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Pontificia Universidad Católica de Chile Facultad de Ciencias Sociales Escuela de Trabajo Social Curso Desarrollo Comunitario y Ciudadanía Profesora María Gabriela Rubilar
Observación final:
Procesos de descomunitarización:
El caso de los saqueos pos terremoto y tsunami.
Integrantes:
Paula Azócar Saldaña
Cristina Toro Moya
2
Presentación:
Procesos de descomunitarización: el caso de los saqueos pos terremoto y tsunami.
El pasado 27 de febrero, tuvo lugar el segundo terremoto más fuerte en la historia de
Chile, con una intensidad de IX grados en la escala de Mercalli su epicentro fue en el mar
frente a las localidades de Curanipe y Cobquecura, al noroeste de la ciudad de Concepción (VIII
región), causando grandes pérdidas en vidas humanas, destrucción material, alcanzándose a
registrar medio millón de viviendas destruidas y otro medio millón de viviendas con diversos
daños, con los cual miles de damnificados además del desplome de puentes, carreteras,
edificios y puertos de las zonas afectadas.
Debido a la cercanía de la localización submarina con respecto al epicentro, ocurrió un
tsunami que tomo por sorpresa a las localidades costeras, ya que siguiendo las indicaciones
dadas por la ONEMI(Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior) –descarte de
la ocurrencia de un maremoto- muchas personas no alcanzaron a salvaguardar sus vidas. A su
vez, dicho error respondió a una cadena de desaciertos por parte de las autoridades
pertinentes,-falla en la alerta del SHOA (Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada de
Chile) a la ONEMI con respecto a la inminente ocurrencia de un tsunami-.
Como consecuencia de la catástrofe, también se vieron afectados los servicios de
distribución de agua potable, luz eléctrica y de telecomunicaciones, dejando a muchos lugares
desabastecidos de los servicios básicos. La lentitud en la entrega de alimentos y la deficiente
administración de la ayuda por parte de las autoridades locales vino a empeorar el panorama,
produciéndose a las horas de ocurrido el terremoto, una ola de saqueos –tanto de alimentos
como de bienes de lujos en segunda instancia- ampliamente cubiertos por los medios de
comunicación y que dieron la sensación de estar frente a una situación de “cataclismo social”,
“crisis de valores de la sociedad” o más bien, la retirada del mar dejo al descubierto un modelo
político-económico con “pies de barro”, “que desalienta las expresiones colectivas y solidarias
y que, más bien , promueve el privatismo y las soluciones privadas a los problemas y
necesidades individuales”1, en una sociedad altamente desigualdad que pone obstáculos al
ejercicio de la ciudadanía.
1 Fernández, Ignacia “La desigualdad y los límites de la ciudadanía en Chile” en
Documentación Social Nº139, 2005. Pág. 106.
3
Así es como “saqueos por doquier, violencia desatada y sujetos ayer considerados
respetables consumidores en cuotas se convertían en cuestión de horas en bárbaros que no
respetaban nada”2, desataron el llamado de la alcaldesa de Concepción, Jacqueline Van
Rysselberghe –sólo a modo de ejemplo, ya que otros ediles también llamaron a la intervención
de las fuerzas de orden-, a demandar la actuación de los militares para resolver el caos que
existía en la ciudad. “Las sociedades de control reemplazan a las sociedades disciplinadas”3; lo
que quedó de manifiesto con la decisión por parte del Poder Ejecutivo de decretar “estado de
excepción constitucional de catástrofe” en las regiones del Maule y del Biobío por un plazo de
30 días, dando así, vía libre al Ejército para intervenir en caso necesario, con el objeto de
garantizar la seguridad –que se traduce en detención de civiles, uso de armas de fuego, toque
de queda, entre otras atribuciones- además de ayudar en las tareas de retiro de escombros y
reconstrucción.
Para efectos de delimitar el problema a observar, cabe preguntarse por las
consecuencias del sentimiento de “orfandad” experimentado por los más afectados por el
terremoto, debido a la poca capacidad de reacción y gestión por parte de las autoridades
centrales y sus agencias locales frente a la contingencia nacional, por el tipo de respuesta dada
por la población –improvisada e individualista en primer lugar- a “lo sálvense quien pueda” y
en qué medida se relaciona con la falta de control ocurrido durante las primeras horas. Da la
impresión que el sustento de nuestro orden social está más dado por la presencia constante
de un poder coercitivo por sobre los individuos, cristalizado en las fuerzas de orden –
carabineros y militares- que ejercen un fuerte control social y que al no dar abasto por la
magnitud del acontecimiento, las zonas de catástrofes se convirtieron en “tierra de nadie”.
Pero, ¿qué pasa con la población que no es capaz de autorregularse? ¿Frente a la
presencia de que fenómeno estamos?
Si lo ocurrido reflejó un estado de crisis social, valórica, como lo manifestaron una
diversidad de actores –medios de comunicación, autoridades, representantes de la iglesia,
entre otros-, es decir, la falta de un imperativo moral que de un marco normativo a la
sociedad, es consecuencia de los cimientos sociales que ha impuesto el libre mercado que
obedecen a una razón instrumental, que genera una sociedad signada por las relaciones
violentas, donde el otro deja de ser un constructor de identidad y de confianza, y se
2 José Luis Ugarte. “Nuestros bárbaros” (en línea) 3 de marzo, 2010. Santiago, Chile
En: http://www.elmostrador.cl/opinion/2010/03/03/nuestros-barbaros/, consulta realizada el 07 de Septiembre de 2010. 3 Deleuze, Giles “El anti-Edipo: capitalismo y esquizofrenia”, Barcelona, Editorial Paidós, 1985, Pág. 101.
4
transforma en un objeto que puede ser un competidor, según la lógica de la supervivencia. Es
así como el temor atraviesa los escenarios sociales, como una especie de señal que actúa como
ordenadora de la sociedad: “en sociedades altamente desiguales, la cohesión y la lealtad
social escasean y son sustituidas por la fuerza y el miedo”4
En este sentido, nos abocaremos a observar los procesos de descomunitarización
present es en la sociedad chilena, desde la perspectiva de la seguridad ciudadana, por medio
de los hechos puntuales de saqueos a locales comerciales –principalmente en las zonas más
devastadas por la acción del terremoto y maremoto, VIII región- y el temor y sentimiento de
inseguridad generalizada de la población a ser víctimas de algún delito en contra de su
propiedad, pos catástrofe “natural”.
La descomunitarización, por tanto, es definido aquí como un problema para la
sociedad en su conjunto, que refleja un proyecto societal construido en base al individualismo,
es decir, a la primacía del bienestar propio, y que a la falta de control del organismo central,
desencadeno en serios problemas para la seguridad ciudadana.
II parte: seguridad ciudadana, ciudadanía y procesos de descomunitarización
Este “aprovechamiento de la oportunidad” para el robo, deja en evidencia la concepción de
Seguridad Ciudadana que se ha ido instaurado en el país a lo largo del tiempo, basada en el
orden público desde el organismo central con instituciones encargadas del control y el orden
social, de hecho la Política Nacional de Seguridad Ciudadana de los últimos gobiernos –el de
Ricardo Lagos Escobar- tuvo el principal énfasis puesto en las tareas de control, modernizando
las fuerzas de orden, y perfeccionando los sistemas de justicia y las penas5.
Si bien existen algunas medidas en pos de la prevención del delito, éstas no enfatizan la
existencia de redes comunitarias lo suficientemente fuertes, que sirvan de prevención y
autocontrol. En este sentido, para De la Maza (2000), a pesar de que muchos programas
públicos poseen “un interesante registro ciudadano”, subsiste el problema de “falta de
políticas públicas adecuadas en materia de fortalecimiento de la sociedad civil y ejercicio
ciudadano”. Para el autor, lo que se ha impulsado ha sido tan sólo una ciudadanía definida
4 José Luis Ugarte. “Nuestros bárbaros” (en línea). 3 de marzo, 2010.
Disponible en: http://www.elmostrador.cl/opinion/2010/03/03/nuestros-barbaros/ (Extraído el 06/09/2010). 5 Catalina Mertz. “Las políticas públicas en materia de Seguridad Ciudadana en Chile” en Revista Paz
Ciudadana (en línea) Disponible en: http://www.pazciudadana.cl/docs/pub_20090623122100.pdf, consulta realizada el 06 de Septiembre de 2010.
5
como “participación electoral (que había sido negada durante todo el período militar), vigencia
de las libertades democráticas y delegación en las nuevas autoridades elegidas” (p. 4). Siendo
ésta la definición de ciudadanía propuesta por el Estado (es decir, una ciudadanía “pasiva”), las
condiciones de generación de ciudadanía desde la sociedad civil no han sido promovidas de
modo efectivo.
A esto se suma la crisis de la institucionalidad, debido a que su credibilidad está siendo
puesta en juego, así es como “se advierte un escepticismo generalizado hacia las instituciones
públicas (…) ya no son un referente simbólico para la población”6.
Al contrario del paradigma imperante con respecto a la seguridad ciudadana, que
tiene como telón de fondo un contexto de malestar social caracterizado por la pérdida de
confianza en las personas y las instituciones, el debilitamiento del vínculo social y del sentido
de pertenencia y, en general, el resquebrajamiento del ‘nosotros’, diagnosticado por el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en su informe Desarrollo Humano en Chile
1998. Las paradojas de la modernización, que concluye que tal situación se traduce en
discursos ciudadanos estructurados a partir de los temores generales al otro, a la exclusión y al
sinsentido, el concepto de seguridad ciudadana se torna fundamental para la prevención de
situaciones de delito y salvaguardar la seguridad ciudadana, y sobre todo para fortalecer el
sentimiento de comunidad, ya que en este marco, “se entiende la ciudadanía como ejercicio al
interior de la comunidad política, que posibilita, brinda sentido y legitimidad a la toma de
decisiones colectivas respecto de cualquier asunto público. Así, la ciudadanía otorga
legitimidad en la medida en que la construcción del sentido se inicia desde la aceptación
colectiva que permite efectivizar la ley en la comunidad”7. En síntesis, la ciudadanía es la
construcción misma de toda ciudad, ejercicio permanente que despliega la pluralidad y la
igualdad entre sus miembros.
En nuestras llamadas sociedades del riesgo, caracterizadas por la percepción de riesgo
como aquella que configura el mundo desde una inseguridad en todos los niveles, donde el
temor y la percepción de amenaza pasan a ser sentimientos fundamentales de los individuos y
las comunidades, y en el caso de la (in)seguridad ciudadana se objetiva como temor al otro, se
hace muy dificultosa la tarea del ejercicio de la ciudadanía, y por ende se convierte en un
especial caldo de caldo de cultivo para los procesos de descomunitarización. Ya que si
6 Lucía Dammert, Liliana Manzano, Rodrigo Karmy. “Ciudadanía, Espacio público y temor en Chile”. En:
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana (CESC). Disponible en: http://www.cesc.uchile.cl/serie_estudios_10.htm, consulta realizada el 06 de septiembre de 2010. 7 Ídem.
6
entendemos este concepto como el negativo al de comunidad propuesto por Krause, donde la
ciudadanía se expresa dentro de la comunidad, no se encuentran presentes los tres
componentes necesarios mínimos que plantea para la existencia de una comunidad como tal,
el que es: la Pertenencia, “sentirse parte de (relacionado con el sentimiento de comunidad),
como identificado con (que el miembro sienta que comparte con otros ciertos valores, ideas o
problemáticas). Esta identificación individual con los otros y con la comunidad redunda en una
identidad grupal, por ende comunidad e identidad son conceptos inseparables, en el sentido
de que se requiere del segundo para poder definir al primero”; la Interrelación para lo cual
“no es necesario compartir un territorio físico, por lo tanto, uno de sus componentes, la
comunicación, no se reduce a los contactos cara a cara; y finalmente la Cultura común, es
decir, los símbolos que comparten y que los mantiene unidos.8
8 Krause, Mariane (2001) “Hacia una redefinición del concepto de comunidad - Cuatro ejes para un
análisis crítico y una propuesta” en Revista de Psicología Universidad de Chile, Vol X. Número 2. Pp. 55-
56.
7
CRONOLOGIA
(Adjunto)
8
Si bien el escenario en donde se despliegan las interacciones entre los actores, tiene de
trasfondo la triada Estado, mercado y sociedad civil, es de particular relevancia para el sentido
de este mapa de actores, una forma de participación civil mediada por el mercado.
En este sentido, es bien sabido por la literatura, que éste ha ido ocupando los lugares
que ha dejado la transformación de un Estado con pretensiones de omnipresente a uno de
carácter subsidiario, lo que ha tenido fuertes implicancias en la forma y los espacios de
participación. Es así, como ha sido posible comenzar a hablar ya no de una integración social
cuyo promotor principal otrora fue el Estado, sino que en “el nuevo contexto en que nos
encontramos hoy en día, donde la globalización cultural, social, política y económica, ha
generado nuevas formas de relacionarse entre el Estado y la Sociedad civil, ha dado paso a la
búsqueda y generación de nuevos canales y espacios de participación para el ejercicio de la
ciudadanía no sólo en el ámbito político, sino que además en el económico y especialmente en
el ámbito social (Cunill, 1995)”9.
Para efectos de este análisis, la exacerbación de la participación en la sociedad por medio del
consumo, ha influido hasta cierto punto en los procesos de descomunitarización, ya que los
lazos sociales comunitarios han sido reemplazados por vínculos cada vez más estrechos y
atomizados (como el repliegue hacia el núcleo familiar), pero principalmente por la acción
individualista que es promovida desde la “utopía del consumo”.
Los ribetes que ha alcanzado la participación del mercado –colonización- en las
relaciones sociales y que se expresa también como afán individual, pueden ser entendidos
tanto por sus componentes simbólicos como por su función social, que deviene como
mencionábamos anteriormente, en una participación en la sociedad por parte de grupo
excluidos como los que no lo son; “Fuera de una necesidad material, la adquisición de
productos y servicios tiene otras funciones que podríamos llamar simbólicas: distinción social,
identidad con un grupo o deseo de pertenencia a él, estilo de vida, realización desplazada de
aspiraciones e ideales, etcétera”10 .En este sentido, el consumo se vuelve ideología difundida
tanto por las elites políticas y los grandes grupos de intereses económicos, que a su vez tienen
a su disposición el aparataje de los medios de comunicación -para influir en la ciudadanía-, en
particular del recurso de la publicidad para enviar el mensaje masivo de esta “utopía del
consumo”, que implicaría que a través de dicho consumo “ se llegará a una sociedad moderna
plena, en la que las asimetrías sociales y económicas han perdido su importancia, en la que el
consumo genera libertad e igualdad y en la que la dominación ha desaparecido”11.
9 En: http://cursos.puc.cl/tsl263-1/. Consulta realizada el 15 de octubre de 2010.
10 Cristoffanini Pablo, “La utopía del consumo en Chile: un paradigma unidimensional de la
modernidad”. En:”Utopías y globalización”. Ediciones del Colegio de Sonora, México. 2009. Pág.30. 11
Idem. Pag 31.
9
Si bien como constatábamos en un comienzo que los espacios de participación se han
diversificado, el caso que nos atañe, refleja un tipo de participación que está teniendo alcances
problemáticos y que por su alto componente de individualidad, no contribuyen a la formación
de una comunidad solida, tan solida que en caso de una emergencia o “catástrofe natural”
como la vivida el 27 de febrero de 2010, pueda ser fuente de contención, solidaridad y auxilio,
frente a la tardanza de la ayuda de los organismos de gobierno centrales como locales. Es
decir, que se de una respuesta colectiva a un problema de la misma índole publica y no como
la respuesta desarticulada entre Estado y sociedad civil, que decanto en casi una “lucha por la
sobrevivencia”, ejemplificada en los saqueos producidos a supermercados y empresas de
retail.
Ahora bien, la responsabilidad no solo recae en la mera irrupción del mercado, de
hecho si se nos ha dado ésta forma de organización económica es porque va en la misma
dirección que los intereses políticos condensados en las políticas de Estado. Es necesario
reconocer, que si bien han existido avances en materia de incentivo a la participación
ciudadana desde el gobierno central como de sus agencias locales (municipios), éstos no han
sido suficientes como para activar efectivamente procesos comunitarios y gran parte han
resultado fallidos, quedándose en pura formalidad; “la búsqueda -de participación- no siempre
nace o es incentivada con claridad desde el Estado, el cual debería estar llamado a asumir un
rol más activo en esta materia pues “es necesaria una señal política clara respecto a la
necesidad de una democracia participativa o ciudadana”12
Dentro del entramado de actores participes de este proceso de descomunitarización
que está siendo observado, en primer lugar, y en posición central, encontramos la comunidad -
ligada fuertemente a un proceso de descomunitarización-, lo que ejemplificándolo en el caso
de los saqueos post-terremoto ocurridos en Concepción lograríamos identificar a la población
saqueadora. Esta población es la que a sido “victima” y protagonista de este paulatino y
continuo proceso de descomunitarización, ya que se han privilegiado y fomentado las formas
de participación instrumental, debilitando los lazos de una identidad comunitaria. Estas formas
tan instrumentales de participación diluyen, -visto desde Krause- el sentimiento de
pertenencia, la interdependencia y la cultura común necesaria para esta identidad
comunitaria.
12 Gonzalo de la Maza. “Sociedad civil, iniciativas locales y desafíos para las políticas públicas”. Santiago, Chile. 2005 En: http://www.bcn.cl/carpeta_temas/temas_portada.2005-10-25.4785762907/folder.2005-10-25.3074147462/37%20iniciativas%20locales.pdf. Consulta realizada el 15 de octubre de 2010.
10
En la primera orbita influyendo directamente sobre la sociedad, situamos al Estado, ya
que el Gobierno Central es el encargado de las políticas públicas, las que de alguna forma van
moldeando a la población. Este Gobierno Central, además, es el encargado de las fuerzas de
orden, y de los municipios, dos actores que en nuestra ejemplificación son claves. Se dice que
las fuerzas de orden cumplen un papel clave dentro de este entramado, puesto que la
ausencia de ellos fue el gatillante para el desbande de cientos de personas. Este es uno de los
puntos que deja en evidencia un sistema de represión y control ciudadano mediante un
organismo especializado, lo que se ha vuelto una necesidad a causa de los bajos niveles de
involucración ciudadana, de relaciones comunitarias.
Dentro de esta primera orbita, también se encuentra el sector privado, quienes se
vinculan estrechamente con grupos con intereses políticos-económicos en el país. Ellos
además, -en conjunto con el Estado- son los grandes entes que manejan la mayoría de los
medios masivos de comunicación.
Estos medios de comunicación –manipulados por unos pocos- son una gran influencia
en la opinión pública de la ciudadanía en general, lo que ejemplificamos en la criminalización
que se hizo de la población saqueadora en Concepción –y a lo largo de todo Chile-, para
posteriormente dar paso a una imagen de saqueadores arrepentidos y de una sociedad
solidaria y comprometida frente a los daños ocasionados por el terremoto a los sectores más
vulnerables del país.
Es así como todo estos actores se interrelacionan formando este entramado, donde sector
privado, sector público y sociedad civil se entremezclan en este proceso de
descomunitarización que a sido paulatino en el tiempo, pero que quedó en evidencia la baja
relación comunitaria presentes en nuestra sociedad, a la primera oportunidad de descuido de
las fuerzas de orden.
11
MAPA DE ACTORES
(Adjunto)
12
Es por esto, que la pregunta que cabe plantearse en estos momentos, es la forma de
lograr reestructurar los lazos comunitarios, los cuales debido a la falta de políticas sociales que
fomenten los lazos comunitarios, o las políticas que fomentan una participación más bien
instrumental,- sin darles una real capacidad de injerencia o de autonomía a los ciudadanos-, ha
ido provocando el debilitamiento del interés por agruparse en comunidades, primando el
individualismo y el interés por el bienestar propio sin importar mayormente la afección del
otro. Estas políticas están directamente relacionadas con los actores del primer orbe de
injerencia sobre la comunidad, ya que los gobiernos tanto regionales como el gobierno central
deben ser los principales promotores de una creciente comunitarización, y no al contrario al
fomentar una participación ciudadana instrumentalizada.
Iniciar un proceso de comunitarizaciòn es imperante, debido a "la necesidad, en las
sociedades postindustriales, de generar entre sus miembros un tipo de identidad en la que se
reconozcan y que les haga sentirse pertenecientes a ella, porque este tipo de sociedades
adolece claramente de un déficit de adhesión por parte de los ciudadanos al conjunto de la
sociedad y sin esa adhesión resulta imposible responder conjuntamente a los retos que todos
se plantean"13 22
Es por esto, que a continuación planteamos dos propuestas de intervención, para
finalmente ahondar en aquella que se está llevando a cabo en distintos barrios que han sido
afectados por el pasado terremoto y que presentan debilitados sus lazos sociales. Esta es una
intervención a nivel local, enfocada en las necesidades de los propios vecinos con
asesoramiento técnico por parte de organizaciones estudiantiles universitarias.
El problema observado a lo largo de este trabajo ha sido el creciente grado de
descomunitarización presente en nuestra sociedad, que si bien fue observado mediante la
ejemplificación concreta de los saqueos en la ciudad de Concepción, las siguientes dos
propuestas de intervención no están focalizadas en esta ciudad en particular, sino que son
aplicables a cualquier comunidad, de magnitudes más bien pequeñas. La primera está
enfocada en el fomento de la ciudadanía mediante la utilización de la autogestión; y la
segunda busca el fortalecimiento de los lazos de capital social, mediante la reconstrucción de
la memoria de una comunidad y una utilización efectiva de los espacios públicos.
13
Cortina, Adela. "Ciudadanos del mundo: hacia una teoría de la ciudadanía". Madrid: Alianza, 1999. Pág. 22.
13
I) Autogestión y ciudanía
Como se planteó en algunas páginas anteriores, uno de los componentes a la base de
este proceso de descomunitariación es el debilitamiento de la ciudadanía de los individuos, la
cual – cabe recordar- es entendida “como ejercicio al interior de la comunidad política, que
posibilita, brinda sentido y legitimidad a la toma de decisiones colectivas respecto de cualquier
asunto público. Así, la ciudadanía otorga legitimidad en la medida en que la construcción del
sentido se inicia desde la aceptación colectiva que permite efectivizar la ley en la comunidad”14
Es en base a este concepto de ciudadanía, que se propone una intervención basada en
la autogestión como medio para lograr un mayor grado de ciudadanía.
II) Memoria comunitaria, espacios públicos y capital social
La descomunitarización también está relacionada con el resquebrajamiento de los lazos de
capital social dentro de una comunidad, debilitando los lazos de reciprocidad, el sentimiento
de cooperación y tergiversando los valores afectivos a los bienes sólo de propiedad privada,
perdiendo a la vez el valor de los lugares públicos y comunes dentro de la comunidad. Esto
provoca el retraimiento de la persona y su familia a actividades más bien individuales, sin el
completo aprovechamiento de lo que la utilización de los espacios comunes les pueden
brindar en términos de lazos comunitarios.
Es por esto, que se propone una intervención donde se recupere la memoria de la
comunidad, la cual va generando una unión entre los miembros al encontrar esta cultura
común –como lo plantearía Krause-. Para esto, se requiere la participación activa de las
personas más ancianas de la comunidad, quienes son los encargados de transmitir la historia
de dicho poblado a los más jóvenes para ir generando un sentimiento de pertenencia. En
conjunto con esto, se debe ir haciendo una apropiación de los espacios públicos mediante una
mantención y mejora de éstos, ya que de esta forma se invita a los individuos a pasar mayor
tiempo fuera de su ámbito privado.
Cabe hacer la mención que esta forma de restablecer lazos comunitarios, mediante la
reconstrucción de la memoria, requiere de comunidades que sean de una gran antigüedad y
de un tamaño más o menos pequeño, puesto que con grupos demasiados numerosos de
14
14
personas es más complejo el poder lograr que en cada grupo de conversación se dé el mismo
ambiente, y la misma concientización.
III) Solución Nuevo Chile: trabajando desde las organizaciones barriales de base
para el ejercicio de la ciudadanía.
Solución Nuevo Chile es un programa integrada por diferentes organizaciones sociales, que buscan en conjunto potenciar el desarrollo de nuevos liderazgos territoriales.
¿Cómo funciona?
Cada dirigente territorial es acompañado durante el programa (que dura 4 meses) por un “voluntario”, con quien tendrá que elaborar un proyecto que se encuentre acorde a las necesidades de su barrio. Para eso contará con el apoyo de las Soluciones (Nuevo Barrio y Nueva Salud), estas son grupos de apoyo técnico que capacitarán y guiaran en el desarrollo del proyecto. A su vez cada dirigente asistirá al Programa Nuevo Dirigente, donde semanalmente recibirá formación socio-política y capacitación en diversas áreas (talleres de oralidad, herramientas comunicacionales, historia de su barrio, etc.). La actual situación que vive el país hace más patente que nunca la necesidad de reconstituir el tejido social tan dejado de lado durante los últimos años.
A continuación se detallará el plan de acción.
PROGRAMA NUEVO DIRIGENTE 201015
El programa de formación base Nuevo Dirigente, es una escuela a realizarse en todas las comunas donde se implemente Solución Nuevo Chile. En esta los dirigentes territoriales recibirán competencias en diversas áreas.
El conocimiento de la realidad constituye una herramienta básica para el trabajo político-social de los actuales y futuros líderes. Después de la última catástrofe, en una extensa zona agrícola, pesquera y de las mayores poblaciones del país, ya no seremos lo mismo. Por una parte, seremos más pobres, con más necesidades y por otra han emergido las imágenes más elocuentes del capitalismo caótico. Esta contradicción impregnará el quehacer de los próximos años abriendo nuevos espacios a los futuros líderes sociales.
15
En: http://www.solucionnuevochile.cl/?p=158, consulta realizada el 25 de noviembre de 2010.
15
El Programa de formación ayudará a construir el conocimiento necesario, a organizar el trabajo que se propone, a modificar la realidad para un mayor beneficio y a defender lo que se logre. Se busca potenciar un nuevo tipo de liderazgo territorial, capaz de enfrentar los problemas ya no como fatalismos históricos, sino como desafíos a resolver con las propias fuerzas y recursos.
Los responsables y ejecutores deberán considerar cinco aspectos esenciales: que las actividades se deben desarrollar en los propios territorios, la formación y el trabajo de las misiones debe ser de calidad, argumentado certeramente ante los participantes, compromiso con los objetivos del programa y debe ser autofinanciado.
La instrucción será fundamentalmente práctica y con la participación activa de los estudiantes. Será reforzada con talleres y sus contenidos estarán directamente relacionados con las actividades territoriales que se prevea acometer por los líderes en sus territorios.
El Programa se extenderá por 14 semanas, con 26 horas pedagógicas.
• 13 Sesiones lectivas de 2 horas pedagógicas cada una. • 3 Talleres de reflexión y discusión de 2 horas pedagógicas
• 1 Graduación.
5 Sesiones
(10 HP)
MODULO 1: LIDERAZGO Y COMPETENCIAS
Descriptor Conceptualización de liderazgo y competencias. Contenido Aborda los principales elementos componentes de un
liderazgo y las competencias de un líder. Examina rol de un líder en el proceso de toma de decisiones
1) Concepto de Liderazgo
• Elementos del liderazgo • Características de un líder • Tipos de líderes • Toma de decisiones • Autoridad y responsabilidad • Trabajo colectivo • Situaciones de crisis
2) Fundamento legales
• La constitución y las leyes • Ley de Ordenanza Municipal • Organismos del estado para la gestión social • Fuentes de financiamiento • Accesos en Internet a trámites y financiamientos
3) Gestión de Proyectos
• Idea o Visión de un Proyecto • Formulación • Planificación • Costos
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• Desarrollo y Ejecución • Evaluación de Resultados
4) Contabilidad Básica
• La Contabilidad • Registros Contables • Proceso Contable Básico • Lectura de Balances
5) Administración
• Principios Básicos de Dirección • Organización y Planificación • Métodos de Trabajo • Recursos Humanos • Modelos de Gestión
4 Sesiones
(8 HP)
MODULO 2: ANALISIS POLITICO TERRITORIAL
Descriptor Análisis territorial, historia y realidad político – social Contenido Introduce y analiza los principales conceptos y técnicas
básicas para realizar análisis político en un territorio, incorporando un basamento histórico.
1) Conocimiento de Realidad
• Conceptos básicos • Política y Territorio • ¿Qué es análisis político y territorial? • ¿Por qué aprender a realizarlo? • Objetivos • Principales categorías analíticas específicas • Recolección, Procesamiento, Análisis, Conclusiones • Redacción informe
2) Historia Social
• Conceptualización • Pensamiento Emancipador • Principales Hitos • Identidad Nacional y Latinoamericana • La refundación de Chile • El Chile que queremos
3) Esquema básico para analizar un Territorio
• Situación Económica • Situación Social • Situación Política • Situación de Seguridad
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4) Política y Violencia
• Mitos históricos • Conceptualización de la violencia política • Dimensión Ideológica de la violencia • Ocupación de la Araucanía • Golpe de Estado de 1973 • Análisis del Caso: Terremoto y maremotos en Chile
4 Sesiones
(8 HP)
MODULO 3: TRABAJO TERRITORIAL
Descriptor Conceptualización del Trabajo Territorial Contenido Aborda las principales definiciones involucradas en el
trabajo territorial y examina, además, especificidades de formas de organización y liderazgo
1) Programa Solución Nuevo Chile
• Misión Educación • Misión Salud • Misión Campo • Misión Nuevo Barrio • Otras Misiones • Equipos Técnicos
2) Conceptos de Trabajo Territorial
• Territorio • Territorialidad • Identidad territorial • Espacio de poder • Gestión local • Gobierno local
3) Medios de Comunicación
• Conceptos Básicos • Derecho a la Comunicación • La propiedad de los Medios • Marco Legal • Construcción de Medios • Experiencia Actual • Estrategia Comunicacional
4) Comunicación Territorial
• Construcción de Medios • Experiencia Actual • Comunicación Popular e Identidad territorial • Construcción de un Propuesta Comunal • Nuestra TV, Radio, Prensa Escrita y Oral
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DESARROLLO DEL PROGRAMA
Semana Tema y Contenido Desarrollo
1 Módulo 3: Trabajo Territorial
Clase 1) Programa Solución Nuevo Chile
Explicación del Programa
Desarrollo de la clase
2 Módulo 2 : Análisis Político Territorial
Clase 1) Conocimiento de la Realidad
Desarrollo de la Clase
Primer Taller, definir fecha en la semana
3 Módulo 1: Liderazgo y Competencias
Clase 1) Concepto de Liderazgo
Desarrollo de la Clase
4 Modulo 3 Trabajo Territorial
Clase 2) Conceptos de Trabajo Territorial
Desarrollo de la Clase
5 Modulo 1 Liderazgo y Competencias
Clase 2) Fundamento Legales
Desarrollo de la Clase
6 Módulo 2: Análisis Político Territorial
Clase 2) Historia Social
Desarrollo de la Clase
7 Módulo 1: Liderazgo y Competencias
Clase 3) Gestión de Proyectos
Desarrollo de la clase
8 Módulo 3: Trabajo Territorial
Clase 3) Medios de Comunicación
Desarrollo de la clase
9 Módulo 3: Trabajo Territorial
Clase 4) Comunicación Territorial
Desarrollo de la Clase
10 Módulo 2: Análisis Político Territorial
Clase 3) Esquema básico para analizar un Territorio
Desarrollo de la Clase
Segundo Taller, definir fecha en la semana
11 Módulo 1: Liderazgo y Competencias
Clase 4) Contabilidad Básica
Desarrollo de la Clase
12 Módulo 2: Analisis Politico Territorial
Clase 4) Política y Violencia
Desarrollo de la Clase
13 Módulo 3: Liderazgo y Competencias
Clase 4) Administración
Desarrollo de la clase
Tercer Taller, definir fecha en la semana
14 Resumen y Graduación Balance de las actividades
Diplomados
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A la intervención que está realizando Solución Nuevo Chile, le vemos una buena
proyección, puesto que se les entrega la asesoría técnica a los dirigentes poblacionales,
quienes son los más involucrados con las problemáticas de la comunidad. Esto permite que la
solución a los conflictos internos, surja desde las mismas bases, y que sean afinadas y
perfeccionadas con la asesoría profesional de los voluntarios universitarios.
Estos procesos de capacitación a los dirigentes en diversas áreas que apunten a la
solución de sus conflictos, lo vemos de una manera totalmente positiva, ya que al entregarles
las herramientas necesarias, no se provoca una relación de dependencia con la organización
con la cual se trabaja, sino que además se crea un componente de autonomía de la
comunidad.
Lo que si nos causa un cierto ruido frente a esta intervención, es la centralización de
este conocimiento técnico netamente en los dirigentes, puesto que siempre exista la
posibilidad que dichos dirigentes utilicen esos conocimientos para beneficio propio, o que
dejen el trabajo a medias, dejando a la comunidad en el aire.
También sugerimos que las asesorías sean para todo quien esté interesado en realizar
trabajos por la comunidad, con la posibilidad de la creación de comisiones en cada área,
logrando una mayor participación de la comunidad.
20
Bibliografía:
• Beck, U. (1998). La sociedad del riesgo. Hacia una nueva modernidad. Barcelona: Paidós.
• Deleuze, Giles (1985)“El anti-Edipo: capitalismo y esquizofrenia”, Barcelona, Editorial Paidós.
• De la Maza, G. (2000). “Espacios locales y desarrollo de la ciudadanía. Chile iniciado el siglo XXI”. Santiago: Fundación para la Superación de la Pobreza. En: http://www.fundacionpobreza.cl/fnp_secciones.asp?Id_Seccion=2&Pagina=2
• Fernández, Ignacia “La desigualdad y los límites de la ciudadanía en Chile” en Documentación Social Nº139, 2005.
• Krause, Mariane (2001) “Hacia una redefinición del concepto de comunidad - Cuatro ejes para un critico crítico y una propuesta” en Revista de Psicología Universidad de Chile, Vol X.
Número 2.
• PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (1998). Desarrollo Humano en Chile 1998. Las paradojas de la modernización. Santiago: PNUD.
• Cristoffanini Pablo, “La utopía del consumo en Chile: un paradigma unidimensional de la modernidad”. En:”Utopías y globalización”. Ediciones del Colegio de Sonora, México. 2009.
• Gonzalo de la Maza. “Sociedad civil, iniciativas locales y desafíos para las políticas públicas”. Santiago, Chile. 2005 En:http://www.bcn.cl/carpeta_temas/temas_portada.2005-10-25.4785762907/folder.2005-10-25.3074147462/37%20iniciativas%20locales.pdf.
• Cortina, Adela. "Ciudadanos del mundo: hacia una teoría de la ciudadanía". Madrid: Alianza, 1999.
21
Sábado 27 de Febrero Domingo 28 de Febrero
3:34 hs: terremoto
3: 45 se avisa desde EE.UU la
posibilidad de un maremoto.
3:52 se registra la primera ola en
Talcahuano
4:07 SHOA envía primer fax a
ONEMI. “Condiciones pueden
generar tsunami”
4:52 subsecretario informa a la
población que no hay peligro de
tsunami
5:15 SHOA sigue descartando la
posibilidad de tsunami
7:34 SHOA comunica que se
produjeron tres olas de fuerte
intensidad a las 5.00 – 5.30 y 6.05
hrs.
Llegada progresiva
de refuerzos
policiales a
Concepción: 200
casi en total.
Se decreta
“Estado de
Excepción
Constitucional de
catástrofe” por un
plazo de 30 días
en la regiones del
Maule y Bío Bío
31 de marzo
Comienzan rumores en la población de posibles saqueos a residencias
Fin de Estado de
Excepción en el
Maule y Bío Bío
Cronología
Restauración paulatina de los Servicios Básicos
Comienzan los saqueos en Concepción
3 de marzo
Comienzan
a llegar
ayuda de
enceres y
víveres a
zonas
afectadas
22
Proceso de
descomunitarización
Carabineros y
militares
Municipalidad
de Concepción
Gobierno
de Chile
Ciudadanía en
general
Supermercados y
tiendas de retail
Medios de
comunicación
Comunidad
Grupos de poder
con intereses
político-
económico
Ejemplificación del proceso de descomunitarización
23
Mapa de actores proceso de descomunitarización
Proceso de
descomunitarización
Fuerzas de orden
Municipio
Estado
Sector privado Comunidad
Grupos de poder
con intereses
político-
económico
Medios de
comunicación
Ciudadanía en
general
SIMBOLOGÍA
Relación de dependencia
Relación de influencia
24
Proceso de
descomunitarización
Comunidad
Grupos de poder
con intereses
político-
económico
Medios de
comunicación
Ciudadanía en
general
SIMBOLOGÍA
Relación de dependencia
Relación de influencia
Gobierno
de Chile
Carabineros y
militares
Municipalidad
de Concepción
Supermercados y
tiendas de retail
Ejemplificación del proceso de descomunitarización
25
Proceso de
descomunitarización
Fuerzas de orden
Municipio
Estado
Opinión
publica
Sector privado
Medios de
comunicación
Comunidad
Grupos de poder
con intereses
político-
económico
Mapa de actores del Proceso de descomunitarización