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¿Qué es lo justo? El itinerario desde la beneficencia al reconocimiento de los derechos básicos garantizados
Begoña Pérez
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Las formas de solidaridad privada en las sociedades pre-industriales
• Pobreza afecta a la mayor parte de la población
• Formas de solidaridad privada– Solidaridad vecinal – Religiosa benéfica: limosna
• Criterios de repartoIncapacidad, conducta, pertenencia
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Las primeras formas de asistencia social pública como mecanismo de control de las ciudades (s-XV, XVI)
• Vinculadas al comercio (sanitario, orden, higiene)• Instituciones municipales– Hospitales– Albergues– Orfanatos– Comedores– Centros de reclusión
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El reconocimiento de los derechos civiles en el orden liberal (S-XVII-XVIII)
• Comienzo de la industrialización, revoluciones burguesas
• Reconocimiento derechos vinculados al libre mercado– Separación de poderes– Libertad individual– Propiedad privada– Igualdad ante la ley
Fórmulas de la caridad privadas
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Bill of rights Reino Unido, 1689
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Declaración de independencia americana, 1776, Carta de Derechos 1791
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Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano Francia 1789
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Del Estado liberal al Estado de bienestar: El conflicto entre capital y trabajo s-XIX
• Las duras condiciones de explotación de la clase obrera en las industrias generan la fuerza del movimiento obrero
• Socialismo opuesto a la asistencia social • Revoluciones obreras 1830, 1848 dan lugar a los
pactos entre capital y trabajo
Mejora de los derechos laborales y extensión seguros sociales colectivos
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La extensión de los derechos sociales en la segunda mitad del s XX: Estado de bienestar
Tres procesos •Crecimiento económico•Extensión democracia•Extensión de las políticas sociales (sanidad, educación, servicios sociales)
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Economías domésticas: confluencia de intereses
Sindicatos Empresas HomogeneidadSalarios estabilidad, derechos sociales Estabilidad, consumo,
EstadoOrden, recaudación, concertaciónProtagonismo, intervencionismo
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Impuestos progresivos de renta, sociedades y capital
+Gasto social (pensiones, sanidad, educación,
servicios sociales)
La mayor extensión de los derechos sociales en la historia Europa
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A partir de 1970 economía globalizada: se rompe el consenso
Sindicatos EmpresasFragmentación, pérdida de poder Competencia internacional, Flexibilidad
Estado
Desempleo, Envejecimiento, Desequilibrio fiscal
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Se rompe el consenso
Critica neoliberal a los derechos sociales • Cotizaciones e impuestos son ineficaces para el desarrollo económico • Prestaciones disuaden el esfuerzo, cronifican• Ciudadanos deben proveer sus necesidades a través del mercado• El sector privado es más eficaz, ágil y “barato”• Estado puede proteger a los más débiles. Principio “caridad”
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Se rompe el consenso
Critica de izquierda a los derechos sociales • No se pueden extender los derechos a los nuevos trabajadores,
desempleados• Desigualdad en la protección a las mujeres• Jóvenes al margen de los derechos sociales
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Se rompe el consenso
Visión conservadora de los derechos sociales
• Las políticas sociales deben premiar el esfuerzo de los trabajadores• Es preciso intervenir en el mercado para estabilizar la economía
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Los derechos sociales en riesgo
• Reconocimiento derechos laborales antiguos y nuevos• Deterioro servicios públicos• Privatizaciones
• Incremento de la dualización social
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Aumento de la dualización social
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Alternativas Ingresos– Creación de empleo no deslocalizable – Fiscalidad– Reparto de empleo
Gastos– Reorientación gasto– Eficacia
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Universales: fuerte efecto redistributivo• Educación 3-16 (movilidad social)• Salud (esperanza de vida prevención)• Cheque bebeContributivas: efecto redistributivo en función del mercado laboral• Pensiones• Prestaciones de desempleoAsistenciales: escaso efecto redistributivo, eficacia frente a la pobreza• 0-3• Servicios sociales• Becas estudios• Renta mínimaBenéficas. Banco de alimentos, ropa
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socialdemocratas• Las políticas sociales son eficaces en la consecución de la igualdad• Es compatible el desarrollo económico con una sociedad igualitaria• Las políticas sociales no son un lastre a la economía• Es preciso favorecer la flexibilidad para conseguir competencia, crear
empleo y favorecer el mantenimiento y desarrollo de las políticas sociales