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8/17/2019 PLAN+PARA+EL+FORTALECIMIENTO+DE+LAS+CAPACIDADES+INSTITUCIONALES+DE+LA+PNP

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PLAN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALESDE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

2010

PLAN PARA ELFORTALECIMIENTO DE LAS

CAPACIDADESINSTITUCIONALES DE LA

1 MINISTERIO DEL INTERIOR


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POLICÍA NACIONAL DELPERÚ

SUMARIO

I. PresentaciónII. Marco de referencia.

III. Objetivos.A. Objetivo General.B. Objetivos Especí cos.

IV. Alcance.V. Visión Estraté ica

A. Perspectiva.B. Políticas de Mediano Pla!o.". Visión de la Policía #acional del Per$.%. %irecciona&iento Estraté ico.

VI. Proble&'tica de la Policía #acional del Per$.VII. Ejes de desarrollo.

A. #or&atividad adec(ada.). Estr(ct(ra Or 'nica.*. +e, de "arrera del Personal de la Policía #acional del

Per$.-. é i&en %isciplinario.

B. ec(rsos /(&anos


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). #ecesidad de Personal Policial Pro,ectado al *0)1

*. e&(neraciones , Pensiones.-. "a&bio de colocación.2. enovación.1. Pase al etiro por la ca(sal de ins( ciencia profesional.3. Asi&ilación.4. A re ad(rías.

". E5(ipa&iento lo ístico adec(ado.). Infraestr(ct(ra.*. enovación 6ota ve7ic(lar.-. epotenciación de la Policía Aérea.2. Platafor&a 8ecnoló ica.

a. I&ple&entación de los P(estos de "o&ando , "ontrola nivel nacional.

b. 9iste&a Inte rado de Identi cación Balística :IBI9;.c. 9iste&a A(to&ati!ado de Identi cación de /(ellas

%actilares :A


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I. PRESENTACIÓN

El presente Plan 7a sido elaborado por (n e5(ipo inte radode la Alta %irección del Ministerio del Interior , de la%irección General de la Policía #acional del Per$> sobre labase de los infor&es alcan!ados por las %ireccionesPoliciales a nivel nacional , las diferentes dependencias delMinisterio del Interior.

El objetivo tra!ado es poner en conoci&iento de lasa(toridades del Gobierno "entral la necesidad de invertiren la Policía #acional> p(es sólo teniendo (na instit(ciónf(erte se aranti!a el orden interno> el orden p$blico , lase (ridad ci(dadana.

%(rante las décadas de los ?0 , @0 la Policía #acional delPer$> co&o pri&er bal(arte del Estado> t(vo 5(e enfrentara las 7(estes terroristas> siendo f(erte&ente olpeada> nosólo con las )>204 vidas de valerosos policías> sino ta&biénen s( infraestr(ct(ra , otros &edios lo ísticos 5(e no 7anpodido ser rec(perados> debido a la prof(nda crisiseconó&ica 5(e vivió n(estro país d(rante &(c7os a os.

A raí! de ello la Policía #acional del Per$> t(vo 5(e cerrars(s esc(elas de for&ación d(rante (n lar o periodo>red(ciendo s(stancial&ente s(s efectivos en detri&entode la se (ridad p$blica asi&is&o esta sit(ación llevó a5(e el Estado no invirtiera lo &íni&o para &antener lacapacidad operativa instit(cional> teniendo a la fec7a (npar5(e a(to&otor anti (o> infraestr(ct(ra sin&anteni&iento , 5(e 7a sobrepasado s( capacidad>

e5(ipos de co&(nicación obsoletos , a(sencia detecnolo ía.

El fortalecer a la Policía #acional res(lta alta&enterentable para el desarrollo del país> por5(e seincre&entar'> la se (ridad> lo c(al aranti!ar' latendencia del creci&iento econó&ico> atra,endoinversiones> 5(e &otivar'n el incre&ento del &ercadolaboral> dis&in(,endo así la pobre!a> &ejorando la calidadde vida de los per(anos conllevando al desarrollo del país.

%ebe&os tener en c(enta 5(e sin se (ridad no 7a,



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desarrollo , sin desarrollo no 7a, se (ridad> es (n bino&ioindisol(ble> al c(al debe&os aspirar.

Es i&prescindible co&prender 5(e la inse (ridad enera(n elevado asto 5(e afecta el desarrollo del Per$> por lo5(e eCiste la necesidad de &ejorar , a&pliar los servicios5(e brinda la Policía #acional del Per$> para coad,(var aldesarrollo del país.

II. MARCO DE REFERENCIA

A. Justifcaci ! "# u! P$a! %a&a #$ F'&ta$#ci(i#!t'"# $as Ca%aci"a"#s I!stituci'!a$#s "# $a P'$ic)aNaci'!a$ "#$ P#&*.+a Policía #acional del Per$ es (na instit(ción delEstado 5(e tiene por &isión aranti!ar> &antener ,restablecer el orden interno> prestar protección ,a,(da a las personas , a la co&(nidad> aranti!ar elc(&pli&iento de las le,es , la se (ridad delpatri&onio p$blico , privado> prevenir> investi ar ,co&batir la delinc(encia vi ilar , controlar lasfronteras con el propósito de defender a la sociedad ,a las personas> a n de per&itir s( pleno desarrollo> enel &arco de (na c(lt(ra de pa! , de respeto a losderec7os 7(&anos.

+os lo ros 7istóricos de la Policía #acional del Per$> de7aber contrib(ido a la derrota de las or ani!acionesterroristasD Movi&iento evol(cionario 8$pac A&ar(:M 8A; , 9endero +(&inoso> así co&o ladesartic(lación de or ani!aciones internacionales de

narcotra cantes , otras acciones contra ladelinc(encia co&$n , or ani!ada> 7an &erecido elreconoci&iento de la co&(nidad nacional einternacional , el n(evo &ilenio enc(entra a la Policía#acional del Per$> co&pro&etida en (n vi orosoproceso de ca&bio para adec(ar s( or ani!ación a laseCi encias de (na sociedad post&oderna> enca&inada7acia el pro reso social , econó&ico.

9in e&bar o la Policía #acional del Per$> act(al&ente

no c(enta con las 7erra&ientas tecnoló icas ni losrec(rsos s( cientes para enfrentar con éCito las



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diversas &odalidades delictivas 5(e est'n enconstante evol(ción> por lo 5(e es necesario dar pasosen ese sentido.

El proceso de internacionali!ación , de apert(ra einte ración de los países i&pacta si ni cativa&enteen los sectores , actividades nacionales referidasf(nda&ental&ente al orden interno> orden p$blico ,se (ridad ci(dadana 5(e co&o se 7a indicado sonf(nciones cons(stanciales al accionar de la Policía#acional del Per$.

Por otro lado> la se (ridad interna así co&o lase (ridad ci(dadana son condiciones indispensablespara el desarrollo nacional> por c(anto aranti!an (ncli&a favorable para la inversión nacional , eCtranjeralas &is&as 5(e crean ri5(e!a , pro&(even laprosperidad o bienestar econó&ico , social de losper(anos estrate ia nacional por la c(al 7a optado elpaís. Entre se (ridad , desarrollo econó&ico eCiste(na relación inseparable. 9in se (ridad no podr'

7aber (n desarrollo econó&ico sostenible.Por ello es necesario contar con (n enfo5(einstit(cional a lar o pla!o en donde las políticasp$blicas> pro ra&as , actividades de desarrollovinc(ladas al 9ector Interior se artic(len para (nefectivo aporte de la Policía #acional del Per$ aldesarrollo del país.

En este conteCto > res(lta i&prescindible contar

con (n instr(&ento orientador de lar o pla!o5(e bajo (na estrate ia eneral ordene eldesarrollo ar&ónico de la Policía #acional delPer$.

El Plan para el


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planea&iento de lar o pla!o.

el Plan para el por s(inte ración con la co&(nidad> por s( 7onestidad>disciplina , lidera! o de s(s &ie&bros.



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+. ACUERDO NACIONAL

El Ac(erdo #acional del ** de j(lio del *00*> de nió-0 políticas de Estado> co&o base para la transición ,consolidación de la de&ocracia> la a r&ación de laidentidad nacional , el dise o de (na visiónco&partida del país a f(t(ro> destacando entre ellasD

1. %e&ocracia , Estado de %erec7oD

Pri&era PolíticaD


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8ri ési&a PolíticaD Eli&inación del terroris&o ,a r&ación de la econciliación #acional.

III. O+JETI-OS

A. Objetivo General

colocando al ser7(&ano en el centro del proceso deldesarrollo.

,. Opti&i!ar la dotación de rec(rsos lo ísticospara dina&i!ar la estión de la P#P.

I-. ALCANCE

El presente plan inte ra , consolida infor&aciónespeciali!ada de (n conj(nto de planes te&'ticos."onstit(,e (na 7erra&ienta para la acción> en la&edida 5(e identi ca , pro ra&a las acciones adesarrollar para alcan!ar los objetivos establecidosen cada (no de los ejes de desarrollo.

-. -ISIÓN ESTRAT /ICA

A. P#&s%#cti as


http://www.acuerdonacional.gob.pe/Foros/ForosTematicos/institucionalidad/textoi30.htmhttp://www.acuerdonacional.gob.pe/Foros/ForosTematicos/institucionalidad/textoi30.htmhttp://www.acuerdonacional.gob.pe/Foros/ForosTematicos/institucionalidad/textoi30.htmhttp://www.acuerdonacional.gob.pe/Foros/ForosTematicos/institucionalidad/textoi30.htm


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1. Alian!as estraté icas para nanciar &a,oresrec(rsos.

2. Ma,or platafor&a tecnoló ica.,. "onstr(ir "o&plejos Policiales> "entros Ed(cativos>

"entros de 9al(d identi cados co&o e&ble&'ticos através de alian!as estraté icas para (naespeciali!ación , profesionali!ación e ciente.

. ed(cación> calidad de vida:bienestar , sal(d;> e incentivos a n de 7aceratractiva la carrera policial.

2. Mejorar la infraestr(ct(ra> tecnolo ía de lainfor&ación> rec(rsos lo ísticos , el pres(p(estoinstit(cional> para darle (n adec(ado soporte alpotencial 7(&ano , a las operaciones policiales.

,. Mejorar la sincroni!ación de los niveles , prod(cciónde inteli encia.

. est' direccionadoestraté ica&ente por las si (ientes pre&isasD

P(isa 14

9in se (ridad no 7a, desarrollo.



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P(isa 24

ECiste la necesidad de &ejorar , a&pliar losservicios 5(e brinda la Policía #acional del Per$>para coad,(var al desarrollo del país.

Estas pre&isas> nos per&iten cole ir 5(e esalta&ente rentable para el Estado> invertir en el es necesario 5(e la Policía #acional delPer$> c(ente con (n instr(&ento orientador de &edianopla!o> 5(e bajo (na estrate ia eneral> ordene s(desarrollo ar&ónico.

En este conteCto> res(lta i&prescindible contar con (nPlan para el


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El desarrollo de la Policía #acional del Per$ seor ani!a en tres ejes> los c(ales 7an dei&ple&entarse de &anera ar&ónica ,sincroni!ada. Estos ejes de desarrollocorresponden aD

A. N'&(ati i"a" a"#cua"a

1. Est&uctu&a O&67!ica

9e propone (na n(eva estr(ct(ra or 'nicapara la Policía #acional del Per$ de tipo&atricial orientada al lo ro de res(ltadosa través de bienes , servicios de la &a,orcalidad 5(e la sociedad de&ande.

+as act(ales %irecciones P#P> seor ani!an en - %irecciones Ejec(tivasEspeciali!adas 5(e sonD Orden ,9e (ridad> "ontra el "ri&en Or ani!ado ,Operaciones Policiales Especiales.



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2. L#8 "# Ca&&a "#$ P#&s'!a$ "# $aP'$ic)a Naci'!a$ "#$ P#&*

9e propone (na n(eva +e, del Personal dela P#P> 5(e s(pere los vacíos de la act(al+e, del é i&en de Personal # *??14 5(edi c(ltan s( aplicación así co&o elascenso act(al&ente nor&ado por el %90)0H*00?HI#> &odi cado an(al&ente , 5(eca(sa inestabilidad en el personal policial.

Este pro,ecto de +e, de "arrera delPersonal Policial> b(scaD

H "a(telar la instit(cionalidadH Brindar al personal (n instr(&ento

co7erente con la &odernidad 5(e orientes( carrera policial

H B(scar la previsibilidad de los res(ltadosde los procesos de personal :ascensos>retiros> etc.;> si&pli cando los procesos

ad&inistrativos.H Velar por el profesionalis&o delpersonal> a través de s( especiali!ación>incentivando la &eritocracia>opti&i!ando el potencial 7(&anoinstit(cional.

H Preservar la identidad instit(cionalfortaleciendo los valores corporativos.

H &aCi&i!ar la prod(ctividadpolicial

El pro,ecto de +e, de "arrera del Personalde la Policía #acional enera ca&biospla(sibles para el desenvolvi&iento de laf(nción policial> co&o los 5(e se en(nciana contin(aciónD

D#$ i!6s'.H Modalidades re (lares , "EP EPO+H Asi&ilación de O ciales ,

Especialistas.



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D# $a 9'&(aci !.H "(rríc(la de est(dios basado en

per les.H O ciales )0 se&estres acadé&icos.H 9(bo ciales 3 se&estres acadé&icos.

Asi6!aci ! "#$ ca(%' %&'9#si'!a$ 8#s%#cia$i"a"#s.

H +a Especiali!ación se inicia en lasEsc(elas de al tercer a o

de est(dios para O ciales , alse (ndo a o para 9(bo ciales siendolas si (ientesD

H Orden , se (ridad.H Investi ación policial.H Ad&inistración> ciencia , tecnolo ía.

Ca%acitaci !: %#&9#cci'!a(i#!t ' #i! #sti6aci !.

H #ivel b'sico orientado al desarrollo delas co&petencias> a car o de Esc(elade "apacitación Policial :E"AEPO+;.

H #ivel avan!ado orientado alperfecciona&iento de lasco&petencias> a car o del Esc(ela9(perior de Policía :E9 PO+;.

H #ivel s(perior orientado a la asesoría>dirección , to&a de decis iones> acar o del Instit(to de Altos Est(diosPoliciales :I#AEP;.

Asi6!aci ! "#$ #(%$#' 8 ca&6'.%e ac(erdo a las especialidades.

E a$uaci ! "#$ "#s#(%#;'.

"ali cación del personal en for&aobjetiva.

I!c#!ti 's.



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Orientado a eCaltar la cond(cta eje&plardel personal policial.

,. R


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H "a(telar la instit(cionalidad.H B(scar el refor!a&iento de la (nidad de

&ando , el principio escalar en laor ani!ación así co&o la s(bordinación, &ando.

H "oad,(var en la idoneidad profesionaldel personal> refor!ando la 7onorabilidad, 7onrade! del potencial 7(&anoinstit(cional.

H "a(telar la %iscipl ina.H MaCi&i!ar la le alidad en el

procedi&iento ad&inistrativodisciplinario de la Policía #acional delPer$.

Entre las características enerales delPro,ecto de +e, de é i&en %isciplinariode la P#P cabe destacar las si (ientesD

H Precisa sancionesD Apercibi&iento>9anción 9i&ple> 9anción de i or> pase a

la 9it(ación de %isponibilidad porMedida %isciplinaria , Pase a la9it(ación de etiro por Medida%isciplinaria. Para los "adetes ,Al(&nos> se nor&a la 9eparación%e nitiva por &edida disciplinaria de lasEsc(elas de para desterrar la percepción dei&p(nidad , fa lta de celer idad en elcontrol disciplinario.

H Para nali!ar sobre este te&a> caberesaltar al (nos contenidos del Pro,ecto



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de la +e, del é i&en %isciplinario> talesco&oD

H en ra!ón del principio de la (nidad de&ando 5(e per&ite s(stentar la cadenade &ando> 5(e es el eje de laor ani!ación profesional jerar5(i!ada> denat(rale!a civil> donde i&pera las(bordinación , &ando> as í co&o elprincipio escalar de n(estro c(erpopolicial.

H 9e es tablecen tres clases de r anos%isciplinarios> los 5(e investi an ,sancionan :Investi ación , %ecisión;ta&bién> el 5(e res(elve las apelaciones: r ano de Apelación;.

H 9e 7a eCa&inado dentro de la

nor&ativ idad la esfera de la v idaprivada con el derec7o f(nda&ental dela inti&idad> para evitar 5(e setrans reda las nor&as constit(cionalesen a ravio del ad&inistrado en elprocedi&iento sancionador.

+. R#cu&s's =u(a! 's M'ti a"'s

1. N#c#si"a" "# P#&s'!a$ P'$icia$

P&'8#cta"' a$ 201En )@@0> para (na población de*)>13@>-00> se contaba con ))0>@1*efectivos de la Policía #acional del Per$> delos c(ales ?)>2?) era personal operativo:O ciales Policías , 9(bo ciales;> lo 5(eestablecía (na relación de *31 7abitantespor policía operativo.

Esta relación 7a ido variando a través delos a os> 7abiendo a(&entado dic7a



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INEI - PROYECCIÓN DE LA POBLACIONPERSONAL POLICIAL TOTAL (INCLUYEPERSONAL OPERATIVO (OFICIALES PO

250 HABITANTES POR POLICIAS OPERA

NECESIDAD DE PERSONAL POLICIAL

A p !"#! $%& 2015' &* %& 10( )


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relación a *@@> --3 , -41 7abitantes porpolicía operativo en los a os )@@1> *000 ,*001> l le ando en la act(al idad a -0?7abitantes por policía operativo.

9iendo el est 'ndar internacional de *107abitantes por policía operativo> para ela o *0)1> se re5(iere 5(e la Policía#acional del Per$> c(ente )*)>)12 policíasoperativos> a lo 5(e se re5(iere a re ar (n)0N de efectivos para las laboresad&inistrativas , de servicios> por lo 5(epara ese a o> la Policía #acional del Per$>deber ' contar con (n total de )-->*3@&ie&bros tanto operativos> co&oad&inistrativos> para (na población de-0>*??>-00 7abitantes.

En el c(adro 5(e se presenta acontin(ación> se pro,ecta la necesidad depersonal policial al a o *0)1> teniendo en

c(enta el est'ndar internación de *107abitantes por policía operativo , paraefectos il(strativos> se 7ace (napro,ección para los a os *0*0 , *0*1.



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2. R#(u!#&aci'!#s 8 P#!si'!#s

El incre&ento de re&(neraciones alpersonal de la P#P parte de la 7ipótesisse $n la c(al el incre&ento de lasre&(neraciones del personal P#P conrec(peración de s( capacidad ad5(isitiva>7a de per&itir opti&i!ar la f(nción policial.

Asi&is&o> el incre&ento de lasre&(neraciones del personal P#P ses(stenta , j(sti ca en las si (ientesconsideracionesD

H El Policía no estar' ante la apre&iantenecesidad de rec(rrir a trabajos eCtrasen días de franco> 7oras de descanso ,d(rante s(s vacaciones :&a,orpresencia en entorno fa&iliar;

H Personal a Kdedicación eCcl(sivaL para el

c(&pli&iento de la f(nción policia lconsiderando dentro de los t(rnos:servicio , franco;> el de KretenL:per&itir' reto&ar pro ra&as deinstr(cción , adoctrina&iento>preparación física> apo,o a operativosespeciales;

H Per&iti r' 5(e el personal conc(rra en&ejores condiciones físicas> psicoló icas

, de a(toesti&a para c(&plir con s(servicio policial.

H Al &ejorar s( sit(ación econó&ica> lacantidad de actos de corr (pción sered(cir 'n> en bene cio del serviciopolicial con reperc(siones posi tivas7acia la co&(nidad.

A contin(ación p(ede observarse el c(adroact(al de re&(neraciones de personal P#Ppor radosD



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9e propone (n incre&ento dere&(neraciones rad(al , por etapas>plante'ndose (n incre&ento eneral inicialde 9 )000 :Mil #(evos 9oles; para todo elpersonal.

9e presenta a contin(ación la escalare&(nerativa pro,ectada para todo elpersonal policial


GRADO AUMENTO1ER. AÑOAUMENTO2DO. AÑO

AUMENTO3ER. AÑO

AUMENTO4TO. AÑO

AUMENTO5TO. AÑO

Teniente General 900.00 850.00 800.00 750.00 587.22General 850.00 800.00 700.00 600.00 399.81C r nel 850.00 600.00 500.00 400.00 332.73C !an"ante 850.00 825.00 825.00 805.67 800.00Ma# r 750.00 650.00 610.88 600.00 600.00Ca$it%n 750.00 275.00 275.00 250.00 227.73Teniente 750.00 150.00 150.00 107.40 100.00Al&'re( 750.00 75.00 75.00 75.00 42.43

)*+ &i,ial )*$. 750.00 475.00 475.00 454.33 450.00)*+ &i,ial -ri . 750.00 425.00 425.00 400.00 375.75)*+ &i,ial T, . 1ra. 750.00 300.00 260.93 250.00 250.00)*+ &i,ial T, . 2"a. 750.00 200.00 200.00 200.00 177.02)*+ &i,ial T, . 3ra. 750.00 150.00 150.00 150.00 141.09)*+ &i,ial 1ra. 750.00 75.00 75.00 50.00 50.00)*+ &i,ial 2"a. 750.00 75.00 75.00 50.00 50.00)*+ &i,ial 3ra. 750.00 75.00 75.00 50.00 50.00


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El incre&ento an(al escalonado dere&(neraciones d(rante (n período decinco a os de&anda (n costo totalac(&(lado del orden de die! &il &illonesde #(evos 9oles> c(,o detalle se presentaa contin(aciónD

,. Ca(>i's "# c'$'caci !

+os ca&bios de colocación es otro aspecto5(e debe ser abordado para alcan!ar laeCcelencia> lo c(al de&anda (n costo.

Entre los criterios para efect(ar losca&bios enerales> 5(e j(sti ca el&ovi&iento de personal , otor a&iento deIGV> es necesario precisar los si (ientesD

H Personal P#P con &'s de "I#"O :01;a os en (na &is&a e ión Policial.

H Personal P#P con &'s de %IE :)0; a osen (na &is&a %irección> contin(os oac(&(lados.

H Personal de O ciales P#P con &'s de

%O9 :0*; en !ona de 8I% ó e&er encia.H Personal de O ciales P#P en el rado de

Alféreces en s( 8E "E a o :0-;>5(ienes ser'n asi nados a provincias enfor&a proporcional a cada e iónPolicial.

H Personal de O ciales P#P in resantes a"(rsos de Investi ación ,

Perfecciona&iento I#AEP> "OEM , "A":Pro&H*0));


1 E R . A O 2 D O . A O , E R . A O T O . A O T O . A O T O T A LA " 8 I V I % A % @ ) 0 > - 0 3 > * 0 0 - * ) > 2 ) 2 > @ 0 0 - ) 0 > 0 @ ) > ) * 3 * ? 4 > ? - 4 > ) ? 3 * 4 4 > 1 2 - > 4 * 3 * > ) 0 4 > ) @ - > ) - ?

E 8 I O * @ 1 > @ 1 ) > * 0 0 ) ) @ > 1 3 - > 1 0 0 ) ) 2 > 1 4 0 > * 3 0 ) 0 3 > - @ - > 2 ) * ) 0 ) > 0 2 - > 4 4 - 4 - 4 > 1 * * > ) 2 1

8 O 8 A + A # A + ) > * 0 3 > * 1 4 > 2 0 0 2 2 0 > @ 4 ? > 2 0 0 2 * 2 > 3 3 ) > - ? 1 - @ 2 > * - 0 > 1 @ ? - 4 ? > 1 ? 4 > 1 0 0 * > ? 2 2 > 4 ) 1 > * ? -

8 O 8 A + A " M + A % O ) > * 0 3 > * 1 4 > 2 0 0 ) > 3 2 4 > * - 1 > ? 0 0 * > 0 4 ) > ? @ 4 > ) ? 1 * > 2 3 3 > ) * 4 > 4 ? - * > ? 2 2 > 4 ) 1 > * ? - ) 0 > * - 3 > * - - > 2 1 )


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El costo an(al esti&ado por ca&bio decolocación *0)) es del orden de 22&illones de #(evos 9oles> present'ndose acontin(ación el detalle correspondienteD

A contin(ación se presenta (n res(&enn(&érico de la prop(esta para ejec(ciónde ca&bios enerales *0))D

1 . G e n e r a l e s P N P D i r e c t o r e s T e r r i t o r i a l e s P N P .

2 . C o r o n e l e s P N P , J e f e s d e R e g i ó n , E s t a d o M a y o r

e I n s p e c t o r .

. ! f i c i a l e s P o l i c " a s c o n # $ s d e % & a ' o s d e

p e r # a n e n c i a e n ( n a # i s # a R e g i ó n P o l i c i a l .

) . ! f i c i a l e s P o l i c " a s c o n # $ s d e % 2 a ' o s e n * o n a s

d e E # e r g e n c i a .

& . ! f i c i a l e s d e + e r i c i o s y ! f i c i a l e s c o n E s t a t ( s

d e ! f i c i a l c o n # $ s d e % & a ' o s d e p e r # a n e n c i a

e n ( n a # i s # a R e g i ó n P o l i c i a l .

- . ! f i c i a l e s P o l i c " a s e n e l g r a d o d e l f / r e 0 P N P ,

( e s e e n c ( e n t r a n e n s ( T E R C E R ! a # $ s

d e s e r i c i o s e n l a c i ( d a d d e 3 i # a .

4 . + ( 5 ! f i c i a l e s y E s p e c i a l i s t a s P N P c o n # $ s d e

% & a ' o s d e p e r # a n e n c i a e n ( n a # i s # a R e g i ó n

P o l i c i a l .

6 . ! f i c i a l e s P N P i n g r e s a n t e s a c ( r s o s d e

P e r f e c c i o n a # i e n t o 7

T o t a l E f e c t .

2 % 9 2 : ) %

& % 9 : 1 & %

2 6 - 9 2 : & 4 -

9 2 : -

& & - 9 2 : 1 , 1 1 2

e r a ' o : 1 6 ;

) t o a ' o : 2 1

& t o a ' o : 2

2 1 , % 9 2 : ) 2 , - - %

I N E P : %

C ! E M : 2 % %

M E + T R I : %

C C : & %

. R#!' aci !

El pase al retiro por la ca(sal derenovación es otro de los factores 5(e



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deben ser abordados para lo rar laeCcelencia en la f(nción policial. 8iene por

nalidad renovar los "(adrosInstit(cionales del Personal de la Policía#acional del Per$ de confor&idad a la#or&atividad +e al vi ente , loslinea&ientos establecidos por el "o&andoInstit(cional.

9e s(stenta en 5(e el pase a la sit(aciónde retiro por la ca(sal de renovaciónconstit(,e (n instr(&ento 5(e per&ite laconstante renovación de "(adros en laPolicía #acional del Per$ con la nalidad de5(e la Instit(ción sea e ciente> ' i l ,&oderna> para tal efecto an(al&ente se

ja el n$&ero de O ciales Generales ,9(periores P#P 5(e deben pasar al etiropor dic7a ca(sal> teniendo enconsideración> entre otros par'&etros ladisponibilidad pres(p(estaria para el pa o

de s(s bene cios econó&icos.Para el a o *0)) se tiene (na pro,ecciónpara pasar de la 9it(ación de Actividad a la9it(ación de etiro por la ca(sal de

enovación a *>@30 O ciales Policías , de9ervicios pertenecientes a las erar5(íasde O ciales Generales , O ciales9(periores> c(,o detalle se &(estra en elsi (iente c(adroD

El costo de esta acción para el Estado esdel orden de 9 . ?1.? &illones de #(evos



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9oles> los &is&os 5(e se vienenestionando en los niveles respectivos. El

detalle p(ede observarse a contin(aciónD

. Pas# a$ R#ti&' %'& $a causa$ "#i!sufci#!cia %&'9#si'!a$

El pase al retiro por la ca(sal deins( ciencia profesional es otro factor aconsiderar para el desarrollo de los

rec(rsos 7(&anos acorde con la n(evaor ani!ación prevista para la P#P.

8iene por nalidad seleccionar al personalpolicial en 9it(ación de Actividad en elaspecto profesional , técnico para el &ejorc(&pli&iento de la f(nción policial.

El pase a la 9it(ación de etiro por laca(sal de Ins( ciencia Profesional>

constit(,e (n instr(&ento 5(e per&ite (naper&anente selección de los efectivos en9it(ación de Actividad> en el aspectoprofesional , técnico> para el &ejorc(&pli&iento de la f(nción policial> con la

nalidad de 5(e la Instit(ción seae ciente> ' il , &oderna> para tal efectoan(al&ente se reali!a el Proceso deAscenso :eCa&en de conoci&ientos; deO ciales> 9(bo ciales , Especialistas de laPolicía #acional del Per$> , con dic7osres(ltados se establece la cantidad de



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efectivos P#P 5(e deben pasar al etiropor dic7a ca(sal 7ec7o 5(e conlleva enal (nos casos la disponibilidadpres(p(estaria para el pa o de s(sbene cios econó&icos.

9e esti&a 5(e a la fec7a (n total de **@3personal de o ciales estarían en c(rsos enla ca(sal de ins( ciencia profesional parapase al retiro tal co&o se p(ede apreciaren detalle a contin(aciónD

Por s( lado> alcan!a a -343 el personal deo ciales , especialistas 5(e estarían enc(rsos en la ca(dal de ins( cienciaprofesional> co&o p(ede observarse acontin(aciónD

Para el a o *0))> se $n los res(ltados del

eCa&en de "onoci&iento obtenido delproceso de eCa&en para el ascenso



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Pro&oción Q *0)0> se tiene (na pro,ecciónpara pasar de la 9it(ación de Actividad a la9it(ación de etiro por la ca(sal deIns( ciencia Profesional a (n total de **@3O ciales Policías> de 9ervicios , Personalcon Estat(s de O cial> pertenecientes a las

erar5(ías de O ciales 9(periores ,O ciales P#P así &is&o (n total de ->3439(bo ciales , Especial is tas P#P c(,aacción acarrearía (n costo pres(p(estadopara el Estado del orden de 9 . ?1.2&illones de #(evos 9oles los &is&os 5(ese vienen estionando en los nivelesrespectivos. El detalle se &(estra acontin(aciónD

@. Asi(i$aci !

+a asi&ilación de o ciales de servicio ,especia lis tas de la P#P es otro de losfactores a considerar para el desarrollo de

la Instit(ción Policial> entre otros factoresse s(stenta en los si (ientesD

H Escase! de personal especiali!ado:profesional , técnico;> viene enerando(n i&pacto ne ativo en la prestación delos diferentes servicios 5(e brinda lapolicía.

H +a estión ad&inistrat iva insti t(cionalen &ater ia de sa l(d> planea&iento

estraté ico> pro,ectos de inversión>



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pres(p(esto , lo ís tica> se ver'nfortalecidos.

H #ecesidad de contar con (n &a,orn$&ero de profesionales especiali!adosde ac(erdo a la +e, #J *?))* Q K+e,Marco de la Ad&inistración a n 5(e respaldenprofesional , técnica&ente lasactividades de estas nidades.

El re5(eri&iento act(al 5(e i&plica lareversión a este proble&a se or ani!a entres randes r(posDO ciales de servicio> especialistas ,personal para %I " I> %I 8EPO+E9 ,

%I E""IO#E9 E9PE"IA+I A%A9. Es tosre5(eri&ientos en conj(nto 7acen (n total*402 para el A o *0)).

El costo de esta acción para el Estado esdel orden de 9 . 22.? &illones de #(evos9oles> los &is&os 5(e se vienen

estionando en los niveles respectivos. Elres(&en para el A o *0)) p(edeobservarse a contin(aciónD



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B. A6a"u&)as

A&pliar la cobert(ra , representacióninstit(cional de la P#P a través delincre&ento de a re ad(rías policiales ,o cinas de enlace en el eCterior de larep$blica> es (n i&portante aspecto aconsiderar por los bene cios 5(e enerapara la f(nción policial así co&o para lai&a en instit(cional.

+a a&pliación de cobert(ra ,representación instit(cional a través de lacreación , o reapert(ra de a re ad(ríaspoliciales , o cinas de enlaces en eleCterior de la rep$blica tiene por nalidad

pro&over , ca(telar los intereses de laPolicía #acional del Per$> en el '&bitointernacional> así co&o para &aCi&i!ar losbene cios recíprocos en &ateria decooperación , asistencia técnicainternacional> prop(esta técnica ,estraté ica prop(esta en la /oja de

eco&endación #J 00)H*0)0H%I E/ MHP#PH%IVI# A.B. del )4MAR*0)0.

9e propone la creación> , o reapert(ra deOnce :)); A re ad(rías Policiales , %ie!:)0; O cinas de Enlace &'s para el a o*0))> 5(e i&plica el no&bra&iento de"inc(enta , 9iete :14; efectivos policialesentre O ciales Generales> 9(periores , 9(bO ciales para lo c(al se re5(iere de (nPres(p(esto Global P#P A 5(easciende a la s(&a de 9 S 2>303>130.00dólares a&ericanos> e5(ivalentes a 9 .)2>*?*>--3.00 #(evos 9oles :ca&bioreferencial S. -.)0;.



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C. E ui%a(i#!t' $'6)st ic ' a"#cua" '

1. I!9&a#st&uctu&a

Para elevar los niveles de e ciencia policial>es necesario eval(ar entre otras> la variablede infraestr(ct(ra> la c(al no 7a sido &ateriade intervención estatal desde la (ni caciónpolicial> es decir> por &'s de *0 a os.

En tér&inos de infraestr(ct(ra> la P#P noest' en capacidad de responder a laseCi encias , los servicios 5(e la co&(nidadde&anda de tal s(erte> 5(e a la fec7a &'sdel @0N de s( infraestr(ct(ra se enc(entraen re (lar , &al estado e incl(so al (nasdependencias> 7an sido declaradasin7abitables por %efensa "ivil.

El Plan de epotenciación de la

Infraestr(ct(ra P#P a nivel nacionalco&prende lo si (ienteD

a. "o&plejos e&ble&'ticos.>. "o&isarías P#P.c. "entros Ed(cativos de Bienestar Policial.". P(estos de Vi ilancia


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H Mejorar la capacidad operativa ,ad&inistrativa de la Policía #acional delPer$.

H Mejorar el cli&a laboral , c(lt(raor ani!acional.

H Incre&entar los índices de percepción ,se (ridad ci(dadana.

H Mejorar la i&a en instit(cional.H Profesionali!ación de la Policía #acional del

Per$.

Asi&is&o> las %ependencias Policialesadolecen de falta de &anteni&ientopreventivo , correctivo> lo 5(e ori inadi c(ltades en el servicio 5(e brindan a lapoblación. Asi&is&o el deterioro de estasocasiona peli ros en el servicio tanto para el(s(ario co&o para el personal policial.

Ante esta sit(ación conta&os con (n Pro,ectode Manteni&iento An(al de "o&isarías el

c(al tiene por objetivo proporcionar el&anteni&iento Preventivo , o "orrectivo alas "o&isarías> con el propósito de &antenerest'ndares de calidad 5(e per&itan atendera la población , al personal policia l> encondiciones ópti&as.

El pro,ecto conte&pla &anteni&ientoPreventivo , o "orrectivo se $n la necesidadde la infraestr(ct(ra.

El &anteni&iento preventivo se reali!a cadaa o &ientras 5(e el correctivo 7a dereali!arse cada tres a os.

El &anteni&iento preventivo tiene pornalidad &antener la operatividad de (n bien

in&(eble so&etido a des aste o deterioronor&al. Este tipo de &anteni&iento evita 5(eel bien deje de operar en condicionesapropiadas. Este &anteni&iento> se debedesarrollar en periodos cortos.



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Por s( lado el &anteni&iento correctivob(sca corre ir fallas ori inadas por el &al(so o des aste nat(ral de al (nas partes delin&(eble. +a nalidad de la intervención es5(e el bien> c(&pla s( vida $til , o se p(edaprolon ar la &is&a. Estas acciones se debendesarrollar en periodos lar os.

Por otro lado> el personal policial an(al&entepor efectos de ca&bio de colocación , otrosre5(iere de vivienda , tiene 5(e trasladarsea prestar servicios a l( ares diferentes> porlo 5(e re5(iere de 7abitaciones 5(e debe serproporcionado por la Instit(ción.

9e esti&a 5(e la de&anda lobal porinfraestr(ct(ra en la Policía #acional del Per$asciende a *>032>1**>@-3 n(evos soles> deconfor&idad al c(adro de necesidades 5(e sedetalla a contin(aciónD

2. R#!' aci ! 'ta # icu$a&

+a Policía #acional del Per$> c(enta con (npar5(e a(to&otor 5(e no responde a las

necesidades de la operatoria policial>teniendo en s( &a,oría ve7íc(los con (na



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opera tividad res trin ida> por lo 5(e sere5(iere (na renovación de la 6ota ve7ic(larP#P por (n &onto de 1?0>*?3>000 n(evossoles> de confor&idad al c(adro si (ienteD

T/ O REC/O TOTA E)T/MADO ) .

AUTOM / E) CAM/ONETA) 190 774 000

E CU O) E) EC/A E) 240 900 000

E CU O) MENORE) 54 462 000

E CU O) E)ADO) 86 485 000

EM-ARCAC/ONE) 7 665 000

TOTA 580 286 000

Para efectos de opti&i!ar la ad&inistraciónde la 6ota ve7ic(lar P#P> se 7a previsto la&odalidad de contratación a través desiste&a de entin > 5(e en la act(alidad seenc(entra a nivel de i&ple&entación de (nPlan Piloto con *00 ve7íc(los patr(lleros> 5(ede res(ltar bene cioso para la instit(ción> seincre&entara pro resiva&ente a nivelnacional.

,. R#%'t#!ciaci ! "# $a P'$ic)a Aasi&is&o para reali!ar operaciones deinterdicción en l( ares focali!ados o evac(arpersonal 7erido re5(iere contar con (na 6 otaaérea para brindar (n e c iente serviciopolicial

+a 6ota aérea policial c(enta con )4 aviones, -@ 7elicópteros los c(ales re5(ieren de (n&anteni&iento per&anente así co&o reponer, repotenciarlos.

El costo calendari!ado para esta 6ota deaeronaves indica a contin(aciónD



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A E R O N A - E S 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 , 2 0 1

T O T A L

/ E N E R A L

R E P O S I C I O N @ 0 . 0 0 0 ) 1 0 . 0 0 0 0 0 0 * 2 0 . 0 0 0

R E P O T E N C I A C I O N ) @ . 3 * ? . 0 0 0 ) 4 . ) ) 4 . * 2 2 0 0 0 - 3 . 4 2 1 . * 2 2

P I P * 3 . 3 2 ) . 1 0 0 * @ . 2 1 @ . 0 3 2 0 0 0 1 3 . ) 0 0 . 1 3 2

M A N T E N I M I E N T O 2 . ) - 4 . 0 ? ) - . 3 0 ) . 2 - 2 0 0 0 4 . 4 - ? . 1 ) 1

T O T A L 1 0 . 2 @ 3 . 1 ? ) 1 0 . - * 4 . 4 2 * 0 0 0 ) 0 0 . ? * 2 . - * -

. P$ata9'&(a T#c!'$ 6ica

a. I(%$#(#!taci ! "# $'s Pu#st's "#C'(a!"' 8 C'!t&'$ a !i #$ !aci'!a$

+os 9iste&as de 8eleco&(nicaciones eInfor&'tica de la Policía #acional del Per$> sonobsoletos al 7aber s(perado los *0 a os de vida$til :tecnolo ía analó ica , desfasada;> co&o sep(ede apreciar en el si (iente c(adroD

+a obsolescencia de estos siste&as> enerabajos niveles de e ciencia en la operatoriapolicial> ocasionandoD creci&iento de lainse (ridad ci(dadana> a(&ento de la



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delinc(encia , el cri&en or ani!ado> incre&entodel ries o país , dis&in(ción de la inversión.

evertir esta sit(ación de&anda la&oderni!ación de los siste&as infor&'ticos , deteleco&(nicaciones de la P#P> pasando a lai&ple&entación de los P(estos de "o&ando ,"ontrol a nivel nacional> 5(e inte ran vo!> video, data> lo c(al precisa de (na inversión delorden de 9 .230 &illones de #(evos 9oles.

>. Sist#(a I!t#6&a"' "# I"#!tifcaci !+a$)stica I+ISG

+a P#P a través de la %irección de"ri&inalística para &ejorar el servicio deatestados con ar&as de f(e o re5(ierecontar con tecnolo ía 5(e le per&ita&ini&i!ar tie&pos en la eval(ación de losres(ltados.

Esta tecnolo ía re5(iere de la ad5(isiciónde (n siste&a infor&'tico para lo c(al 7afor&(lado (n pro,ecto de inversión c(,o&onto asciende a 9 . @T*24>@1@> la 5(etraer' co&o bene cio lo si (ienteD

H Ma,or capacidad resol(tiva de losest(dios de identidad balística

H Peritajes concl(,entes , oport(nosH "apacidad para vinc(lar casos

cri&inalesH Mejor soporte al proceso deinvesti ación cri&inal

H Manejo de base de datos coninfor&ación de todas las ar&as def(e o> pro,ectiles , cas5(illos 5(e sere istrarían d(rante la eCpedición delicencias de posesión , (so de ar&as def(e o



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c. Sist#(a Aut'(atiHa"' "#I"#!tifcaci ! "# =u#$$as Dacti$as

AFISG +a P#P a través de la %irección de"ri&inalística para &ejorar el servicio deidenti cación dactilar re5(iere contar contecnolo ía 5(e le per&ita &ini&i!artie&pos en la eval(ación de los res(ltados.

Esta tecnolo ía re5(iere de la ad5(isiciónde (n siste&a infor&'tico para lo c(al 7afor&(lado (n pro,ecto de inversión c(,o&onto asciende a 9 . )1T000>000> la 5(etraer' co&o bene cio lo si (ienteDH "apt(ra> cons(lta , co&paración

a(to&'tica de 7(ellas dactilaresH Identi cación precisa de individ(os

a$n con fracciones ín &as de (na7(ella dactilar

H esol(ción &'s r'pida de casoscri&inales

H %ict'&enes periciales concl(,entes ,oport(nos

H Mejor soporte al proceso deinvesti ación cri&inal

-III. COSTO +ENEFICIO DEL FORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DELPERÚ

Es alta&ente rentable para el Estado> invertir enel para coad,(var aldesarrollo del país.



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ROL DEL SERVICIO POLICIALEN EL DESARROLLO DEL PAIS

TRABA3O POLICIAL4 OTOR DEL DESARROLLO

SOCIO-ECONÓ ICO6DEL PA7S


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A.COSTO

Es necesario elevar el nivel socioHeconó&ico de

n(estros policías> a n 5(e todo el personal detodos los niveles jer' r5(icos> acceda a laposibilidad de tener s( propio pro,ecto de vida.

+a prop(esta est' reali!ada en 1 etapas 7astas( c(l&inación s in e&bar o en la pri&eraetapa se propone el a(&ento de 9 . 410.00 a nrec(perar a los policías 5(e reali!an el 9ervicioIndivid(ali!ado para 5(e trabajen a dedicacióneCcl(siva para la instit(ción.



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El i&pacto scal en (n 5(in5(enio deincre&ento escalonado de re&(neraciones alpersonal P#P> ser' el si (ienteD

Asi&is&o la inversión re5(erida para elfortaleci&iento de la Policía #acional del Per$>en otros aspectos no re&(nerativos> asciende a->--1>0*?>413 n(evos soles> 5(e se planteasean invertidos en (n pla!o de 1 a os a ra!ónde aproCi&ada&ente 330 &illones an(al&ente.

+. +ENEFICIO

El bene cio 5(e se obtendr' ser' el de (na Policía#acional del Per$ con (n evidenteincre&ento de personal para el servicio depatr(llaje> con (n Policía &otivado 5(e brindar'

(n servicio de atención al p$blico con eCcelencia.



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+a prop(esta plantea (n fortaleci&iento conf(erte i&pacto 5(e per&itir' obtener notoriosres(ltados reales en corto tie&po.

9e plantean c(atro :2; randes 'reas de i&pactoD

1. Variación de la &odalidad de servicio>ter&inando de nitiva&ente con el siste&a de9ervicio Individ(ali!ado.

2. etirar de la Policía #acional del Per$> alpersonal 5(e no se identi 5(e con elfortaleci&iento instit(cional , s( consec(ente&ejor servicio a la sociedad> (tili!ando la

enovación de "(adros> el etiro porIns( ciencia Profesional> Medida %isciplinaria ,otros.

,. "reación de (na "(lt(ra Or ani!acionalorientada a (na Policía Moderna> 5(e ofre!ca alpaís ca&bios 5(e de&(estren (na actit(ddistinta> de (na instit(ción sólida>co&pro&etida con los intereses nacionales>e ciente , 5(e brinde se (ridad ci(dadana , lapa! social.

. Variar la proporción de policías operativos vs.policías ad&inistrativos , de servicios en 1etapas. 9i conta&os :co&o eje&plo; con40>000 efectivos operativos , -0>000 deservicios diversos> esta proporción variar' a41>000 operativos vs. *1>000 de serviciosdiversos en (na pri&era etapa> 7asta lle ar ala proporción ópti&a 5(e debe deter&inarse.Esta prop(esta per&itir' colocar (na &a,orcantidad de policías en las calles para lo rar&a,or e ciencia , &ejorar la se (ridadci(dadana.

C. FINANCIAMIENTO



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+a ad5(isición de e5(ipa&iento , la repotenciaciónde la infraestr(ct(ra , otros costos 5(e i&plica elpresente plan> re5(ieren concertar (na operación deende(da&iento interno o eCterno para ejec(ción deobras :infraestr(ct(ra física;> previa identi cación delas posibles f(entes de nancia&iento 5(e podrían(tili!arse> 5(e en este caso estarían principal&entereferidas a líneas de crédito de or anis&os&(ltilaterales> co&o el Banco M(ndial :BM;> BancoIntera&ericano de %esarrollo :BI%;> "orporaciónAndina de


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Asi&is&o> tendre&os (na instit(ción preparada nor&ativa, lo ística&ente para enfrentar las necesidades dese (ridad p$blica 5(e de&anda el Estado Per(ano.

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