-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
1/63
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas
Maestra en Finanzas
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa
Polticas Financieras
Catedrtico:Dr. Rafael Pleitez
Presentado por:Alejandro Javier Flores Morn
Silvia Esmeralda Fuentes BarreraJos Francisco Hurtado Hernndez
Yolanda Guadalupe Snchez ZepedaKaren Guadalupe Tejada Fuentes
Antiguo Cuscatln, 4 de mayo de 2016
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
2/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa ii
Polticas Financieras FOMIN
ContenidoIntroduccin ........................................................................................................................ 1Objetivos de la investigacin .............................................................................................. 3
Objetivo general .......................................................................................................................... 3
Objetivos especficos ................................................................................................................... 31 Marco Contextual ........................................................................................................ 4
1.1 Historia del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ................................................. 41.2 Objetivos del BID ............................................................................................................ 51.3 Funciones del BID ........................................................................................................... 61.4 Programas del BID .......................................................................................................... 61.5 Socios del Sector Privado ................................................................................................ 71.6 Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) .................................................................. 81.7 Estrategias y Prioridades ................................................................................................. 9
2 Rol y operaciones del FOMIN ................................................................................... 11
2.1 Marco estratgico del FOMIN ....................................................................................... 112.2 Proceso para el otorgamiento de financiamiento ........................................................... 162.3 Qu tipo de informacin deben aportar las empresas? ................................................ 17
3 Requisitos y condiciones para solicitar financiamiento del FOMIN ......................... 194 Polticas aplicadas por el FOMIN en el empleo de los fondos que concede ............. 235 Apoyo del FOMIN a la MIPYME salvadorea ......................................................... 39
5.1 RG-M1118 - Programa de ordenamiento turismo sostenible en la Regin de Trifinio . 405.2 ES-M1019 - Innovacin Tecnolgica para PyMEs Exportadoras del Sector deAlimentos .................................................................................................................................. 41
Conclusiones ..................................................................................................................... 42
Bibliografa ....................................................................................................................... 44ANEXO N 1FORMULARIO DE ELIGIBILIDAD ................................................... 45ANEXO N 2REPORTE DE ESTADO DEL PROYECTO: PROGRAMA DEORDENAMIENTO TURISMO SOSTENIBLE EN LA REGION DE TRIFINIO ......... 49ANEXO N 3REPORTE DE ESTADO DEL PROYECTO: INNOVACINTECNOLGICA PARA PYMES EXPORTADORAS DEL SECTOR DE ALIMENTOS........................................................................................................................................... 56
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
3/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 1
Polticas Financieras FOMIN
Introduccin
Durante las ltimas cuatro dcadas ha
habido un esfuerzo global por incrementar
la prestacin de servicios financieros
formales a la poblacin con menores
ingresos. El otorgamiento de prstamos,
seguros y capacitacin financiera a las personas y los hogares que no tienen acceso a la
banca comercial fue considerado como una herramienta eficaz para reducir la pobreza
hasta hace poco tiempo. El impacto de las instituciones de microfinanzas (IMFs) en la
pobreza, la desigualdad de gnero y la competitividad ha sido diferenciado. En el caso de
Amrica latina, las IMFs se han ampliado de manera significativa en la regin y el
FOMIN ha sido una de las instituciones ms importantes para esta expansin.
El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) realiza un aporte decisivo a los esfuerzos
de reduccin de la pobreza y fomento del crecimiento econmico mediante una inversin
privada en expansin y el respaldo al desarrollo del sector privado en Amrica Latina y el
Caribe. Los proyectos del FOMIN contribuyen a incrementar los ingresos y el potencial
de crecimiento de la micro y pequea empresa de la regin, al inducir mejoras del
entorno empresarial, consolidar la capacidad de la micro y pequea empresa para
beneficiarse de la transformacin de los mercados y comprometer al sector privado en el
proceso de desarrollo.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
4/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 2
Polticas Financieras FOMIN
El FOMIN busca proyectos con caractersticas de: Innovacin: Los proyectos deben
introducir enfoques nuevos y eficaces para promover el desarrollo del sector privado y la
reduccin de la pobreza. Efectos de demostracin: Los proyectos deben tener la
capacidad de adaptarse o replicarse en otros sectores y/o en otros pases. Sostenibilidad:
Los proyectos deben tener planes operacionales convincentes y un gran potencial de
sostenibilidad financiera una vez desembolsados los recursos del FOMIN. Alianzas: Los
proyectos del FOMIN se realizan con socios locales que aportan entre un 30 y un 50% de
los costos del proyecto. Elementos adicionales: Los recursos del FOMIN deben ser
crticos para el resultado de un proyecto y deben ser la eleccin ms adecuada para
financiar una iniciativa concreta.
Este documento tiene como objetivo conocer la experiencia del FOMIN en El Salvador,
en los ltimos diez aos. Con el objeto de conocer mejor el tipo de operaciones que se
llevan a cabo, abordando las polticas y los criterios del FOMIN para la seleccin y el
otorgamiento de fondos en el pas, lo cual incluye, caractersticas de las instituciones a
travs de las cuales se colocan los fondos, requisitos y lmites establecidos por el FOMIN
a las instituciones que sirven como vehculo para el otorgamiento de los crditos, los
tipos de sectores productivos que son financiados, lmites en cuanto a montos y plazos,
requisitos de garantas deudores.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
5/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 3
Polticas Financieras FOMIN
Objetivos de la investigacin
Objetivo general
Investigar las polticas aplicadas por el
Fondo Multilateral de Inversiones
(FOMIN) del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) para otorgar
financiamiento a proyectos de
promocin y desarrollo de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMES) con
el propsito de evaluar las oportunidades, retos y desafos que estas enfrentan.
Objetivos especficos
1. Investigar el rol del FOMIN y bajo que lineamientos opera para contribuir a la
promocin del desarrollo de MIPYMES
2. Identificar los principales requisitos y condiciones que se deben cumplir para poder
solicitar financiamiento del FOMIN.
3. Explorar las polticas del FOMIN en lo que respecta al empleo de los fondos
concedidos en el marco de los proyectos.
4. Revisar casos concretos de apoyo del FOMIN al desarrollo de las MIPYME en El
Salvador con el propsito de evaluar si las polticas implementadas son efectivas para
el desarrollo de la MIPYMES.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
6/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 4
Polticas Financieras FOMIN
1 Marco Contextual
1.1 Historia del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
La idea de una institucin para el desarrollo de Amrica Latina y el Caribe surgi por
primera vez durante las actividades iniciales encaminadas a crear un sistema
interamericano en ocasin de la Primera Conferencia Panamericana de 1890. Tuvieron
que transcurrir casi siete decenios para que el BID se volviese una realidad bajo una
iniciativa propuesta por el entonces Presidente de Brasil Juscelino Kubitschek. El Banco
se fund oficialmente en 1959, cuando la Organizacin de los Estados Americanos
redact el Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo.
A lo largo de los aos, el
BID ha agregado nuevos
pases miembros y ha
aumentado su capital nueve
veces. Estas acciones han
permitido que el BID
incremente el apoyo al alivio
de la pobreza y otros programas de desarrollo que han ayudado a transformar a Amrica
Latina y el Caribe. Si bien an queda mucho por hacer, los indicadores sociales de la
regin mejoraron notablemente en varios aspectos, como alfabetizacin, nutricin y
esperanza de vida.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
7/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 5
Polticas Financieras FOMIN
1.2 Objetivos del BID
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) realiza programas de investigacin y ofrece
asesoramiento y asistencia tcnica a los pases de Amrica Latina y el Caribe (LAC).
Otorga prstamos no reembolsables y asistencia tcnica a los pases miembros de la
regin con el objetivo de mejorar su capacidad en materia de comercio e integracin. Sus
principales objetivos son:
Promover el crecimiento
econmico y la integracin
regional en Amrica Latina y
el Caribe en formas ecolgica
y socialmente sostenibles para
lograr una reduccin duradera
de la pobreza y una mayor equidad social.
Complementar los prstamos mediante la transferencia de conocimientos tcnicos a
pases prestatarios y el fortalecimiento de su capacidad institucional.
Respaldar estudios de diagnstico, sectoriales y de pre-inversin para una
formulacin y preparacin de proyectos.
Las instituciones encargadas son las que contratan los servicios de consultora,
aunque stos tambin pueden ser contratados por el BID.
El Banco apoya la integracin econmica como una manera de expandir el comercio
y aumentar la competitividad.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
8/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 6
Polticas Financieras FOMIN
1.3 Funciones del BID
Utilizar sus propios recursos y movilizar fondos para proyectos que respaldan el
desarrollo econmico y social y mitigan la pobreza.
Promover la inversin de capitales pblicos y privados en la regin.
Proveer asistencia tcnica para la preparacin, financiamiento y ejecucin de los
proyectos de desarrollo.
Usar los fondos provenientes de los mercados financieros, de su propio capital y de
otros recursos para financiar los proyectos de desarrollo en sus pases miembros.
Complementar las inversiones privadas cuando no haya disponibilidad de capital
privado en trminos y condiciones razonables.
1.4 Programas del BID
El Banco Interamericano de Desarrollo disea, ejecuta y monitorea operaciones
nacionales y regionales en Amrica Latina y el Caribe. El programa operativo del Sector
incluye intervenciones a nivel nacional y regional, en materia de promocin de
exportaciones y atraccin de inversin extranjera, facilitacin del comercio y
modernizacin aduanera, negociacin e implementacin de acuerdos comerciales e
inversin, formacin de capacidades y fortalecimiento institucional en materia de
comercio e integracin, aprovechamiento por parte del sector privado de la apertura de
mercados, ajuste a los procesos de integracin regional y global e integracin laboral y
financiera de los mercados regionales. En el mbito de los programas nacionales, apoya a
los pases a travs de prstamos y cooperacin tcnica en las siguientes reas:
Promocin de exportaciones y atraccin de inversiones
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
9/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 7
Polticas Financieras FOMIN
Aduanas y facilitacin del comercio
Negociacin e implementacin de acuerdos comerciales e inversin
1.5 Socios del Sector Privado
Desde su fundacin, el BID ha incrementado sus actividades con el sector privado,
aceptando que este puede ser un agente importante para el crecimiento sostenible y la
igualdad de oportunidades. A fin de lograr un mayor efecto sobre el desarrollo, el BID
est coordinando sus operaciones en el sector privado de manera ms estrecha con otras
ventanas de operaciones, a fin de ajustar con mayor eficacia las iniciativas a las
necesidades particulares y a las circunstancias de desarrollo de los pases. Los recursos
financieros y no financieros se destinan a empresas de todos los tamaos, desde
compaas grandes hasta empresarios de pequea escala. Las firmas del sector privado
pueden actualmente recibir prstamos de hasta US$200 millones (o US$400 millones, en
casos excepcionales) para financiar proyectos en un amplio espectro de sectores.
Creado en 1993, el FOMIN ha desempeado una funcin fundamental en el desarrollo de
las microempresas y el microfinanciamiento en la regin. El FOMIN, que es
administrado por el BID, moviliz US$3.300 millones para proyectos que mejoran los
registros de empresas, promueven la competitividad de las microempresas y las pequeas
empresas e impulsan la creacin de cadenas de produccin. Tambin es un pionero de la
investigacin relacionada con el impacto econmico de las remesas.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
10/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 8
Polticas Financieras FOMIN
1.6Fondo Multilateral de Inversiones
(FOMIN)
Desde que empez en 1993, el Fondo
Multilateral de Inversiones (FOMIN) ha tenido
un mandato claro: promocionar el crecimiento
econmico con inclusin a travs del desarrollo
del sector privado, particularmente las micro y pequeas empresas.
A travs de donaciones e inversiones, el FOMIN busca activamente socios que ayuden a
probar y luego a demostrar la efectividad de ideas innovadoras. Los proyectos del
FOMIN pretenden convertirse en autosostenibles y potencialmente alcanzar una escala
capaz de cambiar la vida de millones de personas en Amrica Latina y el Caribe.
El FOMIN es la fuente principal de recursos no reembolsables de asistencia tcnica para
el desarrollo de las micro y pequeas empresas de Amrica Latina y el Caribe. El FOMIN
ha aprobado ms de 1.000 proyectos, fundamentalmente donaciones, con ms de 800
socios de la sociedad civil, del sector privado y de los gobiernos, creando as una
comunidad de agentes de cambio que promueva la innovacin dentro del sector privado y
comparta las lecciones aprendidas. En su conjunto, estos esfuerzos estn invirtiendo
2.200 millones de dlares en los 26 pases en desarrollo del BID.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
11/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 9
Polticas Financieras FOMIN
El FOMIN ha enfocado sus actividades en las reas donde puede hacer la diferencia y
acelerar el cambio, incluyendo mejoras en el marco empresarial, o el entorno en el cual se
desarrolla el sector privado; mejorando el desarrollo empresarial, o la capacidad laboral
de los trabajadores y del entorno empresarial; y promoviendo la democracia financiera, o
el acceso ms amplio al sistema financiero.
Recientemente, el FOMIN tambin ha descentralizado sus operaciones habilitando las
representaciones del BID en la regin para que localmente identifiquen, procesen e
implementen proyectos pequeos, o "mini-fomines" (de US$ 150.000 o menos.) Como
resultado de ello, el FOMIN puede llegar ahora a una gama ms amplia de clientes
potenciales, especialmente en reas rurales.
1.7 Estrategias y Prioridades
La creacin de una comunidad de aprendizajeformada por socios, agencias ejecutoras y
los otros actores en el proceso de desarrollopara promover el intercambio de
experiencias y conocimientos es un elemento central del trabajo del FOMIN. La
estrategia ms bsica del FOMIN es financiar proyectos piloto innovadores y desarrollar
nuevos proyectos basados en experiencias que hayan obtenido resultados prometedores y
tengan potencial para poder ser replicadas a mayor escala.
Clster de proyectos, o grupos de proyectos relacionados entre s que se desarrollan,
ejecutan y evalan conjuntamente, existen para generar conocimientos en temas
determinadas. Otra estrategia del FOMIN se centra en Lneas de Actividad aprobadas por
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
12/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 10
Polticas Financieras FOMIN
los donantes, las cuales actan como programas paraguas que abarcan una serie de
pequeos proyectos relacionados entre s y que se aprueban mediante procedimientos
reducidos.
Las actividades del FOMIN giran en torno a tres categoras amplias:
Marco Empresarial
Desarrollo Empresarial
Democracia Financiera
El FOMIN busca proyectos con estas caractersticas:
Innovacin: Los proyectos deben introducir enfoques nuevos y eficaces para
promover el desarrollo del sector privado y la reduccin de la pobreza.
Efectos de demostracin: Los proyectos deben tener la capacidad de adaptarse o
replicarse en otros sectores y/o en otros pases.
Sostenibilidad: Los proyectos deben tener planes operacionales convincentes y un
gran potencial de sostenibilidad financiera una vez desembolsados los recursos del
FOMIN.
Alianzas: Los proyectos del FOMIN se realizan con socios locales que aportan entre
un 30 y un 50% de los costos del proyecto.
Elementos adicionales: Los recursos del FOMIN deben ser crticos para el resultado
de un proyecto y deben ser la eleccin ms adecuada para financiar una iniciativa
concreta.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
13/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 11
Polticas Financieras FOMIN
2 Rol y operaciones del FOMIN
A travs de los aos, la cartera de prstamos del FOMIN ha jugado un papel destacado en
el fortalecimiento de las instituciones de microfinanzas, ha ayudado a transformar a ms
de cincuenta ONG's en instituciones financieras reguladas, creando as una base de
activos en crecimiento para apoyar el aumento de los prstamos. El FOMIN es uno de
los inversores ms importantes en microfinanzas y fondos de capital emprendedor para
micro, pequeas y medianas empresas, trabaja con socios locales, principalmente
privados, para ayudar a financiar y ejecutar proyectos a travs de donaciones, prstamos e
inversiones de capital, o cualquier combinacin de los mismos, as como servicios de
asesoramiento, gestionados por organizaciones no gubernamentales, fundaciones,
agencias del sector pblico e instituciones financieras, el FOMIN no financia de manera
directa a micro y pequeas empresas. El objetivo del FOMIN es Iguala r las
Oportunidades de Accesopara fomentar la actividad econmica
2.1 Marco estratgico del FOMIN
En 2010, el FOMIN implement un nuevo marco estratgico denominado el Marco de
Acceso, orientado a fortalecer el enfoque de la institucin en aquellas reas con mayor
potencial de alcanzar mximos resultados, dndole gran nfasis a la evaluacin de
impacto y captura y comunicacin estratgica de conocimientos.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
14/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 12
Polticas Financieras FOMIN
El FOMIN pretende aplicar los resultados de intervenciones anteriores que llevan al
impacto sistmico:
Fuente: Marco de acceso. FOMIN 2010.
Organizar un conjunto de
actividades en torno a un
objetivo sistmico especfico
establecido inicialmente
Usar una combinacin de
proyectos beneficiarios directos
con conocimiento y
comunicacin con el objetivo de
influir a audiencias clave
Hacer seguimiento delprogreso a travs de
indicadores y evaluacin de
impacto para medir el impacto
sistmico, y utilizar esta
evaluacin para influir en
autoridades de gobierno y otras
audiencias
Definir los objetivos sistmicospara cada Agenda, e invertir en
la evaluacin de impacto para
probar y demostrar el impacto
que el FOMIN est teniendo
ms all de los resultados de
los proyectos individuales
Aumentar los esfuerzos en
temas de aprendizaje y
comunicacin y disear estas
actividades como parte de las
Agendas
Trabajar en las Agendas con
actividades coordinadas para la
obtencin de un objetivo
especfico
Factor de xito Lo que FOMIN har para replicarlo
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
15/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 13
Polticas Financieras FOMIN
En el marco de acceso, FOMIN cuenta con 3 principales instrumentos de financiamiento
se describen a continuacin:
Instrumentos financieros del Fondo Multilateral de Inversiones
Instrumento Cliente Condiciones Otra InformacinInversin decapital
Fondos de Capitalemprendedor, fondos de
microfinanzas eintermediarios financieros
que otorgan prstamos a
micro y pequeas
empresas
Segn las necesidades delcliente, pero generalmente
entre US$2 y US$5 millonespara fondos de capital
emprendedor y microfinanzas,
y entre US$1 y US$3 millones
para intermediarios financieros
La inversin de capital y losprstamos deben estar
acompaados por donacionespara financiar la asistencia
tcnica. Todas las donaciones
requieren financiacin de
contrapartida.
Prestamos Organizaciones sin fines
de lucro, empresas,
intermediarios financierosque brindan servicios a
micro y pequeas
empresas.
Segn las necesidades del
cliente, pero generalmente
entre US$2 y US$3 millonescon condiciones que dependen
del mercado
Prstamos acompaados por
donaciones de hasta
US$250.000 para financiar laasistencia tcnica
Donaciones Organizaciones sin fines
de lucro, empresas,
intermediarios financieros
que brindan servicios a
micro y pequeas
empresas.
Hasta US$2 millones para un
proyecto.
Deben estar acompaadas de
financiacin de contrapartida1
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo BID
Desde su creacin, el 70% de los recursos del FOMIN se han destinado a proyectos de
donaciones, el resto se divide entre las inversiones de crdito y de capital. Atendiendo a
ese punto, cabe destacar la importancia de la financiacin de contrapartida, las reglas
aplicables a dicha figura se listan a continuacin:
1Para proyectos de asistencia tcnica, cada agencia ejecutora es responsable de contribuciones de contrapartida entreun 30% y un 50% de la cantidad total del proyecto propuesto, dependiendo del tamao y nivel de desarrollo del pas enel que se va a ejecutar la propuesta. Para proyectos de inversin, las contribuciones varan segn el proyecto, pero seespera que los coinversores compartan el riesgo con sus propias contribuciones. En la medida de lo posible, el FOMINrequiere que los fondos de capital emprendedor coincidan con la inversin del FOMIN en el fondo con compromisos
del sector privado.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
16/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 14
Polticas Financieras FOMIN
Al menos la mitad de las contribuciones locales debe hacerse en efectivo para cubrir
la ejecucin del proyecto y los costos del proceso
La otra mitad puede consistir en contribuciones no monetarias, incluyendo el uso de
oficinas o salas de conferencias, el uso de equipos y el tiempo que dedican los
empleados de la agencia ejecutora para actividades especficas del proyecto.
El pago de servicios prestados al proyecto no se considera contribucin de
contrapartida, aunque las agencias ejecutoras deberan considerar los gastos de los
servicios como un elemento clave para garantizar la sostenibilidad del proyecto a
largo plazo.
Para las inversiones en fondos de capital emprendedor, se requiere que la agencia
ejecutora comprometa de sus propios recursos al menos, el 1% del capital
comprometido del Fondo.
El Marco de Acceso, orientado a fortalecer el enfoque de la institucin en aquellas reas
con mayor potencial de alcanzar mximos resultados, dndole gran nfasis a la
evaluacin de impacto y captura y comunicacin estratgica de conocimientos. Como
parte del Marco de Acceso, el FOMIN ha reorganizado sus reas de intervencin en torno
a una serie de objetivos de impacto sistmico. Dichas reas de intervencin son
denominadas Agendas, y con el objetivo de alcanzar el mayor impacto posible ms all
de los resultados directos de los proyectos individuales, cada Agenda contempla una
Estrategia de Conocimiento y Comunicacin. A su vez, dichas agendas estn
organizadas bajo una de las tres reas de Acceso: 1) Acceso a Financiamiento, 2)
Acceso a Mercados y Capacidades, y 3) Acceso a Servicios Bsicos , y en todas sus
reas de trabajo el FOMIN se enfoca en gnero, juventud, y poblacin tradicionalmente
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
17/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 15
Polticas Financieras FOMIN
excluidas. Los proyectos del FOMIN buscan lograr un impacto ms all de los
beneficiarios directos del proyecto, dichos proyectos deben de ser sostenibles a largo
plazo y deben de tener el potencial de ser replicados en otros sectores o pases.
1. ACCESO A FINANCIAMIENTO: El acceso a financiamiento es fundamental para
el crecimiento econmico sostenible y el desarrollo social. Las micro, pequeas y
medianas empresas son capaces de aprovechar mayores oportunidades empresariales
slo cuando existe la disponibilidad de productos y servicios financieros diseados de
acuerdo a sus necesidades.
2. ACCESO A MERCADOS Y CAPACIDADES: El panorama de negocios en
Amrica Latina y el Caribe est compuesto principalmente de micro, pequeas y
medianas empresas (MIPYME). Si bien este tipo de empresas ms pequeas
representan una fuerza importante como la fuente principal de creacin de empleo en
la regin, las barreras que enfrentan en el acceso a insumos productivos, tcnicas
empresariales y oportunidades de mercado en gran medida dificultan su verdadero
potencial para crecer y ser sostenibles.
Esta brecha entre el potencial del desarrollo y la creacin de oportunidades de
mercado sostenibles puede ser reducida mejorando el acceso de las MIPYME a
conocimientos y mejores prcticas comerciales. Asimismo, es importante involucrar a
los principales interesados en el desarrollo inclusivo y sostenible de comunidades de
bajos ingresos, a travs de asociaciones.
3. ACCESO A SERVICIOS BSICOS: A travs de soluciones del mercado que
facilitan el Acceso a Servicios Bsicos, el FOMIN ayuda a mejorar la calidad de vida
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
18/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 16
Polticas Financieras FOMIN
de las poblaciones de bajos ingresos. El FOMIN trabaja para probar y promover
nuevos modelos de prestacin de servicios, tecnologas y alianzas que amplen el
acceso a los servicios bsicos con un enfoque en la creacin de nuevos puestos de
trabajo y oportunidades de negocio, que sean sostenibles ambientalmente y ayuden a
la reduccin de emisiones de efecto invernadero.
2.2 Proceso para el otorgamiento de financiamiento
Para solicitar financiamiento se debe en primer lugar asegurarse que la idea de proyecto
concuerda con las prioridades del FOMIN, posteriormente solicitar financiamiento a
travs de una institucin u organizacin y realizar el proceso de solicitud, los proyectos
del FOMIN son identificados y priorizados con el fin de lograr los objetivos sistmicos
establecidos para cada una de sus reas de enfoque. Para la identificacin y el diseo de
un proyecto, el FOMIN considera los factores siguientes:
Resultados de proyecto y la alineacin con los objetivos del FOMIN.
Criterio para la priorizacin.
Los componentes del proyecto.
Estrategia de intercambio de conocimiento.
Para solicitar financiacin del FOMIN, el solicitante debe revisar el proceso de solicitud
del FOMIN y presentar una propuesta al representante de la Oficina de Representacin
del BID en el pas en el que se ejecuta el proyecto. Despus que la Oficina del Pas ha
analizado la propuesta, el Representante del pas lo enva para su consideracin al
departamento correspondiente del pas en la sede del BID.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
19/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 17
Polticas Financieras FOMIN
El proyecto debe contribuir al desarrollo del pas, adems debe tratarse de compaas
rentables, con potencial de crecimiento y sin acceso suficiente a financiamiento en los
mercados financieros y de capital locales y que manejen su informacin con
transparencia y cumplan las normas legales contables, tributarias, laborales, sociales, de
salud y ambientales y requisitos del Grupo BID.
2.3 Qu tipo de informacin deben aportar las empresas?
Propuesta: descripcin, plan de inversiones, plan financiero.
a) Justificacin del proyecto
Esta seccin debera describir la justificacin y la razn de ser del proyecto
mediante la definicin del problema que desea abordarse, incluyendo un
panorama general de las condiciones de mercado. Qu problema tratar de
abordar el proyecto y cmo lo har? Por qu se precisa la participacin del
FOMIN? Existen otras iniciativas del gobierno o del sector privado, en curso o
terminadas, que complementen el proyecto propuesto?
b) Institucin solicitante
Qu tipo de trabajo ha realizado esta organizacin en el pasado? Hace cunto
tiempo que se constituy legalmente? Cul es su actual presupuesto anual? Favor
de proveer tantos detalles sobre la organizacin como sea posible (estatus no
lucrativo, fuentes de financiamiento, estados financieros, etc.). Por qu se
encuentra en una posicin idnea para gestionar un programa de donacin de esta
naturaleza?
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
20/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 18
Polticas Financieras FOMIN
c) Objetivos, actividades principales y beneficiarios directos del proyecto
El objetivo y propsito general del proyecto debera articularse con claridad.
Describa las actividades que se financiarn con los recursos del proyecto. Cules
son los productos y/o las ofertas del proyecto? Qu impacto tendrn? Describa
detalladamente las entidades que se vern afectadas positivamente por el proyecto
(a saber, el nmero de individuos capacitados, las empresas que recibirn
asistencia tcnica, las instituciones que saldrn fortalecidas, las leyes que se
modificarn).
d) Costo estimado, composicin del financiamiento y sostenibilidad operativa
Esta seccin de la solicitud debera proporcionar un desglose de los recursos
provistos por el FOMIN y aquellos aportados por la entidad ejecutora. Cada
propuesta debe contener un presupuesto de costos y de fondos procedentes de
fuentes de contrapartida. Discutir qu har el proyecto para seguir cubriendo sus
costos operativos una vez agotados los recursos de la donacin, a saber, la venta
de bienes y servicios desarrollada por el proyecto, etc.
e) Entidad ejecutora y mecanismo de ejecucin
Esta seccin debera describir la duracin del proyecto propuesto y la estructura
de ejecucin del proyecto (es decir, la Unidad de Ejecucin del Proyecto) que ser
responsable de la implementacin diaria del proyecto (por ejemplo, requisitos de
personal, etc.). La implementacin de los proyectos no debera exceder los 48
meses.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
21/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 19
Polticas Financieras FOMIN
3 Requisitos y condiciones para solicitar financiamiento del FOMIN
En estricto sentido, el FOMIN no otorga financiamiento directo a MIPYMES, ya que
funciona como una institucin de segundo piso, por lo que otorga financiamiento a
instituciones que efectan proyectos de apoyo a las MIPYMES. Dichas instituciones
deben cumplir con los siguientes requisitos:
Empresas privadas, ONGs, fundaciones, cooperativas, asociaciones de productores,
alianzas pblico privadas, legalmente constituidas para firmar contratos de prstamos
y cooperacin tcnica con el FOMIN con una antigedad no menor a tres aos; con
solvencia financiera;
con experiencia en provisin de servicios financieros o dedesarrollo empresarial dirigidas a los pobres con enfoque empresarial; es importante
hacer notar el nfasis que se hace en dirigida a los pobres con enfoque empresarial
pues, ello marca una concepcin diametralmente distinta al mero asistencialismo,
buscando la sostenibilidad financiera de los beneficiarios de los proyectos.
Que sus actividades beneficien a poblaciones de los pases prestatarios del Banco
(dentro de los cuales se encuentra El Salvador, donde se estn ejecutando 16
proyectos actualmente2);
Capacidad de innovacin y acceso de grupos excluidos a nuevos servicios financieros
y no financieros
Capacidad institucional y financiera de la agencia ejecutora de ejecutar programas de
crdito conjuntamente con actividades de la cooperacin tcnica; o la necesidad que
sean manejados por dos instituciones cada una especializada en su rubro.
2http://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.html
http://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.htmlhttp://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.htmlhttp://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.htmlhttp://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.html -
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
22/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 20
Polticas Financieras FOMIN
Actualmente el FOMIN se concentra en las siguientes reas:
Acceso a Financiamiento, Acceso a Mercados y Capacidades, y Acceso a Servicios
Bsicos y Crecimiento Verde. Para la identificacin y el diseo de un proyecto, el
FOMIN considera los factores siguientes:
Resultados de proyecto y la alineacin con los objetivos del FOMIN. Cmo
contribuye el proyecto a los objetivos del rea en cuestin, as como a los objetivos
generales del FOMIN?
Criterio para la priorizacin. Por qu fue elegido este proyecto en el contexto del
rea en cuestin?
Los componentes del proyecto. Cules son los componentes y actividades del
proyecto y cmo contribuyen a obtener los productos y resultados del proyecto?
Estrategia de intercambio de conocimiento. Qu se puede aprender de este
proyecto, y Cmo podemos aprovechar y/o distribuir este conocimiento?3
Actualmente el FOMIN cuenta con una plataforma virtual, lo cual facilita a las
instituciones la solicitud de financiamiento; a travs de la cual es posible postular
proyectos para obtener financiamiento, para lo cual se deben seguir los siguientes pasos4:
3http://www.fomin.org/es-es/portada/proyectos/financiamiento.aspx#detalle
4http://www.fomin.org/es-es/portada/proyectos/financiamiento/gu%C3%ADasolicitarfinanciamiento.aspx
http://www.fomin.org/es-es/portada/proyectos/financiamiento.aspx#detallehttp://www.fomin.org/es-es/portada/proyectos/financiamiento.aspx#detallehttp://www.fomin.org/es-es/portada/proyectos/financiamiento/gu%C3%ADasolicitarfinanciamiento.aspxhttp://www.fomin.org/es-es/portada/proyectos/financiamiento/gu%C3%ADasolicitarfinanciamiento.aspxhttp://www.fomin.org/es-es/portada/proyectos/financiamiento/gu%C3%ADasolicitarfinanciamiento.aspxhttp://www.fomin.org/es-es/portada/proyectos/financiamiento.aspx#detalle -
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
23/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 21
Polticas Financieras FOMIN
PASO1En primer lugar, el
solicitante debe de crear
una cuenta de usuariocon el FOMIN (o
ingresar los datos de una
cuenta existente) para
continuar con el
Sistemade Solicitud en
Lnea en la pgina del
FOMIN
PASO2Completar Formulario
de Elegibilidad.
(ANEXO N 1) Estaspreguntas determinarn
inmediatamente si la
idea de su proyecto
cumple con los criterios
de financiacin y
establecer si puede
continuar con el proceso
de solicitud de
financiamiento.
PASO3Si la idea de proyecto
cumple con los criterios
de elegibilidad, el usuariotendr la opcin de
completar la solicitud ,
una vez completada, el
usuario puede enviar la
solicitud. Despus de ser
enviada, el usuario
recibir un correo de
notificacin confirmando
el xito de su envo.
Dicho lo anterior, surge la siguiente pregunta: son las MYPIMES las que no estn listas
para beneficiarse con proyectos y lneas de crdito financiadas por el FOMIN, o son las
instituciones que canalizan esos fondos las que no estn capacitadas para generar
proyectos que estn alineados y encajen con los objetivos y las reas de trabajo del
FOMIN?; consideramos que si bien es cierto, diversas instituciones han logrado obtener
financiamiento del FOMIN; y ejecutar proyecto de apoyo a las microempresas, de
manera exitosa (en 23 aos se han ejecutado un total de 84 proyectos, y ms de 52
millones de dlares)5, la principal barrera para adquirir fondos del FOMIN es el adecuado
diseo de los proyectos y la adecuada alineacin entre los objetivos del mismo y los
objetivos estratgicos del FOMIN.
5http://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.html
http://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.htmlhttp://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.htmlhttp://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.htmlhttp://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.html -
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
24/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 22
Polticas Financieras FOMIN
Por otra parte, son las instituciones que ejecutan los proyectos las que determinan los
criterios de seleccin para que las MIPYMES puedan resultar beneficiadas con sus
proyectos, por lo cual, la nica forma que tiene el FOMIN para controlar qu
microempresas resultarn beneficiadas con los proyectos que financian, es a travs de la
aprobacin o no de los proyectos que son presentados para requerir su apoyo financiero.
Es pues en ltima instancia, la delimitacin del proyecto al que determina que tan
accesible o no ser el financiamiento para las MIPYMES, por lo que el diseo del
proyecto resulta ser la etapa ms importante para garantizar que las microempresas
puedan acceder al financiamiento, no slo porque de ello depende la obtencin de los
fondos, sino porque es aqu donde se establecern los requisitos que deben cumplir las
MIPYMES, sino tambin el tipo de proyectos que se financiaran.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
25/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 23
Polticas Financieras FOMIN
4 Polticas aplicadas por el FOMIN en el empleo de los fondos que concede
Los proyectos financiados por el FOMIN parten de la premisa de que es necesario
equiparar las condiciones de acceso a financiamiento, mercados, capacidades y servicios
bsicos para impulsar el crecimiento econmico productivo y equitativo que les provea a
las personas de un medio sostenible
para poder salir de la pobreza y as
ampliar la gama de oportunidades a
las que pueden optar en sus vidas.
Por tal motivo, los proyectos que
financian estn orientados al
empoderamiento de comunidades
pobres y vulnerables a travs del
apoyo a los emprendedores de esas zonas, sus negocios, sus pequeos emprendimientos
agrcolas y sus hogares.
A continuacin se presenta un listado de las temticas alrededor de las cuales se enfocan
los proyectos financiados por el FOMIN, los problemas que pretenden abordar y las
estrategias planteadas para su solucin:
Inclusin financiera: Ahorros, pagos y nuevos canales de distribucin
Problema:De acuerdo a informacin del FOMIN, en el ao 2011 solo el 39% de los
adultos de Amrica Latina y el Caribe posean una cuenta en una institucin
financiera formal, tasa que es an ms baja en los segmentos de poblacin rurales
(34%) y de bajos ingresos (25%). Adems, el costo de abrir una cuenta representa
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
26/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 24
Polticas Financieras FOMIN
ms del 30% del ingreso promedio del quintil ms bajo de ingresos de Amrica
Latina y el Caribe.
Estrategia: Aumentar la disponibilidad de productos y servicios financieros formales
de ahorros y pagos al igual que canales de distribucin alternativos que, adems de
ser rentables para las instituciones financieras que las ofrezcan, faciliten el acceso y
se adapten en su diseo a las necesidades de la poblacin de bajos ingresos de la
regin.
Microseguros
Problema: Solamente el 11.25% del mercado potencial para los microseguros tiene
acceso a estos y la mayora de quienes lo tienen consisten sobre todo en seguros de
vida, lo cual se traduce en una brecha en el desarrollo y oferta de nuevos productos,
tales como microseguros para proteger la salud, la agricultura y la propiedad.
Estrategia: Incrementar el nmero de proveedores que ofrecen, de manera sostenible,
productos de microseguros diseados para poblaciones de bajos ingresos de la regin,
tales como:
Seguros agrcolas dirigidos a pequeos productores.
Microseguros de riesgos catastrficos que ayuden al proceso de
adaptacin al cambio climtico.
Seguros de salud diseados para poblacin de bajos ingresos.
Seguros para microempresarios que protejan sus activos y herramientas de
trabajo contra robos, inundaciones, etc.
Seguros de vida voluntarios a largo plazo dirigidos a hogares de bajos
ingresos.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
27/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 25
Polticas Financieras FOMIN
Financiamiento para pequeas empresas
Problema: Falta de acceso a financiacin que tienen las pequeas empresas que son
muy grandes para las microfinanzas y muy pequeas para los prstamos bancarios.
Estrategia: Implementar modelos de reduccin de escala en bancos comerciales,
implementar modelos de ampliacin de escala en instituciones de microfinanzas y
alentar a las instituciones financieras a crear productos especficos e innovadores para
las pequeas empresas.
Microfinanzas en mercados desatendidos
Problema: Existencia de un gran nmero de microempresarios y personas de bajos
ingresos descubiertos por servicios de microfinanzas en los pases con mercados
frontera debido a la falta de desarrollo de la industria de microfinanzas y a la
renuencia por parte de las instituciones financieras establecidas de penetrar en estos
mercados por el nivel de riesgo percibido.
Estrategia: Crear una industria de microfinanzas ms desarrollada en los mercados
fronteras, promover el desarrollo de las instituciones microfinancieras y la promocin
de inversiones de microfinanzas.
Microfinanzas rurales
Problema: Segmentos de la poblacin de bajos ingresos de la regin, especialmente
jvenes, mujeres, grupos tnicos y poblacin rural; an tienen acceso limitado o nulo
al crdito, ahorro y otros servicios financieros.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
28/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 26
Polticas Financieras FOMIN
Estrategia: Apoyar a las instituciones microfinancieras a adoptar mecanismos costo-
efectivos para ofrecer servicios de microfinanzas y para gestin de riesgos, as como
para aplicar buenas prcticas y desarrollar paquetes de productos apropiados, para ser
capaces de penetrar ms rpidamente en las zonas rurales. Adems de facilitar el
acceso a financiamiento para las instituciones microfinancieras con las caractersticas,
trminos y condiciones que sean adecuados para que puedan iniciar y mantener las
operaciones de crdito en los mercados rurales.
Microfinanzas responsables
Problema: No existe un ecosistema consolidado que nutra la prestacin de servicios
de microfinanzas de manera responsable.
Estrategia: Apoyar el refinamiento, la experimentacin y la adopcin de las
principales herramientas y estndares de la industria en tres reas fundamentales: la
transparencia, la proteccin del cliente y gobierno corporativo. Adems de avanzar la
discusin y participacin de la regin en el perfeccionamiento de un slido marco
para asegurar el buen desempeo financiero y social para las microfinanzas.
Capital semilla y emprendedor
Problema: Los pocos fondos semilla y de capital emprendedor cubren un porcentaje
muy pequeo de las necesidades de financiamiento de las empresas pequeas, jvenes
y con altas tasas de crecimiento.
Estrategia: Inversin en fondos de capital semilla y capital emprendedor que ofrecen
financiamiento a empresas en etapas tempranas, potenciacin de capacidades de
nuevos y existentes fondos de capital semilla y emprendedor, asistencia tcnica y
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
29/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 27
Polticas Financieras FOMIN
asesora a gobiernos que quieran implementar reformas que favorezcan el
funcionamiento de la industria de capital emprendedor, promocin activa de la
industria de capital semilla y emprendedor.
Emprendedores en etapas tempranas
Problema: Necesidad de un ecosistema emprendedor para incrementar la
probabilidad de xito y esperanza de vida de las empresas nacientes y en etapas de
desarrollo.
Estrategia: Brindar asistencia tcnica y asesoramiento a los gobiernos que quieran
realizar reformas en las regulaciones e iniciativas que favorezcan el financiamiento en
etapas tempranas, potenciar la presencia de actores relevantes en el mercado
emprendedor, favorecer el desarrollo de redes de financiacin en etapas tempranas y
de mercados de capitales para etapas de desarrollo, fomentar programas que
incrementen el nmero y mejoren la calidad de las propuestas de los emprendedores,
difundir conocimiento y casos de xito que sirvan como referentes para el
financiamiento en etapas tempranas.
Microfranquicias
Problema: Las personas ms pobres y de bajos ingresos de la regin no tienen las
oportunidades para generar ingresos y ahorros que permitan su movilidad
socioeconmica, adems de que su acceso a empleos formales es limitado y la
mayora se convierten en empresarios por necesidad, creando as empresas informales
que no proveen una fuente estable de ingresos y que tienen un alto riesgo de fracaso.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
30/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 28
Polticas Financieras FOMIN
Estrategia: Adopcin de microfranquicias como estrategia para fomentar la capacidad
empresarial y aumentar los niveles de ingresos de las poblaciones desfavorecidas. La
microfranquicia es la rplica de un modelo de negocio comprobado, de bajo costo, y
simplemente empaquetado que ofrece a los empresarios potenciales las herramientas
y el apoyo necesario para manejar un negocio y crecer como dueo de una
microempresa rentable.
Pequeos productores
Problema: La pobreza y el hambre estn concentrados en las zonas rurales de
Amrica Latina y el Caribe, donde ms del 40% de la poblacin trabaja en el sector
agrcola o de alimentos, quienes pertenecen a organizaciones que an son dbiles, no
cuentan con financiamiento productivo adecuado, recursos de inversin, educacin o
capacitacin tcnica.
Estrategia: Catalizar la migracin de los pequeos productores agrcolas a mercados
de ms alto valor, a travs del incremento de la productividad y la calidad, la mejora
de la capacidad de gestin de los sistemas de produccin y comercializacin y
expandir la oferta de mecanismos de financiamiento.
Desarrollo econmico local
Problema: La descentralizacin fiscal y poltica de buena parte de Amrica Latina y
el Caribe no ha tenido todava efectos significativos en el bienestar social y
econmico en el mbito local.
Estrategia: Puesta en marcha de los siguientes modelos para comprobar sus efectos:
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
31/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 29
Polticas Financieras FOMIN
Gestin y gobernanza pblico-privadas para desarrollo econmico local de
alto impacto, incluyendo soluciones especficas adaptadas para las
regiones ms pobres.
Soluciones empresariales para las MIPYMES en programas de desarrollo
econmico local para incrementar su competitividad interna y externa en
el mercado global.
Incentivos de mercado destinados a fomentar la inversin activa de las
empresas lderes del sector en polticas y programas de desarrollo
econmico local.
Intervencin dirigida a instituciones privadas de segundo piso o al sector
pblico, centrndose en la creacin de institucionalidad y adaptaciones de
modelo necesarias para incorporar modelos de desarrollo econmico local
de alto impacto en los programas y polticas nacionales de desarrollo de
las MIPYMES.
Incorporacin de pequeas empresas
Problema: Las grandes empresas no han sido capaces aun de operar con xito en la
base de los mercados de consumo, en el sentido que se dedican a venderles a los
pobres y no a verlos como co-creadores o co-propietarios de nuevas iniciativas
empresariales.
Estrategia: Desarrollo de formas ms efectivas para incorporar a la poblacin de bajos
ingresos y de micro y pequeas empresas en las cadenas de valor de empresas ms
grandes como proveedores confiables y eficientes de bienes y servicios, distribuidores
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
32/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 30
Polticas Financieras FOMIN
u otros tipos de socios en funcin de su conocimiento sobre las necesidades del
mercado local.
Empleo y emprendimiento juvenil
Problema: Tasa de desempleo juvenil es casi tres veces la de los adultos y, entre los
jvenes que consiguen trabajo, ms de la mitad estn ocupados en el sector informal.
Ganando menos del salario mnimo. Adems el 20% de los jvenes de la regin entre
15 y 29 aos no estudia ni trabaja.
Estrategia: Cubrir el dficit de habilidades requeridas por los empleadores para
aprovechar la fuerza laboral juvenil.
Servicios bsicos para los pobres
Problema: 110 millones de personas en la regin an no tienen acceso a servicios de
saneamiento, el 24% de la poblacin rural no tiene electricidad y aproximadamente el
50% de los residuos slidos no son tratados adecuadamente.
Estrategia: Desarrollar modelos de negocio impulsados por los mercados y con
capacidad para aumentar la provisin de servicios bsicos para familias pobres y
vulnerables, enfocndose en las alianzas y la sostenibilidad.
Asociacin pblico privada
Problema: En la regin de Amrica Latina y el Caribe, la falta de conocimiento sobre
los beneficios de llevar a cabo las Alianzas Pblico Privadas, as como las
dificultades para sacar al mercado los proyectos de Alianzas Pblico Privadas,
impiden su implementacin.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
33/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 31
Polticas Financieras FOMIN
Estrategia: Ampliar e integrar el concepto de Alianza Pblico Privada en Amrica
Latina y el Caribe, tanto a nivel nacional como sub nacional, para ayudar a los pases
a sacar al mercado los proyectos de Alianzas Pblico Privadas con mayor
transparencia y eficacia.
Capital natural
Problema: Las MIPYMES y la poblacin rural de ingresos reducidos carecen de las
herramientas, capacidades y mecanismos financieros para valorar y contabilizar el
valor econmico total de su capital natural incluyendo la biodiversidad de su entorno,
los minerales, y los potenciales crditos de compensacin por gases de efecto
invernadero ahorrados, la tierra, al vida silvestre y productos forestales y otros
servicios ambientales.
Estrategia: Apoyar y fomentar iniciativas que ayuden a convertir dicho capital natural
en un mayor flujo de beneficios, salarios y empleo al mejorar todos los aspectos de
produccin, extraccin, distribucin, embalaje, marketing y venta de sus productos.
Energa limpia
Problema: El limitado acceso a productos y servicios energticos limpios y eficientes
afecta la calidad de vida de la mayora de la poblacin, obstaculiza el desarrollo
socioeconmico, limita la productividad e impone un alto costo en el medio ambiente
y el clima.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
34/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 32
Polticas Financieras FOMIN
Estrategia: Fomentar la
provisin de capital
semilla y asistencia tcnica
a las pequeas empresas
que fabrican, suministran,
distribuyen o reparan las
tecnologas ms limpias;
aumentar el apoyo a sus
proveedores de financiacin para desarrollar productos y servicios financieros que
financien la compra de bienes de energa eficiente; implementar programas piloto que
desarrollen el mercado para que las tecnologas de energas limpias puedan llegar a
las poblaciones subtendidas.
Adaptacin al cambio climtico
Problema: El impacto actual y futuro del cambio climtico representa una amenaza y
coste importante para las empresas y las comunidades de la regin, este impacto y sus
consecuencias afectarn de manera desproporcionada a los sectores ms vulnerables y
los menos capaces de identifica, gestionar y adaptar su vida a estos desafos debido a
la falta de recursos y conocimiento.
Estrategia: Ayudar y fortalecer a las MIPYMES, las instituciones de microfinanzas y
las poblaciones de bajos ingresos para soportar mejor los impactos del cambio
climtico y aumentar su capacidad de gestionar y adaptarse a dicho fenmeno y su
variabilidad.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
35/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 33
Polticas Financieras FOMIN
Emprendimiento de mujeres
Problema: Las mujeres de la
regin continan encontrando
mltiples obstculos para tener
mejores oportunidades
econmicas y acceso a la
iniciativa emprendedora.
Estrategia: Mejorar el acceso a la oportunidad econmica de las mujeres de la regin,
proporcionando mayores posibilidades para generar ingresos y fomentar el
emprendimiento.
Adems del enfoque de fondos del FOMIN a proyectos enmarcados en las temticas
anteriores, las instituciones a las que se les aprueba financiamiento para ejecutar dichos
proyectos deben respetar algunas polticas del FOMIN en cuanto al empleo de sus fondos
en el marco de los mismos. Por ejemplo, los recursos del FOMIN pueden ser utilizados
para cubrir:
Servicios de consultora para empresas, agencias, instituciones o individuos de pases
miembros del FOMIN.
Seminarios y/o talleres.
Capacitadores, conferencistas o facilitadores.
Materiales para desarrollo de capacitacin.
Adquisicin de licencias de programacin de computadoras y de equipos de
computacin de menor envergadura.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
36/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 34
Polticas Financieras FOMIN
Sin embargo, respecto al ltimo punto, aunque el FOMIN puede cubrir la adquisicin de
equipos de menor envergadura6, existe la poltica que exige que dichos gastos representen
un porcentaje igual o menor al 30% del costo total del proyecto y estar dentro de los
lmites negociados durante la fase de diseo y segn lo estipulado en el acuerdo.
Por otra parte, los recursos del FOMIN no pueden ser utilizados para:
Inversiones en infraestructura fsica7.
Crditos directos a la agencia ejecutora.
Repago de deudas.
Compra de materias primas, ya sean agrcolas o industriales.
Compra de vehculos motorizados.
Consultores que colaboran en el diseo del proyecto.
Gastos de operaciones.
Cubrir ningn impuesto de ventas o importacin asociado con la compra de bienes o
contratacin de servicios, a menos que la Agencia Ejecutora sea una organizacin no
gubernamental o sin fines de lucro.
Pagar gastos habituales como los salarios del personal de la agencia ejecutora.
Para poder asegurarse que los fondos concedidos para la realizacin de los proyectos
estn siendo utilizados de la manera en que es pactada entre los organismos ejecutores y
6Por ejemplo computadoras porttiles, fotocopiadoras, impresoras y escners.
7Por ejemplo construccin, adquisicin de terrenos/propiedades o equipos permanentes como maquinariapesada.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
37/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 35
Polticas Financieras FOMIN
el FOMIN, esta institucin establece en los convenios firmados para la ejecucin de los
proyectos las siguientes clusulas que le permiten realizar el seguimiento y evaluacin
respectivo al uso de los fondos:
1. Estados Financieros, Revisin y Auditoras: Los Organismos Ejecutores deben
preparar oportunamente y mantener a disposicin del BID estados financieros anuales
sobre los gastos de los proyectos que manejen con fondos del FOMIN, as como
estados financieros finales sobre los gastos de dichos proyectos. Los estados
financieros debern incluir la informacin referente a los recursos de la contribucin
del FOMIN y los aportes que se hagan en concepto de contrapartida, los contratos
ejecutados por los Organismos Ejecutores dentro de los proyectos; y cualquier gasto
incurrido dentro de los proyectos, incluyendo los comprobantes correspondientes a
los gastos.
El BID revisa, con la temporalidad que ste indique, los contratos referidos en el Plan
de Adquisiciones que se prepara para cada proyecto anualmente y la documentacin
de soporte de los desembolsos y gastos, de conformidad con los procedimientos
satisfactorios para el BID. Para el efecto, el BID contrata auditores externos o solicita
al Organismo Ejecutor que contrate a unos auditores externos que sean aceptables
para el BID. Los estados financieros pueden incluirse dentro de esta revisin, si as se
solicita.
Los Organismos Ejecutores deben proporcionar al BID y a los auditores externos,
segn sea el caso, cualquier informacin adicional que se requiera, en relacin con
dichas auditoras.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
38/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 36
Polticas Financieras FOMIN
2. Informes: Los
Organismos Ejecutores
deben presentar
semestralmente al BID un
resumen ejecutivo sobre el
estado de cada proyecto
financiado por el FOMIN
que ejecute, a travs del
sistema de Reporte de Estado del Proyecto (conocido como Informe de Proyecto o
PSR), con corte al 30 de junio y 31 de diciembre. El reporte debe presentarse
dentro de los treinta das siguientes al fin de cada perodo. Cada Informe del Proyecto
debe contener un anlisis del cumplimiento de los indicadores y del progreso de la
ejecucin del Plan Operativo Anual. Adicionalmente, el Informe del Proyecto debe
contener informacin sobre el estado de la ejecucin del Proyecto; el cumplimiento
de los Hitos; los resultados obtenidos y su contribucin al Proyecto, en funcin a lo
indicado en el Marco Lgico y otros instrumentos de planificacin operativa; los
problemas encontrados en la implementacin del Proyecto, y las posibles soluciones.
Asimismo, los Organismos Ejecutores deben presentar al BID un PSR final del
Proyecto dentro de los noventa das siguientes a la finalizacin del Perodo de
Ejecucin del Proyecto, o cuando el BID as lo indique, con informacin sobre los
resultados obtenidos en comparacin con los objetivos iniciales, el plan de
sostenibilidad y las lecciones aprendidas.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
39/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 37
Polticas Financieras FOMIN
3. Monitoreo yEvaluaciones: Los Organismos Ejecutores se comprometen a cooperar,
a proporcionar toda la informacin que le sea solicitada y a facilitar el acceso
requerido al BID, y a las personas que ste designe, para la preparacin de una
evaluacin intermedia y una evaluacin final de los Proyectos durante la ejecucin y
la terminacin de los mismos, respectivamente.
La evaluacin intermedia se realiza
cuando haya trascurrido la mitad del
Perodo de Ejecucin, o cuando se haya
desembolsado el cincuenta por ciento
de los recursos de la Contribucin del
FOMIN, lo que ocurra primero, y
deber contener parmetros
razonablemente solicitados por el BID, y como mnimo, un anlisis de los siguientes
aspectos:
o Tendencias en los indicadores del Marco Lgico y los Hitos
o Efectividad del Plan de Operaciones Anual y cumplimiento de la
ejecucin del Proyecto
o Disponibilidad de la lnea de base del Proyecto
o Dificultades, riesgos y retos en la ejecucin del Proyecto y
recomendaciones para solucionarlos
o Grado de avance de las actividades del Proyecto
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
40/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 38
Polticas Financieras FOMIN
o Lecciones aprendidas y recomendaciones para el mejoramiento del
Proyecto y replicabilidad del mismo
De acuerdo con las recomendaciones de la evaluacin intermedia, el Organismo
Ejecutor deber tomar las acciones necesarias, que razonablemente proponga el BID,
para asegurar la debida ejecucin de su Proyecto. El BID podr suspender los
desembolsos hasta que el Organismo Ejecutor presente, a satisfaccin del BID,
evidencia de haber tomado las acciones correctivas que sean necesarias.
La Evaluacin Final se realiza al final del Perodo de Ejecucin, o cuando el BID as
lo indique y, en adicin a los aspectos analizados en la evaluacin intermedia, este
informe debe incluir parmetros razonablemente solicitados por el BID, y como
mnimo, un anlisis sobre:
o El impacto inmediato del Proyecto en el grupo beneficiarios,
o Resultados alcanzados en comparacin con los objetivos establecidos
inicialmente,
o Lecciones aprendidas,
o Sostenibilidad de las acciones del Proyecto.
Si as lo requiere el BID, los Organismos Ejecutores deben proporcionar al BID, o a
quien ste delegue, la informacin, cooperacin y acceso razonable que se requiera para
permitir que el BID prepare y complete una evaluacin de impacto del proyecto.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
41/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 39
Polticas Financieras FOMIN
5 Apoyo del FOMIN a la MIPYME salvadorea
Consultando la base de datos del FOMIN de los proyectos financiados durante los
ltimos 10 aos y que fueron administrados por El Salvador, se distinguen los siguientes
5 por ser los que tienen los montos ms grandes orientados para las MIPYMES:
Fecha deaproba-
cinNombre
MontoAprobado(Millonesde US$)
Propsito
21-abr-10 Programa deordenamientoturismo sostenibleen la Region deTrifinio
2.5 El propsito es lograr la articulacin yposicionamiento de la Ruta Trinacional deTurismo, sobre la base de las polticas de turismode El Salvador, Guatemala y Honduras, y enconsistencia con las estrategias emanadas del CCT-
SITCA. Para lograrlo el Programa apoyar eldesarrollo ordenado y concertado a niveltrinacional del sector y el fortalecimiento de lascapacidades empresariales de las MiPyMEsmediante asistencia tcnica, capacitacin,intercambio de experiencias, asesora en mejoresprcticas de manejo de turismo sostenible.
05-dic-07 InnovacinTecnolgica paraPyMEsExportadoras delSector de
Alimentos
1.8 Implementar el programa PROINNOVA paraprestar apoyo en innovacin tecnolgica y calidada las Pymes salvadoreas del sector alimentos connfasis en el subsector de alimentos, para que estasganen en competitividad y puedan acceder a
nuevos y mejores mercados, producto de lostratados de libre comercio firmados por el pas.08-ago-07 Programa de
Apoyo a lasMIPYMES enComprasGubernamentales
1.0 Desarrollar e implementar un conjunto deservicios, con nfasis en el uso de Tecnologa de laInformacin y Comunicacin, para fomentar laparticipacin de las Mipymes en las compras delEstado.
02-abr-10 Programa deDesarrollo deProveedores (PDP)de El Salvador.
1.0 El propsito del programa es adaptar unmecanismo sostenible de desarrollo de proveedoresen El Salvador, para vinculacin de PYMES conmedianas y grandes empresas tractoras.
29-oct-15 Fortalecimiento de
la cadena de valorapcola enCentroamrica
1.0 Fortalecer la cadena de valor apcola mediante la
mejora de la productividad y el incrementoproductivo as como un mejor acceso afinanciamiento, para aumentar el acceso de lospequeos apicultores a los mercados deexportacin.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
42/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 40
Polticas Financieras FOMIN
5.1 RG-M1118 - Programa de ordenamiento turismo sostenible en la Regin de
Trifinio
El proyecto en su aprobacin tena como fecha de
finalizacin julio 2014, sin embargo a esta fecha no ha sido
finalizado, y el ltimo informe publicado (ANEXO N 2),
revela que el desempeo general del programa es
insatisfactorio. En ese informe se identifican los riesgos
ms relevantes que pueden afectar el desempeo con un nivel Alto, estos son:
1. No hay voluntad y/o disponibilidad para la aportacin financiera de las gremiales ylas MiPymes. Esto con respecto a la contrapartida que requiere contractualmente el
proyecto.
2. MiPymes de turismo de la regin Trifinio no estn participando activamente del
Programa ni hacen uso de sus servicios. La MIPYMES no muestran voluntad de
participar en capacitaciones o en poner en prctica lo ya logrado en el proyecto.
Segn comentarios del lder del equipo de supervisin no se reportan, en general,
resultados ni es posible estimar el efecto en los beneficiarios y/o en el cumplimiento en
los objetivos del programa (indicadores). Por ejemplo, que se obtiene de las 4 ferias, en
trminos de resultados del programa. El lanzamiento del Web site
(http://www.turismotrifinio.aguasinfronteras.net/) y Fan page @ FACEBOOK
(https://www.facebook.com/TurismoTrifinio) es una buena noticia, pero no se reportan
resultados ni su efectividad. Tampoco se reportan datos de visitacin a estos sitios.
http://www.turismotrifinio.aguasinfronteras.net/http://www.turismotrifinio.aguasinfronteras.net/http://www.turismotrifinio.aguasinfronteras.net/https://www.facebook.com/TurismoTrifiniohttps://www.facebook.com/TurismoTrifiniohttps://www.facebook.com/TurismoTrifiniohttps://www.facebook.com/TurismoTrifiniohttp://www.turismotrifinio.aguasinfronteras.net/ -
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
43/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 41
Polticas Financieras FOMIN
5.2 ES-M1019 - Innovacin Tecnolgica para PyMEs Exportadoras del Sector de
Alimentos
Segn el ltimo informe emitido para el proyecto (ANEXO N 3), el desempeo del
proyecto una vez terminado parece exitoso:
El programa PROINNOVA ha tenido un
impacto positivo en la innovacin de las
PYME, que han implementado las asistencias
tcnicas, generando resultados importantes
durante la vida del proyecto, entre estos:
atencin a 207 empresas, financiamiento para
50 proyectos ejecutados, elaboracin de 217
diagnsticos de innovacin, 130 planes de negocio y 75 asistencias tcnicas (desarrollo y
mejora de productos y procesos), adems, se llevaron a cabo ms de 60 talleres con un
total de 3,136 asistentes. Las innovaciones generaron en las PYME un aumento en ventas
y reduccin de costos en 14.71% y 13.58% respectivamente.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
44/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 42
Polticas Financieras FOMIN
Conclusiones
Los retos que se enfrentan en El Salvador al acceso de los servicios financieros son
complejos, la falta de servicios financieros en las zonas rurales, caracterizada por una
falta de cobertura del sistema financiero. La agenda de microfinanzas para la poblacin
de bajos recursos est an por desarrollarse, a pesar de los esfuerzos realizados por el
FOMIN para apoyar los proyectos ejecutados en este sector. En la presente investigacin
se concluye lo siguiente:
Los proyectos que financian estn orientados al empoderamiento de comunidades
pobres y vulnerables a travs del apoyo a los emprendedores de esas zonas, susnegocios, sus pequeos emprendimientos agrcolas y sus hogares. Los bajos niveles
de capacitacin de la mano de obra y un difcil entorno para el desarrollo del sector
privado, limitan la capacidad emprendedora. Finalmente, la sostenibilidad de las
intervenciones se enfrenta a fallas importantes en las polticas pblicas de apoyo al
sector privado.
La sostenibilidad de los programas se encuentra comprometida por la falta de
polticas pblicas de apoyo a las MYPEs. Las condiciones particulares de El Salvador
implican que la sostenibilidad y escalabilidad de las intervenciones enfrenta desafos
mayores por contar con una muy dbil gestin de polticas pblicas para el desarrollo
de los mercados y de las finanzas. ste es el caso de la mayora de los programas.
En relacin con el mercado de las microfinanzas, las fallas regulatorias y de polticas
crediticias de largo plazo limita la sostenibilidad de las intervenciones
internacionales. Las MYPEs enfrentan enormes desafos derivados de la falta de
infraestructura, la debilidad de los derechos de propiedad y en general, la falta de un
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
45/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 43
Polticas Financieras FOMIN
rgimen pblico que fomente y proteja la actividad privada. Una vez concluida la
intervencin, la gran mayora de las iniciativas financiadas por el FOMIN, incluso las
ms exitosas e innovadoras, no logran anclarse en polticas pblicas efectivas que
faciliten su sostenibilidad e impulse su escalamiento, presentando un gran reto para el
aprovechamiento de las oportunidades de financiamiento internacionales.
La cartera FOMIN es un terreno frtil para la experimentacin y la acumulacin de
conocimiento que requieren ser sistematizados. La diversidad de la cartera ha
permitido que se ensayen diversas estrategias para atender los retos del pas. Los
aprendizajes logrados en los programas ms antiguos han sido solo parcialmente
transferidos a los diseos ms recientes. En otros casos, los xitos de programas
innovadores no han sido suficientemente reconocidos como modelos replicables con
posibilidades de xito. Hasta ahora, los aprendizajes logrados no ha sido
sistematizados para poder ser transferidos estratgicamente en otros sectores.
El FOMIN ha financiado consistentemente proyectos en apoyo a las MIPYMES de El
Salvador, sin embargo el resultado vara de proyecto en proyecto, lo cual depende de
distintos factores, pero el ms evidente es el organismo ejecutor y la suficiencia de
fondos de la contrapartida.
Los proyectos regionales o locales, requieren de un alto nivel de involucramiento de
las MIPYMES y de su voluntad para aprovechar el apoyo tcnico especializado que
se recibe a travs de estos.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
46/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 44
Polticas Financieras FOMIN
Bibliografa
Sitios web:
Banco Interamericano de Desarrollo BID http://www.iadb.org/es/banco-
interamericano-de-desarrollo,2837.html
Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa CONAMYPE
https://www.conamype.gob.sv/?p=3214
Fondo Multilateral de Inversiones FOMINhttp://www.fomin.org/es-es/
Documentos:
Banco Interamericano de Desarrollo. BID 2005 Convenio Constitutivo del Fondo
Multilateral de Inversiones II. Disponible en la web:
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=982116. Consultado:
Abril 2016
Banco Interamericano de Desarrollo. BID Anlisis de Fuente Multilateral Banco
Interamericano de Desarrollo Disponible en la web:
https://www.apccolombia.gov.co/recursos_user/Documentos/Demanda/BID-Ok.pdf
Consultado: Abril 2016
Modalidades y tipos de Financiamiento: http://www.iadb.org/es/acerca-del-
bid/modalidades-y-formas-de-financiamiento-,6248.htmlConsultado: Abril 2016
Marco de Acceso FOMIN:
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=36236658 Consultado:
Abril 2016
http://www.iadb.org/es/banco-interamericano-de-desarrollo,2837.htmlhttp://www.iadb.org/es/banco-interamericano-de-desarrollo,2837.htmlhttp://www.iadb.org/es/banco-interamericano-de-desarrollo,2837.htmlhttps://www.conamype.gob.sv/?p=3214https://www.conamype.gob.sv/?p=3214http://www.fomin.org/es-es/http://www.fomin.org/es-es/http://www.fomin.org/es-es/http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=982116http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=982116https://www.apccolombia.gov.co/recursos_user/Documentos/Demanda/BID-Ok.pdfhttp://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/modalidades-y-formas-de-financiamiento-,6248.htmlhttp://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/modalidades-y-formas-de-financiamiento-,6248.htmlhttp://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/modalidades-y-formas-de-financiamiento-,6248.htmlhttp://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=36236658http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=36236658http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/modalidades-y-formas-de-financiamiento-,6248.htmlhttp://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/modalidades-y-formas-de-financiamiento-,6248.htmlhttps://www.apccolombia.gov.co/recursos_user/Documentos/Demanda/BID-Ok.pdfhttp://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=982116http://www.fomin.org/es-es/https://www.conamype.gob.sv/?p=3214http://www.iadb.org/es/banco-interamericano-de-desarrollo,2837.htmlhttp://www.iadb.org/es/banco-interamericano-de-desarrollo,2837.html -
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
47/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 45
Polticas Financieras FOMIN
ANEXO N 1FORMULARIO DE ELIGIBILIDAD
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
48/63
5.2.1.1 PR-601 APENDICE 1 FORMULARIO PRELIMINAR DE SOLICITUD
Abril 2003
6. FORMULARIO PRELIMINAR DE SOLICITUD
6.3. PROGRAMA DE EMPRESARIADO SOCIAL PES
I. Datos Bsicos de la Institucin Solicitante
Nombre:
Estructura legal:Organismo No Gubernamental (ONG) Asociacin Comercial
Cooperativa Empresa Privada
Universidad Entidad pblica
Otro (especificar):
** Nota: La institucin ejecutora deber tener como objetivo principal de sus actividades eldesarrollo socio-econmico de micro y/o pequeas empresas.
Descripcin del propsito principal de la Institucin y ao de constitucin legal:
Informacin de la persona responsable del proyecto:
Nombre y posicin en la institucin:
Direccin: Ciudad: Departamento:
Telfono: Fax:
Direccin electrnica:
8/ Ejemplo: Cmara de Comercio, Asociacin de Productores, Gremios, etc.
2/ Las entidades pblicas locales de desarrollo pueden incluir entidades a nivel estatal, provincial,
departamental o municipal.
Nota: Este formulario constituye una solicitud preliminar de financiamiento por lo cual contiene
informacin bsica de la institucin solicitante y del proyecto. La informacin presentada en
este documento ser analizada conforme a los criterios bsicos de elegibilidad del Programa.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
49/63
II. Datos Bsicos de la Institucin Solicitante
Nombre del proyecto:
En qu rea se implementar el proyecto? (Departamento, Municipio, Aldea(s))
Beneficiarios finales del proyecto: (1/2 pgina)
Quines son y a qu se dedican? (situacin socioeconmica)
Problema y necesidad: (1/2 pgina)Cul es el problema a resolver? Cules son las causas del problema descrito? Cmoafecta el problema a la situacin de los microempresarios? Describir cmo y quinesidentificaron el problema y por qu es prioridad para el grupo resolver el problema:
Descripcin: (mximo 1 pgina)Qu accin o acciones concretas va a implementar para solventar el problema y cul es laque requiere el apoyo inmediato? (Describir por qu esa(s) accin(es) es(son) la(s) medida(s)prioritaria(s) para resolver el problema):
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
50/63
III. Presupuesto:
Categora BID Contraparte Total
5.2.1.1.1.1 Componente de Financiamiento
CrditoInversiones
Otros (especificar) 10/
5.2.1.1.1.2 Componente de Cooperacin Tcnica
Consultoras/Asistencia TcnicaCapacitacinAdministracin
Otros (especificar)3/
5.2.1.1.2 TOTAL
La propuesta presentada ha sido apoyada de alguna manera anteriormente por elBanco o est siendo apoyada financieramente por otros donantes? En caso afirmativo,
especificar el nmero de identificacin del proyecto, monto, fecha de aprobacin y propsito.
10/Estas categorias simplemente son indicativas.
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
51/63
Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 49
ANEXO N 2REPORTE DE ESTADO DEL PROYECTO: PROGRAMA DEORDENAMIENTO TURISMO SOSTENIBLE EN LA REGION DE TRIFINIO
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
52/63
FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES
JUNIO 2015 Pgina 1 ATN/ME-12137-RG
REPORTE DE ESTADO DEL PROYECTOENERO 2015 - JUNIO 2015
SECCIN 1: SNTESIS DEL PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO:Programa de ordenamiento turismo sostenible en la Region de TrifinioNro. Proyecto: RG-M1118 - Proyecto No.: ATN/ME-12137-RG
Propsito:El propsito es lograr la articulacin y posicionamiento de la Ruta Trinacional de Turismo, sobre la base de las polticas de turismo de El Salvador,Guatemala y Honduras, y en consistencia con las estrategias emanadas del CCT-SITCA. Para lograrlo el Programa apoyar el desarrollo ordenado y concertado anivel trinacional del sector y el fortalecimiento de las capacidades empresariales de las MiPyMEs mediante asistencia tcnica, capacitacin, intercambio deexperiencias, asesora en mejores prcticas de manejo de turismo sostenible.
Pas Administrador Pas Beneficiario Grupo Subgrupo
EL SALVADOR EL SALVADOR, GUATEMALA,HONDURAS
ENV - Medio ambiente TOUR - Turismo sostenible
Agencia Ejecutora: COMISION TRINACIONAL DEL PLAN TRIFINIO Lder equipo de diseo: GUILLERMO VILLACORTALder equipo de supervisin: GUILLERMO VILLACORTA
CICLO DEL PROYECTO
RECURSOS
PUNTAJE DE DESEMPEO
Puntaje actual:Muy Insatisfactorio: 0.922Promedio FOMIN:2.726
-----Promedio desempeo FOMIN
RIESGOS EXTERNOS
CAPACIDAD INSTITUCIONAL
Riesgo
Administracin Financiera:
Adquisiciones:
Capacidad Tcnica:
-
7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final
53/63
FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES
JUNIO 2015 Pgina 2 ATN/ME-12137-RG
----Promedio de riesgo FOMIN: 0.601
SECCIN 2: DESEMPEO
Resumen del desempeo del proyecto desde el inicio
Logros acumulados:
Anlisis de Oferta y Demanda y Planificacin Estratgica finalizado y se cuenta diseo de la Ruta Trinacional de Turismo. Componente de Capacitacin de Recursos Humanos focalizado en Programa de Apoyo a Empresario Turstico capacitando a 2,607 personas de 1,434
MiPyMEs; Asistencia Tcnica a 124 empresas con sus diagnsticos y planes de desarrollo empresarial para mejorar la calidad de sus servicios y sucompetitividad.
La Asesora a la Cmara Trinacional de Turismo y a las organizaciones de los 7 polos tursticos ha facilitado mayor articulacin intergremial en la gestinde cada polo turstico y de la Ruta Trinacional en su conjunto y su articulacin con otros actores institucionales en temas estratgicos.
Consultora de Marketing, ha iniciado diagnstico, diseo e implementacin de estrategia para la promocin turstica y comercial como factor clave paraconsolidar las relaciones de negocios entre los empresarios.
Riesgos: Atrasos en aportes de contrapartida nacional, se estn solicitando a los tres gobiernos su cumplimiento para nivelar el pari passu definido en el convenio.
Por implementacin de acciones recomendadas en Evaluacin Intermedia del programa, se requiere revisar algunos indicadores e hitos, para ajustarlos a lasnuevas actividades, as como considerar la ampliacin del perodo de ejecucin de al menos 10 meses para culminar los procesos de asistencia tcnica y operacincomercial para lograr alcanzar los objetivos del programa.
Comentarios del lder de Equipo de Supervisin
De acuerdo con los comentarios de la Agencia Ejecutora
El Programa se considera insatisfactorio en su avance, en su 'project management' y en la obtencin de resultados. No se reporta ningn resultado o perspectiva
de lograr los indicadores de Propsito, tales como: 1. Ruta Trinacional de Turismo Sostenible de la Regin Trifinio, comercializada como destino turstico decalidad a nivel mundial y gestionada por la Cmara Trinacional de Turismo Sostenible de la Regin Trifinio; 2. Al menos 1,100 MiPyMes aplicando las prcticas ylas metodologas de comercializacin de turismo sostenible; 3. Cmara Trinacional de Turismo operando, en forma sostenible, el modelo de prestacinde servicios de capacitacin y asistencia tcnica para la mejora de la competitividad y la calidad de servicio de MiPyMes tursticas de la Regin; 4. 150 Mipymeshan mejorado sus estndares de calidad de servicios, con relacin al diagnstico de la lnea de base; 5. Al menos 30 empresas ofreciendo nuevos serviciosen turismo sostenible en la Ruta Trinacional. Se describen las actividades realizadas, algunos productos, pero no resultados concretos, lo cual es preocupantedado que: a) Han transcurrido casi 5 aos desde la firma del convenio (125%), se ha desembolsado US$$1.55 millones (64.3% ) del FOMIN y US$230,00o (22%) decontrapartida. b) No es claro el plan de accin para alcanzar las metas en el tiempo que queda de ejecucin (sep/2015) ni durante una extensin de 10 mesesadicionales, lo cual se complica dado que el ejecutor no presenta un cronograma actualizado de ejecucin a la fecha; c) No hay evidencia del funcionamiento delsistema de monitoreo, que permita producir los indicadores de Propsito y de los de Componentes; d) despus de la realizacin intermedia (agosto 2014) y elestablecimiento de las actividades del nuevo Plan de Accin (circa Dic/2014), no se han ajustado los indicadores de componentes, y por lo tanto, la mayora de losindicadores estn retrasados; el Programa debe asegurarse que las actividades realizadas y planeadas estn alineadas con los indicadores (y sus fechas), y dehaber inconsistencias, se debern corregirse y notificarse al Banco. e) Algunos de los indicadores, especialmente de los componentes 2 y 3 que se reportan comocumplidos, no es claro que representen la situacin real. Por ejemplo, el C2.I7 "Fondo Concursable", se reporta 'en curso' a junio 2015; no obstante, no hayevidencia; se solicita a programa se revise estos indicadores y/o se aclare su situacin al presente. f)Da la impresin que la conduccin del Programa no es'holstica" o sistemtica, si no que ms bien "por episodios", especialmente en el caso del vencimiento de los hitos para desembolsos. En nuestra opinin, estoafecta la marcha del Programa y pone en riesgo el cumplimiento de los objetivos del Programa (Indicadores de Propsito y Metas).
Por otra parte, si no