SISTEMA ESPAÑOL DESISTEMA ESPAÑOL DE SEGUROS AGRARIOS.
Seguros Agrarios e inundaciones.
Entidad Estatal de Seguro Agrarios (ENESA)g g ( )MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE
18 de marzo de 2015
SISTEMA ESPAÑOL DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS
ÍNDICE
Sistema español de seguros agrarios combinados.p g g
Datos de agricultura y sistema de seguros agrarios.
Marco legal y político.
Actividad internacional.
Sistema Español de Seguros AgrariosSeguros Agrarios Combinados
Ef t d l d t li áti l d ió í lEfectos de los desastres climáticos en la producción agrícola
Gestión del riesgo a través del seguroGestión del riesgo a través del seguro
FUENTE: International Finance Corporation (IFC). World Bank Group. 2006. Climate Change and Insurance.
Pérdidas en todo el mundo debidas a grandes catÁstrofes naturales desde 1950 hasta 2005.
Objetivos comunes de todos agentes Objetivos comunes de todos agentes implicados en el seguro
Ofrecer protección frente a los riesgos no controlables:
Condiciones climáticas adversasAccidentes EnfermedadesEnfermedades
Apoyo a la sostenibilidad finanaciera de la agricultura y la ganaderiaagricultura y la ganaderia
Beneficio para todos los agentes privados
AGENTESAGENTES
AGRICULTORES Y GANADEROS, organizaciones profesionales agrariasTodas las aseguradoras que forman el pool (AGROSEGURO)REASEDURADORAS:
PRIVADAPRIV
ATE
PUBLICA: Consorcio de Compensación de Seguros (Ministerio de Economía y Competitividad)
P
Gobierno CentralEnesa Ministerio de Agricultura Alimentación y Medio AmbienteC Enesa Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio AmbienteMinisterio de Economía
Gobiernos autonómicos
PUBL
IC
Gobiernos autonómicos
Costes del seguro españolRiesgo compartido ENESA
GOBIERNOS S.
TIVIDA
D
COSTE DEL SEGURO
AGRICULTORES GANADEROS
GOBIERNOSAUTONÓMICOS
N DE LA
SEGURO
SCO
MPE
TIT
PERV
ISIÓN
NER
AL DE
OMÍA Y C
POOL DESeguro
Indemnización JO LA SU
PCIÓN GEN
DE ECON
POOL DE COMPAÑIAS
ASEGURADORASINDEMNIZACIONES
Indemnización Consorcio
Reaseguradores
BAJ
DIRECC
NISTERIO
Reaseguradoresinternacionales M
IN
Coordinación y supervisiónSISTEMA
Estudios técnicos y actuarialesVulnerabilidad – AGRICULTORES Y GANADEROS
SISTEMAPÚBLICOPRIVADO
ASEGURADORASPropuesta de seguro
Local
Interés de protección -GOBIERNO
Mejora de coberturasAjuste de primas
Innovavión
DebateForo – Todos los agentes
Local
Autonómico
NacionalENESAENESA
Resultado de la aplicación del seguro Revisión Propuesta de Seguro
Liderazgo
Coodinación
Supervisión
AprobaciónForo nacional
Resultado de la aplicación del seguro +
Demanda de los productoresp
PromociónY
Marketing
Foro nacional Todos los agentes
Cifras del Sistema Español de Seguros Agrarios g g
Combinados
Agricultura española Macromagnitudes
Agricultura española
Agricultura española – Macromagnitudes
Agricultura españolaSuperficie agraria 23,75 Millones de
hectáreas
Valor de la producción agraria 40.708 Millones de euros
Participación en el PIB 2,70 %
Número de explotaciones 989.796p
% Población activa 4,4 %
Fuente: Instituto Nacional de Estadística ‐ Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
Variabilidad climática de EspañaVariabilidad climática de España
Seguro Agrario - Macromagnitudes 2013
Capital asegurado: 11.523 million €
Número de pólizas: 489.706
Coste del seguro: 644,2 million €
Subvenciones ENESA : 206,5 milion €
Subvenciones de las Comunidades Autónomas: 54,1 million €
Indemnizaciones: 478.6 million €
E l ió d l i i l Número de pólizas
Evolución de las principales cifras del seguro 1980-2012
400.000
500.000
600.000
700.000
100.000
200.000
300.000
Presupuesto900 ‐
198019
8219
8419
8619
8819
9019
9219
9419
9619
9820
0020
0220
0420
0620
0820
1020
12
Number of policies
600
700
800
900
Millon
es
500
600
700
800
Millones
200
300
400
500
100
200
300
400
500
‐
100
198019
8219
8419
8619
8819
9019
9219
9419
9619
9820
0020
0220
0420
0620
0820
1020
12
‐
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Cla ims ENESA Subs idies
Total insurance Costs ENESA Subsidies
P d i blProducciones asegurables
mbi
nado
s
Líneas agrícolas
ario
s com 27 líneas diferentes de seguro.
Todas las producciones agrícolas cubiertas.Líneas de seguro de producciones forestales
guro
s agr
a Líneas de seguro de producciones forestales.
añol
de s
eg Líneas ganaderas18 líneas + 6 líneas de retirada y destrucción de
animales muertos
tem
a esp
a animales muertos.Producción de ganado porcino, ovino, vacuno, aviar, equino, apicultura y acuicultura.
Sist
Riesgos asegurablesRiesgos asegurables
Riesgos asegurables (variables según la producción y el i l d b t d d ód l )
Líneas agrícolas
dos
nivel de cobertura de cada módulo) son: Pedrisco, helada, lluvia, inundación-lluvia torrencial, lluvia
persistente, viento, viento huracanado, incendio, fauna silvestre no nascencia falta de cuajado virosis golpe os
com
bina
silvestre, no nascencia, falta de cuajado, virosis, golpe de calor, ahuecado en sandía y resto de adversidades climáticas.
Para instalaciones están cubiertos todos los riesgos uros
agra
rio
a a sta ac o es está cub e tos todos os esgosclimáticos.
Líneas ganaderasñol d
e seg
u
Son riesgos asegurables: accidentes, adversidades climáticas (golpe de calor, inundaciones, sequía, rayo lluvia torrencial etc ) enfermedades retirada y
Líneas ganaderas
stem
a esp
añ
rayo, lluvia torrencial, etc.), enfermedades, retirada y destrucción de cadáveres y ataque de animales salvajes.
Sis
Agricultura GanaderíaNivel de implantación
Cereales de invierno Retirada y Destrucción
Bo ino lechero86%
62%
57%
95%
Frutales
Platanera
Bovino lechero86%
100%
57%
23%Bovino de carne
Cítricos
Hortalizas aire libreAcuicultura
51%
6 %
36%
8%Ovino
Viñedo
Olivar Todas las especies
Acuicultura64%
11% 26%
Implantación media de las producciones agrícolas
55%
45%45%
Asegurado No asegurado
Sistema Español de Seguros p gAgrarios Combinados
Marco legal y políticoMarco legal y político
Marco legalMarco legal
Ley 87/1978 [Primera ley de la democracia]A nivel nacional
Ley 50/1980 de contratao del seguro.RD 2329/79 regulación y aplicación de la leyPlan anual y trienal
A nivel europeo
ESCENARIO 2014-2020Reglamento 702/2014 de la Comisión de 25 de junio de 2014 por el que se declaran determinadas categorías Reglamento 702/2014 de la Comisión, de 25 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.Directrices de la Unión Europea aplicables a las ayudas estatales en los sectores agrícola y forestal en las
l d 2014 2020zonas rurales de 2014 a 2020.ESCENARIO 2007-2013
Reglamento 1857/2006 de de 15 de diciembre de 2006, de la Comisión sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas. Directrices comunitarias al sector agrario y forestal 2007-2013.
Acuerdo sobre política de seguros agrarios
A d líti l l (d d 1978 t d l bi h
Acuerdo sobre política de seguros agrarios
Acuerdo político a largo plazo (desde 1978, todos los gobiernos han considerado estratégica esta política).
Acuerdo entre todos los grupos políticosAcuerdo entre todos los grupos políticos
Plan anual aprobado en Consejo de Ministros
Concesión de subvenciones a nivel estatal y autonómicoConcesión de subvenciones a nivel estatal y autonómico
No se conceden por parte del gobierno ayudar ad-hoc para riesgos asegurables
Elaboración de estudios de viabilidad técnico-financieros
Definición de todos los términos del contrato de seguro: prácticas agrarias, precios, periodos de suscripción…
ENESA P i i l f iENESA – Principales funciones
Coordinación y enlace para todas las actividades púbicoCoordinación y enlace para todas las actividades púbico-privadas de los seguros agrarios.
Definición de las principales líneas de actuación a través del Plan Anual
Concesión de subvenciones a agricultores y ganaderos
Realización de estudios de viabilidad
Promoción del seguro en el sector agrario.
C ti i i t biCompartir experiencia con otros gobiernos.
Limitaciones del seguro agrarioConflicto de intereses: Público [agricultores] ‐Privado[Agentes del seguro]
Limitaciones del seguro agrario
[Agentes del seguro]
Se necesita un largo periodo para alcanzar un gradosatisfactorio de implantación
Dispersión del riesgo para garantizar la sostenibilidad delsistema
Para una implantación general es necesaria la implicaciónPara una implantación general es necesaria la implicacióndel sector público
El riesgo moral debe ser reducido
La aplicación individualizada conlleva mayores costes deprocesamiento de datos y tecnología aplicada.
Definición de la función de cada agente del sistemaDefinición de la función de cada agente del sistema
Lecciones aprendidasNecesidad de un liderato y soporte público
Lecciones aprendidas
Definición clara – asumida por todos los agentes- de los procedimientos:
Planificación, gestión, seguimiento, control y evaluación
Experiencia y reconocimiento mutuo:
Identificación de los agentes.
Profesionalidad: Especialización técnica de los actores involucrados.
Tener en cuenta las diferencias entre los distintos sectores productivos.
Negocio a largo plazo
Colaboración entre el gobierno nacional [marco] | Gobierno local. [adaptación]
C d lí d ti b i i é didCada línea de seguro tiene que cubrir sus propias pérdidas.
3 Palabras: Consenso | Supervisión | Innovación
Si t E ñ l d S Sistema Español de Seguros Agrarios Combinados
Actividades internacionales
Actividades internacionalesActividades internacionales
Todas las experiencias nos permiten compartir know- how
DiseñandoAplicando
Modelos de seguro
adaptados a áreas locales específicaspPromocionando
adaptados a áreas locales específicas
Principales actividades internacionales
1. Investigación – diseño de seguros adaptados a áreas localesáreas locales.
2. Participación en foros internacionales.
3. Fortalecimiento institucional.
Actividades internacionales Fortalecimiento institucional1. Formación del sector público y privado: talleres, cursos online, etc.
Actividades internacionales – Fortalecimiento institucional.
2. Promover foros para facilitar el dialogo y promover acuerdos entre los agentes públicos y privados, difundir la “cultura del seguro”, y fortalecer la alianzas público-privadas.
3. Informar a las administraciones públicas con el objetivo de definir marcos legalespara el seguro agrario.
4. Aconsejar a las administraciones públicas con el objetivo de desarrollar departamentos públicos sólidos y capaces para la gestión del riesgo en agricultura
En cooperación con otras Organizaciones Internacionales para el Desarrollo:
FAO, IICA, BID, AECID…
Actividades internacionales – Proyectos a largo plazoPaís Objetivo del programa Fecha
Vietnam Fortalecimiento internacional – Seguro de café - IPSARD – AECID
y g p
Vietnam gFormación. 2012-2015
Chile Seguro índice – sequía de pastos BID 2012-2014
Perú Seguro ganadero Fiebre aftosa FAO 2010 2014Perú Seguro ganadero – Fiebre aftosa. FAO 2010-2014
Ecuador Fortalecimiento institucional. UNISA. IICA 2010
A í j ídi D ll d l l l
República dominicana
Asesoría jurídica – Desarrollo del marco legalFortalecimiento institucional – Diseño y formación del seguro agrario
2002-2011AECID, 2009
Mi NGO N ti tiMicroseguro NGO -Negotiating
Algeria Seguro de sequía para cereales. AECID 2004-2009
Marruecos Seguro de sequía para cereales. AECID 2004-2009g q p
América Latina y Caribe Diagnóstico del riesgo en agricultura. BID 2002-2004
Cifras del Sistema Español de Seguros Agrarios g g
Combinados.
La crecida del Ebro 2015La crecida del Ebro 2015
Inundación. Daños en producción.p
TotalHortalizasCultivos Uva de Frutos CerealesCítricosFrutales TotalHortalizasCultivos Uva de Frutos CerealesCítricosFrutales
937,95937,95Burgos
1.618,965,771.676,19Álava
Total HortalizasforrajerosvinificaciónsecosCerealesCítricosFrutalesProvincia
937,95937,95Burgos
1.618,965,771.676,19Álava
Total HortalizasforrajerosvinificaciónsecosCerealesCítricosFrutalesProvincia
2 127 90318 25202 647 670 41 425 26146 17Navarra
368,696,088,04219,52135,05La Rioja
937,95937,95Burgos
2 127 90318 25202 647 670 41 425 26146 17Navarra
368,696,088,04219,52135,05La Rioja
937,95937,95Burgos
5.494,0848,212.804,292.613,3528,05Zaragoza
2.127,90318,25202,647,670,41.425,26146,17Navarra
5.494,0848,212.804,292.613,3528,05Zaragoza
2.127,90318,25202,647,670,41.425,26146,17Navarra
10.708,97389,112.740,2720,260,47.001,831,12309,27Total 10.708,97389,112.740,2720,260,47.001,831,12309,27Total
I d ió D ñ l t ióInundación. Daños en plantación.
Superficie afectada Ha Provincia Frutales Total superficie
La Rioja 17,91 17,91Navarra 41,66 41,66 Zaragoza 10 47 10 47Zaragoza 10,47 10,47Total 70,04 70,04
Inundación. Daños en instalaciones.
Provincia Frutales Hortalizas bajo cubierta Total superficie Navarra 53,46 3,28 56,74 Total 53,46 3,28 56,74
Si t E ñ l d S Sistema Español de Seguros Agrarios Combinados
Divulgación. Transparencia.
INFORME DE CONTRATACIÓN GUÍA DEL ASEGURADOINFORME DE CONTRATACIÓN GUÍA DEL ASEGURADO
MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓNPOR SU ATENCIÓN
www enesa [email protected]
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