Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de Colón
Maestría en Gestión Educativa 1
Capítulo 1
Origen,
Antecedentes y
Localización
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1.1.Antecedentes del sistema nacional de supervisión
Según el Informe de Supervisión Escolar de Honduras (ISEH) (2011) ―la supervisión educativa
en Honduras ha evolucionado a la par de nuestro sistema educativo. Los cambios han sido lentos
y la esencia de la función supervisora poco o nada ha variado durante mucho tiempo‖.
Por las características del territorio hondureño, la poca infraestructura y los escasos medios de
comunicación, la tarea de controlar y vigilar se hizo generalmente en solitario y de forma aislada,
esta función supervisora carecía de una estrategia de equipo, se supervisaba una cantidad de
centros educativos que previamente le habían sida asignado, los problemas generalmente eran
resueltos de manera espontánea y poco colegiada.
Según Aguilar Santos (2005) ―antes de 1996, en Honduras, los procesos de supervisión en
general y en el nivel primario en particular, estaban centralizados, no existía la estructura
departamental encargada de realizar la función de supervisión específicamente, aunque la oficina
donde se desarrollaban las acciones educativas era llamada la supervisión‖. Para la Secretaria de
Educación de Comayagüela (SEC) (2000) ―en los últimos años, los avances en el proceso de
transformación educativa han ido acompañados de la decisión de organizar el Sistema de
Supervisión dentro de un marco de desconcentración de los procesos educativos. Todo ello, con
el propósito que cada nivel realice acciones de apoyo técnico y de incentivo a los actores‖.
SEC (2000) ―con el proceso de desconcentración, surgen las Direcciones Departamentales y
Distritales, -Decreto 34-96 del 18 de marzo de 1996, reformado por decreto 167- 1996- bajo las
cuales se espera crear los espacios de apoyo para que los directores y asistentes distritales
cumplan con la función de supervisión, como una responsabilidad inherente a su cargo, que
permita a los niveles superiores, tomar decisiones e insertar políticas que contribuyan a mejorar
la calidad educativa. Bajo esta concepción, son los directores y asistentes distritales los
responsables de velar para que en el centro educativo se realice eficientemente el proceso de
enseñanza aprendizaje, encargándose por lo general de trasladar las directrices del nivel
departamental y central, sin intervenir en forma significativa en los elementos sustanciales del
quehacer pedagógico‖.
Según Aguilar Santos op. cit ―aún con los cambios y avances logrados a la fecha, se tiene una
impresión casi generalizada de que la supervisión hace un abordaje primordialmente de temas
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administrativos, tales como: la revisión de registros escolares, los controles de entradas y salidas
de personal, los planes operativos, los informes, los registros de calificaciones, las
programaciones escolares, entre otros‖. SEC (2002) ―En tanto, los aspectos técnicos y
metodológicos que tienen repercusiones directas en los procesos de aprendizaje son relegados‖.
Para Aguilar Santos op. cit ―Esto obedece principalmente a dos causas: la primera, el paradigma
tradicional de la supervisión, en el cual se le ha considerado como una tarea de vigilancia,
fiscalización, y comprobación, con el propósito de sancionar la actuación de los maestros, el
vínculo, que ha unido al supervisor y supervisado ha sido una relación de poder, sumisión y
dependencia. Su característica ha sido la comunicación vertical, ejercida en un solo sentido, el
supervisor ordena y el supervisado obedece. La segunda causa, es la falta de competencias
profesionales del supervisor para el desarrollo de esta función‖.
Según Membreño (2003) ―en sus orígenes la supervisión educativa poseía un carácter de
inspección, que se consideraba que los docentes debían ser tratados como instrumentos que
debían estar bajo supervisión constante como una forma de verificación de la utilización de
métodos y procedimientos que determinaban los administrativos escolares y las autoridades que
regulaban la acción educativa‖.
Sostiene Membreño que, en un principio, el administrador de la institución era quien supervisaba
lo que ocurría al interior del salón de clases. Martínez (2006) ―posteriormente y como
consecuencia del proceso evolutivo de la educación y de la incorporación de nuevos actores, se
determinó que el acto de supervisión lo realizaran personas externas a la institución, por lo que
se pasó a designar comités especiales y oficiales religiosos que tenían el poder de visitar e
inspeccionar las escuelas‖.
Según Aguilar Santos op. cit ―la imagen del supervisor ante los ojos de la mayoría de los
docentes ha sido la de un personaje fiscalizador, déspota, duro e inhumano que observa con lupa
los aspectos negativos de la labor docente y del comportamiento de los alumnos, demostrando
dificultad de plantear alternativas viables para corregir las situaciones anómalas detectadas‖.
Martinez op. cit. ―a estos inspectores no les interesaba desarrollar las capacidades de los
profesores con deficiencias, sólo se limitaban a juzgar el trabajo de los maestros‖.
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Membreño op.cit ―expresa que entre 1930 y 1940 la supervisión comenzó a considerase como
una práctica de relaciones humanas; evolucionó así de una idea de sanción a otra donde los
docentes son al fin considerados como seres humanos con sentimientos, motivaciones y
personalidad propia‖.
Para Torres Rodriguez op. cit ―frente a esta percepción, la función supervisora se ve desgastada y
disminuida en su potencial de contribuir a la transformación positiva del proceso educativo. Esta
concepción, genera una actitud negativa e indiferente del docente respecto a la supervisión,
siendo considerada más como una actividad improductiva y estresante, en vez de productiva y
fundamental para mejorar el proceso de aprendizaje. Sin embargo, es innegable que a pesar de
este obstáculo muchas de las cosas que ocurren o dejan de ocurrir en el aula, están ligadas a los
efectos que provoca el sistema de supervisión, convertido en un sistema de rendición de cuentas
de los docentes‖.
Para Martínez op.cit ―a partir de la década de los 50 se inició en Honduras un proceso de
modernización estatal, el Estado redefinió su papel como garante de los derechos sociales, se
crearon una variedad de instituciones públicas‖.
En el plano político Martínez op.cit expresa ―en la década de los 50, el Estado hondureño adaptó
algunas características del modelo de Estado Benefactor, es decir, se proponía al menos
teóricamente suplir los servicios sociales elementales de los hondureños (servicios de educación,
salud, vivienda). En el contexto anterior se implementaron un conjunto de medidas que afectaron
al sistema educativo en sus diferentes niveles, entró en juego la centralización educativa,
visualizada como un instrumento fundamental para el desarrollo económico de Honduras‖.
La supervisión en Honduras para Aguilar Santos op. cit ―ha constituido una preocupación
constante en el campo de la Política y Administración Educativa. Sin embargo, se encuentra
poco estudiada. En este sentido, se presenta la necesidad de descubrir ¿cuáles son los
condicionantes en la aplicación de las diferentes opciones de supervisión en la gestión de los
directores y asistentes distritales? Para que ellos puedan ejecutar una gestión supervisora dirigida
al mejoramiento de las condiciones del proceso enseñanza aprendizaje de alumnos, al
perfeccionamiento profesional de los educadores y al mejoramiento de la situación educativa‖.
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En esta estructura burocrática, la dirección, organización y supervisión de la Educación Media le
correspondió a la Dirección General de Educación Media, según el Art. 12, Ley de Educación
(1989) que tenía las siguientes secciones:
a. Dirección,
b. Secretaría,
c. Ciclo Común de Cultura General y Educación Media
d. Educación Magisterial,
e. Orientación Educativa y Vocacional,
f. Supervisión,
g. Estadística y Revisión de Expedientes, y
h. Administración.
Según Martínez op.cit ―en el modelo centralizado, la sección de Supervisión de Educación
Media estaba integrada por un jefe, un asistente técnico, un cuerpo de 18 supervisores nacionales
para los diferentes ciclos y ramas de estudio (cuyo número se aumentaba de acuerdo a las
necesidades educativas), una o más oficinistas‖.
Milla (1970) ―sostiene que la supervisión de Educación Media en Honduras se inició en el año de
1953 bajo la dependencia de la Dirección General de Educación Media, y aunque no existía un
cuerpo especializado en supervisión educativa, ésta la realizaban maestros de Educación
Primaria con experiencia en el nivel de Educación Media. En el nivel medio del sistema
educativo hondureño, los primeros supervisores se nombraron en el año de 1953 bajo la
coordinación de la Dirección General de Educación Media‖. No está de más decir que estas
funciones fueron asignadas en primer término ―a maestros de educación primaria‖. Según Milla
op.cit ―el rol que se les delegó a los supervisores como vigilantes y controladores del fiel
cumplimiento de los objetivos de la educación nacional e intermediarios en la solución de la
problemática en los centros educativos, los condujo a cumplir funciones no establecidas en la ley
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y a obtener un alto grado de poder de decisión en la solución de conflictos y en el otorgamiento
de plazas, permutas, jubilaciones y asensos de los docentes‖.
Según Milla op.cit ―del 19 de abril al 8 de mayo de 1954 se celebró el I Seminario Nacional de
Supervisión de Educación Media, con el objetivo de favorecer la formación técnica del personal
que ejercía funciones de supervisión educativa: a este seminario también asistieron directores de
Educación Media de institutos públicos, semioficiales y privados‖.
Entre los aspectos que coadyuvaron al desarrollo de la Educación Media en Honduras está la
creación, en 1957, de la Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazán cuya función
principal era la formación de docentes para el nivel medio de educación. Y la creación de la Ley
de Escalafón del Magisterio en 1968, su Reglamento en 1969 y el Reglamento de Educación
Media. Lo anterior constituyó la base jurídica que sustenta el actual sistema educativo
hondureño.
Según Martínez op.cit. ―fue hasta el año de 1958 que se organizó la sección de supervisión, la
que en su estructura interna tenía un jefe de supervisión y cuatro supervisores. Este cuerpo de
supervisores supervisaba directamente cuando se presentaba algún problema de gravedad en los
centros educativos, su comunicación la realizaban a través de cartas y circulares, su mayor
influencia en esta época la realizaron en los institutos de Tegucigalpa y San Pedro Sula dado que
no se contaba con un sistema de viáticos que les permitiese visitar todos los institutos del interior
del país‖.
El hecho fundamental que transformó la concepción de la supervisión educativa para Martínez
op.cit fue precisamente la sanción de la Ley Orgánica de Educación mediante Decreto No. 79 de
14 de noviembre de 1966; en el Capítulo VII de dicho Decreto se expresa que ―la supervisión
tendrá por objeto estimular el mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la educación en función
de los objetivos asignados al sistema escolar del país‖. El Capítulo IV expresa que‖ la
supervisión se organizará de manera que pueda extender su acción a todos los centros de
enseñanza y servicios del ramo de la República y deberá integrarse en todos sus niveles con el
fin de contribuir a la unidad del sistema escolar de la nación‖. Con ello, ―el programa de
supervisión comprenderá la orientación, la coordinación y evaluación del trabajo escolar, de los
proyectos para el desarrollo de la comunidad y de los servicios de extensión cultural‖. Este
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nuevo modelo de supervisión fue concebido como una acción técnica y administrativa y
totalmente centralizado. Respondía al modelo educativo y de Estado de esa época, en la que se
pensaba que la forma más eficaz de control era la toma de decisiones en una estructura
centralizada.
Martínez op.cit expresa que ―la centralización educativa generó un proceso de burocratización
alimentado por la necesidad de construir un aparato que ordenará la situación y controlará el
cumplimiento de los objetivos educativos del Estado; este rol fue asignado a los supervisores
educativos‖.
La Ley Orgánica de Educación organizó la supervisión en el Nivel Primario estableciendo una
estructura conformada por:
a. el equipo técnico del nivel central,
b. los supervisores departamentales, y
c. los supervisores auxiliares.
En el nivel de educación Media se constituyó un Equipo Técnico de cobertura nacional y con
sede en las oficinas centrales de la Secretaría de Educación.
Estos equipos funcionaron en un sistema educativo con poca cobertura, de corte burocrático,
vertical y eminentemente centralizado.
Según el ISEH (2011) ―el protagonismo que desempeñó este cuerpo burocrático es
incomparable, en el sentido que generó desequilibrio al interior de todo el sistema educativo y
adquirió poder de decisión especialmente dentro de la estructura ―clientelística‖ que se generó al
interior del Ministerio de Educación, en donde el apoyo político es fundamental para el ingreso y
movilidad laboral de todas las personas que acceden al sistema educativo. Se puede afirmar que
los supervisores fueron el poder detrás del trono dentro del engranaje administrativo de
Educación Media, lo cual generó una dicotomía entre su praxis y las funciones asignadas
legalmente‖.
Para el ISEH op.cit ―las reformas al sistema educativo hondureño (1972, 1984, 1987, 1991,
1994) estuvieron marcadas por ―incoherencias históricas‖: por una parte se planteaba la
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democratización del sistema, y por otra existía una permisividad de prácticas ―pedagógicas‖
autoritarias de supervisores y de otros actores educativos que actuaban de manera ―elitista‖ y
corporativa al interior de las instituciones educativas, representando un obstáculo para la
concreción de la democratización educativa‖.
Según ISEH op.cit ―desde 1994 la sociedad hondureña está experimentando un proceso de
reforma educativa que inició con la denominada Escuela Morazánica. Se ha establecido una serie
de cambios concretos en los modelos de gestión y en los procesos de decisión que van desde la
descentralización de los servicios educativos y la elaboración de un nuevo currículo, hasta el
planteamiento de una nueva estructura burocrática en educación y, como consecuencia, una
redefinición en el rol de los actores que se configuraron con lógicas de la escuela centralizada‖.
Con este fenómeno desaparecen responsables directos de la gestión supervisora. Lo anterior, se
ve acompañado con el hecho que las universidades han reducido su oferta de formación
relacionada con la Supervisión educativa, las carreras específicas del campo de la supervisión
han desaparecido totalmente.
Sin embargo el ISEH op.cit asegura ―que con la creación de las direcciones departamentales de
educación comienza un proceso de desconcentración y, con ello, se configura una supervisión
también desconcentrada. Aunque formalmente la figura del supervisor no existe, la función la
asumen las direcciones distritales y municipales como una tarea más que realizan según las
demandas del contexto. Por eso es que, aunque en el caso concreto del nivel de educación Media
la supervisión ha desaparecido, no se puede decir que la supervisión haya desaparecido
totalmente del sistema educativo nacional. Este nuevo proceso de reestructuración burocrática
trajo como consecuencia la supresión del cuerpo de supervisores que se había configurado como
el modelo de la vieja escuela en todos los niveles educativos, y la creación de unidades de
supervisión para todos los niveles educativos‖.
En la actualidad, con la transformación educativa, se generan diversos espacios, estrategias y una
reconfiguración de roles que replantean el sentido y naturaleza de la supervisión. De hecho, la
supervisión que se propone se enmarca en el nuevo modelo de gestión que incorpora a sus
principios la calidad, el aprendizaje como eje articulador, la participación democrática de toda la
comunidad educativa, ente otras.
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Como una estrategia para hacer frente a esta situación, la Secretaría de Educación, mediante
Acuerdo Nº. 1117-SE-06 de fecha 27 de abril de 2006 y publicado en el Diario Oficial La Gaceta
No. 31.029 del 16 de junio de 2006, crea la Unidad de Supervisión Educativa y
Acompañamiento Docente, dependiente directamente de la Secretaría de Educación y con la
capacidad de coordinar, operacionalizar y ejecutar las políticas y directrices que en materia
educativa se generen desde el nivel superior de la Secretaría hasta el centro educativo.
1.1.2. Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras (SINASEH)
Según el ISEH (2011) el marco legal que rige la educación hondureña en su Ley Orgánica de
Educación, Reglamento de Educación Primaria, de Media y Estatuto del Docente Hondureño
establece la obligación e importancia de la supervisión en todos los niveles del sistema
educativo.
En la actualidad se vive una reforma educativa que da muestras claras de tener una naturaleza e
intencionalidad integral. Así, el tiempo mostró que la reforma educativa actual tiene como
pilares principales tres elementos básicos que sirven a su vez como condicionantes:
a. Un nuevo modelo de gestión educativa,
b. Una nueva política curricular,
c. Un nuevo sistema de formación de docentes.
Estos tres ejes condicionan la actuación de los supervisores. Tanto el campo como la función se
han re significado en parte por los siguientes condicionantes:
a. El aparecimiento de una relativa autonomía institucional.
b. Los espacios cada vez mayores de participación comunitaria.
c. La consolidación de un nuevo modelo de Gestión Educativa.
d. La implementación de nuevas herramientas de Gestión Institucional: Diseños de PEC y
PCC.
Sin embargo, en este contexto, la Función Supervisora es realizada por personal técnico de las
direcciones Distritales y Municipales, sin la formación ni la capacidad instalada necesaria para su
funcionamiento. El escenario actual, se presenta con una especie de vaciamiento tanto del campo
como de la función supervisora.
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Las siguientes prescripciones y capacidad instalada orientan la organización y la puesta en
funcionamiento del SINASEH:
a. La ley Orgánica de Educación, decreto No 79, emitido el 14 de noviembre de 1966,
Capítulo VII, Artículos 90-92 y su Reglamento. Título III, Capítulo I, Artículo 35;
Capítulo II, Artículo 36; Capítulo III, Artículos 37-43; y Capítulo IV, Artículos 44- 51.
b. El Reglamento General de Educación Media.
c. Ley del Estatuto del Docente Hondureño, y su Reglamento.
d. Código de la Niñez y la Adolescencia.
e. Reglamento interno de las instituciones educativas.
f. La existencia del Acuerdo Nº. 1117-SE-06 de fecha 27 de abril de 2006 y publicado en el
Diario Oficial La Gaceta No. 31.029 del 16 de junio de 2006, que permite la coherencia
normativa para la creación de la Unidad de Supervisión y Acompañamiento Docente.
g. La existencia y consolidación de un sistema educativo desconcentrado que permite la
toma de decisiones de manera más horizontal al tiempo que recoge las necesidades y
expectativas de zonas remotas del país.
h. La existencia de las Direcciones Departamentales de Educación que con su capacidad
instalada permitirán la concreción y puesta en funcionamiento del SINASEH.
i. La existencia de las Direcciones Distritales y Municipales de Educación que servirán de
soporte institucional para la implementación del SINASEH.
Modelo del Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras (SINASEH)
· Nivel
· Central
· Supervisor Y Centros Educativos.
1.1.2.1. Estructura del Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras
Prescripciones generales sobre el Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras
(SINASEH).
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Es necesaria la transformación tanto de la función como del campo de actuación de los
supervisores. He aquí algunos de las prescripciones básicas del nuevo modelo de supervisión
educativa.
a. El Sistema Nacional de Supervisión Educativa (SINASEH), se concibe como una
experiencia de gestión educativa que permite la articulación vertical y horizontal del
sistema educativo nacional. Se define como un sistema articulado de equipos de trabajo,
instituciones y experiencias que aseguran la circulación de la información para concretar
las políticas educativas. Su finalidad será ofrecer un marco normativo, organizativo y de
fundamentación, que facilite las articulaciones intra e interinstitucionales para el
desarrollo de un sistema educativo de calidad, con transparencia y pertinencia social.
b. El Sistema Nacional de Supervisión Educativa, tendrá una estructura organizativa
flexible y dinámica, de manera tal que permita el flujo de información, el
acompañamiento y la toma de decisiones.
c. El Sistema Nacional de Supervisión Educativa es una estrategia de gestión que permite y
garantiza el trabajo en equipos, la puesta en marcha de diversos saberes tanto
conceptuales, actitudinales como procedimentales y que funciona de manera coordinada
para el logro sostenido del mejoramiento de la calidad de la educación.
Mediante el Sistema Nacional de Supervisión Educativa, la Secretaría de educación:
1. Poner en funcionamiento y acompañamiento departamentales, que permita coordinar el
trabajo pedagógico institucional y evitar la duplicidad de esfuerzos.
2. Acompañamiento Docente, con las Unidades Departamentales Unidades Zonales y los
Centros Educativos.
3. Supervisión Educativa mejoramiento integral de la calidad educativa de los
departamentos y de los centros educativos.
4. Poner en práctica de manera articulada un conjunto de herramientas de gestión educativa
estratégica, que apunten a propiciar espacios de innovación y cambio al interior de los
centros educativos.
5. Actores mejoramiento de la calidad de la educación.
6. Trabajen en los diversos departamentos para democratizar el proceso educativo.
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1.1.3. Proyectos de Supervisión en el Departamento de Colon
En el Departamento de Colon nunca se ha realizado formalmente un proyecto de supervisión con
una base científica e integral que responda a los objetivos comunes de docentes, directores
distritales y departamentales, realizando esta actividad de manera rutinaria y con instrumentos
obsoletos que no contribuyen a una sana relación entre docentes y directores distritales.
1.2. Departamento de Colon
Colón es un departamento localizado en el norte de honduras. Su cabecera departamental es
Trujillo, fue creado el 19 de Diciembre en 1881 y dividido en 1859. Su población es de 246,708.
Fundado como Departamento el 19 de Diciembre de 1891 por la administración del Presidente
Ponciano Leiva, tiene como cabecera departamental a La Ciudad de Trujillo. Se encuentra
situado en el sector septentrional del país y presenta al Norte un extenso litorial abierto al mar
Caribe. Su territorio esta cruzado por varios ríos, entre ellos el Seco y El Paulaya.
Su economía se basa especialmente en la agricultura, como el café, algodón y bananas, cuenta
con diez municipios.
1.2.1. Historia
Cuando se hizo la primera división política territorial de 1825, Colón formaba parte de Yoro,
hasta 1881, que con una parte de Yoro y la Mosquitia se formó un nuevo departamento. Con el
objeto de organizar de una manera conveniente, la autoridad superior nombró una comisión para
que recorriera y estudiara detenidamente la Mosquitia, esta comisión manifestó, que para ser
gobernada, debía dividirse en tres Distritos:
1. Desde la margen derecha del río Aguán, hasta la izquierda del río Negro o Tinto,
cabecera en Iriona.
2. Desde la margen derecha del. Río Negro, hasta la izquierda del Butuco, cabecera en La
Criba.
3. Desde la margen derecha del Butuco hasta el Cabo de Gracias a Dios, Cabecera en
Caratasca. En cada uno habría un Gobernador; cuyas funciones serían las mismas de un
Alcalde.
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Sus municipios son: Trujillo, Balfate, Iriona, Limón, Saba, Santa Fe, Santa Rosa de Aguán,
Sonaguera y Tocoa
Límites: Al Norte, Mar Caribe o de Las Antillas, al Sur, con los Departamentos de Olancho y
Yoro, al Este, Departamento de Gracias a Dios y al Oeste, con el Departamento de Atlántida.
Extensión Superficial: 8,874.8 Km2
Aldeas: 111
Caseríos: 392
Instituciones Educativas de media: 26
Cantidad de Docentes: 1,166
Cantidad de Estudiantes: 13,414
1.2.2. Municipio de Tocoa
Fecha de creación: En el censo de población de 1887 ya aparecía como Municipio del Distrito de
Sonaguera.
Etimología: La palabra es un gentilicio de Tocuacan, lugar que tiene espigas verdes y tiernas de
maíz, se compone de táctil espigas verde y tierna de maíz y huacan, posesiva e indicativa de
lugar.
Límites: Al Norte y al Este, Municipio de Trujillo, al Sur Municipio de Gualaco y San Esteban y
Trujillo y al Oeste, Municipio de Sabá y Sonaguera.
Extensión Superficial: 912.5 Km2
Aldeas: 19
Caseríos: 65
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1.3. Reseña histórica del Instituto Oficial Polivalente “BAJO AGUÁN”
El Instituto Polivalente ―Bajo Aguan‖, está ubicado en la comunidad de Zamora a 7 kilómetros
de la ciudad de Tocoa en el departamento de Colón.
Fue fundado el 14 de octubre de 1985, comenzó a prestar servicios educativos el 23 de febrero
del año 1986 como Instituto Privado, se oficializó en el año de 1993, mediante decreto 206-93 de
octubre de 1993 para potenciar el nacimiento proceso de Reforma Agraria que se verificaba en la
zona del ―Bajo Aguan‖.
Su oficialización surge después de muchas solicitudes a la secretaria de educación a través de la
gestión de apoyo de las cooperativas del sector y de la empresa campesina de palma africana
(COAPALMA).
En el año de 1997, surge la conversión del instituto de cultura general a instituto polivalente, con
la implementación de Ciclo Básico Técnico (C.B.T.) con el funcionamiento de cuatro talleres:
Educación Técnica para el Hogar, Agropecuaria, Electricidad y Estructuras Metálicas; para
motivar al estudiante a desarrollar sus competencias e insertarlo en el mundo productivo del país,
de la misma manera surge la apertura de la primera carrera Bachillerato en Administración de
Empresas como necesidad de la demanda agrícola y productiva de la zona de colón.
En el año 2003, se implementa otra carrera, el Bachillerato en Ciencias y Letras y Técnico en
Computación, esto hace crecer la población estudiantil y por ende, el personal docente de manera
acelerada.
Del Ciclo Básico Técnico egresan jóvenes con competencias en las áreas mencionadas,
conocimientos garantizados para incursionar en el mercado laboral que le rodea.
Actualmente el Instituto Polivalente ―Bajo Aguan‖ cuenta con una matrícula de 1171 de los
cuales 573 estudiantes, distribuidos en: Ciclo Básico Técnico 367, Bachillerato Técnico
Profesional en Administración de Empresas 52 y Bachillerato Técnico Profesional en
Informática en 154 estudiantes; los cuales son atendidos por 46 docentes de los cueles 26 son
del área académica 13 del área técnica, y 7 de servicio civil.
Se labora en dos jornadas de trabajo, en la matutina de 7:00 a 12:35 y de 8:00 a 4:00 de la tarde,
la jornada vespertina,
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El Instituto funciona en dos edificios por la falta de espacio y por la demanda estudiantil; en el
edificio con estructura vieja el cual era del INA, funcionan las oficinas administrativas de
Dirección, Secretaria y Administración Financiera, mientras que en el edificio nuevo, cuya
construcción fue donada por el PPRRAC, desarrollo local y la anterior corporación municipal
funciona el ciclo básico técnico y los tres talleres y las carreras o diversificado.
El edificio viejo cuenta con siete aulas antipedagógicas, un laboratorio de computación
parcialmente equipado 1 sala de educación técnica para el hogar muy bien equipada, pero sin
estructura edificativa, 3 oficinas administrativa en regular estado 4 servicios sanitarios en regular
estado; además cuenta con una caseta para vigilancia, cafetería estudiantil y la cancha multiusos.
Todo lo anterior sigue funcionando en este edificio porque la estructura nueva no cuenta
totalmente con las aulas ni oficinas para la demanda estudiantil que tiene la institución.
La actual edificación cuenta, con un módulo de 6 aulas de clases y 3 de talleres, de igual manera
cuenta con una estructura para porqueriza y galpones. Existen dos módulos de sanitarios de 4
sanitarios cada módulo y una cafetería.
El área verde existente oscila en 1500 metros cuadrados los cultivados y no existen áreas
recreativas para los estudiantes.
Cuenta con 3 salas para oficinas administrativas como:
Sub-dirección, consejería y un pequeño laboratorio de ciencias naturales, los servicios básicos
de agua y energía, funciona con capacidad, máximamente el del agua, no se cuenta con aguas
negras, solo con pozos sépticos y urge un crematorio para seleccionar y depositar la basura
procedente de las golosinas que consumen los estudiantes. Además el predio necesita ser
forestado para hacer que el ambiente sea más agradable para la población estudiantil.
Anexo al instituto y con estructuras asignadas al instituto se encuentra el Sistema de Aprendizaje
Tutorial (SAT) el cual funciona en 7 comunidades con un total de 33 docentes 3 asesores y 1
coordinadora donde se atienden 598 estudiantes entre Ciclo Básico Impulsor y Bachillerato
Practico en Bienestar Rural. Este sistema anteriormente era un programa alterno de la secretaria
de educación pero actualmente forma parte de dos modalidades de nuestro instituto.
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1.3.1. Información Resumida
1. Nombre de la Institución: ―INSTITUTO OFICIAL POLIVALENTE BAJO AGUAN‖
2. Número de Docentes: 90
3. Cantidad de Estudiantes: 1171
4. Ubicación Geográfica: aldea Zamora, a 7 kilómetros del municipio de Tocoa en el
departamento de Colon.
5. Dirección Exacta: Barrio el Centro, edificio viejo
Colonia Gallardo, edificio nuevo
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Capítulo 2
Problema,
Justificación y
Objetivos
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Maestría en Gestión Educativa 18
2.1. Carácter y naturaleza del problema que se enfrenta.
El problema principal que afronta este proyecto es la inexistencia de documentos oficiales de
supervisión docente que sean congruentes con un entorno social determinado y que además
hayan sido elaborados bajo teorías científicas sobre modelos de supervisión existentes y que
además respondan a las necesidades pedagógicas curriculares de las instituciones educativas y
los docentes. Por otro lado existe una carencia de conocimiento científico sobre supervisión
docente de parte de las Direcciones Departamentales, Distritales, directores de instituciones y
docentes.
2.2. Justificación.
El presente Proyecto Piloto de Supervisión de Docente del municipio de Tocoa, departamento de
Colon es oportuno por que viene a organizar y estandarizar la labor de supervisión, monitoreo y
acompañamiento docente, por otro lado viene a mejorar y fortalecer la calidad educativa de los
institutos de educación media del Departamento de Colon mediantes estrategias encaminadas al
fortalecimiento de los métodos y técnicas utilizadas por los docentes al momento de impartir sus
clases, con esto se pretende evitar la rutina e improvisación en la enseñanza considerando la
diferencia individual de los educandos, además de favorecer el logro de fines, propósitos y
objetivos educacionales y promover el perfeccionamiento profesional de los docentes.
Este Proyecto se desprende del “Programa de Supervisión Docente del Departamento de
Colon” que a su vez se deriva del “Plan Regional de Supervisión Docente del nivel medio en
los Departamentos de Colon y Yoro” estando relacionado con los programas de ―Supervisión
Monitoreo y Acompañamiento Docente del Departamento de Yoro‖ y ―Hacia un nuevo modelo
de supervisión escolar para las primarias de Colon y Yoro‖, que persiguen los mismos objetivos
en distintos Departamentos del país y responde a uno de los grandes desafíos en materia de
educación del Plan de Nación de Honduras 2010 – 2022 como son ―los niveles incipientes de
supervisión y evaluación docente‖.
Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de Colón
Maestría en Gestión Educativa 19
2.3. Objetivos
2.3.1. Objetivo General
Implementar el Programa de Supervisión Docente del Departamento de Colon en el Instituto
Oficial Polivalente Bajo Aguan del municipio de Tocoa con la participación de directores
distritales, directores y docentes para fortalecer la calidad educativa de las instituciones de nivel
medio y que sea coherente al ―Plan Regional de Supervisión Docente del nivel medio en los
Departamentos de Colon y Yoro‖.
2.3.2. Objetivos específicos
1. Implementar y desarrollar el Programa de Supervisión docente del Departamento de
Colon en el Instituto Oficial Polivalente Bajo Aguan con la ayuda de la Dirección
Distrital, Director de Centro y docentes como prueba piloto para los demás municipios.
2. Evaluar los resultados del Programa de Supervisión docente del Departamento de Colon
en el Instituto Oficial Polivalente Bajo Aguan con todo el equipo de docentes y
autoridades regionales.
3. Retroalimentar en base a los resultados el Programa de Supervisión docente del
Departamento de Colon en el Instituto Oficial Polivalente Bajo Aguan, para hacer los
ajustes de mejora antes de implementarlo en los demás municipios.
4. Licitar y Contratar una firma auditora nacional para el proceso de seguimiento,
monitoreo, control y acreditación de este proceso.
Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de Colón
Maestría en Gestión Educativa 20
Capítulo 3
Medios, cursos de acción,
prioridades, políticas,
estrategias, debilidades,
cronograma y red de
actividades
Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de Colón
Maestría en Gestión Educativa 21
3.1. Medios, cursos de acción, prioridades, políticas y estrategias
Objetivos Metas Medios Cursos de
acción
Prioridades Políticas Estrategias
1. Implementar y
desarrollar el
Programa de
Supervisión
docente del
Departamento de
Colon en el
Instituto Oficial
Polivalente Bajo
Aguan con la
ayuda de la
Dirección
Distrital, Director
de Centro y
docentes como
prueba piloto para
los demás
municipios.
1. Cuatro
capacitaciones
previas de 3 horas
cada una para
cubrir los 90
docentes del
instituto, sobre
lineamientos,
reglamentos,
procesos,
información
general y entregar
los documentos
del Programa de
Supervisión
Docente del
Departamento de
Colon.
2. Supervisar 4
docentes
diariamente, 2 de
la jornada
matutina y 2 de la
vespertina, para en
6 semanas haber
supervisado el
100% de los
docentes.
1. Conferencia.
2. Exposición
dialogada
inductiva y
deductiva.
3. Trabajo de
equipo.
4. Conversatorio.
1. Manuales e
instrumentos de
supervisión.
2. Distribución del
instituto por
cursos y docentes.
3. Listado de
docentes por
especialidad
pedagógica.
4. Listado de
1. Presentar la
autorización de las
autoridades
centrales y
departamentales
para la puesta en
marcha del
proyecto.
2. Socialización
con las
autoridades del
centro educativo,
para la declaración
de sede del
proyecto piloto de
supervisión.
3. Convocatoria
previa para la
participación de
los docentes en las
capacitaciones.
4. Negociación
con las
autoridades del
instituto para los
horarios de
supervisión.
5. Disponibilidad
1. Autorización y
aprobación del
proyecto piloto
por parte de las
autoridades
centrales y
departamentales.
2. Disponibilidad
presupuestaria.
3. Conocimiento y
manejo del
programa piloto
de supervisión
docente por parte
de los directores
distritales,
directivos y
docentes.
4. Realizar
puntualmente las
supervisiones
docentes de
acuerdo a lo
programado
previamente.
5. Obtener los
resultados
oportunos de las
1. Todos los
docentes tendrán
que participar en
las capacitaciones
y plenarias
programadas
2. Todos los
docentes deberán
de conocer y
manejar el
programa de
supervisión.
3. Todos los
docentes deberán
de ser
supervisados.
4. Se tomara los
puntos de vista y
sugerencias
debidamente
fundamentadas de
todos los
docentes.
5. Todos los
directores
distritales del
departamento
participaran en el
1. Las
convocatorias a
los docentes se
harán con dos
semanas de
anticipación.
2. Se darán
reconocimientos
de participación al
instituto educativo
y a los docentes
por ser sede del
proyecto piloto.
3. Se dará
refrigerios en las
capacitaciones.
4. Se darán todos
lo útiles y
materiales
necesarios para las
capacitaciones.
5. Se darán
reconocimientos a
los docentes
mejores evaluados
en las
supervisiones.
Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de Colón
Maestría en Gestión Educativa 22
2. Evaluar los
resultados del
Programa de
Supervisión
docente del
Departamento de
Colon en el
Instituto Oficial
Polivalente Bajo
Aguan con todo el
equipo de
docentes y
autoridades
regionales.
1. En 2 reuniones
dar a conocer los
resultados de las
supervisiones a
los docentes.
2. Realizar 2
plenarias de 4
horas, 1 en cada
jornada de trabajo
para estimular la
participación de
los 90 docentes y
estos manifiesten
sus puntos de vista
y sugerencias al
proceso de
supervisión al que
fueron sometidos.
docentes con su
carga académica.
1. Resultados
tabulados de las
supervisiones
realizadas a los
docentes.
1. Exposición
dialogada
inductiva y
deductiva.
2. Equipos de
trabajo.
3. Lluvia de ideas.
4. Meza redonda.
5. Debate.
de equipos e
insumos para
desarrollar la
plenaria.
1. Manejo de un
programa
estadístico para la
tabulación de
datos.
2. Convocatoria
previa para los
docentes y
directivos para
participar en las
plenarias.
3. Disponibilidad
de equipos e
insumos para
desarrollar la
plenaria.
supervisiones
realizadas.
6. Ajustar el
programa de
supervisión
docente con las
sugerencias del
cuerpo docente.
7. Analizar los
costos del
proyecto piloto
para su proyección
en todo el
departamento.
5. Licitar la
contratación de
una firma
consultora
nacional o
internacional para
la etapa de
seguimiento y
monitoreo y
posteriormente la
acreditación.
proceso de mejora
del programa de
supervisión.
6. Los ajustes que
se le harán a los
manuales e
instrumentos de
supervisión
deberán estar
debidamente
fundamentados en
teorías científicas
de educación.
7. Entregar los
resultados de su
supervisión a cada
docente.
8. Entregar un
informe con los
resultados de las
supervisiones al
director del
instituto.
9. La selección de
la firma consultora
para el procesos
de seguimiento,
monitoreo, control
y acreditación se
hará de acuerdo a
la experiencia de
esta en el ramo de
6. Se darán
reconocimientos a
los directores
distritales
participantes en
este proceso
educativo.
7. Se harán
actividades de
publicidad en los
demás municipios
sobre el proyecto
piloto que se
desarrolla en el
instituto.
8. Se hará
publicidad interna
en el instituto para
motivar la
participación de
todos los docentes
en el proceso de
supervisión.
Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de Colón
Maestría en Gestión Educativa 23
3. Retroalimentar
en base a los
resultados el
Programa de
Supervisión
docente del
Departamento de
Colon en el
Instituto Oficial
Polivalente Bajo
Aguan, para hacer
los ajustes de
mejora antes de
implementarlo en
los demás
municipios.
4. Licitar y
Contratar una
firma auditora
nacional para el
proceso de
seguimiento,
monitoreo, control
y acreditación de
este proceso.
1. En 4 días de
trabajo de 4 horas
realizar los ajustes
necesarios al
programa de
supervisión
docente con los
Directores
distritales y el
Director
Departamental
según las
sugerencias más
relevantes
manifestadas por
los docentes y los
resultados
obtenidos en el
proyecto piloto.
1. Realizar 1
licitación para la
contratación de
una firma
consultora
nacional para el
proceso de
seguimiento y
monitoreo y
posteriormente la
acreditación de
este proceso.
1. Tabulación de
los resultados
obtenidos en
plenaria.
2. Informe
estadístico con los
resultados
obtenidos en la
plenaria.
3. Manuales con
los instrumentos
de supervisión.
1. Anuncios por
periódico.
1. Anuncios por
medios
electrónicos.
2. Consulta con
expertos.
1. Convocatoria
previa con los
directores
distritales y
departamentales.
2. Cronograma de
actividades de los
puntos a tratar en
los 4 días de
trabajo.
1. Gestionar el
presupuesto y
financiamiento
para este proceso.
2. Selección y
contratación en
base a experiencia
la firma
consultora.
la educación y al
costo
presupuestado.
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Maestría en Gestión Educativa 24
3.2. Debilidades del Proyecto
1. Paros nacionales del magisterio que atrasarían el cumplimiento de las fechas para alcanzar los
objetivos en el periodo de tiempo planificado.
2. Actitud de los maestros al cambio y tener que someterse a un proceso de supervisión
continuo.
3. Financiamiento económico en el país para este tipo de proyectos educativos por lo que se
tendrá que gestionar ayuda externa.
3.2.1. Estrategias para las debilidades del proyecto
1. Los docentes, directores distritales y directores de instituciones participantes en el
proceso se comprometerán a trabajar en este en forma continua y de acuerdo a la
planificación establecida aun en las fechas de paro de labores y manifestaciones,
mediante la firma de un documento de compromiso.
2. Socialización de este proyecto con fuerzas vivas organizadas y asociación de padres de
familia sobre los beneficios y compromisos de este para llevarlo a cabo en el tiempo
proyectado.
3. Socialización para lograr la participación de la dirigencia magisterial en este proyecto
para disminuir las probabilidades de atraso en este proceso.
4. En la socialización de este proyecto se explicara y se concientizará a los docentes la
importancia de contar con manuales elaborados por ellos mismos y además se darán
incentivos de diplomados a los participantes en este proceso.
5. Se gestionara la ayuda de ONG internacionales y del gobierno central para el
financiamiento de este proyecto, siguiendo un proceso transparente y legal de acuerdo
requisitos internacionales.
Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de Colón
Maestría en Gestión Educativa 25
3.3. Cronograma de Actividades
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3.4. Diagrama de Gantt
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Capítulo 4
Personal, recursos de
infraestructura,
organización,
administración, costos,
presupuesto y
financiamiento del
proyecto
Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de Colón
Maestría en Gestión Educativa 28
Dirección
Departamental de
Educación
Dirección Distrital de
Educación
Coordinación General
del Plan Regional de
Supervisión Docente
Coordinación de
Implementación,
seguimiento y Evaluación
Coordinación Técnica de
Talleres y Elaboración de
Documentos
Unidad de Apoyo
Administrativa
Auxiliar de Servicios
Generales Motorista Auxiliar Administrativo
4.1. Organización y administración
Para la organización y administración del Plan Regional de Supervisión Docente se propone la
siguiente estructura administrativa.
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Maestría en Gestión Educativa 29
El Plan Regional de Supervisión docente servirá de apoyo y coordinación a las Direcciones
Distritales de cada Municipio que esta a su vez depende de la Dirección Departamental, contara
con los siguientes puestos:
Coordinación General del Plan Regional de Supervisión Docente de los Departamentos
de Colon y Yoro, la persona para este puesto será un experto con Doctorado en una rama
de la educación y tendrá las siguientes funciones:
1. Manejar, coordinar y dirigir todos los procesos de gestión tanto administrativa,
técnica, implementación, seguimiento y evaluación de este proceso.
2. Gestionar el presupuesto para las actividades del plan regional de supervisión
docente.
3. Monitorear el avance y desarrollo de los programas y proyectos que se
desprendan del plan regional de supervisión docente.
4. Presentar ante las autoridades centrales los avances del plan, programa y
proyectos de supervisión docente.
5. Socializar los avances de los planes, programas y proyectos de supervisión
docente con las autoridades superiores y directivos de centro.
6. Gestionar con las autoridades superiores la aprobación y oficialización de los
planes, programas y proyectos de supervisión docente de la zona.
Unidad de Apoyo Administrativa, la persona encargada de este puesto será un
administrador de empresas o licenciado en finanzas y tendrá las siguientes funciones:
1. Brindar apoyo a la Coordinación General del Modelo de Gestión para la
Supervisión Docente para administrar y canalizar el presupuesto y financiamiento
del plan.
2. Controlar todo los fondos financieros dirigidos al sostenimiento del plan.
3. Ajustar los presupuestos y procesos de acuerdo a las prioridades de la zona.
4. Dar periódicamente informes financieros a las autoridades correspondientes.
Coordinación de Implementación, Seguimiento y Evaluación este esta depende
directamente de la Coordinación General Plan Regional de Supervisión Docente, la
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Maestría en Gestión Educativa 30
persona que ocupe este puesto tendrá una maestría en una rama de educación y tendrá
las siguientes funciones:
1. Es la encargada de los procesos de gestión para el desarrollo del plan en todas sus
fases.
2. Recopilar, analizar y tabular toda la información concerniente al proceso de
supervisión de la región.
3. Presentar informes periódicos sobre los avances de lo planes, programas y
proyectos de supervisión de la zona.
4. Evaluar el desarrollo del plan, programa y proyecto de supervisión en la zona.
5. Redactar el informe final de los planes, programas y proyectos de supervisión de
la zona.
6. Gestionar ante las Direcciones Departamentales y Distritales todos los permisos
de operación y autorizaciones de la ejecución del plan, programa y proyecto de
supervisión de la zona.
Coordinación Técnica de talleres y elaboración del documentos esta depende
directamente de la Coordinación General del Plan Regional de Supervisión Docente, la
persona que ocupe este puesto tendrá una maestría en currículo y tendrá las siguientes
funciones:
1. Planificar y desarrollo de los talleres de capacitación.
2. Elaboración, certificación y validación del informe del modelo de gestión.
3. Programar y desarrollar las reuniones con los Direcciones Distritales, Directores
de instituciones y docentes para desarrollar los contenidos referentes a supervisión
docente.
4. Coordinar la elaboración de los manuales e instrumentos de supervisión docente.
5. Redactar el informe final de los planes programas y proyectos de supervisión
docente.
Auxiliar Administrativo esta persona será una secretaria bilingüe y tendrá las siguientes
funciones:
1. Dar apoyo en todas las actividades administrativas y de logísticas.
2. Redactar las convocatorias, invitaciones y otros documentos referentes al proceso
de supervisión docente.
Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de Colón
Maestría en Gestión Educativa 31
3. Gestionar todo el equipo necesario para las reuniones y talleres.
4. Cotizar y gestionar la alimentación de las reuniones y talleres planificados.
5. Gestionar y verificar la disposición de materiales necesarios para las reuniones y
talleres programados.
Auxiliar de servicios generales esta persona será un bachiller en ciencias y letras y tendrá
las siguientes funciones:
1. Apoyo a todas las actividades programadas de la unidad.
2. Entrega de correspondencia de la unidad.
3. Recibir la correspondencia y registrarla en un libro de control.
4. Llevar el control de la lista de participantes de las reuniones y talleres.
Motorista este será un bachiller en ciencias y letras y tendrá las siguientes funciones:
1. Transportar a todo el personal, equipo e insumos del proyecto.
2. Transportar a las personas que designe el jefe inmediato de la unidad.
3. Apoyo a todas las actividades programadas de la unidad.
4. Mantener en buen estado el vehículo asignado al proyecto.
4.1.2. Unidad responsable del desarrollo del proyecto.
La unidad responsable del desarrollo del Proyecto de Supervisión Docente será la Dirección
Distrital del departamento de Colon, ya que la Coordinación General del Plan Regional de
Supervisión Docente solo le brindar apoyo a esta.
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Maestría en Gestión Educativa 32
4.2. Costos, presupuesto y financiamiento del proyecto
4.2.1. Distribución de Costos de Personal
Cargo Tiempo de
Contratación
Remuneración
Mensual (Lps.)
Costo Total
(Lps.)
1. Coordinación
General del Plan
Regional
Supervisión Docente
2. Coordinación de
Implementación,
Seguimiento y
Evaluación
3. Coordinación
Técnica de talleres y
elaboración del
Modelo
4. Unidad de Apoyo
Administrativa
5. Auxiliar
Administrativo
6. Auxiliar de
servicios generales
7. Motorista
Total
3.5 meses
3.5 meses
3.5 meses
3.5 meses
3.5 meses
3.5 meses
3.5 meses
60,000.00
50,000.00
50,000.00
20,000.00
10,000.00
7,500.00
7,500.00
210,000.00
175,000.00
175,000.00
70,000.00
35,000.00
26,250.00
26,250.00
717,500.00
Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de Colón
Maestría en Gestión Educativa 33
4.2.2. Distribución de los Costos Materiales, Suministros y Servicios
Tipo de materiales,
suministro y servicio
Unidad de
Medida
Cantidad Precio
Unitario
Lps.
Costos Total
Lps.
Costos Directos
Materiales:
Papel
Bolígrafos
Lápices
Sellos
Tinta para sellos
Sobres
Gomas para
borrar
Folders
Cinta para rotular
Agendas
Libros de acta
Calculadoras
Etiquetas
adhesivas
Sobre manila
Cajas de cartón
Grapadoras
Grapas
Marcadores
resaltadores
Sacapuntas
Clips
Stickers
Resmas
Docenas
Docenas
Unidad
Frascos
Docenas
unidad
Docenas
Paquetes
Unidades
Unidades
Unidades
Paquetes
Cajas
Unidades
Unidades
Unidades
Cajas
Unidades
Unidades
Cajas
5
25
25
5
7
25
204
25
9
6
5
15
30
292
30
5
5
292
292
9
80.00
25.00
20.00
80.00
15.00
20.00
6.00
25.00
20.00
100.00
250.00
70.00
15.00
2.00
35.00
45.00
30.00
10.00
5.00
5.00
400.00
625.00
500.00
400.00
105.00
500.00
1,224.00
625.00
180.00
600.00
1,250.00
1,050.00
450.00
584.00
1,050.00
225.00
150.00
2,920.00
1,460.00
45.00
Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de Colón
Maestría en Gestión Educativa 34
Liquido corrector
Carpetas plásticas
Talonario de
facturas y recibos
Sacabocados
Basureros
Tape
Transparente
Masking tape
Marcadores
permanente
Marcadores
acrílicos
Cartulinas
Papel Bond para
rotafolio
Borrador Acrílico
Pizarra acrílica
portátil
Rotafolio Portátil
Total
Suministros:
Combustible y
otros para
vehículo
Telefonía Fija
Internet
Total
Paquetes
Unidades
Unidades
Talonario
Unidades
Unidades
Rollos
Rollos
Unidad
Unidad
Piezas
Piezas
Piezas
Piezas
Galones
Llamadas
Ancho de
banda
88
7
292
5
10
5
12
12
58
292
58
146
3
2
5
10.00
12.00
12.00
8.00
25.00
150.00
10.00
12.00
12.00
12.00
7.00
2.00
15.00
900.00
700.00
100.000
880.00
84.00
3,504.00
40.00
250.00
750.00
120.00
144.00
696.00
3,504.00
406.00
292.00
45.00
1,800.00
3,500.00
30,694.00
14,583.33
3,500.00
3,500.00
21,583.33
Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de Colón
Maestría en Gestión Educativa 35
Insumos:
Escobas
Trapeadores
Jabón liquido
Jabón barra
Desinfectantes
Insecticidas
Servilletas
Papel Toalla
Papel Higiénico
Aerosol
aromatizante
Vasos
desechables
Cubiertos
desechables
Cucharas
desechables
Platos
desechables
Total
Total
Unidades
Piezas
Botes
Paquetes
Botes
Botes
Paquetes
Paquetes
Paquetes
Botes
Paquetes
Paquetes
Paquetes
Paquetes
3
3
7
3
7
3
36
40
12
3
50
50
50
50
80.00
40.00
35.00
5.00
120.00
110.00
12.00
22.00
110.00
80.00
35.00
15.00
15.00
35.00
240.00
120.00
245.00
15.00
840.00
330.00
432.00
880.00
1,320.00
240.00
1,750.00
750.00
750.00
1,750.00
9,662.00
61,939.33
Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de Colón
Maestría en Gestión Educativa 36
4.2.3. Distribución de los Costos Activos reales (mobiliario y equipos)
Tipo de activo Cantidad Precio
Unitario
Lps.
Costos Total
Anual
Lps.
Costos Directos
Mobiliario:
Vehículo
Escritorios
Sillas
Mesa
Archivador
Equipo:
Data show
Laptop
Computadora de
escritorio
Cámara
fotográfica
Memoria usb
Total
1
5
7
2
3
1
2
1
1
5
500,000.00
2,000.00
900.00
1,200.00
1,100.00
10,000.00
10,000.00
15,000.00
5,000.00
200.00
500,000.00
10,000.00
6,300.00
2,400.00
3,300.00
10,000.00
20,000.00
15,000.00
5,000.00
1,000.00
573,000.00
*Estos costos no suman por que se gestionaron en la parte del programa.
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Maestría en Gestión Educativa 37
4.2.4. Distribución de Otros costos
Tipo de activo Cantidad Precio Unitario
Lps.
Costos Total
Lps.
Costos Directos
Refrigerios
Almuerzos
Refrescos
Mantenimiento
Vehículo.
Incentivos
Evaluación,
Monitoreo y
Seguimiento
Total
1,080
40
50
1
3
40.00
70.00
35.00
3,000
25,000
43,200.00
2,800.00
1,750.00
3,000.00
75,000.00
875,000.00
1,000,750.00
4.2.5. Resumen Distribución de Costos
Tipos de Costos Monto del Proyecto Lps.
Costos de Personal 717,500.00
Costos Materiales, Suministros y Servicios 61,939.33
Otros costos 1,000,750.00
Total 1,780,189.33
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Maestría en Gestión Educativa 38
4.3.Análisis Costo Beneficio
Los costos Proyecto equivalen a Lps. 1,780,189.33
Beneficiarios directos 90 docentes
Beneficiarios indirectos 1,171 estudiantes.
Costo por docente Lps. 19,779.88
Costo por estudiante Lps. 1,520.23
4.4. Financiamiento
En las Direcciones Departamentales de los Departamentos de Colon y Yoro no hay fondos
económicos para apoyar procesos de supervisión en la zona por lo que se gestionara en los
siguientes lugares:
1) Alcaldías Municipales
2) Clase política del lugar
3) Organizaciones no Gubernamentales (ONG) del lugar como:
1. Popol Natun,
2. Care,
3. la Pastoral Social
4) Gobierno Central para acceso a fondos internacionales.
La Dirección Departamental del departamento de Colon contribuirá con lo siguiente:
1. Asignación de una oficina para la sede de este programa.
El Instituto Oficial Polivalente Bajo Aguan facilitara lo siguiente:
1. Asignación de un aula de clases para la realización de las reuniones.
2. Asignación de un escritorio y espacio para el Director Distrital que realiza las
supervisiones
3. Equipo de audio para realizar las reuniones.
4. Refrigerios de las reuniones extra curriculares que se realicen en la institución.
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Capítulo 5
Previsiones de
seguimiento, control y
evaluación
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5.1. Previsiones de seguimiento, control y evaluación.
En esta etapa se pondrá en licitación la contratación de una firma consultora nacional o
internacional para que acredite este proceso.
Para el seguimiento y evaluación interno se usaran los siguientes instrumentos:
5.1.2. Instrumentos para la Dirección Departamental
Estos nos servirán para monitorear y evaluar el proceso de implementación del Modelos de
Gestión Integral para la supervisión docente en esta jurisdicción.
1. Libro de Actas para llevar un control de las fechas de reuniones y temas tratados en cada
reunión.
2. Protocolo de los puntos a tratar en cada reunión.
3. Agenda con los temas a tratar y puntos importantes a desarrollar en cada reunión.
4. Cronograma de actividades y fechas para monitorear el seguimiento y evaluación del
Modelo de Gestión.
5. Protocolo de recopilación de información de los centros educativos de la zona.
6. Diseño de una ruta crítica para el cumplimiento del plan modelo de gestión.
7. Diseño de diagramas y horarios para organización de las actividades del plan.
8. Protocolo para evaluar las actividades en base a su cumplimiento con las fechas
programadas.
9. Protocolo de control geográfico de los municipios en donde se muestren los avances de
implantación del nuevo modelo de gestión.
10. Diario de visitas a los diferentes centros educativos de la zona.
11. Protocolo de los fondos económicos asignados al Modelo de Gestión.
12. Proyecto de Calidad Escolar
13. Plan de Acción del Proyecto
14. Informes de avance de proyectos, programas, y modalidades educativas a nivel de media.
15. La solicitud.
16. El oficio.
17. La circular.
18. El memorándum.
19. La notificación.
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Maestría en Gestión Educativa 41
20. El dictamen.
21. La providencia.
22. La resolución.
23. El conocimiento.
24. Plan Operativo Anual.
5.1.3. Instrumentos para la Dirección Distrital
Estos nos servirán para monitorear y evaluar el proceso de implementación del Modelos de
Gestión Integral para la supervisión docente en esta jurisdicción.
1. Libro de Actas para llevar un control de las fechas de reuniones y temas tratados en cada
reunión.
2. Protocolo de los puntos a tratar en cada reunión.
3. Agenda con los temas a tratar y puntos importantes a desarrollar en cada reunión.
4. Cronograma de actividades y fechas para monitorear el seguimiento y evaluación del
Modelo de Gestión.
5. Protocolo de recopilación de información de los centros educativos de la zona.
6. Diseño de una ruta crítica para el cumplimiento del plan modelo de gestión.
7. Diseño de diagramas y horarios para organización de las actividades del plan.
8. Protocolo para evaluar las actividades en base a su cumplimiento con las fechas
programadas.
9. Protocolo de control geográfico de los municipios en donde se muestren los avances de
implantación del nuevo modelo de gestión.
10. Diario de visitas a los diferentes centros educativos de la zona.
11. Lista con los nombres y datos generales de cada Director Distrital de los dos
Departamentos.
12. Lista con los nombres y datos generales de cada Instituto educativo de los dos
Departamentos.
13. Lista con los nombres y datos generales de cada Director de Centro de los dos
Departamentos.
14. Lista con los nombres y datos generales de cada Docente activo de los dos
Departamentos.
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Maestría en Gestión Educativa 42
15. Protocolo con presupuesto para los incentivos a los docentes dentro del Modelo de
Gestión.
16. Protocolo para el manejo, seguimiento y control del Programa del Modelo de Gestión.
17. Ficha de Información de la Comunidad
18. Ficha de Información del Establecimiento
19. Ficha de Información del Director
20. Ficha de Información del Docente
21. Guía de Observación del Director
22. Ficha de Evaluación para el Director del Centro Educativo
23. Guía de Visita de Supervisión Institucional
24. Guía de Visita a la Comunidad
25. Ficha de Evaluación de Eventos
26. Resumen de Indicadores Educativos del Municipio.
27. Informes de Capacitación
28. Modelo de Certificado de Servicio
29. Plan Operativo Anual
30. Proyecto de Calidad Escolar
31. Plan de Acción del Proyecto
32. Informes de avance de proyectos, programas, y modalidades educativas a nivel de media.
5.1.4. Instrumentos para los Docentes
Estos nos servirán evaluar y monitorear la actividad docente de aula.
1. Portafolio Docente.
2. Ficha de evaluación de la práctica pedagógica.
3. Ficha de supervisión.
4. Ficha de observación de la sesión de aprendizaje.
5. Ficha de entrevista al docente.
6. Cuestionario a padres de familia.
7. Ficha de consolidación de la opinión de padres de familia.
8. Ficha de consolidación de la opinión de los docentes para retroalimentación.
9. Guía de Observación del Aula.
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Maestría en Gestión Educativa 43
10. Ficha de Supervisión Escolar.
11. Ficha de Registro de Personal.
12. Prueba de contenidos.
5.1.5. Instrumentos para los Directivos de las Instituciones Educativas
Estos nos servirán monitorear y evaluar la actividad de los Directivos de las instituciones
educativas.
1. Libro de Actas para llevar un control de las fechas de reuniones y temas tratados en
cada reunión.
2. Protocolo de los puntos a tratar en cada reunión.
3. Agenda con los temas a tratar y puntos importantes a desarrollar en cada reunión.
4. Cronograma de actividades y fechas para monitorear el seguimiento y evaluación del
Modelo de Gestión.
5. Protocolo de recopilación de información de los centros educativos de la zona.
6. Diseño de una ruta crítica para el cumplimiento del plan modelo de gestión.
7. Diseño de diagramas y horarios para organización de las actividades del plan.
8. Protocolo para evaluar las actividades en base a su cumplimiento con las fechas
programadas.
9. Libro de visitas al centro educativo
10. Ficha de Supervisión de centro educativo.
11. Cuestionario a padres de familia.
12. Ficha de consolidación de la opinión de padres de familia.
13. Ficha de consolidación de la opinión de los docentes para retroalimentación.
14. Ficha de Información de la Comunidad
15. Ficha de Información del Establecimiento
16. Ficha de Información del Docente
17. Ficha de Evaluación de Eventos
18. Resumen de Indicadores Educativos del Municipio.
19. Informes de Capacitación
20. Modelo de Certificado de Servicio
21. Plan Operativo Anual
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Maestría en Gestión Educativa 44
22. Proyecto de Calidad Escolar
23. Plan de Acción del Proyecto
24. Informes de avance de proyectos, programas, y modalidades educativas a nivel de
media.
5.1.6. Instrumentos para los Estudiantes
Estos nos servirán monitorear y evaluar la actividad de los estudiantes en la institución
educativa.
1. Registro de matrícula.
2. Expediente actualizado del estudiante.
3. Registro de calificaciones de cada estudiante.
4. Registro estadístico de la participación del estudiante en proyectos cívicos y extra
curriculares de la institución.
5. Registro estadístico de los índices de reprobación en la institución.
6. Registro estadístico de los índices de deserción y sus motivos.
7. Expediente conductual de los estudiantes.
8. Registro de salud del estudiantes.
9. Diario pedagógico de la participación de los estudiantes en clase.
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Maestría en Gestión Educativa 45
Capítulo 6
Esbozo crítico,
conclusiones y
recomendaciones
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Maestría en Gestión Educativa 46
6.1 Esbozo Crítico
El proyecto piloto se realizará en el Instituto Polivalente Oficial Bajo Aguan como estrategia de
implementación del Programa Regional de Supervisión docente a mediano plazo. Esta
comprendido del 24 de Mayo 2012 al 27 de Agosto 2012. El propósito es desarrollar la actividad
de supervisión docente en el centro educativo aplicando herramientas administrativas y técnicas
para mejorar la calidad educativa.
La planificación del Proyecto se elaboró con el personal docente del centro, manteniendo el
principio de participación, de esta manera se pretende garantizar el éxito del mismo. El Instituto
Polivalente Bajo Aguán es elegido, por ser un Instituto con el mayor número de docentes y
estudiantes y accesible geográficamente.
La actividad de supervisión docente se realizará a todos los docentes activos del centro
educativo, previo la capacitación e información de los objetivos del proyecto. Al finalizar el
proceso de supervisión cada docente será estimulado para que manifieste inquietudes y que
expresen libremente su percepción y las recomendaciones necesarias al proceso. Cuando se
obtenga la información de cada docente supervisado, se ha logrado el éxito del proyecto.
Es importante mencionar que la esencia del proyecto radica en las observaciones y aportaciones
que los docentes manifiesten a lo largo de esta actividad, lo cual se estarán estimulando para que
continuamente hagan retroalimentación en las actividades programadas.
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Maestría en Gestión Educativa 47
6.2. Conclusiones
1.- La participación del equipo docente, estudiantes y fuerzas vivas de la comunidad debe ser la
idea permanente, en la elección y diseños de proyectos educativos porque garantiza el éxito.
2.- La formación en diseños y ejecución de Proyectos Educativos debe estar presente en la
capacitación continua de los docentes.
3.- Los proyectos educativos responden a la resolución de problemas colectivos en forma
específica, son de corta duración y son la alternativa para el avance de la Educación.
4.-En el caso Académico los proyectos Educativos deben estar vinculados a Agencias de
financiamiento nacional o internacional para estimular a los estudiantes de todas las categorías a
realizar trabajos más conscientes y de aprendizaje.
6.3 Recomendaciones
1. Que las Instituciones educativas SUPERIORES realicen la GESTION DE LOS
PROYECTOS a niveles superiores, nacionales e internacionales, para que los estudiantes
estimulen sus potencialidades en el diseño y ejecución.
2. Buscar estrategias locales con las Autoridades Municipales para involucrar a los estudiantes de
PROYECTOS en la solución de problemas sociales de la comunidad.
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Maestría en Gestión Educativa 48
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Maestría en Gestión Educativa 50
Anexos
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Maestría en Gestión Educativa 51
Anexo 1: Informe de socialización del Proyecto en el Instituto Oficial Polivalente
Bajo Aguan
OBJETIVO GENERAL:
Socializar del Plan de Supervisión docente en el departamento de Colon
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Obtener la participación de los docentes del Instituto ―Bajo Aguan‖ en el taller de
socialización del Plan de Supervisión.
Analizar los problemas estructurales en materia educativa planteados en la visión de
país.
Exponer un esbozo general sobre los antecedentes de la supervisión docente en América
Latina y su relación con la supervisión en Honduras.
Explicar los modelos, funciones y etapas de la supervisión docente.
JUSTIFICACION
La supervisión docente es uno de los procesos de mayor relevancia para el logro de la calidad
Educativa, y es uno de los problemas estructurales planteados en la visión de país o Plan de
Nación, el cual demanda actualmente niveles incipientes en su desarrollo, motivo por el cual es
de urgente necesidad buscar alternativas de solución que ayuden a contrarrestar el problema
existente ya que en nuestro país actualmente no se está cumpliendo a cabalidad con los procesos
de supervisión docente, lo que está produciendo cada día deterioros en la calidad educativa en
los diferentes niveles del sistema nuestro.
Por todo lo citado anteriormente se hace oportuno y justo la implementación de un plan de
supervisión docente que esté acorde con la realidad del con texto, donde se proponen
estrategias que sirvan de aporte para lograr niveles óptimos en los procesos de enseñanza
aprendizaje.
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Maestría en Gestión Educativa 52
MARCO TEORICO
LA VISION DE PAIS
CUATRO OBJETIVOS NACIONALES Y 20 METAS DE PRIORIDAD NACIONAL
Objetivo 1
Una Honduras sin pobreza extrema, educada y sana, con sistemas consolidados de
previsión social
Meta 1.1: Erradicar la pobreza extrema
Meta 1.2: Reducir a menos de 15% el porcentaje de hogares en situación de pobreza
Meta 1.3: Elevar la escolaridad promedio a 9 años
Meta 1.4: Alcanzar 90% de cobertura de salud en todos los niveles del sistema
Meta 1.5: Universalizar el régimen de jubilaciones y pensiones para el 90% de los asalariados del
país y 50% de los ocupados no asalariados
Objetivo 2:
Una Honduras que se desarrolla en democracia, con seguridad y sin violencia
Meta 2.1: Siete procesos electorales democráticos continuos y transparentes celebrados a partir
de 2009
Meta 2.2: Reducir los niveles de criminalidad a un nivel por debajo del promedio internacional
Meta 2.3: Reducir el Índice de Conflictividad Social a menos de 6
Meta 2.4: Reducir a menos del 5% el índice de ocupación extra legal de tierras
Meta 2.5 Mejorar la protección de fronteras como condición para la disuasión externa y aumento
de la confianza interna
Objetivo 3
Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo digno, que aprovecha de
manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental
Meta 3.1: Reducir la tasa de desempleo abierto al 2% y la tasa de subempleo invisible al 5% de
la población ocupada
Meta 3.2: Ampliar la relación Exportaciones/PIB al75%
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Maestría en Gestión Educativa 53
Meta 3.3: Elevar al 80% la tasa de participación de energía renovable en la matriz de generación
eléctrica del país
Meta 3.4: Alcanzar 400,000 hectáreas de tierras bajo riego, atendiendo el 100% de la demanda
alimentaria nacional
Meta 3.5: Elevar la tasa de represamiento aprovechamiento hídrico al 25%
Meta 3.6: Alcanzar 1, 000,000 de hectáreas de tierras de vocación forestal en proceso de
restauración ecológica y productiva accediendo al mercado internacional de bonos de carbono
Meta 3.7: Llevar el índice Global de Riesgo Climático a un nivel superior a 50
Objetivo 4: Un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo
Meta 4.1: Mejorar la posición de Honduras en el índice de Competitividad Global a la posición
50
Meta 4.2: Haber alcanzado una descentralización de la inversión pública del 40% hacia el nivel
municipal
Meta 4.3: Llegar a una proporción de 90% de los funcionarios públicos acogidos a un régimen
estable de servicio civil que premie la competencia, capacidad y desempeño
Meta 4.4: Desarrollar los principales procesos de atención al ciudadano en las Instituciones del
Estado por medios electrónicos
Meta 4.5 Llevar a la posición de Honduras en el Índice de Control de la Corrupción, de los
indicadores de gobernabilidad del Banco Mundial al percentil 90-100.
EDUCACIÓN Y CULTURA COMO
MEDIOS DE EMANCIPACIÓN SOCIAL
3 62
EDUCACION
La función estatal de producción de servicios educacionales ha evolucionado de manera
medianamente satisfactoria en los últimos 30 años; sin embargo subsisten varios problemas
estructurales, originados en la difícil adaptación a los cambios del entorno internacional y a la
propia dinámica de las necesidades de una población creciendo de manera vigorosa tanto en
espacios urbanos como en rurales. Estos problemas se consideran prioritarios debido a que
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Maestría en Gestión Educativa 54
postergar su resolución compromete y dificulta tanto la cohesión, como el ascenso social de los
grupos de
Menores ingresos.
Se han identificado 7 grandes problemas estructurales:
1) Deficiencias persistentes en la formación de competencias educacionales esenciales para el
desarrollo
2) Marcado deterioro de la calidad educativa en la mayoría de establecimientos escolares
3) Bajo rendimiento escolar por persistencia de condiciones socioeconómicas adversas en gran
parte de hogares del sector rural y urbano
4) Baja Cobertura de servicios educacionales en educación pre-escolar y media
5) Niveles incipientes de supervisión y evaluación docente
6) Baja calidad del entorno escolar y
7) Ausencia de Políticas Públicas educacionales capaces de garantizar la formación integral en
ciudadanía y familia. Todos estos problemas, en conjunto, impiden al hondureño(a) la formación
integral de capacidades, dificultan el surgimiento de bases firmes para superar el fenómeno de
pobreza y; además, obstaculizan los procesos de creación y sostenimiento de ciudadanía.
España
La Secretaría General de Educación asigna a la Dirección General de Educación, Formación
Profesional e Innovación Educativa, la función inspectora, la cual debe ser desempeñada por los
inspectores técnicos centrales del Ministerio de Educación y Ciencias y por los inspectores de
educación de las Comunidades Autónomas. La Inspección Central de Educación se organiza en
las siguientes áreas de trabajo:
a) Coordinación de Centros
b) Coordinación de Programas Educativos
c) Coordinación de Régimen Interior
Las funciones atribuidas a la Inspección de Educación en cada entidad son ejercidas por
Inspectores de Educación (constituidos en el CIE) y miembros del Cuerpo de
Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de Colón
Maestría en Gestión Educativa 55
Inspectores al Servicio de la Administración Educativa (CISAE).
Hasta el año 2000, sólo siete de las diecisiete Comunidades Autónomas habían aprobado
disposiciones para regular y desarrollar la organización y funcionamiento de dicha inspección.
De éstas, cuatro Comunidades contaban con una Inspección Central dedicada básicamente a
coordinar las actuaciones y el funcionamiento de los servicios provinciales de inspección. En las
otras tres, no existía Inspección Central, ya que se organizaban territorialmente; los territorios se
distribuían por zonas educativas, sectores de inspección o por circunscripciones escolares.
Inglaterra
La supervisión docente es realizada por la Oficina de Estándares en Educación (Ofsted),
departamento gubernamental creado en 1988 y reformado en 2007 que no tiene el estatus de
ministerio y funciona de forma independiente. Ofsted es presidido por un Inspector Jefe de
Escuelas de Su Majestad (HJMI), nombrado por el Secretario de Estado para la Infancia, la
Escuela y la Familia.
Existen tres niveles de inspección: Inspectores de su Majestad (HMI); Inspectores registrados
reclutados y entrenados (Rgls); e Inspectores Independientes (AI) certificados, formados y
supervisados por los HMI y reclutados mediante licitaciones públicas. Ofsted está integrado por
una Junta no ejecutiva de diez miembros, y por un equipo de gestión empresarial, nombrados por
el Secretario de Estado.
La Dirección General (que incluye al Director de Planeación y Control, a los Directores de
Inspección y a la Oficina del Inspector Principal de su Majestad de las Escuelas de Inglaterra) es
la responsable del establecimiento de todas las políticas de Ofsted y tiene a su cargo: divisiones
especiales, contratos, calidad en la inspección, educación no obligatoria, educación preescolar y
primaria, internacional y de investigación, mejora escolar, educación especial y educación y
capacitación de maestros.
Chile
El Ministerio de Educación define las políticas nacionales de educación a nivel central,
incluyendo las relacionadas con la supervisión, y articula su implementación en el país a través
Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de Colón
Maestría en Gestión Educativa 56
de las Secretarías Regionales de Educación (Secreduc), con base en un modelo de gestión
centralizado y vertical.
La Coordinación Nacional de Supervisión (CNS) dependiente de la División de Educación
General (DEG) del Ministerio de Educación es la instancia donde se diseñan las políticas
normativas.
A nivel regional, las Secreduc se organizan en departamentos, con jefes de área y coordinadores
técnicos para los niveles preescolar, básico y medio. En estos se planifican acciones de
supervisión; se realiza el diagnóstico y el plan regional; se brinda asesoría, se ofrece seguimiento
y se realiza evaluación de programas; asimismo, se elaboran proyectos de mejoramiento de la
calidad, modelos e instrumentos de supervisión.
Las Secreduc se organizan a través de los Departamentos Provinciales (Deprov); en cada
provincia existe un Jefe técnico de supervisión a cargo de un equipo, responsable de supervisar
los procesos técnico-pedagógicos y un Jefe de la inspección administrativa y financiera de los
establecimientos subvencionados. Los Deprov tienen como función general conducir el
seguimiento y evaluación de los avances de la Reforma Educacional y evaluar el Plan Anual de
Supervisión.
Nueva Zelanda
El sistema educacional de este país es conducido por dos agencias independientes: el Ministerio
de Educación y la Oficina para la Evaluación de la Educación (Education Review Office, ERO),
ambas dependientes del gobierno central.
El Ministerio de Educación es el órgano encargado de las políticas educativas y de la asignación
de los recursos. Por su parte, ERO es la instancia encargada de la evaluación y de la supervisión
externa de las escuelas y de formular recomendaciones.
La administración y la autoevaluación (supervisión interna) de los centros educativos es
responsabilidad de las propias escuelas y de los Consejos Escolares. Estos son las unidades
encargadas de elaborar la Declaración de Propósitos, Intenciones y Objetivos en las escuelas y
están integrados por representantes de los padres de familia, el director de la escuela, un
Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de Colón
Maestría en Gestión Educativa 57
representante del personal elegido democráticamente y, en ocasiones, por un representante de los
estudiantes y miembros de la comunidad.
El Consejo, en su rol de gobierno escolar, es responsable de fijar metas y objetivos para las
escuelas, a partir de la realidad escolar y de las necesidades de la comunidad, así como de las
políticas fijadas y los estándares definidos por las Directrices para la Educación Nacional. Por su
parte, los directores de cada escuela son responsables de las labores de asesoría y evaluación de
los docentes.
Canadá (British Columbia)
Las principales entidades involucradas en el proceso de supervisión de la educación pública y
docente de esta provincia canadiense son: el Ministerio de Educación provincial; en cada uno de
los sesenta distritos, los Equipos de Revisión y los Directorios Escolares; y a nivel de la
comunidad escolar, los Consejos de Planificación.
Las escuelas independientes son supervisadas por la Oficina del Inspector de Escuelas
Independientes (colegios independientes, enseñanza en el hogar, certificación de los programas
educacionales de British Columbia ofrecidos fuera del continente). El sistema de supervisión de
la educación pública básica y secundaria, incentiva —junto con el Ministerio— la participación
de los ciudadanos y de los representantes de distritos escolares y comunidades.
A nivel distrital se ubican los Equipos de Revisión de Distrito, integrados por personal del
Ministerio, educadores y padres de familia. En cada uno de los distritos existen Directorios
Escolares, en los cuales participan de tres a nueve integrantes.
En la función de supervisión al interior de la escuela participan los Consejos de Planificación
Escolar, cuyos miembros son: el director, un representante de los docentes, tres representantes de
los padres de familia y uno de los estudiantes (nivel secundaria) elegido este último por el
director y la comunidad estudiantil.
Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de Colón
Maestría en Gestión Educativa 58
Modelos de Supervisión Educativa
La supervisión se realiza a través de procedimientos específicos, a los cuales los autores
designan según el contexto o su perspectiva con diferentes denominaciones, coincidiendo en su
función esencial que es la de orientar hacia el mejoramiento de la calidad educativa.
Autores relevantes como Nérici (1975), les denominan métodos de supervisión, otros como
modelos, tal es el caso de Egges (2000), o Lemus (1975), que los denomina clases de
supervisión.
Los clasificaremos en este documento como: Modelos de supervisión según la ayuda
proporcionada, donde se describen los modelos planteados por Egges (2000) y Modelos de
supervisión según el momento de su aplicación, considerando las clases establecidas por Lemus
(1975).
Modelos de supervisión según la ayuda proporcionada
En este apartado se consideran los modelos planteados por la autora Karla Egges y son el modelo
de supervisión no directiva, modelo de supervisión colaborativo, modelo de supervisión directivo
informativo y el modelo de supervisión de control directivo.
1. Modelo de supervisión no directiva
En este modelo según Aguilar Santos (2005) ―el supervisor estimula y amplia las oportunidades
para que el maestro, en el proceso enseñanza aprendizaje, ponga en juego su creatividad, asuma
compromisos y tome conciencia del papel que debe desempeñar. Esto le permite abrirse espacios
para que, mediante el ensayo y el error, supere las dificultades y mejore cada vez su función,
haciéndola más efectiva y eficaz‖.
Egges (2000) ―parte del supuesto de que los maestros son quienes saben mejor que nadie, los
cambios instruccionales que son necesarios, los maestros tienen la habilidad de pensar y actuar
por sí mismos, las decisiones pertenecen a los maestros. El rol del supervisor es asistir al maestro
en el proceso de pensar en sus acciones. El supervisor trata de mantener el pensamiento del
profesor enfocado en la observación, interpretación, identificación de problemas y en su
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Maestría en Gestión Educativa 59
solución. El supervisor ayuda al maestro a obtener sus propias conclusiones sobre lo que es
necesario, a través de la retroalimentación y del razonamiento del propio maestro‖.
Este modelo también se puede utilizar con grupos, siendo el supervisor un facilitador en la toma
de decisiones. Éste solamente puede brindar los espacios donde se potencien las capacidades de
los docentes.
2. Modelo de supervisión colaborativo
Según Aguilar Santos (2005) ―el supervisor puede ayudar a clarificar, es decir, identificar el
problema desde la perspectiva del maestro; escuchar atentamente para poder comprenderlo; debe
reflexionar sobre el punto de vista del maestro, expresando su propia percepción para clarificar y
así poder resolver el problema, intercambiando sugerencias que le permitan enfrentar y aceptar la
existencia de problemas, encontrando la solución aceptable para ambos, negociando y
consensuando un plan de acción‖.
Como lo plantea Egges (2000) ―el maestro y el supervisor resuelven los problemas en conjunto,
el supervisor invita al maestro a expresar sus percepciones e ideas, también el supervisor da su
propio punto de vista, el resultado es un intercambio ideas, los dos saben que tendrán que llegar a
un acuerdo. Tanto el maestro como el supervisor deben tratar de entender la percepción que el
otro tiene del problema y deben concluir con un acuerdo mutuo de solución‖.
Este modelo de supervisión puede usarse cuando el maestro y el supervisor tienen que tomar una
decisión compartiendo el mismo grado de responsabilidad; cuando el supervisor y el maestro
tienen el mismo grado de madurez, experiencia y el conocimiento del problema.
3. Modelo de supervisión directivo informativo
Según Aguilar Santos (2005) ―el supervisor es la fuente de información, pero siempre toma en
cuenta la opinión del maestro, a quien le ofrece una serie de alternativas para solucionar el
problema y de las cuales puede escoger, con libertad, la que le parezca más apropiada para
resolver la situación conflictiva, comprometiéndose a realizar las actividades acordadas. Luego
ambos establecen en detalle qué, cómo y cuándo se van a llevar a cabo las acciones tendientes a
resolver el problema‖.
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Según Egges (2000) ―este proceso se da cuando el supervisor actúa como la fuente de
información para establecer metas y desarrollar planes de acción. A través de la observación el
supervisor determina las metas que se necesitan lograr en el salón de clases, dirige al maestro
para que realice las actividades, que el supervisor cree que van a lograr la meta‖.
Este modelo de supervisión es recomendable cuando el docente tiene poca experiencia y el
supervisor posee suficiente. Por lo cual, el principal requisito para aplicar este modelo es que el
supervisor domine por completo el tema a trabajar, de no suceder así, esto se convierte en una
gran debilidad.
4. Modelo de supervisión de control directivo
Según Aguilar Santos (2005) ―en este modelo el supervisor es quien posee todo el conocimiento
y obliga al docente a aceptar sus decisiones como únicas; el docente acepta sin discutir pues de
no hacerlo debe cumplir una pena; aquí no existe discusión ni consenso, es autoritario y vertical;
por tal razón es el supervisor quien identifica el problema y lo presenta, pidiendo al maestro que
informe para aclarar, por supuesto trata de entender la posición del docente, sin embargo es él
quien determina la solución adecuada e informa al maestro las actividades que debe ejecutar para
obtener los resultados y satisfacer las expectativas. El trabajo del docente consiste en
retroalimentar, detallar, repetir y seguir implementando las estrategias ordenadas por el
supervisor‖.
Como lo confirma Egges (2000) ―el supervisor usa un control directivo al asistir al maestro en el
mejoramiento de su enseñanza, impone sus decisiones a los maestros, si estos no las cumplen se
ven amenazados de sufrir las consecuencias‖.
El riesgo de este modelo es que el supervisor no permita el desarrollo de la creatividad del
docente y se apropie del modelo aplicándolo en todo momento, cuando solamente debe usarlo si
el docente no tiene la preparación o el deseo de resolver un problema.
Modelos de supervisión según el momento de su aplicación
En esta segunda clasificación se desarrollarán las clases de supervisión planteadas por Lemus,
(1975) y por cuestiones de estructura se denominarán modelos, considerando que es la forma en
que el supervisor apoya al supervisado en su continuo bregar educativo.
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Desde la perspectiva del momento, en que se aplica la supervisión se puede hablar de una
supervisión: correctiva, preventiva, constructiva y creadora.
1. Supervisión Correctiva
Según Aguilar Santos (2005) ―este tipo de supervisión puede usarse en algunos casos, pero es la
menos recomendable. Sin embargo, cuando los errores están cometidos es necesario
enmendarlos; considerando que los problemas no son los mismos en todos los lugares, ni con
todas las personas, por lo tanto la solución de un problema en un contexto determinado puede
crear problemas en otro contexto si no se saben desarrollar las acciones adecuadas‖.
En este sentido Lemus, (2000), sostiene que esta clase de supervisión es la que ―trata de
supervisar defectos o errores para corregirlos; generalmente trata los síntomas en lugar de
investigar las causas de los problemas, quizás esta sea la más fácil y superficial de todas, pues es
relativamente sencillo, localizar faltas que merezcan la desaprobación de los supervisores
escolares, lo difícil es identificar el problema tratando de relacionarlo con la complejidad de la
situación e investigar las causas que lo originan‖.
2. Supervisión Preventiva
Según Aguilar Santos (2005) ―este tipo de supervisión es una de las más recomendables, pues
entre más problemas se puedan prevenir, mejor se desarrollará el proceso educativo. Por lo tanto,
es necesario que el supervisor haga uso constante de la observación y experiencia para poder
prevenir problemas, especialmente cuando se trata del trabajo de profesores que se inician en el
proceso‖.
En este sentido, Lemus (1975), recalca que ―el objeto de esta supervisión es prevenir antes de
curar o sea evitar en lo posible los problemas antes de que aparezcan‖.
3. Supervisión Constructiva
Según Aguilar Santos (2005) ―la supervisión constructiva requiere que el supervisor y
supervisado mantengan un canal abierto de comunicación para buscar juntos las mejores
soluciones a los problemas que enfrentan en el diario quehacer educativo‖.
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Por lo que, Lemus (1975) ―en este caso no se trata de buscar faltas con el objeto de aprobar o
reprobar la labor del docente. Esta clase de supervisión se propone no mencionar las faltas
mientras el supervisor no tenga una sugestión o un remedio específico para solucionarlo, en otras
palabras, la supervisión debe ser constructiva más que destructiva, debe tratar de desenvolver la
técnica, la personalidad del maestro en lugar de contentarse sólo con la corrección de las faltas,
el objeto de esta supervisión es promover el desenvolvimiento profesional en lugar de tratar
únicamente de eliminar defectos‖.
4. Supervisión Creadora
Esta clase de supervisión según Lemus (1975) ―trata de estimular al personal para una labor
creadora; aquí se considera a cada maestro como un artista de la educación. Preparar al maestro
para esta clase de labor es el objeto de la supervisión, pero esto sólo se consigue cuando el
supervisor mismo es también un artista de la educación. El supervisor en este caso, debe más
bien estimular y orientar no simplemente localizar faltas y defectos, la supervisión es creadora
cuando estimula a cada maestro para desenvolverse profesionalmente‖.
Funciones de la Supervisión Educativa
La supervisión debe garantizar, enriquecer y perfeccionar el funcionamiento del sistema escolar,
encargándose de su vigilancia, orientación y evaluación. Estas actividades condicionan las
funciones básicas de la supervisión.
La supervisión cumple funciones fundamentales que no pueden obviarse al momento de
ejecutarse, estas son: la función de control, de asesoramiento y de evaluación.
La Función de Control
Para Aguilar Santos (2005) ―el control es la función básica e imprescindible de la supervisión.
Sin control, no se puede pasar a las otras funciones. Esta función tiene como objetivo que las
actividades de la organización se traduzcan en los resultados previstos. Hay que concebir el
control no sólo como una constatación de hechos o un juicio sobre lo que sucede, sino como
forma de influir en la conducta de los miembros de una organización, porque de otro modo, la
simple constatación no haría que los miembros se comprometieran en función de unos objetivos
para lograr resultados. Esto significa que controlar no es sólo ver y dejar pasar, es ayudar, es
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orientar, es influir sobre los que están realizando acciones para que cada individuo se
comprometa con las metas que la institución se ha propuesto‖.
La Función de Asesoramiento
Según Aguilar Santos (2005) ―la función de asesoramiento conlleva la propuesta de acciones
tendientes a mejorar la calidad de la enseñanza. Es un elemento facilitador del cambio educativo,
pues debe concebirse como un proceso de dinamización formativa para facilitar en los docentes,
el desarrollo de su competencia profesional elevando su autoestima y su autoconfianza‖.
La Función de Evaluación
Según Aguilar Santos (2005) ―la evaluación es una función permanente de la supervisión, pues
está presente en todas sus actividades. Es parte del proceso de enseñanza-aprendizaje, es
sistemático destinado a obtener información que permita enjuiciar cualquier aspecto de la
realidad educativa, como base previa para la toma de decisiones. El ámbito fundamental de
evaluación, propio de la supervisión, son los centros educativos. Además de ser una de las
funciones que tiene atribuida la supervisión la evaluación constituye una actividad básica, pues
de alguna manera engloba las demás funciones que realiza la supervisión. Mediante la
evaluación se ejecuta el control, siendo un elemento importante para tomar decisiones que
permitan asesorar la labor docente‖.
Etapas del Proceso de Supervisión
García, (1997), expresa que ―el sentido más profundo de la acción planificadora es prever para
acertar, disponer para evitar la confusión y el desorden, proyectar para desenvolver con
desenvoltura y eficacia.‖
Según Aguilar Santos (2005) ―con la planificación se está tratando de prever situaciones, es
decir, imaginamos las cosas que podrían suceder, esto permitirá que al estar frente a la realidad
se puedan tomar las decisiones adecuadas para lograr con éxito los objetivos propuestos,
evitando confusiones y estableciendo paso a paso las acciones a realizar, respetando el margen
de flexibilidad que exige la realidad, logrando con oportunos y acertados retoques, evitar la
improvisación y así ahorrar tiempo, recursos y esfuerzos, garantizando la calidad de los procesos
de supervisión, tan necesarios para asegurar la calidad educativa‖.
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1. El Proceso de Planificación
La planificación no es algo desordenado, al contrario, requiere de un proceso para asegurar su
efectividad. García, (1997), plantea algunos procedimientos que permiten garantizar la eficiencia
de la planificación.
1.1 Detección y análisis de las necesidades
Para Aguilar Santos (2005) ―la supervisión no puede partir de situaciones utópicas, es necesario
conocer la realidad que vive cada centro educativo para poder establecer las necesidades
sociales, psicológicas y pedagógicas de los mismos, examinándolas desde la perspectiva interna
y externa. En función de lo anterior, se puede decir que es indispensable la realización de un
diagnóstico que permita palpar la realidad‖.
1.2 Definir en forma clara y precisa las Metas y Objetivos
Según García (1997) ―es necesario fijar con claridad cuáles son las metas y objetivos que se
pretenden alcanzar, basándose en la realidad y la participación de todos los actores del proceso
de supervisión. Si la participación no es efectiva, difícilmente se logrará el éxito en vista que los
documentos necesitan ser ejecutados por personas comprometidas. También, es fundamental la
precisión de las metas y objetivos para que la planificación beneficie el proceso de supervisión,
logrando que cualquiera de los actores los entienda y pueda ponerlos en práctica sin llegar a
confundirse‖.
1.3 Previsión de Recursos y Medios
Según Aguilar Santos (2005) ―durante el proceso de planificación no debe olvidarse prever con
qué recursos y medios se cuentan para desarrollar las acciones tendientes a la consecución de
objetivos y metas, si estos aspectos no se consideran, difícilmente se obtendrán logros
satisfactorios. Por lo tanto, se debe prever los recursos materiales y personales mínimos,
indispensables para desarrollar una planificación correcta‖.
1.4 Temporización
Para Aguilar Santos (2005) ―consiste en establecer los tiempos más idóneos para realizar las
diferentes tareas, este tiempo puede ser a largo plazo cuando se refiere a proyectos de gran escala
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que requieren un alto grado de responsabilidad; a mediano plazo, que es cuando el tiempo oscila
entre cinco a siete años, tal es el caso del Proyecto Educativo de Supervisión y a corto plazo,
consiste en la realización de diferentes acciones en un año escolar que pueden estar
contempladas en el Plan Operativo Anual‖.
1.5 Atribución de Responsabilidades
Según García (1997) ―esta fase consiste en buscar las personas más adecuadas para desarrollar
las actividades. Paso de vital importancia porque no es solamente determinar las funciones, sino
que motivar un compromiso en cada persona para el desarrollo de la actividad que se le asigna.
Es necesario pues, que los responsables reúnan cuatro características indispensables:
preparación, capacidad, disponibilidad y disposición‖.
1.6 Definición del Método de Trabajo
Para García (1997) ―este momento es muy importante en el proceso de planificación, pues se
trata de establecer cómo se desarrollarán las diferentes acciones, es decir, trazar el camino en el
que los obstáculos y dificultades pueden enfocarse con una perspectiva de solución, sin
excesivos sobresaltos y con cierta precisión, sin olvidar la flexibilidad que debe existir en toda
metodología‖.
2. Ejecución
Según Aguilar Santos (2005) ―la supervisión no es un proceso imaginativo, debe llevarse a la
práctica. Por ello el segundo momento de la supervisión, es la ejecución. Es decir, realizar el
trabajo diseñado con anterioridad, llegar al centro, compartir, convivir con los directores,
docentes y alumnos de los centros educativos, para conocer y transformar su realidad mediante
acciones concretas. Es en este momento, donde se realiza la coordinación y los ajustes, en vista
que la realidad va dictando las pautas y se van conociendo a profundidad las situaciones
específicas. La ejecución permite que cada persona realice su tarea y vaya desarrollando sus
acciones con eficacia y responsabilidad para cumplir con los plazos previstos‖.
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3. Evaluación
De acuerdo con Brandfield, (1986), ―la evaluación es una actividad esencial y forma parte del
proceso enseñanza-aprendizaje. En ella se trata de determinar la proporción en que las metas han
sido alcanzadas. El interés de la evaluación se centra en ayudar a maestros y alumnos a
desarrollar la actitud de autoevaluación‖
Para Aguilar Santos (2005) ―la evaluación debe utilizar la información recibida para tomar
medidas oportunas e introducir las correcciones que en cada caso particular ameriten, con el fin
de iniciar de nuevo, o si es preciso dar seguimiento‖.
4. Retroalimentación
Para Nerici (1975) ―una vez realizada la evaluación, es necesario realizar el proceso de
retroalimentación. Es decir, tomar las decisiones necesarias para mejorar los procesos de
supervisión. Esta etapa debe realizarse escuchando y analizando la opinión de todos los actores
en el proceso, para motivar un mayor compromiso en la consecución de las metas y objetivos
propuestos‖.
5. Seguimiento y Monitoreo
Considerando lo expresado por Nérici, (1975) ―el seguimiento es una labor que se desarrolla
durante todo el período lectivo, a fin de efectuar nuevas planificaciones cuando sean necesarias;
esto en vista de los datos recogidos y evaluados durante el desarrollo de las actividades escolares.
El seguimiento procura asegurar la unidad y continuidad de las actividades, le incumbe observar
el desempeño de maestros, orientar y coordinar la labor de los niños‖. En resumen el
seguimiento procura hacer que todos los planes se ejecuten con eficiencia.
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CONCLUSIONES.
La integración de los actores de la educación en el desarrollo de los planes de
supervisión docente son una necesidad urgente para lograr la eficiencia y eficacia en los
procesos de mejoramiento de la calidad educativa.
La socialización del plan de supervisión docente fue un éxito ya que se logro la
motivación de los participantes hacia la elaboración del proyecto de supervisión docente
en los departamentos de Colon Yoro.
Los procesos de supervisión docente en Honduras no han tenido el éxito esperado, ya que
las Direcciones Departamentales y por ende la Distritales no cuentan con un presupuesto
ni personal técnico capacitado para realizar esta labor tan importante.
RECOMENDACIONES
Es necesaria la implementación de nuevos proyectos de supervisión docente para lograr
la calidad educativa.
Concienciar a los docentes para que acepten la supervisión como un proceso de
acompañamiento que ayudara a la mejora profesional y el logro de la calidad de la
educación.
Exigir al Estado de Honduras un presupuesto específico para la ejecución de los
procesos de supervisión y a la vez que implemente programas de capacitación en la
formación de técnicos especialista en el área de supervisión docente.
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Anexo 2: fotografías de socialización del Proyecto en el Instituto Oficial Polivalente
Bajo Aguan
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