Hotel Pan American
Guatemala, 16 octubre de 2012
FORO: DISCUTIENDO EL PROGRAMA HAMBRE
CERO
Contenido
1. El Plan Hambre Cero en breve
2. ¿Cuánto invierte el Gobierno Central enSeguridad Alimentaria y Nutricional?
3. Conclusiones y reflexiones finales
1. Plan Hambre Cero
El Plan representa una estrategia conjunta deatención a la desnutrición crónica, la desnutriciónaguda y la inseguridad alimentaria, que afectanprincipalmente a la niñez guatemalteca menor decinco años, que vive en condiciones de pobreza ypobreza extrema. Está focalizado especialmenteen el área rural y urbana marginal del país.
Fuente: Plan “Hambre Cero” 2012-2016, Sesan
Objetivos del Plan Hambre Ceroa. Reducir en 10% la prevalencia de la desnutrición crónicainfantil, para fines de 2015, promoviendo el desarrollo infantiltemprano.
b. Prevenir el hambre estacional y reducir la mortalidad en laniñez menor de 5 años, por la desnutrición aguda.
c. Promover la seguridad alimentaria y nutricional,fundamento del desarrollo integral de toda la poblaciónguatemalteca.
d. Prevenir y atender las emergencias alimentarias,relacionadas con el cambio climático y desastres naturales.
Fuente: El Plan del Pacto Hambre Cero, Gobierno de Guatemala
El Plan Hambre Cero busca dos resultados:
•Reducir el Hambre Crónica: Reducir en 10% ladesnutrición crónica infantil entre 2012 y 2015.•Prevenir y mitigar el Hambre Estacional: Evitar lasmuertes por desnutrición aguda, especialmentedurante los meses más críticos del período anualde hambre estacional.
Fuente: El Plan del Pacto Hambre Cero, Gobierno de Guatemala
2. ¿Cuánto invierte el Gobierno Central en Seguridad Alimentaria y Nutricional?
Presupuesto vigente a septiembre de 2012 y proyecto de presupuesto 2013
Factores que aumentan la probabilidad
de padecer desnutrición
Ingreso
Cobertura y calidad educativa
Cobertura y calidad del sistema de
salud
Agua y saneamiento
Desnutrición
Antecedentes metodológicos
Soporte institucional en
SAN
Fortalecimiento del sector
agropecuario
Protección social vinculada
a la SAN
Gasto público en seguridad alimentaria y
nutricional
(GPSAN)
EJES
Guatemala: GPSAN por eje estratégico2012-2013 */
Cifras preliminares
Cifras en millones de quetzales
Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)*/ Las cifras de 2012 corresponden al presupuesto vigente a septiembre de 2012 y las cifras de 2013 al proyecto de presupuesto.
431 571
1,0901,411
3,623
3,880
0.0
1,000.0
2,000.0
3,000.0
4,000.0
5,000.0
6,000.0
7,000.0
2012/v 2013/pp
Soporte institucional en SAN
Fortalecimiento del sector agropecuario
Programas de protección social direccionados a SAN
5,144
5,8629%
23%
68%
Soporte institucional en SAN
Fortalecimiento del sector agropecuario
Programas de protección social direccionados a SAN
GPSAN en quetzales */ GPSAN en dólares */
GPSAN en quetzales per cápita */ GPSAN en dólares per cápita */
5,1445,862
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
2012 2013
GPSAN en millones de quetzales de cada año
632713
100
200
300
400
500
600
700
800
2012 2013
GPSAN en millones de dólares de cada año
341380
50
100
150
200
250
300
350
400
2012 2013
GPSAN per cápita anual en quetzales de cada año
4246
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2012 2013
GPSAN per cápita anual en US$ de cada año
Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)*/ Las cifras de 2012 corresponden al presupuesto vigente a septiembre de 2012 y las cifras de 2013 al proyecto de presupuesto.
Prioridad macroeconómica */ Prioridad fiscal */
GPSAN y gasto social */ GPSAN diario en quetzales per cápita */
1.3 1.4
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
1.4
1.6
2012 2013
GPSAN como porcentaje del PIB
8.6 8.8
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
10.0
2012 2013
GPSAN como porcentaje del presupuesto total
1.3 1.4
2.73.0
1.1 1.2
-
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
2012 2013
GPSAN Educación Salud
0.941.04
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1.0
1.1
2012 2013
GPSAN per cápita diario en quetzales de cada año
Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)
*/ Las cifras de 2012 corresponden al presupuesto vigente a septiembre de 2012 y las cifras de 2013 al proyecto de presupuesto.
Guatemala: GPSAN por entidad2012-2013 */
Cifras preliminares
1,513
842
1,002
1,290
1,215
1,243
788
823
1,079
1,212
0 500 1,000 1,500 2,000
Otros
Ministerio De Educación
Ministerio De Salud Pública Y Asistencia Social
Ministerio De Agricultura, Ganadería Y Alimentación
Ministerio De Desarrollo Social
2012 2013
Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)*/ Las cifras de 2012 corresponden al presupuesto vigente a septiembre de 2012 y las cifras de 2013 al proyecto de presupuesto.
Ejecución presupuestaria del GPSAN Presupuesto vigente a septiembre de 2012
431
1,090
3,623
5,144
183
656
1,990
2,830
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000
Soporte institucional en SAN
Fortalecimiento del sector agropecuario
Programas de protección social direccionados a SAN
TOTAL GPSAN
2012/d 2012/v
55.0 %
54.9 %
60.2 %
42.5 %
Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)
Ventana de los
Mil Días
Promoción de lactancia materna Alimentación
complementaria a partir de los
seis meses
Mejoramiento de Prácticas de
higiene
Suplementaciónde Vitamina A
Suplementaciónde Zinc
terapéuticoMicronutrientes
en polvo
Desparasitación de niños y niñas
Suplementos de hierro y ácido
fólico en embarazadas
Provisión de yodo, a través de sal yodada o
en cápsulas
Fortificación con hierro de alimentos
básicos
12
3
4
5
6
10
7
8
9
Fuente: El Plan del Pacto Hambre Cero, Gobierno de Guatemala
ConceptoCifras a septiembre de
2012
Proyecto de
presupuesto
2013Vigente Ejecutado
10 Intervenciones de Ventana de los Mil Días 74 10 116
Actividades de apoyo 749 283 885
Atención y cuidados prenatales, del parto y postparto 164 51 264
Construcción, ampliación y equipamiento de establecimientos de salud 29 1 28
Programa de Extensión de Cobertura 186 111 -
Monitoreo de crecimiento 29 10 2
Inmunizaciones 310 98 250
Vigilancia del agua y alimentos para consumo humano 30 12 2
Prevención y atención de enfermedades 0 0 340
TOTAL 823 292 1,002
Ejecución a septiembre de 2012 36%
Se prevé un incremento de Q. 170.00 millones en
2013 equivalentes a un aumento del 21.7%
Ventana de los Mil Días en el Presupuesto Público
del Gobierno Central (MSPAS)
Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)
Resultados estratégicos de Gobierno
Fuente: Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2013.
No. Resultado Cambio Esperado
Productos Asociados
Medición del Indicador
Indicador de Resultado EsperadoInstituciones Responsables2013 2014 2015
PACTO HAMBRE CERO
1 Reducir la desnutrición crónica en niños y niñas menores de cinco años, en 10.0%, del 2012 al 2015.
14 Porcentaje de desnutrición 44.8 42.3 39.8
MSPAS/MINDES/ AMBIENTE/INFOM
2 Disminuir la mortalidad materna y neonatal, en 10.0%, de 2012 a 2015.
3Por cada cien mil nacidos
vivos 134.7 132.2 129.7
MSPAS
3 Incrementar el consumo proteico calórico en las familias.
13Porcentaje de
familias en inseg. aliment. 60.0 65.0 70.0
MAGA/MINEDUC/MIDES
4 Incrementar los ingresos familiares. 7 Porcentaje de incremento 13.0 13.0 14.0
MAGA
Segeplan (2012), en cuanto al Pacto Hambre Cero
presenta la siguiente reflexión a considerar como reto:
“Generación de análisis y propuestas encaminadas a un
nuevo diseño administrativo, normativo, gerencial y
técnico de la institucionalidad pública: consolidación de la
gestión de Gobierno con base a políticas públicas y
resultados positivos en la calidad de vida de la
ciudadanía”.
Reflexión final
•La metodología propuesta permite prever que se el Gobierno
Central planea invertir en SAN un aproximado diario de 94
centavos en 2012 y de 1 quetzal en 2013 por cada habitante del
país.
•Se prevé que el GPSAN represente en 2013 aproximadamente
1.4% del PIB
•De cada quetzal que se piensa invertir en el presupuesto del
gobierno central en 2013, se prevé que aproxidamente 9
centavos sean destinados a programas vinculados a la SAN
Conclusiones
•La ejecución presupuestaria a septiembre de 2012 de los
programas vinculados a la SAN es de 55%.
•Las actividades y obras vinculadas a las intervenciones y
actividades de apoyo para el desarrollo de la Ventana de los Mil
Días indican una inversión prevista de Q. 823.0 millones en 2012,
de los cuales a septiembre de 2012 se tiene una ejecución de
36%.
•Se prevé que para 2013 el presupuesto vinculado a la Ventana de
los Mil días totalice Q. 1,002.00 millones, equivalentes a un
incremento de Q. 170.0 millones en comparación con el
presupuesto vigente a septiembre de 2012.
Conclusiones
Reflexiones Finales
El reto más grande continua siendo el
fortalecimiento de la capacidad institucional
de los ministerios y secretarias vinculados a
la consecución del Plan Hambre Cero con el
fin de construir los cimientos que permitan
obtener los resultados previstos, los cuales
dada la ejecución a septiembre de 2012 se
vislumbran difíciles de alcanzar.
Reflexiones Finales
La implementación del presupuesto por resultados
requiere necesariamente el fortalecimiento de los
procesos de planeación estratégica, sistemas de
información y mejora de la gestión, además de temas
cuya solución es profunda y de carácter estructural:
• Ley de Servicio Civil
• Ley Contra el Enriquecimiento Ilícito
• Ley de Contrataciones del Estado
• Ley Orgánica del Presupuesto
• Ley Orgánica de la CGC
La Sesan debe jugar un rol primordial en los
esfuerzos de coordinación, monitoreo y evaluación
de los programas previstos, lo cual implica
necesariamente articular esfuerzos con los
principales actores: MSPAS, Minde, Segeplan,
Minfin, Maga, Mineduc, MARN e Infom, entre
otros, con una visión que tome en consideración la
realidad regional de Guatemala.
Reflexiones Finales
Un aspecto clave para asegurar los resultados
previstos continua siendo el involucramiento de la
sociedad, el Congreso de la República y
especialmente de las comunidades derecho
habientes en los procesos de implementación
sugeridos en el pacto hambre cero, lo cual implica
hacer acopio de la organización comunitaria
existente y del reconocimiento de la diversidad
cultural que nos caracteriza.
Reflexiones Finales
¡Gracias!
www.icefi.org/foro