TEORASDELDESARROLLO
Aligualquenosencontramoscondiversostrminosdedesignacindelospasesnodesarrolladospobres,subdesarrollados,envasdedesarrollo,dependientes,atrasados,deltercermundo,emergentes,delsur,menosavanzados-,existeunprofundodebateentrelasdiferentesescuelaseconmicasquereflexionansobreeldesarrollo,segnseasuopcinideolgicayenfuncindelmomentohistricodesuelaboracin.
AnteunamismarealidaddeSubdesarrolloexistendistintasteorasquedifierenenlarespuestaaestaspreguntasbsicas:
-Enquconsisteeldesarrolloycualessonlasmetasaconseguir?-Quvariablessonlasestratgicasparaalcanzarlosobjetivosdeldesarrollo?-Quobstculosdelarealidadsocioeconmicahayqueafrontaryqupolticassonlasmsadecuadasparasuperarlos?
Lasdiferentesescuelasdelaeconomadeldesarrollosesituanendosposicionesextremas:
-Lospasesenvasdedesarrollosonlosresponsablesdesusituacinypuedensuperarlaellosmismos.-Lospasesenvasdedesarrollotienenunaimposibilidadobjetivadealcanzareldesarrollo.
Orgenesdelasteorasdeldesarrollo:lasteorasclsicas
Lasprimeraspreocupacionesdeloseconomistasclsicossedirigieronprecisamentehaciaelproblemadelcrecimientoeconmico.ElmodeloelaboradoporAdamSmithydesarrolladoporMalthustenaunsubstratoesencialmenteagrarista.Mientrashubotierraslibres,lahumanidadpudocrecersinningnlmite.Elexcesodepoblacin,cuandoseproduca,tenaunavadeescapeenlaemigracinyenlaroturacindenuevastierras.Todoslosindividuospodanasobtenerconsutrabajoelproductosuficienteparasusubsistenciayparaelmantenimientodesufamilia.
Perocuandotodaslastierrasfrtilesfueronocupadas,elprocesodecrecimientoempezamostrarsuslimitaciones.Alcontinuaraumentandoelnmerodelospobladores,losnuevosterrenosagrcolasrequeranunmayoresfuerzoyproporcionabanmenorcantidaddeproducto.Lasmejorestierrastenanquealimentaraunapoblacincrecienteylamayorcantidaddetrabajoqueselesaplicabaconseguamuymenguadosresultadosenlaproduccin.Enotraspalabras,cuandolatierraseconvirtienunfactorlimitativo,laleydelosrendimientosdecrecientesempezaactuarylaproductividaddeltrabajoadisminuir.
Estadisminucinenlaproductividaddeltrabajoconduceaunpuntodeequilibrioenelquelosindividuosslopuedenobtenerlonecesarioparasusubsistencia.Siseintentasuperaresepunto,sicontinanreproducindoselossereshumanos,elexcesodepoblacinresultantesereliminadoporelhambre,lasenfermedadesylasguerras.Esteestadoestacionarioeslasituacinalaquetiendentodaslassociedades,elpuntofinalineludibledetodoprocesodecrecimientoeconmico.
ElreverendoThomasR.Malthuseraunpastoranglicano,hombredeprofundasconviccionesmoralesyreligiosas.Considerabalaexistenciadeslotresformasdecontroldelapoblacin:a)lamiseria,esdecir,hambre,enfermedadesyguerras;b)elvicio,esdecir,eldesahogodelaspasioneshumanasmedianteprcticassexualesquenoconducenalaprocreacinyc)laautorestriccinmoral,esdecir,laabstencinsexual.EstaltimaeralasolucinqueelreverendoMalthuspropona.EscuriosoobservarenlaactualidadcmosedeformanlasideasdelosautoresclsicosycmolosqueestnmsprximosideolgicamenteaMalthussonprecisamentelosquelodemonizanyseconsideranasmismos"antimaltusianos".
SOBRELARESTRICCINMORALYNUESTRAOBLIGACINDEPRACTICARESTAVIRTUD
Comoresultaqueenlasituacindetodaslassociedadesquehemosrevisadoelprogresonaturaldelapoblacinhasidoconstanteypoderosamentecontrolado,ycomopareceevidentequeningunaformadegobierno,niplanesdeemigracin,niinstitucionesdebenevolenciayningngradoodireccindelaindustrianacionalpuedeimpedirlaaccincontinuadadeungrancontrolsobrelapoblacinenunaformauotra,sededucequedebemossometernosalcomounainevitableleydelanaturaleza;ylanicapreguntaquepermaneceescmopuedeejercerseesecontrolconelmenorperjuicioposiblealavirtudyfelicidaddelasociedadhumana.
Todosloscontrolesinmediatosdepoblacinqueseobservaquehanprevalecidoenelmismooendiferentespasesparecenpoderseresumirenrestriccinmoral,vicioymiseria;ysinuestraeleccinestconfinadaaesostres,nopodemosvacilarmstiempoennuestradecisinrespectoaculdeberaelegirseparaincentivar.
(T.R.Malthus,EnsayosobreelPrincipiodePoblacin,1798)
ElevidentecrecimientoindustrialqueseprodujoapartirdelasegundamitaddelsigloXVIIIrequeraunaexplicacindiferente.ElmodeloelaboradoporRicardoyMarxincluyportantoelcapitalcomoelprincipalfactordelcrecimientoeconmico.Peseaello,presentabamuchassimilaridadesconeldesuspredecesoresyconducaaconclusionesigualmentepesimistas.Elnmerodetrabajadoreseselqueactaaqucomofactorlimitante.Laacumulacindelcapitalhacequeaumentelacantidaddecapitalexistenteportrabajador.Laescasezcrecientedetrabajadoreshacequeaumenteelsalariorealquepercibenyquedisminuyalaproductividaddelcapital.Latasadebeneficiosdisminuyedeformacontinuahastaquesehacenulaysedetienelaacumulacin.Sellegaasdenuevoaunestadoestacionario.
Paralaprosperidadgeneral,nopuedeconsiderarsenuncaexcesivalafacilidadquesedealacirculacineintercambiodetodaclasedepropiedad,yaqueesporesemedioqueelcapitaldetodaclasetienelaposibilidaddeencontrarelcaminohacialasmanosdeaquellosquemejorloemplearnenaumentarelproductodelpas.
(D.Ricardo,Principiosdeeconomapolticaytributacin,1817)Teorasortodoxasdeldesarrollo:teoradelamodernizacin
Lateoradelamodernizacinestablecequelassociedadesmodernassonmsproductivas,losniosestnmejoreducados,ylosnecesitadosrecibenmsbeneficios.ElanlisisdeSmelserafirmaquelassociedadesmodernastienenelaspectoparticulardeladiferenciacinestructuralparticular,esdecir,unadefinicinclaradelasfuncionesypapelespolticosdelasinstituciones.Smelserargumentaqueaunqueladiferenciacinestructuralhaaumentadolacapacidadfuncionaldelasinstitucionesmodernas,peroalaveztambinhacreadounproblemadeintegracin,ydecoordinacindelasactividadesdediferentesnuevasinstituciones.
Losprincipalessupuestosdelateoradelamodernizacinsebasafundamentalmenteenconcebiralamodernizacincomounprocesoqueserealizaatravsdefases.DeconformidadconlateoradeldesarrolloeconmicodeRostow,paraunasociedadenparticularexistencincoetapas.Resumiendo,estascincoetapasson:(i)lasociedadtradicional;(ii)precondicinparaeldespegue;(iii)elprocesodedespegue;(iv)elcaminohacialamadurez;y(v)unasociedaddealtoconsumomasivo.
DeacuerdoconestaexposicinRostowhaencontradounaposiblesolucinparapromoverlamodernizacinenlospasesdelTercerMundo.SielproblemaqueenfrentanlospasesdelTercerMundoeslafaltadeinversionesproductivas,entonceslasolucinparaestospasesestenqueselesproveadeayudaenformadecapital,tecnologa,yexperiencia.LasinfluenciasdeRostowenespecialenladcadadelossesentailustraunadelasaplicacionesquedesdeuniniciotuvolateoradelamodernizacinenelreadelaformulacineimplementacindepolticaseconmicasypblicasengeneral.ElPlanMarshallylaAlianzaparaelProgresoenLatinoamricasonejemplosdeprogramasinfluenciadosporlasteoraspolticasdeRostow.
Comofundamentosesenciales,incluyendoaquellosenlosquesebasanlosplanteamientosdeRostow,lateoradelamodernizacinsecaracterizaporestablecer:
i.Lamodernizacinesunprocesohomogenizador,esestesentidoslopodemosdecirquelamodernizacingeneratendenciahacialaconvergenciaentresociedades,ii.Lamodernizacinesunprocesoeuropeizadory/oamericanizador;enlaliteraturamodernizadora,hayunaactitudcomplacientehaciaEuropaOccidentalyhacialosEstadosUnidos.Setieneunaconcepcindequestospasesposeenunaprosperidadeconmicayestabilidadpolticaimitableiii.Adems,lamodernizacinesunprocesoqueseevidenciacomoirreversible.Enotraspalabras,unavezquelospasesdeltercermundoentrenencontactoconelOccidentenoserncapacesderesistirsealimpetuosoprocesodemodernizacin.iv.Lamodernizacinesunprocesoprogresivoquealargoplazoesnosloinevitablesinodeseable,dentrodelaperspectivadelateoradelamodernizacin.Colemanafirmaquelossistemaspolticosmodernizadostienenunamayorcapacidadquelossistemaspolticostradicionalesparatratarconfuncionesdeidentidadnacional,legitimidad,penetracin,participacinydistribucin.v.Porltimo,lamodernizacinesunprocesolargo.Esuncambiobasadomsenlaevolucinqueenunsaltorevolucionario.Tardargeneracioneseinclusosiglosparaqueculmine,ysuimpactoprofundoslosesentiratravsdeltiempo.TodosstossupuestossederivandelateoraevolucionariafundamentalmentedesarrolladaenEuropayEstadosUnidos.
Esposibleclasificartodaslassociedades,teniendoencuentasusaspectoseconmicos,encincocategoras:sociedadtradicional,precondicionesparaeldespeguehaciauncrecimientoautosostenido,caminohacialamadurezyetapadealtoconsumo....Estasetapasnosonsolodescriptivas;nosonunameraformadegeneralizarlasobservacionesdeciertoshechossobrelasecuenciadeldesarrolloensociedadesmodernas,sinoquetienensupropialgicainternaycontinuidad.Estasetapasconstituyenfinalmentetantounateorasobreelcrecimientoeconmicocomounateoramsgeneral(aunquetodavamuyparcial)detodalahistoriamoderna.
(W.WRostow,TheStagesofEconomicGrowth,ANon-CommunistManifiestoLondres:CambridgeUniversityPress,1960)Teorasheterodoxasdeldesarrollo:teoradeladependencia
Sellama"teoradeladependencia"aunconjuntodeteorasymodelosquetratandeexplicarlasdificultadesqueencuentranalgunospasesparaeldespegueyeldesarrolloeconmico.SurgieronenlosaossesentaimpulsadasporeleconomistaargentinoRalPrebishylaCEPAL.Inicialmentesedirigieronalentornolatinoamericanoaunqueposteriormentefuerongeneralizadasporeconomistasneo-marxistasentrelosquedestacSamirAmin,asocindoloalconceptodedesarrollodesigualycombinado.
Ladependenciaeconmicaesunasituacinenlaquelaproduccinyriquezadealgunospasesestcondicionadaporeldesarrolloycondicionescoyunturalesdeotrospasesaloscualesquedansometidas.Elmodelo"centro-periferia"describelarelacinentrelaeconomacentral,autosuficienteyprspera,ylaseconomasperifricas,aisladasentres,dbilesypococompetitivas.Frentealaideaclsicadequeelcomerciointernacionalbeneficiaatodoslosparticipantes,estosmodelospropugnanqueslolaseconomascentralessonlasquesebenefician.
Elsubdesarrollonoesconsecuenciadelasupervivenciadeinstitucionesarcaicas,delafaltadecapitalesenlasregionesquesehanmantenidoalejadasdeltorrentedelahistoriadelmundo,porelcontrario,elsubdesarrollohasidoyesaungeneradoporelmismoprocesohistricoquegeneratambineldesarrolloeconmicodelpropiocapitalismo.
(AndreGunder-Frank:"AmricaLatina:SubdesarrollooRevolucin",Mxico,1963)
Lapropagacinuniversaldelprogresotcnicodesdelospasesoriginariosalrestodelmundohasidorelativamentelentaeirregular.
(RaulPrebisch,1951)
Losmecanismosmediantelosqueelcomerciointernacionalagravalapobrezadelospasesperifricossondiversos:
-Laespecializacininternacionalasignaalaseconomasperifricaselpapeldeproductores-exportadoresdemateriasprimasyproductosagrcolasyconsumidores-importadoresdeproductosindustrialesytecnolgicamenteavanzados.
-Lamonopolizacindelaseconomascentralespermitequelosdesarrollostecnolgicossetraduzcanenaumentossalarialesydepreciosmientrasqueenlaperiferiasetraducenendisminucionesdeprecios.
-Laexpansineconmicatieneefectosdiferentessobrelademandadeproductosindustrialesyladeproductosagrcolasyaquesuelasticidadrespectoalasrentasesdiferente.Cuandolospasesdelaperiferiacreceneconmicamentesusimportacionestiendenaaumentarmsrpidamentequesusimportaciones.
Comoconsecuenciadeestasideas,lospaseslatinoamericanosaplicaronunaestrategiadedesarrollobasadaenelproteccionismocomercialylasubstitucindelasimportaciones.Alavez,losbancoscentraleslatinoamericanosseesforzaronsobrevalorarsuspropiasmonedasparaabaratarsusimportacionesdetecnologa.Laestrategiafuncionsatisfactoriamenteduranteladcadadelossetentaenlaqueseprodujouncrecimientogeneralizadodelpreciodelasmateriasprimasenlosmercadosinternacionalesqueinfluymuynegativamenteenlaseconomas"centrales".Perofinalmente,lacontraccindelademandainternacionalyelaumentodelostiposdeintersdesembocenladcadadelosochentaenlacrisisdeladeudaexternaloqueexigiprofundasmodificacionesenlaestrategiadedesarrollo.
ElpuntoprincipaldelmodeloPrebischesqueparacrearcondicionesdedesarrollodentrodeunpasesnecesario:
a.Controlarlatasadecambiomonetario,poniendomayornfasisenpolticasfiscalesqueenpolticasmonetarias;b.Promoverunpapelgubernamentalmseficienteentrminosdedesarrollonacional;c.Crearunaplataformadeinversiones,dandoprioridadalcapitalnacionald.Permitirlaentradadecapitalesexternossiguiendoprioridadesyaestablecidasenplanesdedesarrollonacionales;e.PromoverunademandainternamsefectivaentrminodemercadosinternoscomobaseparaconsolidarelesfuerzodeindustrializacinenLatinoamricaenparticularyennacionesendesarrolloengeneral;f.Generarunamayordemandainternaincrementandolossueldosysalariosdelostrabajadores;g.Desarrollarunsistemasegurosocialmseficienteporpartedelgobierno,especialmenteparasectorespobresafindegenerarcondicionesparaqueestossectorespuedanllegarasermscompetitivos;yh.Desarrollarestrategiasnacionalesqueseancoherentesconelmodelosubstitucindeimportaciones,protegiendolaproduccinnacionalalimponercuotasytarifasalosmercadosexternos.ElDesarrolloSostenible
Enelao1987,una"ComisinMundialdelMedioAmbienteydelDesarrollo"publicundocumentotitulado"Nuestrofuturocomn"queseconocecomoel"InformeBrundtland"enelcualseproclamabalanecesidaddetrabajarenladireccindeun"desarrollosostenible".Desdeentonces,estaexpresinhapasadoaformarpartedelostpicoscompartidosenlosambientesrelacionadosconlacooperacininternacional.Dehecho,lapropuestadel"desarrollosostenible",comosumismonombresugiere,esunintentodeafrontardemaneraintegradaundobledesafodenuestrahumanidad:porunlado,lasituacindepobrezaenqueviveunagranmayoradelapoblacindenuestroplaneta;porotro,losretosplanteadosporlosproblemasmedioambientalesdequehemoshabladoanteriormente.
Dichoprocesodebadesercapazdegenerarundesarrollonoslosostenibleentrminosecolgicos,sinotambinsocialesyeconmicos.Estoesqueademsdeasegurarsuarmonaconelmedioambiente,eraninherentesaundesarrolloconestecalificativo,transformacionesinstitucionalesquepermitiesenelcambiosocialgradualyuncrecimientoeconmicoautosostenido
InformeBrundtland.NuestroFuturoComn.NacionesUnidas
Siimaginamos6.000millonesdehabitantes,lapoblacinactual,produciendo(yconsumiendo)enlascantidadesydelmodoenquelohacemosenelmundo"desarrollado",podemosdecirsinmiedoaequivocarnosqueenelplazodepocosaos,elsistemaeconmicoquedarcolapsadoporfaltaderecursosnaturales.Adems,losnivelesdecontaminacinsedispararandemaneraespectacular.Dejaramosunmundohipotecadoalasgeneracionesfuturas.O,miradodeotromodo,siqueremosquenuestrosnietosencuentrenrecursosenelplanetademaneraquepuedancontinuarunestilodevidasimilaralnuestro,parecequeunabuenapartedelahumanidadtendrqueseguirviviendoenunapobrezasimilaraladelaactualidad.Encualquiercaso,seplantealanecesidaddehallarnuevosmodelosdeproduccinydeconsumoquesseanviablesparatodos,ahorayenelfuturo.Estasera,enprincipio,lapropuestadelInformeBrundtland,quedefineeldesarrollososteniblecomo"eldesarrolloquesatisfacelasnecesidadesdelageneracinpresentesincomprometerlacapacidaddelasgeneracionesfuturasparasatisfacersusnecesidades".Deestemodoseponeenjuegoloquesehavenidoallamar"solidaridadintergeneracional".Lasinstitucionesinternacionaleshanaceptadoestapropuesta,almenosensudiscursooficial.Aspues,enlosdocumentosaprobadosenlasltimasConferenciasMundialesconvocadasporlasNacionesUnidas,sehapedidoreiteradamenteunprogresoenelsentidodeundesarrollosostenibleLosobjetivosdeldesarrollosustentablesonlossiguientes:1.Satisfacerlasnecesidadeshumanasbsicas.Estoseenfocadirectamentehacialoalimentario,paraevitarelhambreyladesnutricin.Deestaformasegarantizarla"durabilidaddelaespeciehumana",quedenoserasseestarponiendocomounlmitenodeseadoaldesarrollo.2.Lograruncrecimientoeconmicoconstante.Locualseconsideraunacondicinnecesaria,peronosuficiente.Enestosepersiguequelaeconomabrindeunacantidaddebienesyserviciosparaatenderaunacrecientepoblacin.Lodeseablesiempreesqueelcrecimientoeconmicoseaigualosuperioraldemogrfico,conlocualsepuedemejorarsucapacidadproductiva,elpotencialderecursoshumanosytecnolgicos.3.Mejorarlacalidaddelcrecimientoeconmico.Enespecialalasposibilidadesdetenerunaccesoequitativoalosrecursosnaturalesyalbeneficiodelcrecimiento,entrminosdemejordistribucindelarenta,beneficiossociales,proteccindelambienteosuincremento.4.Atenderalosaspectosdemogrficos.Enespecialreducirlasaltastasasdecrecimientopoblacionalhaciaunomesuradoquepermitaaumentarladisponibilidadderecursos,aprovechamientoparatodosyevitarlaconcentracinpoblacional.5.Seleccionaropcionestecnolgicasadecuadas.Estosedebealosproblemasquecrealatransferenciatecnolgica,bsicaparaeldesarrollosustentabledelospasesendesarrollo,peroquetienefuerteimpactosobreelambiente.Estodeberestimularlainvestigacinylacapacidadtcnicaparalogrartecnologassustitutivas,mejorarlosprocesostradicionalesyculturalesyadaptarlasimportadas.6.Aprovechar,conservaryrestaurarlosrecursosnaturales.Sedebeevitarladegradacindelosrecursos,protegerlacapacidadlmitedelanaturaleza,favorecerlarestauracinyevitarlosefectosadversossobrelacalidaddelaire,aguaytierra,conelfindeperpetuarlaofertaambientaldelosecosistemas.
"Ladimensinhumanadeldesarrollonoesunagregadomsaldilogosobreeldesarrollo.Esunaperspectivacompletamentenueva,unamanerarevolucionariaderedefinirnuestroacercamientoconvencionalaldesarrollo.Conestatransicinenelpensamientolacivilizacinhumanaylademocraciadebernalcanzartodavaotropeldao.Msqueresiduosdeldesarrollo,lossereshumanosfinalmentepodrnconvertirseensuprincipalobjetoysujeto,nounaolvidadaabstraccineconmicasinounavivienterealidadoperativa,novctimasindefensasoesclavasdelosmismosprocesosdedesarrollocuyocontrolnohaestadoensusmanos,sinoenlasdesusamosqueellasnohancontrolado,sinosusamos.Trasmuchasdcadasdedesarrollo,establecerlasupremacadelagenteeneldesarrolloeconmicoesunapasionantedesafo,implicairhaciaunnuevoparadigmadeldesarrollohumano".MahbubulHaqBibliografa:
[1]IntroduccinalaCooperacinparaelDesarrollo.AlejandraBoniyGabrielFerrero.AsociacinValencianadeIngenierassinFronteras.UniversidadPolitcnicadeValencia.1997
[2]MartnezColl,JuanCarlos(2002).CrecimientoyDesarrolloenlaEconomadeMercado.Virtudeseinconvenientes.http://www.eumed.net/cursecon/18/.10Octubre2002
[3]RaulPrebischylaAgendadelDesarrolloenlosAlboresdelSigloXXI..DiscursopronunciadoporelSecretarioEjecutivodelaCEPAL,JosAntonioOcampo,enelSeminario"LateoradeldesarrolloenlosalboresdelsigloXXI",enhomenajeadonRalPrebisch.SantiagodeChile.28deAgostode2001
[4]GiovanniE.Reyes.Principalesteorassobredesarrolloeconmicoysocial.DirectordeDesarrolloyCooperacinRegionaldelSELA.(http://www.monografias.com/trabajos10/prin/prin.shtml)