Arequipa – Perú, 2016
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TENDENCIAS Y POLÍTICAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR
María José LemaitreDirectora Ejecutiva
Centro Interuniversitario de Desarrollo - CINDA
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Cambios sociales Educación superior
Demográficos: Reducción de la proporción de egresados de la educación secundaria, aumento de adultos: necesidades estudiantiles diversas
Sociales: clase media emergente, ES como mecanismo de movilidad social
Demanda creciente, diversidad de calificaciones de entrada, de intereses y necesidades
Medio laboral: reducción de empleos rutinarios, alta calificación, flexibilización
Competencias amplias, educación a lo largo de la vida, habilidades transferibles, ‘blandas”
Tecnológicos: impacto de las TIC en la vida social y productiva
Nuevas formas de relacionarse con el conocimiento. Enseñanza – aprendizaje no basada en la trasmisión de información
Concepción del mundo: del estado-nación a la globalización
Necesidad de abrirse a un mundo globalizado, de fronteras difusas, multilingüe, multicultural
Tendencias que afectan a la educación superior
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En términos generales, una tendencia es un patrón de comportamiento de los elementos de un entorno particular que se mantiene en un tiempo determinado y se
proyecta hacia el futuro.Entender las tendencias implica tomar en consideración el futuro
Una política es un conjunto de decisiones interrelacionadas, adoptadas por un grupo de actores acerca de la selección de los propósitos que pretenden alcanzar y de los
medios que utilizarán para lograrlos, en un contexto determinado. La formulación de políticas no es solo una opción, es también un proceso
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Tendencias Decisiones críticas
Aumento y diversificación de la demanda por ES
¿Masificación o selectividad? ¿Excelencia o pertinencia?¿Universidades tradicionales – apertura a nuevos modelos?¿Régimen público – privado – mixto?¿ES como derecho social o como bien de consumo?
Funciones diversas de la ES (explícitas e implícitas)
¿Modelos institucionales fijos o diversos? MNC, reconocimiento de aprendizajes previos
Nuevas competencias para la fuerza de trabajo
¿ES universitaria o educación terciaria? Programas de ciclo corto, profesionales, maestrías y doctorados académicos y profesionales; programas formales, diplomas, certificados, ‘badges’ …
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Tendencias Decisiones críticas
Presencia creciente de las TIC en la vida de los estudiantes (no necesariamente en la de los docentes)
Rol del docente, carrera académica, métodos de enseñanza, uso de TIC dentro y fuera de la sala de clase, impacto de las redes sociales
Internacionalización¿Internacionalización en casa? ¿Del currículo? ¿Movilidad? Para quién? Con qué?
Cambios en los modos de producción de conocimiento
Necesidad de reflexión sistemática sobre las funciones de la ES – investigación, actualización, desarrollo académico …
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¿Como se toman en cuenta las tendencias?
• Preparándose para lo inevitable
• Eliminando (o reduciendo el impacto de) lo indeseable
• Interviniendo sobre aquellos elementos controlables
• Propósitos: grupo objetivo / metas a alcanzar
• Variables, relaciones: directas/indirectas; causales/concomitantes
• Resultados: esperados/inesperados; ambivalentes
Componentes de laspolíticas:
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Diversificación institucionalDefinición de la misión institucional: prioridades
Demanda creciente Población objetivo
Reducción del financiamiento público
Fuentes alternativas de financiamiento
Nuevas demandas de formación Revisión curricular / revisión pedagógica
Tendencias y políticas institucionales
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Control de calidad Licenciamiento
Garantíade calidad
Fomento
Acreditación
Auditoríade calidad
AEC: Un nombre, distintos propósitos
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Asegura que la provisión de ES cumple con
umbrales de calidad
Proporciona información válida y confiable sobre el cumplimiento de los
propósitos y criterios de calidad
Asegura que las IES cuentan con politicas y mecanismos confiables
de autorregulación
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Lógica subyacente
Propósito Control de calidad
(autorización de funcionamiento)
Garantía de calidad
(verificación de pertinencia y calidad)
Mejoramiento
(Capacidad de autorregulación)
Modalidad Obligatorio Puede ser voluntario u obligatorio
Puede ser voluntario u obligatorio
Marco para la evaluación
Criterios y estándares definidos externamente
Criterios externos, consistencia interna
Propósitos institucionales apropiados
Resultado esperado
La IES más débil cumple con el umbral definido
Los títulos y grados son reconocidos y valorados nacional y (eventualmente) internacionalmente
La IES puede identificar fortalezas y debilidades y planificar en función de ellas
Procedimiento Evaluación externa
Autoevaluación
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¿De quién depende el AC?
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Gobierno
Instituciones de educación superior
Personal académico y administrativo, estudiantes
Evaluadores externos (académicos/docentes de otras IES, miembros de asociaciones
profesionales, empleadores
Agencias de AC
Gestión de la calidad
Autoevaluación
Evaluación externa
Acreditación
Definiciones e instrumentos de política
AIC
AEC
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Mirar hacia atrás:
¿Cuánto hemos avanzado?
¿Estamos cumpliendo los
criterios de calidad propios y
externos?
Mirar hacia adelante:
¿Cuánto nos falta?
¿Qué hay que hacer para
alcanzar la meta?
¿Cómo nos organizamos?
Dos enfoques del AC:
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Impacto de los procesos de AC en las instituciones de educación superior
• Estudio coordinado por CINDA, en el marco de un proyecto con participación de 23 universidades, de 17 países
• Información de 30 universidades, en cinco países latinoamericanos y dos europeos
• Análisis de la percepción de actores internos y externos acerca de los efectos de procesos de AC sobre el sistema de educación superior, la gestión institucional y el proceso de enseñanza aprendizaje
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Impacto de los procesos de AC en las instituciones de educación superior
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Resultados:
Alto grado de consenso de que los efectos han sido positivos
A nivel de sistema:
• Se reconoce como un mecanismo regulatorio eficaz
• Hace explícitas las expectativas con respecto a la calidad
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Gestión institucional
• Cambios en la estructura organizacional (nuevos cargos, nuevos roles, nuevas competencias)
• Profesionalización del gobierno y la gestión – pero riesgo de gerencialismo
• Desarrollo de sistemas institucionales de información e incremento del uso de la información para la toma de decisiones
• Reconocimiento creciente del rol central de la docencia (todavía no asumido plenamente a nivel de políticas)
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Proceso de enseñanza - aprendizaje
(Invisible para las autoridades centrales, pero reconocido por directores de carrera, docentes y estudiantes)
• Cambios en la definición de perfiles de egreso, resultados esperados de aprendizaje
• Actualización curricular
• Utilización de nuevas estrategias pedagógicas
• Mejoramiento de los recursos para el aprendizaje
• Agencias tienden a enfatizar aspectos formales por sobre los sustantivos
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Calidad y diversidad virtuosa: el desafío para las instituciones
• Fuerte vínculo entre la misión institucional y la calidad, pero en un contexto de pertinencia social
• Calidad es una responsabilidad, en primer lugar, de cada institución y sus actores principales centralidad de la gestión de calidad
• Exige una clara definición de propósitos de la institución, en función de su identidad y su entorno significativo y el ajuste de sus componentes (actores, procesos, recursos, resultados) en función de esos propósitos
• Apertura a nuevas modalidades con un enfoque de calidad
¡La diversidad no es un pretexto para la mediocridad!
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Calidad y diversidad virtuosa: la perspectiva de las agencias de AC
• Definición de criterios y modalidades en una lógica de pertinencia.
• Crisis de la evaluación por pares: ¿cómo se define la ‘paridad’?
• Necesidad de profesionalizar el AC, formando a los diversos actores involucrados (órganos colegiados de toma de decisiones, personal técnico, evaluadores)
• Tensión entre control de umbrales de calidad y promoción de la mejora continua
• Necesidad de aprender a valorar la diversidad, sin perder rigurosidad
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Los temas emergentesRedefinir la educación superior educación terciaria
Asumir el desafío de la educación a lo largo de la vida Reconocimiento de estudios previos, de cualificaciones, de credenciales
Reconocimiento de modalidades formativas diferentes (estudiantes de tiempo parcial, formación modular, formación progresiva)
Énfasis en estrategias pedagógicas apropiadas (adecuación a las características de los estudiantes, uso de TIC, redefinición de los objetivos de aprendizaje)
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Los temas emergentes (2)
Ampliar el concepto de cualificaciones:
Diversificación de itinerarios y modalidades formativas (educación transnacional, a distancia, OERs (recursos educativos abiertos), MOOCs (cursos masivos on line), entre otras)
Formación idéntica / equivalencia sustancial / diferencias sustantivas
Reconocimiento de períodos de estudio y estudios parciales
Apertura a la innovación, a nuevas formas de identificar y definir calidad
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Una nueva aproximación a la calidad:
Hacer lo mismo, pero mejor
Innovación y mejora
Situación actual Cambio: nuevos temas, nuevos enfoques
Mej
ora
Innovación
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Comentarios finales
• La educación superior no es inocente del contexto social en el que se desempeña necesidad de adaptarse, y ser agente de cambio
• La calidad es responsabilidad principalmente de las IES –pero es necesario impulsar la gestión de calidad desde los procesos de AC
• Hacerlo bien en un momento determinado no garantiza seguir haciéndolo es necesario evaluar, planificar, aprender – y desaprender!
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[email protected]@gmail.com
www.cinda.cl
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Gracias