AVANCES EN LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DE LA PROPUESTA DE
PREPARACIÓN PARA REDD DE COLOMBIA(R-PP COLOMBIA)
Sergio Camilo Ortega P. MScCoordinador Desarrollo R-PP Colombia
[email protected]á, Febrero 24 de 2011
Contenido1. Primero una advertencia2. Qué busca el R-PP?3. Los avances en el R-PP4. Trabajando en equipo para superar REDDtos
Contenido1. Primero una advertencia2. Qué busca el R-PP?3. Los avances en el R-PP4. Trabajando en equipo para superar REDDtos
A lo largo del territorio nacional se están ofreciendo supuestos proyectos de “venta de oxígeno”, u otros proyectos relacionados a los bosques y sus
servicios que NO corresponden a la realidad.
Por ejemplo:
• NO EXISTE ningún mecanismo internacional o nacional para la venta de oxígeno. • TODO desarrollador de proyectos reconocido, debería consultar
previamente e informar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sobre sus proyectos.
• Las propuestas económicas resultan sospechosas, pues tienden a ser mucho mayores a lo normal. Recuerden el caso DMG.
CUIDADO CON LOS PROYECTOS DE
“VENTA DE OXÍGENO” O2
En la actualidad es posible adelantar diferentes tipos de proyectos de carbono forestal en el país, estos pueden ser:
• Proyectos MDL forestal requieren de aprobación nacional y registro ante el MAVDT.
• Actividades de fortalecimiento y capacitación para REDD desarrolladas por lo general por instituciones privadas y públicas acompañadas de la autoridad ambiental regional o de orden nacional.
• Actividades demostrativas o proyectos piloto REDD. Hasta el momento se encuentran en fases iniciales. Son desarrollados por instituciones reconocidas y con acompañamiento de autoridades ambientales.
LO QUE SÍ EXISTE EN PROYECTOS DE
CARBONO FORESTAL CO2
• No tienen acompañamiento o relación con las autoridades ambientales regionales o centrales.
• Ofrecen mucho dinero en contraprestación, pero no se toman suficiente tiempo para mostrar también los costos y riesgos asociados al proyecto.
• Usan conceptos técnicos errados y no se preocupan por explicar conceptos complejos a las comunidades con las que trabajan.
• No hacen uso de los mecanismos de consulta previstos por ley.
CÓMO IDENTIFICAR PROYECTOS SOSPECHOSOS
?
US$ ????
US$ 800
US$ ???? US$ ???? US$ ???? US$ ????
OFERTAS ECONÓMICAS QUE NO INCLUYEN LOS COSTOS
¿El 100% de los ingresos son para el propietario?
OFERTAS ECONÓMICAS CONFUSAS
ESTUDIOS TÉCNICOS DISCUTIBLES
COBROS FUERA DE LOS PROYECTOS
CUIDADO CON LOS PROYECTOS DE
“VENTA DE OXÍGENO”SUS RECURSOS Y SUS
TIERRAS ESTÁN EN RIESGO!
O2
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LA PROPUESTA DE PREPARACIÓN PARA REDD (R-PP)
Propuesta de Preparación para REDD
Busca Identificar cómo está el país, qué hace falta para participar en REDD, cómo hacerlo, y
cuánto costaría estar preparado. Conduce a proponer un paquete de implementación que
debe finalizar permitiendo que el país esté preparado para desarrollar proyectos REDD.
R-PP
Identificación y Planificación de
cómo afrontar REDD
PAQUETE DE IMPLEMENTACIÓN:
Resultados del proceso de preparación de país
frente a REDD
CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL R-PP
Propuesta de Preparación para REDD
Se debe identificar las ideas, intereses y preocupaciones sobre REDD, incluyendo
componente de fortalecimiento de capacidades e identificar cómo se va a garantizar
acceso a información adecuada y las oportunidades de participación para todos los
actores interesados.
En Colombia desarrollo por las 5 ecoregiones naturales del país y tanto con
comunidades, instituciones y sectores productivos. De manera que el documento
refleje la diversidad del país.
Propuesta de Preparación para REDD
R-PP
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
CONSTRUCCIÓN HOJA DE RUTA REDD
Mesa REDD Colombia + COICA + OPIAC + PCN
Encuentros regionales y con actores
Ideas, intereses y preocupaciones
Aportes de representantes de actores y regiones
CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL R-PP
Conceptos que deben quedar claros
1. El R-PP es el paso previo para la formulación de la estrategia REDD de Colombia
2. Es un proceso participativo donde se deben reflejar los intereses, preocupaciones y necesidades de todos los actores
3. Si el R-PP queda bien elaborado y es aprobado por el FCPF Colombia recibirá cerca de 3 millones de dólares para consolidar su estrategia REDD
4. La activa participación es fundamental para garantizar una propuesta robusta y la posibilidad de recibir financiación.
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Contenido del R-PP
Componente 1: Organizar y Consultar– 1a. Arreglos para el Manejo de Readiness Nacional– 1b. Compartir información y diálogo temprano– 1c. Consultas y Participación de los Actores
Componente 2: Preparar la Estrategia REDD– 2a. Evaluación sobre el Uso de la Tierra, la Política Forestal y
la Gobernanza– 2b. Opciones de la Estrategia REDD– 2c. Marco de Implementación de REDD– 2d. Impactos Sociales y ambientales
Contenido del R-PP
Componente 3: Desarrollar un Escenario de Referencia
Componente 4: Diseño de un Sistema de Monitoreo– 4a. Emisiones y Captura– 4b. Múltiples Beneficios , Otros Impactos y gobernanza
Componente 5: Cronograma y Presupuesto
Componente 6: Diseñar un Marco para el Programa de Monitoreo y de Evaluación
NOV DIC ENE FEB MARPC8
21-25
ABR MAY JUNPC9
20-22
1A. Institucionalidad
1B. Consultas
2A. Políticas y gobernanza
2ByC. Opciones Estrategia REDD
2D. Impactos estrategia
3. Escenario de referencia
4. Sistema de Monitoreo
5. Cronograma y $
6.Monitoreo proyecto
Cronograma actividades R-PP
ENE 10 Remisión Borrador R-PP
ABR 11 Remisión Borrador R-PP
Avances y Necesidades R-PPAvances Requerimientos
1A. Institucionalidad Propuesta CNA + CTI REDD
Reglas técnicas selección proyectosCómo incluir comunidades?
1B. Consultas Mesa REDD y Fortalecimiento Capacidades
Articularnos y desarrollar plan de consulta y participaciónRequiere aumento capacidades. Publicaciones?
2A. Políticas y gobernanza Revisión ecoversa CAN Falta datos otros sectores (proyecciones crecimiento)Consultoría?
2ByC. Estrategia REDD Lineamientos UNFCCCAvances Estrategia
Desarrollo en detalle – diferencias por regiones.
2D. Impactos estrategia - SESAConsultoría?
Avances Requerimientos
3. Escenario de referencia Casi completo Cómo armonizar temas de financiación de diferentes donantes
4. Sistema de Monitoreo GEI casi completo Monitoreo co-beneficios
5. Cronograma y $ - Identificación actividades concretas y cómo articular financiadores
6.Monitoreo proyecto - Desarrollo indicadores de gestión y sistema de divulgación.
Avances y Necesidades R-PP
MOTORES DE LA DEFORESTACIÓN
• Ampliación de frontera agrícola y pecuaria. • Colonización/desplazamiento de poblaciones.• Minería.• Cultivos ilícitos.• Extracción de madera para venta o auto
consumo.• Incendios forestales.
¿CÓMO VAMOS A DETENER ESTA DEFORESTACIÓN?
• REDD solo no lo hará!• Existen diversos instrumentos que han tenido
limitada aplicación• Requerimos de fortalecimiento de las
instituciones• Los deforestadores deberán tener alternativas
de sustento
REDD no va a solucionar todos los problemas asociados a la deforestación en el país
Sin embargo, la atención internacional sobre el tema puede traernos grandes
oportunidades para financiar acciones necesarias dentro del país y para fortalecer nuestra capacidad para afrontar los retos de
conservación!
Qué nos han dicho las comunidades amazónicas hasta el momento
• 7 talleres, 1 en cada Dpto. y uno regional en Bogotá
• Seguimos trabajando y escuchándonos
Qué nos han dicho las comunidades amazónicas hasta el momento
• OPORTUNIDADES :
– Entrada de recursos y oportunidades para
desarrollar actividades propias
– Posibilidad de valorar los recursos propios
Qué nos han dicho las comunidades amazónicas hasta el momento
• PREOCUPACIONES:
– Pérdida de autonomía
– Amenazas al territorio
– Afectación de prácticas tradicionales
– Posibles presiones de grupos armados
Qué nos han dicho las comunidades amazónicas hasta el momento
• PREOCUPACIONES:
– Aparente contradicción entre el discurso de
desarrollo y conservación por parte del gobierno
– Falta de recursos económicos y técnicos para
desarrollar proyectos
– Limitada capacidad de incidencia sobre temas
políticos y de negociaciones
Qué nos han dicho las comunidades amazónicas hasta el momento
• PREOCUPACIONES:
– Debilidad organizativa de las comunidades
– Desconocimiento sobre el tema de cambio
climático y REDD
Qué nos han dicho las comunidades amazónicas hasta el momento
• NECESIDADES :
– Fortalecimiento de capacidades
– Acompañamiento técnico en formulación de proyectos
– Fortalecimiento de la representatividad y organización
indígena
– Mayor incidencia sobre formulación de políticas y
negociaciones
Qué nos han dicho las comunidades amazónicas hasta el momento
• INTERESES :
– Los beneficios deben ser para las comunidades e
invertidos según sus prioridades
– No intermediación sino trabajo con aliados
– Mayor incidencia sobre políticas y posiciones de
negociación
Qué nos han dicho las comunidades amazónicas hasta el momento
• INTERESES :
– Fortalecimiento de la representatividad
– Se reglamente la consulta previa
– Los proyectos REDD sean sencillos para poder
participar
– Este proceso se mantenga en el tiempo
LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
RESPETO DEL TERRITORIO
RESPETO DE AUTONOMÍA Y AUTO-
DETERMINACIÓN
RESPETO DE PRÁCTICAS
TRADICIONALES
ACCESO A INFORMACIÓN
PREVIA Y ADECUADA
PRIVILEGIAR TRABAJO PERSONAL
AUTÓCTONO Y MINIMIZAR
INTERMEDIACIÓN
MAXIMIZAR BENEFICIOS PARA
LAS COMUNIDADES
EL TRABAJO QUE QUEDA POR DELANTE
1
4
6
5
3
2
7
1
4
35
2
12
4
3
1
2
4
3
51
2
3
1) Talleres Amazonas: 7 + 4
2) Talleres Pacífico: 5 + ?
3) Talleres Caribe: 4 + ?
4) Talleres Andina: 5 + ?
5) Talleres Orinoquia: 3 + ?
Contenido1. Primero una advertencia2. Qué busca el R-PP?3. Los avances en el R-PP4. Trabajando en equipo para superar REDDtos
Herramientas, herramientas, herramientas…
REDD es un medio para:• Combatir el cambio climático• Conservar los bosques• Beneficiar a las comunidades locales• Conservar la biodiversidad• Concientizar sobre el valor de los
bosques• Aumentar la provisión de bienes y
servicios ecosistémicos• Facilitar la adaptación al cambio
climático• Etc…
• Permitir que los contaminadores no asuman por completo su responsabilidad
• Privatizar los bosques• Afectar las tradiciones y la
autonomía de las comunidades• Permitir que países desarrollados se
queden con territorios ancestrales• Mercantilizar y ponerle precio a la
vida • Etc…
¿Cuál es la verdad?
Herramientas, herramientas, herramientas…
REDD es un medio para:• Combatir el cambio climático• Conservar los bosques• Beneficiar a las comunidades locales• Conservar la biodiversidad• Concientizar sobre el valor de los
bosques• Aumentar la provisión de bienes y
servicios ecosistémicos• Facilitar la adaptación al cambio
climático• Etc…
• Permitir que los contaminadores no asuman por completo su responsabilidad
• Privatizar los bosques• Afectar las tradiciones y la
autonomía de las comunidades• Permitir que países desarrollados se
queden con territorios ancestrales• Mercantilizar y ponerle precio a la
vida • Etc…
REDD será lo que decidamos que sea!
Nuestros REDDtos
• Maximizar los beneficios a las comunidades• Minimizar/mitigar cualquier impacto sobre las
comunidades• Fortalecer la representatividad e
institucionalidad propia de las comunidades• Fortalecer las capacidades para abordar REDD• Influir de manera positiva sobre las
negociaciones internacionales
Nuestros REDDtos
• Complementar REDD con otros instrumentos de conservación
• Darle a REDD sus justas dimensiones
• Hacer de REDD un medio que permita al país y sus comunidades beneficiarse y aportar al control del cambio climático, conservación de la biodiversidad y desarrollo endógeno de las comunidades.
SOLO LO LOGRAREMOS TRABAJANDO EN EQUIPO
Y ESCUCHÁNDO TODAS LAS VOCES
Sergio Camilo Ortega P. MScCoordinador Desarrollo R-PP Colombia
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