ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL. C.1Zona Residencial de Densidad Media. (R3).

C.2Zona de Vivienda – Taller de Densidad Media. (VT-R3). D. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.E.ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ).F.ZONA DE PROTECCION RIBEREÑA. (ZPR).

1.3 PROPUESTA VIAL1.3.1 DESCRIPCION DE LA RED VIAL PROPUESTA

A. Vías de Carácter RegionalB. Carretera Arterial:C. Vía Alterna a la Carretera Central - Vías Colectoras (alternas)

Vías locales.Vías en pendiente.

D. Vía Férrea: 1.4 ETAPAS DE EJECUCION

CAPITULO VIADMINISTRACION E IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 1.0 ADMINISTRACION E IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

1.1 ADMINISTRACION URBANA 1.2 PROYECTOS COMPLEMENTARIOS

VOLUMEN IIREGLAMENTOPLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2004 - 2014NORMAS URBANISTICAS: ZONIFICACION, HABILITACIONES URBANAS Y CONTROL URBANO-AMBIENTALINTRODUCCIÓNREGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LOS USOS DEL SUELOGENERALIDADESNORMAS DE EDIFICACION

TITULO IDISPOSICIONES GENERALES

I.1 LICENCIA DE CONSTRUCCIONI.2 ACONDICIONAMIENTO AMBIENTALI.3 ZONAS

I.3.1 Tipos de ZonasI.3.2 Delimitación de Zonas

Artículo 1º.- VISION DE DESARROLLO DE LA CIUDAD. Artículo 2º.- MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE YAULI-LA OROYA. Artículo 3º.- ESCENARIO URBANO OBJETIVO.

Artículo 4º.- EXPANSIÓN URBANA. Artículo 5º.- DE LAS EDIFICACIONES.

TITULO IINORMAS TECNICAS DE ZONIFICACION

CAPITULO IDISPOSICIONES DE ORDEN PUBLICOArtículo 6º.- BASE LEGAL.Artículo 7º.- ALCANCES. Artículo 8º.- NORMAS URBANÍSTICAS DE ORDEN PÚBLICO. Artículo 9º.- NORMAS ESPECÍFICAS DISTRITALES. Artículo 10º.- INDICE DE USOS. Artículo 11º.- CAMBIOS DE ZONIFICACION.

CAPITULO IIESTRUCTURACION Y ZONAS URBANASArtículo 12º.- ESTRUCTURACIÓN URBANA.


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Artículo 13º.- CLASIFICACIÓN DE AREAS. Artículo 14º.- LA DELIMITACIÓN DE ÁREAS. Cuadro N° 01.- AREAS DE ESTRUCTURACION URBANAArtículo 15º.- SUB DIVISIÓN EN ZONASArtículo 16º.- AREA DE ESTRUCTURACIÓN I: CURIPATA - HUAYNACANCHAArtículo 17º.- AREA DE ESTRUCTURACIÓN II: SANTA ROSA DE SACO - MARCAVALLEArtículo 18º.- AREA DE ESTRUCTURACIÓN III: OROYA ANTIGUA – OROYA NUEVA.Artículo 19º.- AREA DE ESTRUCTURACIÓN IV: CHULEC - MAYUPAMPAArtículo 20º.- AREA DE ESTRUCTURACIÓN V: PACCHA - CASARACRAArtículo 21º- ZONAS INDUSTRIALES - CLASIFICACION DE ZONA INDUSTRIAL. Artículo 22º- COORDINACION CON LAS AUTORIDADES AMBIENTALES. Artículo 23º- NORMAS ESPECIALES.Artículo 24º- ACTIVIDADES DE RIESGO.Artículo 25º.- ZONA DE INDUSTRIA METALÚRGICA. (IM). Artículo 26º.- Zona de Servicios y Apoyo a la Gestión y Administración y Metalúrgica. (ZSAGAM) Artículo 27º.- ZONA DE PLAN ESPECIFICO RESIDENCIAL DE MEDIA DENSIDAD R3. (PER3). Artículo 28º.- ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIALArtículo 29º.- AREAS DE EQUIPAMIENTOS URBANOSArtículo 30º.- ZONA DE HABILITACION RECREACIONAL (ZHR).

CAPITULO IIIDEL SISTEMA VIALArtículo 31º.- ESTRUCTURA VIAL.Artículo 32º.- CLASIFICACION NORMATIVA. utoridad competente.Artículo 33º.- RESPONSABILIDAD DE SU MANTENIMIENTO.Artículo 34º.- MODIFICACIONES DE LOS DERECHOS DE VIAS. Artículo 35º.- PROYECTOS PRIORITARIOS. Artículo 36º.- La nomenclatura

TITULO IIIHABILITACION URBANACAPITULO I: NORMAS GENERALESArtículo 37º.- COMPETENCIA LOCAL. Artículo 38º.- AVOCACIÓN. Artículo 39º.- PROYECTO INTEGRAL DE HABILITACIÓN URBANA.Artículo 40º.- TRATAMIENTO DE ISLAS RUSTICAS. Artículo 41º.- HABILITACIONES URBANAS. Artículo 42º.- REQUERIMIENTOS TÉCNICOS DE DISEÑO.Artículo 43º.- OBRAS MINIMAS. Artículo 44º.- ETAPAS. Artículo 45º.- COMISION TECNICA PROVINCIAL. Artículo 46º.- APORTES REGLAMENTARIOS. APORTES EXIGIDOS PARA HABILITACIONES URBANAS CON FINES DE VIVIENDA.Artículo 47º HABILITACIONES DE TERRENOS COMUNALES.

TITULO IVNORMAS DE CONTROL URBANO Y AMBIENTALArtículo 48º.- CONTROL AMBIENTAL.Artículo 49º.- BIENES DE USO PÚBLICO. Artículo 50º.- USOS NO CONFORMES.

INDICE DE USOS PARA LA UBICACIÓN DE ACTIVIDADES URBANASCuadro N° 02.- CUADRO DE NORMAS TECNICAS DE LAS AREAS DE ESTRUCTURACIÓN URBANA Y DE

ZONIFICACIÓN DE LA COMURBACIÓN LA OROYA

VOLUMEN IIIESTUDIO AMBIENTAL Y RIESGOS DE DESASTRES NATURALES Y ANTROPICOS

CAPITULO IINTRODUCCION1.1 ANTECEDENTES 11.2 OBJETIVOS 2

1.2.1 Objetivo General 21.2.2 Objetivos Específicos 2

1.3 UBICACIÓN DEL AREA DE ESTUDIO 21.3.1 Ubicación Política 21.3.2 Ubicación Geográfica 3

1.4 AMBITOS DEL ESTUDIO (EXTENSIÓN Y LÍMITES) 31.5 METODOLOGÍA 4


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CAPITULO IIDIAGNOSTICO AMBIENTAL INTEGRADO DE LA PROVINCIA DE YAULI2.1 GENERALIDADES 52.2 FACTORES ECOLOGICOS REGIONALES 5

2.2.1 Fisiografía y Topografía 62.2.2 Meteoro lía y Clima 62.2.3 Hidrología 72.2.4 Geología Y Minería 92.2.5 Cobertura Vegetal 102.2.6 Fauna Silvestre 122.2.7Recursos Hidrobiológicos 12

2.3 CARACTERISTICAS AMBIENTALES INTEGRADAS EN LA PROVINCIA DE YAULI 132.3.1 Generalidades 132.3.2 Unidades Morfo - Ambientales 132.3.3 Contaminación Ambiental en la Provincia de Yauli 202.3.4 Impactos Ambientales Actuales y Medidas de Mitigación 362.3.5 Áreas Ambientales Críticas 392.3.6 Peligros, Vulnerabilidad y Riesgos en la Provincia de Yauli 41

2.4 PROGRAMAS DE DESARROLLO Y MANEJO AMBIENTAL PARA LA PROVINCIA DE YAULI 45

CAPITULO IIIDIAGNOSTICO AMBIENTAL INTEGRADO DE LA CIUDAD DE LA OROYA3.1 GENERALIDADES 483.2 FACTORES ECOLOGICOS 493.3 CARACTERISTICAS AMBIENTALES INTEGRADAS EN LA

CIUDAD DE LA OROYA 493.3.1 Unidades Morfoambientales 493.3.2 Contaminación Ambiental 573.3.3 Impactos Ambientales Actuales y Medidas de Mitigación 813.3.4 Áreas Ambientales Críticas 83

3.4 PELIGROS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS 833.4.1 Peligros Naturales y Antro picos 843.4.2 Vulnerabilidad y Riesgos 86

3.5 PROGRAMA DE INVERSIONES AMBIENTALES URBANAS 87

VOLUMEN IVPROYECTOS DE INVERSION PARA EL DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYAOBJETIVO :1.0 MARCO PARA LA INVERSION

1.1 SOPORTE CONCEPTUAL DEL DESARROLLO URBANO1.2 CONTEXTO PARA LA INVERSION1.3 PRINCIPIOS PARA CONSTRUIR UNA SOCIEDAD SOSTENIBLE

2.0 PROYECTOS DE INVERSION URBANA2.1 PROGRAMAS DE INVERSION2.2 PROYECTOS DE INVERSION PRIORIZADOS

FICHAS DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN URBANAPROGRAMA A: SUELO, VIVIENDA Y RENOVACIÓN URBANAPROGRAMA B: EQUIPAMIENTO URBANOPROGRAMA C: INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOSPROGRAMA D: INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTEPROGRAMA E: SANEAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDADPROGRAMA F: ADMINISTRACIÓN URBANA

VOLUMEN VPLANOS INTEGRALES

LAMINA PLANO DESCRIPCION01/20 6-1205-002 Ubicación y Localización02/20 2-1205-002 Plano Básico03/20 4-1205-002 Limites Distritales de la Cornubación Oroya – Sacco04/20 4-1205-002 Patones de Asentamiento05/20 4-1205-002 Densidad Bruta06/20 4-1205-002 Estructura Orgánica de la Oroya Nueva07/20 4-1205-002 Grado de Consolidación Urbana08/20 4-1205-002 Expansión de la Ciudad09/20 4-1205-002 Articulación Vial de la Conurbación de la Oroya – Sacco10/20 4-1205-002 Áreas Homogéneas11/20 4-1205-002 Recojo de Basura12/20 4-1205-002 Servicios de Agua y Desagüe de La Oroya13/20 4-1205-002 Mapa Ambiental Integrado - Zonas de Riesgo


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14/20 4-1205-002 Áreas de Gestión Urbana15/20 4-1205-002 Zonas de Riesgo - Síntesis de la Problemática16/20 4-1205-002 Diagnostico General17/20 7-1205-002 Áreas de Estructuración Urbana18/20 7-1205-002 Zonificación de los Usos del Suelo y Equipamiento Urbano18/20 - AEU - I, II, III, IV, V - (5 planos)

7-1205-002 Zonificación de los Usos del Suelo y Equipamiento Urbano19/20 7-1205-002 Sistema Vial y Equipamiento20/20 7-1205-002 Proyectos de Inversión Urbana – La Oroya


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VOLUMEN I

MEMORIA DESCRIPTIVA


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CAPITULO I

MARCO CONCEPTUAL Y

METODOLOGICO


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MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO

1.0 EL CONCEPTO DEL PLAN.

El Estudio se orienta a modernizar los alcances técnicos y socioeconómicos del Plan

de Desarrollo Urbano, enriqueciéndolos de modo tal que incorpore los aportes

conceptuales, metodológicos y programáticos generados en el ámbito nacional y

latinoamericano.

Tales aportes se refieren a:

Planeamiento Estratégico Participativo para el Desarrollo Local. (PEP/DL).

Planeamiento Ambiental.

Desarrollo Sostenible de Asentamientos Urbanos.

Enfoque Participativo Comunal para el Desarrollo Urbano Sostenible.

El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya, se concibe como un

proceso técnico – normativo de gestión municipal, que permitirá al gobierno

local la oportunidad para prever y promocionar las acciones necesarias y

adecuadas para conducir el proceso de desarrollo y acondicionamiento de

esta ciudad, contando con la participación de la comunidad social y

empresarial residente en ella. Así mismo, el gobierno local y la comunidad

pueden acceder a un proceso estratégico de promoción, y facilitación del

desarrollo urbano de la Ciudad de La Oroya, basándose en un modelo de

gestión democrático.

2.0 EL PROPÓSITO DEL PLAN.

Son propósitos del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de La Oroya los

siguientes:

Determinar la misión, objetivos, estrategias, políticas y metas de desarrollo

urbano sostenible de la Ciudad de La oroya acordes con el Plan de Desarrollo y

Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Yauli.


18



Formular y estructurar el Plan de Desarrollo Urbano, en relación a la zonificación

de los usos del suelo urbano, estructuración urbana, estructura vial y a la

localización del equipamiento urbano básico, con el propósito de adecuar la

actual estructura urbana de la ciudad a la misión, objetivos y metas de desarrollo

urbano trazados para el período 2004 – 2014, en escenarios urbanos futuros a

corto, mediano y largo plazos.

Formular una oferta equilibrada de ocupación, densificación y expansión del área

urbana en función de la demanda futura que requiere el crecimiento demográfico

proyectado en horizontes temporales.

Programar las áreas de expansión necesaria para albergar el crecimiento

poblacional de la ciudad y para solucionar el problema de déficit habitacional, al

corto, mediano y largo plazo.

Identificar, programar y priorizar las acciones y proyectos necesarios para el

desarrollo urbano sostenible de la ciudad, determinando las condiciones y

lineamientos generales para su implementación; especialmente en cuanto a los

requerimientos de inversión y estrategia de financiamiento orientada al

ordenamiento de la ciudad, al mejoramiento urbano y de la calidad de vida

ambiental de la población residente; así como a mejorar las condiciones de

seguridad física del asentamiento urbano en relación a la eventual ocurrencia de

desastres naturales.

Formular las normas técnicas de edificación y habilitación urbana; así como de la

red vial propuesta, necesaria para la promoción y facilitación de inversiones

locales y la gestión municipal.

Asesorar a la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya especialmente en

aspectos de planificación y de desarrollo urbano sostenible, gestión municipal

para promover la edificación y la habilitación urbana de áreas de expansión,

seguridad física de la ciudad ante riesgo de desastres naturales, mejora de la red

vial urbana, programas habitacionales, destugurización, reubicación y

reasentamiento de población.

3.0 OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO


19



3.1 OBJETIVOS GENERALES:

- Evaluar y programar las áreas en estudio para albergar el

crecimiento poblacional de los Distritos.

- Elaborar el Plan de Desarrollo Urbano, como un instrumento

técnico - normativo el cual permita una mejor orientación del

desarrollo de la ciudad. Para orientar el desarrollo será necesario

tener en cuenta los aspectos físico, sociales, económicos y

aquellos que permitan generar un desarrollo sostenido, en base a

sus potencialidades considerando aquellas ventajas comparativas

que puedan ser identificadas.

- Revisar y formular normas de habilitación para la promoción y el

control urbano.

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS:

- Contar con un documento técnico normativo para el manejo del

Acondicionamiento Territorial.

- Establecer las políticas de desarrollo y expansión urbana dirigidas

a la promoción, orientación y control del desarrollo y la expansión

urbana.

- Fijar las normas técnicas urbanísticas básicas para la promoción y

orientación del uso racional del suelo y el gradual

acondicionamiento del espacio urbano presente y futuro.

- Orientar la programación de las inversiones requeridas para el

desarrollo físico de la ciudad, dirigiéndolas a satisfacer las

necesidades y demandas de la población de su ámbito.

- Compatibilizar con el Plano de Zonificación vigente lo relativo a la

zonificación del uso del suelo, a la estructura vial y a la localización

del equipamiento urbano básico, con la finalidad de adecuarlas a

las actuales condiciones Urbanas de la ciudad y previendo las

necesidades para el corto, mediano y largo plazo

- Identificar y programar las acciones prioritarias para el desarrollo

físico de la ciudad, así como prever los proyectos de inversión a

corto y mediano plazo

- Lo concerniente en el Plan de Acondicionamiento Territorial y el


20



Plan Director de Yauli – La Oroya, elaborado por el INADUR en el

año 1999 la cual no fue aprobado.

4.0 METODOLOGIA PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS PROPUESTOS

- El proyecto se elaboro tomando como referencia los estudios realizados

por el INADUR en el año 1998, de acuerdo a los requerimientos

especificados en los Términos de Referencia para la ejecución del

presente proyecto; actualización y levantamiento de observaciones de

acuerdo a la cláusula adicional del convenio entre la Municipalidad

Provincial de Yauli – La Oroya y el Vice Ministerio de Vivienda,

Construcción y Urbanismo.

- El Proyecto cuenta con un conjunto de documentos técnicos, normativos

dirigidos a promover y prever el armónico desarrollo urbano de La Oroya,

mediante acciones de Acondicionamiento Territorial, las mismas que

deberán cumplirse en el periodo determinado.

- En la elaboración del proyecto, paralelamente a la recopilación de datos y

elaboración del diagnóstico, se elabora el plano básico a escala 1:10000

donde se desarrollará la propuesta del Plan de Desarrollo Urbano.

- Teniendo en cuenta que el trabajo se refiere a un estudio físico de la

ciudad como prioridad para orientar el crecimiento ordenado, los alcances

del Plan de Desarrollo Urbano son los siguientes:

- Tomar en cuenta los estudios anteriores, levantamiento topográfico

existente y planos básicos.

- Elaborar un Diagnóstico Urbano físico – social

- Elaborar la propuesta de zonificación de los usos del suelo real de

intervención.

- Elaborar la propuesta de vialidad para el tránsito vehicular del área de

intervención

- Elaborar la propuesta de requerimientos en los equipamientos urbanos de

educación, salud, recreación, y comercio.

- Formular la normatividad para el manejo físico - espacial de dicha área

- Promover el desarrollo socio - económico mediante Proyectos de

Inversión Urbana


21



- El proyecto a alcanzar contiene un esquema de la Expansión Urbana,

Reglamento de Desarrollo Urbano, donde la Municipalidad se encuentran

con la responsabilidad de promover dichos Planes Urbanos para poder

manejar y orientar la expansión urbana.

4.1 FASES:

1ra. Fase INVESTIGACIÓN Y RECOLECCIÓN DE DATOS

Actividad 1- Selección de información básica de la Provincia

de Yauli - Distrito de La Oroya Y Santa Rosa de

Sacco. De las Instituciones y organismos

gubernamentales en forma directa, y datos de

población y vivienda del INEI en forma indirecta.

Actividad 2- Recopilar y seleccionar datos con fines de

diagnóstico. Se trabajo con datos oficiales: INEI.

Instituto Geofísico, Carta Nacional del Ministerio

de Agricultura PETT. Habilitaciones Urbanas

existentes en la MPYO. y el Plano de la Ciudad

proporcionado por la MPYO. Planos elaborados

por el INADUR en 1998.

Actividad 3- Determinar las diferentes variables de

Planificación Urbana que influirá en el proyecto.

2da. Fase DIAGNOSTICO Y ANALISIS

Actividad 4- Se llevo a cabo prioritariamente en el área de

estudio según información censal del INEI y el

Plan de Desarrollo Urbano anterior y estudios

existentes, ya que sirven como antecedentes.

Actividad 5- Se determino en que condiciones se encuentran

las áreas urbanas actuales, el espacio agrícola

circundante, el equipamiento urbano actual

referido a educación, salud, recreación y

comercio, así como su zonificación actual de los

usos del suelo y su estructura vial, sus normas y


22



demás aspectos referentes al diagnostico físico -

social urbano de la ciudad.

Actividad 6- Se determino la situación en que se encuentra

los terrenos a proyectarse.

Actividad 7- Se determino las costumbres e idiosincrasia de

los pobladores.

Actividad 8- Formulación de Hipótesis

Actividad 9- Síntesis de la Problemática

3ra. Fase PROPUESTA PRELIMINAR

La propuesta se realizo en base a Talleres Participativos y

exposiciones que se realizaron, con la participaran de los

ciudadanos y autoridades para expresar sus intenciones y

aportes ya que el Plan es Participativo y democrático.

Actividad 10- Talleres Participativos y de Concertación en el:

- Aspecto Social

- Aspecto Institucional

- Aspecto Técnico

- Aspecto Político

- Audiencia Publica

- Visitas y exposiciones a todos los distritos

pertenecientes a la provincia de Yauli.

En base a la Información obtenida en los Talleres referidos se

procedió con las siguientes actividades.

Actividad 11- Visión de la ciudad y Tratamiento de áreas

urbanas con fines de renovación urbana

Actividad 12- Areas de expansión urbana y etapas de

crecimiento en función del incremento

poblacional y la ampliación de las actividades

económicas y sociales

Actividad 13- Estructura Vial y transporte

Actividad 14- Zonificación de los usos del suelo urbano

Actividad 15- Zonas de Riesgo, Seguridad física del Centro

Poblado y protección ambiental

Actividad 16- Equipamiento de educación, salud, recreación,


23



comercio, institucional, seguridad y servicios.

Actividad 17- Identificación y priorización de programas y

proyectos de inversión.

Actividad 18- Normas y reglamentos de zonificación y vías.

4ta. Fase CONSULTA CIUDADANA, EXPOSICION, EXHIBICION Y

APROBACIÓN.

En cumplimiento al D.S. N° 027-2003-Viv. Se procedió al proceso de aprobación

del Plan de Desarrollo Urbano.

Actividad 19- Se Presento la propuesta preliminar a la

población para la Consulta Ciudadana -

Exhibición, la cual fue acompañada por una

Audiencia Publica, y se envío el proyecto

preliminar a los organismos gubernamentales,

universidades, etc. y exposición en un lugar

visible en la Municipalidad Provincial y en todas

las Municipalidades Distritales, así como en la

parte posterior del coliseo en la Oroya antigua,

Para que en un periodo de 30 días, la población

en general alcance sus aportes, oposiciones,

sugerencias e inquietudes, periodo que se

amplio por Decreto de Alcaldía durante 30 días

mas, haciendo un total de 60 días de consulta

ciudadana.

5ta. Fase PROPUESTA FINAL

Actividad 20- Formulación Definitiva del proyecto

5.0 TALLERES PARTICIPATIVOS.

En Consejo Municipal ampliado a Audiencia Publica del 11 de octubre del 2004 se

amplia a 120 días hábiles para realizar Talleres de Participación Ciudadana cuyos

aportes enriquezcan el Plan de Desarrollo Urbano, y para el efecto se llevo a cabo

10 Talleres a nivel de la ciudad de La Oroya es decir en los distritos de La Oroya,


24



Paccha y Santa Rosa de Sacco, con la Participación de las Instituciones y pueblo en

general debidamente organizado. Dichos Talleres Participativos se desarrollaron con

el siguiente Plan de Trabajo:

PLAN DE TRABAJO

TALLERES DE PLANIFICACION URBANAOrganizadores:

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYACONSULTOR: ARQ. Luis Rojas Jaimes

La Oroya, Noviembre del 2004

PRESENTACION

La Municipalidad de Yauli – La Oroya, en cumplimiento al acuerdo de Consejo

Municipal el 11 de Octubre, referente a la ampliación de 120 días hábiles, para

realizar Talleres de Participación Ciudadana, que enriquezcan el Plan de Desarrollo

Urbano de la Ciudad de La Oroya, presenta el Plan de Trabajo correspondiente para

la realización de dichos Talleres.

Los resultados de los Talleres se convertirán en documentos de gestión que

permitan tener proyecciones y escenarios para la estructuración y desarrollo urbano

de la Ciudad de La Oroya, así como contar con instrumentos técnicos normativos.

Para su formulación se difundió un proceso participativo, con un enfoque estratégico,

considerando la concertación de los actores políticos, institucionales, sociales y

técnicos como un aspecto fundamental para la implementación del Plan.

Los resultados de los Talleres han sido incluidos en el Plan de Desarrollo Urbano de

la Ciudad de La Oroya

I. OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL.-

Realizar un espacio de diálogo, exposición y consenso para identificar con los

diferentes actores con nivel de decisión y liderazgo de la Ciudad de La Oroya,

la problemática, posibilidades, y las aspiraciones comunes que determinen la


25



“Visión” y la propuesta definitiva del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad

de La Oroya. Tanto a nivel de la conurbación como a nivel de cada sector.

1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.-

Complementar el proceso de planificación participativa para el desarrollo

de la Ciudad, en cumplimiento del compromiso para la acción y

concertación para el desarrollo urbano.

La transferencia de una herramienta que pueda servir para replicar las

propuestas del Plan de Desarrollo Urbano a la población en general

Socializar y difundir las actividades del Plan de Desarrollo Urbano

II. METODOLOGÍA Y ETAPAS DEL TALLER :

La técnica utilizada fue orientada a motivar la participación de los asistentes,

para recoger respuestas concretas a preguntas motivadoras mediante el

empleo de tarjetas previamente establecidas, especialmente formuladas

dentro de una secuencia lógica para obtener los productos propuestos en los

objetivos.

Momentos en el proceso:

Tarjetas con preguntas

Lluvia de Ideas

Conclusiones

Para el desarrollo del Taller, metodológicamente se planteo tres etapas:

1ª Exposiciones motivadoras

2ª Desarrollo del Taller

3ª Obtención del Producto Final


26



1ra. ETAPA

2da. ETAPA 3ra. ETAPA

III. PARTICIPANTES DEL TALLER:

3.1 ACTORES DEL DESARROLLO DE LA PROVINCIA

En el Taller participaron:

Autoridades y funcionarios municipales de la Municipalidad de Yauli –

La Oroya

Autoridades y funcionarios municipales de las Municipalidades

Distritales

Representantes de las Organizaciones barriales y vecinales

Representantes de las instituciones públicas desconcentradas

Representantes de las empresas de servicios

Representantes del sector privado y empresarial

Personas e Instituciones que realizaron sus observaciones.

Se debe llevo hojas sueltas de actas de asistencia y ocurrencias.

IV. CONDUCCIÓN:


27

INFORMACIONMETODOLOGICA

DEFINICIONESCONCEPTUALES

EXPOSICIONESMOTIVADORAS

DESARROLLODEL

TALLER

PRESENTACION ACUERDOS DE

GRUPO

PRODUCTOFINAL

VISIONCIUDAD

ALCANCES PRE-DIAGNOSTICODOCUMENTO DE TRABAJO



La conducción del Taller estuvo a cargo de la Municipalidad Provincial de

Yauli La Oroya:

V. DESARROLLO DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS

5.1 Agenda de los Talleres

De acuerdo a las observaciones realizadas por las diferentes

Instituciones, Organizaciones o personas, se formaron grupos de acuerdo

a las observaciones planteadas. Esta etapa se complemento con

información y documentación especialmente preparada para el Taller de

acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano y a las Fichas Estadísticas.

5.2 Expedientes de Observaciones que se dio respuesta y cuyos

responsables participación en los Talleres.

TALLER EXPEDIENTE

01

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACCHAExpediente: N° 0861A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 07 de Setiembre del 2004Presentado por: Sr. Orlando Mateo Sabroso AlcaldeOPINION RESPECTO A LOS DOCUMENTOS PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLAN DE DESARROLLO URBANOExpediente: Secretaria General A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 10 de Setiembre del 2004Presentado por: Sr. Cresenciano Guzmán E.PUEBLO JOVEN MANUEL ESCORSAExpediente: N° 2627A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 13 de Setiembre del 2004Presentado por: Sra. Doris García Paucar – PresidentaMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACCHAExpediente: N° 0972A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Inclusión del distrito de Paccha en la Conurbación La OroyaFecha: 11 de Octubre del 2004Presentado por: Orlando Mateo Sabroso Alcalde

02 TALLER DE DIAGNOSTICO – Salón Consistorial


28



03

JUNTA VECINALExpediente: N° 0509A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Propuestas a incluir al Plan de Desarrollo Urbano de La OroyaFecha: 14 de Mayo del 2004Presentado por: Sr. Silverio Guillermo Panduro

Sr. Manuel Enrique ApolinarioSr. Andres Ricaldi Garcia

Sr. Evaristo Barreto HuamanTE AMO OROYAExpediente: N° A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Aceptación de Propuestas en el Plan de Desarrollo Urbano La Oroya CapitalFecha: 03 de Setiembre del 2004Presentado por: Sr. Pedro Cordova ValdiviesoHABITANTES BARRIO CARHUASCALLAN Y SEXTA CUADRA CALLE TARMAExpediente: N° 2734A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 24 de Setiembre del 2004Presentado por: Sr. Goya Condor de Solis – DNI 21251045

Sigen 3 planillas de 27 firmas c/u. (supuestamente)ASOCIACION DE COMERCISANTES MERCADO 3 DE FEBRERO Expediente: N° 2757A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 28 de Setiembre del 2004Presentado por: Sr. Victor Vicente Barba Dionisio - Presidente – DNI. 21248760 Sr. Wenceslao Carhuallanqui P. – Fiscal - DNI. 21253542 Sra. Marlene Pozo Alvarez - Secretaria - DNI. 21259716 Sr. Victoriano Echevarria A. - Tesorero - DNI. 21243416 Sr. Marcelino J. Llacza Aquino - Asesor - DNI. 21247689

04 COMUNIDAD DE LA OROYA ANTIGUA

05

POBLACION EN GENERAL DEL DISTRITO DE LA OROYA

CAPITAL DE LA PROVINCIA

Expediente: N° 0625A: Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Aceptación de Propuestas de Desarrollo Urbano Fecha: 18 de Junio del 2004Presentado por: Luis Garcia Perez

Ciria Ruiz Romero Siguen firmas en 06 planillas de 27 firmas c/u.CARTA DE REMISION DE OBSERVACIONES Y SUGERENCIASExpediente: N° A: Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Remite Observaciones y Sugerencias respecto a la Propuesta del Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo UrbanoFecha: 18 de Junio del 2004Presentado por: Sr. Teodoro Cárdenas CasachaguaCARTA ABIERTA AL CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL DE YAULI LA OROYAExpediente: N° 0829 A: Señor Alcalde y Regidores de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Incumplimiento de Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, D.S. N° 027-2003-Viv.Fecha: 26 de Agosto del 2004Presentado por: Ex Alcalde Prof. Teodoro Cárdenas CasachaguaEX REGIDOR DEL CONSEJO DE LA OROYAExpediente: N° 0887A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 15 de Setiembre del 2004Presentado por: Sr. Edgardo Meza Limas – Ex Regidor – DNI. 21243722


29



06

COMITÉ DE DEFENSA DE LA OROYAExpediente: N° A: Municipalidad Provincial de Yauli – La OroyaAsunto: Observaciones al Plan de Acondicionamiento TerritorialFecha: 14 de mayo del 2004Presentado por: Sr. Guillermo Quispe Baldoceda Sr. Orlando Gamarra Gomes Sr. Manuel Salazar Martínez Sr. Wenceslao Carhuallanqui Palacios.PUEBLO JOVEN EL PORVENIRExpediente: N° A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Sugerencias al Plan de Desarrollo Urbano de La OroyaFecha: 28 de Mayo del 2004Presentado por: Sr. Serafín Cahuana Asto – Presidente de Ad. Sr. Domingo Casas Rivera – secretario de Ac y Ar Sr. Valentin Garcia Lazaro – Secretario de EcCOMITÉ DE DEFENSA DE LA OROYA, JUNTA VECINAL, COMUNIDAD CAMPESINA SAN JERONIMO DE LA OROYA Y ASAMBLEA POPULAR. Expediente: N° 2829A: Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 05 de Octubre del 2004Presentado por: Sr. Wenceslao Carhuallanqui Palacios – Comité de Defensa - Presidente Sra. Sonia Ponce Medrano – Comité de Defensa – Secretaria Sr. Silverio Guillermo Pandero – Junta Vecinal - Presidente Sr. Evaristo Barrieto Huaman - Junta Vecinal – Vice Presidente Sr. Nicanor Huaman Castro – Comunidad Campesina La Oroaya Antigua – Presidente Sr. Bcilio Ra,os Huaman – Asamblea Popular de la Prov. De Yauli La Oroya – Presidente Sr. Carlos Callupe Ortiz - Asamblea Popular de la Prov. De Yauli La Oroya – Secretario Sr. Hugo Rodríguez Silva – Asesor Legal

07 ASOCIACION DE PROPIETARIOS DE VIVIENDA HUAYMANTA – LA OROYAExpediente: N° 1401A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Sugerencias al Plan de Desarrollo Urbano de La OroyaFecha: 03 de Junio del 2004Presentado por: Jaime Cruz - PresidenteOFICIO N° 09 A P EX – ENAFERExpediente: N° 1550 A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 21 de Junio del 2004Presentado por: Sr. Teodoro Quispe Vagas Sra. Yeny Cotera Saldaña Sr. Higinio Huaman SilvaHOJA DE PROPUESTA J.V. CALLE LIMAExpediente: N° A: Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 03 de Setiembre del 2004Presentado por: Sr. Rodrigo Chuquirachi Rivas Sr. Abel Ávila R.ASOCIACIÒN DE COMERCIANTES MERCADO SANTA ROSA CALLE LIMA – LA OROYAExpediente: N° A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Propuestas al Plan de Desarrollo Urbano de La OroyaFecha: 03 de Setiembre del 2004Presentado por: Sr. Antonio Cueva Davila – Presidente Sr. Lucy Zarate Ingaruca – Secretaria


30



RADIO LA OROYAExpediente: Secretaria GeneralA: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Fecha: 14 de Setiembre del 2004Presentado por: CPC. Jacinto M. Figueroa Sauri – CCLPÑ

08

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA DE SACCOExpediente: N° A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Observaciones y Sugerencias al Plan de Desarrollo Urbano de La OroyaFecha: 05 de Mayo del 2004Presentado por: Sr. Jorge Inga Ortiz AlcaldePUEBLO JOVEN TALLAPUQUIOExpediente: N° 0500A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Observacion y Sugerencias al Plan de Desarrollo Urbano de La OroyaFecha: 12 de Mayo del 2004Presentado por: Sr. Andres Ricaldi Garcia Sr. Alfredo Simeon Jimenes Sr. Camilo Machuca LavadoASOCIACION DE VIVIENDAS 9 DE OCTUBRE - APIVNOExpediente: N° A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La OroyaAsunto: Sugerencias al Plan de Desarrollo UrbanoFecha: 20 de Mayo del 2004Presentado por: Sr. Augusto Surichaqui Rupay - Presidente Sr. Hector Inga Tinoco – SecretarioCOMUNIDAD CAMPESINA SANTA ROSA DE SACCO Expediente: N° 2872A: Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya

Sr. Clemente Quincho PanezFecha: 11 de Octubre del 2004Presentado por: Sr. Felix Cucho Alvino – Presidente Sr. Marcelo Landini R. – Comité de Defensa – Presidente Sra. Celia Santos Ruiz – Chucchis - Presidente

Otros

09

MUNICIPALIDAD CENTRO POBLADO MENOR HUAYNACANCHAExpediente: N° A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Informe del Plan de Desarrollo Urbano de La OroyaFecha: 10 de Mayo del 2004Presentado por: Ronaldo Castillo Acero Alcalde

10

DOE RUN PERU LA OROYA DIVISIONExpediente: N° 1503A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Observaciones y Sugerencias al Plan de Desarrollo Urbano de La OroyaFecha: 15 de Junio del 2004Presentado por: Ing. Juan C. Huyhua Vicepresidente y Gerente de Operaciones

11 CARTA N° 038-2004-CSMAExpediente: N° A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Proyectos “Plan de Acondicionamiento Territorial y Proyecto Plan de Desarrollo Urbano”Fecha: 08 de Setiembre del 2004Presentado por: Ing. Agustin Mamani Mayta – Regidor de la MPYO Sra. Juana Guerrero Gilbertti – Regidora de la MPYO


31



CARTA N° 042-2004-CSMAExpediente: Secretaria de AlcaldíaA: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya Asunto: Proyecto Plan de Desarrollo Urbano”Fecha: 08 de Setiembre del 2004Presentado por: Ing. Agustin Mamani Mayta – Regidor de la MPYO Sra. Juana Guerrero Gilbertti – Regidora de la MPYO Sr. Victor Espinoza M. – Regidor de la MPYO

12 AUDIENCIA PUBLICA

5.3 Se realizo un cronograma de Talleres la cual fue conocido por la

Población y desarrollada estrictamente.

5.4 Respuestas mediante Tarjetas

Se prepararon las respuestas y tarjetas que fueron distribuidas,

rellenadas por los participantes, donde detallaron en forma

escrita sus planteamientos de la VISIÓN de la Ciudad de La

Oroya y que fueron entregados en la Oficina de Desarrollo

Urbano de la MPYO.

VI. RESULTADOS DEL TALLER

Los resultados de los Talleres fueron incorporados en el Plan de desarrollo

Urbano de la Ciudad de La Oroya, para su edición final.

6.0 EL MODELO DE DESARROLLO URBANO.

El Estudio incorpora un modelo de Desarrollo Urbano estratégico, participativo,

concertado, descentralizado y sustentable.

El proceso de planificación estratégica es un nuevo enfoque sistemático y holístico

para la toma de decisiones. Es también un método orientado al manejo del cambio y

de la configuración del futuro. La planificación estratégica con participación aparece

como la mejor respuesta a la necesidad de generar un espacio democrático a nivel

local. El objetivo fundamental entonces es impulsar la democratización de la gestión

local incorporando a la comunidad en la solución de sus propios problemas,

valorizando la representatividad de los vecinos en un proceso de concertación que

propicie el fortalecimiento de la organización institucional municipal.


32



El Plan estratégico de la ciudad es también un espacio de reflexión colectiva al que

serán convocadas distintas instituciones representativas del quehacer social,

cultural, laboral, económico, profesional y deportivo de la comunidad.

La concertación es la forma de establecer vínculos de interdependencia y de

concretar la dimensión espacial del desarrollo. En el reconocimiento de que el

desarrollo no es posible abordarlo sino con un enfoque de globalidad, en el que se

hacen imprescindibles las fuerzas y aportes de distintos grupos, de distintos niveles

territoriales y de distintos sectores para la realización de propósitos económicos y

sociales.

La concertación requiere de un componente pedagógico. Concertar significa hacer

compatibles los intereses del sector público y los del sector privado.

Como expresión de su dinámica espacial, la descentralización hace que el objeto de

la planeación sea la provincia y la ciudad, no el sector. Ello significa que los intereses

sectoriales deben subordinarse a los intereses de la localidad y la provincia y que

cada sector debe contribuir a la obtención de propósitos locales y provinciales que

interpreten, reconozcan y contribuyan a recuperar la imagen propia y afirmen el

papel que le corresponde cumplir a la ciudad y su provincia en el mapa económico y

el mercado nacional.

La sustentabilidad del modelo se asocia al concepto ecológico y ambiental y está

íntimamente relacionado con el uso responsable del medio ambiente para el hábitat

humano, la actividad económica y la explotación de los recursos naturales

disponibles en la ciudad y su área de influencia provincial.

El Municipio constituye la unidad administrativa completa de tamaño más pequeño,

es también escenario territorial adecuado para lograr que el protagonista sea el

individuo, el sector privado y la comunidad.

La propia identidad de los individuos, sólo es posible alimentarla de una manera

concreta en el entorno municipal, en el escenario físico, familiar y social de la

localidad. Por ello el municipio es la raíz de la identidad local.


33



CAPITULO II

MARCO DE REFERENCIA


34



1.0 LA REGIÓN JUNÍN.

1.1 ASPECTOS GEOGRAFICOS

La Región Junín, ó El Departamento de Junín, está conformada por

las Provincias de Huancayo, Jauja, Concepción, Satipo,

Chanchamayo, Tarma, Junín, Yauli y Chupaca, esta ubicada en la

zona Central del territorio nacional. Limita por el Norte: con el

Departamento de Cerro de Pasco, por el Este: con el Departamento

de Ucayali y Cuzco, por el Sur: con el Departamento de Huancavelica

y Ayacucho y por el Oeste: con el Departamento de Lima. El

Departamento de Junín tiene una extensión de 44197.23 Km². y

alberga una población al 2000, de 1`190,488 habitantes.

Este Departamento, comprende, Selvas Altas y Sierra, constituyendo

una unidad claramente integrada desde un punto geográfico. Aunque

la simple referencia al nombre de Junín lleve a pensar en los altos

picos andinos y en cumbres nevadas, El clima, debido a su

configuración altimétrica presenta una enorme variedad de climas y

microclimas, que va desde el templado hasta el glacial en la Sierra,

cálido y húmedo en la Ceja de Selva, con una temperatura promedio

anual de 31ºC en los meses de Junio a Octubre, y temperaturas

mínimas que fácilmente están por debajo de los 0°C. Las

precipitaciones, que en algunos años llegan casi a desaparecer en los

meses de Julio y Agosto, pueden superar los 600 mm. Mensuales, en

Noviembre y Diciembre y en el primer trimestre de cada año.

El Sistema Hidrográfico de la zona, corresponde totalmente a la

cuenca del Mantaro y del Perene.

Los recursos renovables del Departamento son vastos y variados,

predominando los recursos agrícolas, como la flora y la fauna en

general. Los recursos no renovables están constituidos principalmente

por minerales, cuya producción no es significativa para el Producto

Bruto Interno del país; Sin embargo la Provincia de Yauli – La Oroya

en base a su actividad minera es la 2da. en aportar al erario nacional.

1.2. ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS


35



En cuanto al crecimiento poblacional del Departamento, registra una

densidad poblacional de 25.96 Hab/Km2. habiendo zonas catalogadas

como pobreza critica y extrema, evidenciando carencias de servicios

básicos y de salud.

La dinámica de la actividad económica del Departamento, se basa

fundamentalmente en actividades primario-extractivos (agricultura,

minera, pecuaria, extracción forestal, etc.) y terciarios - servicios

(comercio y turismo).

La actividad agrícola se caracteriza por los bajos niveles de

productividad, como consecuencia de la limitada tecnología tradicional

en base, a cultivos de subsistencia, que no generan ingresos

económicos al poblador rural. Asimismo no existe una producción

ganadera suficiente para satisfacer la demanda de carne. El

desconocimiento del potencial de los recursos naturales y la falta de

una normatividad no permiten su aprovechamiento, tampoco existe un

desarrollo extensivo de las tecnologías apropiadas de extracción

agrícola - pecuaria y conservación de suelos.

El desarrollo industrial es limitado (únicamente de nivel artesanal).

Incluso las actividades comerciales presentan dificultades por la débil

y costosa articulación vial a nivel regional y nacional.

El Departamento posee un importante potencial turístico, orientado

hacia la recreación - aventura y la arqueológica. Sin embargo, no se

encuentra suficientemente explotado, además los centros poblados

carecen de infraestructura turística para captar ingresos, por este

concepto, en sus respectivas jurisdicciones. Las limitaciones de

articulación espacial requieren de la construcción de infraestructura de

apoyo y de interconexión de centros poblados.

1.3. FUNCION DEL DEPARTAMENTO DE JUNIN

El Departamento se encuentra ubicado dentro del Macro Sistema

Urbano Centro, siendo la ciudad de Huancayo el Centro Principal de

este Macro Sistema.


36



La articulación aérea se encuentra limitada (no existe) por la escasez

de infraestructura, a la fecha existe una pista de aterrizaje en la

provincia de Jauja que funciona solamente para actividades militares y

políticas.

2.0 LA PROVINCIA DE YAULI

2.1 DEMARCACIÓN POLÍTICA

REGION: Junín

PROVINCIA: Yauli

CAPITAL PROVINCIAL: La Oroya

Distritos:

La Oroya (Capital de Provincia)

Santa Bárbara de Carhuacayan

Marcapomacocha

Paccha

Morococha

Santa Rosa de Sacco

Yauli

Suitucancha

Huay-Huay

Chacapalpa

2.2 UBICACIÓN

El territorio Provincial de yauli, se encuentra en la parte central de la

Cordillera de los Andes, entre coordenadas geográficas siguientes:

N 11º05’00”S a N 11º56’00”S y

E 75º42’00”W a E 76º30’00”W

Topográficamente se encuentra entre 3,740 m.s.n.m. en el lecho del río

Mantaro en la zona de Chacapalpa y 5,730 m.s.n.m. en el nevado

Tucumachay ubicado en el distrito de Suitucancha, formando el eje de la

cordillera occidental y divisoria continental de las aguas de las cuencas de

los océanos Pacífico y Atlántico.

2.3 CARACTERISTICAS DEL TERRITORIO


37



El territorio de la Provincia de Yauli es amplio (361,735 Hás) comprendido

en la zona alto andina de los Andes Centrales del Perú, formado por

cordilleras montañosas, glaciares, valles profundos encañonados, ríos y

lagunas; que contienen un potencial importante de recursos naturales,

sustento de las actividades socioeconómicas y de la ocupación humana.

El territorio de la Provincia de Yauli se ubica en el flanco oriental de la

Cordillera Occidental de los Andes; comprende un ambiente íntegramente

montañoso, formado por una sucesión de cordilleras montañosas abruptas con

casquetes glaciares que forman los nevados más altos del centro del País y

constituyen los reservorios de agua de excelente calidad que forman las lagunas,

ríos acuíferos subterráneos; los que sustentan la vida de los recursos biológicos y

del Hombre alto andino.

Separando estos macizos montañosos, se encuentran los valles interandinos

representados por el valle del río Mantaro que recorre paralelamente entre las

cordilleras Occidental y Oriental, descendiendo de Norte a Sur; caracterizado por la

forma encañonada profunda y estrecha

El territorio de la Provincia de Yauli presenta los siguientes aspectos

ambientales destacables:

a) Los recursos naturales centrales que sustentan las actividades

humanas son: Clima, aguas, suelos, pastos, fauna silvestre y los

minerales.

b) Las actividades productivas fundamentales son: la ganadería y la

minería, industria metalúrgica; siendo accesorias la pesca, piscicultura

y la agricultura.

3.0 LA CIUDAD DE LA OROYA

3.1 LA OROYA EN EL CONTEXTO REGIONAL

Las áreas urbanas de los distritos constituyen lo que denominamos la

Conurbación de la ciudad de La Oroya y las relaciones existentes entre

estos centros poblados conforman a su vez un Sistema Urbano

Microregional que esta integrado por los Centros Poblados Urbanos de

los distritos de La Oroya, Santa Rosa de Sacco y Paccha, debido a que

están ligadas entre si, compartiendo las funciones tanto administrativas

como urbanas en toda esta área urbana y que se integran como una

sola unidad urbana. Cabe recalcar que si bien no existe una continuidad


38



física entre el distrito de La Oroya y Paccha, esta se encuentra

íntimamente ligada por sus costumbres e historia así como por su

función urbana dentro de la conurbación y que fue solicitada y

respaldada por las autoridades y población en general del distrito de

Paccha y ratificada políticamente por el alcalde provincial de la

Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya.

Dentro del ámbito de influencia inmediata se encuentran también los

centros poblados de Yauli y Morococha.

La jerarquización y funciones de éstos centros poblados es la

siguiente:

A. La Oroya

El área urbana del distrito de La Oroya, capital de la provincia de Yauli,

es el centro urbano principal de la Zona de Estudio. Se localiza a orillas

del Río Mantaro, a 3,775 m.s.n.m. Está ubicada a 176 kms. de la ciudad

de Lima y a

120 Kms. de Huancayo y constituye un centro estratégico donde

confluyen las principales vías de comunicación del centro del país.

La ciudad, de acuerdo a su dinámica de crecimiento urbano, comprende

las siguientes áreas:

La Oroya Antigua, centro poblado tradicional, sede de la

Municipalidad Provincial de Yauli.

La Oroya Nueva, viviendas de mineros de DOE RUN (incluye la

Fundición y la Refinería), y las áreas urbanas adyacentes a los

viviendas (Norman King, La Florida, San Vicente de Paúl, etc.).

Chúlec y Mayupampa, viviendas de los funcionarios de DOE RUN.

Funciones de la ciudad de La Oroya:

Centro de intercambio vial - ferroviario y carretero entre Lima y el

valle del Mantaro (provincia de Jauja, Concepción y Huancayo), y

demas centros poblados, Tarma y el Valle de Chanchamayo (selva


39



central), Pasco y Huánuco, así como la zona norte de Huancavelica

(provincia de Pampas).

Centro de concentración y transformación, a través de la refinería,

de los metales provenientes de los departamentos de Pasco, Junín,

parte de Huancavelica y de Lima.

Centro político - administrativo de la provincia, en razón de su

calidad de capital de la provincia de Yauli.

Centro de servicios comerciales y sociales a la población de la

provincia.

A escala regional, es el principal centro industrial minero - metalúrgico

Y a su vez el centro de articulación e integración vial de la región

centro (departamentos de Lima, Junín, Huancavelica, Pasco y

Huánuco). Complementariamente, cumple el rol de centro político

administrativo, de comercio y de servicios de la provincia.

B. Santa Rosa de Sacco

Es el centro urbano de 2ta. Jerarquía en la conurbación, que está

conformado por los anexos de Santa Rosa de Sacco, Chucchis, Vista

Alegre Marcavalle, etc. que se desarrollan linealmente, paralela y a lo

largo de la Carretera Central. Se ubica al Nor Oeste de La Oroya,

dividido por el río Yauli y el río Mantaro.

El Centro Urbano cumple el rol de centro de apoyo a la actividad de

transporte, debido a su ubicación a lo largo de la carretera Héroes de

la Breña (ex carretera central), muy cerca a La Oroya, y concentrar

gran cantidad de locales de pequeña industria (talleres de mecánica),

de comercio especializado (venta de repuestos, accesorios,

lubricantes, etc. para autos y camiones), restaurantes, y varios tipos

de expendios de tipo comercio distrital y locales de servicios en

relación a la atención de los vehículos motorizados.


40



C. Paccha

Es un centro poblado menor, donde se han concentrado actividades

de tipo recreacional.

Otros centros poblados que se encuentran dentro del ámbito de

influencia de la conurbación son Yauli y Morococha.

D. Yauli

Es la capital del Distrito de Yauli, Centro Urbano, cuyo rol es de centro

apoyo a la extracción minera. Su distancia respecto a la carretera

Central, le resta dinamismo urbano.

E. Morococha

Se ubica a 40 Kms. al Sur - Oeste de La Oroya. La ciudad de

Morococha está conformada por el pueblo tradicional y los

campamentos mineros de CENTROMIN que están contíguos.

Su función principal, por ser un centro destinado básicamente a servir

de alojamiento a la población dedicada a la actividad minera de la

zona, cumple un rol de ciudad - campamento y de apoyo a la

extracción minera.

3.2 PROCESO HISTORICO

Desde la época del incanato, el territorio donde hoy se emplaza la

ciudad de La Oroya ha estado ocupado por los Tarumas y

Huanchorinos, siendo el río Mantaro la línea divisoria entre ambas

etnias.

Francisco Pizarro, después de suscribir el acta de cancelación de la

fundación de la ciudad de Jauja y el subsiguiente auto de traslado de la

capital del Perú a Lima de noviembre de 1534, salió de la ciudad de

Jauja rumbo a la costa acompañado por sus lugartenientes españoles y

guiados por indios Huancas.

Llegando la expedición a la región de “Quiscas”, margen izquierda del

río “Jatunmayo” (hoy Mantaro), vieron una forma de cesto que pendía


41



de una maroma, una soga gruesa de hilo de lana de llama, asegurada

en sus extremos por potentes estacas pétreas a cada lado del río. Los

españoles viendo esa ingeniosa forma de puente gritaron ¡Una oroya!,

¡Una oroya! , pues la forma del puente tenía mucha semejanza con las

oroyas que habían en España. Desde entonces los españoles

nombraron a este puente La Oroya y con el transcurso del tiempo el

lugar quedó con el nombre de La Oroya.

El Chacahuaro (nombre del puente en lengua nativa), estaba ubicado al

lado izquierdo del riachuelo “Cuchimachay” en el mismo punto de

desembocadura al río Mantaro. Actualmente existe ahí un puente

peatonal llamado Cascabel.

En esa época, el territorio estaba divido en la parcialidad de “Quiscas” y

la parcialidad de “Callapampa”. La parcialidad de “Quiscas” fue lo que

hoy es La Oroya Antigua, y la parcialidad de “Callapampa” fue lo que

hoy ocupa la fundición.

El pueblo de San Jerónimo de La Oroya, se desarrolló en ambas

márgenes del río Mantaro, unidos por el chacahuaro, ocupando la

parcialidad de “Quiscas” la banda oriental y la parcialidad de

“Callapampa” la banda occidental.

Hasta el año de 1750 los tributos que pagaban los indios de la Doctrina

de San Antonio de Yauli, fueron cobrados por los caciques de Tarma.

Conforme a la revisita y numeración practicada por el juez de revisita

Juan Antonio de Lezama y Llanos, los tributarios habían aumentado,

dando lugar al pleito entre los corregidores de Tarma y Huarochirí,

culminando con la nueva revisita efectuada por Domingo de

Unamunsaga el año de 1751, fecha en la que dio por terminada la

supresión de las cobranzas que hacían los caciques de Tarma en el

Repartimiento de Yauli.

De ésta manera quedó el repartimiento bajo la directa administración el

corregimiento de Huarochirí, resultando afectado el pueblo de San

Jerónimo de La Oroya, pues fue dividido administrativamente: la zona

de Quiscas quedó en la Provincia de Tarma y la zona de Callapampa


42



quedó en la Provincia de Huarochirí. En la zona de Quiscas se

encontraban la iglesia, la cárcel y el cementerio y una parte de

viviendas.

Mientras que los pueblos del Repartimiento de San Antonio de Yauli,

San Mateo de Huanchor y los Atavillos, mediante largos y costosos

pleitos con mineros, hacendados y arrendatarios definían la posesión y

tenencia de sus tierras, el pueblo nuevo de San Jerónimo de La Oroya,

vivía sin mayores perturbaciones y la comunidad resolvió adquirirlas

legalmente, hecho que se consumó el 27 de diciembre de 1786 tras el

pago de seiscientos pesos fuertes y pudieron pagar los costos de todas

las diligencias de mensura y el haber del Juez, gracias a los fondos

acumulados de varios años provenientes de la cobranza de pontazgos

por el cruce del chacahuaro. Quedando libres del pago de tributos, la

comunidad se dedicó al libre ejercicio de sus oficios.

A pesar de la diferente administración a la que estaban sometidos los

pobladores de ambas márgenes del río Mantaro, existía una estrecha

relación de actividades.

En el año de 1823, en la época de la independencia, los moradores de

ambas bandas del río, al ser informados que el General Canterac volvía

de Jauja hacia Yauli con la finalidad de castigar a los apoyadores de los

montoneros, huyeron con sus familias y refugiaron en lugares lejanos

de la provincia de Tarma. Al llegar a La Oroya, Canterac arrasó con

todas las viviendas.

Después de la guerra con Chile, dos compañías inglesas advirtieron la

estrategia comercial que brindaba el lugar: la PERUVIAN

CORPORATION LIMITED, importadora de materiales de uso ferroviario

y la MERCANTIL OROYA (que más tarde se llamó Mercantil del Perú),

dedicada a la comercialización de toda clase de mercaderías.

Estas empresas arrendaron cada una un lote de terreno en la parte

media y llana de la Hacienda La Oroya, a inmediaciones del antiguo

Camino Real, con fines puramente comerciales. Instalaron sus tiendas y

concentraron un buen número de trabajadores y gentes de todas partes


43



dedicadas al comercio y que hacían voluminosas adquisiciones en las

indicadas compañías.

Como las transacciones comerciales prosperaban, la PERUVIAN

CORPORATION LIMITED compró el lote de terreno que ocupaba en

febrero de 1892, y el mismo año lo hizo la Mercantil del Perú. Estas dos

empresas, para dar amplitud y seguridad a sus negocios, atención y

comodidad a sus obreros y empleados, mandaron construir los primeros

viviendas, la primera sala de esparcimiento (Cine Club Peruano), la

primera escuela de enseñanza para los hijos de sus servidores (hoy

Escuela Primaria de Nuestra Señora de Fátima Nº 31519), junto a la

Capilla de Oraciones (hoy Templo Cristo Rey).

Dejando un espacio, la Mercantil mandó a construir el gran edificio de

su comercio (hoy conocido como La Mercantil), posta sanitaria y el

mercado de abastos con sus correspondientes oficinas de

administración en la segunda planta de su parte frontal y a continuación

el camal. Así quedó conformado un pequeño pueblo dentro de la

hacienda, el mismo que no tenía más de una hectárea de superficie y

que estaba poblado por gente foránea, heterogénea y de estadía no

permanente.

El 15 de marzo de 1893, el General Remigio Morales Bermúdez,

Presidente de la República, promulgó la Ley que elevaba al rango de

Villa al minúsculo pueblo con el propósito de proteger las inversiones.

Desde ese entonces se le conoce al lugar como VilLa Oroya u Oroya

Nueva.

Las primeras autoridades de la Villa fueron un síndico y dos regidores,

nombrados por las gerencias de las compañías de entre sus

empleados. Estas autoridades fueron instaladas en las oficinas de la

administración del mercado de abastos donde hoy funcionan algunas

dependencias de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya.

La compañía norteamericana CERRO DE PASCO RAILWAY

COMPANY, compró el 8 de marzo de 1905 un lote de terreno


44



adyacente a las propiedades inglesas y en el cual instaló sus bodegas

de almacenamiento de materiales ferroviarios.

El año de 1919 toda la hacienda de La Oroya pasó a poder de la

Compañía Norteamericana Cerro de Pasco Copper Corporation

Incorporated in Laware.

Entre los años 1922 y 1923 la Villa de La Oroya tuvo una fuerte

explosión demográfica y el año de 1925 pasó a ser Capital de la

Provincia de Yauli.

El pueblo de San Jerónimo de La Oroya, olvidó su denominación de

“Parcialidad Quiscas”, después de la postración en que quedó como

consecuencia del pase y repase de las fuerzas invasoras chilenas,

quedando convertido en un pueblo abandonado.

Al crearse la Villa de La Oroya y llamársele Oroya Nueva, a esta otra se

le llamó Oroya Antigua y empezaron de nuevo las relaciones entre

ambas.

La Cerro de Pasco Copper Corporation, había comprado también las

haciendas Casaracra, Chúlec-Cancha, Antahuaro y Quiulla además de

la hacienda de La Oroya, quedando de esta manera cercada la

propiedad de La Oroya Antigua.

Al empezar el trabajo de construcción del complejo metalúrgico, se

produjo un fuerte incremento poblacional, y simultáneamente surgió el

rumor de que los norteamericanos se iban a apoderar de las tierras de

La Oroya Antigua. Por esta razón los comuneros empezaron a

despilfarrar el suelo de sus comunidades a favor de gente foránea que

compraron terrenos con fines comerciales.

Pueblo acostumbrado a vivir del fruto de su puente, sus chacras y su

ganado; la siembra que hizo el año 1922 fue la última, ya no llegó a

madurar debido a la contaminación producida por la planta fundición.


45



El 15 de octubre de 1925, La Oroya Antigua fue anexada a la Villa

distrital de La Oroya Nueva. La Oroya Nueva era una ciudad de

trabajadores de la compañía. La Oroya Vieja había cambiado

radicalmente su fisonomía de pueblo andino de casas de tapiales con

techos de paja y algunas de tejas.

Aquellas personas que adquirieron terrenos comunitarios construyeron

edificaciones hacinadas con cuartos pequeños, con techos de calamina

para alquilarlos; otros subdividieron caprichosamente en pequeños lotes

para venderlos, igual cosa hicieron los comuneros que se replegaron a

la periferia, dando lugar al nacimiento de otro pueblo de un perfil urbano

completamente irregular, en un área reducida de difícil topografía, en

cuyas calles cortas y angostas proliferaron las tiendas de comercio,

pasando a ser La Oroya Antigua la despensa y fuente de ingresos

económicos de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya.

El 28 de agosto de 1924 se suscribió la transacción entre la comunidad

de La Oroya Antigua y la Cerro de Pasco Copper Corporation. Un año

después se apertura el Registro Oficial de Inscripción de Comunidades

Indígenas; la comunidad de La Oroya Antigua se inscribió el 14 de

setiembre de 1928, quedando convertida esta comunidad de mestizos

en una comunidad totalmente indígena.

3.3 ASPECTOS GENERALES.

3.3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA.

La Ciudad de La Oroya, ámbito del presente estudio, está

localizada en la parte central de la Provincia de Yauli,

Departamento de Junín, perteneciente a la Región Junín y la

conurbación está conformada por los distritos de La Oroya,

Santa Rosa de Sacco y Paccha.

La Provincia de Yauli se encuentra en la parte Nor - Oeste del

Departamento de Junín, entre los paralelos 11º y 12º de Latitud

Sur y los Meridianos 75º30´ y 76º30¨Longitud Oeste de

Greenwich.

3.3.2 EXTENSIÓN Y LÍMITES.


46



La Oroya tiene una extensión de 81,320 Hás. Limita por el

Norte con el distrito de Paccha y la Provincia de Tarma; por el

Este con la Provincia de Tarma (Departamento de Junín); por

el Sur con el distrito de Huayhuay (Provincia de Yauli) y

Chacapalca; y por el Oeste con el distrito de Santa Rosa de

Sacco y el distrito de Yauli.

3.3.3 MEDIO FISICO

3.3.3.1 Fisiografía Y Topografía.

La topografía de la ciudad de La Oroya es agreste. Esta

conformada por un valle angosto, limitada por cerros de fuertes

pendientes, y atravesada por la carretera de nombres según

los tramos: Av. Arevalo, Av, M. Grau y Héroes de la Breña (ex

carretera central) en el Eje Morococha - La Oroya y Paccha -

La Oroya. La altura a la que se encuentra fluctúa entre los

5500 a 3700 m.s.n.m.

3.3.3.2 Clima

El clima es frígido y seco la mayor parte del año; en los meses

de noviembre a abril es húmedo, con precipitaciones, tanto de

lluvia como de nieve o granizo. Las precipitaciones

normalmente se consideran benéficas en zonas de

contaminación atmosférica, porque “lavan” el aire ambiental.

Sin embargo, no es el caso de la Zona de Estudio, porque

contribuyen a la contaminación del río Mantaro, ya que

acarrean material contaminante acumulado en las superficies.

La temperatura es muy contrastante, puede llegar a 26º C

(temperatura máxima), en el mes de diciembre, para bajar a -4º

C (mínima), en el mes de junio. Igualmente la humedad relativa

varía

entre 5% (julio - setiembre) y 72% (enero - marzo). Respecto a

las presiones barométricas, se tiene un promedio de 65.64

Kpa.


47



La dirección del viento es de norte a sur, entre las 7 y las 10 de

la mañana, pero se invierte de sur a norte a partir de las 10

a.m. La velocidad promedio es menor de 2m/s, lo cual no

permite “barridas” de aire que serían importantes para

disminuir la contaminación atmosférica.

3.3.4 HIDROGRAFÍA.

La provincia de Yauli - La Oroya, se ubica en la cuenca del río

Mantaro, integrante de la Hoya Hidrográfica del Amazonas.

En el ámbito de la provincia, la cuenca del río Mantaro está

conformada por la micro-cuenca del río Yauli, en la que se

encuentran las lagunas de Pomacocha y Huallacocha.

Además, existe el río Pucará como tributario del río Yauli, y

sobre el cual descargan sus aguas las lagunas de

Huacracocha y Huascacocha.

En el ámbito de la conurbación Santa Rosa de Sacco-La

Oroya, existen quebradas semi-secas que desembocan en el

río Yauli y el río Mantaro, atravesando zonas urbanas y

constituyéndose en áreas vulnerables y de riesgo físico ante


3.4 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS.

3.4.1 Población.

La población de la Conurbación La Oroya, conformada por los

distritos de La Oroya, Santa Rosa de Sacco y Paccha han

experimentado un crecimiento variado en los diferentes

períodos intercensales, mostrando tasas de crecimiento

positivas, excepto para el período 81-93 que fue negativa.

La dinámica de las migraciones (según la bibliografía e

información estadística) ha estado en función de las

coyunturas de la actividad minera, que han generado un

desplazamiento de personas que inicialmente han buscado

refugio temporal, para después quedarse definitivamente,


48



aunque también es importante señalar, la presencia

significativa de una población flotante.

La procedencia de las migraciones externas son

principalmente: Huancayo, Tarma, Huanuco, es importante

indicar que la población de la conurbación representó casi el

54% del total de la población provincial, mientras que en 1,998

representa el 65% aproximadamente.

3.4.2 Distribución de la Población Urbana y Rural.

La desigual distribución de la población en la Conurbación La

Oroya, se manifiesta en la composición urbana y rural. La

población urbana en las últimas décadas se ha incrementado

significativamente, siendo al año 1998 el 96% del total.

3.4.3 Estructura de la Población por Grupos de Edad.

La población de la Conurbación La Oroya, al igual que otras

ciudades del país, muestra una distribución por sexo equitativa

50.1% hombres (18,218) y 49.9% mujeres (18,146).

Respecto a la población por edades, ésta se caracteriza por

ser adulta, el 49% está conformada por personas mayores de

20 años; es decir 18,146 habitantes.

La población infantil (0-4 años) representa el 12% de la

población total, lo que nos dice la importancia de contar con

programas de prevención en salud infantil y nutrición.

La población de 5 a 19 años representa el 37%,a diferencia de

otras ciudades del país donde la mayoría de la población es

bastante joven (menores de 20 años). Esta situación se debe a

la falta de oportunidades que oferta la Conurbación La Oroya.


49



La población mayor de 65 años es de 2% requiriendo la

necesidad de implementar programas de apoyo a la tercera

edad.

3.4.4 Población Económicamente Activa (PEA)

La distribución porcentual de la población de 6 años y más por

condición de actividad de la Conurbación La Oroya – Sacco -

Paccha; está constituida por la población económicamente

activa PEA (35.0%) y por la población económicamente no

activa (65.0%).

Del 100% de la PEA (33,455 habitantes) el 92% está ocupada

y el 8% desocupada. Es bueno señalar que el alto porcentaje

de la PEA ocupada, no significa que esté adecuadamente

ocupada y de igual manera la población económicamente no

activa (65%) está conformada por personas que no realizan

actividad económica (estudiantes y amas de casa,

principalmente) muchos de ellos se dedican a estudiar o en la

casa porque no hay oportunidades de trabajo. A un sector de

la población económicamente no activa se le podría denominar

desempleo oculto.

De acuerdo a la PEA de 6 años y más por sectores

económicos, el sector Servicios ocupa el primer lugar,

comprendiendo el 47% de la PEA., esta rama comprende a

trabajadores del sector público y a los establecimientos

comerciales al por mayor, al por menor y a los informales, que

han aumentado significativamente en estos años.

El sector económico de la transformación representa el 24%

de la PEA. Y el sector económico de la extracción absorbe el

15%.

Respecto a la PEA. Por categorías ocupacionales, el mayor

porcentaje a los obreros (40%) por la fuerte actividad minera ,


50



seguida por los empleados (26%) y los trabajadores

independientes (23%).

3.4.5 HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DE LA

CONURBACION LA OROYA

La Conurbación La Oroya enmarcada dentro de una

concepción integral de desarrollo no está ajena a la dinámica

de las otras áreas Plan de la Provincia.

La importancia del Estudio de Acondicionamiento y Ocupación

del Territorio y el Plan de Desarrollo Integral de la Provincia

radica en la evaluación detallada de los diversos recursos y

oportunidades de ejecución de Proyectos estratégicos que

permitan un desarrollo sostenido de las ciudades y centros

rurales planteando proyectos y acciones pertinentes y

alternativas que armonicen la relación de las diversas

actividades económicas.

La Conurbación por concentrar el mayor equipamiento de la

Provincia, por ser la Sede del Centro Político Administrativo,

además de ser el centro integrador entre Lima - región del

centro y la Selva Central genera un fuerte flujo vehicular y de

tránsito de personas, si incluimos las Ferias semanales la

población flotante casi permanente es un fuerte componente

de su dinámica poblacional.

En esta Hipótesis planteamos que la Conurbación para su

ubicación podría convertirse en Sede de Empresa

consolidadas y proveedoras de fuentes de trabajo, pudiendo

desarrollarse aparte de las existentes los Centros

Agroindustriales de Quiulla (La Oroya) que generarían 500

puestos de trabajo.

Pretendemos en esta Hipótesis mostrar que debería darse un

proceso de reacondicionamiento habitacional de zonas

bastante deteriorados en La Oroya Antigua sin promover su

traslado, y considerando que en La Oroya nueva y Santa Rosa


51



de Sacco existe un nivel de densidad muy alta con una fuerte

concentración urbana por lo que se propone su consolidación

en estas zonas, y Curipata como principal área de expansión

del área urbana de la ciudad.

3.5 ASPECTOS SOCIO – ECONÓMICOS.

3.5.1 LA ECONOMIA DE LA CIUDAD

La Oroya es una ciudad organizada para viabilizar

principalmente el desarrollo de un tipo de actividad económica

central, constituyéndose así en el principal enclave minero -

metalúrgico del país.

La Oroya cumple una importante función como centro industrial

minero - metalúrgica que posee el rol de centro de

transformación primario del mineral producido en la región y

por ende genera la mayor cantidad de empleos en la ciudad,

complementariamente se observa actividades de producción

de servicios y comercio ligado esencialmente a la actividad

industrial metalúrgica y de transportes de la zona, sin embargo

se propone que estos centros industriales (Doe Run) cumplan

y deber ser los que proporcionen mas puestos de trabajo y no

actúen en forma contraria (cese laboral).

En esta localidad se evidencia procesos de atracción -

marginaciones urbanas que no han permitido el surgimiento de

actividades productivas y de generación de ingresos

compatibles a las necesidades de la ciudad en su conjunto.

La empresa DOE RUN es la principal fuente de inversión en la

zona. El patrimonio que la DOE RUN recibió de su antecesora

CENTROMÍN - PERÚ incluye las refinerías localizadas en la

ciudad de La Oroya y viene actualmente desarrollando un plan

de inversiones según lo estipulado en el proceso de

privatización.

Sin embargo, es necesario observar que no obstante ser la

empresa DOE RUN el agente más importante de La Oroya y la


52



región central del país su aporte tributario a la economía local

es limitado. Existe un diferendo entre la empresa y la

Municipalidad por el pago del impuesto predial toda vez que

ella ocupa 65% del área urbana de La Oroya.

El porcentaje de la población dedicada a las actividades

metalúrgicas y sus familiares dependientes asciende a 34.08%

de la PEA de la ciudad, hay un 51% de la PEA estable

repartida entre el comercio y servicios de diferente índole entre

lo que se cuenta a los empleados de las instituciones públicas

y privadas.

El 15.86% de los trabajadores de la empresa DOE RUN

realizan actividades económicas complementarias, se dedican

al comercio (5.88% ), servicios diversos (9.20% ) y otros

(0.78% ). El 13.62% de las esposas de los trabajadores se

dedican a otra actividad económica, la mayoría se dedica al

comercio ( 8.53% ).

Existen ferias semanales y quincenales que se realizan

coincidiendo con los días de pago de los trabajadores de las

empresas privadas. En lo que se refiere al sector comercial se

estiman en 987 establecimientos entre formales e informales

de los cuales el 59.87% pertenecen al rubro alimento

( abarrotes, verduras, etc.), 6.89% a vestido y calzado y en

menor medida enseres domésticos y artefactos eléctricos.

El 74.82% de las empresas comerciales son del tipo familiar e

involucran a más de dos miembros de la familia. En el sector

de servicios se han registrado 228 establecimientos de los

cuales el 31.14% son restaurantes formales y el 8.33% son

vendedores informales de comida, existen 29 talleres

mecánicos y de factorías dedicados a dar servicios a los

transportistas.

En el sector industrial de La Oroya, además del complejo

metalúrgico de la empresa DOE RUN se integra por 83

establecimientos de los cuales el 36.26% son destilerías de

bebidas alcohólica siguiendo en importancia la fabricación de


53



muebles con el 21.65% , los rubros de confecciones y

panaderías con el 15.63% .

En tanto La Oroya, es el punto de paso obligado hacia el

centro, sur andino y la región de la selva central existen varias

empresas de servicio de transporte de pasajeros, tanto de

omnibuses como de automóviles, así como de transporte de

carga.

Dada la importancia que ha adquirido la ciudad de La Oroya en

los últimos años, en ella vienen funcionando distintas

instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Existen

35 instituciones públicas y privadas entre las que se destacan:

Telefónica del Perú, Banco de la Nación, Crédito, Continental,

Caja Municipal, Centrocoop y Servicoop además existen

empresas dedicadas a las comunicaciones, destacándose las

emisoras de radios locales.

Entre los retos que debe afrontar la provincia se destaca los

siguientes:

Con relación al desarrollo económico es importante indicar

que la aceleración de los cambios tecnológicos ha dejado

obsoleto el viejo patrón industrial de localización y

expansión y ha puesto bajo revisión los grandes principios

y objetivos clásicos de producción y/o comercialización,

frente a lo cual se requiere el desenvolvimiento de

capacidades flexibles y variadas, factibles de adaptarse a

estos cambios e innovaciones tecnológicas. Se trata por

tanto de desarrollar talentos e innovaciones, creatividad,

integración, solidaridad y nuevos valores éticos frente a los

nuevos requerimientos del mercado y en la producción

industrial.

El trabajo en red que potencia las capacidades personales

e institucionales se torna en un imperativo en un mundo

globalmente interconectado. La red de comunicación

electrónica convierte a cada miembro de una comunidad

local en un potencial productor y consumidor de

información de redes especializadas y los trabajos


54



corporativos cobran la mayor relevancia, diluyendo barreras

entre grupos o instituciones que operan al interior - exterior

del escenario de la Municipalidad, de manera que es

posible vincular múltiples agentes para el logro compartido

del desarrollo integrado de los gobiernos locales.

La nueva situación hace igualmente impostergable recrear

las relaciones que vinculaban la educación con el trabajo,

en tanto educación y trabajo están siendo modificadas

radicalmente. Las instituciones educativas, las empresas

productoras y las Municipalidades deberán ser más

sensibles a los cambios que se operan en el campo de la

producción de servicios, con la finalidad de orientar sus

propuestas de desarrollo local, particularmente en lo

relativo al acondicionamiento territorial, control ambiental,

infraestructuras, servicios básicos y participación

comunitaria en concordancia de los mismos.


55



CAPITULO III

SINTESIS DE LA PROBLEMÁTICA

URBANA

-DIAGNOSTICO-


56



SINTESIS DE LA PROBLEMATICA URBANA

1.0 CARACTERIZACIÓN Y EMPLAZAMIENTO DE LA CIUDAD DE LA OROYA

1.1 Población Escenario 1 - (No considerado)

Se ha tomado en cuenta, la tasa de crecimiento porcentual según el INEI

con el Método de proyección poblacional según Tasa de Crecimiento

Geométrico, conforme al Plan de Acondicionamiento Territorial, esta

proyección supone un numero de población mas elevada a la proyección

del INEI, la cual significa que ha mas población se considera mayores

áreas de expansión, mayores equipamientos y mayores servicios, y por lo

tanto mayor inversión, sin embargo esta proyección de la población es

demasiado optimista y valida para Acondicionamiento Territorial, pero en

vista de la tugurización relativa en La Oroya Antigua se desestima

conforme a los conceptos vertidos en la realización de los talleres y ha

conceptos técnicos aprobados entre el Equipo Técnico y la Comisión

Técnica de la Municipalidad de La Oroya.

2004

PROVINCIA DE YAULIPOBLACION TOTAL : 81,104 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 74,048 habitantes 91.3 % POBLACION RURAL : 7,056 habitantes 8.7 %POBLACION TOTAL VARONES: 41,039 habitantes 50.6 %POBLACION TOTAL MUJERES : 40,065 habitantes 49.4 %

AREA TOTAL URBANA: 1420 Hás. Aprox.DENSIDAD BRUTA : 52.10 hab/Ha.

DISTRITO LA OROYAPOBLACION TOTAL : 37,031 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 36,364 habitantes 98.2 % POBLACION RURAL : 667 habitantes 1.8 %POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 18,218 habitantes 50.1 %POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 18,146 habitantes 49.9 %



57



1.2 Población Escenario 2 - (Si considerado)

Se ha tomado en cuenta, la tasa de crecimiento porcentual según el INEI

con la Metodología de proyección poblacional aplicada por el INEI para

estimar la población a partir del 2006 al 2015, en base a los datos que

presenta el INEI en el Boletín Especial N° 16 Perú: Proyecciones de

población por Años Calendario según Departamentos, Provincias y distrito

(período 1990-2005).

Para la cual se aplico la función del cambio geométrico, el cual supone

que la población aumenta o disminuya a una tasa constante, es decir que

presenta cambios similares en cada periodo de tiempo, aunque en

números absolutos, las personas aumentan o disminuyen en forma

creciente. Esta función se expresa como sigue:

P (t) = p(O) *(1+r) t

Tomando como punto de referencia el año de 1993 y el 2005

Este escenario se considera la mas pertinente para el proyecto del Plan

de Desarrollo Urbano ya que no presenta tugurización en las áreas

urbanas de La Oroya Antigua y fue aprobada conforme a los conceptos

vertidos en la realización de los talleres y ha conceptos técnicos

aprobados entre el Equipo Técnico y la Comisión Técnica de la

Municipalidad de La Oroya.

2004 ARQ. LUIS ROJAS JAIMES C.A.P. N° 3301

58



Fuente: INEI (Boletin Especial N° 16)




DISTRITO: SANTA ROSA DE SACCOPOBLACION TOTAL : 13,024 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 12,985 habitantes 99.7 % POBLACION RURAL : 39 habitantes 0.3 %POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 6,596 habitantes 50.8 %POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 6,389 habitantes 49.2 %

DISTRITO: PACCHAPOBLACION TOTAL : 2,287 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 1,539 habitantes 67.3 % POBLACION RURAL : 748 habitantes 32.7 %POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 745 habitantes 48.4 %POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 794 habitantes 51.6 %

TOTAL DE LA CONURBACIÓN

LA OROYA – SACCO – PACCHAPOBLACION TOTAL : 45,959 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 44,620 habitantes 97.09 % POBLACION RURAL : 1,339 habitantes 2.91 %POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 22,419 habitantes 50.24 %POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 22,201 habitantes 49.76 %

FUNCIONES:A Nivel RegionalCentro Urbano de 5º rango jerárquico. Su tipología es de centro principal del sector urbano, de producción extractiva y de procesamiento, administrativo de servicios, financiero y turístico.

A Nivel de Areas PlanPlan de Acondicionamiento TerritorialCentro Urbano de 2º rango jerárquico. Su tipología es de centro principal de Sub sistema urbano, centro dinamizador secundario, centros económicamente diversificados y predominantemente comerciales e industria de apoyo.


59



2014Fuente: INEI (Boletin Especial N° 16)



DISTRITO: SANTA ROSA DE SACCOPOBLACION TOTAL : 12,904 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 12,865 habitantes 99.7 % POBLACION RURAL : 39 habitantes 0.3 %POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 6,535 habitantes 50.8 %POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 6,330 habitantes 49.2 %

DISTRITO: PACCHAPOBLACION TOTAL : 2,290 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 1,541 habitantes 67.3 % POBLACION RURAL : 749 habitantes 32.7 %POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 746 habitantes 48.4 %POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 795 habitantes 51.6 %

TOTAL DE LA CONURBACIÓN

LA OROYA – SACCO – PACCHAPOBLACION TOTAL : 45,986 habitantes POBLACION URBANA : 44,644 habitantes POBLACION RURAL : 1,342 habitantes POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 22,430 habitantes POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 22,214 habitantes

FUNCIONES:A Nivel RegionalCentro Urbano de 5º rango jerárquico. Su tipología es de centro principal del sector urbano, de producción extractiva y de procesamiento, administrativo de servicios, financiero y turístico.

A Nivel de Áreas PlanPlan de Acondicionamiento TerritorialCentro Urbano de 2º rango jerárquico. Su tipología es de centro principal de Sub sistema urbano, centro dinamizador secundario, centros económicamente diversificados y predominantemente comerciales e industria de apoyo.


60



PRINCIPALES PROBLEMASNIVEL REGIONAL

- REGION RICA EN RECURSOS MINEROS PERO SIN UN USO RACIONAL DE LOS MISMOS- CENTRALISMO Y DESEQUILIBRIO EN EL DESARROLLO- POSTERGACION DE LAS ZONAS ALEJADAS DEL SISTEMA VIAL PRINCIPAL- ALTOS INDICES DE ANALFABETISMO- BAJO NIVEL DE INGRESOS

POBLACIONPROVINCIA DE LA YAULI – LA OROYA6.30 % DE LA REGIONDISTRITO DE LA OROYA2.88 % DE LA REGIONCIUDAD DE LA OROYA2.82 % DE LA REGION

CIUDAD DE LA OROYA98.2 % DE LA POBLACION DEL DISTRITO50.1 % HOMBRES49.9 % MUJERES

P E A

POR RAMAS DE ACTIVIDAD CONDICION DE ACTIVIDAD

47.0 % SECTOR TERCIARIO24.0 % SECTOR SECUNDARIO15.0 % SECTOR PRIMARIO14.0 % NO ESPECIFICADO

92% PEA ACTIVA 8% PEA NO ACTIVA


61



INFORMACION DEL DIAGNOSTICO

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOSAGUA POTABLE

ABASTECIMIENTO EMSAPA: Captación Pichcapuquio, Clorificación reservorios.CONEX.DOMIC.:DEFICIT 49.25%

DESAGÜECONEX. DOMIC.DEFICIT: 36.0 % No existe tratamiento de Aguas Servidas

ENERGIA ELECTRICACONEXIONES DOMICILIARIASDEFICIT: Oroya 6.1%, Santa Rosa de Saco 12.0 %


62



Población Escolar y Déficit de Infraestructura Educativa

EQUIPAMIENTO URBANO

EDUCACIONNIVEL Alumnos

NormativoAulas

Normativo Alumnos

DéficitAulas

Déficit

INICIALPRIMARIO

SECUNDARIO

2,142 9,214 6,024

71 230 151

487No existeNo existe

16No existeNo existe

SALUD RECREACIONMINSACentro de Salud , 06 camasPuestos de SaludEssaludHospital: 50 CamasPoliclínica Doe RunHospital: 50 Camas

CAPACIDAD INSTALADA EN LA CIUDAD DE LA OROYA: 106 CAMASDEFICIT: No presenta en la ciudad de LA OROYA A NIVEL PROVINCIAL:Déficit: 80amasCalidad deficiente por utilizar medicamentos básicos de bajo espectro. SERVICIO QUE OFRECE: 02 Salas Quirúrgicas, Medicina Interna, Gastroenterología, Cardiología, Neurología, Pediatría, Cirugía, Traumatología, Ginecología, Obstetricia, Oftalmología, OdontologíaProgramas Preventivos, Medicina General, anestesiología, Radiología, Farmacia.

NORMATIVO DEFICITAREAS DEPORTIVAS 7.14 Has. 1.49 HásPARQUES 8.92 Hás. 7.08 HásPARQUE ZONAL 8.92 Hás. 8.92 Hás.

OTROS USOSNECESIDADES PRIORITARIAS:Terminal TerrestreCentro CívicoLocal Municipal ProvincialCentro CulturalCampo FerialSeguridad BomberosCárcel publica fuera de la ciudad

Estructura Espacial Urbana

- Crecimiento lineal sobre el eje de la carretera central, que ha conurbado los

distritos de La Oroya, Santa Rosa de Sacco y Paccha.

- Débil articulación transversal interna de la ciudad, por su desarrollo lineal y en

ambas márgenes de los ríos Yauli y Mantaro.

- Crecimiento desestructurado de la ciudad en la localización de funciones

productivas, de servicio, vialidad y habitación.

- Se ha generado una especialización de funciones de acuerdo a la ubicación:

Santa Rosa de Sacco y La Oroya Nueva: rol industrial y de servicios

La Oroya Antigua: comercial, administrativo, residencial

Paccha: Servicios, Residencial y recreación

La expansión urbana básicamente se ha realizado mediante procesos


63



informales en áreas de alta pendiente y de riesgo físico ante desastres

naturales.

Patrones de Asentamiento y Morfología Urbana

- Existe segregación espacial en la ocupación del suelo y una clara

diferenciación en los patrones de asentamiento residencial.

- Las mejores áreas de la Conurbación pertenecen a la DOE RUN, Centromín

Corporativo y Electroandes.

- Las áreas propiedad de las empresas están exoneradas del pago de tributos

a la municipalidad.

- En la ciudad se detectan los siguientes patrones de asentamiento:

Campamentos Mineros, Patrón Tradicional, Patrón Oroya Antigua,

Asentamientos Humanos en Consolidación, y Urbanizaciones.

Densidad

- La densidad neta promedio de La Oroya es de 195 Hab/ha, no se considera

las áreas no ocupadas.

- Alta densidad en La Oroya Antigua, Oroya Nueva determinan que sean zonas

críticas de la Conurbación.

- Santa Rosa de Sacco y los Asentamientos Humanos tienen una densidad

aproximada de 50 Hab/ha.

- Curipata en cambio tienen bajas densidades

- Paccha tiene una densidad baja debido a su poca población.

Areas Homogéneas

- De acuerdo al patrón de asentamiento, densidades y tipologías de viviendas,

la Conurbación se ha dividido en cuatro áreas homogéneas, en la

conurbación de La Oroya se pueden distinguir áreas con características muy

particulares y diferenciadas de las demás. Esto se da debido a la forma como

se ha venido ocupando el suelo a través del tiempo y al accionar de diversos

actores sociales que transformaron el espacio urbano de La Oroya.

- Las áreas homogéneas identificadas son: Oroya Antigua; Oroya Nueva;

Santa Rosa de Sacco- Curipata y Chúlec-Mayupampa, no se incluye dentro

de estas áreas homogéneas a Paccha.

Usos de Suelo


64



- Los usos predominantes son: residencial, industrial y comercial en diferentes

niveles.

- En La Oroya Antigua el uso predominante es residencial y comercial, en La

Oroya Nueva el uso predominante es industrial, en Santa Rosa de Sacco el

uso predominante es comercial y residencial. En Paccha el uso predominante

es Residencial y Recreacional.

- En todo el eje de carretera se producen conflictos por la superposición en el

uso del suelo urbano.

Equipamiento Urbano

- Concentración de servicios, equipamiento y comercio en La Oroya antigua y

La Oroya Nueva, déficit de los mismos en Curipata y Asentamiento Humanos

en consolidación.

- Existe déficit de instalaciones deportivas y áreas para recreación pasiva.

- Existe déficit de equipamiento educativo en nivel inicial en las áreas de

Asentamientos Humanos.

- Se evidencia la necesidad de un campo ferial para absorber el comercio

ambulatorio.

Infraestructura Vial y de Transportes

- La carretera central es la principal vía articuladora de la Conurbación y en ella

circulan flujos inter-provinciales, inter-distritales y locales.

- Los puntos de intersección de la carretera central y la vía férrea constituyen

nudos conflictivos.

- La articulación transversal de la ciudad es débil, porque la ciudad se ha

desarrollado en ambas márgenes de los ríos Yauli y Mantaro y en áreas de

alta pendiente que dificultan el trazo vial.

- El 80% de las vías se encuentran en mal estado y no ofrecen facilidades de

circulación.

- En La Oroya Antigua existen vías con secciones que no son adecuadas para

circulación vehicular.

Servicios Básicos

- Superposición en la prestación de servicios de agua potable, alcantarillado,

electricidad y recojo de basura.

- Servicios con heterogeneidad en la calidad, altos costos de operación.

a) Agua Potable

- La mayor parte de la Conurbación La Oroya consume agua sin potabilizar,

únicamente entubada.


65



- No existe un adecuado control de calidad del agua, sin embargo recien se

viene mejorando el servicio de consumo por EMSAPA

- En general los sistemas de abastecimiento de agua son antiguos y carecen

de adecuado mantenimiento.

b) Alcantarillado

- Las aguas servidas se vierten directamente a los ríos Yauli y Mantaro sin

ningún tratamiento.

- Existe una alto porcentaje de viviendas que emiten sus aguas servidas

directamente a quebradas y canales abiertos , incrementando los riesgos

ambientales.

c) Recojo y Disposición final de Desechos Sólidos

- En general el servicio de recojo de basura en toda la Conurbación es

deficiente, por ello se han generado numerosos botaderos de basura a lo

largo de las riberas de los ríos y las quebradas así como otros puntos de la

ciudad.

- La basura recogida es vertida a un área abierta, sin ningún tipo de

tratamiento.

- En el botadero municipal y en el botadero de la DOE RUN, vienen operando

reducidores de basura sin ningún control municipal ni sanitario, no

habiéndose identificado el destino de la basura seleccionada.

2.0 LA VIVIENDA.

En la conurbación de La Oroya ha sido determinante el desarrollo de la actividad

minera. El crecimiento de la ciudad se ha producido de un lado a partir de la

instalación de los campamentos mineros y de otro a partir de las actividades

complementarias a ella y de la actividad comercial que se desarrolla en el eje de

la carretera central.

Para caracterizar la vivienda en la conurbación, debemos hacer un análisis

diferenciado de estos desarrollos paralelos a fin de no sesgar la realidad y poder

realizar una aproximación más cercana a la problemática. Como factores

determinantes en la caracterización habitacional de La Oroya, se han identificado

los siguientes:


66



Planificación del campamento minero diferenciado del desarrollo

predominantemente informal del resto de áreas que conforman el

conjunto urbano

Cambio gradual en los patrones socio-culturales

Economía de enclave

Topografía

A. Factores determinantes en la caracterización habitacional de La

Oroya

Es importante tener presente estos factores para realizar el análisis de la

vivienda en la conurbación de La Oroya, pues nos muestra la existencia de

dos realidades paralelas:

La vivienda destinada a los trabajadores de las empresas instaladas en

la ciudad. (Campamentos).

La vivienda del resto del conjunto urbano.

a) Planificación del campamento minero diferenciado del desarrollo

predominantemente informal del resto de áreas que conforman el

conjunto urbano.

Los campamentos ocupan el 64% del área urbana del distrito de La

Oroya, ello ha significado un alto porcentaje de viviendas que

responden a las siguientes características:

Tipología de viviendas diferentes a las tradicionales de la sierra

Planificación del asentamiento/producción de viviendas en serie

Hay casos de ocupación de vivienda en casco mínimo habitable.

Construcción formal con tecnología y materiales “modernos”.

Viviendas construidas por encargo o por autoconstrucción en

terrenos de propiedad de las comunidades campesinas o en

terrenos de asentamientos humanos debidamente legalizadas.

Por otro lado, las viviendas que se desarrollan en La Oroya Antigua,

Santa Rosa de Sacco y Paccha en general responden a procesos

diferentes desde su concepción, uso y desarrollo:

Tipología


67



Auto-construcción en asentamientos humanos y en terrenos de

comunidades campesinas.

Empleo de tecnología tradicional andina (tapial), proceso con

tendencia a revertirse por el factor imitación.

En algunos casos se aprecia un lento proceso de construcción y

ocupación de la vivienda en condiciones mínimas de habitabilidad.

En un porcentaje moderado, la vivienda se concibe además como

una unidad productiva (comercio y taller).

Escaso proceso de mantenimiento y conservación en las zonas

más deprimidas.

Vivienda que crece de acuerdo a las necesidades de sus

habitantes o a su capacidad económica.

b) Cambio gradual de los patrones socio-culturales

Un alto porcentaje de población de La Oroya está compuesto por

gente que ha emigrado de diferentes sectores de la sierra y que son

trabajadores de la empresa metalúrgica o realizan actividades

económicas en el sector terciario (comercio y servicios).

Ambos factores: origen y ocupación suponen un gradual cambio de

patrones de vida de los pobladores de la conurbación La Oroya,

aunque en el caso de los obreros metalúrgicos el cambio no ha sido

gradual ni espontáneo sino determinado por las condiciones de vida

en los campamentos mineros.

c) Economía de enclave.

La principal actividad económica de la ciudad es la transformación

metalúrgica sin embargo los excedentes de ésta actividad no se

reinvierten en la ciudad; el beneficio que la ciudad recibe es marginal,

básicamente salarios a través del empleo.

La dinámica económica de la ciudad es respuesta mas bien al

desarrollo de actividades terciarias (comercio y servicios), que se han

generado por dos condiciones: las ubicaciones estratégicas de la

ciudad para los flujos de transporte extra regionales y regionales y la

demanda generada por los trabajadores de las empresas mineras.


68



Dentro de éste contexto el 60% de las viviendas son de la empresa

metalúrgica asignadas a sus trabajadores o auto- construidas en largos

períodos de tiempo por el lento proceso de acumulación de los

pobladores.

d) Topografía

Este ha sido otro factor determinante en el desarrollo habitacional de

La Oroya. Las áreas con mejores condiciones topográficas de

habitabilidad son ocupadas por los campamentos mineros. En cambio

el resto de la conurbación se ha desarrollado en los escasos “espacios

libres” residuales. Por ello un alto porcentaje de la conurbación La

Oroya actualmente ocupa áreas inadecuadas para el uso residencial

(alta pendiente, riberas de ríos, cauces de quebradas y áreas de

riesgo físico).

B. Características de las edificaciones

a) Tipos de Vivienda.

El tipo predominante de vivienda en la conurbación es la casa

independiente (52.36%), seguido por las viviendas en casa vecindad

(30.85%) y los departamentos en edificio (12.45%). Si embargo esta

distribución de viviendas no es homogénea en toda la conurbación. Se

puede observar que para el caso de La Oroya, las casas

independientes tienen casi la misma representatividad que las

viviendas en casa vecindad. Esto se debe a que es en el distrito de La

Oroya donde se encuentran la mayor cantidad de campamentos

mineros que tienen características de casas vecindad: servicios

higiénicos y espacios públicos compartidos. Sin embargo esta

situación actualmente se ha modificado, pues la empresa DOE RUN

PERU ha demolido gran cantidad de campamentos situados en La

Oroya Nueva con el fin de liberar suelo urbano. En el distrito de Santa

Rosa de Sacco se encuentra dos conjuntos habitacionales, uno

perteneciente construido por el gobierno central y el otro construido

por CENTROMIN PERU, ahora en propiedad de la DOE RUN PERU,

por esta razón es el distrito que presenta mayor concentración de

viviendas de tipo departamento en edificio de la conurbación.


69



Esta situación no era la misma en el año de 1981. Haciendo un

análisis comparativo, podemos apreciar que el incremento del parque

inmobiliario de viviendas en la conurbación se ha dado en mayor

grado bajo la modalidad de casas independientes y de viviendas en

casa vecindad principalmente en Santa Rosa de Sacco y en La Oroya.

b) Condición de Ocupación de las Viviendas.

Según el Censo de 1993, en la conurbación La Oroya el 95.15 % de

las viviendas se encuentran ocupadas y el 4.85% restante se

encontraban desocupadas. Esta desocupación de viviendas es más

representativa en Paccha. A pesar del alto grado de ocupación de las

viviendas, históricamente se presenta en la conurbación una

tendencia a la desocupación. Analizando comparativamente cifras

estadísticas de los dos últimos censos, podemos observar que en el

año de 1981 el grado de ocupación de viviendas en la conurbación

alcanzaba el 99.26%. Esta tendencia a la desocupación es mayor en

Paccha que también es el distrito que presenta la tasa de incremento

poblacional más negativa de la conurbación.

c)Material de edificación predominante y ubicación de áreas

problema

De acuerdo al trabajo de campo realizado en la conurbación La Oroya,

se tiene la siguiente caracterización general:

85 % de las viviendas de los campamentos de la empresa Doe

Run son de ladrillo parvadomus y concreto.

En el resto de áreas que conforman el conjunto urbano (Santa

Rosa de Sacco y La Oroya) el predominio de las edificaciones en

concreto es superior frente al tapial.

Por lo general en las edificaciones de concreto no se ha utilizado

un adecuado sistema constructivo, habiéndose generado

edificaciones precarias e inseguras. Las razones van desde un

equivocado concepto de ahorro, construcción al margen de

dirección técnica y mano de obra calificada.

En cambio las viviendas construidas con tapial ofrecen mejores

condiciones de seguridad posiblemente porque existe una mejor


70



práctica y conocimiento del sistema constructivo con tapial.

De acuerdo con información del IV Censo de Vivienda del 93, a nivel

de la conurbación La Oroya el 55.36 % de viviendas son de concreto,

el 39.85 % son de adobe o tapial, el resto de materiales

predominantes como piedra, madera y quincha están escasamente

representado y en total únicamente representan el 4.79 %. El

predominio del concreto como material de construcción se debe en

gran medida a la incidencia de las viviendas de los trabajadores del

complejo metalúrgico.

Respecto al material de cubierta de techos, al nivel de la conurbación

predomina el uso de la calamina, seguido por el uso del concreto y la

teja. El predominio de la calamina en las coberturas se debe

posiblemente a que resulta mas económico, pese a no producir

adecuadas condiciones de confort térmico al interior de la vivienda,

siendo por lo tanto inadecuado por las características climáticas de La

Oroya. Se puede apreciar que la predominancia de la calamina en los

techos es muy alta en los distritos de La Oroya y Paccha, mientras

que en distrito de Santa Rosa de Sacco la predominancia de los

techos de concreto es casi igual que la calamina. Esto se debe en

gran parte a que este distrito es el que ha presentado tasas de

crecimiento poblacional positivas y también el incremento en el

número de viviendas es mucho mayor que en resto de los distritos que

conforman la conurbación.

d) Estado de Conservación de la Vivienda.

De acuerdo a la información secundaria tomada de estudios anteriores

referente al desarrollo urbano se ha podido hacer las siguientes

apreciaciones:

Las viviendas de los campamentos de la Empresa DOE RUN

PERU, según información consultada por adecuación a las normas


71



se demolieron los campamentos: Los Plomos, Rail way, Tras la

Estación, Tras el Mercado, Alto Perú y Huaymanta.

Las viviendas en La Oroya Antigua en general se encuentran en

mal estado de conservación, son viviendas con antigüedad

promedio de mas de 50 años, que no han sido renovadas,

reparadas y/o mejoradas; ello unido al proceso de tugurización,

sub/división e instalaciones sanitarias precarias han generado que

en conjunto el estado de conservación de las viviendas sea malo.

Sin embargo, se puede apreciar un proceso de sustitución del

parque inmobiliario en algunas partes de la zona semi-plana,

construyéndose edificaciones de ladrillo y concreto de dos a cuatro

pisos destinadas a comercio y viviendas.

En La Oroya Nueva, pese a ser viviendas que en general

presentan menor antigüedad, el estado de conservación de las

viviendas en general va de regular a malo. No existe prácticas de

mantenimiento y conservación, salvo en los campamentos de la

empresa DOE RUN PERU y en los campamentos en la Calle

Lima, que en la actualidad son de propiedad de ELECTROANDES

y están siendo remodelados.

En el Distrito de Santa Rosa de Sacco el estado de conservación

de las viviendas es ligeramente mejor, posiblemente debido a una

densidad menor, sin embargo se constata la inexistencia de

prácticas de mantenimiento y conservación, factor que aunado a la

ocupación de un alto porcentaje de viviendas antes de

terminarse y a las instalaciones sanitarias precarias que aceleran

el deterioro da como resultado, en términos generales, un estado

de conservación regular. Sin embargo se aprecia una tugurización

y superposición de zonas urbanas como el caso del mercado

santa rosa, donde en zonas comerciales se han asentado

viviendas en módulos muy pequeños tugurizando la zona.

En el distrito de Paccha, se conservan características de centro

poblado rural, las viviendas predominantemente son de adobe y

tapial, existe menor densidad, pero igualmente el estado de


72



conservación de las viviendas se puede calificar como regular, las

razones van desde la ocupación antes de finalizar la vivienda,

inexistencia de servicios básicos la inexistencia de una práctica de

mantenimiento y conservación de la vivienda.

e) Condiciones de hacinamiento.

Para determinar el grado de hacinamiento y tugurización en la

conurbación La Oroya se ha analizado la información del IV Censo de

Vivienda de 1993.

De acuerdo a la información de Viviendas según el INEI. el número de

habitaciones, en el ámbito de la conurbación La Oroya, de las 9,552

viviendas registradas por el censo; mas de la tercera parte de viviendas

(3,583 esto es 37.51 %), poseen tan sólo una habitación. Este porcentaje

de viviendas con una sola habitación expresa un alto índice de

tugurización. De acuerdo a la misma fuente, el número de viviendas con 2

habitaciones ascendía a 2,604 es decir el 27.26 %. Ambas cifras ponen

en evidencia que aproximadamente el 64.77 % de viviendas de la

conurbación La Oroya presentan altos índices de hacinamiento, pues la

composición familiar promedio es de 6 miembros, siendo evidente que

en una o dos habitaciones las condiciones de calidad de vida de la familia

son sumamente precarias.

Comparando el hacinamiento en los tres distritos de la conurbación, se

aprecia claramente que en La Oroya la situación es mas grave pues

aproximadamente el 43% de viviendas poseen una sola habitación y

29.86 % poseen dos habitaciones. Es decir aproximadamente el 72.86 %

de las viviendas se hallan en condiciones de hacinamiento.

En el distrito de Santa Rosa de Sacco, existen mejores condiciones el

23.18 % de las viviendas poseen una habitación y 19.46 % poseen dos

habitaciones, es decir aproximadamente un 42.64 % de hacinamiento y

aproximadamente un 57.36 % de viviendas poseen de tres a mas

habitaciones y en consecuencia las condiciones de vida a sus moradores

son mejores.


73



f) Ambientes de la Vivienda destinada a actividades económicas

De acuerdo a la información del IV censo de Vivienda de 1993, el 15.16 %

de viviendas de la conurbación de La Oroya poseen un espacio en la

vivienda para realizar una actividad económica. Este porcentaje que

representa aproximadamente 1,490 viviendas, son viviendas que

combinan la función residencial y comercial y/o de servicios.

Estas viviendas, básicamente se hallan concentradas en La Oroya

Antigua y a lo largo del eje de la carretera central, generando un dinámico

eje comercial y de servicios al transporte interprovincial, claramente

diferenciada de las áreas netamente residenciales.

g) Tenencia de la vivienda.

Del análisis de la información disponible se desprenden las siguientes

características del régimen de tenencia en la conurbación La Oroya:

En el distrito de La Oroya el 43.61 % de viviendas han sido

clasificadas dentro del rubro usadas con autorización del propietario

sin pago, estas viviendas están referidas a las viviendas que entrega

la empresa metalúrgica a sus trabajadores.

El 29.90 % de viviendas del distrito de La Oroya son alquiladas.

En el Distrito de La Oroya el porcentaje de viviendas propias

(considerando ambas modalidades) únicamente es de 38.0 %,

porcentajes que ponen en evidencia la no tenencia de las propiedades

por parte de los pobladores.

Con el reconocimiento de los asentamientos humanos y las

urbanizaciones aproximadamente el 18.0% son viviendas propias

compradas a plazos o adjudicadas, esta información nos remite a dos

aspectos uno que los pobladores de La Oroya no son sujetos de

crédito para acceder a préstamos hipotecarios u otras modalidades

para adquirir vivienda y de otro lado a la inexistencia de programas de

vivienda en La Oroya.


74



C. Déficit de Vivienda

Para establecer los déficit de vivienda en la conurbación La Oroya,

debemos tener en cuenta dos aspectos de la vivienda que ya han sido

tratados. Por un lado el número total de viviendas sobre el número total

de hogares nos da un déficit cuantitativo, un número de unidades de

vivienda que son necesarias para “cubrir” el déficit de las mismas. Por

otro lado el número de viviendas con condiciones de hacinamiento nos

proporciona un déficit cualitativo de viviendas, que para el caso de la

conurbación La Oroya es más representativo.

a) Déficit cuantitativo.

Se puede apreciar que cuantitativamente el déficit de viviendas en la

conurbación La Oroya es de 470 viviendas, que representan el 4.92 % del

total de viviendas existentes. En términos absolutos el mayor déficit se da

en el distrito de La Oroya, mientras que relativamente este déficit se

concentra en el distrito de Santa Rosa de Sacco.

b) Déficit cualitativo.

En función de hacinamiento, estado de conservación y servicios básicos y

de las viviendas con características físicas inadecuadas, se puede

apreciar que el número de viviendas que presentan estas características

es mucho más representativo que el déficit cuantitativo de viviendas. En la

conurbación existen un total de 6187 viviendas que tienen 1 o 2

habitaciones solamente y representan el 64.77% del total de viviendas.

Esta situación se da en mayor proporción en el distrito de La Oroya,

donde este porcentaje es de aproximadamente 73%, siendo La Oroya

Antigua el lugar más crítico de toda la conurbación.

3.0 EDUCACION.

Los Centros Educativos Estatales, tienen una carencia de infraestructura,

mobiliario y equipos, la mayoría de locales son propios y actualmente están

siendo remodeladas y equipadas con SS.HH. Cafetines, Salas de Informática,

Bibliotecas, Losas Deportivas, Estadios, Pistas Atléticas y Cercos

Perimétricos por la Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya


75



La totalidad de los Centros Educativos del Nivel Secundario de la

conurbación cuentan con Salas de Informática, Internet, algunos inclusive con

proyectores multimedia.

Los del Nivel Primario, la mayoría cuentan con Salas de Informática, algunos

inclusive con Internet y solo uno el C.E. 31,746 cuenta con proyector

multimedia.

El estado de conservación de las instalaciones, infraestructura y mobiliario

están en buen estado, pero los servicios higiénicos deteriorados, sin

mantenimiento. De igual manera es bueno resaltar, la falta de actualización

en bibliotecas en la mayoría de Centros Educativos, principalmente los

relacionados con el reforzamiento escolar, requiriendo de una modernización

y complementación de los mismos.

Si bien el promedio de la relación, número de alumnos por profesor alcanza

una tasa de 21.45 cifra dentro de los promedios nacionales; sin embargo, es

bueno considerar que la educación es un valor dependiente de muchos

factores. Tales como:

El nivel de los contenidos

La metodología de la enseñanza, y

La realidad del educando,

Infraestructura

Materiales didácticos, y

Los factores socio - familiares.

Factores que no se están dando en el proceso educativo de la Conurbación.

Tasa de Analfabetismo

Indica el número de personas de 15 a más años de edad, que no saben leer

ni escribir, caracterizada generalmente por su marginalidad social y

económica. La tasa de analfabetismo es de 9.1 en La Oroya y 5.2 en Sacco,

estando por encima de la tasa principal (7.0) La Oroya y Paccha y nacional

(5.6).


76



Tasa de Deserción Escolar

Son los alumnos que habiéndose matriculado abandonan sus estudios por

diversas razones, principalmente económicas. La tasa de deserción escolar

en la Conurbación es de 9.1 en La Oroya y 5.1 en Sacco y 35.8 en Paccha.

4.0 SALUD.

a) Centro de Salud La Oroya (MINSA)

Se implementó en Julio de 1967, brindando especialmente un servicio

preventivo - promocional de emergencia y tratamiento a la Comunidad en

general y en especial a las personas de escasos recursos. Su función

depende del sector de Salud Junín, Ministerio de Salud, UTES Jauja, la cual

limita su desarrollo ya que el presupuesto transferido es de solo el 3% que le

asignan a la UTES Jauja.

Los servicios que brinda:

1. Consultorio Gineco - Obstetra, dental, medicina 1 y 2, pediatría,

oftalmología.

2. Servicios Intermedios : Farmacia, Laboratorio, Radiografía.

3. Programas Preventivo - Promocionales :

Control de crecimiento y desarrollo del niño (C.R.E.D.)

Control de Infecciones Respiratorias Agudas (E.D.A.)

Control de enfermedades diarreicas agudas (E.D.A.)

Programa ampliado de Inmunizaciones (P.A.I.)

Planificación Familiar

Control de Tuberculosis (T.B.C.)

Salud del escolar y del Adolescente (S.E.A.)

Alimentación, Nutrición para familias de alto riesgo (P.A.N.F.A.R.)

Saneamiento Ambiental

Equipo de Salud Integral

Despistaje del SIDA

Personal :

El problema más sentido es que como Centro de Salud no recibe pacientes

que requieren hospitalización, sólo atiende consultas ambulatorias y algunas


77



atenciones de cirugía menor; existiendo el pedido de ser reconocido como

Hospital Menor, contando con un terreno apropiado en la Urbanización

Curipata, requiriéndose del financiamiento para su construcción e

implementación.

b) EsSalud.

Funciona desde Junio de 1953, depende administrativa, funcional y

financieramente del Hospital Regional.

Servicios:

02 Salas Quirúrgicas

Medicina Interna

Gastroenterología

Cardiología

Neurología

Pediatría.

Cirugía

Traumatología

Ginecología

Obstetricia

Oftalmología

Odontología

Programas Preventivos

Programas a la Comunidad:

Programas Personalizados a nivel externo de salud (equipo

multidisciplinario) abocados a la parte preventiva.

Programa de la Madre: Sicoprofilaxis, Club de Gimnasia y Planificación

Familiar.

Programa del Adulto; Detección de la hipertensión, diabetes, TBC, asma,

SIDA.

Programa del Niño: Control y crecimiento del Niño Sano (CRED), control

de Enfermedades diarreicas (EDA) inmunizaciones, Salud Laboral

(realización de controles generales en las empresas)

El problema principal, es el de la sectorización; pues se ha centralizado el

movimiento administrativo y financiero en la Gerencia Central en Huancayo,


78



recortándose el manejo financiero directo que tenía antes, trayendo como

consecuencia problemas en la dotación de medicamentos.

De otro lado, conversando con los usuarios del servicio han manifestado que

no tienen confianza ni seguridad de consumir algunos medicamentos por la

confusión de la nomenclatura genérica, debe explicarse a la población

beneficiaria que los medicamentos son los mismos y que sólo varía el nombre

y la presentación por razones económicas.

Principales Enfermedades:

Respecto al tipo y frecuencia de enfermedades crónicas según el Centro de

Salud La Oroya, indica que hay una alta presencia de enfermedades de las

vías respiratorias (47.98%) entre las cuales se encuentran la bronquitis,

asma, amigdalitis, faringitis, sinusitis, TBC., entre otras.

Tasa de Desnutrición Crónica:

La tasa de desnutrición crónica en la Conurbación en niños de los primeros

grados de primaria reflejado en el retardo del crecimiento, talla y edad es de

50.8 en Paccha, seguido con 40.8 en Sacco y La Oroya 35.3

Tasa de Mortalidad Infantil:

Esta tasa está directamente relacionada con el déficit de los servicios básicos

en las viviendas, la desnutrición crónica infantil y de las madres gestantes, es

así que en la Conurbación en promedio esta tasa es de 56.8/1,000 niños

nacidos vivos similares a la Provincia.

5.0 ORGANIZACIONES SOCIALES

En la actualidad existen Organizaciones Territoriales, Funcionales, Gremiales

y Parroquiales que se encuentran organizadas con el propósito de enfrentar

mejor sus problemas comunales.

Organizaciones Territoriales o Vecinales:

En la Conurbación La Oroya existen 22 Asentamientos Humanos los cuales

cuentan con una Junta Directiva que se encarga de gestionar ante las

diversas Instituciones Públicas, Municipalidad Provincial y Municipales

Distritales, Instituciones Privadas, referentes al saneamiento de servicios


79



básicos, agua y desagüe, pistas y otras de interés comunal. además cuentan

también con organizaciones como la Asamblea Popular, Las Juntas

Vecinales, Comité de Defensa, y las organizaciones de los Mercados (Tupac

Amaru, Central, 3 de Febrero, etc.)

Organizac. Funcionales o que Prestan Labores de Apoyo Alimentario:

La reducida estructura productiva de la Conurbación afecta a un significativo

porcentaje de familias, las cuales se han organizado y desarrollan estrategias

de sobré vivencia a través de los Clubes de Madres, Comités del Vaso de

Leche. Asimismo, desarrollan también una pequeña actividad artesanal para

contribuir a una mejora del ingreso familiar.

Actualmente existen aproximadamente 30 organizaciones entre Club de

Madres y Comedores; y 40 Club del Vaso de Leche, los cuales coordinan

con PRONAA. El Programa de Vaso de Leche atiende aproximadamente a

3,000 beneficiarios.

Organizaciones Gremiales:

La Organización más representativa en lo gremial es el Sindicato de

Trabajadores Metalúrgicos que congrega a los obreros de DOE RUN y

jubilados de CENTROMIN y desarrollan actividades de solidaridad y apoyo a

sus asociados, cuentan con su local en La Oroya Antigua, de igual manera el

Sindicato de Empleados de DOE RUN (Es SEYO).

Organizaciones de la Iglesia:

La iglesia católica realiza un trabajo promocional y de orientación a través de

los grupos parroquiales, igualmente desarrolla actividades culturales y

religiosas con los jóvenes principalmente.

La iglesia evangélica, la adventista del séptimo día, desarrollan actividades

religiosas principalmente con los jóvenes.

6.0 ASPECTOS FÍSICO – ESPACIALES

6.1 ESTRUCTURA ESPACIAL URBANA


80



El asentamiento de la Ciudad de La Oroya ocupando valles estrechos, le

genera una conformación lineal cuyo eje vial es la carretera central con pocos

bolsones de suelo apto para diversas actividades. Los tramos de carretera o

ramales viales adquieren una función determinada dentro de la ciudad

generada por las características de las relaciones económicas espaciales que

se desarrollan a través de ellas, destacándose las siguientes:

La conurbación de Sacco y La Oroya Nueva ubicada en relación con el

ramal de la carretera en dirección a Lima se distingue por un rol

industrial, comercial y de servicio de apoyo al transporte y residencial.

El ramal de la carretera que se proyecta hacia Tarma y Cerro de Pasco (el

distrito de Paccha) está caracterizada por actividades de ganadería,

agricultura, recreación y residencial. Es un valle estrecho y protegido de

los vientos y por tanto menos afectado por la contaminación.

Por último, el ramal que se proyecta hacia el valle del Mantaro puede

caracterizarse por su aridez, el suelo se encuentra fuertemente afectado

por la erosión provocada por los gases tóxicos que son originados en las

refinerías de La Oroya.

En este ramal más o menos a un kilometro de La Oroya Antigua se

encuentra el depósito de escorias de las refinerías y un poco más allá a

nueve kilómetros siguiendo la misma dirección se localiza un botadero de

basura de la ciudad, y a nueve kilómetros se localiza el relleno sanitario

de DOE RUN en ejecución.

La Ciudad de La Oroya se constituye en un espacio urbano destinado a la

actividad industrial de transformación inicial del sector minero, y al

alojamiento de trabajadores dependientes de esa industria, este tipo de

actividad es un elemento de atracción para la población económicamente

activa. La población proveniente de ciudades cercanas que llega en busca de

mejores ingresos encuentra que por lo general, la oferta de mano de obra

termina superando la demanda de puestos de trabajo. Este excedente

poblacional también va a requerir de espacio para vivir, así como

equipamiento y sobre todo fuentes alternativas de ingreso, en una ciudad que

no ha sido preparada para ello.


81



Además, hay que agregar que La Oroya, así como la mayoría de las ciudades

de vocación metalúrgica no contemplaron el aspecto medio ambiental en el

desarrollo de sus actividades, deteriorando el entorno natural, donde el suelo,

agua y aire van lentamente contaminándose hasta llegar a niveles difíciles de

revertir. Es importante indicar que a partir de la década de los noventa se

empieza a exigir un mayor control de los impactos medio ambientales.

En estas condiciones, tomando en cuenta la situación observada, en La

Oroya se requiere de un gran esfuerzo del gobierno nacional en todos sus

niveles, del sector privado empresarial y de la población organizada

localmente para realizar acciones conjuntas que permitan modificar las

actuales condiciones negativas existentes.

En virtud de lo anteriormente expuesto es posible reconocer la existencia de

los siguientes problemas:

El crecimiento y expansión de la Ciudad presenta niveles importantes de

desestructuracion en la localización de las funciones productivas, de

servicio, vialidad, y habitación.

Los problemas de vialidad y transporte tienen su origen en el rol que

desempeña La Oroya como localidad que se usa mayormente para el

tránsito de vehículos de carga y pasajeros. Esta situación actualmente

crea algunos inconvenientes debido al congestionamiento de tránsito en

la principal vía de ingreso y salida de la ciudad.

El déficit de equipamiento y servicios básicos afecta mayormente a la

población que no es dependiente directamente de las actividades

metalúrgicas allí localizadas y se observa también que importantes áreas

urbanas están afectadas por el alto nivel de contaminación lo cual implica

un alto riesgo para la salud y seguridad de las familias allí residentes.

6.1.1 Patrones De Asentamiento Y Morfología Urbana.

Como ya se ha visto, en la conurbación La Oroya la ocupación del suelo es el

resultado de un proceso histórico en el que han y están participando

diferentes actores que con su accionar han modificado el territorio

adecuándolo a sus necesidades particulares.


82



En este proceso han tenido un papel preponderante las comunidades

campesinas de San Jerónimo de La Oroya, Santa Rosa de Sacco y

Huaynacancha, las empresas mercantiles británicas que se instalaron a

finales del siglo pasado para dar paso luego a la Cerro de Pasco Copper

Corporation en 1919, empresa que marcó definitivamente

Una segregación espacial en la ocupación del suelo y una clara

diferenciación en los patrones de asentamiento residencial. Otros actores

importantes son la población que ha ido creciendo y que tiene su sustento

económico en las actividades terciarias (comercio y servicios), y que

económicamente no dependen de manera directa de la empresa metalúrgica

y que por lo tanto no tienen acceso a las viviendas ofertadas por ésta.

Otro factor que ha contribuido a conformación actual de la conurbación La

Oroya es la propiedad del suelo. La tenencia de grandes extensiones de

terreno en la ciudad por parte de empresas como DOE RUN,

ELECTROANDES, propicia el control sobre la ocupación y uso del suelo en

la ciudad.

Por otro lado, el accionar de la Municipalidad Provincial de Yauli-Oroya se

encuentra limitado a los terrenos que son propiedad de las empresas, ya que

ésta, desde la época de la Cerro de Pasco Minning Co., luego CENTROMIN

PERU y ahora DOE RUN PERU La Oroya División, se encuentran

exoneradas del pago de tributos y del impuesto predial al municipio y éste no

ejerce control sobre los terrenos de la empresa. Así mismo la exagerada

tugurización de las zonas comerciales y el desconocimiento de la importancia

de áreas de servidumbre.

Esta situación a configurado la ciudad en los siguientes patrones de

asentamiento:

a) Campamentos, como resultado del accionar de la empresa Cerro de

Pasco Copper Corporation y CENTROMIN PERU.

b) Tradicional, como resultado del crecimiento y accionar de las

comunidades campesinas.

c) La Oroya Antigua, resultado del proceso que se ha dado en ese

lugar


83



d) Asentamientos Humanos, como resultado de la ocupación de áreas

residuales de la ciudad por grupos sociales diversos.

e) Urbanizaciones.

A continuación se presenta una descripción de cada uno de estos patrones:

a) Campamentos.

Este es el patrón de asentamiento adoptado por las empresas que se

instalaron en la ciudad desde finales del siglo pasado. En la actualidad es

evidente la diferenciación entre las zonas destinadas a los obreros y

empleados y la zona del staff de la empresa.

Los campamentos ahora denominados las viviendas de los obreros se

ubican en Marcavalle y en La Oroya Nueva. Su patrón de asentamiento

les permite tener altas densidades al estar conformados por edificios

multifamiliares y por agrupaciones de viviendas muy pequeñas

dispuestas a manera de galpones y que inicialmente tenían servicios

comunes. Actualmente se encuentran en remodelación algunos de ellos y

varios ya han sido demolidos en la zona de La Oroya Nueva. Pero esta

liberación de suelo urbano tiene como fin principal la ampliación de las

plantas industriales de la empresa DOE RUN PERU para la producción de

piezas con mayor valor agregado. Por otro lado, existen también

campamentos que han sido demolidos y en su lugar han sido

implementadas áreas verdes, tal es el caso del campamento Club

Peruano, Los Plomos y Rail way

Los funcionarios de la empresa tienen sus viviendas ubicadas en el Eje La

Oroya - Paccha, en la zona denominada Chúlec y Mayupampa. El patrón

de asentamiento adoptado es el de un suburbio norteamericano, con

acceso vehicular y constituido por viviendas unifamiliares de un solo piso

y con amplios jardines exteriores, lo que le da un tratamiento paisajístico

que no se ve en otro lugar de la ciudad. La densidad de la zona es baja.

b) Patrón Tradicional.

Este patrón de asentamiento es el que predomina en el distrito de Santa

Rosa de Sacco y Paccha. Desde la época del virreinato existían ya los

pueblos de indios de Santa Rosa de Sacco y de San Jerónimo de La


84



Oroya. Con la instalación de las empresas mercantiles y luego con la

instalación de la Cerro de Pasco Copper Corporation, en la ciudad se

generó un crecimiento demográfico muy dinámico. La demanda de

vivienda que no llegó a ser cubierta por los campamentos empezó a ser

atendida mediante la ocupación de los terrenos de las comunidades. Así

éstas empiezan a transformar en urbanas parte de sus áreas y la

población que no trabajaba en las empresas existentes empezó a

dedicarse a las actividades terciarias de comercio y servicios.

Estas áreas se ocuparon con un patrón de densidad media, con una

traza urbana ortogonal de forma rectangular, adaptada a la topografía del

terreno y con viviendas generalmente de dos pisos de altura.

c) Patrón La Oroya Antigua.

Este patrón de asentamiento predomina en La Oroya Antigua y es el

resultado de la especulación generada inicialmente por el inicio de las

actividades de las Empresas Mercantiles y la Cerro de Pasco Copper

Corporation.

En la década de los años veinte fue que el antiguo pueblo de indios de

San Jerónimo de La Oroya empezó su proceso de transformación

mediante adjudicación generalizada de sus tierras por parte de la

comunidad campesina. Tanto los nuevos dueños como los comuneros

que no vendieron sus tierras empezaron a subdividir sus parcelas y a

construir viviendas con pequeñas habitaciones para alquilarlas. La trama

urbana se adaptó a la topografía de la zona resultando manzanas de

forma irregular y con una lotización caótica que trajo consigo

hacinamiento, tugurización y un hábitat urbano degradado, como las

zonas comerciales del mercado Santa Rosa.

Esta situación se mantiene hasta la actualidad en la mayor parte de La

Oroya Antigua. Los servicios públicos se encuentran en muy mal estado

de conservación y existen zonas que aún peatonalmente son de difícil

acceso. Sin embargo esta configuración urbana de La Oroya antigua

responde a la idiosincrasia y forma de integración de la sociedad con la

naturaleza en sí, tanto por el clima frígido como por la topografía

accidentada de la zona, por lo que en base a conceptos urbanos se debe


85



respetar y coadyuvar a su mejoramiento paulatinamente utilizando dicha

configuración como la resultante de las necesidades así como un paisaje

urbano turístico rescatable.

d) Asentamientos Humanos.

En la década pasada se generó una fuerte presión por ocupar terrenos

con fines de vivienda por parte de la población que se encontraba

hacinada en La Oroya Antigua y por gente emigrante que no tenía un

espacio adecuado para su vivienda. De esta manera se empiezan a

ocupar terrenos residuales en laderas de cerros, quebradas, fajas

marginales (áreas ribereñas) zonas de difícil acceso y con una pendiente

muy pronunciada.

Inicialmente la ocupación del suelo se realizó de manera informal sobre

terrenos de propiedad (en ese tiempo) de CENTROMIN. En la actualidad

todos los asentamientos humanos de la conurbación se encuentran

reconocidos por la Municipalidad Provincial.

El manzaneo es de forma irregular y adaptado a la topografía del terreno.

Cuentan con pequeñas áreas reservadas para equipamiento que no se

encuentra consolidado en su totalidad.

e) Urbanizaciones.

Este patrón de asentamiento se da en la habilitación urbana de Curipata.

Propiciada por CENTROMIN, Esta urbanización tiene un patrón

residencial de densidad media, con una traza urbana regular, con un

promedio de lotes entre 150 y 160 m2 y con áreas reservadas para

equipamiento urbano las cuales se encuentran transferidas a la

Municipalidad Provincial.

6.1.2 Densidades.

El área ocupada por la conurbación tiene una extensión de 676 Hás. Esto da

una densidad bruta de 53.80 Hab/Há.

Con respecto a las densidades netas residenciales, en la ciudad de La Oroya

se tiene un promedio de 195 Hab./há. Sin embargo existen zonas de mayor

concentración poblacional como La Oroya Antigua y Marcavalle, en las que la


86



densidad bruta supera los 300 hab./há. La alta densidad, el hacinamiento y la

tugurización que existe en parte de La Oroya Antigua son factores que

determinan que ésta se constituya en la zona más crítica de la conurbación.

Sobre el eje de la carretera Héroes de la Breña, en La Oroya Nueva, las

densidades brutas fluctúan entre 151 y 300 hab./há. Dentro de este rango se

encuentra también la Urb. Túpac Amaru. Las zonas que tienen una densidad

bruta entre 51 y 150 hab./há. Se localizan en Santa Rosa de Sacco y en los

Asentamientos Humanos de La Oroya Antigua.

Con una densidad bruta menor a los 50 hab./há se encuentra la zona

residencial del staff de las empresas localizadas en al ciudad, así como

Curipata y parte de Santa Rosa de Sacco. Cabe resaltar que algunas de

éstas zonas presentan un grado de consolidación incipiente.

6.1.3 Niveles De Consolidación Urbana.

Para establecer los niveles de consolidación urbana en la conurbación La

Oroya se han determinado tres niveles en función a los patrones de

asentamiento urbano:

a) Incipiente.

b) En Proceso de Consolidación.

c) Consolidado.

Las zonas de consolidación incipiente ocupan una superficie de 62.9 Hás, las

zonas que se encuentran en proceso de consolidación 73.1 Hás, y las zonas

consolidadas 101.1 Hás.

La descripción de cada uno de estos grados de consolidación es la siguiente:

a) Incipiente.

Se da en las zonas que presentan un grado de ocupación menor al 30 %,

con algunas viviendas en construcción y sin terminar, sin equipamiento

urbano y servicios públicos consolidados.


87



Dentro de esta clasificación se encuentran parte de la habilitación urbana

de Curipata, El Tambo, Tacarpana Alto, parte de Villa El Sol, María

Concepción Marcavalle Alto, San Vicente de Paúl, Tallapuquio, Víctor

Raúl Haya de la Torre, Micaela Bastidas, entre otros.

b) En proceso de consolidación.

Corresponde a las zonas que presentan un grado de ocupación entre el

30% y el 70% y que han venido consolidándose paulatinamente. Cuentan

con equipamientos y servicios públicos. Las viviendas presentan un

estado de construcción más avanzada y cierto grado de mantenimiento.

Estas áreas son las siguientes: parte de la habilitación urbana Curipata,

Huaynacancha, los anexos de Santa Rosa de Sacco, Tacarpana Bajo,

Villa El Sol, Muruhuay, la Urb. Tùpac Amaru, y los asentamientos

humanos Los Alamos, La Florida, Norman King, El Porvenir y Juan Pablo

II.

c) Consolidado.

Corresponde a las zonas que tienen un grado de ocupación superior al 70

%. Cuentan con servicios públicos. En el caso de La Oroya Antigua el

grado de consolidación se da simultáneamente con una decadencia del

hábitat urbano.

En esta situación se encuentran los anexos de Chucchis, Miraflores, Vista

Alegre, 9 de Octubre, Marcavalle, los campamentos de la empresa DOE

RUN y La Oroya Antigua.

6.1.4 Areas Homogéneas.

En la conurbación de La Oroya se pueden distinguir áreas con características

muy particulares y diferenciadas de las demás. Esto se da debido a la forma

como se ha venido ocupando el suelo a través del tiempo y al accionar de

diversos actores sociales que transformaron el espacio urbano de La Oroya.

Con la intención de estructurar la propuesta urbana sobre la base de un

tratamiento diferenciado de las áreas identificadas, se ha estructurado en la

ciudad en cuatro Areas de Tratamiento Urbano, tomando como criterios el


88



patrón de asentamiento, las densidades residenciales, las tipologías de

viviendas, factores geográficos, servicios públicos, usos del suelo.

Estas áreas son las siguientes:

a) Area Homogénea : La Oroya Antigua.

Constituido por la zona de La Oroya Antigua y la fundición que se

encuentra sobre la otra ribera del río Mantaro. Es el área más crítica de

la conurbación. Presenta índices de hacinamiento, altas densidades,

redes de servicios colapsadas, contaminación ambiental por los humos

de la fundición y por la existencia de botaderos de basura, trama urbana

irregular, ocupación de laderas de fuerte pendiente. En esta Área de

Tratamiento Urbano se da un fuerte uso comercial en la parte baja y

semi plana. Este uso está mezclado con el de vivienda, pues muchas

de las edificaciones tienen fines comerciales y residenciales. A pesar de

existir zonas en donde las condiciones de la vivienda son totalmente

inadecuadas, existen también zonas donde se viene dando un proceso

de sustitución de edificaciones, reemplazando construcciones antiguas

y de adobe o tapial por construcciones de ladrillo y concreto.

Esta área concentra parte del equipamiento urbano de la ciudad,

existen colegios y mercados.

b) Área Homogénea II: La Oroya Nueva.

Constituida por la zona de campamentos de la DOE RUN y por los

Asentamientos Humanos que ocupan las laderas de los cerros a ambos

lados del valle. En esta zona se encuentra la refinería. Cabe señalar

que en esta área se han demolido 9 hás de campamentos liberando

suelo urbano que piensa ser utilizado por la DOE RUN para instalar una

planta de procesamiento de minerales para darle mayor valor agregado

a sus productos. En esta área es que se produce el estrangulamiento

de la carretera central que cumple una doble función: vía interprovincial

– nacional y vía local.

c) Area Homogénea III : Santa Rosa de Sacco - Curipata.


89



Esta área se encuentra conformada por la conurbación existente desde

Marcavalle hasta la zona de Curipata, donde se está asentando una

nueva Urbanización promovida por CENTROMIN. El potencial de

desarrollo de esta área está constituido por la actividad comercial y de

servicios generada a lo largo de la carretera central, por la existencia de

la habilitación urbana de Curipata y por la existencia de áreas de

expansión para la ciudad. Además es la zona que cuenta con reservas

de equipamientos para la ciudad: recreación, terminales de transporte

de carga y pasajeros, etc.

d) Area Homogénea IV : Chúlec – Mayupampa y Paccha.

Esta conformada por el eje del río Mantaro, en la salida hacia Tarma y

Cerro de Pasco, desde la zona de cruce de carreteras hasta la zona de

Mayupampa y Paccha. Es la zona que presenta mejores condiciones de

hábitat

4.1.5. Identificación De Áreas De Expansión.

Con el fin de determinar la localización de áreas de expansión, para la

expansión urbana, se partió de la identificación preliminar de áreas factibles

de ocupación urbana, teniendo en consideración las condiciones básicas para

el establecimiento de habilitaciones urbanas y los patrones de asentamiento

de la región andina, específicamente de la Zona en Estudio.

El reconocimiento de campo de la zona, permitió identificar la potencialidad

de la zona de Curipata y Paccha. Asimismo, se analizó la alternativa de

ocupar las áreas de expansión urbana de centros poblados existentes.

LOTESAREA(m².)

TIPO CANTIDAD

UNIFAMILIARES 800 121,469.84

COMERCIALES 41 8,499.03

EDUCACION 4 (A) 26,163.31

MERCADO 1 (A) 5,916.82


90



ESTADIO 1 (A) 14,080.68

CAMPOS DEPORTIVOS 2 (A) 3,893.25

JUEGOS INFANTILES 2 (A) 3,928.00

OTROS EQUIPAMIENTOS (B)

4 (A) 10,270.32

(A) Manzanas(B) Centro Administrativo, Iglesia, Cine-Teatro, Centro Comunal, Comisaría, Posta Médica

Areas De Expansión En Centros Poblados Existentes

Se han verificado cuatro (04) posibles áreas de expansión en los

centros poblados existentes, que en total comprenden 159.7 hás.

A. Asentamiento Humano Alto Marcavalle

El Asentamiento Humano Alto Marcavalle se localiza al Nor-Oeste de

Marcavalle, en la parte alta. Comprende una extensión total de 47.6

Hás.

El acceso es a través de una vía afirmada de fuerte pendiente. El

asentamiento se encuentra en proceso de consolidación.

Su localización se encuentra dentro del área de influencia de la lluvia

ácida emanada de la Fundición de CENTROMIN PERU S.A.

B. Frente a Vista Alegre

Se ha identificado un área al Sur-Este de la carretera, frente a Vista

Alegre, entre el río Yauli y la línea férrea. Comprende una extensión de

6.6 Hás. El área es difícil de utilizar por encontrarse en zona de

seguridad del río y la línea férrea.

C. Frente a Villa El Sol

Se ha identificado un área al Sur-Este de la carretera, frente a Villa El

Sol, entre el río Yauli y la línea férrea. Comprende una extensión de 7.0


91



Hás. El área es difícil de utilizar por encontrarse en zona de seguridad

del río y la línea férrea.

D. Santa Rosa de Sacco

Se ha identificado un área en Santa Rosa de Sacco, localizada al Sur-

Este de la carretera, entre el río Yauli y la línea férrea. Comprende una

extensión de 37.7 Hás.

Además de las mencionadas áreas, existen otras que presentan un

grado de consolidación incipiente, ubicadas principalmente en los

distritos de Santa Rosa de Sacco, La Oroya y Paccha. La propuesta de

expansión debe considerar la consolidación de éstas áreas como una

de las formas de atender la demanda futura de usos residenciales,

puesto que sería más factible ocupar estas zonas a corto plazo, que

habilitar nuevos terrenos con difícil acceso.

6.2 USOS DEL SUELO.

La Conurbación en su conjunto ocupa un superficie aproximada de 529

hectáreas. De éstas, el mayor uso es el residencial, seguido luego por los

usos industriales. A continuación se describen de manera más detallada cada

uno de los usos que se dan en la Conurbación.

A. USO RESIDENCIAL.

El Uso Residencial ocupa una extensión de 237.16 Hás, existiendo una

densidad residencial bruta de 195 hab/há. Se ha subdividido este uso en

función a las densidades brutas teniendo como resultado la existencia de una

zona de alta densidad (La Oroya Antigua),que ocupa una extensión de 20.8

Hás aproximadamente y en la que se presenta una densidad bruta de 550

Hab. /Há., zonas de densidad media (113.84 Hab./Há.) y zonas de densidad

baja (17.47 Hab./ Há.)

En el caso de La Oroya Antigua, La Oroya Nueva y Marcavalle, las viviendas

se encuentran muy cerca de los usos industriales, por lo que están expuestos


92



a la contaminación ambiental producida por el procesamiento y tratamiento

de los minerales que se da en la fundición y en la refinería.

B. USO COMERCIAL.

El uso comercial en la ciudad de La Oroya ocupa una superficie aproximada

de 15.33 Hás. Se distinguen tres niveles de comercio:

a) Comercio Central.

Se desarrolla principalmente en la parte baja de La Oroya Antigua y frente

a la Av. Horacio Zeballos en La Oroya Nueva. En esta zona se

encuentran instituciones financieras, tiendas de artefactos, bazares y

bodegas y las oficinas de la DOE RUN.

Además existe el comercio ambulatorio en los sectores aledaños al

mercado de La Oroya Antigua y sobre la Av. José Carlos Mariategui

Cabe mencionar que el uso comercial en la zona de La Oroya Antigua y

en algunas zonas comerciales de Santa Rosa de Sacco, se da

simultáneamente con el uso residencial, ocupando éste último la parte

posterior o los pisos superiores de las edificaciones, la cual creció sin

control como el Mercado Santa Rosa en la Av. Andrés Avelino Cáceres.

b) Comercio Especializado.

Se desarrolla principalmente sobre el eje de la carretera central en el

distrito de Santa Rosa de Sacco. Está constituido principalmente por

comercios orientados a prestar servicios al transporte interprovincial como

restaurantes, tiendas, serví centros, grifos, talleres de reparación,

terminales terrestres que no reúnen las condiciones necesarias para

operar eficientemente.

c) Comercio Vecinal y Local.

Está constituido principalmente por mercados y bodegas donde se

expenden productos de primera necesidad. A nivel de mercados existen

en La Oroya Antigua, en la Av. Horacio Zeballos, y en Marcavalle. Se

confunden con las zonas residenciales por su compatibilidad con el uso

residencial.


93



C. EQUIPAMIENTO URBANO.

Esta constituido por los colegios, escuelas, institutos superiores, áreas

verdes, hospitales, ocupando una extensión de aproximadamente 30.26 Hás.

D. USO INDUSTRIAL.

El uso industrial está constituido fundamentalmente por los terrenos que

ocupa la fundición y la refinería de la DOE RUN. Tiene una extensión de

69.27 Hás y se localiza frente a La Oroya antigua y en La Oroya Nueva, a un

costado de la carretera Héroes de la Breña.

E. OTROS USOS.

Dentro de éstos usos se encuentra los predios de la Empresa Ferrovias

Central Andino quienes esporádicamente brindan servicios de pasajeros, los

cementerios de Santa Rosa de Sacco y Marcavalle, los locales policiales, los

locales de la Municipalidad Provincial de Yauli - Oroya y de la Municipalidad

distrital de Santa Rosa de Sacco, los locales pertenecientes a instituciones

religiosas, sindicatos de trabajadores, es decir locales institucionales, de

servicios urbanos y de seguridad, Ocupa una superficie de 14.80 Hás.

6.3 INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE

La Oroya es el centro urbano principal de la Zona de Estudio y se constituye

en el centro estratégico donde confluyen las principales vías de comunicación

del centro del país .

Hacia el Oeste, el tramo de la Carretera Héroes de la Breña vía del nivel

nacional, que comunica con la Costa, Lima.

Hacia el Sur, el tramo de la Carretera Héroes de la Breña que, comunica

con Huancayo y la parte baja del Valle del Mantaro; además de comunicar

con La Oroya, Huancavelica, Ayacucho, Cuzco y todo el Sur del país

Hacia el Norte, la carretera que comunica con Pucallpa, con un ramal

hacia Tarma, el Valle de Chanchamayo, La Merced, Satipo, Cerro de

Pasco, Huanuco y Tingo Maria.


94



La intersección de dichas vías es un punto crítico de congestión vehicular,

situación que se agrava por el cruce con la vía férrea.

A lo largo de la Carretera Héroes de la Breña, se desarrollan los centros

poblados, donde no se tiene una adecuada sección vial. Esta situación se

complica en el tramo a lo largo de la Refinería, en La Oroya Nueva.

El sistema ferroviario, se usa exclusivamente para carga, entre Cerro de

Pasco - La Oroya - Lima.

En la actualidad existen propuestas para construir dos vías de evitamiento:

una hacia Huancayo y la otra hacia Cerro de Pasco - Huánuco. Teniendo en

cuenta que una parte considerable de la población tiene su base económica

en la prestación de servicios al transporte interprovincial e interregional, el

desvío de estos flujos disminuiría la dinámica comercial de esta población,

con efectos negativos para impulsar procesos de desarrollo local. También

es importante considerar que existen zonas como las de Curipata y

Huaynacancha, cuya ubicación les permitiría aprovechar en mejores

condiciones la dinámica generada por el transporte, ya que el inicio de las

vías de evitamiento estarían en esos lugares.

Otra alternativa sería la de mejorar el cruce de las vías en la zona de La

Oroya Nueva, canalizando parte del río Yauli con el objeto de hacer un par

vial que incorpore e integre la zona de Tallapuquio al resto de la ciudad y

genere un sub - centro comercial y de servicios que además permita

aprovechar la dinámica comercial que genera el paso del transporte a lo largo

de toda la ciudad, desde Curipata hasta La Oroya Antigua.


95



SISTEMA VIAL

VIA COLECTORA

Se aprecia esta vía propuesta en el Sistema Vial como Colectora, la cual se encuentra rodeada de edificios residenciales y zona comercial en Marcavalle, la implementación del Sistema Vial propuesto es de necesidad prioritaria.


96



SISTEMA VIAL

PASAJE PEATONAL

Se aprecia un tratamiento de estos pasajes, sin embargo en muchas partes carecen de mantenimiento, es necesario implementar este tipo de acciones, además se aprecia edificaciones de material noble la cual empiezan a superponerse a las edificaciones precarias de material, rustico esto se debe promover en forma planificada de acuerdo al presente Plan de Desarrollo Urbano.


97



SISTEMA VIAL

PASAJE PEATONAL

En varias partes de La Oroya Antigua y sobre todo en las partes altas se encuentran pasajes peatonales la cual merecen de un tratamiento adecuado sobre todo en la parte considerada como Plan Especifico Residencial de Media Densidad.

A. Transporte

Por su ubicación como nudo articulador de diferentes vías (a Huánuco-Tingo

María-Pucallpa, a Cerro de Pasco, a Huancayo - Chanchamayo, a Tarma -

San Ramón), en el eje de la carretera central que atraviesa la conurbación,

confluyen flujos de transporte inter-regional, provincial y urbano.


98



El transporte urbano e inter-urbano es normado y controlado por la

Municipalidad Provincial Yauli/La Oroya , el transporte inter-provincial por la

municipalidad distrital de Santa Rosa de Sacco, porque en su jurisdicción se

han ubicado los terminales que se encuentran en vías de regularización, esto

merece de un estudio aparte para la ubicación de un Terminal Terrestre único

y viable.

El transporte urbano se realiza a lo largo de la Conurbación urbana: La Oroya

Santa Rosa de Sacco y Curipata, con recorridos longitudinales, en el eje de la

carretera central. El servicio lo brindan empresas locales, en general el

parque automotor es antiguo, la emisión de mono óxido de carbono es

frecuente, incrementando la contaminación.

Las líneas de transporte urbano cobran S/.0.50 de pasaje entero y S/.0.30 de

pasaje escolar. Las líneas que operan están registradas en la municipalidad

Transporte Urbano Conurbación La Oroya

EmpresaNúmero de unidades

Tipo de unidad Ruta

Señor de los Milagros

55 25 pasajeros Iquitos-terminal Curipata

Gacela 55combi y 25 pasajeros

Jr. Cusco-Curipata

El Pacífico 55 Camionetas ruralesCallle Tarma - Villa El Sol Tupac Amaru- Curipata

Transporte automóviles

55 autos 5 pasajerosMariátegui-Grifo Chucchis

Tours CuripataCalle Iquitos- Curipata Ramal Manuel Scorsa

San Antonio de Padua

Calle Chanchamayo- Urb. Curipata

Taxis Ra RaCalle Chanchamayo-

Urb. CuripataEl Matutino Jr. Cusco – Urb. Curipata

San MartinParadero Trama – Hospital

Chulec

EmastramJr. HuancavelicaAlto Marcavalle

TOTAL 10 480

Microbuses Combis-Cta.Rural

Automoviles de Serv. Urbano

Fuente: Departamento de Transporte Urbano Municipalidad Provincial Yayli/La Oroya y Municipalidad distrital Santa Rosa de Sacco


99



Transporte Inter-Urbano Conurbación La Oroya

Empresa de Transporte

Número de unidades

Tipo de unidad Ruta

Purísima Concepción

La Oroya – Paccha

San Antonio Morococha

La Oroya- Morococha

GonzálezLa Oroya – Yauli- San

Cristibal – Andaychagua

SucasairitoLa Oroya- Tunel San

CristobalMunicipal

MorocochaLa Oroya- Morococha

Transportes Morococha

La Oroya- Morococha

MontanoLa Oroya – Austria Duvaz-

Alpamina

EmastramLa Oroya- Tunel San

Cristobal- Andaychagua

LishelLa Oroya- Yauli- Baños Termales San Cristobal

Turismo MineroLa Oroya – Marcapomacocha

– Via Chinchan

TOTAL 10 170

Microbuses Combis-Cta.Rural

Automoviles de Servicio

Inter-Urbano

Fuente: Departamento de Transporte Urbano Municipalidad Provincial Yayli/La Oroya y Municipalidad distrital Santa Rosa de Sacco

La mayor parte de unidades de servicio urbano e inter-urbano salen de La Oroya

Antigua, específicamente del terminal municipal que tiene un área muy pequeña y

se halla totalmente saturado, por lo que las unidades deben usar las calles

aledañas al terminal.

La concentración de unidades de transporte público es mayor porque La Oroya es

punto de interconexión a otras ciudades. Actualmente existen 4 Terminales en el

Distrito de Santa Rosa de Sacco de unidades, generalmente autos con destino a

Huancayo, tarma, Lima, Cerro de Pasco y otros destinos. Sin embargo estos

terminales no constituyen una solución definitiva, pues se trata de terrenos con

áreas que oscilan entre 400 y 600 m2 que no permiten tener instalaciones que


100



brinden facilidades a los usuarios, únicamente constituyen estacionamiento de las

unidades de servicio.

En la carretera central, que es el principal eje vial de la conurbación existe

superposición de flujos de transporte local público y privado, flujos inter-urbanos,

flujos inter-provinciales y flujos extra-regionales que han generado algunos nudos

conflictivos para la circulación, sobretodo en los cruces con la vía férrea y en las

intersecciones de vías.

6.4 EQUIPAMIENTO URBANO.

6.4.1 Educación.

Actualmente se han unificado los sistemas de educación de La Oroya, los

centros educativos de Centromín fueron transferidos al gobierno (no la

infraestructura de Doe Run). La Unidad de Gestión Educativa Local de Yauli,

tienen a su cargo la planificación, fiscalización y supervisión de todos los

centros educativos y el sistema educativo.

A nivel de educación inicial en el continuo urbano existen 14 centros

educativos estatales y 5 centros educativos privados. A nivel de educación

primaria existen 14 centros educativos estatales y 7 centros educativos

privados. A nivel de educación secundaria existen seis centros educativos

estatales y 4 centros educativos privados.

Es importante destacar que los centros educativos anteriormente

pertenecientes a Centromín contaban con buena infraestructura y

equipamiento; igualmente los centros educativos estatales también cuentan

con infraestructura adecuada, aunque carecen de adecuado equipamiento y

mobiliario escolar.

Además de equipamiento urbano en estos tres niveles, en La Oroya vienen

funcionando diferentes institutos tecnológicos que ofrecen diferentes

especialidades. El SENATI es el mas importante por el nivel de capacitación

que presta, así como por la infraestructura y equipamiento que dispone.


101



EQUIPAMIENTO EDUCATIVO

C.E.I. GRAN MARISCAL RAMON CASTILLA

Ubicado en La Oroya Antigua se encuentra este C.E.I. la cual brinda en forma eficiente los servicios a que esta dedicado, se puede apreciar su conservación de dicho centro educativo.


102



a) Cobertura de Atención y Déficit de Infraestructura Educativa

La infraestructura existente en los tres niveles básicos asciende a 690 aulas,

que albergan a 17,079 alumnos cuya distribución por niveles y modalidad se

muestra en el siguiente cuadro.

Número De Alumnos Matriculados Y Aulas Por Nivel

Educativo

Nivel ModalidadAlumnos

matriculados

Alumnos matriculados

por NivelAulas

Aulas por Nivel

InicialEstatal 1,433

1,45557

67Privado 22 10

PrimariaEstatal 8,459

9,544338

381Privado 1,085 43

SecundariaEstatal 5,686

6,070227

623Privado 384 15

Total 17,079 17,079 690 690

Fuente: UGEL YauliUnidad de Gestión Educativa Local - Yauli

La correlación de alumnos por aula se muestra en el siguiente cuadro, donde

se aprecia que en promedio el número de alumnos matriculados por aula en

los tres niveles educativos se encuentra dentro de la correlación establecida

por la normativa del sector educación, pudiendo aún brindar servicio a un

mayor número de alumnos

Correlación Alumnos/Aula

NivelAlumnos

Matriculados

Número de

AulasAlumnos/Aula

Inicial 1,455 57 25.53 (1)

Primaria 9,544 385 25.57 (2)

Secundaria 6,070 242 25.08 (3)

Fuente: UGEL Yauli(1) inicial - 30 alumnos por aula(2) primaria - 40 alumnos por aula(3) secundaria - 40 alumnos por aula


103



Luego del cálculo de la población escolar de la conurbación apreciamos que

el nivel de la cobertura de infraestructura educativa es bastante alto.

Población Escolar y Déficit de Infraestructura Educativa

Población

44,620 (4)

Población

Normativa

Población

Atendida

Población Sin

Atención

Déficit

de

AulasAbsoluto % Absoluto %

Inicial 2142 (1) 1,655 77.3 487 22.7 16

Primaria 9214 (2) 9,544 100 -.- -.- -.-

Secundaria 6024 (3) 6,070 100 --- --- -.-

Fuente: UGEL Yauli(1) inicial - 4.8% de la población total(2) primaria - 20.65 % de la población total(3) secundaria - 13.5 % de la población total

En los niveles de primaria y secundaria no existe déficit de infraestructura

educativa, en el nivel inicial existe un mayor déficit representado por 16 aulas a

nivel de la conurbación. Las previsiones de infraestructura educativa se harán

para el incremento de población al mediano y largo plazo.

6.4.2. Salud.

En la conurbación La Oroya existen tres sistemas de atención de salud:

EsSalud: Presta servicio únicamente a los asegurados mediante el

hospital General Regional, además cuenta con un policlínico que en la

actualidad no funciona.

MINSA: Presta servicio a la población que no accede al seguro o al

sistema de salud de la empresa DOE RUN, mediante un Centro de Salud

y tres CLAS (puestos de Salud).

DOE RUN: Básicamente presta atención a los trabajadores y familiares de

los trabajadores que no acceden a EsSalud, mediante el hospital de

Chulec.


104



Haciendo una evaluación de la infraestructura de los tres sistemas,

podemos señalar:

La infraestructura de MINSA se encuentra en mal estado de

conservación, es insuficiente en términos de infraestructura y

equipamiento.

EsSalud también presenta problemas de mantenimiento de infraestructura

y equipamiento.

El hospital de Chulec de la DOE RUN en términos de infraestructura,

mantenimiento y equipamiento es el que presenta mejores condiciones

para brindar servicios de salud.


105



EQUIPAMIENTO DE SALUD

CENTRO DE SALUD - MINSA

La ubicación de este equipamiento es estratégica, sin embargo su estado de construcción, de funcionamiento es precario y reducido, se plantea su reubicación.


106




HOSPITAL DE ESSALUD

La ubicación de este equipamiento es estratégica, Su mantenimiento e implementación están de acuerdo a las necesites poblacionales, sin embargo es insuficiente ya que la falta de un Hospital por parte de MINSA es necesario.


107




EX - POLICLINICO DE ESSALUD

Este equipamiento en la actualidad sin uso, El Plan de Desarrollo Urbano considera que el Centro de Salud de MINSA se debe reubicar en esta edificación para una mejor atención, considerando que es factible ya que es problema de gestión.


108



a) Cobertura de Atención y Déficit de Infraestructura de Salud

La cobertura de atención en salud se hace desde diferentes tipos de

establecimiento, los puestos de salud destinados a la atención

preventiva, tienen menor peso con relación a la infraestructura mayor de

salud y en general carecen de adecuada infraestructura.

Establecimientos de Salud y Disponibilidad de Camas,

por Instituciones de Salud de La Oroya

InstituciónTipo de

EstablecimientoUbicación Número

Disponibilidad

de Camas

EsSaludHospital Sta. Rosa de Sacco 1 50

Policlínico La Oroya 1 No funciona

MINSA

Centro de Salud La Oroya 1 6

CLAS

(Puestos de Salud)

Sta. Rosa de Sacco,

Paccha

Huaynacancha

3 -.-

DOE RUN Hospital Chulec 1 50

Fuente: MINSA, ESSALUD ,DOE RUN

Respecto al número de camas en la conurbación La Oroya,

considerando los diferentes establecimientos de salud, existen 106

camas; de acuerdo a la normativa de la OPS el nivel de disponibilidad

de camas por habitante es óptimo. Sin embargo, teniendo en cuenta

que La Oroya es capital de Provincia, existen flujos de los centro

poblados cercanos que confluyen a la ciudad en busca de atención de

salud, que modifican esta relación.

Relación de Habitantes por Disponibilidad de Camas Hospitalarias

PoblaciónNúmero de Camas

Normativo

Deficit/Camas

(1)

66,980 habitantes (2) 186 80

Fuente: (1) Normativa OPS: 1 cama/360 hab

(2) INEI

Elaboración: EQUIPO TÉCNICO


109



La propuesta de previsión de áreas para salud debe estar mas bien destinada

a salud preventiva, es decir puestos sanitarios en relación mas directa a los

principales núcleos residenciales donde se genere la mayor demanda.

6.4.3 Recreación.

Al nivel de equipamiento urbano, el mayor déficit se encuentra en

equipamiento de recreación, tanto en campos deportivos como parques y

plazas para recreación pasiva.

La carencia de espacios recreativos sobretodo parques, plazas y áreas

verdes se debe a diversas razones que van desde las condiciones climáticas

y del medio ambiente que dificultan su mantenimiento, hasta razones de

escasez de áreas por la topografía y configuración marcadamente lineal de la

conurbación.

El total de área deportivas de la conurbación se ve incrementado por el

Campo de Golf de la empresa DOE- RUN que tiene un carácter mas bien

privado. El estadio de Shinca aún no se encuentra concluido pero se prevé su

culminación para fin de año. Cabe destacar que la mayor parte de áreas

deportivas han sido pensadas en la práctica de fútbol y fulbito más no en

otras prácticas deportivas. Igualmente para la niñez únicamente existen dos

pequeños parques infantiles en toda la conurbación.

Respecto a los espacios para recreación pasiva, aún son mas escasos, la

configuración de la ciudad se fue dando de forma casi espontánea sin prever

espacios para esta función que es vital en el hábitat urbanos.


110



EQUIPAMIENTO RECREATIVO

PLAZA LIBERTAD

Su ubicación en la parte central de La Oroya Antigua es estratégica y además se encuentra implementada, presenta en una de sus aristas un área de juegos infantiles la cual complementa dicho equipamiento recreativo en esta zona residencial.


111



EQUIPAMIENTO RECREACIONAL

COLISEO MUNICIPAL

Se aprecia el Coliseo Cerrado en buen estado de conservación, ubicado en La Oroya Antigua, además en la parte anterior redado por edificaciones de material noble.(Se recomienda realizar una verificación Estructural ya que presenta algunas grietas)


112



EQUIPAMIENTO RECREATIVO

COMPLEJO DEPORTIVO MUNICIPAL

Este equipamiento como uno de los mas importantes ya que en la actualidad tiene continuo uso, sin embargo su ubicación es forzada por tener que cruzar carretera, considerando la escasez de terrenos para este fin se hace necesario.


113



Áreas Deportivas de la Conurbación La Oroya

Tipo de Instalación UbicaciónArea aproximada

(Ha.)

EstadiosMunicipal/Shinca 2.50

Santa Rosa de Sacco 1.00Chucchis 1.00

Complejo DeportivoMunicipal/La Oroya 0.50Campo de Golf/Chulec 0.50

Losas Deportivas

AH Juan Pablo II 0.025AH Las Mercedes 0.025AH Tupac Amaru 0.025AH Huaña 0.025AH Vista Alegre 0.025

Parque InfantilSanta Rosa de Sacco 0.015Chucchis 0.020

Total aproximado 5.645

Fuente: Trabajo de Campo Equipo Técnico

Espacios para Recreación Pasiva

Tipo Ubicación Area aproximada

(HA)

PlazasSanta Rosa de Sacco 0.5Chucchis 0.10El Tambo 0.03

ParquesAlameda Buenos Aires 1.00Plazoleta la Libertad 0.05

Areas Libres para parque

AH Villa El sol 0.03AH Tacarpana 0.03AH Muruhuay 0.05AH Juan Pablo II 0.05

Total1.84

Fuente: Trabajo de Campo Equipo Técnico

a) Déficit de áreas de recreación

El déficit se ha hallado únicamente en función de la población, sin embargo el

déficit no es uniforme en toda la conurbación, existen áreas donde el déficit

es mayor como es el caso de La Oroya Antigua, donde prácticamente no

existe ningún espacio recreativo, en cambio en Santa Rosa de Sacco el

déficit es menor. En términos absolutos y a nivel general del continuo urbano,

el déficit de áreas recreativas se expresa en el siguiente cuadro.


114



Déficit de áreas recreativas en función a la población

Población44,620

habitantes (2)

(1) Area

Normativa

AreaExistente Déficit

Absoluto(Ha)

%Absoluto

(Ha)%

Absoluto(Ha)

%

Area s Deportivas

7.14 100 5.65 79.1 1.49 20.9

Recreación Pasiva

8.92 100 1.84 20.6 7.08 79.4

Parque Zonal 8.92 100 --- --- 8.92 100

Fuente: (1) Normativa Areas de recreación:Parques: 2.00 m2/habAreas Deportivas: 1.60 m2/habParque Zonal: 2.00 m2/hab

(2) INEIElaboración :EQUIPO TÉCNICO

6.4.4 Comercio.

En el distrito de La Oroya, los mercados son municipales, están a cargo del

Departamento de comercialización y control, los conductores de los puestos

pagan una merced conductiva anual, pero se registran altas tasas de

morosidad. Los servicios de limpieza y desinfección los realiza la

municipalidad.

A pesar que el mercado Tupac Amaru y el mercado Central son

construcciones específicamente destinadas a mercado, carecen de

instalaciones como cámara frigorífica, control de pesas y mediadas y otros

servicios específicos que garanticen la adecuada prestación de servicios.

En el distrito de Santa Rosa de Sacco el mercado es de propiedad de la

Asociación de Comerciantes, el mercado funciona en condiciones precarias,

carece de infraestructura adecuada. Para efectos de limpieza y desinfección

la Asociación de Comerciantes tiene un convenio con la municipalidad, para

realizar estas funciones en forma conjunta.

En conjunto en ambos distritos existen 670 puestos de mercado que

abastecen a la población de la conurbación, las condiciones de

funcionamiento no son las mas adecuadas pero es posible mejorarlas con

políticas especiales de control y mejoramiento de calidad del servicio.


115



EQUIPAMIENTO DE MERCADOS

MERCADO 3 DE FEBRERO

El funcionamiento de este mercado así como su mantenimiento es precario, sin embargo es uno de los principales mercado que abastece la parte de La Oroya Antigua.

Mercados según Distrito

Distrito Mercado Ubicación Puestos Infraestructura Otro


116



La Oroya Tupac Amaru 281 Construcción de concreto nueva

También funcionan galerías comerciales, 72 tiendas

Central Horacio Zeballos

76 Puestos de madera Infraestructura de concreto para tiendas y en 2do. Nivel oficinas de municipalidad

Modelo no funciona Precaria Existe un proyecto para reubicar comercio ambulatorio

Santa Rosa de Sacco

Santa Rosa Carretera CentralLas Mercedes

370 PrecariaCahoticaTugurizada

Propiedad de los vendedores

Fuente: - Departamento de Control y Comercialización de la Municip. Provincial Yauli/La Oroya - Servicios Municipales - Municipalidad distrital Santa Rosa de Sacco.Elaboración :EQUIPO TÉCNICO

De otro lado, tanto en La Oroya como en Santa Rosa de Sacco existe

comercio informal con carácter “semi permanente”, como es el caso de los

kioskos de madera de la Parada 3 de Febrero en La Oroya Antigua con 39

puestos. En todo caso como común denominador del comercio informal en la

conurbación se pueden señalar los siguientes rasgos:

la ocupación de espacios públicos (calles, plazas) en forma indiscriminada

obstrucción de la libre circulación vehicular y peatonal

abundante producción de basura

desorden urbano que en muchos casos propicia la delincuencia

derecho consuetudinario de ocupación determinado por el pago de

licencias a las municipalidades.

Comercio Ambulatorio

Distrito Denominación Ubicación Puestos Otros

La Oroya Parada 3 de Febrero

Calle Arequipa 39 Kioskos de madera

Feria Quincenal Calle J.C. Mariátegui

250 Funciona: viernes y sábado. Pago de licencia S/.---- diario y S/.----- diario

Santa Rosa de Sacco

Los Angeles –Marcavalle

Calle Muruhuay 210 Funciona: lunes y jueves. Pago S/.-- diario

19 de Febrero Av. Andres Avelino Cáceres

55 Funciona: miércoles, a domingo

Fuente: - Departamento de Control y Comercialización de la Municipalidad Provincial Yauli/La Oroya - Servicios Municipales -Municipalidad distrital Santa Rosa de Sacco.Elaboración: EQUIPO TÉCNICO

El análisis del comercio informal nos permite determinar la demanda de

espacios para la ubicación de ferias y paradas, en lugares que permitan


117



facilitar las relaciones comerciales, así como recuperar y revalorizar espacios

urbanos para sus funciones originales (circulación, recreación). Existen 158

puestos de comerciantes informales registrados en la Municipalidad

Provincial de yauli La Oroya, mas cierto número de ambulantes que no están

registrados y no pagan ninguna licencia.

6.4.5 Otros.

A.- Seguridad

La Policía Nacional del Perú en la conurbación La Oroya tiene los siguientes

establecimientos, que en general tienen precaria infraestructura:

Un servicio de control (garita) en el distrito de Santa Rosa de Sacco

Un puesto policial en La Oroya Nueva

Cárcel pública provincial (local precario e inseguro), sobre el eje de la

carretera en el distrito de Santa rosa de Sacco.

B.- Cementerio

La beneficencia de La Oroya, administra el cementerio, que se halla ubicado

en el distrito de Santa Rosa de Sacco, en un área en altura. El cementerio

cuenta con una vía afirmada de acceso, el área es extensa y en su interior

hay pabellones de nichos y espacio para mausoleos y camposanto. En

general, de acuerdo a las limitaciones de personal y presupuesto que

enfrentan, tienen un buen manejo del establecimiento. La ventaja es que aún

tiene capacidad hasta un mediano plazo, al cabo del cual va a ser necesario

ubicar una nueva área para cementerio pues el actual no tiene posibilidad de

expansión.


118



EQUIPAMIENTO DE OTROS USOS

POLICIA NACIONAL DEL PERU

La ubicación de este equipamiento es estratégica, sin embargo su estado de construcción como de funcionamiento es precaria, posiblemente debido a que están ocupando un predio de la DOE RUN por concesión.


119



6.5 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS BASICOS

La Municipalidad Provincial de La Oroya, ha asumido dentro de sus funciones

la prestación de los siguientes servicios:

Agua Potable y alcantarillado a través de la Empresa Municipal de Agua

Potable y Alcantarillado de La Oroya ( EMSAPA).

Servicio eléctrico, a través del Departamento de Servicios Eléctricos de la

Municipalidad. La cual va a ser transferido a ELECTROCENTRO.

Limpieza pública, recolección y disposición de desechos sólidos, así como

mantenimiento y limpieza de mercados a través de la Dirección de

Desarrollo Urbano y Saneamiento Ambiental.

Sin embargo, en la ciudad de La Oroya existe superposición en la prestación

de servicios; de un lado la empresa DOE RUM presta los servicios antes

mencionados a las áreas que comprenden sus campamentos, de otro la

Municipalidad Provincial de La Oroya presta servicios al resto del distrito

capital, por su parte la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Sacco

también realiza prestación de servicios en el ámbito de su distrito y finalmente

algunos asentamientos humanos tienen su propia administración por ejemplo

para el abastecimiento de agua potable.

Esta superposición en la prestación de servicios ha generado, entre otros los

siguientes efectos:

Heterogeneidad en la calidad de servicios prestados.

Incremento de los costos de operación

Ineficacia en la prestación de servios (cobertura, operación y

mantenimiento)

Existencia de áreas consideradas “tierra de nadie” por falta de definición

de la jurisdicción (Curitambo).

Precariedad en las condiciones ambientales del conjunto de la

conurbación urbana


120



Haciendo una evaluación general de la organización y gestión de los servicios

municipales podemos concluir que no es la mas adecuada y los estándares

alcanzados están muy por debajo de lo deseable para permitir niveles de vida

adecuados en el conjunto de la población urbana. Frente a este panorama es

necesario plantear escenarios con diferentes enfoques de solución y analizar

los efectos positivos y negativos de cada uno de ellos.

6.5.1 Servicio de Agua Potable.

A.- Descripción

a) Abastecimiento de Agua en La Oroya Antigua y La Oroya Nueva.

La Empresa de Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de La Oroya

(EMSAPA) abastece a las áreas urbanas que no pertenecen a los

campamentos de la DOE RUN, su radio de servicio es básicamente La Oroya

Vieja y Marcavalle

Tiene una antigüedad de 44 años, las captaciones fueron transferidas a la

municipalidad por CENTROMIN en 1994. La calidad de las aguas que se

captan es buena, pero no reciben tratamiento salvo clorificación y por la

antigüedad del sistema el agua sufre cierto grado de contaminación en su

conducción.

Captaciones: Existen dos:

Pichcapuquio: captación de manantiales a 2.5 Km al EN de La

Oroya Antigua con un caudal promedio de 5 lts/seg

Cuchimachay: Captación mediante galería filtrante de 20 m y un

buzón de reunión de 5 m de profundidad, con un caudal promedio

de 10 lts/seg.

Línea de Conducción: Tubería FE fundido de 4” de diámetro, tendido en la

margen izquierda del riachuelo Cuchimachay en una extensión de 2 km.

para luego cruzar a la margen derecha. El recorrido de la línea de

conducción es de 2.0 km. aproximadamente


121



Almacenamiento: El agua es conducida a dos reservorios, ubicados en la

parte alta de la Av. Iquitos, uno de 600m3 y un reservorio complementario

de 22 m3. Ambos sirven de regulación y almacenamiento para el consumo

horario de la población.

Cobertura: Según información prestada por la empresa 1,500 instalaciones

en La Oroya vieja

b) Sistema de Agua Potable del Distrito de Santa Rosa de Sacco.

El abastecimiento de agua potable del distrito es realizado por la Empresa

Comunal de Agua Potable. La captación se realiza del manantial Quinujirco a

5.3 Km. del Barrio de El Tambo. El caudal captado (22 lts/seg) es conducido

a un reservorio de 18 m3 de capacidad y luego distribuido mediante líneas de

PVC de 4” de diámetro.

c) Abastecimiento de Agua en los Asentamientos Humanos.

La mayor parte de AH La Oroya tienen un sistema propio de captación,

almacenaje y distribución de agua. En general son proyectos realizados por

los mismos asentamientos humanos, con la participación de la MPYO y en

algunos casos con FONCODES, que no han sido transferidos a la

municipalidad. En la mayor parte de los casos las juntas administrativas del

servicio no cumplen adecuadamente sus funciones y los sistemas pese a ser

relativamente nuevos se hallan en mal estado de conservación. En todos los

casos el agua que consumen los AH no es tratada, únicamente es agua

entubada y distribuida para el consumo. Los AH que tienen su propio sistema

de agua son: Alto Marcavalle, Tupac Amaru, San Carlos, Las Brisas, Sta.

Anita, Los Alamos, Los Alamos Cooperativa de vivienda, San Vicente,

Micaela Bastidas, Santa. Rosa, Norman Kuinn, Las Mercedes, El Porvenir.

Relación De AH Según Dotación De Servicios


122



ASENTAMIENTOS HUMANOS

AGUA NRO. DE RESERVO-

RIOS

DESAGUE

PILONCONEXION

DOMICILIARIASIN

SERVICIOCON SIN

1.- Alto Marcavalle x x2.-Tupac Amaru x 33.- San Carlos x 1 x4.- Las brisas x 1 x5.-Santa Anita x 1 x6.-Los Alamos7.-Los Alamos. (coop.) x 1 x8.- Violeta Correa x x9.- José Carlos Mariategui x x10.- San Vicente x x11.- Micaela Bastidas x 1 x12.- Santa Rosa x x13.- Víctor Raúl x x14.- Norman King x 1 x15.- Las Mercedes x 1 x16.- Chanchamayo Alto x x17.- El Porvenir x 1 x18.- Manuel Scorza x 1 x19.- Leoncio Astete. x x20 Ramiro Priale x xFuente : Equipo Técnico EQUIPO TÉCNICO. Trabajo de Campo, marzo del 2004 .

d) Abastecimiento en los Campamentos de la DOE RUN Perú.

La empresa DOE RUN posee una planta de captación, reservorios y línea de

conducción, para abastecer tanto a su planta industrial como a sus

campamentos.


123



B.- Evaluación

Problemas Posibilidades de Solución

Ineficiente servicio de agua en calidad, cobertura y horas de servicio.

El sistema de agua en general es antiguo y/o se encuentra en muy mal estado de conservación.

Los costos de operación y mantenimiento son altos.

El 80% del personal es obrero y carece de capacitación en mantenimiento y operación de los sistemas de agua.

Existen pérdidas de agua, a través de las líneas de conducción y distribución y deficientes instalaciones domiciliarias y deficientes

Existencia de innumerables fuentes de agua de buena calidad que pueden asegurar una óptima cobertura de servicio.

La creación de una empresa de Saneamiento Ambiental que preste servicios al total de la conurbación puede mejorar el servicio

El personal es bastante operativo, para solucionar problemas en las instalaciones y puede ser potenciado con cursos especiales de capacitación.

Se requiere monitoreo de las instalaciones sanitarias con participación de los usuarios.

Campañas de difusión sobre uso, manejo de agua potable, dirigido a clubes de madres, escolares, obreros y a la población en general.

6.5.2 Servicio de Alcantarillado.

A.- Descripción

Al igual que con el sistema de abastecimiento de agua también existe

superposición de responsabilidades en el manejo y control de las aguas

servidas. Pero el común denominador es que las aguas se vierten

directamente de a los ríos Yauli y Mantaro, sin ningún tipo de tratamiento.

En La Oroya Vieja existe un sistema de canales Abiertos a los cuales vierten

sus aguas servidas las viviendas, para luego ser conducidas a la canalización

de la Quebrada de Cuchimachay (Calle Bolognesi) y luego al río Mantaro.


124



En Marcavallle existe una red colectora con tubos de Cº armado de 8” de

diámetro que igualmente vierte las aguas directamente al río Yauli. Además

es una práctica bastante difundida que los edificios multifamiliares y

edificaciones unifamiliares de personas particulares, viertan directamente sus

desagües a las quebradas. Dentro de ésta práctica también incurre el

Hospital del Seguro, que vierte sus aguas directamente al río Yauli.

EMSAPA, tiene 8 puntos de descarga de aguas servidas:

- Marcavalle

- EsSalud

- AH 9 de Noviembre

- Colector de desagües Barrio San Juan y Calle Lima

-Mercado Santa Rosa

- AH Juan Pablo II

- Oroya Vieja

- Chanchamayo Alto (este caso quizás es uno de los mas graves, pues el AH

se encuentra en altura y sus desagües son vertidos a una quebrada,

contaminando suelo, aire y las viviendas cercanas).

De otro lado la Empresa DOE RUN, también contribuye con este panorama,

pues las aguas servidas de sus campamentos igualmente son vertidas sin

tratamiento a los ríos Yauli y Mantaro y las aguas de desecho industrial

también son vertidas directamente por mas de 50 emisores, al río Mantaro sin

ningún tratamiento. Recién, Doe Run viene implementando sus plantas de

tratamiento.

B.- Evaluación


125




Los canales abiertos de La Oroya Vieja, constituyen peligrosas fuentes de contaminación y contribuyen a la proliferación de roedores.

La práctica de verter aguas servidas directamente a los ríos y quebradas, ha originado no solamente la contaminación de las aguas, sino del suelo adyacente por efecto de las crecidas de los ríos en época de lluvia.

Las aguas hospitalarias e industriales que se vierten directamente a los ríos han terminado con la biomasa de los ríos y los han convertido en focos de riesgo para la salud humana.

La Dirección de Desarrollo Urbano y Saneamiento Ambiental, se ha visto rebasada en sus funciones no pudiendo realizar un adecuado control de edificaciones y de sus respectivas instalaciones sanitarias.

La población ha incorporado en su

rutina cotidiana el uso de

alcantarillado, esto constituye un

importante volumen de usuarios

potenciales para demandar un

mejor servicio.

Proyecto de tendido de redes de

desagüe integral en toda la ciudad

y de planta de tratamiento de

aguas residuales.

La voluntad de la empresa DOE

RUN de invertir en la recuperación

y el manejo ambiental, constituye

un potencial de solución que el

Gobierno Local debe contribuir a

impulsar.

La creación de una empresa de

Saneamiento Ambiental que preste

servicios al total de la conurbación

puede mejorar el servicio

6.5.3 Cobertura de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado.

El análisis cuantitativo de la cobertura en el servicio de agua y alcantarillado

se ha realizado en base a la información del IV Censo de Vivienda de 1993.

Las diferentes empresas que brindan estos servicios, únicamente tienen

información parcial respecto al número de sus instalaciones.

Respecto a la cobertura de Agua potable tenemos la siguiente información:

Viviendas según Fuentes de Abastecimiento de Agua

Descripción Distrito


126



La Oroya Santa Rosa de Sacco

Paccha Total

Total viviendas 6,725 2,338 489 9,552Red Pública 3,636 1,255 53 4,944Pilón de uso público 2,771 791 313 3,875Pozo 67 68 9 144Camión cisterna u otro 37 9 13 59Río acequia manantial 160 171 86 417

Otro 54 44 15113

Fuente: INEI - IX Censo de Población y IV de Vivienda 1993

Considerando que el abastecimiento de agua a través de la red pública es de

adecuada calidad y en cantidad suficiente, el déficit en la cobertura de

servicio está dado por todas aquellas viviendas que se abastecen mediante

otras fuentes.

Calculo del Déficit de Abastecimiento de Agua Potable

DescripciónCobertura

ActualNormativo

Déficit

Absoluto % Absoluto % Absoluto %Total de Viviendas

9,5524,944 51.75 9,552 100 4,608 49.25

Fuente: INEI - IX Censo de Población y IV de Vivienda 1993.

Al déficit cuantitativo, expresado en el cuadro, habría que incrementar el

déficit cualitativo representado por aquellas viviendas conectadas a sistemas

de agua potable que no son debidamente tratadas ni cuentan con los

controles de calidad para el consumo humano. Dentro de este porcentaje se

encuentran prácticamente todos los asentamientos humanos que poseen

captaciones y sistemas de almacenamiento y distribución, pues únicamente

distribuyen agua “entubada” sin tratamiento.

Respecto a la cobertura de alcantarillado, igualmente se ha realizado el

análisis en base a la información del IV Censo de Vivienda, pues las

condiciones no han cambiado significativamente:

Viviendas Según Disponibilidad de Servicio Higiénico

Descripción Distrito


127



La OroyaSanta Rosa de

SaccoPaccha Total

Total viviendas 6,725 2,338 489 9,552

Red pública dentro de la vivienda

2,065 1,055 25 3,145

Red Pública, fuera de la vivienda, dentro edificio

1,491 199 98 1,788

Pozo Negro o ciego 150 197 39 386

Sobre Acequia o canal 645 118 38 801

Sin servicio higiénico 2,374 769 289 3,432

Fuente: INEI - IX Censo de Población y IV de Vivienda 1993

El déficit de servicio de alcantarillado está dado por todas aquellas viviendas

que carecen de conexiones de red pública de alcantarillado es decir aquellas

que utilizan pozo negro, acequias o canales o carecen de servicio higiénico.

Cálculo del Déficit de Servicio de Alcantarillado

Descripción

Cobertura

ActualNormativo Déficit

Absoluto %Absoluto

(1)% Absoluto

%

Total de Viviendas

9,5524,933 64 7,641.6 80 2,708 36

Fuente: INEI - IX Censo de Población y IV de Vivienda 1993.Elaboración: EQUIPO TÉCNICO(1) Normativo 80% de la población con agua potable

Respecto a la normativa planteada el déficit de conexiones a la red pública de

alcantarillado es del 36% de viviendas en la conurbación urbana. Sin

embargo a éste déficit cuantitativo se deben incrementar las conexiones

inadecuadas y precarias de las que no existe un registro específico, pero

aproximadamente representan el 30% de las conexiones existentes,

elevándose el déficit calculado.

6.5.4 Servicio de Limpieza Pública y Recojo de Basura.

A.- Breve Descripción del Servicio


128



a) La Oroya Antigua, Oroya Nueva

El servicio de limpieza pública y recojo de basura está asignado a la

Dirección de desarrollo Urbano y Saneamiento Ambiental, que cuenta con

escasos recursos para enfrentar en forma eficiente el servicio que se le ha

asignado, como equipo cuenta con un camión recolector y una compactadora

de 10 m3 malogrado e inoperativo, cuenta además con carretillas, y de

personal 28 obreros, 1 capataz 1 un chofer.

Pese a que el recorrido del camión es diario y cubre una amplia ruta, en la

práctica es insuficiente; los pobladores vierten la basura en todas las

quebradas que confluyen en la conurbación, habiéndose generado infinidad

de micro botaderos de basura a campo abierto.

El problema del recojo de basura se ve agravado por la configuración de la

ciudad, numerosas calles en La Oroya Antigua y en los Asentamientos

Humanos con excesiva pendiente no permiten el paso de la compactadora.

El comercio ambulatorio y la falta de contenedores de basura incrementan los

volúmenes de basura producida y dificultan mantener la ciudad limpia, pese a

que se realiza barrido diario.

La disposición final de los residuos se realiza a 12 Km. de la ciudad en un

área en ladera sobre el eje de la Carretera a Huancayo, sin ningún tipo de

acondicionamiento, donde se vierte la basura a campo abierto, constituyendo

un gran botadero.

b) Santa Rosa de Sacco

A cargo de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Sacco, que Para el

recojo de basura, ha sectorizado el distrito en 6 sectores, al interior de cada

sector un obrero acopia la basura para verterla al camión recolector.

La municipalidad cuenta con y volquete de 3.5 tns. y 13 obreros asignados a

la limpieza. El servicio de recojo es diario, el carro cubre una ruta longitudinal

cubriendo prácticamente todo el área del distrito.


129



La disposición final de los residuos se realiza también a 12 Km. de la ciudad

en el terreno sobre el eje de la Carretera a Huancayo,

c) Campamentos DOE RUN

Finalmente la DOE RUN, realiza el recojo de basura de sus campamentos,

pero igualmente los vierte a campo abierto a 9 km. Actualmente vienen

ejecutando su planta de tratamiento de residuos sólidos. Existiendo dos

botaderos sin ningún tipo de tratamiento.

B.- Evaluación


Contaminación de suelo y agua por la práctica difundida de verter basura en todas las áreas de quebradas.

Condiciones sanitarias y ambientales críticas en todo el ámbito urbano.

Proliferación de roedores. Escasos recursos materiales

y equipos asignados para la función de recojo de basura y limpieza pública.

Falta de capacitación en el manejo y disposición final de residuos sólidos.

Cursos de educación ambiental dirigidos a clubes de madres, escolares y población en general para mejorar las condiciones de saneamiento en el continuo urbano.

La creación de una empresa de Saneamiento Ambiental que preste servicios al total de la conurbación puede mejorar el servicio

C) Cálculo de la Producción de Basura, cobertura y déficit del servicio

de recojo en la conurbación.

El cálculo de la producción de basura se ha realizado para el conjunto de la

conurbación. El cálculo de la producción de basura por establecimientos

comerciales y de servicios se ha realizado con un índice mas bien bajo. No se

ha considerado la producción de basura de la empresa transformadora, por

falta de información.

Producción Per-Cápita De Basura


130



Indicadores Cantidad Basura ProducidaTM/DIA

Población (1) 44620 30.341

Establecimientos comerciales, de servicios (2)

987 2.96

Puestos de mercados(3) 935 4.114Total 35.62

Puestos de comercio ambulatorio(4)

750 3.00

Total día de feria 38.72Elaboración: EQUIPO TÉCNICO(1) Producción percápita de basura : 0.68 Kg/día/hombre(2) Producción de basura por establecimientos comerciales: 3 kg/día(3) y (4) Producción de basura en mercados: 4.4 kg/día/puesto

El déficit diario de recojo de basura en el continuo urbano de La Oroya es de

18.62 Tns. los días de feria que existe mayor producción de basura

(aproximadamente 750 ambulantes), el volumen de basura sin recoger se

incrementa.

Déficit Diario de Recojo de Basura

Basura

RecogidaTM/DIA

Basura Producida

TM/DIA

Déficit en el RecojoTM/DIA

Distrito CantidadDía de

SemanaDía de Feria

Día Normal

Día de Feria

La Oroya10

Santa Rosa de Sacco 3.5 35.62 38.72 18.62 21.72Doe Run 3.5 (1)

Total 17 35.62 38.72 18.62 21.72Elaboración: EQUIPO TÉCNICO(1) Cifra estimada

6.5.5 Servicio de Energía Eléctrica.

A.- Breve Descripción del Servicio


131



La Municipalidad Provincial de La Oroya a través del Departamento de

Servicios Eléctricos, compra energía en bloque de Electrocentro S.A y

cuenta con tres puntos de entrega:

- Línea 142-Marcavalle

- Oroya Antigua

- Municipio Provincial de Yauli

La distribución es durante las 24 horas del día en forma ininterrumpida, salvo

problemas en la planta de generación, pues no cuentan con un sistema

alternativo de alumbrado, es decir la función únicamente es la de distribuir la

energía generada.

Actualmente pasara todo la comercialización y mantenimiento a cargo de

ELECTROCENTRO S.A.

i. Sistema y Sub-sistema de Distribución: El sistema consta de las siguientes

instalaciones

- Primaria: Trifásico y monofásico en 2.3 KV

- Sub-estaciones aéreas y en caseta

- Secundario: Trifásico y monofásico en 220 v

- Equipos de alumbrado público: luz mixta, vapor de mercurio y vapor de

sodio.

ii. Cobertura de Servicios y Número de Instalaciones

Cobertura: Oroya Antigua, Oroya Nueva y parte del distrito de Santa Rosa

de Sacco.

Número de clientes:3,124

B) Evaluación

Problemas Posibilidades de Solución Sistema de alumbrado público

deficiente en el área de cobertura

Consolidar la concesión eléctrica por parte del Ministerio de Energía.


132



Redes antiguas, que no han sido renovadas, especialmente en La Oroya Antigua y que generan caídas de tensión.

Superposición en la prestación del servicio, lo que origina largos recorridos de redes para abastecer las áreas de cobertura.

Altos costos de operación y mantenimiento, que además dificultan mejora en el sistema de alumbrado, por falta de liquidez.

Integración en un sólo servicio de suministro eléctrico todo el continuo urbano.

C) Cobertura del Servicio de Electricidad en la Conurbación

El cálculo del déficit de abastecimiento de electricidad se realizó con

información del IV Censo de Vivienda. En La Oroya el déficit de

abastecimiento de electricidad es del 6%, en cambio en Santa Rosa de Sacco

el déficit es mayor al 12%. El déficit a nivel de la conurbación es del 7% .

Viviendas Según Servicios De Energía Eléctrica

DistritoTotal

ViviendasSi Dispone Déficit

Absoluto % Absoluto %La Oroya 6,605 6,205 93.94 400 6.06Santa Rosa de Sacco 2,324 2,045 87.99 279 12.01Paccha 308 301 97.72 7 12.28

Total 9,237 8,551 92.57 686 7.34

Fuente: INEI - IV Censo de Vivienda

7.0 ASPECTOS FÍSICO – AMBIENTALES

7.1 SEGURIDAD FISICA DEL ASENTAMIENTO

7.1.1 RIESGO ANTE DESASTRES NATURALES


133



En al conurbación La Oroya, se han identificado áreas

vulnerables ha ser afectadas por peligros naturales cuyo

impacto se puede reducir o evitar previniendo su ocurrencia,

durante el proceso de planificación.

La importancia de evaluar estos potenciales peligros naturales

y los impactos que puedan producir en las áreas urbanas,

radican en:

- Desarrollar acciones para evitar o mitigar el daño causado

por peligros naturales.

- Programar la inversión de recursos en función a la

prevención de recursos.

- Diseñar medidas preventivas que van desde la restricción

de uso de suelo, hasta medida de construcción.

- Poner en marcha medidas preventivas para reducir

perdidas humanas, materiales económicas (empleo,

producción)

En todo los casos la vulnerabilidad física identificadas, se ha

constatado que la intervención urbana aumenta y agrava los

posibles efectos destructivos de los fenómenos naturales. Por

ello es importante revertir esta tendencia de intervención y

lograr que toda acción de intervención humana este dentro de

los parámetros diseñados para mitigar o reducir los efectos de

los peligros naturales.

Los peligros naturales identificados en la conurbación La Oroya

y que ponen en condiciones de vulnerabilidad algunas áreas

urbanas están:

- Inundaciones

- Deslizamientos

La identificación, causas e impactos, así como posibles

medidas de mitigación se presentan en el siguiente cuadro:


134



PELIGROS NATURALES EN LA CONURBACION LA OROYA

PELIGRO NATURAL CAUSAS QUE

INCREMENTAN SU ACCIÓN

AREAS VULNERABLES EVALUACIÓN DEL PELIGRO

Fenómenos Hidrológicos

Inundaciones:Ocurren cuando se excede la capacidad de lecho del río para conducir el agua y esta rebalsa las riveras

Material suelto o sedimento por movimiento de tierras en las riveras para ocupación urbanaObstrucción parcial del cause por material de desmonte y basuraOcupación urbana en el cause mayor del rio

Cause del río Yauli en toda la conurbaciónCanal Villa el SolAv. Santa Rosa a la alturaCanal a la altura del control de carreteras Vista AlegreAv. Los Angeles en el barrio 9 de octubreCerro Chacraza, Oroya AntiguaCanal Cuchimachay

Comienzo súbito que condiciona tiempo de alertaEventos controlables con medidas apropiadasFenómeno recurrente, anualmenteAplicable medidas de mitigación para evitar el impactoAplicable medidas de mitigación para resistir el impacto


135



7.2 ASPECTOS AMBIENTALES

VER: VOLUMEN III

ESTUDIO AMBIENTAL Y RIESGOS DE DESASTRES NATURALES Y ANTROPICOS

8.0 ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL

8.1 ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

La Municipalidad Provincial de La Oroya, es la responsable de formular,

aprobar, ejecutar y supervisar el Plan Integral de Desarrollo Provincial, y

ejecutar el Plan de Acondicionamiento Territorial y los Planes Urbanos de

las localidades de su jurisdicción. También es responsable de la

formulación de programas, ejecución de proyectos, control de usos de

suelo y de edificaciones, de la administración de los terrenos fiscales, del

control de transporte y tránsito.

8.2 GESTION ADMINISTRATIVA

La Municipalidad cuenta con una Estructura Orgánica aprobada, con el

correspondiente Manual de Organización y Funciones, para ser

implementado progresivamente de acuerdo a la capacidad económica

municipal.

El Departamento de Desarrollo Urbano y Catastro, Organo de Línea, es la

encargada de las funciones de desarrollo urbano, depende de la Gerencia

Municipal y cuenta con los Departamentos siguientes:

Departamento de Obras Publicas

Departamento de Desarrollo Urbano y Catastro

El Departamento de Desarrollo Urbano y Catastro, cuenta con un solo

personal con capacitación profesional en desarrollo urbano, tiene sus

funciones principales la elaboración de estudios y proyectos, el

otorgamiento de licencias de construcción, la supervisión y apoyo en la

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES C.A.P. N° 3301 136



ejecución de obras en general, limitándose ha realizar dichas

labores solamente en cumplimiento de sus funciones.

8.3 GESTION URBANA

La Municipalidad solo cuenta con un Plano de Zonificación y Vías desde

1986, por lo que hace imposible realizar una buena acción ya sea de

promoción o de prevención en la parte física de la ciudad por parte del

Departamento encargado y de proyeREGION JUNIN obras de impacto

que solucionen problemas urbanos que se pueden percibir diariamente.

ADMINISTRACION MUNICIPAL

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS DE LA MPYO.Se puede apreciar que los ambientes donde funciona la Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras como parte de la Administración Municipal y como Gerencias mas importantes ya que son los que guían y proyectan el desarrollo de la ciudad, se encuentran en ambientes precarios, su reubicación en el Local Municipal propuesto en el Centro Cívico es de suma urgencia.




CAPITULO IVPOLITICAS Y DESARROLLO

URBANO- PROPUESTA URBANA -




POLÍTICAS Y DESARROLLO URBANO

1.0 PROPUESTAS GENERALES

A. DESARROLLO DE LA CIUDAD DE LA OROYA.

Un aspecto fundamental en la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano de La

Oroya es el enfoque estratégico participativo, señalado en el Capitulo I: Marco

Conceptual y Metodológico, entre otros:

Generar un proceso de participación de los pobladores y que además

implique un nivel de identificación y compromiso con el Plan.

Plasmar en proyectos y en propuestas concretas las aspiraciones de los

pobladores.

Que el Plan de Desarrollo Urbano tenga continuidad en las gestiones

municipales siguientes.

Reforzar liderazgos y capacidades locales.

VISION

El Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya postula una ciudad con dos

centros urbanos estratégicos, articuladora vial y de servicios a la producción

y transformación de recursos naturales y al ecoturismo de la región, que

enfrenta decididamente los retos de la recuperación y repotenciación del

ambiente. Sede de empresas consolidadas creadoras y proveedoras de

fuentes de trabajo y de bienestar, poseedoras de personal capacitado y

profesional en diferentes áreas, con autoridades comprometidas con su

desarrollo.

El análisis de la visión permite definir los siguientes ejes de desarrollo:

Ciudad descentralizada.

Ciudad Articuladora Vial y de Servicios.

Ciudad con Medio Ambiente recuperado.

Ciudad empresarialmente productiva.

Ciudad concertada y con participación.




DE LA MUNICIPALID DE YAULI - LA OROYA PARA PROMOVER EL NO DE LA

CONURBACIÓN LA OROYA.

La Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya tiene como misión

principal impulsar y concretizar el proceso de organización, definición,

validación y gestión del Plan de Desarrollo Urbano de La Ciudad de La

Oroya, con la participación conjunta de las instituciones públicas y

privadas de manera tal de generar las condiciones que orienten los

esfuerzos destinados al ordenamiento de una ciudad que mejore las

condiciones de vida de la comunidad residente, promoviendo un

desarrollo integral, armónico y sustentable.

1.1 EJES DE DESARROLLO DE LA CIUDAD DE LA OROYA.




1.1.1 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE LA CONURBACIÓN.

1.- Ciudad Descentralizada.

COMPONENTES ESTRATEGICOS ESTRATEGIAS ACCIONES ESTRATÉGICAS

Configuración de la ciudad. Nuevas infraestructuras administrativas,

financieras, comerciales y de servicios que demandan soporte físico.

Sustentabilidad ambiental de la ciudad. Infraestructura básica y de servicios de calidad

(localización de espacios administrativos, servicios, comercio y equipamiento básico.

Creación de espacios urbanos democráticos y de programas de apoyo al fortalecimiento de la identidad cultural regional.

Generación de espacios para la participación y concertación que faciliten una gestión para el desarrollo equitativo.

Hábitat residencial que satisfaga las necesidades básicas.

Optimas condiciones de vida comunitaria

Incentivar y promover un fondo de desarrollo urbano.

Promover la participación de las organizaciones y empresas locales en acciones de desarrollo.

Formular un plan estratégico participativo de desarrollo urbano sustentable.

Diseñar programas y proyectos estratégicos multisectoriales priorizando la oferta y demanda local.

Priorizar necesidades básicas por territorio y sector con la finalidad de identificar proyectos locales.

Identificar aportes complementarios de la comunidad.

Adaptar normas y estándares a las necesidades locales

Propiciar al Corto Plazo la ocupación de áreas poco consolidadas y bolsones de áreas sin ocupar en la conurbación.

Edificación de equipamiento urbano en áreas de expansión urbana y en los diferentes sectores.

Saneamiento físico-legal de asentamientos humanos.

Reempadronamiento en A. H. para revertir al municipio los lotes no ocupados.

Propiciar el fortalecimiento de centros administrativos en Curipata, Santa Rosa de Sacco.




2.- Ciudad Articuladora Vial y de Servicios.

COMPONENTES ESTRATEGICOSESTRATEGIAS ACCIONES ESTRATÉGICAS

Rol regional de la ciudad de la Oroya. La Oroya y el sistema regional de

ciudades. La Oroya en relación con los mercados

internos e internacionales. Infraestructura vial, eficiente segura,

moderna con equipamiento especializado de apoyo a los flujos regionales y urbanos.

Sistema vial y de comunicaciones que facilite el óptimo desarrollo de las actividades y funciones urbanas.

Promoción de acciones de fortalecimiento institucional, participación y descentralización.

Difusión y validación de los alcances y fines del Plan Estratégico de Desarrollo Provincial.

Difusión y validación de los alcances y fines del Plan de Acondicionamiento Territorial.

Fortalecer orgánica y funcionalmente el Municipio Provincial y municipios distritales particularmente en lo referente a facilitar actividades de acondicionamiento territorial.

Promover y facilitar estudios de transportes y vialidad urbana y provincial.

Promover proyectos técnicos y financieros concertados con el sector público incorporando al sector privado.

Elaboración del plan Vial. Mantenimiento y pavimentación de Vías. Construcción de terminales terrestres a

nivel interprovincial, inter-urbano y local. Mejorar rutas de transporte público. Pasos a desnivel en los cruces del tren

y la carretera central. Instalar facilidades de circulación y

señalización informativa y preventiva, horizontal y vertical, paraderos, barreras de protección, puentes peatonales y otros.

Implementación de un Programa de Transporte No Motorizado.

Habilitación de vías auxiliares a la carretera central donde sea posible.

Construcción de vías articuladoras al interior de las Areas de Estructuración Propuestas.

Proyecto de drenaje de aguas pluviales.




3.- Ciudad con Medio Ambiente Recuperado.


Agua, aire y suelo saludable. Ciudad limpia y sana. Parques y jardines para todos. Disposición final de residuos sólidos tratados y

controlados. Aguas servidas residenciales e industriales

tratadas y recuperadas eficientemente. Ciudad segura y previsora de desastres

naturales. Ciudad poseedora de un desarrollo sustentado

con adecuada escala urbana y calidad de vida.

Promoción de incentivos para la realización de estudios, realización de programas específicos de conservación con participación del sector público y privado empresarial.

Elaboración de propuestas de modernización municipal incorporando responsabilidades y funciones de apoyo al desarrollo ecológico y medio ambiente.

Promover campañas educativas.

Control de calidad de agua. Ejecución del PAMA. Monitoreo permanente de los

niveles de contaminación. Construcción de Relleno Sanitario y

empresas de manejo de residuos sólidos.

Instalación de un sistema de tratamiento de aguas servidas.

Reubicación de poblaciones asentadas en áreas de riesgo físico y ambiental.

Malecón ribereño sobre ambas márgenes del río Yauli y Mantaro.

Arborización de laderas y torrenteras.

Cursos de educación ambiental. Erradicación de botaderos de

basura. Campañas de limpieza en los

colegios. Colocación de contenedores en

puntos claves de la ciudad. Estudio de Factibilidad para

Constituir Sistemas de Servicios Ambientales Eficientes en La Oroya.




4.- Ciudad Empresarial y Productiva.


- Se desarrollarán en este eje, las ideas centrales de reforzamiento de la base económica, metalúrgica, productiva en general, comercial y de servicios que preparan el futuro de la ciudad frente a este intento estratégico de posicionamiento competitivo.

Modernización y desarrollo de la actividad metalúrgica.

Reforzamiento de la actividad comercial en el escenario local, regional y nacional.

Actividad productiva para la exportación y consumo interno.

Espacios económicos aptos para la localización de empresas, con suficientes servicios para la producción y circulación de bienes económicos.

Calidad de vida y alegría de vivir sustentada en el óptimo nivel de educación, ingresos y oportunidades de empleo.

Plan de modernización y desarrollo de la actividad metalúrgica

Constitución de un fondo de inversiones que apoye el surgimiento de actividades económicas, de generación de empleos, y de racionalización del comercio informal.

Apoyar el desarrollo integral de la población de menores recursos facilitándoles asistencia técnica ya acceso al crédito.

Promover el desarrollo cultural de la población para su incorporación y adecuación a la economía urbana moderna.

Determinar la localización de actividades productivas en relación con los requerimientos espacial, económicos y de mercado.

Implementación de campos feriales, construcción y equipamiento de mercados zonales.

Construcción de Mercado Mayorista. Potenciar un Área de Transformación Agro-

Industrial. Posibilitar el uso mixto de vivienda – taller en

áreas específicas de la ciudad. Constituir un Centro de Servicios y Apoyo a la

Pequeña Industria e Industria Artesanal. Ferias de exposición y comercialización de

productos elaborados en la región. Módulos de capacitación en ocupaciones

técnicas no-escolarizado para jóvenes y adultos.

Módulos de capacitación para mujeres. Creación de un Fondo Rotatorio para financiar

micro empresas. Cursos sobre marketing, eficiencia y calidad

total. Realizar ferias de proyectos para atraer

inversiones y financiamiento. Facilidades tributarias para la instalación de

pequeñas industrias e industrias artesanales.




5.- Ciudad Concertada y Participativa.


Nuevas relaciones de sociedad y el Estado.

Fortalecimiento de la articulación social y demográfica.

Calidad de vida y oportunidades de desarrollo individual y colectivo .

Instituciones y organizaciones consolidadas, creíbles, modernas y capaces.

Disponibilidad y capacidad de generación de recursos económicos - financieros.

Líderes innovadores, democráticos y con autoridad moral.

Capacidad gerencial de convocatoria y concertación.

Establecimiento del Comité de Desarrollo Urbano Local.

Validación y Promoción del Plan de Desarrollo Urbano.

Estudio y Validación de la Mesa de Concertaciones para el desarrollo Urbano.

Organización y Definición de normas de funcionamiento de la Asamblea de Alcaldes Distritales.

Organización y Definición de normas de funcionamiento del Instituto para el Desarrollo Local.

Promover la participación comunitaria (mujer, jóvenes y tercera edad) a través de asambleas, juntas vecinales y en obras y/o acciones de mejoramiento local.

Facilitar la comunicación en todos los sectores y organizaciones sociales.

Programa de Reconocimiento del ¿Qué Somos?. (Identidad cultural).

Capacitación de las autoridades municipales y representantes de las organizaciones de base sobre temas inherentes a la gestión del desarrollo, generación de recursos y otros.

Difusión y discusión permanente del Plan de Desarrollo Urbano.

Diseño, publicación y difusión de un módulo de educación ambiental que partiendo del Gobierno Local, llegue a diferentes niveles de la población.

Talleres de alternativas de solución y propuestas en los diferentes sectores.

Espacio radial para informar, debatir y proponer acciones de desarrollo.

Mejoramiento institucional operativo de las Municipalidades de la Conurbación.

Elaboración del presupuesto municipal con participación.

Descentralización en la ejecución de obras.


MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA - 2004 – 2014


2.0 POLÍTICAS PARA PROMOVER EL DESARROLLO LOCAL

SOSTENIBLE.

2.1 LINEAMIENTOS GENERALES DE POLÍTICA.

Con la finalidad de promover y facilitar el proceso de desarrollo integrado de

la Conurbación de La Oroya a continuación se presentan los principales

lineamientos de política y objetivos globales del Plan de Desarrollo Urbano

con el propósito de aproximarse a la visión de largo plazo y a las estrategias

de desarrollo. En este importante proceso se establecen las

responsabilidades tanto de la comunidad local como de las autoridades

municipales en la tareas de definir y concertar la dirección de los programas y

actividades destinadas a racionalizar, ordenar funcional y espacialmente la

Ciudad de la Oroya.

Los lineamientos generales de política tienen relación con los principales

aspectos que a continuación se establecen:

Revalorizar los espacios regionales y locales para el desarrollo y

democratización del poder público, los Gobiernos Locales enfrentan

grandes desafíos, tales como :

1. Superar la pobreza y desempleo y mejorar la calidad de vida de la

población.

2. Construir sociedades democráticas, equitativas y solidarias y reducir

los desequilibrios sociales y territoriales.

3. Promover el desarrollo económico y la competitividad local y regional.

4. Garantizar la sustentabilidad ambiental del desarrollo.

Integrar el desarrollo estratégico regional y local en base al cruce de dos

funciones : vertical y horizontal. La función vertical implica la coordinación

entre la planificación a nivel macro-nacional y la planificación micro-local, a

través de un plan de desarrollo intermedio, que es el nivel regional. La

función horizontal en la planificación a nivel regional y local abarca una

amplia gama de actividades de integración de los planes sectoriales por

ejes de desarrollo.




Determinar un fondo de inversiones que permitan financiar:

1. El establecimiento de recursos requeridos para apoyar el surgimiento de

actividades económicas y de generación de empleo mediante la

constitución de proyectos de inversión urbana, racionalización de las

actividades relacionadas con el comercio informal.

2. La constitución de empresas destinadas a regularizar y potenciar el

patrimonio inmobiliario urbano, fomento del ahorro para la adquisición de

viviendas y promoción de la industria de la construcción habitacional.

3. Instalación de infraestructura básica en áreas de expansión y

rehabilitación de aquella localizada en zonas de tratamiento especial.

4. La realización de programas de promoción social.

- Constituir el Comité de desarrollo local como instancia de participación y

concertación de la comunidad y autoridades locales en asuntos

referentes a la canalización de iniciativas de desarrollo urbano y regional.

a. De Apoyo a la Generación de Empleo y al Desarrollo Socio-

Económico

Incorporar a la normativa municipal, los distintos tipos de

organizaciones y servicios autogenerados por la población.

Apoyar el desarrollo integral de la población de menores recursos,

aprovechando la capacidad de asociación para generar empresas,

pequeñas industrias, y otras actividades laborales, facilitándoles

asistencia técnica y acceso a los créditos.

Promover el mejoramiento de la calidad de vida de la población

residente, en coordinación con los organismos públicos y privados, a

través de programas de orientación y difusión de lactancia materna,

planificación familiar, apoyo alimentario y atención primaria a la salud.




Procurar la creación de actividades productivas de bajo requerimiento

de inversión e intensivas en mano de obra, a fin de contribuir a reducir

progresivamente el subempleo y desempleo en el área urbana.

Intensificar el desarrollo cultural de la población para su incorporación y

adecuación a los patrones de vida urbanos y a la economía moderna,

procesos considerados como decisivos para el desarrollo socio-

económico.

Crear un Fondo Rotatorio para generar, promover y facilitar

oportunidades de Inversión en Yauli y La Oroya.

b. De Administración y Organización Municipal.

Mejorar la organización administrativa de la Municipalidad provincial de

Yauli - la Oroya con el propósito de agilizar su funcionamiento y elevar

el rendimiento de sus trabajadores.

Racionalizar la distribución física de las oficinas de la Municipalidad

Provincial de Yauli - La Oroya de acuerdo a los flujos de usuarios y

promover la desconcentración territorial de los servicios que se presta

a la población.

Mejorar los niveles de coordinación y control dentro de la organización

administrativa de la Municipalidad con el propósito de potenciar

esfuerzos.

Mejorar los niveles de coordinación y control con los diferentes

organismos del sector público y de las organizaciones de la

comunidad.

Promover acciones de gestión orientadas a la captación de nuevos

recursos económicos para la Municipalidad Provincial de Yauli - La

Oroya.




c. De Planificación y Gestión Urbana

Consolidar el proceso de Planificación y Gestión Urbana para el Área

Urbana de la Ciudad de La Oroya que, conducido por el Gobierno

Municipal, articule permanentemente las acciones de desarrollo y

planeamiento desde el nivel local hasta el nivel comunal.

Precisar las distintas atribuciones y responsabilidades de los niveles

provincial, distrital y comunal; con fines de racionalizar y hacer

eficientes las actividades de desarrollo en la ciudad y la provincia de

Yauli.

Consolidar y reforzar el proceso de delegación de funciones del nivel

provincial al nivel distrital, en aspectos relacionados con la

planificación, administración y control del desarrollo urbano, que sean

pertinentes.

Incorporar activamente dentro de los procesos de planificación urbana,

a las empresas públicas y privadas de servicios urbanos, para

coordinar las demandas futuras de los servicios urbanos, así como los

proyectos y acciones necesarias para la ampliación y/o mejoramiento

de dichos servicios.

Establecer mecanismos de coordinación permanentes con los

organismos del Gobierno Central que se relacionen con el desarrollo

urbano de la ciudad de La Oroya.

Incorporar al proceso de planificación - gestión, las formas de

participación de la comunidad, para una mejor gestión y control del

desarrollo de su hábitat.

Reorientar la estructura presupuestal de la Municipalidad Provincial de

Yauli - La Oroya, priorizando la asignación de recursos financieros a

los proyectos de inversión para el desarrollo urbano.




Inventariar, desarrollar y sanear física y legalmente el patrimonio de

bienes inmuebles de la Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya;

para promover y facilitar la inversión privada en equipamientos

comerciales, turísticos, recreativos y culturales.

Disponer el uso más intensivo y rentable de los bienes inmuebles de la

Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya; priorizando su asignación

a los proyectos integrales de privatización y/o concesión de

construcción y explotación de equipamiento urbano y/o servicios

públicos.

Promover y facilitar el inventario, desarrollo urbano y saneamiento

físico y legal de la propiedad inmueble de la ciudad de La Oroya,

especialmente de los Asentamientos Humanos con residentes de

menores ingresos.

d. De Acondicionamiento Territorial

Reafirmar la jurisdicción de la Municipalidad Provincial de Yauli y La

Oroya en la totalidad de su respectivo territorio, incluyendo los ámbitos

urbano y rural, de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades y al

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,

implementando para el efecto los mecanismos legales y normativos

que posibiliten y garanticen la acción municipal.

Orientar y promover el acondicionamiento territorial y el uso racional

del suelo en el área urbana de la Conurbación, de acuerdo a la

programación de ocupación del suelo según las Áreas Urbanas

Homogéneas, y a la clasificación del suelo según sus condiciones

generales de uso, considerando las categorías de Suelo Urbano,

Suelo Urbanizable y Suelo No Urbanizable.




e. De Ocupación y Utilización del Suelo

Promover la mayor densidad urbana a través de intensificar la

ocupación, renta y uso del suelo en las Áreas Urbanas Homogéneas

principalmente en las áreas incipientemente ocupadas y/o en proceso

de ocupación.

Desalentar el crecimiento extensivo del Área Urbana, programando en

forma selectiva la incorporación de nuevas áreas de expansión.

Estimular al sector privado, individual u organizado en todas sus formas

asociativas, para la ocupación concertada y ordenada del suelo urbano

urbanizable.

Promover las normas de Zonificación de los Usos del Suelo Urbano

como un instrumento de promoción y negociación para la ocupación,

uso y renta del suelo tendiendo a incentivar la inversión privada,

empresarial y no empresarial, en el mercado inmobiliario.

Flexibilizar las normas de ocupación del suelo, de modo de permitir

mayores compatibilidades de uso, reduciendo las especialización de

actividades urbanas que generen segregación y grandes

desplazamientos de población.

Erradicar equipamientos urbanos existentes no compatibles con la

Zonificación establecida.

Promover la densificación y/o ocupación plena, intensiva y rentable de

las zonas residenciales de baja densidad y/o de ocupación incipiente.

Fomentar la renovación urbana y destugurización de las áreas

deterioradas o en proceso de deterioro, promoviendo y facilitando las

acciones de remodelación, rehabilitación o mejoramiento que fueran

necesarias en aquellas áreas de la ciudad insalubres y/o tugurizadas.




Promover, incentivar y facilitar la recuperación del patrimonio histórico

de la Oroya antigua.

Propiciar la reubicación del comercio informal en áreas definidas para

tal fin provistas de los servicios básicos indispensables.

f. De Habilitación, Edificación y Vivienda

Incrementar las densidades normativas, las alturas y coeficientes de

edificación y reducir los lotes mínimos normativos vigentes.

Gestionar y promover la ejecución de programas de crédito, en dinero o

materiales de construcción, para apoyar la transformación de viviendas

unifamiliares en viviendas bifamiliares o multifamiliares.

Estimular la inversión privada en la construcción de nuevas viviendas

multifamiliares con fines de arrendamiento y/o venta.

Promover la inversión privada en la habilitación y edificación de predios

urbanos, principalmente de aquellos inmuebles sub-utilizados y/o

desocupados.

Desarrollar proyectos municipales selectivos de habilitaciones

progresivas, que configuren patrones de ocupación de mayor densidad

urbana.

Apoyar las actividades de auto construcción de viviendas y

edificaciones comunales.

Fomentar proyectos de autoconstrucción en viviendas deterioradas o

en proceso de deterioro, promoviendo y facilitando las acciones de

remodelación, rehabilitación o mejoramiento que fueran necesarias en

aquellas áreas de la ciudad insalubres y/o tugurizadas, para mejorar

las condiciones de residencia.




Delegar efectiva y progresivamente en las Municipalidades Distritales

de la Provincia de Yauli - La Oroya; el saneamiento físico-legal de los

Asentamientos Humanos marginales, apoyándolas con recursos y

asistencia técnica.

Incorporar en la administración municipal, la dinámica de la moderna

gestión inmobiliaria, a través del manejo de variables relativas al uso,

valor y renta del suelo, de los inmuebles urbanos y del libre mercado

inmobiliario.

Consolidar la intervención municipal en asuntos de legislación y

tributación urbana, en lo concerniente a la habilitación y edificación, a

la apropiación de la plusvalía urbana y a la contribución por mejoras

que generen los proyectos municipales y la dinámica social.

g. De Expansión Urbana

Orientar las tendencias de expansión urbana programada, selectiva y

sustentable hacia los terrenos ubicados en el eje de desarrollo La

Oroya, teniendo en cuenta la tendencia de desarrollo urbano con

vocación de uso residencial, industrial, comercial y recreativo

respectivamente

Promover y desarrollar la expansión de redes de infraestructura básica

de agua, desagüe, y de energía de acuerdo a los usos del suelo

asignados y a la densidad demográfica propuesta.

Estructurar y habilitar las áreas de expansión urbana, implementando

los proyectos de ampliación de la red vial y de servicios básicos y el

equipamiento necesarios.

Sanear física y legalmente los terrenos disponibles para las áreas de

expansión urbana propuestas y solicitar su reversión a la

Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya.




Prever la factibilidad de instalación de servicios básicos y las vías de

accesibilidad a las zonas de expansión urbana, promoviendo su

ocupación por parte de la población, a través de programas de

vivienda y proyectos de inversiones recreativas, industriales,

comerciales, etc.

Promover y facilitar la ejecución de programas de viviendas de interés

social por parte de los organismos del Estado y del sector privado.

h. De Renovación Urbana

Institucionalizar la responsabilidad municipal de promover, orientar,

aprobar y controlar los procesos y acciones de renovación urbana, así

como de conservación de edificios y espacios públicos monumentales.

Proponer la aplicación de las normas y dispositivos vigentes que

fomenten la remodelación, rehabilitación y/o mejoramiento de las

áreas urbanas deterioradas de la ciudad definiendo mecanismos

legales, incentivos y formas de financiamiento para dicho fin.

Estimular la intervención de la inversión privada en acciones de

renovación urbana, así como la participación de instituciones y

personas especializadas en la materia.

Procurar la creación de un fondo de inversiones locales para acciones

de renovación urbana, con recursos municipales del gobierno central,

de cooperación internacional y de donaciones.

Promover y regular la recuperación y la conservación de los inmuebles

histórico monumentales de la ciudad de La Oroya.

Asignar nuevas funciones urbanas activas y compatibles con las

edificaciones y espacios públicos monumentales de la ciudad de La

Oroya.




Promover la recuperación de las áreas tugurizadas, deterioradas o en

proceso de deterioro, proponiendo las acciones de destugurización,

remodelación, rehabilitación, modernización, o mejoramiento que

fuesen necesarias.

Reforzar la ejecución de acciones orientadas a lograr el saneamiento

físico y legal de los Asentamientos Humanos tugurizados y/o de

residentes de menores ingresos.

i. De Equipamiento Urbano

Fortalecer la capacidad del Gobierno Municipal para reservar y

preservar superficies urbanas destinadas a equipamiento de

educación, salud, recreación e institucionales, diseñando mecanismos

legales y normativos, que procuren el uso comunal de las áreas

propuestas.

Precisar las competencias municipales provinciales y distritales en

relación al equipamiento recreativo, de acuerdo a la clasificación del

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya, la Municipalidad

Distrital de Sacco y la Municipalidad Distrital de Paccha tiene la

responsabilidad del mantenimiento, rehabilitación, remodelación,

ornato, jardinería, arborización, mobiliario urbano, conservación y

administración de los parques, plazas y plazuelas distritales y locales,

de acuerdo a una reglamentación específica. La Municipalidad

Provincial de Yauli - La Oroya debe tener la responsabilidad de dichas

tareas en las Áreas de Recreación Pública de interés provincial,

Parques Zonales, Plazas y Plazuelas.

Promover la participación de la inversión privada como agente

importante en la dotación y prestación de servicios de equipamiento

urbano; así como en el mantenimiento y conservación del

equipamiento recreativo, a través de concesiones del Gobierno Local.




Reservar las áreas seleccionadas a fin de implementar un Sistema de

Equipamiento Urbano en sus diferentes niveles distrital y comunal,

dando prioridad a las áreas urbanas más deficitarias.

Optimizar el uso y/o explotación más intensiva y rentable de la

infraestructura de equipamiento urbano existente.

Mejorar y/o ampliar los locales de los centros educativos existentes.

Promover la adecuación correcta de la infraestructura de los centros

educativos que no se ajustan a las normas establecidas.

Ampliar y/o mejorar la infraestructura de equipamiento de los servicios

de salud.

Promover campañas de previsión contra enfermedades endémicas del

lugar.

Promover la implementación de las áreas destinadas al uso turístico y

recreacional, así como su mejoramiento y habilitación.

Prestar protección y apoyar a las organizaciones vecinales en la

implementación de las áreas libres identificadas.

Promover acciones e incentivar la participación de las organizaciones

vecinales para la implementación de áreas destinadas a recreación.

j. De Vialidad Urbana

Estructurar un Sistema Vial Urbano que procure la interrelación de las

Areas Urbanas Homogéneas y un tráfico vehicular fluido y eficiente.

Ampliar, mejorar y hacer más intensiva la capacidad funcional del

actual Sistema Vial Urbano.




Priorizar las inversiones en las vías Principales, principalmente las que

forman parte de los Intercambios Viales.

Precisar las competencias provinciales y distritales en relación al

Sistema Vial, de acuerdo a la clasificación del Plan Vial de la ciudad de

La Oroya. Las municipalidades distritales de la Oroya y Santa Rosa de

Saco tienen la responsabilidad del mantenimiento, rehabilitación,

señalización, ornato, publicidad y mobiliario urbano de las vías

secundarias distritales y las vías locales; además la Municipalidad

Provincial de Yauli - La Oroya tiene la responsabilidad de dichas

tareas en las vías regionales principales y secundarias interdistritales.

Reforzar la función municipal en acciones de mantenimiento y

conservación del Sistema Vial urbano, y promover la inversión privada

en esta tarea.

Elevar sustancialmente los niveles de conservación y mantenimiento de

la red vial comprendida dentro del área de influencia de la ciudad de

La Oroya, así como de la red vial urbana de esta ciudad.

Promover la ejecución del Proyecto de remodelación integral de la

Carretera Central en su tramo urbano que atraviesa la ciudad,

restituyéndole su derecho de vía y sus características de vía de

transporte pesado de nivel nacional y regional.

k. De Transporte Urbano

Dar prioridad al transporte público urbano de superficie,

fundamentalmente de buses y microbuses.

Hacer cumplir las reglas y normas existentes para el tránsito vehicular

en el Área Urbana e Interdistrital, extendiendo las campañas de

educación vial para adultos y niños.

Regular el Servicio de Transporte Público Urbano-STPU, a través de la

expedición de normas operacionales, técnicas y administrativas, y que




a su vez, definan la forma de intervención municipal y el control de la

calidad del servicio.

Promover la modernización del STPU procurando la inversión privada y

la competencia en las tarifas y calidad del servicio, reglamentando

adecuadamente a fin de salvaguardar las imperfecciones del mercado

y de una posible tarifa monopólica.

Definir y autorizar las rutas urbanas para el STPU, a través de estudios

de racionalización de rutas y de reestructuración del transporte.

Promover las inversiones privadas para la renovación del parque

automotor del STPU, y prohibir el uso de vehículos antiguos que no

ofrecen seguridad y comodidad al usuario y que contaminan el medio

ambiente.

Racionalizar la circulación del transporte interprovincial de pasajeros en

los ejes de desarrollo del área urbana de La Oroya y Saco, a través de

un Terminal Terrestre.

Implementar las acciones tendientes a controlar y normar el transporte

urbano e inter-urbano de pasajeros y carga.

Programar acciones permanentes orientadas a asegurar una adecuada

implementación de los elementos de control de tránsito;

particularmente la señalización.

Rediseñar el tráfico vehicular con criterios técnicos, ampliando la

cobertura de las rutas y estableciendo los paraderos iniciales en las

zonas periféricas del casco urbano.

Dotar a las empresas de transporte urbano e interprovincial de la

infraestructura de embarque y desembarque interconectada a la red

urbana y orientar la localización de las nuevas empresas.




Propiciar la ampliación y mejoramiento del parque automotor de

transporte urbano de pasajeros.

Promover el transporte vehicular no motorizado, como modo

complementario del Sistema Intermodal de transporte Urbano.

Racionalizar el transporte de carga, estableciendo circuitos viales

específicos, y formulando reglamentos para circulación y distribución

de mercadería, priorizando las horas nocturnas y los días no

laborables.

l. De Agua Potable y Alcantarillado

Promover la mayor participación de la Municipalidad Provincial de Yauli

- La Oroya, de la Distrital Santa Rosa de Saco en la administración y

gestión de la Empresas propias, de aquellas en manos del sector

privado y de organizaciones comunitarias de Servicio de Agua Potable

y Alcantarillado.

Promover la participación de la Municipalidad Provincial de Yauli - La

Oroya, en coordinación con el sector privado, en las tareas de

distribución del agua potable, reservándose para el Gobierno Central

la responsabilidad del financiamiento y asistencia técnica de las obras

y proyectos para incrementar las fuentes de agua y la producción de

agua potable.

Coordinar permanentemente con la Empresa del Servicio de Agua

Potable y Alcantarillado (EMSAPA) las demandas futuras del servicio,

a partir de la propuesta de ordenamiento físico - espacial de la

Conurbación de la ciudad de La Oroya.

Coordinar con la Empresa del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado

(EMSAPA), el diseño de acciones y proyectos para incrementar las

fuentes de abastecimiento y la producción de agua potable; así como

para el tratamiento, evacuación y/o rehúso de las aguas servidas.




Promover la intervención de las empresas municipales distritales en los

programas de control orientados a reducir las fugas y pérdidas en el

sistema de distribución de agua potable, así como de las conexiones

clandestinas y consumos sub-facturados.

Promover la participación de la inversión privada en el campo del

saneamiento, específicamente en las actividades de explotación de los

servicios de: agua potable, alcantarillado, disposición de excretas, y

rehuso de aguas servidas.

Promover la operación de servicios de saneamiento puntuales en

determinadas áreas urbanas y barrios periféricos.

Apoyar las acciones para utilizar tecnologías no convencionales y de

bajo costo, para el abastecimiento de agua potable y la eliminación de

excretas y aguas servidas en áreas urbanas de bajos ingresos.

Promover campañas educativas a fin que la población use

racionalmente el agua potable.

Promover la ejecución de proyectos, acciones y programas dirigidos y

orientados al suministro de agua potable y alcantarillado a la población

que no cuenta con este servicio.

Ampliar la infraestructura del servicio de agua, alcantarillado y energía

eléctrica hacia las áreas de expansión urbana.

Promover la ejecución del proyecto de Planta de tratamiento de

desagües de la ciudad de La Oroya

m.De Energía Eléctrica

Promover la mayor participación de la Municipalidad provincial de Yauli

- La Oroya en la gestión de la Empresa de Servicios Eléctricos de la

ciudad. (ELECTRO-CENTRO)




Actualmente se viene realizando la transferencia de la MPYO a

ELECTROCENTRO, lo que concierne a la comercialización del

servicio, esto de acuerdo al pedido realizado por los mismos usuarios

en cabildo abierto y que ahora se vienen presentando problemas

coyunturales.

Coordinar permanentemente con la Empresa de Servicios Eléctricos de

la ciudad de la Oroya (ELECTRO-CENTRO), las futuras demandas del

servicio, a partir de la propuesta de ordenamiento físico-espacial de la

Conurbación La Oroya – Santa Rosa de Saco.

Coordinar con la Empresa de Servicios Eléctricos ELECTROCENTRO.

y otras empresas del ramo, a fin de dar prioridad y actualizar los

proyectos y la ejecución de obras alternativas para incrementar la

generación de energía para el Area de expansión Urbana propuesta

por el Plan de Desarrollo Urbano.

Promover la ejecución del proyecto de expansión de redes eléctricas en

la zona de expansión urbana propuesta por el Plan de Desarrollo

Urbano y a las urbanizaciones y Asentamientos Humanos que carecen

de este servicio.

Renovar las redes de distribución de energía y ampliar su cobertura a

las áreas de expansión urbana programadas y priorizadas

n. De Telefonía

Coordinar permanentemente con la Empresa de Servicios Telefónicos

(Telefónica del Perú), las demandas futuras del servicio y la expansión

de líneas telefónicas, a partir de la propuesta de ordenamiento físico-

espacial de los ejes de desarrollo ciudad de La Oroya.

Apoyar la participación de la inversión privada en el sector de

telecomunicaciones, a fin de reducir el déficit de líneas telefónicas.

ñ. De Abastecimiento y Comercialización de Productos Alimentarios.




Apoyar a la actividad privada en su rol de principal agente del

abastecimiento y comercialización de productos alimentarios,

manteniendo para la Municipalidad el rol normativo y de control en

aspectos técnicos, operativos, tributarios y administrativos del Servicio.

Desarrollar un sistema de infraestructura de almacenamiento y

comercialización a nivel provincial y/o local, diferenciando el nivel

mayorista de acopio, y el nivel minorista de distribución.

Estudiar la construcción y funcionamiento de un Centro de Acopio a fin

de racionalizar el abastecimiento y distribución de los productos.

Estimular la inversión privada en la implementación de mercados

vecinales.

Promover la habilitación de mercados y ferias en la ciudad, a nivel

barrial o vecinal implementando sistemas alternativos de

abastecimiento que vinculen los organismos vecinales con los

pequeños productores agrícolas en nuevos sistemas de mercadeo.

o. De Conservación y Protección Ambiental.

Formular el Plan de Desarrollo y Gestión Ambiental Micro Regional de

la Conurbación de La Oroya a fin de reorientar el uso del suelo urbano

y rural de acuerdo a su vocación y a los niveles de vulnerabilidad del

eco-sistema dentro de un enfoque de equilibrio entre el desarrollo

urbano, la explotación económica y la preservación ambiental.

Incorporar la gestión ambiental a la administración municipal provincial

y distrital, estableciendo programas para el control y protección del

medio ambiente.

Monitorear y evaluar permanentemente la situación ambiental del

ecosistema del área urbana de la ciudad de la Oroya, en sus

componentes físicos, químicos, biológicos y humanos.




Preservar y mejorar las condiciones ambientales del Área de la Ciudad

de La Oroya, en particular, de aquellas áreas ambientalmente críticas.

Prevenir la contaminación ambiental del área urbana de la ciudad de La

Oroya, eliminando progresivamente los factores contaminantes

provenientes del parque automotor, del inadecuado manejo de las

aguas servidas, los deshechos sólidos y de la explotación industrial.

Proteger el río Mantaro y el río Yauli, canales de riego y sus riveras de

la contaminación proveniente de los desechos residenciales,

comerciales e industriales, de las aguas servidas y de los derrumbes

de las laderas de los cerros.

Programar y realizar proyectos de forestación en las cuencas y laderas

de los cerros que circundan el área urbana de la ciudad de La Oroya.

Proteger la ecología fluvial, reubicando los colectores de aguas

servidas, o utilizando tecnologías apropiadas para su tratamiento antes

de ser vertidas al río Yauli y Mantaro.

Proteger e incrementar las áreas verdes existentes, para alcanzar en la

ciudad relaciones adecuadas de área verde por habitante.

Planear y realizar programas de educación ambiental y de participación

vecinal, a fin de fomentar una conciencia valorativa del medio

ambiente en el poblador urbano.

p. De Limpieza Pública

Diseñar e implementar un programa de recolección y disposición final

de desechos domésticos, desde el nivel comunal con activa

participación de las municipalidades distritales de La Oroya, Saco y del

sector privado.




Promover la participación de la inversión privada en el campo del

saneamiento ambiental, específicamente en el servicio de limpieza

pública, ya sea en el barrido de calles, recolección, transporte y

disposición final de los desechos sólidos, así como en las actividades

de administración del servicio.

Planear e implementar un relleno sanitario y hacer factible la

disposición final y/o la industrialización de los desechos domésticos,

utilizando tecnologías adecuadas a la realidad urbana de La Oroya.

Reglamentar y controlar el mecanismo de recolección, evacuación, y

tratamiento de desechos y residuos industriales y hospitalarios.

Coordinar con las municipalidades distritales y con las instituciones de

investigación y promoción, la aplicación de servicios alternativos de

recolección y de sistemas no convencionales de disposición final y/o

pre-industrialización de desechos domésticos, en sectores

residenciales de menores ingresos.

Mejorar el servicio de limpieza pública y ampliar su cobertura a todos

los barrios que no cuentan con este servicio.

q. De Seguridad Física ante Desastres Naturales

Fortalecer la participación del Gobierno Municipal en el Sistema de

Defensa Civil, a fin de coordinar y difundir programas de prevención de


Realizar estudios de microzonificación ambiental y sísmica para la

ciudad de La Oroya, definiendo sus zonas críticas, a fin de normar

adecuadamente las posibilidades de su habilitación y edificación.

Identificar e intervenir en zonas urbanas vulnerables y de alto riesgo,

particularmente en la Oroya antigua, zonas de tugurios y de alta

concentración poblacional.




Desalentar la creación de nuevos asentamientos poblacionales en

zonas calificadas como no aptas para su habilitación, por su alto riesgo

ambiental y sísmico, (ante desastres naturales) destinándolas

especialmente a la protección ambiental.

2.2 LINEAMIENTOS DE ACCIÓN PARA LA GESTIÓN URBANA.

Las políticas puntuales referidas concretamente a aspectos

sectoriales, multisectoriales o territoriales, se presentan a

continuación, bajo la denominación de Lineamientos de Acción para

la Gestión Urbana:

a. De Administración y Organización Municipal

Mejorar y modernizar la organización administrativa de la

Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya; mediante la

ejecución de un Programa de Mejoramiento Institucional

Operativo (MIO)

Realizar programas de capacitación, asistencia técnica y

promoción de los funcionarios municipales.

Evitar la eventual interferencia que se suscitaría entre regidores

y funcionarios en la marcha administrativa de la Municipalidad.

Asignar los recursos necesarios para asegurar el funcionamiento

de la oficina responsable del Desarrollo Urbano de la ciudad

haciendo cumplir los lineamientos técnicos del Plan de

Desarrollo Urbano (Oficina de Planificación Urbana a nivel de

Secretaría Técnica) y el Catastro Urbano.

Velar por el fiel cumplimiento de las normas establecidas por el

CONSUCODE.




Realizar una amplia difusión del Plan de Gobierno Municipal, así

como difundir los alcances e implementar las propuestas del

Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya.

Evitar la interferencia en la operatividad de los órganos de apoyo

y los órganos de línea de la Municipalidad.

Contar con los servicios especializados para la aprobación,

supervisión y monitoreo de los proyectos de Desarrollo Urbano

de gran envergadura.

Incrementar, la captación de recursos financieros para la

Municipalidad, a través de:

Elaboración del Catastro Urbano de La Oroya y Santa Rosa de

Saco.

Integración de los AA.HH. consolidados al casco urbano

(mayor tributación).

Creación y/o privatización de empresas de servicios públicos,

tales como: transporte urbano de pasajeros, limpieza pública,

etc.

Elaborar el Margesí de Bienes de las Municipalidades de La

Oroya, Santa Rosa de Saco.

b. De Acondicionamiento Territorial

Dotar de los servicios básicos y vías de accesibilidad al área de

expansión urbana. de la ciudad preferentemente en terrenos

eriazos o de menor valor agrológico que tienen vocación de uso

residencial, agroindustrial y recreativo respectivamente.

Promover la edificación de los equipamientos urbanos aledaños

a las áreas de expansión urbana.

Efectuar las gestiones necesarias tendientes a obtener el

saneamiento físico-legal y la propiedad de los terrenos eriazos

de las áreas de expansión urbana, a favor de la Municipalidad.




Reservar las áreas destinadas a equipamientos urbanos de

educación, salud y recreación, a nivel sector dentro de las áreas

de expansión urbana.

Formular un programa de mejoramiento y rehabilitación del

casco urbano de la Oroya y Santa Rosa de Saco.

Iniciar acciones tendientes a lograr la concesión de construcción

y explotación del servicio del Terminal Terrestre de pasajeros de

la ciudad al sector privado empresarial.

c. De Equipamiento Urbano

Rehabilitar, ampliar y mejorar la infraestructura educativa.

Incentivar la ocupación de las áreas destinadas para el

equipamiento educativo.

Promover el uso más intensivo y rentable de los centros

educativos primarios, aprovechando su capacidad instalada,

incrementando el número de turnos de atención.

Limitar en las zonas urbanas residenciales la apertura de centros

educativos que no cuentan con la infraestructura acorde con las

normas establecidas, excepto para la educación pre-escolar.

(guarderías infantiles, etc.)

Equipar y mejorar la infraestructura de los centros de salud

existentes y realizar acciones de prevención y control de

enfermedades.

Organizar a la población para que participe en la implementación

de la infraestructura recreacional existente, mediante la

ejecución permanente de festivales deportivos con el fin de

recaudar fondos para el financiamiento de las obras.




Construir un fondo de inversión municipal para financiar los

proyectos de equipamiento urbano, obras viales, e

infraestructura de servicios públicos.

Ejecutar el Proyecto de rehabilitación física, funcional y

financiera del Mercado de Abastos de la ciudad; para su

recuperación, puesta en valor y privatización.

Ejecutar el proyecto de Habilitación y Edificación del Mercado

Ferial, para la reubicación del comercio informal.

Promover, ubicar y facilitar la ejecución del proyecto Integral

Centro Cívico - Cultural de La Oroya, convocando a licitación

pública para otorgar la concesión del terreno, construcción y

explotación del servicio, previa presentación del correspondiente

estudio de factibilidad.

Reglamentar y regular el ejercicio del comercio informal.

Rehabilitar y mejorar la infraestructura de comercialización sobre

todo, la de productos agropecuarios de consumo directo.

Ejecutar la Rehabilitación física, funcional y financiera del Camal

Municipal de La Oroya, para su recuperación, puesta en valor y

privatización, localizado a 12 km2 de la carretera a Huancayo.

d. De Infraestructura de Servicios Básicos

Incrementar la dotación del servicio de agua potable, a fin de

cubrir el déficit existente.




Renovar las redes del sistema de agua y alcantarillado

adecuando sus dimensiones a las densidades demográficas

prevista por el Plan de Desarrollo Urbano.

Garantizar la calidad de las tuberías de acuerdo a las normas

establecidas.

Efectuar acciones tendientes a mejorar la calidad y tratamiento

del agua potable.

Reforzar acciones para ejecutar el proyecto de construcción de

la Planta de Tratamiento de desagües de La ciudad de La Oroya.

e. De Infraestructura Vial y de Transporte.

Elaborar los Proyectos Viales siguientes:

Mejoramiento de la carretera central, habilitación de la vía alterna

a la carretera central, paso a desnivel en la Oroya Nueva, vías

auxiliares a la carretera central.

Vía de articulación longitudinal de Santa Rosa de Sacco y vías

colectoras de Curipata y a mediano plazo las vías colectoras de

Huaynacancha.

Vía de articulación longitudinal de Paccha a mediano plazo

Paraderos para el transporte público urbano.

Señalización horizontal y vertical de tránsito.

Colocación de semáforos en los puntos de mayor congestión .

f. De Seguridad Física ante Desastres Naturales y Protección

Ambiental.

Formular un Programa integral de manejo de aluviones.

Formular un Proyecto de drenaje de aguas pluviales del área

urbana.




Formular un Programa de reubicación de las áreas urbanas en

riesgo.

Formular un proyecto de Control de Huaycos excepcionales.

Formular un proyecto de Habilitación ecológica y control de

Huaycos excepcionales.

Formular un Proyecto de estabilización geotécnica de los

Asentamientos Humanos ubicados en ladera.

Formular un Proyecto de manejo y control del río Mantaro y

Yauli.

Formular un Programa de Sistema de Señalización, alarma,

evacuación y refugio de la posible población afectada.

La Municipalidad de Yauli - La Oroya debe tomar las medidas

más drásticas posibles para detener la invasión y/o ocupación de

las áreas urbanas y/o periurbanas en riesgo ante la ocurrencia

de desastres naturales.

Elaborar los proyectos especiales de acondicionamiento de las

áreas bajas inundables.

Elaborar el proyecto integral de canales de riego para el servicio

de los bosques de protección, áreas verdes (estadio) parques y

jardines de la ciudad.

Mejoramiento integral, mantenimiento y limpieza de la red de

canales de riego y drenes que atraviesan el área urbana de la

ciudad.

Crear un sistema de recojo de basura a través de programas

especiales con la participación de la población organizada.




Incrementar el número de compactadoras para cubrir el déficit de

recojo de deshechos sólidos.

Elaborar el Proyecto de la obra de relleno sanitario y promover el

reciclaje y/o la industrialización de deshechos sólidos.

Ejecutar el proyecto de Planta de Tratamiento de aguas servidas

de la ciudad de La Oroya.

Elaborar el Proyecto de obras de paisajismo, bosques de

protección ambiental y áreas verdes.

De acuerdo a la Visión de Desarrollo la ciudad de la Oroya tiene

condiciones para asumir la siguiente caracterización:





Futuro Rango Jerárquico en el Sistema Urbano Regional:Ciudad de Primer Rango

Rol : Político - Administrativo,

Financiero

Tipología económica Administrativa:

Centro político,Administrativo,

Financiero

Tipología Urbano RegionalNudo articulador de

ServiciosEconómicos yProductivos.



CAPITULO V

- PROPUESTA URBANA -




EXPANSION, REORDENAMIENTO Y ESTRUCTURACIÓN URBANA

1.0 EXPANSIÓN URBANA.

De acuerdo al Escenario Urbano Objetivo al año 2,014, el análisis del

requerimiento de áreas de expansión urbana de la Ciudad de La Oroya tendrá

como componentes principales las demandas que generarán la implementación y

ampliación de las actividades productivas (industria y agro-industria) que se

proponen desarrollar en la ciudad después de la dinámica de la actividad

residencial (tanto en número de viviendas como en superficie) esta como prioridad.

1.1 ACTIVIDAD INDUSTRIAL, SERVICIOS Y APOYO.

1.1.1 Actividad Agroindustrial, Servicios y Apoyo a la Gestión

y Administración Y Metalúrgica.

En el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Yauli se

propone crear un sistema de Centros Agroindustriales y Servicios que

articulen y distribuyan racionalmente estas actividades. Dentro del ámbito

del Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya considera crear un Centro

Agroindustrial y de Servicios en la zona de Sueropozo, frente a Curipata.

El Centro Agroindustrial en Sueropozo, requiere de la habilitación de 33.68

hectáreas, y se reserva 137.62 hectáreas como zona de arborización y

recreación que en un futuro podrían ser habilitadas para expansión de las

actividades propuestas.

Para implementar la Zona de Servicios y Apoyo a la Gestión y

Administración en Curipata se propone rediseñar las grandes áreas de

equipamiento al centro de esta urbanización, de manera tal que respondan

realmente a los requerimientos de un espacio central y punto de encuentro

para la población.




En el siguiente cuadro se presenta la distribución interna de las áreas de

cada una de las zonas propuestas:

Areas Urbanas

Disponibles

Superficie Total de

Habilitación (Hás.)

Zona Agroindu

s-trial(Sup. Neta)

Zona de Servicios y Apoyo

a la Producci

ón(Sup. Neta)

Zona de Servicios y Apoyo a la Gestión y

Administración

(Sup. Neta)

Vías Públicas y Areas Libres(30%)

Sueropozo 33.68 16.98 6.6 0 10.10

Curipata 3.00 0 0 2.1 0.90

Paccha -Casaracra

24.6 11.90 5.39 0 7.31

Total 61.28 28.88 11.99 2.1 18.31

Las actividades productivas identificadas para estas áreas de expansión se

pueden apreciar en el cuadro siguiente.




ZONIFICACIÓN Y REQUERIMIENTO DE AREAS URBANASPARA LA PRODUCCIÓN, SERVICIOS Y APOYO.

AREAS URBANAS DISPONIBLES PARA

USO AGRO-INDUSTRIAL

HAS. DISPO-NIBLES

ZONIFICACION GENERAL

ACTIVIDADES INDUSTRIALES IDENTIFICADAS

HAS. REQUE-RIDAS. (Brutas)

SUIROPOZO 223.8

ZONA AGRO-INDUSTRIAL.

Curtiembre. Fábrica de Herramientas Agrícolas Centro de Producción y

Comercialización Artesanal. Factoría de Truchas. Mejoramiento de Pastos y

Captación de Aguas Limpias. Piscigranjas. Patio de Servicios Ferroviarios.

24.26

ZONA DE SERVICIOS Y APOYO A LA

PRODUCCION.

Centro de Servicios Técnicos y Maquinaria Agrícola.

Centro de Distribución de Insumos.

Centro de Acopio, Conservación y distribución de Productos Transformados.

9.42

ZONA ARBORIZADA RECREACIONAL

Forestación con especies nativas. Zona recreacional. Algunas de Oxidación de Aguas

Servidas.137.62

PACCHA – CASARACRA.

24.6

ZONA AGRO – INDUSTRIAL

Fábrica de Embutidos. Industrias de la leche y

Derivados. Centro de Engorde de Ganado. Piscigranjas. Producción de Reproductores. Camal.

17.0

ZONA DE SERVICIOS Y APOYO A LA

PRODUCCION

Centro de Comercialización de Lanas e Insumos Agropecuarios.

Centro de Capacitación Tecnológica.

Observatorio Ambiental.

7.7

CURIPATA 9.22

ZONA DE SERVICIOS Y APOYO A LA GESTIÓN Y

ADMINISTRACIÓN

Centro de Desarrollo Empresarial. Centro de Capacitación

Tecnológica. Centro de Convenciones. Entidades Financieras. Centro de Comunicaciones. Administración de la Ciudad.

9.22




1.1.2 Actividad Industrial, Servicios y Apoyo a la Gestión y

Administración.

La actividad industrial en La Oroya esta constituida principalmente por la

actividad metalúrgica (fundición y refinerías). La empresa DOE RUN PERU

La Oroya División, tiene planeado expandir sus instalaciones en la parte

central de La Oroya Nueva para instalar plantas de procesamiento

metalúrgico con mayor valor agregado.

Esta área de aproximadamente 9 hectáreas se liberó luego de que fueran

demolidos los campamentos que existían.

En La Oroya Nueva se plantea la conformación de una Zona de Servicios y

Apoyo a la Gestión y Administración frente a la Av. Horacio Zeballos y

abarcando hasta el Club El Inca.

En el siguiente cuadro se puede apreciar la disponibilidad de áreas y la

composición de las zonas industriales planteadas:

ZONIFICACIÓN Y REQUERIMIENTO DE ÁREAS URBANAS PARA

LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL, SERVICIOS Y APOYO.

AREAS URBANAS

DISPONIBLES PARA USO

INDUSTRIAL

HAS. DISPO-NIBLES

ZONIFICACION GENERAL

ACTIVIDADES INDUSTRIALES IDENTIFICADAS

HAS. REQUE-RIDAS. (Brutas)

OROYA NUEVA 131.48 ZONA INDUSTRIAL Procesamiento Metalúrgico.

126.56

ZONA DE SERVICIOS Y APOYO A LA GESTIÓN Y

ADMINISTRACIÓN.

Entidades Financieras. Instituciones Públicas. Comercio Industrial. Centro de Desarrollo

Empresarial.

4.92

1.1.3 ACTIVIDAD RESIDENCIAL.




A. DEMANDA EN UNIDADES DE VIVIENDA.

La demanda total de viviendas al año 2,014, está compuesta por los

siguientes factores:

a) Déficit cuantitativo de viviendas existente en La Oroya.

b) Déficit cualitativo de viviendas, representado por aquellas ubicadas en

áreas de riesgo y en áreas tugurizadas.

c) Demanda de viviendas por incremento de población de acuerdo a las

proyecciones demográficas.

a) Demanda por Déficit Cuantitativo de Viviendas.

El déficit cuantitativo de la Conurbación La Oroya, es de no es

significativo debido a la despoblación ocurrida en los años de 1995 al

2000, que en términos de población considerando una composición

familiar promedio de 5 personas significa un aproximado de 200

habitantes que deben ser consideradas para expansión urbana.

b) Demanda por Déficit Cualitativo de Viviendas.

En la ciudad de La Oroya, existen viviendas ubicadas en áreas de alta

pendiente con peligro de riesgo físico por deslizamiento, viviendas que

se encuentran con difícil acceso. La población que ocupa estas

viviendas deberá ser considerada para el cálculo de la demanda de

áreas de expansión residencial, puesto que es población que debería

ser reasentada. Y que se debe determinar en un Plan Especifico.

En el cuadro siguiente se puede ver la cantidad de viviendas y

habitantes que deben ser considerados para el cálculo de áreas de

expansión residencial.




Composición de la Demanda de Viviendas por Déficit Cualitativo:

Oroya Nueva y Oroya Antigua.

Zonas OroyaAntigua

Oroya

NuevaTOTAL

Población Viviendas Población Viviendas Población ViviendasPoblación en Áreas

de Riesgo.2,500 * 500 1530 * 306 4,030 806

Fuente: Ministerio de Vivienda.* Población estimada según condición de vivienda, INEI - IV Censo de Vivienda 1993.

c) Demanda por Incremento Poblacional.

El otro factor que se ha considerado para el cálculo de las áreas de

expansión urbana a largo plazo (2,014), pero que no es significativo ha

sido el incremento de población, de acuerdo a la Hipótesis 2 del

Diagnostico Urbano de crecimiento de la población que se ha asumido

como propuesta del presente documento.

De acuerdo a ésta proyección el incremento de la población en los

períodos comprendidos entre los horizontes temporales, es más bien

bajo como se observa en el siguiente cuadro de la conurbación. El

mayor crecimiento será entre el corto y largo plazo, mientras que entre

el mediano y largo plazo la población permanecerá prácticamente

estática.

Demanda de Viviendas por Incremento Poblacional en la Conurbación.

Horizonte Temporal Año

Población

Proyectada

IncrementoDe

Población

IncrementoDe

Viviendas

Año 1,993 45,824

135 27Corto Plazo 2,004 45,959

301 60Mediano 2,009 46,260

Plazo-273 -55

Largo Plazo 2,014 45,987

TOTAL 2,014 163 33

Fuente: Diagnóstico La Oroya, Aspectos Demográficos, Proyecciones de poblac. Elaboración: Equipo Técnico




Demanda Total de Viviendas Para Áreas de Expansión al Año 2,014

FACTOR DE DEMANDA VIVIENDAS POBLACION

Déficit Cuantitativo. 40 200

Déficit Cualitativo. 806 4.030

Incremento poblacional. 33 163

TOTAL 879 4393

B. REQUERIMIENTO DE ÁREAS DE EXPANSIÓN RESIDENCIAL.

La composición de la población que demandará áreas de expansión es

heterogénea. En ella se encuentran personas dedicadas a las actividades

comerciales, manufactureras o que se dedican a la industria metalúrgica.

Por esta razón la propuesta del Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya,

considera que la demanda de lotes para expansión urbana deberá ser

distribuida en tres modalidades, considerando que la población tendrá

diferentes expectativas económicas al ser reasentada:

a) Consolidación de zonas residenciales existentes en Santa Rosa de

Sacco. (25% de la demanda).

b) Lotes Bi familiares para Viviendas Taller en Curipata. (40% de la

demanda).

c) Lotes Bi familiares y/o Multi familiares en Curipata y Paccha. (35% de la

demanda).




a) Consolidación de Zonas Residenciales Existentes.

En el distrito de Santa Rosa de Sacco, en el barrio de Villa El Sol, existe

un área de 45 hás. que presenta bajos niveles de ocupación, y una

densidad menor a 50 hab./há. También en la Urbanización Curipata

existen zonas poco consolidadas con capacidad de recepción para

atender parte de esta demanda.

Por esta razón éstas áreas no serán consideradas como áreas de

expansión nuevas para efectos del cálculo.

Se asume como hipótesis que el 25% de la demanda total (1,060 lotes

bi-familiares) ocupe dichas áreas al 2,014.

b) Lotes para Vivienda Taller.

La propuesta del Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya, considera

zonas de vivienda taller en las que la población pueda realizar

actividades productivas que le sirvan de sustento económico.

Las áreas que presentan mejores condiciones para la ubicación de este

uso son Curipata y Paccha, dado que en el marco del Plan de

Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Yauli, se plantean la

implementación de Centros Agro-Industriales en Sueropozo (frente a

Curipata) y en Paccha – Casaracra. Así las zonas de vivienda taller se

ubicarían complementariamente a estos centros.

Se asume que el 40% de la demanda ocupe dichas áreas al 2,014,

distribuyéndose de la siguiente forma:

Paccha: 39 lotes (11% del total de Viviendas Taller).

Curipata: 313 lotes (89 % del Total de Viviendas Taller).

Se proponen lotes de 300 m2 con uso de vivienda bifamiliar o

multifamiliar con un frente de 10 m. En la lotización se debe contemplar




la posibilidad del doble acceso al lote, tanto por el frente como por la

parte posterior.

Se asume que el 40% de la demanda (352 lotes) ocupe dichas áreas

al 2,014, es decir en Curipata, (Viviendas Taller).

Se proponen lotes de 300 m2 con uso de vivienda bifamiliar o

multifamiliar con un frente de 10 m. En la lotización se debe contemplar

la posibilidad del doble acceso al lote, tanto por el frente como por la

parte posterior.

Las áreas requeridas para expansión en esta modalidad se pueden

apreciar en el siguiente cuadro:

Requerimiento de Áreas de Expansión

Para Zonas de Vivienda - Taller.

UbicaciónNº de Lotes

Area Lotem2

Area Neta Viv-Taller

(62%)Hás.

Equipa-miento(13%)Hás.

Vías(25%)Hás.

Total.Hás.

Paccha 39 300 1.2 0.16 0.3 1.4

Curipata 313 300 9.4 1.2 2.4 13.0

Total 352 14.4

Elaboración: Equipo Técnico

c) Lotes para Vivienda Bi-familiar y/o Multifamiliar.

Para la zona de Vivienda Bi-familiar y/o Multifamiliar en Curipata se

plantea que el 35% restante de la demanda optará por este patrón de

asentamiento en lotes de 150 m2. (6m. X 25m.). Se proponen lotes con

doble entrada para posibilitar la realización de actividades comerciales

complementarias a la vivienda.

En el siguiente cuadro se puede apreciar la demanda de área que se

considera:




Requerimiento de Áreas de Expansión

Para Zonas de Vivienda Bi-familiar y/o Multifamiliar

UbicaciónNº

Lotes

Area

Lote

m2.

Area Neta

Hás. Equipamiento

13%

Vías y

Circulación

25%

Total

Hás.

Curipata 308 150 4.6 0.6 1.15 6.4

Elaboración: Equipo Técnico.

En el siguiente cuadro se puede apreciar de manera general la composición del

requerimiento de áreas de expansión con fines residenciales al año 2,014:

Cuadro Resumen de Requerimiento de

Areas de Expansión Residencial.

Modalidad de Expansión.

Lotes

Superficie Requerida (Hás.)

% Nº

Consolidación de zonas

residenciales existentes25 220 (1)

Vivienda Taller 40 352 14.4

Viv. Bi-familiar /

Multifamiliar35 308 6.4

Total 100 879 20.8

(1) Superficie que actualmente está dentro del área urbana. No considerada en el total.

Elaboración: Equipo Técnico.




C. PROGRAMACIÓN DE ÁREAS DE EXPANSIÓN RESIDENCIAL.

Para la programación de las áreas de expansión residencial se

considera que cada modalidad de expansión tendrá su propia dinámica,

que responderá a la implementación de la propuesta general del Plan

de Desarrollo Urbano de La Oroya.

Para el caso de la expansión por consolidación de las áreas urbanas,

se plantea una ocupación gradual, asumiéndose los siguientes

porcentajes: 12% al corto plazo, 28% al mediano plazo y 60 % al largo

plazo.

Para el caso de las viviendas taller y viviendas unifamiliares en nuevas

áreas de expansión, los porcentajes asumidos son del 35% al mediano

plazo y 65% al largo plazo.

La diferencia de tratamiento obedece a que se espera que la demanda

inicial sea absorbida por la consolidación de áreas incipientes, dado

que éstas forman parte del área urbana y se encuentran parcialmente

habilitadas; a diferencia de las nuevas áreas que requieren un proceso

de habilitación y una inversión mayor para su ocupación.

En el siguiente cuadro se puede apreciar la programación de las áreas

de expansión para fines residenciales:




Cuadro Resumen de la Programación de lasÁreas de Expansión Residencial.

Modalidad de Expansión

Corto Plazo

(2,005)

Mediano Plazo

(2,009)

Largo Plazo

(2,014)Total

LotesSup.

(Há)Lotes

Sup.

(Há)Lotes

Sup.

(Há)Lotes

Sup.

(Há)

Consolidación de zonas res. Existentes.

105 (*) 62 (*) 132 (*) 220 (*)

Viv. Taller -- -- 98 4.0 211 8.6 352 12.6

Viv. Bifamiliar

/Multif.-- -- 86 1.8 184 3.8 308 5.6

Total 105 246 5.8 527 12.4 879 18.2

(*) Actualmente están en el área urbana.

1.2 PROPUESTA DE REESTRUCTURACION Y ZONIFICACIÓN

URBANA A CORTO PLAZO (año 2005) MEDIANO (año 2009) y

LARGO PLAZO (año 2014)

El desarrollo marcadamente lineal de la Conurbación La Oroya y su débil

articulación funcional han determinado la necesidad de estructurar el espacio

físico de la ciudad en la perspectiva de lograr un desarrollo sostenible y

equilibrado.

Las Áreas de Estructuración Urbana constituyen unidades de gestión,

concertación, promoción y ejecución de programas y proyectos que puedan

actuar en defensa y desarrollo del hábitat y en la procura de la atención de

necesidades de los residentes de la ciudad.

Para que las áreas de estructuración de la Conurbación de La Oroya

funcionen, se requiere lograr la inter-acción continua de sus componentes

fundamentales: Población, territorio y Función.




A. ESQUEMA DE INTERACCIÓN DE COMPONENTES

ESTRUCTURANTES DE LA OROYA.

Para la delimitación de las Áreas de Estructuración en las que se debe

organizar la ciudad, se ha tomado en cuenta el grado de homogeneidad - en

cuanto a usos del suelo, patrones de asentamiento, densidades -, las

potencialidades y vocaciones funcionales de las diferentes áreas y la

geografía de la ciudad.

B. ESTRUCTURACIÓN URBANA

Con los fines de ordenamiento del territorio se establecen dos grandes

sistemas que conforman la base de la estructuración urbana:

I. El sistema de estructura territorial, que tiene por objeto ordenar el espacio

urbano en "unidades territoriales" que se jerarquizan en función de la

actividad que en ellas se realice, del número de habitantes y las demandas

de equipamiento urbano que genera la vida en la comunidad, así como de

la necesidad de conservar el sentido de identidad y escala humana dentro

del centro de población, independientemente del tamaño del mismo.




II. El sistema vial, que tiene por objeto establecer una adecuada jerarquía

entre los diferentes tipos de vías urbanas que sirven para los

desplazamientos de personas y bienes en el centro de población; cuyos

lineamientos se describen en el Capítulo correspondiente.

CLASIFICACIÓN DE AREAS.- El Plan de Desarrollo Urbano de la

Provincia de Yauli, para cumplir los objetivos de los planes regionales,

departamentales y el plan de acondicionamiento territorial de su jurisdicción,

clasifica su territorio en Areas de Estructuración Urbana y en Zonas, según

su naturaleza, vocación, índole ambiental y el tipo de control institucional.

LA DELIMITACIÓN DE ÁREAS.- La delimitación de las Áreas de

Estructuración, toma en cuenta el grado de homogeneidad en cuanto a

usos del suelo, patrones de asentamiento, densidades-, potencialidades y

vocaciones funcionales y la geografía de la ciudad.

La Conurbación La Oroya ha sido dividida en 4 Áreas de Estructuración

Urbana, graficadas en el plano y son las siguientes:

Area de Estructuración Urbana I: Curipata - Huaynacancha.

Area de Estructuración Urbana II: Santa Rosa de Sacco - Marcavalle.

Area de Estructuración Urbana III: La Oroya Antigua-Oroya Nueva.

Area de Estructuración Urbana IV: Chúlec – Mayupampa.

Area de Estructuración Urbana V: Paccha – Casaracra.

En el cuadro denominado Areas de Estructuración Urbana, se establecen

las características fundamentales de éstas áreas:




AREA DE ESTRUCTURACIÓN

ÁMBITO USO PREDOMINANTE

EXTENSIÓN

(Hás.)

I: Curipata-Huaynacancha. Desde: El Tambo.Hasta: El sector denominado Cut Off.

Residencial. Agroindustrial. Recreacional. Reserva Urbana.

824

II: Santa Rosa de Sacco – Marcavalle.

Desde: Marcavalle.Hasta: El Tambo.

Comercial. Residencial.

256

III: Oroya Antigua – Oroya Nueva.

Desde : Depósito de escorias.Hasta: Marcavalle.

Residencial Comercial Recreacional Industrial(refineri)

390

IV: Chúlec – Mayupampa. Desde: el área residencial El Inca.Hasta: Mayupampa y el Asentamiento Humano Juan Pablo II

Residencial. Recreacional Otros Usos,comprende la Ex_HIDRO, hoy

ELECTROANDES

123.56

V: Paccha – Casaracra. Desde: Mayupampa.

Hasta: Casaracra.

Recreacional.

Residencial.

Comercial

Servicios

Turístico

Agroindustrial.

251

SUBDIVISION EN ZONAS.- Cada Área de Estructuración tiene un

tratamiento diferenciado en cuanto la zonificación y localización de

actividades y, para dicho efecto, a su vez, se subdivide en zonas

residenciales, comerciales, industriales y otros, según la función que

cumplen cada una de ellas dentro del Escenario Urbano Objetivo planteado

por El Plan de Desarrollo Urbano al año 2014.

Por esta razón, la propuesta contempla un tratamiento diferenciado en la

zonificación para cada Área de Estructuración.




1.2.1 AREA DE ESTRUCTURACIÓN I:

CURIPATA - HUAYNACANCHA.

Localizada desde El Tambo hasta el Sector Cut Off, tiene una extensión de

824 Hás y los usos predominantes y permitidos son el Residencial,

comercial, agroindustrial, recreacional y reserva urbana.

En esta Área de Estructuración Urbana tienen prioritaria atención las

siguientes zonas:

A. ZONIFICACION DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.

En la Propuesta de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Yauli –

La Oroya se considera un Sistema de Centros Agroindustriales y Servicios

que articulen y distribuyan racionalmente estas actividades en el ámbito

provincial. En la zona de Sueropozo –frente a Curipata- se ha localizado un

de estos centros cuya zonificación se describe a continuación.

A.1 Zona Agro-Industrial. (ZAI).

Esta zona ocupa una extensión de 24.26 hás. que representa el 2.9 % de la

superficie total del Área de Estructuración.

Se han identificado como posibles actividades las siguientes:

Curtiembre.

Fábrica de Herramientas Agrícolas.

Centro de Producción y Comercialización Artesanal.

Factoría de Truchas.

Mejoramiento de Pastos y Captación de Aguas Limpias.

Piscigranjas.

Se plantean lotes normativos de 500 m2. con un área libre del 40%. La

distribución del uso del suelo al interior de la habilitación será la siguiente:




Vías Públicas y Áreas Verdes 30 %.

Lotes Agroindustriales. 70%.

A.2 Zona de Servicios y Apoyo a la Producción. (ZSAP).




Centro de Servicios Técnicos y Maquinaria Agrícola.

Centro de Distribución de Insumos.

Centro de Acopio, Conservación y distribución de Productos

Transformados.




Lotes de Servicios y Apoyo a la Producción. 70%.

A.3 Zona de Servicios y Apoyo a la Gestión y Administración y

Metalúrgica, y Grandes Equipamientos de la Ciudad(ZSAGAM).




Administración de la Ciudad: Municipalidad.

Equipamientos urbanos.

Centro de Desarrollo Empresarial.


Centro de Convenciones.




Entidades Financieras.

Centro de Comunicaciones.

Para implementar la Zona de Servicios y Apoyo a la Gestión y Administración

y Metalúrgica, en Curipata se propone rediseñar las grandes áreas de

equipamiento ubicadas en el centro de esta urbanización, con el propósito de

dotar de un mejor centro que sirva de apoyo a la gestión y administración de

las actividades productivas del área, además de un uso más racional del

espacio destinado al equipamiento urbano. Por lo tanto este replanteo de

diseño debe contemplar también las áreas de equipamiento urbano

correspondientes a la urbanización.

B. ZONIFICACION COMERCIAL.

B.1 Comercio Distrital. (C5).

Se ha planteado el desarrollo de un eje comercial a lo largo de la Av. Andrés

Avelino Cáceres o Av. Arevalo (Carretera Central), en la zona de Curipata y

Huaynacancha. Su área de influencia es el área de estructuración,

pudiéndose también localizar en esta zona actividades comerciales

vinculadas con el transporte carretero de carga y pasajeros.

Tiene una extensión de 16.87 hás. que representa el 2% de la superficie total

del área de estructuración.

El lote normativo será de cómo mínimo de 300 m2 (10m. x 30m.), con un

coeficiente de edificación de 2.4 y una altura de 3 pisos.

C. ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL.

En esta Área de Estructuración urbana se han definido dos tipos de zonas

residenciales, en función al Escenario Urbano Objetivo:

a) Zona Residencial de Densidad Media. R3

b) Zona de Vivienda – Taller de Densidad Media. R3




C.1 Zona Residencial de Media Densidad. (R3).

Comprende parte de la Urbanización Curipata en proceso de consolidación y

parte de las áreas de expansión propuestas de acuerdo a la demanda

estimada en el ítem de Expansión Urbana.

Se caracteriza por ser una zona eminentemente residencial, permitiendo el

uso bi-familiar y/o multifamiliar. El comercio local será compatible siempre y

cuando se ocupe un máximo del 40 % del área construida en el primer nivel.

Ocupa una extensión de 27.85 hás. que representa el 3.4% de la superficie

total del área de estructuración. Su densidad bruta esta comprendida entre

200 y 250 habitantes por hectárea y su densidad neta entre 350 y 400

habitantes por hectárea.

Para las áreas de habilitación los lotes normativos deben ser de 150 m2.(6m.

x 25m.) y con doble acceso (pasaje de servicio al interior de las manzanas)

para posibilitar usos comerciales y/o productivos.

En las zonas de habilitación el área libre del lote deberá ser como mínimo el

30 % del área del terreno.

La altura máxima permitida no excederá de los tres pisos con un coeficiente

de edificación máximo de 1.6.

C.2 Zona de Vivienda – Taller de Media Densidad. (VT-R3).

Comprende parte de la urbanización Curipata que aún no se encuentra

ocupada y parte de las áreas de expansión residencial propuestas al sur –

oeste de la misma.

Para esta zona se propone un uso mixto de vivienda – taller en lotes

normativos de 300 m2 (10m. x 30m.) con posibilidades de uso bi-familiar y

multifamiliar y con doble acceso (pasaje de servicio al interior de las




manzanas) para posibilitar usos comerciales y/o productivos al interior del

lote.


total del área de estructuración. Su densidad bruta está comprendida entre







D. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.

Corresponde a las áreas destinadas para la localización del equipamiento

urbano de Educación, Salud y Recreación.

Educación:

E-3: Universidad de la Oroya

E-2: Escuelas e Institutos Superiores de Educación Profesional

E-1: Centro Educativo Primario y Secundario

Salud:

H-3: Hospital General o Clínica

H-2: Centro de Salud o Policlínico.

Recreación:

R: Zonas de Recreación Pública Activa y Pasiva.

Otros Usos:

OU: Ubicación del futuro Penal en la parte alta frente a Curipata.




E. USOS ESPECIALES. (OU).

Para el caso del Área de Estructuración Curipata – Huaynacancha esta zona

comprende las áreas destinadas a la infraestructura de servicios y

transportes.

Esta conformada por un patio de servicios ferroviarios -anexo a la Zona

Agroindustrial de Suiropozo (1 há. Aprox.)-

F. ZONA DE ARBORIZACIÓN Y RECREACIÓN. (ZAR)

Esta zona se encuentra localizada frente a Huaynacancha y Curipata. Tiene

una extensión de 137.62 hás. que representa el 16.7 % de la superficie total


Se plantea que en la parte nor-este se localicen lagunas de oxidación de dos

hectáreas para procesar las aguas servidas e implementar la zona de

arborización con fines recreacionales que satisfaga la demanda de la

población.

En el futuro estas áreas podrían ser utilizadas para ampliación por etapas de

las zonas agroindustriales de servicios propuestas.

G. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ)

Con una extensión de 60.08 Hás que tienen la condición de intangible para

fines de habilitación urbana, y tiene como objetivo generar barreras y

elementos de protección ambiental, reforzar el suelo y evitar riesgos de

huaycos y/o deslizamientos en las quebradas que se encuentran cruzando

perpendicularmente las áreas urbanas. En las Zonas de Tratamiento de

Quebradas solamente puede admitirse proyectos con fines de recreación

pasiva como miradores y circuitos peatonales.

Intangible para fines de habilitación urbana. Tiene como objetivo generar una

zona de protección frente a desbordes y erosión del río Yauli. En esta zona

se promoverán acciones de conservación ambiental y encauzamiento del río,




pudiendo aprobarse proyectos con fines de recreación pasiva y activa como

miradores, circuitos peatonales, losas deportivas, y otros de uso público

irrestricto.

H. ZONA DE PROTECCION RIBEREÑA. (ZPR).

Es intangible para la habilitación urbana. Tiene como objetivo generar una

zona de protección frente a desbordes y erosión del río Yauli. Además en

esta zona se promoverán acciones de conservación ambiental y

encauzamiento del río, considerándose necesario la descontaminación de las

aguas de este río ocasionadas por el vertido de relaves mineros y desagües

urbanos.

Pueden adecuarse áreas de recreación pasiva y activa como miradores,

circuitos peatonales, losas deportivas, etc. Además es una zona que puede

aprovecharse para la crianza de truchas en épocas de avenida.

I. ZONA DE RESERVA URBANA. (RU).

Es la zona destinada para futura expansión de la ciudad. Se localiza en la

parte alta de Curipata y presenta una topografía semiplano con pendientes

que van del 20 al 30 %.

Tiene una extensión de 272.63 hás. que representa el 33% de la superficie





AREA DE ESTRUCTURACION I: Curipata - Huaynacancha.

USO PREDOMINANTE USOS COMPATIBLES ACCIONES

Residencial Recreacional Equipamiento Reserva Urbana

Usos institucionales. Servicios. Recreación interdistrital Comercio local y distrital Residencial de media

densidad. Vivienda Taller. Agro-Industrial.

Tratamiento de riberas. Facilidaddes de tránsito y

circulación. Anillo vial interno. Descontaminación del río. Mejorar las redes de servicios

básicos y ampliar la cobertura del servicio.

Habilitar áreas de expansión urbana a largo plazo.

Construcción de equipamiento urbano mayor. (Universidad,mercado,Penal, áreas recreativas)

Habilitar áreas de tratamiento ambiental.

Construcción de un Centro integrado de Grandes Equipamientos Cívicos de la ciudad y de Servicios Y Apoyo a la Gestión y Administración y Metalurgica.




1.2.2 AREA DE ESTRUCTURACIÓN II:

SANTA ROSA DE SACCO – MARCAVALLE.

Area localizada desde Marcavalle, Santa Rosa de Sacco hasta El Tambo,

con una extensión de 256 Hás, con usos predominantemente residenciales

y comerciales.

A. ZONIFICACION COMERCIAL.

A.1 Comercio Distrital. (C5).

Se ha planteado el desarrollo del comercio de nivel distrital frente a la zona

de Marcavalle, constituido principalmente por el mercado y los comercios

que se encuentran alrededor. Su área de influencia es el área de

estructuración.


de ésta.

El lote normativo será cómo mínimo de 300 m2 (10m. x 30m.), con un


A.2 Comercio Central. (CC).

Se plantea el desarrollo de un eje de Comercio Central a lo largo de la vía

principal y en el que se desarrollen las actividades comerciales que se

especifiquen el índice de usos y que tengan como área de influencia a toda la

ciudad. De esta manera se busca estructurar adecuadamente las actividades

comerciales creando zonas especializadas en diferentes tipos de comercio

de acuerdo al escenario urbano objetivo.






Z0NIFICACION COMERCIAL

Se puede apreciar la cantidad de tiendas comerciales que se encuentra en Marcavalle, en la parte vial carece de señalización y de una reglamentación para el comercio ambulatorio.




B. ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL.


residenciales, en función al Escenario Urbano Objetivo y a la tendencia de

ocupación del suelo:

a) Zona Residencial de Media Densidad R3.

b) Zona Residencial de Alta Densidad R4.

B.1 Zona Residencial de Media Densidad. (R3).

Comprende el área residencial del distrito de Santa Rosa de Sacco así como

algunos asentamientos humanos del distrito de La Oroya.


uso bifamiliar y/o multifamiliar. El comercio local será compatible siempre y



total del área de estructuración.

Presenta algunas zonas de poca consolidación y ocupación que podrían

absorber parte de la demanda poblacional por densificación. Su densidad

bruta normativa está comprendida entre 200 y 250 habitantes por hectárea y

su densidad neta entre 350 y 400 habitantes por hectárea.

Para las áreas actualmente ocupadas se permitirá el uso bi-familiar y/o

multifamiliar, siempre y cuando los lotes tengan como mínimo 150 m2.




En las zonas de habilitación el área libre mínima del lote deberá ser como

mínimo el 30 % del área del terreno.






B.2 Zona Residencial de Alta Densidad. (R4).

Comprende los agrupamientos residenciales de Marcavalle. Ocupa una

extensión de 8.24 hás. que representa el 3.2 % de la superficie total del área

de estructuración.

Se caracteriza por el uso predominantemente residencial en viviendas

multifamiliares de cuatro pisos.

Su densidad bruta será de 400 hab./há. Y se permitirá el comercio local sólo

en los lugares diseñados específicamente para ello en la habilitación.

C. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.


urbano de Educación , Salud y Recreación.

Educación:



Salud:



Recreación:


D. USOS ESPECIALES. (OU).

Los Usos Especiales están referidos a los locales que ocupan las

instituciones públicas, comisarías, cementerios, cárcel, iglesias, plaza de




toros. Ocupan una superficie de 6.76 hás. que representa el 2.6 % de la

superficie del área de estructuración.

E. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ).

Es intangible para la habilitación urbana. Tiene como objetivo generar

barreras y elementos de protección ambiental, reforzar el suelo y evitar

riesgos de huaycos y/o deslizamientos en las quebradas que se encuentran

cruzando perpendicularmente las áreas urbanas.

Pueden adecuarse áreas de recreación pasiva como miradores y circuitos

peatonales.

Ocupan una extensión de 21.41 hás. que representa el 8.36 % de la

superficie total del área de estructuración.

F. ZONA DE PROTECCION RIBEREÑA. (ZPR).




encauzamiento del río. Asimismo será necesario la descontaminación de sus

aguas y riberas.


circuitos peatonales, losas deportivas, etc.




AREA DE ESTRUCTURACION II: Santa Rosa de Sacco - Marcavalle.

USO PREDOMINANTE

USOS COMPATIBLES ACCIONES

Comercial Residencial Equipamientos

Comercio especializado Comercio Inter-distrital Comercio Local Usos institucionales. Residencial: alta y media

densidad Recreación local

Tratamiento de riberas. Facilidaddes de tránsito y

circulación. Anillo vial interno. Descontaminación del río. Tratamiento de taludes de alta

pendiente. Erradicación de botaderos de

basura. Establecer la normativa para la

instalación de los diferentes niveles de comercio.

Mejorar las redes de servicios básicos y ampliar la cobertura del servicio.

Habilitar áreas de expansión urbana a corto y mediano plazo en áreas disponibles.




ZONAS DE RIESGOS

Se puede apreciar como ha sido invadida la zona de la franja fiscal que debe existir en las márgenes de los ríos, convirtiéndose en una zona de riesgo, sin embargo en este caso merece de un tratamiento especial para la protección de esta zona residencial que se encuentra consolidado.




1.2.3 AREA DE ESTRUCTURACIÓN III:

OROYA ANTIGUA – OROYA NUEVA.

Area localizada desde el depósito de escorias hasta Marcavalle con una

extensión de 390 Hás, en la propuesta del Plan Director anterior realizado

por el INADUR se considero como zona industrial.

En el presente Plan de Desarrollo Urbano 2004-2014, de acuerdo a los

talleres participativos de concertación ciudadana y a los análisis técnicos

realizados, dicha área se sub divide en zonas de comercio, residenciales,

otros usos, recreativas, zonas de protección ecológica y zonas industriales

las pertenecientes a las refinerías.


A.1 Zona de Industria Metalúrgica. (IM).

Esta zona ocupa una extensión de 126.56 hás. que representa el 32.45 % de

la superficie total del Área de Estructuración.

Esta conformada por las instalaciones de la refinería, la fundición, el depósito

de escorias y la zona de ampliación de las plantas metalúrgicas. También se

encuentran comprendidas dentro de esta zona las vías férreas y estaciones

necesarias para el funcionamiento del complejo metalúrgico de la oroya.

CLASIFICACION DE ZONA INDUSTRIAL.- La zona industrial, de acuerdo

al tipo de Industria, se clasifica en:

Zona de Industria Metalúrgica. (IM): comprende las zonas donde se

desarrollan actividades de fundición y refinamiento de metales.

ZONAS INDUSTRIALES. Las zonas industriales se subdividen en las

siguientes categorías:

a) Talleres artesanales: actividades dedicadas al trabajo artesanal familiar,

cuya superficie de trabajo no excede de 100 metros cuadrados y cuyos




movimientos de carga no rebasen el uso de vehículos tipo camioneta;

prohibiéndose el uso y almacenamiento de materiales inflamables y

explosivos. En este tipo de establecimientos se permiten pequeños

talleres de tejidos, cerámica, calzado, productos alimenticios caseros,

orfebrería, o similares;

b) Talleres menores: comprende establecimientos para la elaboración de

productos que no requieren maquinaria especializada, no exceden de

300 metros cuadrados, no generando impactos nocivos al medio

ambiente.

c) Actividades industriales de bajo impacto: comprende los

establecimientos industriales cuyo impacto en cuanto a ruidos, olores,

humos y polvos en las zonas adyacentes, y cuyo riesgo de incendio y

explosión pueden controlarse y reducirse mediante normas de

operación especiales; son también generadores de tráfico de carga. Se

excluyen los que requieran manejo de productos o substancias

inflamables o explosivas; y

d) Actividades industriales de alto impacto: comprende los

establecimientos industriales cuyas actividades implican alto riesgo de

incendio o explosión por la naturaleza de los productos y substancias

utilizadas y por la cantidad de almacenamiento de las mismas.

Igualmente dentro de este grupo se incluyen las instalaciones que aún

bajo normas de control de alto nivel producen efectos nocivos de ruidos,

olores, vibraciones, humos y polvos, y denso tráfico de carga.

Las zonas industriales y de talleres están sujetas a las normas ambientales

previstas por la legislación de la materia




ZONA DE INDUSTRIA METALÚRGICA

DOE RUN

Se aprecia la Zonificación de Industria Metalúrgica (IM) donde actualmente funciona la FUNDICIÓN de DOE RUN, empresa importante como eje económico de La Oroya.




A.2 Zona de Servicios y Apoyo a la Gestión y Administración Y

Metalúrgica. (ZSAGAM).









Para implementar la Zona de Servicios y Apoyo a la Gestión y Administración

y Metalúrgica en La Oroya Nueva se propone un Proyecto de Renovación

Urbana en el área ubicada frente a la Av. Horacio Zeballos, y en la que

estarían integradas las zonas del hotel y el club Inca como Centro de

Convenciones y Capacitación Empresarial. Se contempla también la mejora

del sistema vial en esta zona conformando un par vial que daría fluidez al

tránsito y permitiría incorporar nuevas áreas a la dinámica urbana.


B.1 Comercio Distrital. (C5).

Se ha planteado el desarrollo de un pequeño eje comercial a lo largo de la

Calle Lima. En la Oroya Antigua se plantea una zona comercial C5 la cual

esta referida a las calles Huancavelica, Junin, Mariategui Alfonso Ugarte, San

Martín, hasta la plaza Libertad. Su área de influencia es el Área de

Estructuración.

Tiene una extensión de 34.97 hás. representa el 6.2% de la superficie total

del Área de Estructuración.





coeficiente de edificación de 2.4 y una altura máxima de 4 pisos.




a) Plan Especifico de Zona Residencial de Media Densidad PER3.

b) Zona Residencial de Media Densidad R3.

c) Zona Residencial de Alta Densidad. R4

C.1 Plan Especifico de Zona Residencial de Media Densidad. (PER3).

Comprende parte de las zonas residenciales que se encuentran en las partes

altas de la Oroya antigua y comprende 16 has. Su normatividad y su estudio

urbanístico dependerá de la ejecución de un Plan Especifico en el corto

plazo. Se encuentra debidamente señalado en el plano de zonificación.

C.2 Zona Residencial de Media Densidad. (R3).

Comprende los ubicados al frente a la vía principal y a todos los

Asentamientos Humanos, Conjuntos Habitacionales y Viviendas, existentes.

Se permitirá el uso bi-familiar con un lote normativo de 150 m2, altura

máxima de dos pisos para el caso de terrenos en alta pendiente y de tres

pisos para el caso de terrenos planos. El área libre será del 30%. El comercio

de nivel local será compatible siempre y cuando ocupe un máximo del 40 %

del área construida en el primer piso.

No se alentará mayor ocupación que la que existe en la actualidad, quedando

los terrenos sin ocupar actualmente como reserva urbana. No están

contemplados en este caso los terrenos destinados para equipamiento

urbano.




C.3 Zona Residencial de Alta Densidad. (R4).

Comprende los agrupamientos residenciales de Buenos Aires, Huaymanta y

Huampani. Ocupa una extensión de 58.00 hás. que representa el 14.8 % de

la superficie total del área de estructuración.

Se caracteriza por el uso predominantemente residencial en viviendas

multifamiliares de cuatro y tres pisos.

Su densidad bruta será de 380 hab./há. Y se permitirá el comercio local sólo

en los lugares diseñados específicamente para ello en la habilitación.



urbano de Educación, Salud y Recreación.

Educación:



H-2: Educación (ampliación) ubicado en el terreno de la Familia Guerrero

Salud:

H-3: Hospital General o Clínica. Ubicado en el local del policlinico de

EsSalud.

Recreación:


Mercado:

Ampliación del Mercado Tres de Febrero en los terrenos de la ex fabril




E. USOS ESPECIALES. (OU).

Los Usos Especiales están referidos a los locales que ocupan las

instituciones para el caso del Área de Estructuración Oroya Antigua – Oroya

Nueva, esta zona comprende las la ubicación de las Instituciones como

Centro Cívico, Centro Cultural, Municipalidad Provincial de Yauli la Oroya,

ubicación del Terminal Terrestre, Policía Nacional, bancos, Poder Judicial, la

Morgue ubicado en el actual Centro de Salud de Minsa, y las instalaciones

del ferrocarril central y la central eléctrica ubicada en la parte alta.

Ocupa un área de 6.28 hás. que representa el 1.61% de la superficie total del

área de estructuración.

F. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ).






peatonales.

G. ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL (ZRE).

Se encuentra en las áreas ubicadas en las partes planas de La Oroya

Antigua y Nueva y que actualmente se encuentran desocupadas de

propiedad de DOE RUN, cuyo uso actual es el de área verde. A estas zonas

se les dará el uso de acuerdo a los resultados de la habilitación urbana que

se promueva para desarrollar en esas áreas y al dictamen de las Comisiones

Calificadoras de Proyectos de Habilitación de Tierras de la Municipalidad

Provincial




H. ZONA DE PROTECCION RIBEREÑA. (ZPR).




encauzamiento del río.

AREA DE ESTRUCTURACION III: La Oroya Antigua – Oroya Nueva.

USO PREDOMINANTE


Residencial Comercial Recreacional Equipamientos Industrial-Refineria

Comercio industrial Usos Institucionales. Equipamiento urbano. Industria artesanal Industria de

transformación

Tratamiento de la quebrada Cuchimachay.

Mejoramiento de redes de servicios básicos.

Plan Especifico. Relocalización de población en

zonas de riesgo. Indice de usos del suelo. Adecuación vial. Ejecución del PAMA. Fortalecer las organizaciones

vecinales. Proceso pedagógico permanente

en perspectiva del desarrollo.





MINISTERIO PÚBLICO

La ubicación de este equipamiento es estratégica, su estado de construcción como de funcionamiento cumplen con lo normado.





SALON CONSISTORIAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

En la actualidad funciona la Sala Consistorial de la Municipalidad Provincial y en la parte posterior un mercado de abastos. En el Plan de Desarrollo Urbano esta considerado utilizar esta área para la construcción del Centro Cívico y del Local Municipal como eje ordenador de la ciudad.





TELEFONICA

Este equipamiento cuenta con lo indispensable para la realización de sus funciones su ubicación y mantenimiento son eficientes ya que pertenecen a una empresa privada.





IGLESIA

Se aprecia en la foto este tipo de equipamientos existentes en La Oroya Antigua su falta de mantenimiento es necesaria.





EX FABRIL

Colindante con el mercado 3 de Octubre se encuentra este predio de la ex-fabril, la cual se encuentra en total abandono. En el Plan de desarrollo Urbano esta área esta considerado para la implementación, expansión y construcción del mercado 3 de Febrero para el servicio de toda la zona de La Oroya Antigua.




ZONA RESIDENCIAL

LA OROYA ANTIGUA

Se puede apreciar la cantidad de edificaciones que se encuentra en buen estado y en forma consolidada, además de los equipamientos necesarios para esta zona. Se aprecia en la parte del fondo de la foto un terreno plano con área verde la cual se considera como Zona de Reglamentación Especial ZRE. perteneciente a DOE RUN, su uso de suelo dependerá de la habilitación de tierras correspondiente




ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS

Se puede apreciar en la parte este de La Oroya Antigua a la salida a Huancayo esta quebrada la cual se convierte en una zona de riesgo latente, además se aprecia que los desagües son evacuados por esta quebrada, su intervención es de necesidad prioritaria.




ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS

OROYA ANTIGUA

En la foto se puede apreciar en La Oroya Antigua, en la quebrada se empieza a considerar trabajos de reforestación como parte de Tratamiento de Quebradas la cual debe implementarse en todas las Zonas de ZTQ consideradas en el plano de Zonificación de los Usos del Suelo.




ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL

DOE RUN

Se aprecia en la parte anterior de la foto un terreno plano con área verde la cual se considera como Zona de Reglamentación Especial ZRE. perteneciente a DOE RUN, su uso de suelo dependerá de la habilitación de tierras correspondiente




1.2.4 AREA DE ESTRUCTURACIÓN IV:

CHÚLEC – MAYUPAMPA.

A. ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL.



a) Zona Residencial de Baja Densidad R3.

b) Zona Residencial de Alta Densidad. R4

A.1 Zona Residencial de Baja Densidad. (R3).

Comprende las áreas residenciales ubicadas en El Inca, Chúlec y

Mayupampa. Se caracteriza por ser una zona de viviendas unifamiliares de

baja densidad, Se propone su densificación a Residencial de Media Densidad

R3.

La densidad neta es de 110 hab./há y la bruta de 80 hab./há. El lote

normativo es de 300 m2, área libre de 40% y un coeficiente de edificación de

1.

Ocupa una superficie de 25.56 hás. que representa el 20.68% de la


A.2 Zona Residencial de Alta Densidad. (R4).

Comprende parte de las zonas ocupadas por los Asentamientos Humanos El

Porvenir y Juan Pablo II. Ocupa una superficie de 8.72 hás. que representa

el 7% de la superficie total del área de estructuración.

Presenta algunas zonas de poca consolidación y ocupación que podrían

absorver parte del crecimiento poblacional por densificación. Su densidad

bruta normativa está comprendida entre 120 y 160 habitantes por hectárea y

su densidad neta entre 280 y 330 habitantes por hectárea.




Para las áreas actualmente ocupadas se permitirá el uso bi-familiar y/o

multifamiliar, siempre y cuando los lotes tengan como mínimo 150 m2.

El área libre mínima del lote deberá ser el 30 % del área del terreno.



B. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.



Educación:



Salud:

H: Equipamiento de Salud. (Hospital de Chúlec).

Recreación:

R: Zonas de Recreación Pública Activa y Pasiva, y Parque Zonal ubicado en

los terrenos del ex Golf.

C. USOS ESPECIALES. (OU).

Para el caso del Área de Estructuración Chúlec - Mayupampa, esta zona

comprende las instalaciones de la planta de energía eléctrica de Electro-

Andes y los terrenos reservados en la margen izquierda del río Mantaro.

Ocupa un área de 1.80 hás. que representa el 1.4% de la superficie total del





D. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ).






peatonales.

E. ZONA DE HABILITACIÓN RECREACIONAL

En esta zona se podrá realizar habilitaciones con fines recreativos, recreos,

y otras formas de recreación diversificada. Esta ubicada al margen de la

carretera en Sincamachay.


peatonales.

AREA DE ESTRUCTURACION IV: Chúlec - Mayupampa.

USO PREDOMINANTE


Residencial. Recreacional Equipamientos

Residencial mediana y baja densidad.

Recreacional.

Tratamiento de quebradas. Tratamiento de riberas. Facilidades de tránsito y

circulación. Descontaminación del río. Mejorar las redes de servicios


Construcción de equipamiento urbano mayor. (Areas recreativas).

Habilitar Areas de Tratamiento Ambiental.




1.2.5 AREA DE ESTRUCTURACIÓN V: PACCHA – CASARACRA.


Estas zonas se ubican en Casaracra y se detallan a continuación.

A.1 Zona Agro-Industrial. (ZAI).

Esta zona ocupa una extensión de 17 hás. que representa el 6.7 % de la



Fábrica de Embutidos.

Industrias de la Leche y Derivados.

Centro de Engorde de Ganado.

Piscigranjas.

Producción de Reproductores.

Camal.

La distribución al interior de la Zona Agro-Industrial deberá ser sujeta a un

Plan Especifico pues la unidad productiva de Casaracra está a cargo de la

Universidad Daniel Alcides Carrión y de la Universidad Nacional del Centro

del Perú de Huancayo. se plantean sólo los usos que se les puede dar a los

terrenos de acuerdo a la Propuesta de Acondicionamiento Territorial de la

Provincia de Yauli – La Oroya.

A.2 Zona de Servicios y Apoyo a la Producción. (ZSAP).

Esta zona ocupa una extensión de 7.75 hás. que representa el 3 % de la














Lotización. 70%.


B.1 Comercio Distrital. (CD).

Se ha planteado el desarrollo de un eje comercial a lo largo de la Carretera

Central. Su área de influencia es el área de estructuración, pudiéndose

también localizar en esta zona actividades comerciales vinculadas con el

transporte carretero de carga y pasajeros.








a) Zona Residencial de Media Densidad R3.

b) Zona de Vivienda – Taller de Densidad Media. VT-R3




C.1 Zona Residencial de Densidad Media. (R3).

Esta conformada por la actual ocupación residencial del Centro Poblado de

Paccha.


uso bi-familiar y/o multifamiliar. El comercio local será compatible siempre y


Ocupa una extensión de 10.16 hás. que representa el 4% de la superficie







En las zonas de habilitación el área libre mínima del lote deberá ser como

mínimo el 30 % del área del terreno.



C.2 Zona de Vivienda – Taller de Densidad Media. (VT-R3).

Comprende las áreas no ocupadas y/o de poca consolidación que pueden

ser reconvertidas.

Para esta zona se propone un uso mixto de vivienda – taller en lotes

normativos de 300 m2 (10m. x 30m.) con posibilidades de uso bi-familiar y

multifamiliar y con doble acceso (pasaje de servicio al interior de las

manzanas) para posibilitar usos comerciales y/o productivos al interior del

lote.















Educación:



Salud:



Recreación:


F. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ).









peatonales.

Ocupan una extensión de 19.86 hás. que representa el 7.9 % de la superficie

total del área de estructuración.

G. ZONA DE PROTECCION RIBEREÑA. (ZPR).


zona de protección frente a desbordes y erosión del río Mantaro. Además en


encauzamiento del río.


circuitos peatonales, losas deportivas, etc. Además es una zona que puede

aprovecharse para la crianza de truchas en épocas de avenida.

G. ZONA DE HABILITACION RECREACIONAL (ZHR)

Se encuentran localizadas sobre el eje de la carretera central. Ocupan una

extensión de 14.23 hás. que representa el 5.7 % de la superficie total del


Se ejecutarán proyectos de recreación pasiva y activa, siendo predominante

el tratamiento ecológico y ambiental por estar cerca a los ríos. También se

permitirá el uso de restaurantes, alojamiento y actividades recreacionales

previamente evaluados por la municipalidad.




AREA DE ESTRUCTURACION V: Paccha - Casaracra.

USO PREDOMINANTE


Agroindustrial. Residencial. Recreacional.

Agro-industrial Comercial distrital y local Servicios Usos institucionales. Residencial mediana y

baja densidad

Puesta en Valor del Centro Productivo de Casaracra.

Tratamiento de quebradas. Tratamiento de riberas. Facilidaddes de tránsito y

circulación. Descontaminación del río. Mejorar las redes de servicios


Construcción de equipamiento urbano mayor. (Areas recreativas).

Habilitar Areas de Tratamiento Ambiental.

1.3 PROPUESTA VIAL

El esquema vial propuesto tiene como objeto optimizar la articulación de

la conurbación La Oroya (Oroya Antigua, Oroya Nueva, Santa Rosa de

Sacco, Curipata, Huaynacancha, Paccha)

De otro lado se busca dar solución al conflicto de tránsito generado en

la carretera Central en toda la longitud de la ciudad, discriminando los

flujos vehiculares locales de los flujos extra locales y en general

planteando un sistema que garantice fluidez de circulación.

Se ha elaborado el esquema vial, presentado en el plano de propuesta

vial. Las secciones de vías propuestas son respuesta a las condiciones

de uso actual y futuro de las zonas a servir. La propuesta vial constituye

una primera aproximación que deberá ser desarrollada en mayor detalle

en el Plan Vial de La Oroya, donde se incorpore acciones para

implementar a corto plazo y las soluciones definitivas a largo plazo.

La implementación de la propuesta vial requiere un proceso de

concertación entre la Municipalidad Provincial, el Gobierno Central a

través del Ministerio de Transportes, el Gobierno Regional CTR Junín, la




comunidad Campesina de Huaynacancha y la empresa DOE RUN –

Perú.

1.3.1 DESCRIPCION DE LA RED VIAL PROPUESTA

El sistema vial propuesto comprende:

Vías de Carácter Regional: Carretera Central, Vías auxiliares

a la carretera central.

Vías Arteriales: La longitud de toda la vía Héroes de la Breña

Vías Colectoras: Vías alternas que se indican en el plano, de

Curipata, Vía Colectora de Huaynacancha, Vía de

Articulación Longitudinal Santa Rosa de Sacco.

Vías Locales y Vías peatonales.

Vía Férrea: Area de Protección de la línea férrea y

mejoramiento del trazo en algunos puntos conflictivos,

señalización y pasos a desnivel.

A. Vías de Carácter Regional

Son Aquellas vías destinadas a conducir flujos extra

regionales tanto de pasajeros como de carga. Por la

ubicación estratégica de La Oroya estos flujos son continuos

y de alta densidad por su frecuencia y su cantidad. En la

propuesta del sistema vial se han considerado como vías de

Carácter Regional las que se describen a continuación:

B. Carretera Arterial:

Se propone mejorar radicalmente las condiciones de

circulación y seguridad, para ello se requiere un paquete

global de proyectos y acciones como respuesta a un estudio

para ensanchar la actual Av, Heroes de la Breña. Como

propuestas preliminares el Plan de Desarrollo Urbano

Propone:

Ubicación de intercambios viales, que permitan el acceso

al sistema vial local. Los puntos de intercambio vial




identificados preliminarmente en el presente Plan de

Desarrollo Urbano deben ser ratificados o modificados

por el Plan Vial, se refieren a las vías alternas propuestas

Paso a Desnivel de la Carretera Central, Vía Alterna y Vía

Férrea en la Oroya Nueva, como respuesta a un estudio

de ingeniería específico. Este paso a desnivel tiene por

objeto eliminar el principal nudo conflictivo de La Oroya

Nueva.

C. Vía Alterna a la Carretera Central - Vías Colectoras

(alternas)

Están destinadas a conducir flujos locales

discriminándolos de los flujos interdepartamentales (a

Huancayo), así como mejorar las condiciones de

circulación y optimizar la seguridad. La habilitación de

vías auxiliares a la carretera central, se hará únicamente

en los tramos cuya sección lo posibilite, ya que a lo largo

del eje de ésta en la Conurbación La Oroya, no se ha

respetado su sección real. Los tramos en los que se

ejecutarán las vías alternas son los comprendidos en

Curipata, Huaynacancha, Marcavalle y Huaymanta, para

descongestionar la Oroya Nueva, propiciar el desarrollo

del rol que se le ha asignado, se propone la construcción

de una vía Alterna a la Carretera Central que partiendo de

Marcavalle se desarrolle paralelamente al río Yauli. Esta

vía debe funcionar como una vía expresa permitiendo

generar flujos de ida y vuelta; con accesos y salidas en

puntos de intercambio específicos. Facilitando de ésta

manera la circulación de flujos interdepartamentales (a

Huancayo) hasta un horizonte de mediano plazo. La

ejecución de ésta vía comprende la elaboración de un

estudio específico y la concertación entre las partes

involucradas.




Vía de Articulación Longitudinal de Santa Rosa de

Sacco.

Para mejorar la articulación interna del distrito de Santa

Rosa de Sacco se propone una vía longitudinal paralela a

la carretera central y que deba absorber el flujo local del

y al distrito de Santa Rosa de Sacco.

Vías locales.

Son las vías existentes que conforman el sistema vial de

La Oroya Antigua, Oroya Nueva, Santa Rosa de Sacco y

Curipata y que deben ser tratadas adecuadamente para

brindar facilidades de circulación peatonal y vehicular.

Como parte del tratamiento de las vías locales se

propone la incorporación de mobiliario urbano (basureros,

cabinas telefónicas, paraderos techados y otros),

señalización (tránsito y nombre de las calles) y otras

facilidades de tránsito.

Vías en pendiente.

Las vías de Asentamientos Humanos (AH) en proceso de

consolidación, ubicadas en áreas con pendientes

mayores a los 20º, como en el AH Norman King,

Chanchamayo, Alto Marcavalle y otros sectores

periféricos, deben ser diseñadas para circulación

peatonal. El diseño debe ser adecuado para facilitar la

evacuación de aguas pluviales y ganar la pendiente de

manera mas confortable, por ello se ha propuesto el

tratamiento con gradas y canales centrales, que permitan

evacuar las aguas pluviales en época de lluvias.

Generando un sistema de vías peatonales con adecuado

tratamiento, para la circulación.




D.- Vía Férrea:

La línea férrea, que atraviesa longitudinalmente la

Conurbación, requiere igualmente acciones destinadas a

mejorar sus actuales condiciones y prestar condiciones de

seguridad. Se propone las siguientes acciones, que están

sujetas a ratificación de acuerdo al Plan Vial que debe

realizarse:

- Area de Protección de la línea férrea

- Mejoramiento del trazo y eliminación en algunos puntos

conflictivos

- Señalización y pasos a desnivel

1.4 ETAPAS DE EJECUCION

Se ha identificado tres etapas de ejecución: elaboración del Plan vial de

La Oroya, habilitación del sistema vial propuesto y mejoramiento del

sistema vial existente:

a) Elaboración del Plan Vial de La Oroya; acción que debe realizarse a

corto plazo para determinar en forma específica el diseño de cada

uno de los elementos propuestos para el sistema vial .

b) Habilitación de la red vial propuesta:

Comprende tres fases:

La primera fase comprende el mejoramiento de la carretera

central.

La segunda fase comprende la ejecución de habilitación de la

vía alterna a la carretera central, paso a desnivel en la Oroya

Nueva, vías auxiliares a la carretera central.

Tercera fase comprende la habilitación de las vías en alta

pendiente que básicamente son peatonales.




c) Mejoramiento vial

Se ha considerado dos componentes: rehabilitación de vías y

facilidades de circulación:

Rehabilitación de vías: Comprende vías locales y vías colectoras,

que se hallan en mal estado y requieren tratamiento prioritario de

pistas y veredas para mejorar la circulación peatonal y vehicular.

De acuerdo a la calificación realizada se han identificado como

vías prioritarias las vías de la Oroya Antigua, Santa Rosa de

Sacco, vías de acceso a los AH Norman King, Alto Marcavalle.

Facilidades de circulación: comprende facilidades para la

circulación peatonal y vehicular, responden a estudios específicos

propuestos en el Plan Vial. Dentro de ellos se debe considerar:

- Paraderos en las áreas de mayor confluencia de flujos de

vehículos de transporte urbano que presten protección para el

sol y la lluvia.

- Señalización de paraderos y de recorridos de rutas de

transporte público

- Señalización horizontal y vertical de tránsito: cebras,

estacionamientos y otros.

- Colocación de semáforos en los puntos de mayor congestión

previo estudio del plan vial.

Puentes peatonales sobre la carretera central en los puntos de

mayor flujo peatonal.




CAPITULO VI

ADMINISTRACION E IMPLEMENTACION DEL

PLAN DE DESARROLLO URBANO




ADMINISTRACION E IMPLEMENTACION DEL

PLAN DE DESARROLLO URBANO

1.0 ADMINISTRACION E IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO

URBANO

La implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de La Oroya

debe tener como base el ejercicio pleno de la autoridad local, como “Gerente”

- "Administrador" de la ciudad y en aplicación de las facultades que le otorga la

nueva Constitución política del país y la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley

N° 27792).

El Plan de Desarrollo Urbano es uno de los instrumentos técnico - normativos,

que contribuye al ejercicio de la autoridad local, sin embargo, para su

implementación es necesario fortalecer la gestión municipal.

1.1 ADMINISTRACION URBANA

Se propone la constitución de la Oficina de Planificación Urbana, como

órgano de asesoría. Esta oficina tendrá como funciones generales

formular, asesorar, programar y evaluar los Planes Integrales de

Desarrollo, de Acondicionamiento Territorial y Planes Urbanos en el

ámbito provincial, distrital y urbano, dentro de la jurisdicción de la

Municipalidad.

La Oficina tendrá a su cargo la formulación de las directivas generales a

ser implementadas por la Gerencia de Desarrollo Urbano, previendo

como personal mínimo para la implementación inicial un Jefe

(Arquitecto-Planificador Urbano), un Auxiliar Técnico-Dibujante

(Bachiller en Arquitectura o Ingeniería Civil) y una Secretaria.

Se ha previsto, además, un Programa de Capacitación y Asistencia

Técnica dirigida al personal municipal, para facilitar la gestión de las

propuestas.




1.2 PROYECTOS COMPLEMENTARIOS

Se han propuesto como instrumentos de apoyo para la gestión urbana

los siguientes:

La elaboración del Catastro Urbano para la ciudad. El Catastro

permitirá obtener el inventario físico de la ciudad (lotes,

edificaciones, materiales de construcción, áreas, etc.), a partir del

cual se tendrá información en el ámbito de planos de la ciudad y de

listados para su correspondiente correlación con el área de rentas y

ejecutar una efectiva fiscalización tributaria y control urbano. El

Catastro debe concebirse como un proyecto rentable, que permita

incrementar las rentas municipales, por ello se prevé el inicio con un

proyecto piloto en los ejes comerciales, con 2,000 unidades

catastrales.

La identificación real de los terrenos propuestos como

equipamientos urbanos, para su intervención.

La elaboración de los perfiles y proyectos de inversión urbana.

Finalmente, la difusión del Plan de Desarrollo Urbano será de suma

importancia para el cumplimiento de las propuestas normativas y de

los estudios y proyectos de desarrollo.


vol i- memoria descriptiva -pdu- la oroya-2005

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