H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
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PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2009-2012
OZUMBA
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Contenido Página
PRESENTACIÓN 10
MARCO JURÍDICO 12
1 ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 26
1.1 Objetivo General 26
1.2 Contenido del Plan de Desarrollo Municipal 26
1.3 Compromiso Político 29
2. DIAGNÓSTICO 30
2.1 Entorno Municipal 30
2.1. 1 Delimitación y estructura territorial 30
2.1. 2 Dinámica demográfica 33
2.2 Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimientos 38
2.2.1 Pilar Seguridad Social 38
2.2.1.1 Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social 38
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3
2.2.2. Pilar Seguridad Económica 54
2.2.2.1 Estructura y Ocupación de la superficie municipal 54
2.2.2.2 Actividades Económicas del Municipio 59
2.2.2.3 Empleo Municipal 64
2.2.2.4 Vivienda 66
2.2.2.5 Servicios Públicos 70
2.2.2.6 Abasto y comercio 78
2.2.2.7 Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte 81
2.2.2.8 Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos 93
2.2.2.9 Imagen Urbana y Turismo 97
2.2.2.10 Conservación del Medio Ambiente 100
2.2.3 Pilar Seguridad Pública 117
2.2.3.1 Seguridad Pública y Procuración de Justicia 117
2.2.3.2 Derechos Humanos 122
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2.2.3.3 Protección Civil 124
2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral 133
2.2.4.1 Gestión Pública Municipal 133
2.2.4.2 Financiamiento para el Desarrollo 151
2.3. Demanda Social 171
2.4. Compromisos Gubernamentales 175
3. CRITERIOS PARA LA FORMULACION DE LA PROSPECTIVA 190
3.1. Construcción del escenario 190
3.1.1 Proyecciones 190
3.1.2 Integración escenarios 191
4. ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 208
4.1 Misión y Visión 208
4.2 Objetivos Generales del Plan 210
4.3 Vinculación del Plan de Desarrollo, Municipal 2009-2012 con los Sistemas de Planeación Nacional y
Estatal
214
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4.4. Planteamiento de la Estrategia por Programa 219
4.4.1 Objetivos por Programa, Estrategia y Líneas de Acción 224
4.4.2 Indicadores de evaluación 275
4.4.3 Cartera de Proyectos de Alto Impacto 320
4.4.4 Obras Públicas Inconclusas 336
5. INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 337
5.1Procesos de la Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal 337
5.2Convenios para el Desarrollo Municipal 342
6.CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS
PROGRAMAS
343
6.1 Esquema para la integración del Proceso de Evaluación del Plan 355
6.2 Sistema Municipal de Información para la Planeación y Trasparencia de la Información 359
Anexo
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6
“Rescatemos Juntos Ozumba”
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7
Lic. Luis Alfredo Galicia Arrieta
Presidente Municipal Constitucional
de Ozumba
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8
HONORABLE CABILDO MUNICIPAL DE OZUMBA
2009-2012
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9
INTEGRANTES DEL HONORABLE CABILDO
LIC. LUIS ALFREDO GALICIA ARRIETA
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
C. P. JOSE FRANCISCO SANCHEZ MOSER SÍNDICO MUNICIPAL
PROFA. JASMIN VALENCIA CASTRO PRIMER REGIDOR
C. P. EDHER GERARDO VALENCIA MEDINA SEGUNDO REGIDOR
C. RAYMUNDO CESAR ARCE YAÑEZ TERCER REGIDOR
C. JUAN VALENCIA ROSALES CUARTO REGIDOR
C. P. LORENA PAEZ LOPEZ QUINTO REGIDOR
P. D. EVELINA MENDEZ GALICIA SEXTO REGIDOR
C. EMMANUEL ALEJANDRO MAXIMILIANO ENRIQUEZ SÉPTIMO REGIDOR
C. SALVADOR EDUARDO FLORES SORIANO OCTAVO REGIDOR
C. MARIA DE LOS ANGELES AMEZAGA CASTILLO NOVENO REGIDOR
C. GABRIEL MARTINEZ DIAZ DECIMO REGIDOR
C. LUIS ENRIQUE GALICIA BURGOS SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO
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PRESENTACIÓN
El presente documento contiene las demandas más sentidas de la población derivadas de la contienda electoral que finco un escenario con
buenas perspectivas de crecimiento, solo la voluntad de los habitantes de Ozumba conforman el Plan de Desarrollo Municipal que habrá de regir
las acciones y los programas que se llevarán a cabo durante los tres años de gobierno.
Quienes integramos esta administración tenemos el firme compromiso de cumplir con los compromisos adquiridos en campaña, los cuales
fueron firmados ante notario público y en presencia de los ciudadanos que estuvieron ahí presentes. Este hecho marca un nuevo rumbo en la
historia política de Ozumba, por que el signar los compromisos implica una responsabilidad, no solo de quien la contrae, sino de todos, que de
algún modo contribuiremos a que estas acciones se cumplan en los tiempos establecidos. También es cierto que la situación económica del País
nos afecta, sin embargo he creído que cuando hay voluntad del gobierno y voluntad del pueblo las acciones y programas se concretaran en el
corto plazo.
Desde el momento que asumí la responsabilidad de dirigir los destinos y trabajar por mi municipio, lo hice con una visión clara, honesta y
comprometida, convencida de que enfrentamos grandes retos ante una sociedad que exige y demanda que se gobierne con transparencia y
responsabilidad, sin distingos de ideologías y clases sociales. Consciente de las carencias que enfrenta mi gobierno, a los Ozumbenses les
reafirmo mi compromiso hasta alcanzar los objetivos planteados por esa administración durante tres años de Gobierno Municipal.
Los compromisos tienen un rostro humano de cerca con la gente, con un alto sentido de pertenencia, que nos da identidad. Sabedores de la
confianza que han depositado en esta administración, buscaremos forjar en todo momento mejores condiciones de vida, llevando bienestar a las
familias de las diferentes comunidades del municipio.
Los ciudadanos son nuestra fortaleza, que se erigen con el trabajo arduo y constante; tanto en los centros de trabajo, como en los centros
educativos, así como en el campo y en los centros estratégicos de población, somos un pueblo con tradición, por ello nos comprometemos que
en el devenir cotidiano, serán testigos del uso racional de los recursos que habremos de utilizar en las acciones y obras socialmente productivas.
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Nuestros objetivos globales están orientados a acciones concretas para convertirnos en un municipio próspero, donde nuestras familias puedan
disfrutar de la tranquilidad y la paz social, donde la seguridad pública sea una realidad, queremos llegar a ser un municipio donde el desarrollo
sustentable sea una constante, por esta razón promoveremos nuevos programas y proyectos que contribuyan a hacer frente a nuestros grandes
retos. Aprovechar nuestras enormes potencialidades de desarrollo, para que juntos, sociedad y gobierno, construyamos el futuro que anhelamos
para nuestros hijos.
Con esta visión, el Plan de Desarrollo, agrupa y orienta las acciones inmediatas que se realizarán, articuladas en pilares y cimientos, que al
contar con una ciudadanía participativa a través de las figuras como los Consejos de Participación Ciudadana, Delegados Municipales,
Comisariados Ejidales y comunales, Sociedad de Padres de Familia, Organizaciones Sociales, Asociaciones Civiles, Organismos no
gubernamentales, adultos mayores, mujeres, jóvenes y niños sean, beneficiados de los programas tanto federales como estatales.
Lic. Luis Alfredo Galicia Arrieta,
Presidente Municipal Constitucional de Ozumba.
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MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Título Capítulo Artículo Tema
Primero Primero
De las Garantías Individuales
25 La Rectoría del Desarrollo Nacional corresponde al Estado para el
fortalecimiento de la Soberanía de la Nación.
26 Del Sistema Nacional de Planeación Democrática.
115 Fracción V,
115 Fracción V
inciso a
Facultad de los municipios en materia de planeación.
De las Garantías Individuales
115 Fracción V
inciso C
Concordancia de los planes.
Quinto
De los Estados de la
De los Estados de la
115 Fracción VI
De la coordinación de centros urbanos de dos o más municipios de
entidades distintas para el caso de una discrepancia territorial.
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Federación Federación
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Título Capítulo Artículo Tema
Primero Único
De la Administración Pública
Federal
9 Forma de conducir las actividades de las dependencias y entidades
de la Administración Pública Centralizada y Paraestatal.
Segundo
De la Administración Pública
Centralizada
Primero
De las Secretarias de Estado y
los Departamentos
Administrativos
22 De la facultad del Ejecutivo Federal para celebrar convenios de
coordinación de acciones con los gobiernos estatales, y con su
participación, en los casos necesarios, de los Municipios.
Ley de Planeación
Capítulo Título Tema
Primero
Disposiciones Generales
1 Objeto y disposiciones generales de la Ley.
2 Forma en que se llevará a cabo la planeación para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el
desarrollo integral y sustentable del país.
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3 Definición y propósito de la Planeación Nacional del Desarrollo.
4 La responsabilidad del Ejecutivo Federal para conducir la Planeación Nacional del Desarrollo.
Segundo
Sistema Nacional de Planeación
Democrática
14 Las atribuciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Fracción I Coordinar las actividades la Planeación Nacional del Desarrollo.
Fracción II Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal y de los gobiernos de los estados, así como los planteamientos que se formulen por
los grupos sociales y por los pueblos y comunidades indígenas interesados.
Fracción III Proyectar y coordinar la planeación regional con la participación que corresponda a los gobiernos estatales y
municipales; así como consultar a los grupos sociales y los pueblos indígenas, y en su caso, incorporar las
recomendaciones y propuestas que realicen; y elaborar los programas especiales que señale el Presidente de la
República.
Fracción IV Cuidar que el plan y los programas que se generen en el sistema, mantengan congruencia en su elaboración y
contenido.
Cuarto
Plan y Programas
21 Elaboración, aprobación y publicación del Plan Nacional de Desarrollo; los objetivos que persigue, estrategia y
prioridades del desarrollo integral sustentable.
22 De la congruencia del plan y los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales.
27 Elaboración de programas anuales para la ejecución del plan y los programas sectoriales.
28 Especificación de acciones que serán objeto de coordinación con los gobiernos estatales y de inducción o
concertación con los grupos sociales interesados.
32 Obligatoriedad del plan y los programas aprobados para las dependencias de la Administración Pública Federal,
dentro de su competencia.
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Quinto
Coordinación
33 La coordinación que se requiera, para que las entidades federativas sean participes del Plan Nacional de Desarrollo.
34 Aspectos que el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de los estados de la República.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México
Título Capítulo Sección Artículo Tema
Cuarto
Del Poder Público del Estado
Tercero
Del Poder
Ejecutivo
Segunda
De las Facultades y
Obligaciones del
Gobernador del
Estado.
77 Facultades y obligaciones del
Gobernador del Estado de
México.
Fracción VI Planear y conducir el desarrollo
integral del Estado; formular,
aprobar, desarrollar, ejecutar,
controlar y evaluar el Plan
Estatal de Desarrollo, planes
sectoriales, metropolitanos y
regionales, y los programas que
de éstos se deriven. En los
procesos de planeación
metropolitana y regional
deberá consultarse a los
ayuntamientos.
Octavo
Prevenciones
Generales
139 Objetivo del Sistema Estatal de
Planeación Democrática.
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Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México
Capítulo Artículo Tema
Tercero
De la competencia de las dependencias del
Ejecutivo Estatal.
24 De las atribuciones de la Secretaría de Finanzas, Planeación y Administración.
XXIX Brindar asesoría y apoyo técnico a los Municipios.
Ley Orgánica Municipal del Estado de México
Título Capítulo Artículo Tema
Segundo
De los Ayuntamientos
Tercero
Atribuciones de los
Ayuntamientos.
31 Atribuciones de los Ayuntamientos.
Fracción XXI Formulación, aprobación y ejecución de planes y programas.
Sexto
De la suspensión y desaparición
de ayuntamientos.
De la suspensión o revocación
del mandato de alguno de sus
44 Motivos de suspensión de un Ayuntamiento o del mandato de alguno de sus miembros.
Fracción Ejecutar planes y programas distintos a los aprobados.
45 Causas graves para declarar la desaparición de un ayuntamiento.
Fracción III Violar las garantías individuales, o los derechos humanos, los planes, programas y
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miembros.
presupuestos de la administración pública estatal o municipal y las leyes que determinen el
manejo de los recursos económicos de la misma, cuando tales actos causen perjuicios graves
o irreparables a la sociedad, al Estado o al Municipio.
46 Revocación del mandato a miembros del ayuntamiento.
FRACCION IV Realizar actos que impliquen violaciones sistemáticas a los planes y programas o perjuicio a
los recursos de la Administración Pública Estatal o del Municipio, así como aquéllos que no le
sean permitidos por la ley o que requieran de formalidades específicas.
Tercero
De las atribuciones de los
miembros del
Ayuntamiento, sus
Comisiones, Autoridades
Auxiliares y Órganos de
Participación ciudadana
Quinto
De las Comisiones, Consejos de
Participación Ciudadana y
Organizaciones Sociales.
69 De la determinación de las Comisiones.
Fracción I,
Inciso b
Comisión permanente para la Planeación del Desarrollo, misma que estará a cargo del
Presidente.
70 Coadyuvancia de las comisiones del ayuntamiento, para la elaboración del plan.
72 De la intervención de los Consejos de Participación Ciudadana.
74 Atribuciones de los Consejos de Participación Ciudadana.
Fracción I Participación de la ciudadanía.
Fracción II Coadyuvar para el cumplimiento de planes y programas.
Fracción III Integración o modificación de planes y programas.
Séptimo 82 Integración de la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal.
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Comisión de Planeación para el
Desarrollo Municipal.
83 Atribuciones de la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal
Fracción I Facultad de la Comisión para el Desarrollo Municipal de hacer propuestas.
Fracción II Facultad de formular recomendaciones para mejorar la Administración Pública Municipal.
Fracción V Facultad de gestionar la expedición de reglamentos o disposiciones administrativas.
84 Convocatoria por parte del Presidente Municipal a organizaciones sociales para integrarse a la
Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal.
Título Capítulo Artículo Tema
Cuarto
Régimen Administrativo
Primero
De las Dependencias
Administrativas
88 Conducción de acciones con base en los programas anuales que establezca el ayuntamiento.
115 De quiénes están a cargo de la formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del
Plan de Desarrollo y programas municipales.
116 Término para la elaboración, aprobación y publicación del Plan de Desarrollo Municipal.
117 Objetivos del Plan de Desarrollo Municipal.
118 Del contenido mínimo del Plan de Desarrollo Municipal.
119 Complementación del Plan de Desarrollo Municipal.
120 Promoción del ayuntamiento para la participación y consulta popular.
121 Forma de publicación del Plan de Desarrollo Municipal.
122 La obligatoriedad del Plan de Desarrollo y los programas que de éste se deriven y del
procedimiento para modificar o suspender planes y programas.
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Ley de Planeación del Estado de México y Municipios
Capítulo Artículo Tema
Primero
Disposiciones Generales.
1 Objeto de la Ley y establecimiento de las normas en materia de Planeación Democrática del Estado de México y Municipios;
participación de los habitantes, grupos y organizaciones sociales y privados en la elaboración, ejecución y evaluación del Plan
de Desarrollo del Estado de México y de los Planes de Desarrollo Municipales; coordinación de acciones con el Gobierno
Federal y los Gobiernos Municipales en la formulación, instrumentación, colaboración, concertación, control y seguimiento
de la ejecución y la evaluación de la estrategia de desarrollo contenida en el Plan de Desarrollo del Estado de México y en los
planes de desarrollo municipales.
3 Del proceso de planeación en congruencia con la Planeación Nacional del Desarrollo, integrando al Sistema de Planeación
Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, los planes de desarrollo municipal como sustento del
desarrollo del Estado de México y Municipios.
Segundo
De la Planeación
Democrática para el Estado
de México y Municipios.
19 Competencia de los ayuntamientos en materia de Planeación Democrática para el Desarrollo.
20 Competencia de las Unidades de Información, Planeación, Programación y Evaluación de las dependencias, organismos y
entidades públicas estatales y a las unidades administrativas o los servidores públicos de los municipios.
Tercero
De los Planes de Desarrollo
y sus Programas.
22 Formulación, aprobación, publicación y cumplimiento de los planes de desarrollo y sus programas por parte de las
dependencias, organismos y entidades públicas.
26 Elaboración de programas sectoriales, regionales y especiales para la integración de los planes de desarrollo.
Cuarto
Del control, seguimiento y
evaluación de la Ejecución.
35 Emisión de los reportes del resultado de los programas.
36 Quiénes establecerán la metodología procedimientos y mecanismos para el adecuado control, seguimiento, revisión y
evaluación de la ejecución de los programas.
37 Envío a la Secretaría de los informes del avance programático-presupuestal para su revisión, seguimiento y evaluación, y en
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el caso de los municipios, a quien los ayuntamientos designen.
38 Evaluación de los objetivos y metas establecidos en los planes de desarrollo.
Quinto
De la Coordinación y
Participación.
39 Coordinación y participación de la sociedad en la Planeación Democrática para el Desarrollo.
40 Celebración de convenios de coordinación y participación.
41 Seguimiento y evaluación de los convenios de coordinación y participación.
43 Objetivos y metas a los que deberán sujetarse los gobiernos estatal y municipal, así como sus dependencias organismos y
entidades públicas.
Sexto
De los Comités de
Planeación para el
Desarrollo
44 Descripción del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México.
49 Fortalecimiento de las acciones de coordinación, comunicación y cooperación en la Planeación Democrática del Desarrollo
Estatal.
51 Se constituirán en cada ayuntamiento comités de Planeación para el Desarrollo del Municipio, con atribuciones previstas.
Fracción I Participar en la coordinación de las unidades administrativas o servidores públicos municipales con las dependencias,
entidades públicas y organismos estatales y federales, en las acciones derivadas de las estrategias estatales y municipales del
desarrollo.
Fracción II Participar en la elaboración de los programas que deriven de los Planes Municipales de Desarrollo.
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Reglamento de La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios
Capítulo Artículo Tema
Primero
Disposiciones Generales
1 Objeto del reglamento.
3 La Secretaría elaborará y dará a conocer los criterios técnicos y metodológicos, así como, las disposiciones de carácter
administrativo para la correcta aplicación del presente Reglamento.
4 Responsables en materia de Planeación para el Desarrollo.
Fracción II Responsables en el ámbito municipal.
Segundo
De la Planeación Democrática
para el Desarrollo del Estado
de México y Municipios
10 Ámbitos de planeación con incidencia en el Desarrollo del Estado.
15 Acciones que deberá llevar a cabo el titular del Ejecutivo Estatal para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 15
de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.
Fracción IV Integrar y operar el registro de planes y programas de la Administración Pública Estatal y Municipal a través de la
Secretaría.
18 Acciones de los ayuntamientos para efectos de lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley de Planeación del Estado de
México.
Fracción I Elaborar conforme a los criterios y metodología que el Ejecutivo del Estado proponga a través de la Secretaría, los Planes
de Desarrollo y sus programas al inicio de cada período constitucional de Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el
Cabildo, deberán ser documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura Local
a través de la Contaduría General de Glosa.
Fracción II Crear, determinar o ratificar en su caso, al inicio de cada período de gestión, la unidad o servidores públicos,
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22
independientes de la
tesorería, que deberán llevar a cabo las funciones de integración de la información, planeación, programación,
presupuestación y evaluación.
Fracción III Integrar en los primeros treinta días de gestión, a partir de la toma de posesión, el programa para la formulación y
aprobación del Plan de Desarrollo Municipal correspondiente.
Fracción IV Requerir si fuera el caso, asesoría externa para la elaboración de sus planes de desarrollo, de las personas físicas o
morales reconocidas en el Registro Estatal que para tal fin integre la Secretaría.
Fracción V Presentar con sus planes de desarrollo y sus programas, y en su caso, con los dictámenes de reconducción, el análisis de
congruencia con las estrategias de desarrollo, las políticas y los objetivos del Plan de Desarrollo del Estado. Igualmente,
será para el caso de las actualizaciones o adecuaciones generadas en la programación anual.
Fracción VI Integrar en los documentos que contengan la evaluación de los resultados de la ejecución de sus planes de desarrollo, el
análisis
de congruencia entre las acciones realizadas y las prioridades, objetivos y metas de sus planes de desarrollo y
programas.
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
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Reglamento de La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios
Capítulo Artículo Tema
Segundo
De la Planeación Democrática
para el Desarrollo del Estado
de México y Municipios
Fracción VII Implantar un mecanismo de participación democrática en el proceso de Planeación del Desarrollo Municipal, en el que
podrán formar parte las delegaciones o representaciones de las dependencias del gobierno federal y estatal, así como
representantes de las organizaciones no gubernamentales y de la ciudadanía.
20 Competencia de las unidades administrativas o servidores públicos municipales que realicen las tareas de información,
planeación, programación y evaluación.
Tercero
Del los Planes de Desarrollo y
sus Programas
50 El Plan de Desarrollo Municipal, como instrumento rector de la Planeación.
51 Estructura del Plan de Desarrollo Municipal.
52 Establecimiento de objetivos a mediano y largo plazo del Plan de Desarrollo Municipal.
53 Conformación del Plan de Desarrollo Municipal mediante la asunción de una estructura programática.
54 Información que se deberá incluir en los informes del avance del Plan de Desarrollo y sus Programas.
Fracción I Introducción.
Fracción II Planteamiento del diagnóstico estatal o municipal al inicio del período comparado con el del año que se informe.
Fracción III Estrategias, políticas y objetivos, aplicados y ejecutados.
Fracción IV Resultados obtenidos.
Fracción V Planteamiento de las estrategias, políticas y objetivos a desarrollar.
Fracción VI Indicadores de desempeño iniciales y finales.
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
24
Fracción VII Replanteamiento de las estrategias, políticas y objetivos a desarrollar, en su caso.
Fracción VIII Avance en la integración y ejecución de los programas sectoriales, regionales y especiales.
63 Secciones del Registro Estatal de Planes y Programas.
Cuarto
Del control, seguimiento y
evaluación de la Ejecución
64 Establecimiento y operación del registro estatal de planes y programa.
67 Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, que será dos veces al año.
68 Establecimiento de los programas de auditoría de las contralorías internas, mismos que serán al inicio de cada ejercicio
fiscal.
71 Evaluaciones del Plan de Desarrollo Municipal en sesión especial de Cabildo.
75 Definición de mecanismos e instrumentos para la evaluación de la gestión municipal.
Bando Municipal de Ozumba
Título Capítulo Artículo Tema
Título Cuarto
De las autoridades y
Organismos Auxiliares
Segundo
De la Planeación para el
Desarrollo Municipal
82 Planeación democrática es el medio para el aprovechamiento, ordenado, eficiente, regional y
optimo de los recursos con que cuenta el gobierno municipal para propiciar el desarrollo integral y
sustentable del municipio.
83 La planeación democrática para el desarrollo, como proceso permanente, habrá de ser el medio
para atender las necesidades de servicios y obras publicas a fin de mejorar la calidad de vida de la
población del municipio de Ozumba, mediante la participación coordinada de los diferentes
ordenes de gobierno y concertada con los habitantes, grupos y organizaciones sociales y de la
iniciativa privada.
84 El presidente municipal conducirá el proceso de Planeación para el desarrollo del Municipio con
base en las disposiciones legales y en ejercicio de sus atribuciones, con respecto a las garantías
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
25
constitucionales así como al fortalecimiento del pacto federal y del municipio libre y autónomo.
85 El Ayuntamiento de coordinara con el Gobierno del Estado de México para participar en el Sistema
de Planeación Democrática para el desarrollo del Estado de México y fortalecer el funcionamiento
del sistema municipal de Planeación Democrática que se sustentará en el Plan de Desarrollo
Municipal, los programas sectoriales y especiales de desarrollo, los programas de trabajo anual y el
presupuesto por Programa, cuya ejecución atenderá a los plazos y procedimientos administrativos
que defina la normatividad correspondiente.
86 El Plan y los programas de desarrollo municipal contendrán un diagnostico, objetivos, estrategias,
líneas de acción, prioridades, políticas de instrumentación de su ejecución y definirán la forma de
su seguimiento y evaluación, habrá de ser congruentes con los Planes vigentes Estatal de Desarrollo
y Nacional de Desarrollo.
87 EL ayuntamiento formulara el Plan de Desarrollo Municipal y los programas a que deberán
someterse las actividades de planeación de acuerdo con lo establecido por la Ley de Planeación del
Estado de México y Municipios, el Reglamento de la misma ley, la Ley Orgánica Municipal y la
metodología sugeridas por el Gobierno del Estado de México.
88 El Plan de Desarrollo tiene objeto:
I. Atender las demandas prioritarias de la Población.
II. Propiciar el desarrollo armónico y equilibrado del Municipio.
III. Fomentar la participación de la sociedad en el proceso de Planeación Municipal.
IV Servir de guía en el rumbo de desarrollo integral y sustentable del municipio que habrá de seguir
las acciones de las dependencias y Entidad de la Administración Pública Municipal.
V. sustentar los programas de desarrollo, los programas de Trabajo anuales y los presupuestos de
ingresos y egresos de cada ejercicio fiscal.
VI. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Estatal Y Federal.
VII. Aplicar de manera racional los recursos financieros materiales y humanos para el cumplimiento
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
26
de los objetivos de la Planeación Municipal.
Formular proyectar, aprobar y administrar la zonificación de
Título Cuarto
De las autoridades y
Organismos Auxiliares
Tercero 90 EL ayuntamiento realizará las consultas populares necesarias para la elaboración del Plan de
Desarrollo Municipal y los Programas de gobierno municipal.
1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1.1 Objetivo General Instituirse en el instrumento rector de los programas, obras y acciones de la Administración Pública Municipal durante el trienio 2009-2012, con el objeto de propiciar el cumplimiento de la estrategia prevista, orientada a favorecer el desarrollo integral, sustentable y armónico del Municipio. 1.2 Contenido del Plan de Desarrollo Municipal Para la atención de las principales demandas ciudadanas expresadas en los últimos meses se tomaron en cuenta diversas opiniones y documentos entre los que se encuentran: Captación de la demanda social en la campaña del Lic. Luis Alfredo Galicia Arrieta Sistema Integral de Atención a la Gestión Ciudadana, 2009-2012. Foro de Consulta Ciudadana. Aportaciones de los integrantes del H. Ayuntamiento y de la COPLADEMUN. A continuación se definen las prioridades generales del Plan por pilares y cimiento de desarrollo.
Pilar Seguridad Social Se implementará el uso de nuevas tecnologías en apoyo a los programas educativos.
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Se promoverán los espacios culturales y del patrimonio arqueológico municipal. Se impulsarán proyectos dinámicos de cultura física y deportiva entre niños, jóvenes y adultos mayores. Se fortalecerán las acciones en materia de salud que realiza el Sistema Municipal DIF. Se fortalecerán programas con prospectiva de equidad de género. Se impulsarán los programas de desarrollo integral dirigidos a los adultos mayores, madres solteras, viudas, huérfanos y personas con capacidades diferentes existentes en el municipio. Pilar Seguridad Económica Se incrementará el número de personas colocadas en un empleo, a través del Servicio Municipal de Empleo. Se promoverán la utilización de financiamientos de programas federales y estatales para el desarrollo de proyectos productivos y empresas sociales. Se trabajara intensamente con el gobierno del Estado de México para elevar los niveles de competitividad en el municipio. Se fortalecerá la simplificación de trámites y servicios para la instalación de empresas. Se rescatarán los espacios públicos dignificando las zonas marginadas y los espacios de recreación. Se promoverá la regularización de la tenencia de la tierra. Se regulara el crecimiento urbano Se realizarán las obras necesarias para garantizar el bienestar de los habitantes en lo que respecta a vialidades, transportación y limpieza. Se fortalecerá la cultura de protección al ambiente. Se proporcionará el servicio de agua potable y drenaje a todas las comunidades del Municipio. Se garantizarán más y mejores servicios públicos en el territorio municipal. Se cubrirá al cien por ciento la prestación del servicio de alumbrado público. Pilar Seguridad Pública Se garantizará una efectiva seguridad pública, como base para el desarrollo de una comunidad democrática, sustentable, sólida y apegada al Estado de Derecho. Se impulsará una política integral que ataque de manera preventiva las condiciones socioeconómicas y espaciales que generan las conductas delictivas. Se fortalecerán las acciones de prevención de desastres en las zonas de riesgo. Se fortalecerán los mecanismos de participación ciudadana
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Se fortalecerá el estado de fuerza policial al incorporar nuevos elementos, así como equipamiento y capacitación. Se fortalecerá los mecanismos de coordinación interinstitucional con los diversos cuerpos de seguridad pública a fin de evitar la comisión de delitos. Se promoverá y garantizará el respecto a los derechos humanos. Se agilizará el tránsito en las vialidades municipales con la implementación de operativos en los cruceros de mayor afluencia vehicular. Cimiento para la Seguridad Integral Se impulsará una cultura de transparencia y acceso a la información pública para una mejor rendición de cuentas. Se llevará a cabo la actualización de los manuales de organización, de procedimientos y de trámites y servicios al público. Se informará a la ciudadanía de las acciones realizadas por el H. Ayuntamiento a través de los distintos medios de comunicación. Se impulsará la capacitación de los servidores públicos para prestar una mejor atención a la ciudadanía, así como al desempeño de sus labores. Se impulsará una cultura de adquisiciones consolidadas con el fin de reducir los costos de los insumos. Se continuará la modernización integral de los sistemas informáticos de la Administración Pública Municipal. Se vigilará el cumplimiento de los programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal Se implementarán Presupuestos por Programas que puedan dar cabal cumplimiento al Plan de Desarrollo Municipal Se procurará el saneamiento de las finanzas públicas municipales, través del pago oportuno de los compromisos preestablecidos. Se cuidará que los recursos de los programas federales y estatales sean asignados a las obras de beneficio social de acuerdo a la normatividad aplicable. Se vigilará la observancia y aplicación de la Ley Superior de Fiscalización en cuanto a la entrega de la Cuenta Pública Municipal. Se cuidará que el gasto se realice de manera racional cumpliendo con los lineamientos de Racionalización, Seguimiento y Control del Presupuesto por Programas Físico-Financiero. Se impulsará un sistema integral en el área de egresos para poder llevar a cabo el seguimiento presupuestal y contable del Ayuntamiento. Se realizará una actualización continua del padrón de contribuyentes con el fin de reducir el rezago y la omisión. Se impulsará un programa intensivo de recaudación, con el fin de generar mayores ingresos propios.
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1.3 Compromiso Político
La Administración Municipal promoverá la sensibilidad social del gobierno, la eficacia en la acción gubernamental, la firmeza en el
cumplimiento de la normatividad y la transparencia en el ejercicio de los recursos públicos.
Lo anterior, en razón de que se reconoce que aún falta mucho por hacer para mejorar la calidad de vida de sus habitantes, la cual se
ha deteriorado por el rápido y desordenado crecimiento poblacional debido a la inmigración considerable, situación que ha
generado mayores demandas de servicios públicos. De la misma manera, se reconoce que para resolver los grandes problemas de
nuestro municipio, se requiere de la participación de todos los sectores de la sociedad, trabajo conjunto, en equipo, por lo que es
necesario construir consensos y destrabar los disensos.
Este Plan de Desarrollo 2009-2012, está inmerso en los trabajos de planeación gubernamental. Para ello, es vital trabajar con
esquemas de planeación estratégica, como un instrumento técnico de orientación para llegar a los objetivos que nos hemos
establecido. Es claro que nuestro principal objetivo es promover y generar las condiciones propias para el desarrollo de los
habitantes: mejorar la calidad de vida de los habitantes de Ozumba, ese es nuestro compromiso.
Para cumplir con esta meta, vamos a modernizar las estructuras administrativas del gobierno municipal, a través de esquemas de
innovación gubernamental y sistemas de medición. Una de las primeras acciones es evaluar la operación y los procedimientos que
se utilizan en la atención de las demandas de la sociedad, así como en los tiempos de respuesta. Estamos decididos a constru ir un
gobierno eficiente y de resultados inmediatos y cuantificables.
Los retos por enfrentar son grandes, y por esa razón se requiere de la participación ordenada, sistematizada y permanente de la
sociedad civil, a través de los grupos organizados de la sociedad, de las asociaciones, de los productores, de los partidos políticos, de
los representantes de las comunidades y colonias, para que contribuyan en la solución de los problemas de todos. Este nuevo
gobierno se propone promover y estimular la participación social, en la construcción del futuro de nuestro municipio. Asimismo,
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queremos caracterizarnos como un gobierno moderno y transparente. Uno de nuestros objetivos prioritarios será garantizar la paz
social y la seguridad pública. Orientaremos recursos humanos, materiales y financieros para mejorar la operación y los resultados.
2. DIAGNÓSTICO
2.1 Entorno Municipal
En el Municipio es donde se manifiestan las cuestiones centrales de las transformaciones económicas, políticas y culturales del país, cuya finalidad es el manejo de los intereses colectivos que corresponden a la población para posibilitar una gestión más eficaz de los servicios públicos. En síntesis, el municipio es consubstancial a la descentralización de las funciones de gobierno y a la actuación gubernamental territorial, regional y local. Por esta razón es importante realizar un análisis de las condiciones que guarda el territorio, las actividades económicas, sociales y culturales así como la forma de gobierno con la finalidad de conocer sus potencialidades, pero también sus necesidades y problemática, identificando en un diagnóstico los principales temas de atención para el desarrollo municipal. 2.1. 1 Delimitación y estructura territorial El Municipio de Ozumba se ubica en la región sureste de la cuenca hidrológica del Valle de México. Las coordenadas del municipio son: 19º 02’ de latitud norte y 98° 48´14´’ de longitud oeste del meridiano de Greenwich. La cabecera municipal se ubica a una altura de 2,340 metros sobre el nivel del mar. Limita al noreste con el municipio de Ayapango de Ramos Millán, al noroeste con el de Amecameca de Juárez, al este con Atlautla de Victoria, al oeste con Tepetlixpa y Juchitepec de Riva-Palacio y al sur, en una angosta franja con el Estado de Morelos. La cabecera municipal de Ozumba se encuentra a 70 kilómetros al sureste de la Ciudad de México, dos kilómetros al este de la desviación que parte del kilómetro 68 de la carretera México-Cuautla. Ocupa gran parte del puerto que comunica con el Valle de Cuautla o Plan de Amilpas. Este puerto abierto de norte a sur está sobre el Sistema Volcánico Transversal y separa las laderas occidentales del Popocatépetl, que forman la Sierra Nevada, de las laderas orientales del Volcán Chichinautzin que conforma el complejo montañoso de la Sierra del Ajusco.
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CRÓQUIS DE LOCALIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE OZUMBA
Superficie municipal
Cuenta con una superficie total de 48.02 Kilómetros cuadrados, está conformar por una cabecera denominada Villa de Ozumba de Alzate, así como por 5 delegaciones que se dividen en 18 barrios, 2 colonias, 7 ranchos, 3 ex haciendas y 8 delegaciones.
Colindancias
El municipio limita al noreste con el municipio de Ayapango de Ramos Millán, al noroeste con el de Amecameca de Juárez, al este con Atlautla de Victoria, al oeste con Tepetlixpa y Juchitepec de Riva-Palacio y al sur, en una angosta franja con el Estado de Morelos.
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División política municipal
La división política municipal comprende 8 Delegaciones que corresponden a la Cabecera Municipal: la Colonia Industrial, la Colonia Antonio Alzate, y las delegaciones de San Mateo Tecalco, San Vicente Chimalhuacán, Santiago Mamalhuazuca, San Lorenzo Tlaltecoyac y San José Tlacotitlán
INTEGRACION MUNICIPAL
CABECERA MUNICIPAL BARRIOS COLONIAS RANCHOS DELEGACIONES
EX HACIENDAS
Villas de Ozumba de Alzate Agua Escondida, El Coyote, Chamizal, Fabrica Vieja, Huamantla (Tizapa), Limones, El Cocol, (San Bartolome), San Francisco, San Juan, San Pedro, San Martin, Santa Cruz, El Chintlahuil, (de Santiago), El arenal, Santa Rosa, Centro, Michines y del Seguro.
Industrial Mexicana, José Antonio Alzate.
El huejote, San José Chichintlá, Totoltepec, Los Cedros, El Paraiso, Santa Cecilia, La Joya.
San Mateo Tecalco, San Lorenzo Tlaltecoyac, San Jose Tlacotitlan, Santiago Mamalhuazuca, San Vicente Chimalhuacan, Colonia Industrial y Colonia José Antonio Alzate.
Actopan, Atempa , El Fuerte.
Fuente: H. Ayuntamiento de Ozumba, 2009.
La integración y límites territoriales del municipio, son los reconocidos oficialmente por el Gobierno del Estado de México (Ley Orgánica Municipal, Artículo 7). Se recomienda tomar en cuenta dicha integración ya preestablecida y de las que se cuenta con información histórica para poder lograr el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población.
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2.1.2 Dinámica demográfica
Los factores que impulsan la localización, crecimiento y distribución de las localidades urbanas y que constituyen sus principales beneficios y ventajas son, sin lugar a duda, los de carácter predominantemente económico. En virtud de que posibilitan que los bienes y servicios puedan ser producidos, distribuidos, y comercializados más eficientemente y a un costo menor. En este sentido y a través de la historia demográfica y social, la cabecera municipal de Ozumba se ha conservado como un punto de atracción poblacional, en razón de sus actividades económicas y por su ubicación geográfica. En términos absolutos, la población del municipio de Ozumba durante el año 2000 alcanzó 23,556 habitantes, de los cuales el 76% está concentrado en la cabecera municipal y el 24% está disperso en las localidades que integran el municipio. El proceso reflejado en la tasa media de crecimiento anual durante el periodo de 1950 a 1970, no representa cambios significativos. El incremento en el número de habitantes se debió únicamente al crecimiento natural, sin que se presentaran procesos de inmigración. En el periodo de 1970 a 1980, la tasa promedio se elevó a 4.37, debido tal vez a los procesos inflacionarios en todo el país que originaron el cierre de innumerables empresas, desempleo y la consiguiente expulsión de población del área metropolitana hacia ciudades medias y pequeñas. En este periodo de tiempo, el incremento de población se realizó con personas oriundas que habían abandonado el municipio durante la década anterior y se vieron obligados a regresar con sus familias a causa del desempleo, esto elevó la tasa de natalidad y reforzó aún más la identidad comercial de la cabecera municipal debido a que la población desempleada se refugió principalmen te en las actividades relacionadas con el comercio informal o en el establecimiento de pequeños locales familiares. Es en el periodo de 1980 a 1990 que la tasa media de crecimiento disminuye a 1.32 debido en parte a procesos de emigración y a las políticas de planificación familiar fomentadas por el gobierno a nivel federal, lo cual ha resultado en una reducción en el número total de hijos por familia y un aumento en la edad promedio de las mujeres en el momento de los partos. A partir de 1990, el municipio se ve afectado nuevamente por procesos de crecimiento poblacional similares a los de la década de 1970 a 1980, ocasionados por nuevas expulsiones desde los centros de población mayores. Durante esta década, nuevamente centenares de matrimonios jóvenes, que habían dejado el municipio en la década pasada desempleados o con bajos recursos, formaron asentamientos irregulares dentro de las barrancas y las laderas de los cerros para evitar asentarse sobre las tierras de cultivo.
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De acuerdo con información censal de 1950 – 2000, se observa que el municipio ha mantenido una Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA) menor a la referida para el Estado de México (3.47% contra 4.14% respectivamente). Las limitantes en el crecimiento de la ciudad de México y la expulsión de población a partir de 1960 originaron que los municipios conurbados a la ciudad de México incrementaran su número de habitantes a un ritmo explosivo pero la lejanía relativa del municipio de Ozumba contuvo de manera temporal este tipo de crecimiento durante este periodo
CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL, 1980-2009.
Año Población
total Hombres Mujeres
Población
0 a 5 años
Población
6 a 14 años
Población
12 y + años
TCMA
(Tasa de crecimiento media
anual)
Periodo TCMA
1980 19258 9447 9811 3467 5106 12217 1970-1980 4.37
1990 18052 8755 9297 2834 4311 12305 1980-1990 -0.6
2000 23592 11378 12214 3223 4880 15498 1990-2000 2.7
2005 24055 11426 12629 3010 4906 17617 2000-2005 0.2
2009 24, 851 11, 881 12, 970 2, 525 4, 906 17, 617 2005-2009 0.2
Fuentes: INEGI (1980) X Censo General de Población y Vivienda del Estado de México, Aguascalientes, México.INEGI (1990) XI Censo General de Población y Vivienda del Estado de México, Aguascalientes, México. INEGI (2000) XII Censo General de Población y Vivienda del Estado de México, Aguascalientes, México. INEGI (2005) II Conteo de Población y Vivienda del Estado de México, Aguascalientes, México.
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Al interior del municipio, el índice de masculinidad no ha tenido grandes variaciones a través del tiempo. El índice más alto se detectó en la década de 1980 cuando se estimó en 0.96, a partir de entonces disminuyó a 0.94 en 1990, en 1995 se elevó a 0.95 y en el año 2000 fue de 0.93. A nivel estatal es notable la constante disminución a partir de la década de los 70 debido a la emigración de los varones a ciudades grandes u otros países, pero Ozumba es un municipio pequeño por lo que los procesos migratorios se dan en hombres y mujeres casi por igual. Las ofertas de empleo diversificadas en el sector primario y terciario permiten el acceso a fuentes de empleo para ambos sexos. El crecimiento poblacional de Ozumba ha sido sumamente cambiante. En el periodo intercensal de 1970 a 1980, la tasa de crecimiento se elevó a 4.37. A partir de este momento Ozumba empezó a tener características distintas, pasó de ser un municipio expulsor de población a uno de fuerte atracción en el que los procesos que originan el crecimiento social se han hecho muy notables en la estructura poblacional. De acuerdo con los datos censales del INEGI, existe una marcada disminución de la infantil con edades de 0 a 14 años de edad con respecto a 1995, lo que demuestra una disminución de la tasa de natalidad durante las últimas dos décadas originada por los programas de planificación familiar que se han dado en todo el país. Al mismo tiempo existe un incremento porcentual en la población de adultos, desde los jóvenes de 19 a 29 años hasta los adultos de 29 a 44 años, lo que incrementará la demanda de servicios de salud y educación a corto plazo, así como empleos a corto y mediano plazo.
La pirámide de edades muestra la atracción que ha ejercido el municipio en la población joven expulsada de las grandes ciudades. La característica comercial que ha tenido la cabecera municipal a lo largo de la historia convierte a Ozumba en un punto de atracción sobre todo entre los sectores de población que viven de la economía informal. La estructura de población en el municipio es distinta a la del estado. A nivel municipal, la población infantil de 0 a 14 años de edad representa un porcentaje de 34.33%, mientras que a nivel estatal este porcentaje es de 31.89%; esta diferencia demuestra el aumento de matrimonios jóvenes durante las últimas décadas. Con ello, tenemos como resultado que la tasa de natalidad aumenta con respecto al estado, pero no con respecto a la tasa histórica del municipio. El crecimiento natural de la población se caracterizaba por una tasa de natalidad elevada hasta antes de la década de los setenta.
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Normalmente los matrimonios de zonas rurales tienen un número mayor de hijos que los matrimonios urbanos. A partir de este momento se caracteriza por la tasa de emigración de población joven en busca de mejores oportunidades de educación y trabajo. A partir de la década de los noventa se ha caracterizado por la tasa de inmigración aunque los migrantes son las mismas personas que dejaron el municipio. La pirámide de edades muestra la atracción que ha ejercido el municipio en la población joven expulsada de las grandes ciudades. La característica comercial que ha tenido la cabecera municipal a lo largo de la historia convierte a Ozumba en un punto de atracción sobre todo entre los sectores de población que viven de la economía informal. La estructura de población en el municipio es distinta a la del estado. A nivel municipal, la población infantil de 0 a 14 años de edad representa un porcentaje de 34.33%, mientras que a nivel estatal este porcentaje es de 31.89%; esta diferencia demuestra el aumento de matrimonios jóvenes durante las últimas décadas. Con ello, tenemos como resultado que la tasa de natalidad aumenta con respecto al estado, pero no con respecto a la tasa histórica del municipio. El crecimiento natural de la población se caracterizaba por una tasa de natalidad elevada hasta antes de la década de los setenta. Normalmente los matrimonios de zonas rurales tienen un número mayor de hijos que los matrimonios urbanos. A partir de este momento se caracteriza por la tasa de emigración de población joven en busca de mejores oportunidades de educación y trabajo. A partir de la década de los noventa se ha caracterizado por la tasa de inmigración aunque los migrantes son las mismas personas que dejaron el municipio durante las décadas pasadas y regresan a su lugar de origen con sus nuevas familias. Esto se refleja en el incremento de población joven que ha alcanzado el 55.78%, aunque este porcentaje es menor al resto del estado de 59.68%. El porcentaje de población de 65 años y más es de 4.69% en el municipio, y de 3.60% en el estado, debido a que la población en este rango de edad regresa a su lugar de nacimiento después de su retiro del sector productivo, o bien porque existen condiciones naturales más sanas en comparación con las grandes ciudades.
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Comparación de población por grandes grupos de edad.
CONFORMACION DE LA POBLACIÓN POR LOCALIDAD DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2005
Localidad Población total Hombres Mujeres Población
0 a 5 años
Población
6 a 14 años
Población
12 y + años
Población 15 y +
años
Ozumba de Alzate 15717 7477 8240 1935 1563 11556 10548
San Vicente Chimalhuacán 2445 1163 1282 329 269 1755 1576
San Lorenzo Tlaltecoyan (tTllaldecoyac)
342 179 163 51 45 249 218
San Mateo Tecalco
2621 1208 1413 330 282 1892 1688
Santiago mamalhuazuca 1670 800 870 219 187 1208 1071
San José Tlacotitlán 1068 504 564 126 109 805 715
Huejote (Rancho Huejote) 31 16 15 2 2 25 23
San José (Rancho San José Tlacotitlán)
40 20 20 3 3 33 28
Quinta Santa Cecilia 6 * * * * * *
La Cantarilla 16 9 7 5 2 9 5
San Sebastián 26 13 13 2 2 20 18
Barrio Actopan 25 11 14 3 2 22 20
San Mateo Cuatepulco (Zona Cuatepulco)
15 8 7 2 2 12 11
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2.2 Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimiento 2.2.1 Pilar Seguridad Social La importancia que presenta la seguridad social consiste en establecer una mejor calidad de vida en la comunidad, con el propósito de abatir las causas y efectos de la pobreza mediante una política municipal integral, orientada a brindar mejor acceso a los servicios y satisfactores; es por ello que la política debe ubicarse con una visión de equilibrio en oportunidades de desarrollo de la población, proporcionando al mismo tiempo condiciones para la identificación, cohesión y arraigo de los habitantes en sus municipios. El Desarrollo Social es un proceso de mejoramiento permanente del bienestar generalizado donde todas las personas contribuyen al desarrollo económico y social del municipio, siendo determinado por el nivel de pobreza. 2.2.1.1 Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social es el conjunto de edificaciones necesarias para la realización de actividades para la prestación de servicios públicos en el municipio. Este apartado tiene como propósito identificar la infraestructura y el equipamiento para el desarrollo social que existe en el municipio, referentes a la educación, cultura, recreación, deporte, salud y asistencia social, abasto, vivienda etc. Con la finalidad de conocer las condiciones de vida que presenta la población y el grado de eficacia, la calidad y la cobertura con que son satisfechos los servicios.
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Educación y cultura En materia de educación el Municipio cuenta con 31 planteles, que son atendidos por 282 profesores hasta el nivel bachillerato y se tiene una universidad privada. El 92 por ciento de las personas mayores de 15 años saben leer y escribir y el 8 por ciento de este grupo de población no sabe leer.
Los servicios educativos enfrentan como principal problemática el bajo nivel educativo, aunque se da el hecho de que hay estudiantes que destacan, pero el merito es más producto del apoyo de la familia que del sistema escolar, por lo que se requiere profesionalizar y actualizar a la planta docente del educación básica; se requiere también la construcción, rehabilitación y equipamiento de los centros educativos para mejorar la calidad de la educación; existe gran demanda por el otorgamiento de becas, pero estas han sido suspendidas y se requiere intensificar la dotación de equipo de cómputo a las escuelas, así mismo, los estudiantes que se encuentran próximos a culminar sus estudios de bachillerato no cuentan con opciones viables de acceder a estudios profesionales.
Problema prioritario también lo representa la educación especial, dado que sólo se cuenta con un plantel hasta el nivel de pr imaria y al salir los alumnos con necesidades educativas especiales no cuentan con posibilidades de continuar sus estudios, incide en esta problemática la localización, que está mal ubicada, sin embargo habrá que realizar las gestiones para mejorar los accesos.
En materia de cultura se tiene una Casa de la Cultura en donde en convenio con el Instituto de Cultura del Estado de México ocasionalmente se presentan diversos eventos culturales. La importancia que tiene la cultura en el Municipio es un reflejo de lo que somos como pueblo, es el saber conjunto, el simbolismo y la identidad que nos diferencia de los demás, como parte formadora de valores, la actividad cultural da sentido y significado a los acontecimientos sociales, es en sí, una amalgama que expresa la unión de la actividad académica, social y cultural del pueblo.
En la cultura se visualiza que los grupos artísticos requieren apoyos para realizar sus presentaciones; además en los artistas locales y creadores de la cultura existen algunas inquietudes y manifestaciones como son la búsqueda de mayores espacios y la difusión de sus actividades. Una oportunidad que se tiene es la gestión de la construcción de un museo de José Antonio Alzate.
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EQUIPAMIENTO EDUCATIVO DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2009
EDUCACIÓN
Tipología
(a)
No. de
Planteles (b) No. de Aulas (c)
Cobertura de
atención (d)
Requerimientos
( e) Déficit
( f)
Superávit
(g)
planteles aulas
Jardín de niños 13 40 1075 0 0 0 0
Centro de Desarrollo Infantil 0 0 0 0 0 0 0
Escuela Primaria 14 94 3544 0 0 2 0
Telesecundaria 0 0 0 0 0 0 0
Secundaria General 9 45 2055 0 0 1 0
Preparatoria General 3 6 664 0 0 1 0
Centro de Bachillerato Tecnológico 0 0 0 0 0 0 0
Instituto Tecnológico 0 0 0 0 0 0 0
Universidad Tecnológica 0 0 0 0 0 0 0
Universidad Estatal. 1 14 *442 0 0 0 1
Universidad Privada Incorporada
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Cultura En el municipio hay una casas de cultura y una biblioteca en las que se imparten actividades físicas avanzadas, artísticas, manuales, culturales, culinarias, iniciación artística, cursos de verano, cursos de regularización, idiomas y tareas escolares; cabe mencionar el estado general de los inmuebles: la casa de cultura se encuentra en malas condiciones, por lo que respecta a la biblioteca el estado físico es regular, requiere de mantenimiento preventivo y correctivo. El auditorio municipal funciona como estacionamiento, por lo habrá que orientar las actividades y generar mejores estadios de cultura para atender el rezago social existente. EQUIPAMIENTO CULTURAL DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2009
CULTURA
Tipología
(a)
No. de Equipamientos (b)
Nombre
(c)
Localización
(d)
Cobertura de
atención
( e)
Demanda de
atención
(f )
Déficit
(g)
Superávit
(h)
Biblioteca Publica 0 0 0 0 0 1 0
Museo Regional 0 0 0 0 0 0 0
Casa de Cultura 1 José Antonio Alzate Cabecera municipal 5000 1 0 0
Teatro 0 0 0 0 0 0 0
Auditorio Municipal 1 Palacio Municipal centro 1 0
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Deporte y Recreación En el municipio de Ozumba, México, se dispone de instalaciones y equipos o ligas dedicados a diversos deportes, a saber: fútbol soccer, fútbol rápido, básquetbol, frontón, fútbol 7, ciclismo, patinaje, atletismo, ajedrez, dominó en sus diferentes ramas, categorías y géneros.
Sin embargo no se ha llevado a cabo un proyecto integrador, que permita el fomento y la proyección del deporte municipal, mediante una conciliación de intereses y una colaboración interdisciplinaria para sus correspondientes torneos y eventos.
El Gobierno Municipal 2006-2009, a través del Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte, fomentará y evaluará los diferentes proyectos de trabajo de cada deporte a fin de jerarquizar las necesidades y lograr una distribución equitativa del recurso
EQUIPAMIENTO DEPORTIVO DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2009
Tipología Nombre No. de Equipamiento Localización Cobertura de atención
Déficit Superávit
Modulo Deportivo
Unidad Deportiva
“Raul Gonzalez”
3 campos de futbol
1 estadio
3 frontones
2 canchas de basquet
bol
1 cancha de futbol
rápido
1 pista de atletismo
calle de la cruz s/n y
carretera federal Mexico-
Cuautla, Ozumba
3000 100 60
Centro Deportivo
Deportivo Santiago cancha de futbol y
basquetbol nacional sin numero,
Santiago Mamalhuazuca, 260 100 35
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Ozumba
Jardín municipal 2 canchas de
basquetbol Ozumba 150 100 40
canchas del centro 2 canchas de
basquetbol
Delegación San Vicente
Chimalhuacán, Ozumba 200 100 0.5
cancha de lacolonia cancha de basquetbol Colonia Álzate 150 100 70
cancha de tierra cancha de futbol Delegación de san mateo
Tecalco, Ozumba 350 100 80
Necuate soccer 7 cancha de futbol 7 cabecera municipal 600 100 100
cancha la hoja cancha de futbol
rápido
edificio administrativo
antes Estic, Ozumba 750 100 100
colonia industrial cancha de futbol colonia industrial, Ozumba 300 100 50
Salón Deportivo unidad deportiva
“Raúl González”
salón de usos
múltiples
Calle de la Cruz s/n y
carretera Federal México-
Cuautla, Ozumba
3000 100 60
Los espacios de recreación están limitados por lo tanto la convivencia de las familias se restringe a solo visitar y permanecer por minutos en la plaza principal de la cabecera municipal. Los espacios deportivos como de recreación son escasos y ante tal situación es necesario contar con un complejo deportivo donde no solo se practique el deporte, sino de cree una disciplina mejorando las condiciones de vida de la población.
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EQUIPAMIENTO RECREATIVO DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2009
RECREATIVO
Tipología
(a)
Nombre
(b)
No. de Equipamientos
( c)
Localización
(d)
Cobertura de
atención
(e)
Déficit
( f)
Superávit
( g)
Plaza Cívica Plaza constitucional S/e Centro, Ozumba 1000 100 70
Plaza delegacional S/e Delegación de San Mateo Tecalco,
Ozumba 300 100 60
Plaza delegacional S/e Delegación de San José Tlacotitlan,
ozumba 300 100 60
Plaza delegacional S/e Delegación de Santiago
Mamalhuazuca, Ozumba 300 100 60
Juegos Infantiles
Colonia Alzate
Resbaladilla, pasa
manos, columpios,
gusano
Colonia Alzate, Ozumba 250 100 80
Barrio de Santa Cruz
Resbaladillas,
pasamanos, columpios,
gusano,
Ferrocarril y Cuauhtémoc, Ozumba 100 100 40
Barrio de Santiaguito columpios, resbaladillas,
2 tocotines, Av. Matamoros, Ozumba 80 100 30
Plaza Delegacional
----------- Delegación de Santiago
Mamalhuazuca Ozumba no no
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45
Jardín Vecinal
Colonia Alzate
resbaladilla, pasa
manos, columpios,
gusano
Colonia Alzate, Ozumba 250 100 80
Barrio de Santa Cruz
resbaladillas,
pasamanos, columpios,
gusano,
Ferrocarril y Cuauhtémoc, Ozumba 100 100 40
Barrio de Santiaguito columpios, resbaladillas,
2 tocotines, Av. Matamoros, Ozumba 80 100 30
Áreas de Feria y
Exposiciones
frente de la
presidencia (arcos) torneo de ajedrez Centro, Ozumba 35 100 80
Sala de Cine Auditorio de Casa de
Cultura
obra de la revolución
mexicana
Emiliano Zapata y Av. Cuauhtémoc,
Ozumba 120 100 40
SALUD La pobreza extrema, la falta de oportunidades de empleo y el escaso ingreso de una gran parte de familias del Municipio de Ozumba,
alimentan el creciente índice de enfermedades de la población, situación a la que se suma la falta de valores para la prevención de la
salud dentro de la sociedad, el clima frío que prevalece en la mayoría de los poblados del municipio así como el régimen de lluvias
ocasiona que las enfermedades bronco respiratorias se agudicen en temporada de invierno y en época de lluvias.
Ante esta situación, es frecuente que cuando se presenta una enfermedad en la mayoría de las familias no se atiende de inmediato a
los primeros síntomas, sino hasta que ya se encuentra presente la enfermedad, y aún así, lo primero que se hace es autorecetar lo
que la madre, el padre, un familiar o un conocido, cree que es lo adecuado; en las localidades y los barrios de mayores necesidades,
en la primera oportunidad se accede a la medicina herbolaria y ya en situaciones de mayor complicación de la salud, se acude a los
médicos y a los centros médicos, como estos servicios son caros las familias tienen que desprenderse de parte de su patrimonio para
pagar los gastos del médico y de las medicinas que se requieren para superar sus males.
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46
En el ámbito de la salud los problemas de mayor presencia en los adultos mayores son las enfermedades crónicas degenerativas y en
los adolescentes, la juventud y los adultos, una creciente adicción al alcoholismo y el tabaquismo.
EQUIPAMIENTO DE SALUD DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2009
SALUD
Tipología
(a)
Nombre
(b)
No. de Equipamientos
( c)
Localización
(d)
Cobertura de atención
(e)
Déficit
( f)
Superávit
( g)
Centro de Salud Rural para
Población Concentrada
CEAPS Francisco Javier
Mina
1 Domicilio conocido, Centro 35,142 0 0
I DIFEM 2 Domicilio conocido 0 0 0
1 IMSS 3 Domicilio conocido 19 696 0 0
1 ISSEMYM 1 Domicilio conocido 12 928 0 0
Centro de salud Urbana NO NO NO NO NO NO
Hospital General (IMSS) NO NO NO NO NO NO
Clínica Hospital NO NO NO NO NO NO
Hospital Regional NO NO NO NO NO NO
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47
EQUIPAMIENTO DE ASISTENCIA SOCIAL DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2009
ASISTENCIA SOCIAL
Tipología
(a)
Nombre
(b)
No. de
Equipamientos
( c)
Localización
(d)
Cobertura de
atención
(e)
Déficit
( f)
Superávit
( g)
Casa hogar para menores - - - - - -
Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil (Guardería) - - - - - -
Centro de Rehabilitación - - - - - -
Centro de Integración Juvenil - - - - - -
Velatorio - - - - - -
N/E refiere la inexistencia de infraestructura.
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48
Análisis FODA.
Pilar para la Seguridad Social.
Tema y Subtema Clave
para el Desarrollo
Programa de la
estructura
programática
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
Tema: Desarrollo,
infraestructura y
equipamiento social
Subtema: Educación
Programa: Educación y
Cultura
06 02 01 Aplicación y continuidad de
programas municipales que
coadyuvan a mejorar las
herramientas en la
educación: programa de
cómputo e inglés, Internet
y pizarrones electrónicos.
Recursos insuficientes
para atender toda la
demanda de programas
municipales de
educación.
Aplicación de programas
municipales de becas para
combatir la deserción y los
bajos niveles de
aprovechamiento escolar.
Excelente aceptación de los
programas municipales por
parte de las escuelas.
Falta de credibilidad de la
ciudadanía en el H.
Ayuntamiento para atender las
necesidades de las escuelas
ubicadas en el municipio.
Poco apoyo de los gobiernos
federal y estatal, para atender
las necesidades de becas.
Incremento de las escuelas
particulares.
Altas expectativas que
profesores y padres de familia
tienen respecto al apoyo que
deben de recibir del municipio.
Tema: Desarrollo,
infraestructura y
equipamiento social
Subtema: Cultura
Programa: Educación y
Cultura
06 02 07 La casa de cultura realiza
permanentemente eventos
artísticos y culturales que
promueven la integración
familiar y comunitaria, la
creatividad, el gusto por las
expresiones culturales y
artísticas
Los usuarios regulares de
la casa de cultura,
representan un bajo
porcentaje de la
población municipal.
Los ingresos obtenidos en
la casa de cultura no se
reinvierten en el
Creación del museo municipal.
Vincular a la casa de cultura
con las comunidades para
promocionar el gusto por la
cultura, la recreación y el
turismo social.
Promoción de apoyo a la
Falta de apoyo e iniciativa
interinstitucional para
fomentar la creación artística.
Desinterés de amplios sectores
de la población por asistir a
eventos de carácter cultural y
recreativo, por no contar con
las instalaciones suficientes, ni
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49
mantenimiento de sus
instalaciones.
Inexistencia de concursos
literarios, musicales y
artísticos que fomenten
la creación artística en el
municipio.
cultura, las artes, turismo social
y de concursos artísticos
musicales y literarios con el
patrocinio y apoyo de
empresarios del sector
turístico.
Creación del Instituto de la
Juventud.
Reconocimiento a la labor de
los artistas a través de premios
institucionales y empresariales.
la difusión adecuada.
Tema: Desarrollo,
infraestructura y
equipamiento social
Subtema: Recreación y
Deporte
Programa: Cultura Física y
Deporte
06 03 01
06 03 03
Las áreas verdes
acondicionadas para
desarrollar las actividades
deportivas detonarían el
desarrollo del deporte a
través de espacios
municipales, donde se
lleven múltiples actividades
deportivas dirigidas a
grupos específicos de la
población.
Existen diversas ligas
deportivas y una población
joven deseosa de participar
en diversas actividades
deportivas.
La falta de espacios
deportivos municipales
limita la realización de las
actividades físicas y
provoca deserción en
dichas actividades.
Falta de promotores y
deportistas, así como
escasez de apoyos a
deportistas destacados y
con capacidades
diferentes.
Creación del Instituto de
cultura Física y Deporte.
Constitución de una unidad
deportiva que permita
promover la participación de la
población en los espacios
deportivos municipales.
Impulsar programas de
capacitación, promoción y más
apoyos al deporte y activación
física, a través de convenios de
colaboración con instancias
estatales y federales.
Deserción constante de las
personas inscritas en
actividades físicas impartidas
en los espacios deportivos.
Insuficientes recursos
económicos para el desarrollo
de los programas deportivos.
Abandono o poca participación
de los
deportistas de alto nivel, en
actividades deportivos.
Tema: Desarrollo,
Infraestructura y
06 04 12 Realización de talleres
continuos en escuelas
Insuficiente difusión de
los programas
Realización de convenios
interinstitucionales
Incremento de mujeres
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50
Equipamiento Social
Subtema: Atención a la
Mujer y Perspectiva de
Género.
Programa: Desarrollo
Integral de la Familia y
Asistencia Social
sobre equidad y
perspectiva de género,
masculinidad, violencia
intrafamiliar y economía
doméstica.
Convenios
interinstitucionales
(PROFECO) para generar
productos de autoconsumo
y autoempleo.
Existen reducidos grupos de
personas que hablan un
dialecto.
preventivos de cáncer
cérvico-uterino y
mamario.
Infraestructura
insuficiente para llevar a
cabo asesorías legales y
psicológicas, así como
para realizar talleres en
las instalaciones del
Departamento de
Atención a la Mujer.
La inexistencia de una
figura jurídica de un
Instituto Municipal de la
Mujer imposibilita el
acceso directo a recursos
federales, la firma de
algunos convenios con
instancias públicas y
privadas o la obtención
de patrocinios.
La transculturización
reduce el interés por la
práctica de las lenguas
autóctonas.
gubernamentales para
fortalecer e implementar
programas de salud preventiva.
Creación de Estancias Infantiles
Ampliar la cobertura de los
talleres sobre equidad y
perspectiva de género.
Establecer convenios de
coordinación con las
dependencias municipales para
atender de manera conjunta las
necesidades de las mujeres e
insertarse al Sistema Nacional
para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres.
Crear el Instituto Municipal de
la Mujer como instancia de
coordinación a los programas
de apoyo a la mujer.
Crear y diseñar políticas
públicas desde una perspectiva
de equidad de género en
coordinación con las distintas
dependencias municipales.
Preservar y promover el
estudio y práctica de la
educación bilingüe.
fallecidas por enfermedades.
Desinterés de la población para
participar en los talleres que se
imparten en materia de
equidad de género.
Reticencia de las dependencias
municipales para ejecutar
políticas públicas desde una
perspectiva de género.
No existen programas
educativos en el municipio que
promuevan el estudio y
practica de lenguas indígenas.
Tema: Desarrollo,
Infraestructura y
07 03 01 El gobierno municipal en
coordinación con los
Los programas de apoyo
a la vivienda son
Gestionar la ampliación de los
recursos de los programas
Desaparición de los programas
federales de apoyo a la
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51
Equipamiento Social
Subtema: Vivienda
Programa: Vivienda
07 03 02
07 03 03
gobiernos federal y estatal,
opera diversos programas
entre los cuales se destaca
el Programa “Hábitat” y el
Programa “Tu Casa”.
insuficientes para la
población que así los
requiere.
federales de apoyo a la
vivienda.
vivienda.
Tema: Imagen Urbana y
Turismo
Programa: Fomento
Turístico
05 10 01 Existe promoción turística
en el ámbito empresarial y
el municipio.
Falta de promoción al
turismo social.
Promover el turismo social ante
las comunidades.
La insuficiente difusión del
turismo social provocará que a
mediano plazo ello repercuta
en el crecimiento económico.
Tema: Desarrollo,
infraestructura y
equipamiento social
Subtema: Jóvenes
Programa: Desarrollo
Integral de la Familia y
Asistencia Social
06 02 04 Se cuenta con un
Reglamento de Servicio
Social para el Estado de
México.
No se tiene el personal
suficiente y capacitado
para atender las
necesidades de los
prestadores de servicio
social.
Ampliar los convenios de
colaboración con distintas
instituciones educativas
públicas como privadas en
materia de servicio social y
prácticas profesionales.
Falta de convenios y por lo
tanto de prestadores de
servicio.
Tema: Desarrollo,
Infraestructura y
Equipamiento social
Subtema: Educación
Programa: Educación y
Cultura
06 02 02 Se imparte educación
abierta.
El 3.3% de la población es
analfabeta, y el 14% sufre
rezago educativo.
Suscribir convenios de
colaboración con instituciones
de educación abierta.
Falta de recursos y
oportunidades de la población
para concluir sus estudios.
Tema: Desarrollo,
infraestructura y
equipamiento social
Subtema: Recreación y
06 03 03
06 04 01
Se imparten distintas
actividades recreativas en
el municipio.
Falta de espacio en el
municipio para
implementar más y
nuevas actividades
Obtención de financiamiento
para adecuar nuevos espacios
recreativos.
De no reorganizarse las
actividades en el municipio,
existe la posibilidad de que
disminuya la calidad en los
talleres y cursos que ahí se
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52
Deporte
Programa: Desarrollo
Integral de la Familia y
Asistencia Social
recreativas. llevan a cabo.
Tema: Desarrollo,
infraestructura y
equipamiento
social
Subtema: Salud
Programa: Salud
06 01 01
06 01 04
Existen 4 centros de salud
que proporcionan distintos
servicios médicos a la
ciudadanía
Tecnología y
equipamiento
insuficiente, así como de
programas de salud
preventiva.
Realización de convenios
interinstitucionales con los
diferentes sectores
pertenecientes al ámbito de la
salud.
Incremento de enfermedades
previsibles crónico
degenerativas entre la
población en general y
enfermedades comunes (vías
respiratorias y
gastrointestinales) entre la
población vulnerable.
Tema: Desarrollo,
infraestructura y
equipamiento social
Subtema: Asistencia social
Programa: Desarrollo
Integral de la Familia y
Asistencia Social
06 04 14 Se cuenta con un Programa
de Apoyo Alimentario, que
beneficia a un 1085 de
personas en situación de
vulnerabilidad social.
Existen personas que aún
viven en condiciones de
marginación y que
carecen de apoyo
alimentario.
Ampliar los convenios con
organismos públicos, privados y
de asistencia social,
involucrados en la materia.
Incremento de la población que
padecerá desnutrición y el
deterioro de su salud por los
cambios en las alimentación
(mayor ingesta de alimentos
procesados, comida “chatarra”,
etc.).
Tema: Desarrollo,
infraestructura y
equipamiento social
Subtema: Jóvenes
Programa: Desarrollo
Integral de la Familia y
Asistencia Social (DIF).
06 04 04
06 04 12
06 04 13
Aplicación de programas
destinados a atender a los
Jóvenes, Talleres para
Madres Solteras, Taller de
Sexualidad y Taller de
Prevención de Adicciones,
entre otros, así como la
realización de Foro de
Expresión Juvenil.
Falta de difusión de los
programas que se llevan a
cabo y dificultad para
atender toda la demanda
de talleres y foros en el
municipio.
Ampliar la cobertura de los
talleres y foros juveniles
(conciertos y talleres artísticos)
en el municipio, así como
establecer convenios de
colaboración con instituciones
públicas y privadas para la
realización de los mismos.
Falta de preparación de los
participantes en los foros de
expresión juvenil, así como
desinterés de la población para
fortalecer su realización.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
53
Tema: Desarrollo,
infraestructura y
equipamiento social
Subtema: Adultos Mayores
Programa: Desarrollo
Integral de la Familia y
Asistencia Social (DIF)
06 04 11 se realizan actividades
dirigidas a la población
adulta mayor.
Escasa infraestructura
física y falta de personal,
además de la carencia de
programas encaminados
a desarrollar el potencial
del adulto mayor
Mayor vinculación
interinstitucional con ONG´S e
instituciones públicas y
privadas
Indiferencia de la población y
de los propios adultos mayores
para incorporarse a las
actividades y programas
sociales.
Matriz FODA
Pilar para la Seguridad Social
SECTOR INTERNO
SECTOR EXTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
Existen programas educativos municipales con un enfoque
tecnológico que complementa la educación básica
implementada por la Secretaría de Educación Pública.
Falta de recursos suficientes para sustituir los
equipos de cómputo deteriorados y equipar con
pizarrones electrónicos a todas las aulas de
cómputo de las escuelas públicas ubicadas en
territorio municipal
OPORTUNIDADES
Aceptación de los programas
municipales en las escuelas
públicas.
Oferta de programas federales en
materia de educación básica.
Ampliar la cobertura de los programas y de apoyo a la
educación en el 100% de las escuelas públicas ubicadas en el
municipio, que coadyuven al desarrollo de habilidades y
conocimientos tecnológicos y del idioma inglés, de los
educandos incrementando así la equidad y la igualdad de
oportunidades educativas.
La aplicación de programas municipales sólo en
algunas zonas o niveles escolares incidirá a
disminuir la equidad en la aplicación de programas
educativos y la posibilidad de hacer más eficaces
los aprendizajes a través de herramientas
tecnológicas, manteniéndose como una política
limitada.
AMENAZAS Retiro de presupuesto federal y
estatal para el fortalecimiento de
los programas implementados en
Establecimiento de convenios y trabajo conjunto entre los
gobiernos estatal y municipal, así como con asociaciones
civiles, que coadyuven a la implementación de los
Falta de credibilidad de la ciudadanía en el
Ayuntamiento para atender las necesidades de las
escuelas ubicadas en el municipio, debido al
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54
el municipio por la reasignación
de recursos hacia otros rubros.
programas municipales en todas las escuelas públicas. deterioro continuo de la infraestructura y
mobiliario educativo y cultural municipal, por lo
que es indispensable dinamizar los programas que
ya se implementan en el municipio de acuerdo a
un análisis de necesidades prioritarias por plantel y
a la disponibilidad de recursos.
2.2.2. Pilar Seguridad Económica 2.2.2.1 Estructura y Ocupación de la superficie municipal Los suelos del municipio son de origen volcánico y se caracterizan por tener muy rápido arenaje y retener exceso de fosforo, de tal manera que se vuelve nocivo para las plantas, por lo que se requiere de un manejo cuidado para mantener su productividad. De las 4,802 hectáreas con que cuenta el municipio, el 67% 3 214 hectáreas, son vocación agrícola y se utilizan para la siembra de cultivos de temporal; el 23% 651 hectáreas son forestales y el 10% 488 hectáreas son de uso urbano. Las tierras ejidales representan el 38% del territorio municipal. La parte nororiente del municipio tiene suelos tipo regosol districo formados por materiales gruesos de antiguos lagos glaciares, tienen problemas de fertilidad y han sufrido practicas erosivas y de monocultivo, estos tipos de suelos predominan en las localidades de Villa de Ozumba, San Mateo Tecalco y San Vicentre Chimalhuacán. En las localidades de Santiago Mamalhuazuca y san José Tlacotitlán predominan los suelos de tipo andosol húmico, producto de cenizas volcánicas y materia orgánica de árboles y arbustos. Se caracterizan por ser podres en nutrientes y por su acidez; su vocación es altamente forestal y son muy susceptibles a la erosión. Estas tierras son aptas para huertas de árboles frutales, su pendiente permite que el aire frio de la noche se drene rápidamente por las mañanas, protegiendo los árboles contra daños por las heladas.
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55
Orografía El relieve es muy accidentado, cuenta con una serie de barrancas orientadas en su mayoría de noroeste a suroeste. En la topografía se observa el cerro Xoyacan, cuya ladera al sur limita a los municipios de Ozumba, Amecameca y Ayapango, es una elevación de 2,717 metros sobre el nivel del mar; destaca como mayor elevación el cerro de Chimal o Huilotepec, con una altura aproximada de 2,450 metros sobre el nivel del mar, se encuentra en los límites entre los municipios de Ozumba y Tepetlixpa. Entre la cabecera municipal y el pueblo de Chimalhuacán hay una pequeña elevación de aproximadamente 100 metros que se denomina el Cerrito. En la parte central del municipio, entre la barranca Santa Rosa y la barranca del Corral se localiza la elevación denominada la Herradura o cerro de Santa Cecilia. Al sur del municipio, en los límites con el Estado de Morelos se localiza el cerro Cuautepec, conocido con el nombre de cerro de Tlalamac y el cerro Cantarilla. La superficie presenta tres formas de relieve, zonas planas que cubren 60% del territorio municipal y que se localizan en el centro, norte y oeste del Municipio, zonas con pendiente o accidentadas que cubren el 15% del territorio y que se encuentran en el este del Municipio y las zonas semiplanas en el 25% que se encuentran en su mayor parte en el sur del territorio municipal. La geología del Municipio de Ozumba está vinculada a la Sierra Nevada, en donde destaca por su majestuosidad el Volcán Popocatépetl, como elemento morfológico más importante. La carta geológica registra con las letras PQc al territorio municipal, que está cubierto por derrames de lava, desde basáltica hasta riodacítica, con material piroplástico asociado. Hidrografía Entre los recursos hidrológicos con que se cuenta, el más importante proviene de los escurrimientos del Volcán Popocatépetl, que se captan en el paraje denominado “Las Palomas”, para de ahí surtir mediante la red de agua potable a gran parte de la población del Municipio; se ubican también el manantial de Atzingo en la Cabecera Municipal, dos manantiales más en el poblado de Chimalhuacán y dos en el Poblado de Tlaltecoyac, sin embargo, el gasto de agua en cada uno no supera los 2 litros por segundo, por lo que el agua se usa para el aseo doméstico; en el poblado de Tlaltecoyac ahí se usa para el consumo humano y de los animales domésticos. Además se tienen pequeños manantiales que brotan cerca de las barrancas, principalmente de la Barranca Grande, al Este de la Cabecera Municipal y la Barranca Nepantla. El Municipio de Ozumba está asentado en los inicios de la Cuenca del Río Balsas, dado que los escurrimientos pluviales que cruzan su superficie son afluentes del río Amacuzac, tributario del Balsas, que desemboca en el Océano Pacífico. Las corrientes de agua al ir uniéndose de norte a sur, pueden dividirse en dos, una hacia el oriente para formar la barranca Grande y otra hacia el occidente, que corre por la barranca Nepantla. Las depresiones formadoras de las corrientes del lado oeste son: La barranca Tlapunatlaco, que
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56
al unirse con otros cauces menores, dan lugar a la barranca San Bartolo: la barranca San Francisco y el arroyo Heyatla se unen a las afueras del poblado de Ozumba y sus aguas se juntan en las barrancas de Nexatlaco y Necuate; estas dos unen sus aguas cerca de la colonia Industrial Mexicana en la barranca Calvario. Todo este caudal ha formado la barranca Santa Rosa, a la que se unen muchos afluentes de menor importancia; en un tramo sirve de límite municipal entre Ozumba y Tepetlixpa y recorre varios kilómetros para pasar más adelante cerca del poblado de Nepantla, donde recibe el nombre de barranca Nepantla. La hidrología del lado este del municipio está formada en primer término por las aguas que corren por la barranca del Corral; en segundo por las de la barranca de Tlalámac, que al adentrarse en el municipio y unirse con otros formadores menores toman el nombre de barranca Maximayuca; las corrientes de la barranca Cocozatlaco, sus principales formadores son las de la barranca el Texcal y la barranca Cuatzoca. Las tres corrientes de agua mencionadas, se unen en una sola, un poco antes de llegar al pueblo de Tlacotitlán y dan lugar a la corriente de la barranca Grande que con ese nombre penetra en el municipio de Yecapixtla en el Estado de Morelos, donde se unen a la barranca de Nepantla y ya juntas vierten sus aguas en el río Cuautla. Clima Respecto al clima, las partes norte y central del Municipio presentan un clima templado C(w2) (w) b(i)g con temperaturas medias anuales entre 12° C y 18° C, la parte austral del Municipio, que se inclina hacia el sur, tiene clima semi cálido (A) C(w2) (w) a(i´), con temperaturas medias anuales entre 18° C y 22° C. La precipitación pluvial anual es de 700 mm. El régimen de lluvias es en verano, con porcentaje bajo en invierno; el verano es largo y fresco. Normalmente se habían tenido temporadas regulares de lluvias del mes de abril al mes de octubre de cada año, sin embargo, en los últimos 10 años esta situación ha cambiado, ahora el temporal de lluvias inicia en mayo y concluye en septiembre, los meses con más lluvias son junio, julio y agosto; se presentan lluvias esporádicas en los meses de abril, octubre y noviembre; en promedio se tienen 150 días del año con lluvias. Los meses en los que extraordinariamente se presentan lluvias son octubre, noviembre, diciembre y enero.
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57
Principales ecosistemas La vegetación en el Municipio ha sufrido grandes transformaciones al pasar de los años, debido a la sobreexplotación irracional de que ha sido objeto; sin embargo, quedan asociaciones de bosques representadas principalmente por pinos (Pinus spp) y encinos (Quercus spp) que se observan desde aproximadamente los 1,900 metros sobre el nivel del mar, también existe el llamado árbol del Perú, chicalote blanco, colorín, cedro, oyamel, amate, fresno y casahuate. La fauna esta compuesta por: armadillo, cacomixtle, conejo, ardillas, ratón de campo, tejón, tuza, tlacuache, murciélago, zorrillo, golondrina, colibrí, paloma, diversos pájaros silvestres, mariposas, ciempiés, alacrán, arañas, víbora chirrionera, víbora de cascabel, cencuate y escorpión; la mayoría de las especies se encuentran en peligro de extinción; el armadillo, conejo de campo, ardilla y paloma son cazados para alimentación de la gente; se usan para platillos medicinales el zorrillo, el tlacuache y la víbora de cascabel, para mascotas las ardillas y los tejones y se combate por su peligrosidad al escorpión, el alacrán y la víbora de cascabel. Hasta ahora ninguna autoridad Federal, Estatal o Municipal ha instrumentado acciones para evitar su extinción, esta situación se acelera con la practica de la cacería. Recursos Naturales. Gran parte del bosque se había explotado para la fabricación del papel y actualmente se vende a aserraderos, otra aún se usa como combustible en leña o en carbón por parte de los habitantes de las localidades cercanas; hasta hace unos 20 años que había destacamento del Ejercito en el Municipio, la tala no era intensa, pero a partir de que se fueron, se ha deteriorado mucho la masa arbórea, se estima que alcanza hasta un 80%, sobre todo en lugares cercanos a la población y al lado de las tierras de cultivo, casi se han extinguido los bosques de encino y oyamel que limitaban al Municipio con los de Juchitepec y Tepetlixpa.
Características y Uso del Suelo
Geología y Edafología Los suelos en Ozumba son frágiles, de origen volcánico de muy rápido drenaje, además, retienen fósforo de una manera no disponible para las plantas. Debido a ello, los suelos requieren de un manejo cuidadoso para mantener su productividad, incluyendo la incorporación permanente de desechos orgánicos.
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
58
La parte nororiente del municipio se caracteriza por tener suelos de tipo regosol dístrico formados por materiales gruesos de antiguos lechos de lagos glaciares. Estos suelos tienen problemas de fertilidad y han sufrido los daños de prácticas erosivas y de monocultivo. Incluyen las tierras agrícolas de los ejidos de Ozumba y Tecalco, en la cabecera municipal y en San Vicente Chimalhuacán. En Santiago Mamalhuazuca y San José Tlacotitlán predominan los suelos de tipo andosol húmico, producto de cenizas volcánicas y materia orgánica de árboles y arbustos. Estos suelos se caracterizan por ser pobres en nutrientes y por su acidez. Su vocación es predominantemente forestal, y son muy susceptibles a la erosión cuando se encuentran deforestados. Estas tierras son aptas para huertas de árboles frutales, las cuales se benefician de suelos arenosos, además su pendiente característica permite que el aire frío de la noche se drene rápidamente en las mañanas, así protegiendo los árboles contra daños por heladas. El municipio de Ozumba tiene una extensión de 4,802 hectáreas de las cuales el 67% (3,213.88) se destinan a usos agrícolas, el 23% (650.64) son forestales y el 10% (488) son de uso urbano. Las tierras ejidales representan el 38% del territorio municipal. Las localidades más importantes por el número de habitantes y por la extensión de la mancha urbana son la cabecera municipal y la delegación de San Vicente Chimalhuacán. La cabecera municipal presenta una tendencia de crecimiento que durante los últimos 15 años se ha orientado hacia el municipio de Tepetlixpa. Destaca porque se ha expresado en lugares no aptos para el desarrollo urbano. En las tierras agrícolas se cultiva principalmente maíz, seguido por forrajes a pequeña escala, además de frutales, hortalizas, plantas medicinales y flores. En cuanto al uso actual del suelo, de las 488 has que componen el área urbana en el municipio, 82.26 has son destinadas a vialidad, aproximadamente 44 has son destinadas a equipamiento urbano, 8.5 ha. son destinadas a uso industrial y las restantes 353.24 has son destinadas a vivienda. El tamaño de lote promedio es de 800 m² aunque hay que destacar que en la parte central de la cabecera municipal los lotes han alcanzado tamaños de menos de 300 m². La densidad de población es de 48 hab/ha. El porcentaje de área destinado a vialidad es muy bajo en comparación con otros centros de población. Por este motivo y aunado a la predominancia de actividades comerciales, constantemente se originan problemas de tránsito en la cabecera municipal. El uso
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59
industrial se refiere principalmente a industria ligera y talleres pequeños ubicados también dentro y en los alrededores de la cabecera municipal.
Distribución del Uso del Suelo en el Municipio de Ozumba, 2000 Tipo de uso Superficie (km2) Superficie (has.) Porcentaje
Urbana consolidada 488 50.43
Vivienda 353.24 36.48
Vialidad 82.26 8.47
Equipamiento/Servs. 44 4.54
Subtotal urbano 967.5 100
Suelo agricola 3 213 .88 82.15
Suelo Forestal 650.64 16.61
Suelo Ejidal 38 82.15
Suelo Industrial 8.5 0.97
Subtotal no urbano 3911.02 100
Total 4878.52 100 FUENTE: Cuantificación sobre fotografía aérea restituida vuelo 2000, Ageb´s urbanos del INEGI de 1995 y levantamiento en campo.
2.2.2.2 Actividades económicas del Municipio
De acuerdo con la información del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, se observa que la población económicamente activa (12 años y más) que reveló estar laborando, es proporcionalmente menor a la referida en la entidad. Es importante destacar que las características urbanas de la cabecera municipal son resultado del predominio de las actividades del sector terciario. El 56.18% de la población económicamente activa se ocupa en dichas actividades. La población empleada en ese sector se dedica principalmente a la comercialización de productos agrícolas, alimenticios y plantas medicinales, así como algunos productos manufacturados. El comercio se realiza principalmente en los tianguis de los días martes y viernes. El sector primario correspondiente a las actividades agropecuarias representa el 20.80% de la PEA. La menor participación de este sector con respecto al sector terciario demuestra el abandono paulatino de las actividades primarias y el carácter urbano de la cabecera. Asimismo el sector primario ha dejado de prevalecer en la comunidad debido a la importación de productos agrícolas que provocan al abaratamiento de los productos locales en el mercado, la falta de nuevas técnicas de cultivo y la incapacidad del
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gobierno para dar apoyo a los productores de la región provocan una baja productividad, aumento de los costos y por tanto un precio mayor a los grandes productores que practican una agricultura altamente tecnificada. A estos factores hay que sumar la inexistencia de terrenos de riego en el municipio, por ello, al finalizar la temporada de lluvias la población dedicada a este sector queda desempleada. La población empleada en la agricultura se encuentra dispersa en las localidades con menor número de habitantes en el municipio, en las delegaciones de Tlaltecoyac, Tlacotitlan y Santiago Mamalhuazuca. De la población ocupada en el sector, 90% se dedica a cultivar maíz, tomate, jitomate, frijol, pepino y calabaza durante la época de lluvias, en sequía muchos se ven obligados a emigrar a Estados Unidos o Canadá. El sector secundario representa 20.43% de la PEA y la población ocupada en este sector se dedica predominantemente a la fabricación de juegos pirotécnicos, actividad que ha cobrado un gran auge durante los últimos años. También existen algunas fábricas de molinos, exprimidores, cubetas, máquinas tortilladoras y maquilas de ropa. El desarrollo económico del municipio de Ozumba presenta marcados contrastes entre la población rural y urbana, mientras que la población rural se concentra en localidades de menos de 2,500 habitantes, la cabecera municipal absorbe el mayor número de habitantes y se encuentra ocupada en el sector terciario. El municipio se caracteriza por tener uno de los tianguis más importantes de la región, en el cual se comercializan productos del municipio y de los municipios de la región; así, la mayor parte de la derrama económica regresa a sus lugares de origen y sólo una pequeña parte se queda en la población. La población económicamente inactiva se compone principalmente de amas de casa y en menor medida de estudiantes y de jubilados, pensionados e incapacitados para el trabajo.
Debido a la actividad comercial predominante en el municipio, la población debe trabajar desde muy temprana edad; el 9.91% de la población de 12 a 14 años desempeña alguna actividad económica y principalmente se dedican a la atención de negocios familiares. El 15.03% de la población de 15 a 19 años está en el mismo caso y el porcentaje decrece conforme avanza la edad. De continuar las tasas de crecimiento actuales, las actividades comerciales serán insuficientes para absorber la demanda de empleos en el mediano plazo. De acuerdo con los datos del XVI Censo Industrial, del XI Comercial, el XI de Servicios y el VII Censo Agrícola, Ganadero y Ejidal, la distribución de las unidades económicas censables dentro del municipio son las siguientes:
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Del total de las unidades económicas censables, el 62% corresponde a unidades de producción rurales, porcentaje comparativamente menor al referido para la entidad de 90.9%, debido tal vez a la falta de tecnificación y sistemas de riego de los suelos agrícolas del municipio, lo cual los hace menos rentables y provoca que la producción sea destinada mayoritariamente al autoconsumo. El porcentaje de las unidades censables correspondiente a unidades de producción urbana es significativamente mayor al del estado debido al incremento de las actividades en el sector secundario y terciario del municipio, lo que al parecer hace más rentable este tipo de actividades a nivel municipal. El 36% de las viviendas realiza alguna actividad agropecuaria, principalmente en las pequeñas localidades del municipio. El 77.16% de la PEA es decir, 5,957, corresponde a unidades de producción urbanas, y sólo 20.80% está ocupado en las unidades de producción rurales. De acuerdo con datos censales, las tasas de desempleo se estiman en 0.97% dentro del municipio y de 1.63% para el estado. La población económicamente inactiva representa 50.70% de la población en edad de trabajar. De ésta, el 52.51% se compone principalmente de amas de casa o personas dedicadas al hogar; el segundo lugar corresponde a estudiantes de todos lo niveles que representan el 29.42%; el 1.23% se trata de jubilados y pensionados y el 0.78% se trata de incapacitados para el trabajo. En el municipio de Ozumba es perceptible una fuerte polarización entre la población urbana y rural. Para el año 2000 la Población Económicamente Activa del municipio de Ozumba presentaba la siguiente distribución: El 20.80% de la PEA está dedicada al sector primario correspondiente a las actividades agropecuarias. El abaratamiento de los productos locales ha originado que esta actividad pierda rentabilidad para los pobladores, a pesar de que existan extensiones territoriales suficientes. El 56.74% de la población económicamente activa se ocupa de las actividades del sector terciario. La población empleada en este sector se dedica principalmente a la comercialización de productos alimenticios, agrícolas, medicinales, y algunos productos manufacturados. Actualmente, el crecimiento de la cabecera municipal, el incremento de las actividades del sector terciario y la creación de empresas manufactureras, la han convertido en un punto de atracción para los pobladores de pequeñas localidades y municipios cercanos. De esta manera podemos concluir que la población económicamente activa no tiene que desplazarse a otros municipios para llegar a
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sus fuentes de empleo. Existe un pequeño porcentaje que emigra a ciudades en el extranjero, aunque se trata de personas dedicadas a la agricultura de temporal, que se emplean fuera del municipio en tiempo de secas. Grupos de Ingreso y Nivel de Escolaridad. La distribución de la población económicamente activa en relación con sus ingresos presenta los siguientes rasgos: 61.49% percibe entre 0 y 2 salarios mínimos, este porcentaje es mayor que el promedio estatal que es de 49.41%; 26.98% percibe entre 2 y 5 salarios mínimos, 4.24% percibe entre 5 y 10 salarios mínimos; 0.95% percibe arriba de 10 salarios mínimos y 6.35% no fue especificado. Ozumba muestra una especialización en las actividades comerciales como reflejo de su situación geográfica (paso obligado en la carretera México-Cuautla) y el incremento de la actividad turística en la región. Los datos relacionados con el nivel de ingresos muestran la predominancia de actividades económicas en el sector informal, pues comparados con el nivel estatal, los niveles de ingreso son mucho más bajos. Los datos sobre escolaridad muestran que 6.1% de la población es analfabeta. Porcentaje ligeramente menor al referido por el estado de 7.6%. La población que se encuentra en este rango se dedica a las actividades agrícolas primordialmente. El 56.04% terminó la instrucción primaria, siendo un porcentaje menor al del estado que es de 60.31%. Dentro de estos dos grupos de población, se localizan los grupos de pobreza extrema del municipio. El 24.1% de la población municipal consiguió terminar la secundaria y a nivel estatal el 26.37%. El grupo de población que terminó su instrucción a nivel bachillerato es de 7.4% en el municipio y de 6.6% en el estado. Los que lograron finalizar la educación superior representan el 12.46% a nivel Estatal y a nivel municipal este porcentaje disminuye a 8.34% y quienes consiguieron un postgrado apenas llegan al 0.2%. Los niveles educativos son significativamente más bajos a nivel municipal que a nivel estatal debido a la falta de oportunidades educativas al interior del municipio y a la falta de recursos económicos en la mayoría de las familias. Como se mencionó anteriormente, los empleos generados en el municipio son primordialmente pertenecientes al sector primario y al sector terciario en actividades comerciales. Esto brinda pocas oportunidades de desarrollo para la población que se dedica a las actividades relacionadas al sector secundario y a la población con un nivel de educación superior al promedio. Las oportunidades de empleo al interior del municipio decrecen de manera inversa al nivel educativo por lo que las personas que alcanzaron estos niveles deben salir del municipio para integrarse al sistema productivo.
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Por este motivo es necesario reforzar el sistema educativo sobre todo el de nivel medio y fomentar la creación de carreras afines a las condiciones de la región.
Rama de Actividad PEA 1980 PEA 1990 PEA 2000 PEA 2005
Agricultura 3179 1325 1606 1370.21
Minería - - 4 -
Manufacturera 180 659 10 100
Electricidad 2 8 449 -
Construcción 146 216 1114 5520
Comercio 290 912 1878 30 746
Transporte y Comunicaciones 87 297 431 200
Servicios Financieros 11 13 16 1
Servicios comunales, sociales y personales
351 398 816 -
Hoteles y restaurantes - 131 437 -
Total 5605 4510 7720 37937
VALOR AGREGADO POR ACTIVIDAD ECONÓMICA.
Valor Agregado El valor agregado es el valor de la producción que se añade durante el proceso de trabajo, por la actividad creadora y de transformación del personal ocupado, el capital y la organización (factores de la producción), ejercida sobre los materiales que se consumen en la realización de la actividad económica. El Valor Agregado Censal Bruto (VACB), es una medida similar al Producto Interno Bruto (PIB), sólo que no incluye al sector agropecuario y al gobierno, es utilizada en los municipios como equivalente del PIB, pues a este nivel no se suele hacer el cálculo del PIB. El comercio es la que genera mayor valor agregado en el Municipio, le sigue el transporte y las comunicaciones y en tercer lugar está la industria manufacturera. De 1990 a 2005, la tasa de crecimiento del VACB fue de 1.6. Los sectores de la actividad económica con tasas de crecimiento mayores fueron la construcción; electricidad, agua y suministro de gas; y los transportes y almacenamiento.
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Caso contrario sucedió con el sector agropecuario, manufacturero e información en medios masivos, quienes obtuvieron tasas de crecimiento negativas.
Periodo
Valor
agregado
global
Agropecuario,
selvicultura y
Pesca (1)
Minería
(2)
Industrias
manufactureras
(3)
Construcción
(4)
Electricidad
y agua (5)
Comercio
(6)
Transportes y
comunicaciones (7)
Servicios
financieros
(8)
Servicios comunales,
sociales y personales
(9)
T1 2005 51013 - - 11 878 - - 38915 219 1 -
T2 2000 50 890.6 24 - 8834 - - 25 237 10 858.6 - 5961
T3 1990 1496.4 - - 1456 40.4 - - - - -
FUENTE: INEGI Censos Económicos 2004
Las 896 unidades económicas asentadas en Ozumba generaron $66 923 miles de pesos como Valor Agregado Censal Bruto (VACB);
sin embargo el VACB por empleado varía significativamente de un sector a otro, ya que mientras la productividad del personal
ocupado en Transporte y comunicaciones aumentó notablemente de 1990a 2005, los servicios de alojamiento y esparcimiento
cuentan con una productividad que van a la alza, este sector tendría más auge si se le promueve en otros ámbitos, la difusión de los
espacios de recreación y alojamiento fundamentales para la economía del lugar.
2.2.2.3 Empleo Municipal
De acuerdo con el Censo General de Población y Vivienda de 1990, en Ozumba se registraba la siguiente población económicamente
activa: Sector primario 29.4%, Sector secundario 19.6% y Sector terciario 48.9%. En el Censo General de Población y Vivienda 2000
del INEGI, la población económicamente activa fue de 7,796 personas, de ellas 7,720 estaba ocupada y 76 desocupada; de la
población ocupada 5,394 son hombres y 2,326 mujeres. En el sector primario se ocupan 1,606 personas, sobresalen 595 como
jornaleros y peones y 539 como trabajadores por su cuenta; en el sector secundario se ocupan 577 personas y sobresalen 449
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personas que trabajan en la construcción y 114 en la industria manufacturera; en el sector terciario trabajan 5,537 personas,
sobresalen 1,879 que laboran en servicios personales y mantenimiento y 645 en servicios comunales y sociales.
Similar a las condiciones que se presentan en todo el Estado de México, en el Municipio de Ozumba, la falta de suficientes
oportunidades de empleo bien remunerado, ante una creciente fuerza de trabajo, es el principal problema de la economía, por lo
que será necesario contribuir al fortalecimiento de las relaciones entre los trabajadores y los empresarios, alentando la conciliación y
la armonía laboral, como condición necesaria para la atracción y expansión de la inversión productiva y la generación de un mayor
número de empleos; que las empresas existentes orienten sus programas de capacitación a la atención de sus necesidades
productivas, con énfasis en la mejora de la productividad y que en la capacitación se consideren los procesos de especialización y
certificación de las competencias laborales.
En el Estado de México, de acuerdo con el Instituto de Geografía, Estadística y Computación del Estado de México, (IGECEM), entre
2000 y 2004 el número de asegurados totales en el IMSS creció en 118.7 mil, al pasar de 1,294.0 a 1,412.7 miles de personas; el
Seguro Facultativo para este periodo también presentó un aumento significativo. Sin Embargo, el número de asegurados en las
ramas industriales disminuyó en 88 mil 213; mismo que no fue compensado por el aumento en el empleo de servicios (67.1 por
ciento), donde destacan servicios personales, hogar y diversos (30.5 mil) y comercio (22.7 mil). Aun considerado el incremento en el
empleo eventual (18.5 mil) se tiene un déficit de cerca de 3 mil empleos. Estos resultados adquieren una mayor relevancia al
considerar que la demanda de empleo en la entidad es de aproximadamente 250 mil personas anuales, y cada año se incorporan al
mercado laboral 190 mil jóvenes mexiquenses.
Por otra parte, en los últimos años el desempleo se ha agudizado. De acuerdo con el IGECEM, la tasa de desocupación abierta en
2004 fue de 3.8%, solo superada por la del Distrito Federal, que registró 4.5%. De la población desocupada, 28.2% correspondió al
sector servicios, 14.0% al comercio, 32.5% a la industria de transformación, 7.2% a la construcción, 6.6% a comunicaciones y
transporte, 6.1% al sector agropecuario, 4.4% al sector gobierno y 25.4% a otros sectores. Más grave aún es el hecho de que del total
de desocupados, 36.0% tenía educación media superior y superior, 42.3% secundaria completa o incompleta, y 11.6% primaria
completa. Sólo 2.2% no contaba con algún grado escolar. Estos resultados muestran una seria desvinculación entre los sistemas
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educativo y productivo. Es grave que el recurso más importante de la entidad, su capital humano, no esté siendo aprovechado a
plenitud.
El desempleo en el Estado de México tiene características singulares. En las últimas décadas, las presiones sobre el mercado de
trabajo se deben en gran medida a la fuerte emigración proveniente de otras entidades federativas que, en su mayor parte, se ha
asentado en las zonas metropolitanas del Valle de México y del Valle de Toluca. Sin embargo, en los últimos años, un factor
determinante ha sido la desaceleración del crecimiento de la economía estatal. Entre 2000 y 2003 la tasa media de crecimiento real
del PIB mexiquense fue de 0.13% muy por debajo de la del crecimiento demográfico (1.5%). Asociada al bajo crecimiento se presenta
una baja productividad de la mano de obra. De acuerdo con el IGECEM, la productividad (medida como PIB entre población ocupada)
del Estado de México, en el año 2004, resultó ser un tercio inferior al promedio nacional (125.8 miles de pesos frente a 180.5 miles
de pesos).
2.2.2.4 Vivienda Los materiales que predominan en muros con respecto al total de las viviendas son: tabique y ladrillo con un porcentaje de 65.85%, las viviendas con muros de adobe con 22.55%, madera con el 7.28%, lámina de cartón con 2.57%, carrizo o bambú con el 0.94%, lámina de asbesto o metálica con el 0.40%, otros materiales con el 0.18% y 0.24% con materiales no especificados. Los materiales que predominan en pisos son: cemento o piso firme el 78.52%, las viviendas con piso de tierra con el 16.78%, los pisos de madera o mosaico ocupan el 4.46% y 0.24% con pisos de materiales no especificados. Los techos de las viviendas en el estado están construidos con losa de concreto en un 74.53%, con lámina de asbesto en un 13.30%, lámina de cartón en un 6.47% y el 5.7% con otros materiales. A nivel municipal, los materiales predominantes en techos son en un 55.85% de losa de concreto, lámina de asbesto con el 20.25%, 14% con otros materiales y el 10% con lámina de cartón. Es notable la diferencia de los sistemas constructivos entre el municipio y el estado. Las viviendas construidas con materiales típicos tienen una participación porcentual más significativa en el municipio que en el estado debido a la tradición histórica que le confiere una identidad adecuada al ritmo de las relaciones sociales y económicas que han tenido las localidades del municipio. Los materiales
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no especificados mencionados en el censo se refieren a estos materiales tradicionales que además son adecuados a las condiciones climatológicas y ambientales de la región. Los procesos constructivos son más sencillos, generalmente se dan por autoconstrucción y participación comunitaria, tienen un menor costo y son menos dañinos para el medio ambiente. El 95% de las viviendas han sido construidas por este sistema, el resto se trata de viviendas por encargo para ser utilizadas como casas de fin de semana y la mayor concentración de estas se da en la delegación de San Vicente Chimalhuacán. Con relación al estado, los materiales predominantes en muros son: tabique y ladrillo con el 90.27%, adobe con el 7.05% y el 2.68% se compone del resto de los materiales. En cuanto a los pisos: el 69.85% con pisos de cemento o firme, 23.03% con piso de madera o mosaico, el 6.42% con piso de tierra y el 0.70% con materiales no especificados. El crecimiento de la población ha originado que la demanda de la vivienda experimente un comportamiento muy dinámico, que se manifiesta en la relación que existe entre el crecimiento de la población y la oferta de vivienda de las últimas décadas. Hasta antes de la década de los 70, el crecimiento de la población se da mediante la tasa natural de crecimiento y la expansión de la mancha urbana no es muy notable, pues los matrimonios jóvenes heredan los lugares en los que viven de sus padres y el crecimiento es mediante redensificación. En la década de los 90 la cabecera municipal fue afectada por nuevos procesos económicos y con ello con algunos flujos de inmigrantes. Es a partir de entonces que el proceso de crecimiento se torna un tanto caótico con el establecimiento de asentamientos irregulares. En este contexto, se ha manifestado un crecimiento de la localidad en forma desordenada, ocasionado por la falta de control de usos del suelo, que ha originado deficiencias de la cobertura del equipamiento urbano y de los servicios de infraestructura; así como la existencia de asentamientos humanos irregulares ubicados en cañadas, barrancas y laderas de los cerros sin importar el riesgo que implica el asentarse en estos sitios.
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Es importante mencionar que en todo el municipio prácticamente no existe un mercado inmobiliario para la distribución de la vivienda. El proceso mediante el cual se accesa a ella es una dinámica tradicional que se ha dado desde principios del siglo pasado en el que los pobladores tenían un terreno bastante grande que subdividían cuando sus hijos crecían y este proceso se ha repetido generación tras generación. El régimen que predomina en el municipio es la pequeña propiedad. El municipio de Ozumba tiene una de las proporciones más bajas de propiedad social con respecto al Estado de México. Los ejidos Ozumba y Tlacotitlán han sufrido problemas por el manejo de sus tierras, debido a la distancia con sus centros de población y a que requieren de coordinación con las autoridades y proyectos de otros municipios. La propiedad ejidal de Santiago Mamalhuazuca está en una zona con alta presión urbana por lo que las presiones para fraccionar son fuertes. En la delegación Tecalco hay 520 has divididas en 163 ejidatarios. Estos terrenos están registrados en el Programa de Certificación de Derechos Ejidales (PROCEDE) y tienen certificado de derecho agrario. No se han fraccionado y los ejidatarios tienen intenciones de seguir cultivando sus tierras a futuro. Los terrenos ejidales circundantes a la cabecera municipal han sido fraccionados de manera ilegal y a espaldas del comisariado ejidal. Actualmente existen 1,338 ha. Y además hay terrenos productivos que en su mayor parte son pequeña propiedad. Un problema del municipio es que aproximadamente 80% de los predios no cuentan con escrituras públicas y cuando las tienen presentan en su mayoría duplicidad de documentos por lo que no les es posible regular sus construcciones. Los predios en el municipio están clasificados por el nombre de barrio y no por uso de suelo y no cuenta con un Plan de Centro de Población donde se especifique usos, destinos, reservas territoriales o que permitan un alineamiento urbano adecuado, óptima distribución de los servicios o reglamentación de la imagen urbana.
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La demanda de suelo urbano ha sido cubierta por los procesos tradicionales de ocupación del suelo que se han transmitido de generación en generación y no han intervenido organismos promotores de vivienda ni procesos especulativos como se observa en ciudades más grandes. Actualmente no quedan muchos espacios con aptitud para desarrollo urbano por lo que la dinámica existente de ocupación del suelo es el medio más adecuado para absorber las futuras demandas únicamente mediante densificación de la mancha urbana actual.
Características de la Vivienda por Localidad del Municipio de Ozumba
Localidad
Total de
vivienda
particular
Vivienda de
Techo no loza
Vivienda muro no
tabique
Vivienda piso no
firme Vivienda con agua Vivienda con drenaje
Vivienda con
electrificación
Ozumba de Alzate 15 694 - - 289 3067 3 189 3316
San Vicente Chimalhuacán
2445 - - 42 504 360 527
San Lorenzo Tlaltecoyan (tTllaldecoyac)
342 - - 10 22 27 74
San Mateo Tecalco
2621 - - 86 501 484 572
Santiago mamalhuazuca 1670 - - 111 261 81 374
San José Tlacotitlán 1068 - - 47 203 58 258
Huejote (Rancho Huejote)
31 - - 1 3 4 4
San José (Rancho San José Tlacotitlán)
40 - - 2 0 0 8
Quinta Santa Cecilia - - - * 0 0 *
La Cantarilla 16 - - 1 2 2 3
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San Sebastián 26 - -- 2 5 2 6
Barrio Actopan 25 - - 0 1 6 6
San Mateo Cuatepulco (Zona Cuatepulco)
15 - - 1 3 3 3
Loma Bonita 33 - - 3 4 2 6
Total 24026 - - 595 4577 4219 5 158
2.2.2.5 Servicios Públicos
Los servicios públicos son aquella tarea asumida por una entidad pública para satisfacer determinadas necesidades de interés colectivo o público en forma regular y continua directa. Agua potable De acuerdo con el IGECEM en el año 2000 se tenían 4,508 viviendas en el Municipio 4,055 contaban con toma domiciliaria de agua potable; En el año 2004 el total de viviendas fue de 4,910 y las que tenían toma domiciliaria fueron 4,175. En los registros de la Comisión y Dirección de Agua Potable del Municipio, en el año 2006 el total de viviendas fue de 6,000 y las viviendas que contaban con tomas domiciliarias fueron 4,359, lo que representa una cobertura de agua potable en viviendas del 73%.
Tomas domiciliarias de agua potable según localidad
Localidad No. De Tomas
Cabecera Municipal 2,368
San Vicente Chimalhuacán 594
San Mateo Tecalco 423
Santiago Mamalhuazuca 322
San José Tlacotitlán 266
San Lorenzo Tlaltecoyac 67
Suma 4,359
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El restante 27% de viviendas que carecen de tomas domiciliarias reciben agua potable por medio del Gobierno Municipal a través de 3 pipas 2 de ellas con capacidad de 10,000 litros y una con capacidad de 8,000 litros, las pipas se encuentran 2 en regulares condiciones mecánicas y una en buenas condiciones físicas y mecánicas. Respecto a la calidad en el abastecimiento del servicio de agua potable el índice es del 48%, dado que en promedio las horas de abastecimiento a cada toma domiciliaria por semana es de 80, respecto de las 168 horas a la semana susceptibles de abastecer.
En el abastecimiento del agua potable se cuenta con 7 fuentes de abastecimiento que se encuentran en regulares condiciones físicas y de operación, estas son:
Fuentes de abastecimiento de agua potable
Denominación Abastece
Tanque del Sistema Sureste # 1. Principal La Cabecera Municipal
Tanque Morelos # 2 Al Sistema Alfredo del Mazo deshielo. Cabecera Municipal
Tanque Panteón # 3 Barrio del Chinclahuilt y calle Xicotencatl
Sistema Sor Juana Inés de la Cruz San Vicente Chimalhuacán, parte sur de la Cabecera Municipal y parte nororiente del Municipio de Tepetlixpa
Sistema Mina San Lorenzo Tlaltecoyac, Santiago Mamalhuazuca y San José Tlacotitlán
Tanque Tecalco Sistema Sureste
Derivación Cabecera Municipal Reforzamiento del Tanque # 3
Entre los problemas principales que se tienen en la red de agua potable está el deterioro de la tubería, la cual por tener tiempo presenta tramos con mucho deterioro y es frecuente que por mayor presión o por tránsito de vehículos pesados se rompa la tubería y se tenga fugas; en los foros de consulta la población planteo también como problema la pésima distribución del líquido, dicen que de nada sirve que tengan toma domiciliaria si a veces pasan semanas y no tienen nada de agua, sobre todo en época de estiaje y se
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acentúa en los meses de marzo, abril y mayo; otro problema es la calidad del agua, que en época de lluvias deja mucho que desear, dado que al abrir la toma de agua domiciliaria es frecuente que esta salga “chocolatosa” y en pocos días de almacén son notorias las larvas que se reproducen.
Un problema más es la deshonestidad e ineficiencia de los servidores públicos municipales, dado que las pipas están para distribuir el agua gratuitamente a las familias en extrema pobreza, pero prefieren vender el agua en pipas a otros municipios y personas, dado que se cotiza cada pipa de 10,000 litros en 300 pesos y la pipa de 8,000 litros en 200 pesos en promedio, la queja es también porque para arreglar una fuga en cualquier calle se tardan días y sólo lo hacen luego si les pagan una cantidad.
El proceso de purificación se lleva de manera manual a través de tanques de almacenamiento como se muestra a continuación:
Nombre del Tanque
Reactivo Cantidad
Tanque del Sistema Sureste # 1. Principal Hipoclorito de sodio 1.5 partes por porción
Tanque Morelos # 2 Cloro 2.0 partes por porción
Tanque Panteón # 3 Cloro 1.5 partes por porción
Sistema Sor Juana Inés de la Cruz Cloro 2.0 partes por porción
Sistema Mina Cloro 1.5 partes por porción
Tanque Tecalco Hipoclorito de sodio 1.3 partes por porción
Derivación Cabecera Municipal Hipoclorito de sodio 1.6 partes por porción
Tanque del Sistema Sureste # 1. Principal Hipoclorito de sodio 1.0 partes por porción
La distribución del agua se lleva a cabo a través de tanques elevados y tanques superficiales de almacenamiento los tanques se ubican en las comunidades como se muestra en el cuadro siguiente:
No. Nombre del tanque superficial y elevado Capacidad de almacenamiento en m3 En servicio Fuera de servicio
1 Ozumba 1200 Si ninguna
2 Alfredo del Mazo 1000 Si ninguna
3 Panteon 500 Si ninguna
4 Tecalco 1200 Si ninguna
5 Chimalhuacan 1200 Si ninguna
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Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas.
El IGECEM registró en el año 2000 que del total de viviendas en el Municipio 3,121 contaban con los servicios de descarga domiciliaria de drenaje y de alcantarillado en la red, que en el año 2004 el total de viviendas con servicio de drenaje fue de 3,922 para una cobertura de viviendas con servicio de drenaje del 80%; por su parte la Comisión y Dirección de Agua Potable y Drenaje del Municipio registra para el año 2006 una cobertura de viviendas con servicio de drenaje y alcantarillado de 4,800, lo que representaba una cobertura del 75% respecto del total de viviendas en el Municipio. Entre los principales problemas que se tiene están la capacidad de los tubos, la cual en varios tramos es insuficiente y como al drenaje también descargan las aguas pluviales, en época de lluvias el agua sale de las alcantarillas; un problema más lo representan las tapas de las alcantarillas, las cuales se rompen o se hunden con mucha facilidad. Para el tratamiento de las aguas servidas se cuenta en la Cabecera Municipal con una planta de tratamiento que se encuentra en la parte sur, la capacidad de tratamiento es suficiente para el caudal de aguas que recibe, pero uno de los problemas es su funcionamiento, porque no se tiene gente capacitada para su operación, además comenta la población que tiene algunos defectos de construcción, por lo que no se aprovecha, las aguas se dejan correr en la barranca y sólo una parte se capta en pipas y se usa para riegos de auxilio de algunos cultivos de productores del Municipio, situación que podría representar peligro de contaminación de las hortalizas y luego de las personas que las consumen, pero no se ha hecho nada al respecto. Las viviendas que no disponen de conexión de drenaje a la red pública municipal cubren sus necesidades de la forma siguiente:
Descargas
Porcentaje
Fosas sépticas 10
Desagues a grietas y barrancas 5
Cuerpos de agua 0
Sin especificar 15
Electrificación y Alumbrado Público.
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Referente al servicio de energía eléctrica, el IGECEM informa que en el año 2000 el total de viviendas que contaban con este servicio fue de 4,414, para una cobertura de electrificación a viviendas del 91%. Por su parte, la Comisión y la Dirección de Alumbrado Público del Municipio informan que al año 2006, el 93% de la población cuenta con red de energía eléctrica, que todas las localidades del Municipio cuentan con este servicio, únicamente falta el suministro a las familias que se ubican lejos de los núcleos de población y aquellas que recién están construyendo sus casas. En materia de energía eléctrica 3 son los principales problemas, uno los recibos de luz con montos desproporcionados de adeudos que de pronto llegan a las familias, por lo que no pueden pagar el servicio y al ser cortado el suministro se opta por colgar; dos, en las Delegaciones y en los lugares más alejados del centro de población por las tardes y las mañanas la intensidad de la luz es muy baja dado que no se tiene el voltaje adecuado, y tres, son los frecuentes cortes de luz que por las tardes y las noches en ocasiones llega a ser de hasta 5 horas, ello sin previo aviso. Por lo que corresponde al alumbrado público, el total de lámparas colocadas en el Municipio asciende a 1,282. En la Cabecera Municipal se tiene una cobertura del 85% de las áreas pobladas y en las Delegaciones se alcanza el 75%; en la Cabecera Municipal se tiene la Colonia El Arenal que carece de Alumbrado Público; el principal problema del alumbrado público es el vandalismo que ocasiona el robo de cable y la quiebra de lámparas, empero no se debe soslayar el problema de la caída de voltaje, que al ser frecuente ocasiona que se descomponga el material que se coloca en el alumbrado público, menos aún la participación de los delincuentes, quienes destrozan las lámparas para que al amparo de la oscuridad puedan cometer sus fechorías.
Distribución actual
Cantidad de lámparas Capacidad en kw
Suburbana de Sodio 150 watt 1750 382 812.50
Vapor de Mercurio 175watts 20 4 375
Punta de Poste 250 watts 19 1 187.50
OV.15 de 250 watts 131 40 937.50
OV.15 de 150 watts 30 5 625
Indicadores de electrificación y alumbrado público
Indicador
Porcentaje
Cobertura 70
Eficiencia Bueno
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Calidad Bueno
Limpia, Recolección, Tratamiento y Disposición de Residuos. En el barrido, recolección y disposición de desechos sólidos, el Gobierno Municipal proporciona el servicio de barrido en las principales calles de las poblaciones para lo cual cuenta con una brigada de 15 personas, un carro especializado que está en buenas condiciones físicas y mecánicas y 3 camiones de volteo, 2 de ellos en malas condiciones físicas y mecánicas; para la disposición final de los desechos sólidos el Municipio cuenta con un terreno que se ubica a 8 kilómetros aproximadamente al poniente de la Cabecera Municipal con superficie aproximada de 13,000 metros cuadrados. Entre los problemas principales que se tienen es que el personal es insuficiente para el barrido de las principales calles de las poblaciones del Municipio, las personas en su gran mayoría no tienen el buen hábito de barrer la acera y la parte de calle al frente de su casa, por lo que hay varios lugares de las localidades que muestran presencia de basura, un problema más es la ineficiencia del personal encargado del barrido, ya que no barren bien, sólo levantan la basura más notoria que está al lado de las guarniciones y aquella que está acumulada en montones, la que se encuentra dispersa en el arroyo de la calle o sobre la acera la dejan, por eso a pesar de que se barra y después de cerrados los tianguis, al otro día pareciera que no se hizo nada y es frecuente que se tenga la impresión de que es un Municipio sucio. Un problema más lo representa la recolección de la basura, aquí se da la falta de responsabilidad del personal, porque en los foros de consulta la gente externo que es frecuente que no quieran llevarse la basura, cuando va a pasar el carro que recolecta la basura pasan segundos antes tocando la campana y el carro se va lo más rápido que puede y no espera que se salga a tirar la basura, no hay días ni horas determinadas para la recolección de los desechos y hasta ya le han puesto tarifa a la recolección, por una bolsa el servicio es de 5 pesos y más de 2 bolsas el servicio es de 10 pesos; la gente que vive en las calles en donde se instalan los tianguis muestran su inconformidad porque si se les ve tirar la basura en donde la dejan los comerciantes, no les dejan y si lo hacen corren el riesgo de que se les aplique una multa, por lo que la obligan a tirar la basura a las barrancas, en algún lote vacío o quemar la; demandan que los dejen tirar la basura ahí donde están los montones de desechos que dejan los propios comerciantes.
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Por lo que respecta a la disposición final de desechos sólidos los problemas principales son que no se cuenta con vehículos suficientes y apropiados, cuando el traslado se hace en los camiones de volteo la basura se va volando por el camino; ya en el terreno donde se depositan los desechos el problema es que no se tiene un orden para el tirado, se tira donde se puede y pareciera ya insuficiente la capacidad, por eso se ha planteado la necesidad de comprar otro terreno, no se hace ningún trabajo de cubrir, mucho menos de separar la basura, hasta ahora la separación la hacen los 5 y a veces 8 pepenadores que separan el papel, cartón, envases de vidrio útiles, botes de aluminio y fierro usado que luego venden; hace 2 años se quiso iniciar un programa de separación de desechos orgánicos e inorgánicos, pero no prospero ni fue aceptado por la población, a finales de 2006 y en lo que va de el año de 2007 se han dado platicas en escuelas secundarias para poder retomar el proyecto de separación de los residuos sólidos que se espera inicie en este año de 2007 su implementación en algunos lugares de la Cabecera Municipal y algunas localidades del Municipio, sobre todo con el apoyo de alumnos de Secundaria. Panteones En el Municipio se cuenta con 6 panteones municipales que están ubicados dentro de los núcleos de población, uno en cada uno de los principales poblados, de acuerdo con la opinión de la población, a excepción del panteón de la Cabecera Municipal, los demás cuentan aún con espacio suficiente para enterrar los difuntos; en todos los panteones se requiere la construcción de una cisterna apropiada y la barda perimetral, en el caso del panteón de la Cabecera Municipal, se requiere además la colocación de la reja de entrada, la terminación de los andadores y por el poco espacio útil que queda sería recomendable la adquisición de terreno para su ampliación.
Nombre Ubicación
Superficie
del
Terreno
en m2
No. actual
de fosas
Capacidad del
Terreno actual Servicios con la que cuenta Problemática* que se presenta
Cabecera Municipal Domicilio conocido 31,433 No se tiene indefinido Capilla
Sanitarios
Agua potable
Saturación de la demanda.
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Alumbrado público
San Mateo Tecalco Domicilio conocido 7,216 No se tiene indefinido Agua potable Saturación de la demanda.
San Vicente Chimalhuacán Domicilio conocido 8568 No se tiene indefinido Agua potable Saturación de la demanda.
Santiago Mamalhuazuca Domicilio conocido 7,219 No se tiene indefinido Agua potable Saturación de la demanda.
San José Tlacotitlán Domicilio conocido 2,600 No se tiene indefinido Agua potable Saturación de la demanda.
San Lorenzo Tlaltecoyac Domicilio conocido 1,938 No se tiene indefinido Agua potable Saturación de la demanda.
Rastro
En el Municipio existe un rastro municipal que está ubicado al suroriente de la Cabecera Municipal, cuenta con una superficie aproximada de 1,000 metros cuadrados, y esta adaptado para el sacrificio de los animales, cuenta con agua para la limpieza, drenaje, todo tiene piso de cemento y suficiente espacio para las maniobras de descarga de animales y para el traslado de los canales; en el se sacrifican principalmente reses, cerdos y ovinos, su cobertura es del 70% de las necesidades de la población, el restante 30% matan sus animales en sus domicilios, algunos llegan a tener hasta sus propias instalaciones, sobre todo quienes venden pollo, ovinos y cerdos; este sacrificio en los domicilios es más frecuente y llega a ser una costumbre en las localidades, ya que sacrifican los animales los fines de semana y en días festivos.
Nombre Tipo Certificación Ubicación Superficie
Tiene servicios de
agua, drenaje y
recolección de
desechos
Problemática
Rastro Municipal
Bovino y Porcino no Matamoros S/n Barrio
Santiago 500 mts2 si
Contaminación
Ambiental
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2.2.2.6 Abasto y comercio
Referente al comercio, es una actividad de las de mayor importancia en el Municipio, tanto por el número de personas que a él se dedican como por el monto de recursos que se mueven, influye en mucho de esta situación la ubicación geográfica de la Cabecera Municipal, dado que a ella confluye la gente de las poblaciones y rancherías cercanas, tanto para ofrecer sus productos, como para comprar lo que necesitan, esta necesidad dio origen a los tianguis de día martes que es el de mayor movimiento y el de día viernes, que es el que tiene menores oferentes y compradores de bienes. Esta situación también da origen a que muchos comerciantes que participan en los tianguis, hayan establecido sus comercios, ya sea en el mercado, en la central de abastos o en locales propios, sobre todo la calle Antonio Alzate de la Cabecera Municipal, que en los últimos 15 años ha cambiado en su uso del suelo y las casas habitación se han adaptado para que en ellas se tenga locales comerciales.
De acuerdo con datos de la Comisión y Dirección de Tianguis y Mercados del Municipio, en el año 2009, en total se tienen registrados 365 establecimientos que corresponden a 99 giros diferentes; por lo general la calidad de los productos y los precios se mantiene la misma que en la Ciudad de México, dado que esta a 70 kilómetros de distancia y cuando un producto pareciera caro, el comprador prefiere ir hasta la Ciudad de México o a la Ciudad de Cuautla en el Estado de Morelos. Del total de establecimientos, 40 giros registran un solo negocio establecido, esta condición se convierte en uno de los problemas, porque ellos fijan los precios y las condiciones de venta, entre estos se encuentra una gasolinera, una distribuidora de gas carburante, una purificadora de agua y una tablajería.
Giros comerciales con mayor número de negocios establecidos
Giro Cantidad % del total 1. Misceláneas 32 9
2. Tortillerías 23 6
3. Papelerías 18 5
4. Farmacias 17 5
5. Hornos de tabique 14 4
6. Talleres de artículos pirotécnicos 12 3
7. Carnicerías y tocinerías 12 3
8. Consultorios médicos 12 3
9. Materiales para construcción 11 3 10. Forrajeras 9 2
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Mercado,
tianguis,
tienda, Etc.
Ubicación
Condiciones
físicas en las
que opera
Población
atendida
Cuenta con
servicios de agua
y drenaje
Cuenta con
servicios de
recolección
de
desechos
Problemas de
alteración de vías de
comunicación
Mercado
Av. Jose Antonio Alzate S/N, esq. Con Corregidora y
callejón Guillermo Prieto. Malas
20,000
habitantes Si si si
tianguis de
día martes
sobre av. Alzate, de Alzate sur a Bartolomé de las Casas;
sobre Av. Juárez, de Sor Juana a Ferrocarril; sobre c.
Corregidora, de Av. Juárez a Aztecas; sobre c. Morelos, de
c. Sor Juana a c. Bravo; sobre c. Mina, de c. Bravo a
Ferrocarril; sobre Calle Pensador Mexicano, de Guerrero
a Av. Juárez y sobre Galena, de Av. Cuauhtémoc a Av.
Juárez.
pésimas aprox. 40,000
habitantes _______
si pero no la
óptima en demasía
tianguis de
día viernes
sobre Av. Alzate, de c. Sor Juana a Ferrocarril; sobre Av.
Juárez, de c. Bravo a Ferrocarril; sobre c. Corregidora, de
Av. Juárez a av. Cuauhtemoc; sobre c. Mina, de c.
Corregidora a c. Bravo y sobre Galeana, de c. Mina a av.
Juárez.
pésimas aprox. 25,000
habitantes _______
si pero no la
óptima en demasía
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Abasto y Comercio
Tipología
(a)
Nombre
(b)
No. de Equipamientos (c) Localización
(d)
Cobertura
(e)
Déficit
( f)
Superávit
( g)
alumbrado, agua,
drenaje,
estacionamiento,
teléfono,
infraestructura
metálica, tabla-roca y
lámina.
Zorro Abarrotero
Ozumba 4 naves y 1 estacionamiento
carretera México-
Cuautla s/n Regional si ________
alumbrado, agua,
drenaje,
estacionamiento,
teléfono, baños,
infraestructura
metálica, tabla-roca y
lámina.
Mi Bodega
Aurrera 1 nave y 1 estacionamiento
Av. José Antonio Alzate
s/n, entre Calle Galeana
y Ferrocarril.
Regional si ________
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2.2.2.7 Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte. Los sistemas carretero y de transporte son elementos fundamentales de la infraestructura municipal por su importancia económica y el papel que desempeña en el desarrollo. Infraestructura vial La infraestructura carretera con la que cuenta el municipio facilita la movilidad de la población hacia sus centros regionales y los principales mercados para la venta de productos. La vía principal del municipio es la carretera federal México –Cuautla. Comunica al municipio a nivel regional y sirve de comunicación con la ciudad de México. Adicionalmente existe una red de vialidades intermunicipales que se distribuyen de la siguiente manera: La carretera que comunica Ozumba, San Vicente Chimalhuacán, Santiago Mamalhuazuca, San José Tlacotitlan, y San Lorenzo Tlaltecoyac. La carretera Santiago Mamalhuazuca-San Lorenzo Tlaltecoyac-Tepecoculco. La carretera de San Lorenzo Tlaltecoyac a Guadalupe Hidalgo. La carretera que comunica a San José Tlacotitlán y Guadalupe Hidalgo. Actualmente está en proceso de construcción, un libramiento que conectará a Ozumba directamente con la carretera México-Cuautla. Los servicios en el municipio están concentrados en el centro de la cabecera municipal y tienen un radio de influencia municipal. Además, la actividad comercial tiene una influencia regional y aunque el sistema vial existente permite una comunicación adecuada en todo el municipio, existen conflictos viales en la parte centro de la cabecera municipal debido a la cantidad de comercio y a la intensidad de las actividades económicas.
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El tianguis de los días martes y viernes genera conflictos viales en todo el municipio debido a la invasión de las vialidades y al incremento de las actividades de la población local y regional. La ubicación geográfica de Ozumba con relación a otros municipios y las zonas metropolitanas de la Ciudad de México, Puebla y Morelos, han sido factores que han incidido en el aumento de los volúmenes de tránsito. En el país entero la mayor parte de las urbanizaciones ha sido dispuesta en torno a los centros urbanos en donde se concentran las actividades económicas y los servicios urbanos, dentro de un sistema de transporte en donde ocupa un lugar privilegiado el automóvil. Las vialidades primarias permiten la comunicación entre las delegaciones de Ozumba y los municipios vecinos pero se genera problemas debido a que las secciones de las mismas no son adecuadas para soportar el flujo vehicular de la zona centro. Es posible identificar tres puntos que destacan por su grado de conflictos durante toda la semana. El primero es el cruce de la Av. José Antonio Alzate y la calle Fray Bartolomé de las Casas. Los conflictos en este punto son provocados porque el flujo vehicular es muy alto, debido a que es la vialidad que comunica a la cabecera con Amecameca. El segundo punto conflictivo es el cruce de la carretera a Tepetlixpa con la Av. Sor Juana Inés de la Cruz en la parte sur de la localidad. Esta vialidad comunica a las cabeceras municipales de Tepetlixpa y Ozumba y a la delegación de San Vicente Chimalhuacán. El último punto conflictivo es el cruce de la Av. Cuauhtémoc con la Av. Gral. Emiliano Zapata que comunica a las delegaciones de Chimalhuacán, Santiago con la cabecera municipal. En estos tres puntos convergen particulares, de pasajeros y de carga.
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CAPACIDAD DE INTEGRACIÓN VIAL
Principales vialidades Local o Regional
Tramo
Desde Hasta
Carretera 115 México-Cuautla Regional Libramiento de Atlautla Tepetlixpa (Colonia)
Calle Xicotentatl Local Av. Antonio Alzate Sur Carretera 115 México-Cuautla
Av. Ferrocarril Local Av. Cuauhtémoc Sur Carretera 115 M
Av. Sor Juana (Camino a Chimal) Local Antonio Alzate Sur San Lorenzo Tlaltecoyac
Camino viejo a Chimal Local Av. Cuauhtémoc Sur Calle Tenancingo
Av. Allende Local Calle Emiliano Zapata (Camino a Atlautla) Libramiento Atlautla
Av. Morelos Local Calle Emiliano Zapata Calle Bartolomé de las Casas
Calle Guadalupe Victoria Local Bartolomé de las Casas Miguel Alemán (Col. Industrial)
Av. Antonio Alzate Local Col. Alzate Col. Tepetlixpa
Av. Juárez Local Bartolomé de las Casas Calle Altamirano
Av. Guerrero Local Calle Naranjo Guillermo Prieto
Calle Matamoros Local Guillermo Prieto Av. Antonio Alzate Sur
Calle Bartolomé Local Av. Allende Carr. México-Cuautla 115
Calle Naranjo Local Av. Allende Carr. México-Cuautla 115
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CAPACIDAD DE INTEGRACIÓN VIAL PRIMARIAS
Principales vialidades Local o Regional
Tramo
Desde Hasta
Carretera México- Cuautla Regional México Cuautla
Av. Alzate Local Carretera Mexico- cuautla San Vicente Chimalhuacan
Carretera Chimalhuacan- Santiago
mamalhuzuca
Local Chimalhuacan Santiago Mamalhuzuca
Santiago Mamalhuazuca- Tlatecoyac Local Santiago Mamalhuazuca Tlaltecoyac
Infraestructura carretera vialidades primarias
Principales vialidades primarias Local o Regional
Tramo
Desde Hasta
La carretera que comunica Ozumba, San Vicente Chimalhuacán, Santiago Mamalhuazuca, San José Tlacotitlan, y San Lorenzo Tlaltecoyac.
Local Ozumba, - San Lorenzo Tlaltecoyac.
La carretera Santiago Mamalhuazuca-San Lorenzo Tlaltecoyac-Tepecoculco Local La carretera Santiago Mamalhuazuca-San Lorenzo Tlaltecoyac-
Tepecoculco
La carretera de San Lorenzo Tlaltecoyac a Guadalupe Hidalgo. Local La carretera de San Lorenzo Tlaltecoyac a Guadalupe Hidalgo.
La carretera que comunica a San José Tlacotitlán y Guadalupe Hidalgo. Local San José Tlacotitlán - Guadalupe Hidalgo.
libramiento Atlautla directamente con la carretera México-Cuautla. regional Atlautla - carretera México-Cuautla.
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En cuanto a las vialidades secundarias, el 17% se encuentran pavimentadas con asfalto, el 26% con concreto hidráulico y el 57% se encuentra sin pavimentación. El sistema vial está diseñado en torno a la cabecera municipal por lo que recibe el flujo vehicular municipal e intermunicipal de personas que se dirigen a asuntos relacionados con los servicios de la cabecera, por motivos de educación, trabajo o que se dirigen a la ciudad de México. Capacidad de Integración Vial Secundarias
Principales vialidades
secundarias Local o Regional
Tramo
Desde Hasta
Av. José Antonio Alzate y calle Fray Bartolomé de las Casas
Local Av. José Antonio Alzate a calle Fray Bartolomé de las Casas
Carretera a Tepetlixpa y Av. Sor Juana Inés de la Cruz
Local Carretera a Tepetlixpa a Av. Sor Juana Inés de la Cruz
Av. Juárez - Bartolomé de las Casas Local Av. Juárez - Bartolomé de las Casas
Av. Cuauhtémoc y Av. Gral. Emiliano Zapata
Local Av. Cuauhtémoc a Av. Gral. Emiliano Zapata
Transporte
Situación e infraestructura de las comunicaciones y transportes
El transporte en Ozumba está a cargo de concesiones a empresas y asociaciones privadas muchas de las cuales sirven como bases de rutas regionales. La falta de planeación en las rutas, y la falta de capacitación de los operadores provocan que el servicio sea ineficiente y riesgoso para los usuarios, y que sea poco rentable para los prestadores del servicio.
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Las rutas de transporte público dentro del municipio se distribuyen de manera desorganizada en el territorio urbano causando problemas de seguridad para los usuarios, contaminación atmosférica, capacidad, tiempos de viaje demasiado largos, entre otros. En cuanto a la cobertura de rutas, existen seis rutas de transporte público que dan servicio al municipio a nivel intraurbano, suburbano, regional y foráneo. El transporte urbano está a cargo principalmente de las tres rutas de taxis que dan servicio dentro y fuera del municipio y que operan mediante servicio continuo. El transporte suburbano y regional está a cargo de Autotransportes de Ozumba S.A. de C.V. esta empresa da servicio de forma continua a las localidades de Mamalhuazuca, Chimalhuacán, Tlacotitlan, Atlautla, Tenango del Aire, Temamatla, Juchitepec, Cuijingo, Cocotitlán y Chalco. Ruta del Sol, da servicio a Tepetlixpa y pueblos de Nepantla aunque su servicio es muy irregular. El transporte foráneo, está a cargo de tres rutas: Volcanes, Ruta 85 y autobuses Sor Juana. Estas líneas dan servicio a algunos pueblos del Estado de Morelos y al D.F. Aunque la cobertura de las rutas es suficiente para satisfacer a la población la operación de las líneas es deficiente en todas las rutas, la operación del servicio es muy irregular. Esto origina tiempos de espera y de recorridos demasiado largos. La falta de planeación en las rutas origina saturación en el centro de la cabecera y conflictos viales. Además, la falta de rentabilidad en las rutas originan que los vehículos no tengan el mantenimiento adecuado y las condiciones de seguridad para los usuarios se ven afectadas. No existen paraderos por lo que los autobuses y muchas líneas de transporte público convergen en el centro provocando problemas viales y de contaminación. Es necesario reducir las deficiencias en el sistema de transporte por el impacto que tiene en la calidad de vida de la población, además tiene una función integradora y segregadora de gran importancia. El transporte en Ozumba funciona como articulador de las relaciones sociales y los procesos económicos escenificados en el municipio y durante los últimos años ha funcionado como un vehículo posibilitado de la expansión territorial de la mancha urbana al permitir el flujo de personas y mercancías a zonas alejadas. El conflicto entre la cabecera municipal y el transporte deriva de la estructura física y espacial que se ha creado en Ozumba, pues la forma en la que se hallan dispuestas las construcciones y las calles es inadecuada para el tráfico de los vehículos.
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Con base en los datos que registra el IGECEM, en el año 2000 la longitud de carreteras fue de 46.22 kilómetros de carretera pavimentada en regulares condiciones de tránsito; la carretera que comunica a Ozumba con la Ciudad de México y con la Ciudad de Cuautla en el Estado de Morelos está en buenas condiciones físicas, es de 2 carriles aunque en los tramos de mayor pendiente se ha ampliado a 3 carriles lo que incluye el tramo que cruza por el Municipio de Ozumba, también se tiene la carretera pavimentada que va del crucero con el Municipio de Tepetlixpa a la Ciudad de México entrando por Xochimilco; la Cabecera Municipal tiene carretera asfaltada con las cabeceras municipales de Atlautla, Tepetlixpa, Amecameca y Juchitepec, estos tramos carreteros se encuentran en regulares condiciones de tráfico y es notorio que por el crecimiento del parque vehicular ahora son insuficientes.
Internamente existen carreteras de 2 carriles que comunican a la cabecera con San Mateo Tecalco con cemento hidráulico en buenas condiciones, con San Vicente Chimalhuacán y Santiago Mamalhuazuca se tiene carretera asfáltica en regulares condiciones y con San Lorenzo Tlaltecoya se tiene carretera revestida en regulares condiciones, todas permiten el traslado a las principales localidades del Municipio en todas las épocas del año, sin embargo los principales problemas que presentan es que son angostas y tienen tramo s en mal estado y con baches, por lo que se requiere su ampliación y rehabilitación.
La Comisión y la Dirección de Transporte y Vialidad de Ozumba informa que en materia de transporte público de pasajeros 5 líneas dan el servicio que la población demanda, a saber:
1. Ruta 41 2. Coordinadora Vicente Guerrero 3. Coordinadora de Taxis y Radio Taxis de Ozumba 4. Organización de Radio Taxis del PT 5. Ruta 85
Ruta 41, cuenta con un total de 60 unidades entre Urban, Combies e Ichivan, que dan el servicio de la Cabecera Municipal de Ozumba al Municipio de Chalco, un ramal a Tecalco que con 15 unidades dan el servicio a la población, el 70% de las unidades está en regulares y malas condiciones físicas y mecánicas y el 30% en buenas condiciones físicas y mecánicas, el servicio es regular. Se tiene una disidencia de 23 unidades que dan el servicio a la población de Santiago Mamalhuazuca, el 70% de las unidades está en malas condiciones físicas y mecánicas y el 30% en buenas condiciones; una segunda disidencia de 15 unidades da el servicio a San Vicente Chimalhuacán, son Ichivan y coches, la mayoría en mal estado físico y mecánico; una tercer disidencia de 47 unidades da el
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servicio al Municipio de Atlautla en Ichivan y coches, el 60% de las unidades esta en mal estado y un 40% en buen estado físico y mecánico; una cuarta disidencia de 6 unidades casi todas en mal estado físico y mecánico proporciona el servicio de transporte público de pasajeros al Municipio de Ecatzingo. Coordinadora Vicente Guerrero da el servicio a la Ciudad de Cuautla en el Estado de Morelos y al Municipio de Tepetlixpa, cuenta con 40 unidades de Ichivan y Urban, tiene bases en Cuautla, en Ozumba Cabecera Municipal y en Tepetlixpa, el 60% de sus unidades está en regulares condiciones y el 40% en buenas condiciones físicas y mecánicas. Coordinadora de Taxis y Radio Taxis de Ozumba, no tienen itinerario fijo, tiene 4 bases en la Cabecera Municipal de Ozumba, cuenta con 30 unidades, coches que se encuentran el 50% en buenas condiciones y el 50% en regulares y malas condiciones físicas y mecánicas. Organización de Taxis del PT, cuenta con 120 unidades que prestan el servicio de transporte público de pasajeros sin itinerario fijo, el 80% están en buenas condiciones físicas y mecánicas y un 20% en malas condiciones, tienen sus unidades en 4 bases distribuidas en la Cabecera Municipal. De las 3 líneas de autobuses foráneos una se denomina Volcanes, que da el servicio de la Cabecera Municipal a la Ciudad de México en 8 corridas al día, tiene Terminal propia al sur de la Cabecera Municipal, el 80% de sus unidades está en buenas condicione s y el 20% en regulares y malas condiciones físicas y mecánicas. Una segunda línea foránea es la Ruta 85 que da el servicio de la Cabecera Municipal a la Ciudad de México, dicen tener 35 unidades que se dividen en dos grupos, el Grupo Morelos con 20 unidades y el Grupo México con 15 unidades, el 80% esta en malas condiciones físicas y mecánicas y un 20% en buenas y regulares condiciones, no tiene Terminal, cuenta con base en la antigua explanada del ferrocarril. La tercera línea de auto transporte foráneo es Estrella Blanca, cuenta con 36 unidades, dan el servicio de Ozumba a Chalco vía Juchitepec y de Ozumba a Tlalamac, del Municipio de Atlautla; 80 % de unidades está en malas condiciones y el 20% en regulares condiciones físicas y mecánicas; no tiene Terminal, cuenta con base en la explanada de la antigua estación del ferrocarril. Entre los problemas que se tiene están la saturación del padrón vehicular de cada organización, dado que se han tenido un crecimiento explosivo y desordenado; otro aspecto más es que no se tiene interés de poner orden en las bases, situación que
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ocasiona congestionamiento vial y molestia de los conductores, al ocupar el transporte público muchos de los lugares de estacionamiento no dejan lugar para los demás vehículos; el servicio que se presta es malo, los pasajeros se quejan de los altos precios que cobran, sobre todo los que no tienen itinerario fijo, las unidades están sucias y de la falta de pericia al volan te y del trato de los conductores; casi todas las unidades salen de su base ya que no hay asientos vacíos; además han reconstruido los asientos para que tengan más cupo y son muy incómodos, le meten más pasaje del que debe permitirse, y es frecuente que ya no se pueda ni manejar; los días de tianguis, con tal de dar más vueltas, no se controla la velocidad permitida, se hace parada dónde quiera el conductor y es frecuente que obstruya el otro carril, en esta problemática también influyen las calles en mal estado, el que no se tenga señalamientos, el que las calles son muy angostas porque la infraestructura urbana del Municipio no es la adecuada. Es necesario dar mayor seguridad y mejor vialidad tanto a la ciudadanía como a los visitantes y turistas, por lo que se requiere establecer coordinación con los ámbitos de Gobierno Estatal y Federal para mejorar las vialidades, capacitar a los operadores y mejorar la señalización en el Municipio. En apoyo a las comunicaciones existe una oficina de correos y una de telégrafos en la Cabecera Municipal, cuatro expendios de periódicos y revistas, se captan las estaciones de radio y de televisión de antena aérea libre, se tiene el servicio de una empresa de televisión e Internet por cable, se cuenta con servicio telefónico en el 30% de las viviendas de la Cabecera Municipal y las principales localidades del Municipio, se tiene el servicio de teléfono en casetas públicas, se cuenta con la cobertura de telefonía celular y se registra el establecimiento de 15 negocios que ofertan el servicio de Internet en la Cabecera Municipal y poblados principales, entre los principales problemas que afecta a las comunicaciones está la baja de voltaje de luz por las tardes y noches y los apagones, lo que hace que con frecuencia se suspenda el servicio, excepto en aquellos establecimientos que ya cuentan con planta de luz propia. CAPACIDAD DE COBERTURA DE LOS TRANSPORTES
Tipo de Transporte* Ruta que cubre
Tramo que corre
Zona que cubre
Origen Destino
Foráneo (Autobuses) R-85 México-Ozumba Distrito Federal Ozumba Metropolitana
Foráneo (Autobuses) Sor Juana México-Ozumba Distrito Federal Ozumba Metropolitana
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I. de la Cruz
Foráneo (Autobuses) Volcanes México-Ozumba Distrito Federal Ozumba Metropolitana
Sub-Urbano (Microbuses)
Estrella Blanca Chalco-Juchitepec-Ozumba Chalco Ozumba Regional
Foráneo (Urban) Vicente
Guerrero Ozumba-Cuautla Ozumba Cuautla Regional
Foráneo (Urban) Vicente
Guerrero Ozumba-Tepetlixpa Ozumba Tepetlixpa Local
Foráneo (Urban) Vicente
Guerrero Ozumba-Nepantla Ozumba Nepantla Local
Foráneo (Urban) Vicente
Guerrero
Ozumba-San Esteban
Cuecuecuautitla Ozumba San Esteban Cuecuecuautitla Local
Sub-Urbano (Urban ) A.
Alzate R-41 Ozumba-Chalco R-41 Ozumba Chalco Regional
Sub-Urbano (Urban) Diaz
Cobarrubias Chalco-Ozumba R-36 Chalco Ozumba-Tepetlixpa Regional
Suburbano (Combis) Ameca-Ozumba R-37 Amecameca Ozumba Regional
Sub-Urbana (Combis) San Pedro Nexapa-Ozumba R-61 San Pedro Nexapa Ozumba Regional
Local (Combis) Ozumba-Tecalco R-41 Local (Combis) Ozumba-Tecalco R-41 Local (Combis)
Local (Combis) Ozumba-Chimal R-41 Local (Combis) Ozumba-Chimal R-41 Local (Combis)
* Foráneo, Suburbano y Local (autobuses, microbuses y taxis)
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CAPACIDAD DE COBERTURA DE LOS TRANSPORTES
Tipo de Transporte* Ruta que cubre
Tramo que corre
Zona que cubre
Origen Destino
Local (Combis)
Ozumba-San Juan Tehuixtitlan
R-41 Ozumba San Juan Tehuixtitlan Local
Local (Combis) Ozumba-Tecalco R-41 Ozumba Tecalco Local
Local (Combis) Ozumba-Chimal R-41 Ozumba Chimal Local
Local (Combis) Ozumba-Santiago R-41 Ozumba Santiago Local
Local (Combis) Ozumba-Tepecoculco R-
41 Ozumba Tepecoculco Local
Local (Combis) Ozumba-Santiago R-41 Ozumba Santiago Local
Local (Combis) Ozumba-Tlalamac R-41 Ozumba Tlalamac Local
Local (Combis) Ozumba-Atlautla R-41 Ozumba Atlautla Local
Local (Combis y microbuses) Ozumba-Ecatizingo Ozumba Ecatzingo Local
Local (Taxis) Municipal R-41 Base Centro Local
Local (Taxis) Municipal Mejia-
Lima-Pioneros
Base Plaza de la
Constitución Centro Local
Local (Taxis) Municipal Mejia-Lima-
Base Corregidora Centro Local
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92
R-41
Local (Taxis) Municipal Mejia-Lima-
R-41 Base Aurrera Centro Local
Local (Taxis) Municipal Águilas de
Oriente Base Morelos Centro Local
Local (Taxis) Municipal P.T. Base Alzate y Lic.
Verdad Centro Local
Foráneo, Suburbano y Local (autobuses, microbuses y taxis)
CAPACIDAD DE COBERTURA DE LOS TRANSPORTES
Tipo de Transporte* Ruta que cubre
Tramo que corre
Zona que cubre
Origen Destino
Local (Taxis) Municipal Mejia-Lima-R-41 Base Aurrera - Local
Local (Taxis) Municipal Águilas de Oriente Base Morelos Local
Local (Taxis) Municipal P.T. Base Alzate y Lic. Verdad Local
Local (Taxis) Municipal Pioneros Base A. Alzate Local
Local (Combis)
Ozumba-Tlacotitlán R-41
Ozumba
Tlacotitlán
Local
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93
2.2.2.8 Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos Las localidades principales, su actividad primordial, el número de habitantes y la distancia respecto a la capital del país, de la
Cabecera Municipal y de ésta a los poblados es la siguiente: Cabecera Municipal: Villa de Ozumba de Alzate. Sus principales actividades son la agropecuaria y el comercio. El número de habitantes aproximado es de 15,000, tiene una distancia aproximada a la capital del país de 70 kilómetros. San Vicente Chimalhuacán. Su principal actividad es la agricultura y el comercio, su distancia aproximada a la cabecera municipal es de 1.5 kilómetros y tiene una población aproximada de 1,300 habitantes. Santiago Mamalhuazuca. Su principal actividad es la agropecuaria; tiene una distancia aproximada hacia la cabecera municipal de 4 kilómetros, el número de habitantes es de 1,750, aproximadamente. San Mateo Tecalco. Sus principales actividades son la agricultura y el comercio; tiene una distancia aproximada a la cabecera municipal de 2 kilómetros; su número de habitantes es de 1,950 aproximadamente. San Lorenzo Tlaltecoya. Se encuentra a 10 kilómetros de la cabecera municipal y tiene una población aproximada de 450 habitantes; su actividad primordial es la agropecuaria. San José Tlacotitlán. Se encuentra a 3.5 Kilómetros de la cabecera municipal y tiene una población aproximada de 2,800 habitantes; su actividad principal es la agricultura. El resto de la población vive en asentamientos humanos o rancherías de menor población, cercanos a la Cabecera Municipal, sobresalen la Colonia Industrial y la Colonia Alzate, que hace un poco más de 6 años todavía estaban separados de la Cabecera Municipal por campos de cultivo, pero con el crecimiento de la mancha urbana se han integrado, por lo que se consideran colonias de la Cabecera Municipal, para efectos de la división política del Municipio se les considera Delegaciones por el número de habitantes, viviendas y servicios públicos con que cuentan.
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Distribución de la población
Localidad 2005 TCMA
población % Ozumba de Alzate 15 717 65.33 2.4
San Vicente Chimalhuacàn 2445 10.16 2.4
San Lorenzo Tlaltecoyan 342 1.42 2.4
San Mateo Tecalco 2621 10.89 2.4
Santiago Mamalhuazuca 1670 6.94 2.4
San Josè Tlacotitlàn 1068 4.43 2.4
Huejote 31 0.21 2.4
San Jose (Rancho San Jose Tlacotitlan) 40 0.16 2.4
Quinta Santa Cecilia 6 0.02 2.4
La Cantarilla 16 0.06 2.4
San Sebastian 26 0.10 2.4
Barrio Actopan 25 0.10 2.4
San Mateo Cuatepulco 15 0.06 2.4
Loma Bonita 33 0.13 2.4
Total 24055 100 2.4
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NUMERO DE LOCALIDADES Y POBLACIÓN POR TAMAÑO
Rango-Tamaño
1990 2000 2005
Incremento %
1990-2005
No. de Localidades Población No. de Localidades Población No. de
Localidades Población
No. de
Localidades Población
Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % Abs %
Total municipio 12 100 41964 100 12 100 66556 100 15 100 73696 100 3 31732
Menos 100 hab. 3 25 118 0.28 1 8.33 4 6.0 5 33.3 150 0.20 2 32
100 a 499 hab. 2 16.66 640 1.5 4 33.33 1112 1.6 4 26.6 1374 1.86 2 734
500 a 2,499 hab. 5 41.66 3460 8.2 2 16.66 1292 1.9 2 13.3 2309 3.13 -3 1151
2,500 a 4,999 hab. 1 8.33 3 506 8.3 1 8.33 2615 3.9 1 6.6 3297 4.47 0 209
5,000 a 9,999 hab. 0 0 0 0 2 16.66 10696 16.0 2 13.3 12364 16.77 2 12364
10,000 a 14,999 hab. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
15,000 a 49,999 hab. 1 8.33 31,685 75.5 1 8.33 49145 73.8 0 0 0 0 -1 0
50,000 a 99,999 hab. 0 0 0 0 0 0 0 0 1 6.6 54202 73.54 1 54202
Más de 100,000 hab. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Los datos correspondientes al escalograma recomendado se incluyen a continuación, con la observación referida a la universidad se trata de una universidad privada; el Centro de Salud sólo existe en la Cabecera Municipal, pero no cuenta con hospitalización, se
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96
tiene 2 camas censables; los establecimientos económicos se refieren principalmente a tortillerías, hornos de tabique, talleres de artículos pirotécnicos, carnicerías, venta y distribución de materiales de construcción y tiendas de venta de forrajes, destacan las tiendas departamentales Mi bodega AURRERA y el Zorro Abarrotero, una Tienda Elektra. ESCALOGRAMA DE ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES
Localidad
Educación
Secundaria
Educación
Profesional
medio
Educación
Bachillerato o
Equivalente
Educación Normal
o Equivalente Universidades
Salud Unidad de
Medicina Familiar
del IMSS
Salud Centro de Salud
con Hospitalización,
SSA
Comercio
Mercado
Público
Comercio Tiendas
Institucionales
Sedena, Diconsa, etc.
Abasto
Centro de Acopio de
frutas y hortalizas
Ozumba 6 0 1 0 1 1 1 1 2 1
San Mateo
Tecalco
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Colonia Alzate 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
San Vicente
Chimalhuacán 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Santiago
Mamalhuazuca
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
San José
Tlacotitlán
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
San Lorenzo
Tlaltecoyac
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
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Localidad
Abasto Rastro
Administración
Pública
Comandancia de
Policía
Administración
Pública Of. De
Hacienda Federal
Administración
Pública Ministerio
Público Estatal
Sucursales
Bancarias
Camas Censables
segundo nivel
Camas no
Censables tercer
nivel
Comercio al por
mayor
Comercio al
por menor
Establecimientos
económicos
Ozumba 1 1 0 0 1 _____ 2 2 6500 0
San Mateo Tecalco
0 0 0 0 0 _____ _____ 0 0 0
Colonia Alzate 0 0 0 0 0 _____ _____ 0 0 0
San Vicente
Chimalhuacán 0 0 0 0 0 _____ _____ 0 0 0
Santiago
Mamalhuazuca 0 0 0 0 0 _____ _____ 0 0 0
San José Tlacotitlán 0 0 0 0 0 _____ _____ 0 0 0
San Lorenzo
Tlaltecoyac 0 0 0 0 0 _____ _____ 0 0 0
2.2.2.9Imagen Urbana y Turismo Ozumba se encuentra estructurado regionalmente a través de la carretera principal que lo conecta con la carretera federal México – Cuautla comunicándolo con los municipios de Amecameca y Tepetlixpa, además de la vialidad Ozumba – Atlautla- Ecatzingo, siendo éstas sus vialidades principales a partir de las cuales se han desarrollado los siguientes elementos: Zonas Habitacionales: Se han desarrollado áreas habitacionales de manera más importante en la localidad de Ozumba que es la cabecera municipal, en las localidades de San Vicente Chimalhuacán y San Mateo Tecalco las cuales forman una conurbación prácticamente consolidada
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propiciando un solo núcleo urbano; en las demás localidades se concentran áreas habitacionales medias localizadas principalmente en el centro de la población con zonas netamente rurales populares de baja densidad entrelazadas con zonas de muy baja densidad y que se podrían considerar como población dispersa entremezcladas con usos agrícolas. En general no se han desarrollado zonas habitacionales, más bien se ha mantenido un crecimiento tradicional de subdivisión y redensificación de predios, con base en el crecimiento natural de la población; en la cabecera municipal se aprecia en una densidad mayor en la parte que rodea el centro histórico y cultural, aumentando en los últimos años los asentamientos en lugares alejados del área urbana de manera en que se incorpora suelo de uso agrícola a uso urbano. Aunado a esto, algunos asentamientos están ubicados en zona de riesgo invadiendo barrancas que en época de lluvia son cauce de ríos intermitentes. El crecimiento se está presentando principalmente hacia el norte, sobre la carretera que va hacia Amecameca dando la conurbación Ozumba – Tecalco y en dirección a Tepetlixpa por la carretera, propiciando otra conurbación al sur de la cabecera. Zonas comerciales y de servicios: Los días martes y viernes la cabecera municipal en su zona centro se transforma en un área comercial regional. Siendo donde se llevan a cabo la mayor parte de actividades económicas del municipio y de la región. Además de contar con un área comercial permanente en la parte frontal de los arcos que se localiza dentro del centro histórico y cultural prestando un servicio sencillo, para completar las actividades comerciales los días martes y viernes que provoca grandes congestionamientos. Zonas Industriales: Se cuenta con algunas industrias metalmecánicas y fundidoras, así como fábricas de ladrillo y tejas, ubicados principalmente al noreste del municipio en la colonia industrial. Una de las actividades industriales que necesitan normarse y planearse son los talleres pirotécnicos diseminados por el municipio principalmente en la cabecera y en Tecalco
Corredores Urbanos: Solamente en la cabecera municipal hay un corredor urbano de mediana intensidad, ubicado sobre la vialidad principal: carretera Tepetlixpa –Ozumba - Tecalco.
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Vialidad: La estructura vial del municipio se encuentra integrada por la vialidad de carácter primario (la carretera Tepetlixpa –Ozumba – Tecalco) y por la carretera federal 115 México–Cuautla que se cataloga como vialidad regional; el trazo de la vialidad primaria abarca gran parte de la cabecera municipal, atraviesa por la localidad uniéndose con la carretera México–Cuautla en dos puntos, en los límites con Tecalco y en Tepetlixpa.
Un ejemplo representativo es la cabecera municipal en su conjunto que muestra de manera fehaciente la transición del crecimiento histórico del centro de población con sus formas tradicionales de vivienda y poblamiento y los asentamientos precarios en donde predominan las invasiones. Esta discordancia produce una imagen municipal desarticulada. La cabecera municipal de Ozumba presenta un problema grave en cuanto a contaminación visual se refiere. Las actividades comerciales han resultado en la predominación de carteles publicitarios y la proliferación de comerciantes ambulantes que inundan el lugar con lonas y estructuras tubulares. La falta de una reglamentación adecuada para otorgar las licencias de construcción origina que dentro de una misma zona existan estilos arquitectónicos distintos, construcciones de épocas distintas comparten sitios cercanos; así mismo existen estructuras de más de dos niveles intermezcladas con construcciones de un solo nivel. Estos factores afectan el potencial turístico del municipio, debido a que las construcciones con valor arquitectónico y cultural se pierden entre publicidad y puestos ambulantes. En la Delegación de San Vicente Chimalhuacán, el problema es menor, aquí predominan las construcciones en terrenos grandes y de tipo tradicional; además existen viviendas utilizadas como casas de fin de semana por profesionistas o personas que reciben altos ingresos económicos y que viven y realizan sus actividades en ciudades como el D.F. Es necesario hacer referencia al la falta de señalización en todo el municipio; debido a ello no es fácil orientarse ni identificar sitios de interés turístico. Existe una cantidad importante de elementos con valor histórico y cultural en el municipio, uno de los más importantes es el convento dominico de San Vicente Ferrer ubicado en la delegación de San Vicente Chimalhuacán; este convento fue uno de los primeros que se erigieron en la Nueva España. Los padres Dominicos llegaron a la ciudad de México en 1526 fundando casi de inmediato el convento de Santo Domingo en México D.F. Sólo dos años más tarde, en el transcurso de 1528 se establecieron en San
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100
Vicente Chimalhuacán e iniciaron la construcción del convento. El conjunto arquitectónico adoptó una forma un tanto extraña con respecto a la distribución espacial del núcleo urbano, pues quedaba a sus espaldas y no en el centro u otro lugar estratégico para el poblado. El conjunto arquitectónico es de neto sabor plateresco y puede asegurarse que en la mano de obra intervinieron artífices indios, ya que los diversos elementos de la fachada están interpretados de modo distinto según cada cantero los percibió. En este convento se conserva la pila en donde fue bautizada Sor Juana Inés de la Cruz. En la cabecera municipal está el convento franciscano de Ozumba que se empezó a construir a fines del siglo XVI. En este primero se construyó el monasterio y la mayor parte de su estructura fue terminada hasta bien entrado el siglo XVII. En este convento se conserva el alto relieve del Padre Eterno que data del siglo XVI. Además existen las ex-haciendas de Atempa y la de Actopan, cercanas a la cabecera municipal que tienen un valor arquitectónico significativo. Existe una gran diversidad de ambientes dentro del territorio municipal, los cuales contrastan entre sí, sin lograr una imagen municipal armónica o una que podría englobar los distintos estilos con un estilo propio, ecléctico.
Zona agrícolas
Zona urbana Zona Forestal
4 082.19 hectareas 569.67 150.85
2.2.2.10 Conservación del Medio Ambiente El Municipio no cuenta con parques arbolados de recreación, más que los espacios que comprenden las plazas cívicas a las que se denominan parques; en áreas naturales cuenta con la parte que le corresponde del Parque Nacional Popo-Izta que forma parte de las tierras propiedad del Ejido de Ozumba.
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El 23 por ciento de la superficie del Municipio es de uso forestal y corresponde a 651 hectáreas de bosques de encinos y pinos principalmente, que han sido explotadas de forma irracional por los ejidatarios y por talamontes clandestinos a grado tal que se pone en riesgo la permanencia de estos pulmones naturales, proveedores de oxígeno y paisaje con un gran potencial eco turístico y de aventura. Son pocos los productores que explotan los recursos maderables de forma racional, ya que aquellos que lo llevan a cabo en pequeña escala, derriban los árboles, sus ramas se utilizan como postes en las plantaciones de tomate de cáscara y jitomate, mientras que el tronco principal es procesado en tablas, tarimas y costeras, para ser utilizadas en la mejora de sus corrales, bodegas o casa habitación, los trozos sobrantes los utilizan como combustible para guisar sus alimentos diarios. Mientras que otros aún real izan la tala clandestina, ofertando la madera bruta a aserraderos de la región y una mínima parte de talamontes utiliza la madera para hacer hornos de carbón, sobre todo del encino. Existen además, 65 hectáreas de especies arbustivas, que complementan la superficie forestal. La explotación del bosque es de autoconsumo, para aquellas familias que aún lo utilizan como combustible para la elaboración de sus alimentos. Las principales especies de árboles son: cedro blanco, cedro rojo, madroño y ocote. La Comisión y la Dirección de Desarrollo Agropecuario del Municipio en el año 2007, estima que en los últimos 10 años se ha deforestado una superficie aproximada a las 131 hectáreas, que nos da un promedio de 13,000 metros deforestados cada año; que en los últimos 9 años se han reforestado 18 hectáreas, cantidad que nos da un promedio de 2 hectáreas reforestadas cada año. Referente a la contaminación de los recursos aire, agua y suelo se puede decir que la gran mayoría del aire en la Cabecera Municipal y los poblados todavía está libre de contaminación, quizá se pudiera hablar de un zona más contaminada y esta sería la parte norte y la zona centro de la Cabecera Municipal, en la primera por la actividad de los 14 hornos de tabique que existen, mismos que a l quemar usan algunas veces objetos que contaminan el aire, como son llantas, papel, cartón o aceite requemado; en el centro de la Cabecera Municipal, la principal contaminación es por ruidos excesivos que ocasionan los vendedores de material audiovisual y por las emisiones de los automóviles, dado que es frecuente que los vendedores de productos de música usen bocinas grandes y compitan con los demás por ver quien tiene mejor sonido.
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Por su parte, la ubicación de comercios en la vía pública muchas veces no permiten un tránsito fluido y al estar estacionados o transitar lentamente los vehículos, estos contaminan el ambiente, sobre todo los vehículos de años anteriores que proceden de localidades alejadas y que es notorio que queman aceite y les hace falta un mantenimiento adecuado, contaminan el aire las quemas de desechos sólidos no orgánicos, que al no ser recolectados por los servicios municipales se opta por quemar, así como las quemas controladas que hacen los campesinos para limpiar sus terrenos de maleza seca antes de prepararlos para el siguiente año agrícola. La contaminación en el agua es quizá una de las más preocupantes, dado que al estar construidos los asentamientos humanos a los lados de lo que fueron ríos o barrancas, las descargas de aguas residuales se hacen a los lechos de las barrancas, sobre todo en aquellas que cruzan la cabecera municipal, es notorio ver como conducen las aguas contaminadas de los drenajes que se vierten por los poblados colindantes o por las personas que viven a las orillas de las barrancas. El arroyo Nexpayantla y las barrancas al pasar por los centros urbanos se convierten en basureros y conductores de las aguas negras, constituyendo focos de infección para los pobladores inmediatos. Hace más o menos 9 años que se construyó en la Cabecera Municipal una planta de tratamiento de aguas residuales con capacidad suficiente para tratar las aguas residuales de la Cabecera Municipal y una parte del poblado de San Vicente Chimalhuacán; en principio tardo tiempo para que se pusiera en funcionamiento, y una vez que opero, casi siempre ha tenido problemas, actualmente no está en operación, sus problemas son de mantenimiento y operación. Por lo que toca a la contaminación de los suelos se da más por el uso de fertilizantes químicos e insecticidas en las 3,214 hectáreas que se dedican a las actividades agrícolas; aunque en la opinión de los integrantes de la Comisión de Desarrollo Agropecuario este problema no llega a grados preocupantes; está llamando la atención el tiradero de desechos sólidos que se ubica al oriente y sur de San Mateo Tecalco, dado que hace que prolifere la fauna nociva, los malos olores y que la infiltración de los lixiviados pudiera contaminar el suelo y los mantos acuíferos. En el Municipio de ozumba no existen áreas verdes urbanas destinadas a la recreación de las personas, existen 8 áreas que tratan de reunir las condiciones para ser área verde urbana, jardín o parque público, pero ninguna de ellas es tan atractiva para la población; de ellas una es un vivero y 7 se denominan parques recreativos. En el Vivero Municipal de Ximoco, actualmente solo existe el área abandonada, sin ningún mantenimiento, alguna vez fue vivero pero ya tiene más de 6 años que se encuentra en esta situación; por lo que respecta a los denominados parques, se trata de espacios
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abiertos que en su mayoría tienen piso de cemento, carecen de plantas de ornato y agua para mantenerlas vivas, además de que se encuentran deterioradas en un 90% y es necesario el remozamiento de los kioscos en los lugares donde existen como son la Cabecera Municipal y las localidades de San Vicente Chimalhuacán y Santiago Mamalhuazuca, también se requiere la rehabilitación de las canchas de basquetbol, los juegos infantiles, las jardineras y bancas existentes en algunos de ellos. Principales Parques, jardines y áreas verdes.
Parque o área natural Localidad Ubicación Extension en m2
Parque recreativo Cabecera Municipal Parque Plaza de la Constitución 4,184
Cabecera Municipal Parque José Antonio Alzate 5,000
Cabecera Municipal Parque Texocotitla 4,784
Plaza cívica San Mateo Tecalco Parque Plaza Cívica 1,040
San Vicente Chimalhuacán Parque Plaza Cívica 3,648
Santiago Mamalhuazuca Parque Plaza Cívica 903
San José Tlacotitlán Parque Plaza Cívica 903
Vivero municipal Cabecera Municipal Vivero Municipal Ximoco 8,412
Recursos Forestales
Siembra de árboles Lugar Dimensión especie
30,000
Parque Nacional Popo-Izta
651 hectareas
Encinos y pinos
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Contaminación del Aire, Agua y Suelo.
Diagnostico Ambiental del recurso del agua.
Municipio Contaminación por Descargas
Contaminación por Agroquímicos
Drenaje Municipal Cuerpos receptos Unidades Piscícolas
producción
Plantas de Tratamiento municipales
Presas que requieren desazolve
OZUMBA
negras 30 30 1 0 0 0
Diagnostico Ambiental por municipio del recurso del suelo
Municipio Superficie agrícola Uso indiscriminado de
agroquímicos
Erosión Superficie Erosionada
Residuos Sólidos Ton por
día
Lugar de disposición
Relleno Sanitario regional
Ozumba 3 213 .88 hectáreas De da en 25% del total de tierras de labor.
Se da principalmente por la deforestación, por el monocultivo además del riego con aguas negras provocando infiltración de lixiviados
30% 20 Municipio Municipio
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Pilar Seguridad Económica
Tema y Subtema Clave para
el Desarrollo
Programa de
la estructura
programática
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
Tema: Ocupación de Uso de
Suelo
Programa: Desarrollo Urbano
07 02 Se tiene la información
cuantitativa y cualitativa
del Plan Municipal de
Desarrollo Urbano,
misma que puede ser
actualizada y utilizada
para una planeación
adecuada
Deficiencias en el Plan
Municipal de Desarrollo
Urbano y la mezcla de usos
de suelo crean desorden
urbano.
Actualizar en conjunto con
las autoridades estatales y
municipales el Plan
Municipal de Desarrollo
Urbano.
La violación del uso de suelo
por parte de la ciudadanía,
provoca desorden urbano.
Tema: Desarrollo
Agropecuario
Subtema: Infraestructura
Agropecuaria
Programa : Agricola
05 02 01 Diversificación de las actividades agropecuarias: apicultura, fruticultura y pecuaria.
Falta de mantenimiento a los
canales de riego
La existencia de zonas
destinadas para diversificar
los cultivos
Falta de asistencia técnica.
Tema: Desarrollo
Agropecuario
Subtema: Infraestructura
Agropecuaria
Programa : Pecuario
05 03 01
05 03 02
05 03 03
Se cuentan con zonas
destinadas a la
producción ganadera
vacuno, avicola y porcina
La falta de mantenimiento a
la infraestructura para la cría.
Aprovechar la zona agrícola
e impulsar el desarrollo de
micro granjas.
Falta de financiamiento hacia
los productores del municipio.
Tema: Desarrollo Forestal 05 04 01 Riqueza biótica favorecida por su
Fauna silvestre en vías de extinción y contaminación en
Promover la protección de
la zona forestal y la
La falta de interés de las
dependencias federales y
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106
Subtema: Sustentabilidad
Forestal
Programa: Reforestación
07 06 01
07 06 04
ubicación en la cordillera volcánica. Arribo decembrino de la mariposa monarca que posibilita la creación de un santuario natural de reserva ecológica.
aumento de recursos naturales. Traza irregular de calles, vialidades y otros caminos, mantenimiento deficiente y déficit de infraestructura carretera.
preservación y protección
del la mariposa monarca
estatales en la protección y
preservación de la riqueza
forestal de la región.
Tema: Actividades
Económicas del Municipio
Programa: Promoción
Industrial
05 06 01
05 06 02
Crecimiento de micro y pequeñas industrias dedicadas a la producción de artesanías y
procesamiento de
productos agrícolas.
Existe disponibilidad de
servicios, materias
primas, mano de obra e
infraestructura carretera
y para las actividades
industriales.
Desregulación de la micro y la pequeña empresa: artesanos y agropecuarios. Poco fomento industrial, a
través de la promoción de las
ventajas competitivas del
municipio.
Aumentar las actividades
industriales canalizando los
programas de apoyo
empresarial del gobierno
federal y estatal.
Desaceleración económica
nacional, que afecte los
financiamientos y las
actividades económicas en
general.
Tema: Fomento Turístico
Programa: Promoción
Turistica
05 10 01 Se cuenta con grandes
extensiones de Bosque
que permiten detonar el
turismo local a través de
la creación de parques
eco turísticos
Falta de recursos para
generar el desarrollo de la
zona.
Convertir al municipio de
un polo de desarrollo
turístico, aprovechando la
visita de la Mariposa
Monarca, bajo estrictas
medidas de preservación y
conservación
La falta de cultura en el cuidado
de los bosques y de la Mariposa
Monarca.
Tema: Fomento Turístico
Programa: Infraestructura y
equipamiento para el
turismo.
05 10 02 Aprovechamiento de la
zona natural boscosa del
parque Ixta-popo.
Falta de organización de los
productores del lugar.
Impulsar la creación de
micro empresas dedicadas
al turismo social.
Falta de apoyo de las
autoridades federales y
estatales en la detonación de
programas eco turísticos.
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107
Tema: Empleo Municipal
Programa: Empleo
05 01 01 Se cuenta con el Servicio
Municipal de Empleo, y
las Ferias de Empleo, para
colocar a la población que
se incorpora al mercado
laboral.
Gran parte de la
Población
económicamente Activa
está ocupada.
El Servicio Municipal de
Empleo y las Ferias de
Empleo, generalmente
ofrecen puestos operativos y
no ofertan vacantes para
adultos mayores, personas
con capacidades diferentes y
jóvenes con poca o nula
experiencia.
Insuficiente capacitación y
especialización de la mano de
obra.
Suscribir acuerdos con el
gobierno del Estado de
México y la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social
para aprovechar los
programas de capacitación
y empleo.
Disminución de los recursos y
programas federales y estatales
destinados a la capacitación y
el empleo.
Tema: Servicios Públicos
Subtema: Comercio
Programa: Modernización
Comercial
05 09 02 Se actualización el padrón
de comerciantes en los 5
tianguis existentes.
Se tiene el padrón
actualizado de
comerciantes en
mercados municipales.
Se cuenta con la red
digital de comercio que
contiene información de
cada comerciante, lo que
ha permitido realizar un
avance en la recaudación
por uso de suelo.
Personal insuficiente para la
actualización del padrón.
Poca inversión para el
mantenimiento de mercados
municipales.
La red digital resulta
insuficiente, así como el
personal y los vehículos para
la recaudación.
Impulsar convenios con los
líderes comerciantes para
que la actualización se haga
constantemente.
Celebrar convenios con
empresas privadas a fin de
mejorar la imagen exterior
de los mercados públicos
municipales.
Aplicación del Artículo 154
del Código Financiero del
Estado de México (de los
Derechos por Uso de Vías y
Áreas Públicas para el
Ejercicio de Actividades
Comerciales o de Servicios)
para mejorar la
recaudación.
Oposición de los líderes
comerciantes para el
levantamiento de censos.
Cierre del comercio formal por
la disminución de la demanda.
Soborno a los supervisores que
realizan la recaudación.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
108
Tema: Servicios Públicos
Programa: Desarrollo de la
Función Pública Municipal
07 05 04
07 05 03
06 01 03
Se cubre al 97.6% el
servicio de alumbrado
público en el Municipio.
Se cuenta con el
Programa Operativo
Permanente de Servicios
Públicos, con el objeto de
dar calidad a los servicios
como reparación de
carpeta asfáltica.
Se presentan deficiencias en
el suministro de energía
eléctrica, provocando daños
en las líneas de conducción.
Las condiciones físicas y
mecánicas del parque
vehicular y la falta de
personal no permiten cubrir
los trabajos en las vialidades.
La falta de un Centro
Antirrábico.
Realizar gestiones ante la
Comisión Federal de
Electricidad para la
regularización del
suministro.
Disminuir costos a los
mantenimientos de bacheo,
balizamiento, pinta de
guarniciones; para hacer
ágil el traslado de la
población e impulsar la
compra de vehículos con
tecnología moderna.
Optimizar el servicio
utilizando el servicio móvil
de esterilización y
vacunación.
Riesgo de que crezcan las
demandas ciudadanas para que
resuelva el problema el
Gobierno Municipal.
El deterioro de las vialidades
del municipio causa
inconformidad entre la
ciudadanía por los daños a sus
vehículos automotores.
El incremento de la población
canina y felina provoca focos
de infección, con riesgos para la
salud humana.
Tema: Servicios Públicos
Subtema: Agua Potable
Programa: Agua y
saneamiento
07 04 01
Eficiencia del 95% en la
atención de reportes por
fuga y/o falta de agua
potable.
Cambio total de material
en las reparaciones por
fuga en tomas
domiciliarias por material
de polietileno de alta
densidad.
Inspección continua, para
verificar la calidad del
agua en las fuentes de
Carencia de un sistema
informático integral para
control y seguimiento de las
solicitudes y quejas del
servicio.
Se estima una pérdida del
38% de agua potable por
fugas.
Se carece de un catastro de
infraestructura hidráulica.
Participación en programas
federales que proporcionen
recursos destinados a
mejorar la infraestructura
hidráulica.
Escasez de agua potable debido
a las fugas de agua y a su
desperdicio.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
109
abastecimiento
municipal.
Tema: Servicios Públicos
Subtema: Agua Potable
Programa: Agua y
saneamiento
07 04 02 Cobertura del 57% en el
servicio de agua potable.
La población que no dispone
de suministro de agua
potable se abastace a través
del tandeo de llave publica,
de una vivienda a otra,
tanque cisterna (pipa), pozos
artesianos y cuerpos de agua.
.
Establecer convenios de
colaboración con
organismos en la materia,
con el fin de ampliar la red
de infraestructura
hidráulica.
Baja calidad de vida de la
población que no tiene acceso
al vital líquido.
Subtema: Drenaje,
Alcantarillado y Tratamiento
de Aguas Servidas
Programa: Agua y
Saneamiento
07 04 03 Mantenimiento periódico
a las líneas de drenaje,
sistema de alcantarillado.
Deterioro en la
infraestructura de colectores
primarios y secundarias.
Participación en programas
federales que proporcionen
recursos destinados a
mejorar la red de drenaje y
alcantarillado.
Inundaciones en puntos críticos
del municipio durante
precipitaciones pluviales
excesivas.
Incremento de gases y olores
que provocaran malestar e
inconformidad entre los
habitantes.
Subtema: Cultura del Agua.
Programa: Agua y
saneamiento
07 04 05 Se cuenta con la voluntad
institucional para
desarrollar programas del
cuidado del agua.
Falta de programas
permanentes de la cultura de
agua.
Convenios de participación
con organismos estatales y
federales que coadyuven al
cuidado del recurso
hidráulico.
Incremento en el desperdicio
de agua, lo que generará la
escasez del vital líquido.
Subtema: Comercial
Programa: Agua y
07 04 01 Existen programas de
descuentos a usuarios
regulares.
Permanencia de la cartera
vencida.
Eficiencia administrativa e
implementación de nuevos
programas de fomento al
Imposibilidad de reinvertir en la
infraestructura hidráulica y
sanitaria, debido a la falta de
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
110
Saneamiento pronto pago. ingresos.
Tema: Servicios Públicos
Subtema: Electrificación y
Alumbrado Público
Programa: Electrificación y
Alumbrado Público
07 05 03 Se lleva a cabo un
programa de sustitución
de equipos de
iluminación en las vías
primarias, secundarias y
terciarias del municipio
reduciendo el consumo
de energía eléctrica.
Las condiciones físicas de la
mayoría de las luminarias
instaladas son obsoletas y
caducas.
Proporcionar el servicio de
alumbrado público
adquiriendo nuevo parque
vehicular y actualizando los
conocimientos técnicos del
personal.
La falta de equipamiento no
permite llegar a ciertas zonas
del municipio para poder
proporcionar el servicio de
alumbrado público.
Tema: Servicios Públicos
Subtema: Limpia, recolección
y Disposición de Desechos
Programa: Protección al
Ambiente
07 06 02 Existen unidades
recolectoras de residuos
sólidos urbanos no
peligrosos al sitio de
disposición final.
Las condiciones físicas y
mecánicas del parque
vehicular y la falta de
material y mantenimiento de
equipo para realizar las
acciones de barrido manual y
mecánico provocan la
existencia de tiraderos
clandestinos y de basureros a
cielo, abierto trayendo como
consecuencia la proliferación
de focos de infección.
Se pueden mejorar las rutas
de recolección establecidas
que son factibles y
operativamente
convenientes para la
prestación del servicio.
El aumento de infecciones por
la proliferación de fauna nociva
y la propagación de tiraderos
clandestinos, al no cubrir al
100% el servicio de limpia dada
la falta de parque vehicular.
Tema: Servicios Públicos
Subtema: Panteones
Programa: Desarrollo de la
Función Pública Municipal
07 01 02
07 01 04
Existe un panteón
municipal, que brindan el
servicio a los barrio y
colonias del municipio.
El panteón cuenta con el
terreno de reserva para el
incremento de fosas pero hay
un orden.
Crear bardas osario, para
incrementar la vida útil del
panteón municipal.
Contingencia en los panteones
por sobreexplotación de fosas.
Tema: Servicios Públicos
Subtema: Rastro
07 01 04
05 09 04
Existe un rastro privado Condiciones insalubres en la
matanza y desecho de
desperdicios.
Firma de convenios con la
empresa para mejorar el
servicio.
Promover la creación de un
Competencia de los rastros
particulares. Falta de
regulación sanitaria.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
111
Programa: Modernización
Comercial
rastro TIF
Tema: Servicios Públicos
Subtema: Parques, Jardines,
Áreas Verdes y Recreativas
Urbanas
Programa: Protección al
Ambiente
07 01 03
07 06 01
Se cuenta con el personal
capacitado para realizar
los trabajos de podas y
derribos de árboles.
Carencia de programas
permanentes para la atención
de solicitudes de podas.
Realizar programas
permanentes de poda y
derribos de árboles en la
vía pública, mantenimiento
de áreas verdes y jardines
del territorio municipal.
El crecimiento desmedido de la
maleza crea deterioro en la
imagen urbana del municipio.
Tema: Servicios Públicos
Subtema: Mantenimiento a
laInfraestructura Escolar
Programa: Educación y
Cultura
06 02 08 Se cuenta con el personal
para poder realizar los
trabajos de
Mantenimiento
preventivo y correctivo a
los edificios escolares.
Insuficiencia en el
mantenimiento correctivo y
preventivo de los edificios
escolares.
Llevar a cabo acciones
requeridas para el
mantenimiento preventivo
y correctivo de la
infraestructura escolar.
La falta de mantenimiento a la
infraestructura escolar provoca
condiciones inseguras para la
población infantil.
Tema: Situación e
Infraestructura de las
Comunicaciones y el
Transporte
Programa: Modernización de
las Comunicaciones y el
Transporte
04 01 05
04 01 07
07 07 03
Se cuenta con la
infraestructura vial para
la comunicación de norte
a sur del municipio
influye en la movilidad
socioeconómica.
La aplicación de
operativos permanentes
para supervisar que los
vehículos que presten el
servicio de transporte
público cuenten con la
debida autorización para
Falta de infraestructura vial
en la franja oriente-poniente
del territorio municipal.
Saturación de concesiones
otorgadas para vehículos de
servicio público en la
modalidad de automóvil de
alquiler (taxi).
Establecer mecanismos de
mantenimiento y
rehabilitación en la
infraestructura vial.
Contribuir a mejorar las
condiciones de operación
del servicio y el impulso a la
modernización del parque
vehicular de transporte
público de pasajeros a
bajos costos.
La saturación vehicular
provocara flujos excesivos en
las vías alternas del municipio.
La constante entrega de
concesiones para el transporte,
ocasiona saturación de
transporte y conflictos viales.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
112
poder circular.
Tema: Sistema de
Localidades de los
Asentamientos Humanos
Programa: Suelo
08 04 02 Se realizan programas de
trámite de juicios,
intestados, escrituración
y testamentos en
conjunto con otras
instituciones.
Falta de personal para la
vinculación con Notarios
Públicos.
Continuar con el programa
de apoyo dinámico y
permanente para la
escrituración, testamentos
y juicios en conjunto con
IMEVIS, CORETT y con
Notarias.
Falta de convenios con distintas
instituciones (Ferrocarriles de
México) que propician
incertidumbre jurídica.
Tema: Imagen Urbana y
Turismo
Programa: Desarrollo Urbano
06 02 08 Continuidad en la
realización de obras de
rehabilitación de los
planteles escolares.
Falta de recursos económicos
suficientes para dar
mantenimiento a toda la
infraestructura escolar del
municipio.
Optimizando la aplicación
de recursos federales,
estatales y municipales se
logrará un mayor beneficio.
La insuficiencia de apoyos
federales y estatales aumenta
la demanda hacia la autoridad
municipal.
Tema: Imagen Urbana y
Turismo
Programa: Desarrollo Urbano
05 09 04 El municipio cuenta con
un mercado privado.
Falta de mantenimiento a las
instalaciones del mercado.
Involucrar a los locatarios
en el mantenimiento de las
instalaciones del mercado.
Desinterés por parte de los
locatarios en el mantenimiento
a los locales comerciales.
Tema: Imagen Urbana y
Turismo
Programa: Desarrollo Urbano
07 03 02 Existe un programa de
entrega de materiales
para apoyo a la vivienda.
Deterioro natural de la
vivienda en las comunidades
de alta vulnerabilidad social
Optimizar la aplicación de
recursos asignados a
programas de entrega de
materiales para apoyo a la
vivienda.
Disminución de recursos y
desaparición del Programa
Federal de Apoyo a la Vivienda.
Tema: Imagen Urbana y
Turismo
Programa: Desarrollo Urbano
07 02 02 La estratégica
localización, ágil
comunicación
intermunicipal y la
disponibilidad de áreas
potencialmente
urbanizables convierten a
Teoloyucan en un sitio de
No hay coordinación con
municipios vecinos del estado
para proyectos magnos
metropolitanos en forma
conjunta.
Mejorar los mecanismos de
coordinación con los
municipios, colindantes y
de la región para llevar a
cabo programas y
proyectos
La deficiente planeación urbana
provocará un crecimiento
municipal y metropolitano
desorganizado que demandará
la realización de obras y/o
acciones integrales.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
113
primera importancia en el
ámbito Estatal.
La conectividad adecuada
con zonas habitacionales,
industriales y comerciales
para la realización de
proyectos metropolitanos
Tema: Conservación del
Medio Natural
Programa: Protección al
Ambiente
07 02 04 Se llevan a cabo
programas de
reforestación.
Reconocimiento y valorización de los servicios ambientales que provee el territorio de Atlautla.
Deterioro natural de las
zonas cerriles.
Promover e instrumentar
programas para evitar
asentamientos irregulares.
La deforestación ocasionada
por el crecimiento urbano
irregular y la falta de
mantenimiento a las áreas
verdes.
Tema: Conservación del
Medio Natural
Subtema: Parques recreación
y áreas naturales
Programa: Protección al
Ambiente
07 02 03 Existen áreas verdes
dentro del territorio
municipal que se han
acondicionado para ser
usados como áreas
recreativas.
Falta de áreas verdes
recreativas, además de
mantenimiento a las ya
existentes para generación
de oxígeno.
Fomentar la creación de
espacios suficientes para
promover el desarrollo
sustentable por medio de la
participación de escuelas y
organismos no
gubernamentales
continuando con los
programas de
reforestación.
Creación de un Corredor
Turístico municipal y
regional.
El riesgo de erosión en parques
y jardines por falta de
mantenimiento.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
114
Tema: Conservación del
Medio Natural
Subtema: Recursos
Forestales
Programa: Protección al
Ambiente
05 04 01 La superficie total del
territorio municipal es de
densidad forestal.
Falta de personal para la
inspección y vigilancia de las
áreas verdes del municipio.
Ampliar los programas de
reforestación y promover
campañas encaminadas a
desarrollo sustentable.
La falta de reforestación y
mantenimiento provocará la
desaparición de áreas verdes.
Tema: Conservación del
Medio Natural
Subtema: Contaminación de
los recursos de Aire, Agua y
Suelo
Programa: Protección al
Ambiente
07 06 02 Se cuenta con un Relleno
Sanitario controlado para
la disposición de los
residuos no peligrosos.
Deficiencia en el control de
fuentes fijas y móviles.
Renovar convenios con
organismos e instituciones
públicas y privadas que
contribuyan al
mejoramiento del medio
ambiente.
El aumento de las fuentes fijas
y móviles emisoras de
contaminantes van
deteriorando la biodiversidad
del medio ambiente del
municipio.
Pilar Seguridad Económica
SECTOR INTERNO
SECTOR EXTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
Se cuenta con el Servicio Municipal de Empleo y
las Ferias de Empleo para colocar a la población
que se incorpora al mercado laboral.
El Servicio Municipal de Empleo y las Ferias
de Empleo, generalmente ofrecen puestos
operativos y no ofertan vacantes para
adultos mayores, personas con capacidades
diferentes y jóvenes con poca o nula
experiencia.
OPORTUNIDADES
Brindar más atención a la población con perfil
operativo, adultos mayores, personas con
capacidades diferentes y jóvenes con poca o nula
experiencia, mediante ferias de empleo y bolsas de
Fortalecer el Servicio Municipal de Empleo
firmando convenios con las empresas para que
se oferten vacantes para todos los sectores de la
población, de todos niveles jerárquicos y de
Disminuir la falta de compromiso de las
empresas, promoviendo cursos de
capacitación a la población enfocados a las
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
115
trabajo con vacantes destinadas a este sector de la
población.
Promover la creación de agroindustrias y fomentar
la creación de parques ecoturisticos.
calidad.
Organizar a los productores del municipio a fin
de industrializar sus productos.
Aprovechar la llegada de la mariposa monarca a
la zona y llevar a cabo una explotación forestal
sustentable.
necesidades de su aparato productivo.
Falta de interés de las dependencias
federales y estatales.
AMENAZAS
Falta de compromiso real de las empresas para
ofertar plazas diversas y de calidad, que permitan
orientar los esfuerzos a estos grupos.
La falta de financiamiento para programas
encaminados a potencializar la región.
Realizar un acuerdo para que la oferta laboral no
excluya a personas con capacidades diferentes,
adultos mayores y jóvenes sin experiencia.
Contrarrestar la disminución de la colocación
de solicitantes de empleo y de la oferta
laboral, mediante programas de apoyo al
empleo.
Impedir que la inversión productiva se
marche, desregulando su operación.
SECTOR INTERNO
SECTOR EXTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
Se cuenta con el Programa Operativo
Permanente de Servicios Públicos con el objeto
de dar calidad a los servicios como reparación de
carpeta asfáltica.
Eficiencia del 95% en la atención de reportes por
fuga y/o falta de agua potable.
Se cuenta con las unidades recolectoras de
residuos sólidos urbanos no peligrosos al sitio de
disposición final.
Las condiciones físicas y mecánicas del
parque vehicular y la falta de personal no
permiten cubrir los trabajos en las vialidades.
Se estima una pérdida del 38% de agua
potable por fugas.
Las condiciones físicas y mecánicas del
parque vehicular y la falta de material y
mantenimiento de equipo para realizar las
acciones de barrido manual y mecánico
provocan la existencia de tiraderos
clandestinos y de basureros a cielo abierto,
trayendo como consecuencia la proliferación
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
116
de focos de infección.
OPORTUNIDADES
Disminuir costos a los mantenimientos de bacheo,
balizamiento, pinta de guarniciones.
Participación en programas federales que
proporcionen recursos destinados a mejorar la
infraestructura hidráulica.
Se pueden mejorar las rutas de recolección
establecidas que son factibles y operativamente
convenientes para la prestación del servicio.
Mejorar los trabajos de pinta de guarniciones,
balizamiento, bacheo y vialidad favorece una red
vial libre de obstáculos.
Dado el mejoramiento de la infraestructura
hidráulica, se disminuirán las fugas de agua, lo
que permitirá cubrir el 100% de su atención.
Contando con unidades suficientes para la
recolección diaria y transportar de manera
eficiente los desechos sólidos hacia su
confinamiento.
De no mejorar las vialidades se continuara
con la inconformidad de la ciudadanía.
Al ser insuficientes los recursos para la
reparación de fugas, éstas no podrán ser
atendidas de forma eficaz, generando
pérdida del vital recurso.
La carencia de unidades en el servicio de
recolección provocara basureros a cielo
abierto.
AMENAZAS El deterioro de las vialidades primarias y
secundarias del municipio causa inconformidad en
la ciudadanía por las averías a sus vehículos
automotores.
Escasez de agua potable debido a las fugas de agua
y a su desperdicio.
El aumento de infecciones por la proliferación de
fauna nociva y la propagación de tiraderos
clandestinos al no cubrir al 100% el servicio de
limpia, por la falta de parque vehicular.
Al disminuir los costos en el mantenimiento de la
infraestructura vial, se podrá dar mantenimiento
a más vialidades en servicio.
Sin el apoyo de la federación y el estado, los
recursos propios, serán insuficientes para
fortalecer la infraestructura hidráulica municipal.
Con el mantenimiento del equipo y aumentando
el parque vehicular se optimizarán las rutas de
barrido y recolección de desechos, mejorando la
prestación del servicio.
Deterioro mayor de las vialidades.
Ante la falta de acciones de mejoramiento en
la red hidráulica, se continuará
desperdiciando el vital líquido.
Ante la falta de suficientes recursos para el
mantenimiento del equipo y la compra de
parque vehicular se provocará que el servicio
sea deficiente.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
117
2.2.3 Pilar Seguridad Pública 2.2.3.1 Seguridad Pública y Procuración de Justicia
En los últimos años la seguridad se ha convertido en una de las demandas más sentidas de la sociedad mexicana, por lo que en Ozumba es necesario reestructurar, capacitar y equipar adecuadamente al cuerpo de seguridad municipal que actualmente cuenta con 50 elementos y 9 patrullas, considerando de suma importancia aumentar el número de efectivos y la adquisición de seis patrulla más, además de adquirir equipos de radio comunicación, armamento apropiado e innovaciones tecnológicas para brindar un servicio de mayor cobertura y calidad. Ozumba registra un índice delictivo de poca intensidad, sin que ello signifique zonas peligrosas, y por ende la necesidad de seguir trabajando para preservar el orden, la paz y la procuración de justicia. Además, por las características físicas de su territorio y actividades productivas es importante disminuir la incidencia de delitos de secuestro, robos en sus distintas modalidades, abigeatos, ecológicos, y otros asuntos que alteran el orden público y la salud. La extorsión y el secuestro se dan principalmente con las personas que es notorio tienen más recursos, a quienes les piden una cantidad para que no sean afectados en sus personas o en sus bienes; en los últimos años el robo de vehículos también ha aumentado; en algunos casos, cuando llegan a denunciar la gente dice que la policía estatal y la del municipio les piden para los gastos, por lo que prefieren no denunciar. Cuando es frecuente la extorsión o el robo mejor la gente se va del Municipio, abandonan el cultivo o venden el ganado, para ya no tener este problema.
En la incidencia delictiva, la población opina que influye el desempleo, los bajos precios de los productos del campo y el alto consumo de bebidas alcohólicas, que cada vez incorpora a más adolescentes; en un recorrido por el Municipio se puede ver a grupos de jóvenes ingiriendo bebidas alcohólicas aún en pleno centro de las poblaciones, en pleno día y a personas ya tomadas discutiendo en las calles; existen grupos formales que en lugares específicos se dedican a tomar y como no hacen nada, la forma de obtener dinero es a través de actividades ilícitas, además se menciona que se da el narcomenudeo, sobre todo en los grupos de población joven y adolescente, cuya actividad se centra en las cantinas y cerca de los centros escolares.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
118
Estado de fuerza municipal
Seguridad Pública Municipal
No de elementos
Total de Vehículos
Vehículos operativos
Vehículos fuera de servicio
Armas Radios
Móviles Portátiles Base
Policía Preventiva Municipal
50 5 5 1 18 5 12 2
Transito municipal 0 5 5 1 0 0
Servicios facultativos 0 0 0 0 0 0
Otro aspecto importante para la seguridad pública es la formación y capacitación policial de los elementos, por lo que Ozumba es necesario solicitar las instalaciones del Colegio de Policía de la Agencia Estatal de Seguridad ubicado en el municipio de Nezahualcoyotl, con el objeto principal de formar y actualizar a los elementos policíacos, tanto de los existentes, como los de nuevo ingreso. El Curso Básico de Formación Policial para Aspirantes deberá contar con un plan de estudios con los siguientes temas: inteligencia emocional; orden cerrado; radiocomunicación; calidad en el servicio; defensa personal; ortografía y redacción; derechos humanos; PR-24; primeros auxilios; manejo de emergencias y desastres. La continuidad en la profesionalización de los cuerpos policíacos es de suma importancia para el mejor desempeño de sus funciones, ya que en esa medida se podrá brindar un mejor servicio a la población. Personal de Seguridad Pública y Tránsito Municipal: radiocomunicación; geografía municipal; documentación policial; técnicas y tácticas policiales; armamento; tiro; acondicionamiento físico; legislación policial; defensa personal policial y relaciones humanas. Personal de Servicios Facultativos: radiocomunicación; geografía municipal; documentación policial; control de acceso y seguridad intramuros; armamento; tiro; acondicionamiento físico; legislación policial; defensa personal policial y relaciones humanas.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
119
Personal de Mandos Medios y Superiores: organización policial; manejo de emergencias y desastres; uso racional de la fuerza; legislación policial; armamento; tiro; documentación policial; derechos humanos; orden cerrado (Dirección); administración policial y relaciones humanas. Presuntos Delincuentes Registrados en los Juzgados de Primera Instancia en Materia Penal del Fuero Común, según principales delitos (2007)
Principales delitos Número %
Robos 50 20.08
Lesiones 81 32.53
Armas Prohibidas 1 0.40
Violación 4 1.60
Homicidio 1 0.40
Ultraje a la moral 0 0
Daño en las cosas 13 5.22
Fraude 5 2.00
Abuso de confianza 3 1.20
Incumplimiento de obligación familiar 0 0
Conducción culpable de vehículo 0 0
Despojo 4 1.6
Otros 87
34.93
Total de delitos
249 100
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
120
Delincuentes sentenciados registrados en los Juzgados de Primera Instancia en Materia Penal del Fuero Común, según principales delitos (2007)
Principales delitos
Número Porcentaje
Robos 7 29.16
Lesiones 4 16.66
Armas Prohibidas 0 0
Violación 2 8.3
Homicidios 1 4.1
Conducción Culpable de vehículo 0 0
Despojo 0 0
Atentado del equilibrio ecológico 7 29.16
Daños en las cosas 0 0
Posesion de Armas de Fuego 1 4.1
Allanamiento de Morada 0 0
Otros 2 8.3
Total 24 100
En materia de administración de justicia, en el territorio municipal de Ozumba esta establecido que el incumplimiento de las obligaciones y restricciones contenidas en el Bando Municipal, los reglamentos y disposiciones que de el deriven constituyen infracción sancionable por la autoridad municipal. Actualmente en el municipio existe una plantilla de 50 elementos en servicio y 9 unidades se seguridad publica. Para brindar este servicio a la población, el municipio se encuentra dividido en 4 sectores
Sector
Comunidades
Uno Cabecera municipal y delegación San Vicente Chimalhuacán
Dos Delegación San Mateo Tecalco, Colonia Industrial, colonia Antonio Alzate
Tres Delegación Santiago Mamalhuazuca
Cuatro Delegación de San José Tlacotitlán y Delegación San Lorenzo Tlatecoya
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
121
A continuación se muestra el diagnostico del año 2009, en lo que respecta a la seguridad publica para la actual administración.
Tipo de delitos
Total
Falta administrativas
Índice de delitos
Remisiones al Ministerio Público.
Cabe señalar que de los presuntos delincuentes 27 han sido puestos a disposición del Ministerio Publico y 306 ciudadanos puestos a disposición del Juez Conciliador.
Lista de los Indicadores
Tasa de policías por habitante 787 Has por policia
Índice de número de delitos por habitantes 32
Tasa de denuncias de delitos de la propiedad 0
Tasa de denuncias de delitos contra las personas 8.3
Tasa de denuncias de delitos contra la seguridad pública 0.40
Porcentaje de denuncias de presuntos delitos registrados 29.16
Porcentaje de presuntos delincuentes sentenciados 16.16
Números de sanciones administrativas por habitantes 12
Números de multas por habitantes ( por cada mil habitantes) 12
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
122
Número de personas detenidas por infracciones. 0
* Se considera a los elementos de seguridad pública para la tasa de policía por habitante, y las tasas están calculadas por cada 100 mil habitantes.
**Se considera como delitos de la propiedad: robo de vehículo, robo a interior de vehículo, robo a casa habitación y robo a empresa.
***Se considera como delitos contra las personas: robo con violencia, robo en vía pública, homicidio, violación y secuestro.
**** Se considera como delitos contra la seguridad pública: robo a negocio, robo a transportista y robo de autopartes.
Fuente: Coordinación de Planeación y Departamento de Evaluación Gubernamental según el Manual para la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2006-2009, con información del INEGI. Anuario Estadístico del Estado de México, 2005; Departamento de Enlace con Registro Civil y Oficialías Conciliadoras y Calificadoras; Dirección General de Seguridad Pública, Ministerio
Público del Fuero Común (Libro de Gobierno), Agencia Especializada en Recuperación y Robo de Vehículos, Subprocuraduría de Justicia (Libro Oficios de Investigación.
Las sanciones administrativas derivadas del bando de policía y buen gobierno significan un ingreso sustantivo al erario.
2.2.3.2 Derechos Humanos Cuando algunas personas comenzaron a reflexionar sobre la libertad y sobre lo que eso significaba, aumentó el interés por los derechos individuales. Después aparecería la preocupación por la igualdad, que se reflejó en la protección de otros derechos, como los de los trabajadores. La Organización de las Naciones Unidas redactó en 1948 la Declaración Universal de Derechos Humanos, donde se recogen los derechos y las libertades que deben protegerse en cualquier parte del planeta. Once años más tarde, en 1959, se hizo algo parecido con los derechos de los niños, para evitar el maltrato y la injusticia, y con los de las mujeres, que no podían votar y dependían, en muchos aspectos, del permiso de los hombres. La recepción, así como la atención y el seguimiento de las quejas por violación de los derechos humanos, a cargo de los organismos municipales para lo cual están facultados permanentemente, están contenidos en el capítulo décimo del título IV de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, así como su nombramiento, atribuciones y obligaciones. La Coordinación Municipal de Derechos Humanos ha atendido de 2006 hasta agosto de 2009 ha recibido un total de 200 denuncias por violación a los derechos humanos (municipales, estatales y federales).
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Instituciones que operan en el ámbito municipal en el fortalecimiento de los Derechos Humanos de los niños
Institución
Características
No existen
No existen
Los bienes jurídicos tutelados por los Derechos Humanos son:
a La vida e La integridad
b La libertada f La dignidad
C La igualdad g El medio ambiente
d La seguridad h La paz
El desempeño de la función pública no debe ir en demérito de las garantías y los derechos humanos, por ello, seremos respetuosos del estado de derecho, del mismo modo somos garantes y promotores activos de los derechos de las mujeres, niños, personas de la tercera edad y con capacidades diferentes, por lo que trabajaremos conjuntamente con la coordinación municipal de los derechos humanos, respetando siempre su personalidad jurídica y autonomía. Programa: Derechos Humanos • Informar a la ciudadanía del conjunto de garantías tendientes a asegurar una vida digna para todas las personas. • Promover el respeto de los derechos humanos en el ámbito del seno familiar para erradicar la violencia intrafamiliar. • Promover el respeto de los derechos humanos en el ámbito social, para garantizar la convivencia cuyo fundamento sea la tolerancia, el respeto a las opiniones y la solución de las diferencias mediante el diálogo.
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• Apoyar decididamente a la Coordinación de Derechos Humanos. Brindar el apoyo a las organizaciones civiles que promuevan la defensa, protección y cultura de los derechos humanos. El número de quejas de habitantes es de aproximadamente 1.5 por cada mil habitantes, esto es debido principalmente al desconocimiento de la población de la existencia de la coordinación municipal de los derechos humanos, motivo por el cual se dará mayor difusión de dicha coordinación a través de los diversos centros educativos del municipio, así como con la difusión mediante voceo y trípticos a la población en general. El número de violaciones a los derechos humanos por habitante es de aproximadamente 1.5 por cada mil habitantes, esto es debido principalmente al desconocimiento de la población de la existencia de la coordinación municipal de los derechos humanos, motivo por el cual se dará mayor difusión de dicha coordinación a través de los diversos centros educativos del municipio, así como con la difusión mediante voceo y trípticos a la población en general.
2.2.3.3 Protección Civil Centro de operación: La coordinación municipal de protección civil se ubica en el exterior de las instalaciones del palacio municipal, por lo que hace fácil el acceso a dicha coordinación con el propósito de recibir la información y las demandas de auxilio presentadas por los ciudadanos. Prevención de emergencia: Ozumba por su ubicación geográfica se encuentra en una zona donde existe el riesgo latente de movimientos sísmicos producto de la actividad volcánica del volcán Popocatépetl. Por ello es de vital importancia preparar a la población y al personal de protección civil para casos de contingencias y desastre, en estrecha colaboración con el Centro Nacional de Desastres (CENAPRED) que ubica a Ozumba en la zona de riesgo volcánico. Fenómenos geológicos geomorfológicos, de origen hidrometeorológico, químico, socio-organizativo. La unidad municipal de protección civil, con el auxilio de las dependencias municipales relacionadas con la materia y de los sectores social y privado, podrán definir el programa de protección civil en el cual se deberán establecer y considerar los lineamientos
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generales establecidos en las bases del Sistema Nacional de Protección Civil, considerando las decisiones y opiniones del consejo de protección civil municipal con el fin de unificar tareas concretas y hacer efectiva la acción en materia de protección civil, ante los fenómenos naturales o propios de la acción del hombre sobre el medio ambiente, siendo dividido en tres subprogramas. Subprogramas Básicos: A.- De Prevención. B.- De Auxilio. C.- De Recuperación. Acciones básicas del subprograma de prevención. Están destinadas a evitar o mitigar el impacto destructivo de las catástrofes o desastres naturales o humanas sobre la población y sus bienes. Las acciones se deberán orientar a identificar las localidades con riesgos; prever las medidas y los recursos para protegerlas de los fenómenos de mayor peligro y la aguda que pueden ofrecer en el Estado o Municipio. De igual forma se debe definir los programas y campañas educativas para que la población responda ordenadamente a la situación de emergencia; así mismo se debe realizar tareas para orientar, informar y preparar a la comunidad ante situaciones de emergencia, aprovechando para ello los diversos medios locales de comunicación. Acciones básicas del subprograma de auxilio. El subprograma de auxilio requiere de un conjunto de acciones destinadas primordialmente a rescatar y salvaguardar la integridad física de las personas y de sus bienes, así como mantener el buen funcionamiento de los servicios y equipamiento estratégico, atendiendo los daños ocasionados por la naturaleza. Como acciones están los avisos de alerta por parte de la autoridad municipal para prevenir a la población ante el asecho de un fenómeno que pudiera ocasionar un desastre natural, material y físico que afecte a la comunidad.
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Entre otras acciones puede considerarse la coordinación de las dependencias estatales y federales de acuerdo con su plan de emergencia; esto para garantizar la salud y la atención en las personas de la población que lo requieran, canalizándolas a los centros de atención médica y hospitalaria mas cercanos a la región. Estableciendo una corriente de información de parte de las autoridades municipales hacia la ciudadanía para orientarla sobre precauciones y actividades concretas para el rescate de sus miembros; así mismo de los apoyos urgentes que pueden contribuir a la rehabilitación y a la reconstrucción. Acciones básicas del subprograma de recuperación. Este programa es un conjunto de acciones que considera la reconstrucción inicial y la vuelta a la normatividad, significando una etapa de paso entre la emergencia y la recuperación por lo que es difícil y lenta. Así mismo comprende la evaluación de daños, la definición de los responsables involucrando al ayuntamiento como a la comunidad. FUNCIONES DE LA UNIDAD DE PROTECCIÓN CIVIL. -Identificar los riesgos a los que esta expuesto el municipio, y elaborar mapas que especifiquen el grado de riesgo (Atlas Municipal de Riesgos 2009 2012). -Elaborar, implementar y ejecutar el programa municipal de protección civil, incluyendo sus tres subprogramas básicos que son: Prevención, Auxilio y Recuperación. - Elaborar los directorios e inventarios de recursos humanos y materiales disponibles para casos de emergencia. - Establecer y mantener la coordinación con las dependencias, instituciones y organismos invaluados en las acciones del programa Municipal de Protección Civil. - Promover el establecimiento de las unidades y programas internos y/o específicos de protección civil, en las dependencias e instituciones, organismos y en general donde exista una afluencia masiva de población, así como todas aquellas instituciones que presenten riesgos.
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- Establecer e implementar el sistema de comunicación con los organismos especializados en actividades de monitoreo para vigilar permanentemente la posible ocurrencia de fenómenos destructivos como puede ser una erupción volcánica. - En caso de emergencia formulado el análisis y evaluación inicial de su magnitud y presentar esta información al consejo municipal de protección civil. - Organizar, implementar y participar en la operación del centro municipal de operaciones. - Establecer los mecanismos de comunicación, en situación normal como en caso de emergencia, con el centro de comunicaciones de la comunidad estatal de protección civil. - Promover, organizar y realizar los cursos de capacitación, ejercicios y simulacros que permitan mejorar la capacidad de respuesta de los participantes en el sistema. - Promover y coordinar las actividades de defunción en materia de protección civil. - Promover la emergencia del Programa Nacional de Seguridad y Emergencia escolar en los centros educativos del municipio. -Los demás que asigne el consejo municipal de Protección Civil. Sin embargo, no se cuenta con personal capacitado y suficiente, ni con el equipo necesario; a ello se agrega la poca cultura de la protección civil que tiene la población, la cual toma de manera ligera el riesgo latente, de ahí que la realización puedan ayudar, por lo que se habrán de realizar las gestiones necesarias para que los haya de manera frecuente, en coordinación con las autoridades federales y estatales, incluso con organismos internacionales, así como la promoción de una cultura de autoprotección. Programa: Protección Civil • Proteger la vida e integridad de las personas. • Conservar y mantener la infraestructura básica, el equipamiento urbano y el medio ambiente del municipio.
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• Capacitar y organizar a la población para enfrentar fenómenos perturbadores y así, evitar accidentes, siniestros, desastres y catástrofes posibles de ocurrir ante la amenaza del volcán Popocatépetl. • Fomentar permanentemente la cultura de la autoprotección, de la prevención y la solidaridad en las tareas de auxilio entre la población • Reducir costos, daños, lesiones, pérdidas orgánicas y de vidas por la ocurrencia de accidentes y siniestros. Acciones que se deben realizarse para la prevención de las emergencias son: • Integración del Consejo Municipal de Protección Civil. • Actualización y difusión del Atlas Dinámico de Riesgo Municipal 2009-2012. • Supervisión en materia de medidas de seguridad a empresas de alto y mediano riesgo, así como el seguimiento a las de mínimo riesgo. • Creación de Comités Vecinales de Protección Civil. • Coordinación de cursos de capacitación en materia de protección civil a escuelas y comunidades del municipio. • Coordinación de simulacros de evacuación en zonas habitacionales de alto riesgo y centros educativos. • Difusión de las principales medidas de seguridad por medio de dípticos y trípticos en reuniones de trabajo, simulacros y capacitaciones. • Coordinación de eliminación de riesgos (Enrocamientos peligrosos, deslaves e indundaciones) en las principales comunidades que presentan estos riesgos. Ante la posibilidad de contingencias ambientales (Sismos, lluvias, inundaciones, tormentas de granizo, tormentas eléctricas, trombas, todo tipo de incendios, explosión, radiación y fuga de material químico peligroso por el transito de camiones que transportan dicho material), se sostiene coordinación con la Dirección de Seguridad Pública, la Dirección de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Dirección de Ecología, la Dirección General de Protección Civil del Estado de México, cuerpos de emergencia locales -Cruz Roja, y cuerpos de emergencia de otros municipios.
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Fenómenos geológicos-geomorfológicos Muros de contención riesgosos: La urbanización de laderas de los cerros ha incrementado la construcción de muros de contención para soportar taludes y rellenos para la nivelación de suelos, la construcción de casas y vialidades; algunos de estos muros se construyeron con deficiencias estructurales que con el tiempo y el paso de vehículos pesados se han venido dañando.
Fenómenos de origen hidrometereológicos: Una lluvia de carácter extraordinario sobre las comunidades del municipio. Fenómenos de origen químico: Este fenómeno se da principalmente por fugas, derrames, incendios y explosivos en volcaduras o colisiones de vehículos automotores que transportan materiales peligrosos sobre las principales vialidades del territorio municipal.
Fenómenos de origen socio-organizativo: En este fenómeno se considera principalmente en escuelas y centros de trabajo y asimismo peregrinaciones con gran afluencia de personas congregadas en un sólo punto, fiestas cívicas, religiosas y disturbios sociales. La posible eventualidad de una contingencia por las mismas actividades en este tipo de eventos, aumenta el riesgo de que se afecte a un número importante de personas, así como a la infraestructura y el equipamiento de las comunidades. La formulación y cálculo de cada uno de los indicadores se concretara a lo siguiente:
Lista de Indicadores
Fenómenos que afectan al Municipio Deslaves y contingencia volcánica
Contingencias municipales contaminantes móviles y fijas
Atenciones de protección civil incendios, inundaciones, deslaves
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130
Pilar. Seguridad Pública
Tema y Subtema Clave para el
Desarrollo
Programa de
la estructura
programática
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
Tema: Seguridad Pública y
Procuración de Justicia
Programa: Seguridad Pública y
Tránsito
04 01 07
04 01 01
O4 01 03
Se cuenta con 52
elementos para la
atención de la
seguridad pública, es
decir un índice de 1
policías por cada mil
habitantes.
Se realizan operativos
permanentes en
todos los
4 sectores en que se
encuentra dividido el
Municipio.
Existe mala imagen de los
elementos policíacos
entre la ciudadanía y el
reclamo de la existencia
de corrupción policíaca,
es constante.
La ciudadanía manifiesta
que la inseguridad
pública es el principal
problema del Municipio.
Existe falta de
capacitación y
actualización permanente
de elementos.
Las condiciones de las
patrullas, armas y radios
se encuentran en un gran
deterioro.
Cursos de actualización y
especialización buscando el
cambio de actitud de los
elementos ante la
ciudadanía, principalmente
en materia de Derechos
Humanos.
Contar con una Central de
Emergencias 066, para
ampliar la cobertura de
vigilancia Suscribir convenios
con el gobierno federal y el
estatal y en su caso con otros
municipios para la realización
de operativos conjuntos.
Suscribir convenios con
instituciones públicas y
privadas dedicadas al estudio
y análisis de la inseguridad
pública.
Fortalecer la difusión de los
servicios facultativos para
incrementar los contratos.
Que no se actualice el registro de
personal del Sistema Nacional de
Seguridad Pública y se contrate a
elementos con malos
antecedentes.
Incremento de la delincuencia,
entre otras razones por la
migración de delincuentes hacia
el municipio.
Mantener un bajo nivel de
capacitación para todos los
elementos.
Tema: Tránsito Municipal 04 01 05 Se realizan operativos
en días y horas pico
La imagen de los policías
es mala y se aplica
Permanente difusión del
Reglamento de Tránsito.
Aumento del tráfico vehicular
con la consecuente pérdida de
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Programa: Seguridad Pública. para agilizar la
vialidad en los
cruceros más
conflictivos.
incorrectamente el
reglamento, aumentando
los actos de corrupción.
horas/hombre.
Aumento de accidentes de
tránsito e incidencias de
problemas continuos de vialidad.
Tema: Servicios al Público
Programa: Seguridad Pública.
04 01 07 Se otorgan los
servicios al público
con rapidez y
eficiencia.
Deterioro permanente de
la del equipo de
seguridad
Cumplimiento puntual del
convenio signado con el
gobierno del estado.
El mal uso del equipo de
seguridad y la falta de
mantenimiento provocan la falta
de equipamiento.
Tema: Impartición de Justicia
Programa: Impartición de
Justicia Municipal
04 01 01 El personal encargado
de aplicar el
Reglamento de
Justicia Cívica es
profesional y
calificado.
Existencia de corrupción
policíaca.
Que se asignen recursos para
contar con un espacio
adecuado y suficiente para
los infractores.
El alto grado de corrupción en los
elementos policíacos provoca
que la imagen institucional se
deteriore.
Tema: Derechos Humanos
Programa: Derechos Humanos
03 02 01 La población cuenta
con mayor
información en la
materia de derechos
humanos, derivada
de la continuidad de
programas de
trabajo.
No se cuenta con
instalaciones de
capacitación específicas
para cursos en la materia,
lo que implica la
dependencia de la
disponibilidad de las
instituciones en este
rubro.
Existen programas dinámicos
de atención, prevención y
difusión de los derechos
humanos.
Ante la falta de recursos
humanos suficientes para
atender el municipio se complica
acercar la atención, así como la
participación de los habitantes.
Tema: Protección Civil
Programa: Protección Civil
04 02 01
04 02 04
04 02 05
Existe un pequeño
grupo de protección
civil y paramédicos.
Falta de nuevas
tecnologías para la
atención de siniestros.
Crear la unidad de Protección
Civil y lograr su vinculación
con otros cuerpos de
protección civil.
No contar con la ayuda necesaria
en caso de contingencias y
siniestros.
Falta de coordinación con
municipios de la región.
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Pilar Seguridad Pública
SECTOR INTERNO
SECTOR EXTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
Se realizan operativos permanentes de
Seguridad Pública.
Existen pláticas para la prevención del delito
en las comunidades.
Las condiciones de las patrullas y radios se
encuentran en un gran deterioro.
Corrupción policíaca.
Deficiente capacitación y actualización de
elementos.
OPORTUNIDADES
Convenios con el Gobierno Federal y del
Estado.
Implementación de operativos conjuntos
intermunicipales.
Cursos de actualización y especialización para
elementos.
Mejorar las condiciones laborales del cuerpo
de seguridad pública, además de la
contratación de nuevos elementos
debidamente equipados y capacitados y con
la compra de patrullas, motos, armamento.
De mantener en malas condiciones la
infraestructura y el equipamiento para la
seguridad pública, sumándole la mala imagen de
los policías ante la ciudadanía se mantendrá la
desconfianza en la autoridad municipal.
AMENAZAS
Incremento de la delincuencia.
Migración de delincuencia hacia el municipio.
Mala imagen a la ciudadanía por parte del
cuerpo policíaco.
Estableciendo convenios de colaboración con
el Gobierno Federal y Estatal, impartiendo
cursos de capacitación y actualización a los
elementos y contando con el equipamiento
necesario se mejorará la seguridad pública.
Incremento del índice delictivo en el municipio.
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2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral 2.2.4.1 Gestión Pública Municipal Administración de los Procesos de Gestión Pública y los Servicios Públicos Es el proceso a través del cual el Ayuntamiento satisface las necesidades básicas de las comunidades y la atención para una buena administración; con la finalidad de brindar una buena prestación de los servicios públicos municipales; y operación de los procesos administrativos. Para cumplir eficazmente las demandas de la población y para eficientar la prestación de los servicios públicos, es imperante que la administración de la gestión pública se realice de manera coordinada entre las dependencias municipales, mediante la realización de acciones como: actualización de manuales de organización y procedimientos, capacitación permanente de los servidores públicos para un mejor desempeño de sus funciones, implementar mecanismos que mejoren la comunicación entre el gobierno municipal y la sociedad en general y disponer de reglamentos actualizados que señalen derechos y obligaciones tanto de autoridades como de la población en forma integral. Sin duda, esta es la parte medular del gobierno municipal. De la buena administración y consecuente prestación de los servicios públicos, depende alcanzar la consolidación de la visión que se tiene de este municipio en el mediano plazo. El reto inicial es superar la inercia con la que re retomen los trabajos. Manuales de trámites y servicios Actualmente se puede consultar todos los trámites y servicios a cargo de la Administración Pública Municipal a través del portal de internet www.ozumba.gob.mx, donde se desglosan analíticamente los trámites y/o servicios a los que la ciudadanía puede acceder mostrando las áreas específicas de cada una de las siguientes dependencias: • Presidencia • Secretaría del H. Ayuntamiento • Tesorería Municipal • Contraloría Municipal • Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal
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• Dirección de Desarrollo Urbano, Obras Públicas. • Dirección de Servicios Públicos. • Dirección de Desarrollo Social. • Organismo Público Descentralizado Municipal (OPDM) • Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Infraestructura de operación para el eficiente desempeño de las funciones Para atender las necesidades básicas de las comunidades y la atención a la ciudadanía, es necesario contar con recursos físicos y humanos eficientes para contribuir al logro de los objetivos dentro de la Administración Pública Municipal. Composición del equipo tecnológico e informático
Infraestructura
2009
Equipos de Computo 36 Servidores 2 Servidor web 1 Ruteadores 15 Firewall 4 Convertidores de fibra a UTP 36
Actualmente la infraestructura de cómputo y de comunicación con las que cuenta la Administración Pública Municipal, ha ido creciendo constantemente debido al mejoramiento de la tecnología en apoyo al desarrollo de los procesos administrativos. Durante el presente año los equipos de cómputo tuvieron un incremento del 7% respecto al año inmediato anterior; asimismo, el resto de la infraestructura tecnológica se ha venido actualizando para una mejor funcionalidad en sistemas y redes.
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Recursos humanos
El Municipio de Ozumba cuenta con servidores públicos cuyo compromiso se orienta a cumplir con las expectativas de atención y calidad en los trámites y servicios que prestan a la ciudadanía. La administración 2009-2012 tiene actualmente a 247 servidores públicos que se emplean en las diferentes dependencias de la administración pública municipal, de los cuales 50 servidores públicos están adscritos a la dirección de seguridad pública municipal. La siguiente tabla nos muestra la distribución de los servidores públicos de acuerdo a su dependencia de adscripción, donde destaca que las dependencias con mayor número de personal son las de Seguridad Pública y la de Servicios Públicos, es decir, las que desarrollan su trabajo en todas la comunidades del territorio municipal.
Dependencia Funcionarios Confianza
Sindicalizados Total
Oficina del C. presidente Municipal 1 2 1 4
Secretaria del H. Ayuntamiento 1 2 1 4
Tesorería Municipal 1 12 0 14
Sindicatura 1 3 0 4
Primera Regiduría 2 8 0 10
Segunda Regiduría 1 10 0 11
Tercera Regiduría 1 4 2 7
Cuarta Regiduría 2 0 2 4
Quinta Regiduría 3 12 2 17
Sexta Regiduría 1 1 0 2
Séptima Regiduría 2 2 0 4
Octava Regiduría 2 1 2 5
Novena Regiduría 1 1 0 6
Decima Regiduría 1 2 4 6
Contraloría Municipal 1 0 1 2
Dirección de Administración 1 1 0 2
Dirección de Obras Publicas 1 5 6 12
Dirección de Ecología 1 27 0 28
Dirección de Servicios Públicos 1 12 3 16
Dirección de Protección Civil 1 6 0 7
Direccion de Seguridad Pública 1 51 0 52
Atención Ciudadana 0 0 0 1
Oficialia de Partes 0 0 0 1
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Archivo Municipal 0 0 0 1
Oficina de Eventos Especiales 1 5 1 7
Oficialía del Registro Civil 1 0 1 2
Casa de Cultura 3 5 - 8
Bibliotecas 1 8 1 10
Total 33 182 27 247
Hay que poner énfasis en la prestación eficaz y eficiente de los servicios, no perder de vista que la prestación adecuada de los servicios reditúa capital humano, credibilidad y, en ocasiones, gobernabilidad. Ello será posible si se logra crear conciencia ciudadana sobre el costo-beneficio y costo-tarifa, si se busca equilibrio entre el recurso humano y la calidad del servicio. Patrimonio municipal
Bienes inmuebles El municipio cuenta con un total de 33 bienes inmuebles, ninguno se encuentra debidamente registrados en el activo fijo del municipio y se subdividen en subcuentas identificándose como edificios, terrenos y plazas cívicas, panteón, campo deportivo y parques. • Edificios: Un total de 33 registros, no cuentan con escritura y solo cuentan con el registro catastral • Terrenos: Un total de 22 bienes inmuebles, de los cuales no tienen escrituras. • Plazas Cívicas: Un total de 4 bienes inmuebles los cuales no tienen escrituras. Del Total 29 inmuebles no cuentan con escritura y solo poseen la clave catastral; sin embargo están debidamente inventariados como propiedad municipal, asimismo se realiza periódicamente su supervisión a efecto de evitar una posible invasión. Estos bienes solo tienen valor asignado 11, debido a que no existe una política de asignación de valor por parte del Órgano Superior de Fiscalización. Inicialmente se manejó la posibilidad de asignación por medio de avalúos, los cuales a la fecha significan un desembolso considerable al erario público. Actualmente se está en espera de las indicaciones del Órgano Superior de Fiscalización en cuanto a la asignación de valores, para que en su oportunidad se den de alta en la Cuenta Pública Municipal, lo cual incrementará el activo fijo municipal.
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Existen dos vías de adquisición de propiedades inmobiliarias por parte de los municipios: por vía de derecho público y por vía de derecho privado. Un fuerte rezago en la escrituración se debe principalmente a la adquisición de inmuebles por vía de derecho público, esto es por donaciones ya que existía una gran laguna jurídica sobre el tema de la escrituración y sólo en los fraccionamientos se tocaba este tema sin establecer quién debería realizar el gasto por este concepto. A la fecha las adquisiciones del municipio por vía de derecho público, se rigen a través del Libro V del Código Administrativo denominado Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Población y su reglamento, que regula las obligaciones y formalidades que tienen los fraccionadores en áreas de donación y equipamiento a favor de los municipios donde se ubican los desarrollos. Asimismo, es necesario abrir la discusión para plantear la posibilidad de incursionar en nuevas formas de prestación de los servicios públicos, tales como: la concesión, mezclas público-privadas u otras, que se consideren factibles, a fin de buscar las mejores opciones para la prestación de lo servicios y optimizar los recursos financieros disponibles. Se podría concluir diciendo que al interior de la administración municipal se carece de instrumentos y equipo técnico y tecnológico que faciliten la realización de las funciones realizadas en cada área administrativa, motivo por el cual no se permite satisfacer al 100% las demandas presentadas por la ciudadanía en relación a la satisfacción de servicios públicos en las diferentes áreas que integran a la administración municipal. Bienes muebles El universo de mobiliario propiedad del Ayuntamiento al 17 de agosto del presente año está conformado por 450 bienes muebles y se encuentran registrados de la siguiente manera: • Los 450 están considerados en el activo fijo dentro de la Cuenta Pública. Durante el presente año se llevará a cabo un levantamiento físico de los bienes muebles que existen en cada una de las áreas del Ayuntamiento para determinar el número existente de bienes muebles con irregularidades. • La adquisición de bienes por parte del área competente, sin que sean reportados como alta dentro del activo fijo.
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• Al término de cada administración e incluso en los movimientos de entrega-recepción intermedios, se ha detectado la existencia de mobiliario presuntamente propiedad de servidores públicos que al dejar el cargo o cambiar de adscripción, dejan bienes sin realizar la actualización del activo fijo, ni el reclamo posterior. • Establecer la normatividad para la regulación de donaciones. Es importante que para mantener el control de los bienes no considerados en el activo fijo, se cuente con los resguardos firmados por los servidores públicos que hacen uso de ellos. Para corregir la situación de los bienes muebles no considerados en el activo fijo, durante la presente administración se deberá establecer un acercamiento con el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, a efecto de incrementar el patrimonio dándole certeza jurídica.
Parque vehicular municipal
Parque vehicular
2009
Unidades Vehiculares activas 11
Unidades Vehiculares inactivas 1
Maquinaria 8
El presente cuadro muestra el total de unidades vehiculares con que cuenta el Ayuntamiento para cumplir con la prestación de prestación de servicios de acuerdo a sus atribuciones. Como se observa existe un incremento en el número de unidades de aproximadamente el 5% por año, sin embargo en el presente ejercicio la cantidad de unidades inactivas representa el 40% del total de éstas, debido a la falta de mantenimiento preventivo y en ocasiones daño intencionado como sucedió en la entrega recepción de la administración saliente con la actual administración aunado a ello el exceso en la carga de trabajo y al desgaste que sufren dichas unidades, principalmente en la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito. Para el mejor aprovechamiento de las unidades vehiculares es necesario elaborar el Reglamento de Control Vehicular.
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Estructura Administrativa del Gobierno Municipal. La estructura administrativa dentro de un gobierno municipal es identificado como el conjunto de áreas de que dispone el ayuntamiento para realizar las diferentes funciones para hacerle frente a las responsabilidades establecidas; haciendo referencia a las Dependencias Generales y Auxiliares de la Administración Municipal, que se identifique con la estructura programática y la responsabilidad que estas tienen según la Ley Orgánica Municipal y el Manual de Organización o los Reglamentos existentes. Para que exista una eficiente administración pública al interior del municipio es necesario contar con personal capacitado que este al frente de las diferentes áreas y direcciones administrativas, con el propósito de dar mejor atención y desarrollar sus actividades con eficiencia, lo que permite a los gobiernos legitimarse en la medida que den resultado y sean valorados por los ciudadanos que los eligieron. Bajo esta premisa, las autoridades apoyan la consecución de una mejor calidad de vida o, desatinadamente, se convierten en una barrera que imposibilita o frena esta aspiración. La democracia pugna por la primera opción. Gobernabilidad y credibilidad son factores importantes para el gobierno en cualquiera de sus ámbitos, es por ello que la actual administración se esforzará por integrar una gestión pública eficaz para tener planes y programas que den continuidad a las acciones de gobierno y con lo realizado y siente la base para proyectos venideros. También, será necesario establecer una estrecha comunicación y vinculación con la sociedad; administrar adecuadamente los recursos públicos; rendir cuentas y ser congruente con acciones de transparencia y brindar con eficiencia y calidad los servicios públicos bajo su responsabilidad directa. Para eficientar las funciones que se deben cumplir en toda administración pública municipal es necesario apoyarse en un organigrama que nos permita distinguir las funciones de cada empleado para así evitar la duplicidad de funciones y realizarlas lo mejor posible. La administración municipal de Ozumba se estructura en base al siguiente organigrama que a continuación se presenta
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ESTRUCTURA ORGÁNICA MUNICIPAL
PERIODO 2009-2012
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141
Manuales de organización y procedimientos
Los manuales administrativos son instrumentos donde se describe la ejecución de las funciones administrativas y operativas de cada una de las dependencias y entidades municipales. Estos documentos cumplen con la metodología y requisitos que debe incluir un Manual de Organización y Procedimientos; dentro de las auditorías administrativas que practica la Contraloría Municipal se verifica que estén debidamente integrados, actualizados y desglosados en sus estructuras, funciones y procedimientos, y en caso de no cumplir con los lineamientos se emiten las observaciones correspondientes con el fin de adecuarlos. El Bando de la Policía y Buen Gobierno es el ordenamiento legal fundamental vigente, para regular el funcionamiento de la administración pública municipal y el orden público. En Ozumba se llevan a cabo programas de Innovación Pública Municipal que además de proponer manuales de organización y procedimientos, busca hacer cumplir de manera eficiente y eficaz las funciones y acciones de las unidades administrativas, a través del Desarrollo Organizacional y el Sistema de Evaluación del Desempeño de la Función Pública. Los manuales con los que cuenta la Administración Pública Municipal por cada una de las dependencias no han sido actualizados; los existentes eran funcionales y eficientes de acuerdo a la estructura orgánica que se encontraba vigente hasta el 17 de agosto del 2006, por lo que actualmente se encuentran en proceso de revisión y actualización de acuerdo a la nueva estructura orgánica municipal autorizada por el Cabildo a partir del 18 de agosto del 2009.
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Dependencias que no cuentan con manuales de organización y procedimientos al 17 de agosto de 2006.
Dependencia
Ubicación
Oficina del C. presidente Municipal Palacio municipal
Secretaria del H. Ayuntamiento Palacio municipal
Tesorería Municipal Palacio municipal
Contraloría Interna Palacio municipal
Dirección de Personal Palacio municipal
Dirección de Obras Publicas y Desarrollo Urbano Palacio municipal
Dirección de Ecología Palacio municipal
Dirección de Seguridad Pública Palacio municipal
Dirección de Agua y Saneamiento Palacio municipal
Dirección de Salud Pública Municipal Palacio municipal
Dirección de Educación y Cultura Palacio municipal
Dirección de Cultura Física y Deporte. Palacio municipal
Dirección de Electrificación y alumbrado Publico Palacio municipal
Dirección de Tianguis y Mercados Palacio municipal
Dirección de Protección Civil Palacio municipal
Dirección de Ecología Palacio municipal
Dirección de Turismo, Empleo y Desarrollo Artesanal Palacio municipal
Dirección de Desarrollo Agropecuario y Forestal Palacio municipal
Oficialía Mayor. Palacio municipal
Oficialía del Registro Civil. Palacio municipal
Oficialía Conciliadora y Calificadora Palacio municipal
Sistema Municipal para el desarrollo Integral de la Familia Palacio municipal
Dirección de Transporte y Vialidad. Palacio municipal
Delegados Municipales Palacio municipal
La estructura orgánica municipal, requiere de una análisis funcional a fin de agrupar las funciones de cada una de las áreas, por lo que es indispensable llevar a cabo una restructuración con el propósito de cumplir con la estructura programática, considerando los costos beneficio. Para ello será necesaria la creación de áreas, sin afectar el presupuesto establecido. La restructuración y la innovación de procedimientos darán a la administración pública municipal un mejor funcionamiento, atendiendo a la sociedad de una forma más eficiente y eficaz.
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La restructuración no implica un crecimiento del aparato publico, mas bien responde a la necesidad de contar con áreas capaces de atender cada uno de los programas derivados de las demandas que cotidianamente realizan los habitantes del municipio. Perfil técnico-profesional de los servidores públicos municipales. Para que los gobiernos municipales puedan poner en practica el principio de eficiencia y aprovechar los recursos y la potencialidad del territorio, es fundamental que el ayuntamiento tenga servidores públicos que cubran su perfil, por ello es necesario se les proporcione capacitación de tal forma que garantice la adecuada preparación y ejecución de proyectos, la atención a la ciudadanía y den solución a los problemas que en el territorio municipal se presentan. En México, la actual administración pública necesita de una estructura sólida, que esté formada por mujeres y hombres profesionales, convencidos y dedicados a servir a los ciudadanos correctamente en cada uno de los estados y municipios de nuestro país; con toda la dignidad y el servicio profesional que merecen. Para lograr con éxito lo anterior, se necesita unir una serie de elementos que puedan dar forma y coherencia al proyecto de profesionalización de la administración pública municipal de Ozumba Con tal propósito, el proceso de selección, ingreso, permanencia y reconocimiento al desempeño de los funcionarios públicos municipales, se constituye en un elemento primordial para asegurar una adecuada profesionalización de los servidores públicos municipales. Los principios que guiarán la integración del Servicio Profesional de la Administración Pública Municipal de Ozumba son: • Objetividad para caracterizar el perfil del empleo a partir de las características y necesidades del puesto. • Imparcialidad en la identificación de perfiles genéricos de aspirantes y candidatos potenciales. • Apertura a la diversidad de rasgos y atributos de los aspirantes y candidatos. • Equidad en el otorgamiento de las mismas oportunidades a todos los aspirantes y candidatos. En los puestos estratégicos que comprende la administración pública municipal como son: Tesorería, Obras Públicas, Secretaría del ayuntamiento, Jurídico, Desarrollo Urbano, Desarrollo Social y Contraloría, las personas que están al frente de estas áreas reúnen las
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características y el perfil profesional necesario, no así las demás áreas de la administración municipal que al frente de ellas se encuentran ciudadanos con instrucción con nivel medio superior, a quienes constantemente se les proporciona cursos de capacitación para que desarrollen mejor sus funciones y su desempeño laboral sea eficiente. Estos cursos son proporcionados por personal altamente calificado. Capacitación
El desempeño laboral es fundamental para evaluar el actuar de los servidores públicos en su área de trabajo lo cual permite coadyuvar al alcance de metas y logro de los objetivos de las dependencias municipales. Es importante que el ayuntamiento tenga servidores públicos que cubran el perfil y se les proporcione capacitación, para lo cual se deberá implementar el Programa Institucional de Capacitación dirigido a todo el personal de las áreas administrativas, conforme a la Detección de Necesidades de Capacitación de cada una de ellas. Dicho programa contendrá los siguientes subprogramas: • Inducción • Desarrollo humano integral. • Calidad en el servicio. • Capacitación administrativa y operativa. • Cultura informática. • Apoyo a la educación primaria, secundaria y preparatoria en el sistema abierto. • Seguridad e higiene. • Profesionalización y plan de carrera. • Formación de especialistas y mandos medios. Los instructores que imparten la capacitación son en ocasiones funcionarios de la Administración Pública Municipal, que cuentan con el perfil académico para la ejecución de los mismos; asimismo se contratan los servicios de consultorías y/o empresas profesionales de capacitación, principalmente para las áreas operativas. La infraestructura para el desarrollo de los programas de capacitación será el salón de cabildo que se ubica dentro del Palacio Municipal, que permitan desarrollar los cursos en materia de capacitación administrativa, desarrollo humano y calidad en el servicio. Asimismo se realizan algunas actividades de capacitación fuera del Palacio Municipal en las bibliotecas y en la casa de cultura.
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Actualmente se cuenta con material didáctico como: cañón, proyector de acetatos, pantalla y televisión. En el ejercicio 2009-2010 la capacitación se dirigirá a los funcionarios del primer nivel y servidores públicos a fin de conocer sus áreas, sus funciones encaminados a la innovación de procesos, también se buscara enfocar las acciones hacia áreas de atención al público y manejo de una cultura informática, administrativa y de desarrollo humano. De los 247 servidores públicos solo el 3.9 han recibido capacitación por parte de las dependencias del gobierno del estado de México a fin de conocer el marco normativo de los programas que maneja el Gobierno del Estado de México. Perfil técnico-profesional de los servidores públicos municipales
El grado de escolaridad de los servidores públicos es de nivel medio superior y superior el cual se encuentra en el 89.65 cuenta con educación media superior y técnico.
NIVEL ESCOLAR CANTIDAD % Secundaria 29 100
Media Superior 26 89.65
Superior 16 55.17
Especialidad 8 27.59
Maestría 1 3.45
Total 80
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Grafica: porcentaje de escolaridad de los servidores públicos municipales
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Mecanismos permanentes para la participación social Hoy la ciudadanía es más sensible y participativa. El gobierno empieza a perder el monopolio de los asuntos públicos, no por incompetencia sino porque entiende la necesidad de trabajar con todos los actores sociales posibles, para atender la demanda ciudadana con mejores resultados. La corresponsabilidad y la tolerancia son características propias de la nueva cultura política participativa que en México se vive. La solución de los problemas es responsabilidad de todos, por ello la inclusión de la participación ciudadana es importante y decisiva. Las formas de organización social, comienzan a institucionalizarse mediante ciertas disposiciones reglamentarias aprobadas y reconocidas por los congresos o cabildos; incluso se afianza la idea de que la participación ciudadana inicia con el pago de las obligaciones fiscales. Sin duda, uno de los logros que ha tenido la participación de la ciudadanía es que exista rendición de cuentas, lo que ha sido posible gracias al reconocimiento de ambas partes en razón de que el gobierno requiere generar confianza para avanzar y la sociedad necesita de un gobierno fuerte, creíble y comprometido. El nuevo gobierno municipal de Teoloyucan cree en la participación ciudadana y está en la mejor disposición de incluirla en la toma de decisiones que favorezcan en el desarrollo y prosperidad del municipio. Foros de consulta Consejos de Participación Ciudadana Su objetivo es coadyuvar en la promoción y ejecución de los planes y programas municipales. Se constituyen con fundamento en la Ley Orgánica Municipal y el reglamento municipal que es de orden público e interés general y tiene por objeto regular la integración, estructura, organización, funcionamiento, remoción y renovación de los Consejos de Participación Ciudadana dentro de los límites territoriales del municipio de Teoloyucan, Estado de México. Organizaciones sociales representativas de las comunidades Son organizaciones sociales de representación y de interés colectivo. Se encuentra su fundamento en el artículo 15 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 5.10 fracción VII, 5.13, 5.14 y 5.22 del Libro Quinto del Código Administrativo del
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Estado de México; 7.885 al 7908 del Código Civil del Libro Quinto del Estado de México; estas organizaciones participan en la realización de actividades sociales, cívicas, económicas y culturales relacionadas con el desarrollo armónico y ordenado de las distintas comunidades. De igual manera coadyuvan en la identificación y precisión de las demandas y aspiraciones de la sociedad para dar contenido al Plan de Desarrollo del Estado, a los planes municipales y a los programas respectivos, propiciando y facilitando la participación de los habitantes en la realización de las obras y servicios públicos. Pueden ser las siguientes: • Organizaciones vecinales. • Organizaciones sociales vinculadas al desarrollo. • Organizaciones gremiales. • Organizaciones empresariales. • Instituciones académicas y de investigación. • Organizaciones no gubernamentales. Reglamentación Municipal. Reglamentación Municipal: Es un instrumento jurídico que establece la forma en que la autoridad debe ejercer sus derechos y cómo la población debe cumplir con sus obligaciones o viceversa. En general los reglamentos son un medio de garantías institucionales a favor de la comunidad para regular la acción del gobierno municipal. Al interior del municipio el principal reglamento que rige la conducta de los funcionarios y servidores públicos, así como de la ciudadanía es el Bando de Policía y Buen Gobierno; de igual forma se apoya en algunos reglamentos para brindar mayor eficiencia en la prestación de los servicios públicos y en el cumplimiento de las atribuciones del ayuntamiento, algunos reglamentos son: De acuerdo a la facultad reglamentaria que otorga a los municipios el Artículo 115 constitucional el municipio de Ozumba con la finalidad de cumplir con una base normativa adecuada que permita un sano ejercicio de la administración municipal y la prestación de los servicios públicos en la actualidad no cuenta con reglamentos y su actuación la basan en el bando de policía y buen gobierno además del bando de policía y buen gobierno con el reglamento interno del ayuntamiento, mismos que ya están en funciones y actualmente se encuentran en proceso de elaboración los reglamentos que a continuación se enumeran el cuadro
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Reglamentos de la Administración Pública Municipal
Dependencia Nombre del Reglamento Descripción General del Reglamento
Presidencia Municipal Bando Municipal. Establece las normas generales básicas para orientar el régimen de gobierno, la organización y funcionamiento de la Administración Pública Municipal, hacia el bien Social y el desarrollo humano del Municipio.
Reglamento Interno de la Administración Pública Municipal. Regula la organización y Funcionamiento de la Administración Pública Municipal.
Reglamento Municipal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Determina las bases y lineamientos para que los ciudadanos puedan acceder a la información pública que requieran siempre y cuando sea procedente.
Secretaria del H. Ayuntamiento.
Reglamento del Comité de Enajenación de Bienes Inmuebles y Muebles
Ordena la integración, organización y funcionamiento del Comité de Enajenación de Bienes Muebles e Inmuebles
Reglamento Interno de las Sesiones de Cabildo. Establece las bases para el funcionamiento de las Sesiones de Cabildo.
Reglamento Interno de las Comisiones Edilicias. Establece las normas para la integración y funcionamiento de las Comisiones Edilicias y personal operativo de las mismas.
Reglamento para los Consejos de Participación Ciudadana Regula la integración, estructura, organización, funcionamiento, remoción y renovación de los Consejos de Participación Ciudadana dentro del territorio municipal.
Reglamento Interior de la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN).
Determina la integración, organización y funcionamiento de la COPLADEMUN y promueve la participación social en la planeación.
Reglamento de Justicia Cívica para el Municipio Procura la convivencia social, establece las sanciones por alteración al orden público y promueve la participación vecinal y el desarrollo de la cultura cívica
Sindicatura Reglamento General de Condómino del Municipio. Reglamenta la administración, los derechos y las obligaciones de los condóminos en el Municipio.
Tesorería Reglamento Municipal para el Funcionamiento de Establecimientos Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios
Regula el funcionamiento de establecimientos comerciales, industriales y de prestación de servicios dentro del territorio municipal.
Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito.
Reglamento de Protección Civil. Reglamenta las acciones que se establezcan para la organización y funcionamiento de la protección civil municipal.
Reglamento del Consejo Municipal Ciudadano de Seguridad Pública Regula la integración y funcionamiento del Consejo Municipal Ciudadano de Seguridad Pública como instancia de participación social en el tema de seguridad pública
Reglamento Municipal de Seguridad Pública.
Regula el servicio de la Seguridad Pública en el Municipio
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Dirección de Servicios Públicos
Reglamento de Servicio Público de Parques y Jardines para el mantenimiento y creación de áreas verdes.
Regula la prestación del servicio público de parques y jardines respecto a su uso y mantenimiento.
Reglamento de Panteones Tiene por objeto regular la prestación del servicio público de panteones dentro del territorio del Municipio
Reglamento del Servicio de Limpia y Disposición de Desechos del Municipio.
Regula la prestación del servicio público de limpia dentro del territorio municipal
Dirección de Protección y Preservación del Medio Ambiente
Reglamento Municipal de Protección al Ambiente. Contempla las funciones de la unidad administrativa correspondiente e identifica lo inherente para el cuidado del medio ambiente, así como las sanciones aplicables a Dirección General de Desarrollo Urbano, Obras las faltas al mismo reglamento.
Reglamento del Consejo Municipal de Transporte Público Reglamenta la integración, organización y funcionamiento del Consejo Municipal de Transporte Público de Tlalnepantla de Baz y tendrá como objeto primordial ser una instancia para promover la participación de los sectores social, económico, privado y académico en materia del servicio público de transporte.
Dirección General de Desarrollo Social.
Reglamento de Becas de Apoyo Social y Excelencia Académica. Regula el sistema con el cual se otorgan las becas a los niños y jóvenes de escasos recursos que cuentan con buen promedio.
Reglamento Municipal de la Casa de Cultura. Reglamenta el funcionamiento de la casa de cultura .
Reglamento para la Integración y Funcionamiento del Consejo Municipal para la Prevención de las Adicciones
Regula la integración, organización y funcionamiento del Consejo Municipal para la Prevención de las Adicciones.
Reglamento para la Protección de Personas con capacidades diferentes del Municipio
Tiene por objeto normar las medidas y acciones que contribuyan al desarrollo social e igualdad de oportunidades para la inclusión social de las personas con capacidades diferentes.
Reglamento para la Integración y Funcionamiento del Consejo Municipal Promotor para la integración Social de las Personas con capacidades diferentes.
Regula la integración, Organización y funcionamiento del Consejo Municipal Promotor para la Integración Social de Personas con capacidades diferentes
Reglamento Municipal del Instituto de Cultura Física y Deporte Tiene como objeto establecer las bases para la integración del Sistema Municipal del Deporte y su funcionamiento, a través de Instituto Municipal de cultura Física y Deporte.
Reglamento de Promoción y Fomento de la Responsabilidad Social. Tiene por objeto fortalecer la relación entre gobierno y ciudadanía, que permita promover y fomentar la cultura de la responsabilidad social.
Promoción y desarrollo Económico Reglamento de comercio, la industria, la prestación de servicios, la prestación de espectáculos, anuncios y vía publica.
Regula la actividad comercial, industrial, de servicios, espectáculos, anuncios y vía publica comercio informal instalados en tianguis, banquetas y calles del territorio municipal.
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2.2.4.2 Financiamiento para el Desarrollo
EVALUACIÓN DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE 2005-2009
Concepto
AÑO
2005 2006 2007 2008 2009
Miles de Pesos % Miles de Pesos % Miles de Pesos % Miles de Pesos % Miles de Pesos %
Total de Ingresos 43 631 241.89 100 55 353 326.58 100 57 466 574.35 100 68 804 978.90 100 49 048 036.21 100
Impuestos
1 519 790. 00 3.48 1 810 313.00 3.27 2 015 513.00
0.51 2 388 826.11 3.47 1 932 565.6 3.94
Derechos 2 559 043. 00 5.87 2 305 112.00 4.16 2 968 094.25 5.16 3 063 236.15 4.45 2 072 316. 2 4.23
Aportación de Mejoras 15 255 .00 0.03 38 797.18 0.07 191 399.10 0.33 153 423 10 0.22 115 406.0 0.24
Productos 280 590. 12 0.64 237 657.30 0.43 331 619.23 0.58 477 257.63 0.69 130 760.61 0.27
Aprovechamientos 280.474 02 0.64 - 3 468.04 -0.01 38 827.00 0.07 8 569.55 0.01 169 706.85 0.35
Ingresos Derivados del
Sector Auxiliar - 0.00 - 0.00 - 0.00 - 0.00 - 0.00
Otros Ingresos 648 83.70 1.49 3 129 637.34 5.65 4 806 041.77 8.36 4 775 928.39 6.94 6 629 996.95 13.52
Ingresos Derivados de
Financiamiento 1 772 728.00 4.06 - 0.00 1 500 000.00 2.61 1 925 954.64 2.80 - 0.00
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Ingresos Municipales
derivados del Sistema
Nacional de
Coordinación Fiscal 36 063 541.63 82.66 47 835 277.80 86.42 45 615 080.00 79.38 56 011 783.33 81.41 37 997 284.00 77.47
Ingresos Propios DIF 490 986.42 1.13 - 0.00 - 0.00 - 0.00 - 0.00
.
Análisis de los ingresos municipales De acuerdo al comportamiento del ejercicio 2005 al ejercicio 2009 se ha observado un incremento gradual significativo situándose en el ultimo año en un 15.08 % durante este período, destacando otros ingresos como la fuente más importante de captación de ingresos propios. En Derechos, los conceptos más importantes son los servicios de alumbrado público, obras públicas, uso de vías y áreas públicas para la actividad comercial, por lo que se puede observar que el decremento ha sido de entre un 31.72% respecto al ejercicio 2005 con el de 2009; sin embargo en el ejercicio 2007 tuvo un incremento, el cual se ve compensado en el ejercicio 2009. En cuanto al capítulo de Productos, éste refleja una variación importante en cuanto a su comportamiento, ya que el ejercicio que menores ingresos captó por este concepto es el 2006 y el que más ha captado ingresos es el 2007. Los Aprovechamientos presentan su mayor ingreso en el ejercicio 2007; sin embargo los ejercicios 2008 y 2009 son lo que menos recursos han captado, debido a las campañas de regularización donde se condonan las multas y recargos de los contribuyentes morosos. En el capítulo de Ingresos Municipales Derivados del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, se puede observar el incremento que año con año entrega el Estado, derivado de las Participaciones Federales y Estatales, mismas que se han incrementado en un 40 % del ejercicio 2005al ejercicio 2009.
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Respecto a las Aportaciones de Mejoras, podemos observar que en los ejercicios 2005 y 2008 existían ingresos importantes por este concepto; sin embargo han ido a la baja de manera importante y actualmente es un capítulo que ha decrecido, debido a que ya no se han realizado obras por cooperación desde el ejercicio 1994 y lo que se ha recuperado es por los rezagos existentes. El concepto de Ingresos Propios del DIF, refleja los ingresos de este organismo se no se han incrementado, ya que de 2005, para el 2009 en el año 2006 se tiene registro de ingresos recaudados por este concepto. Para el ejercicio 2009 este organismo se manejará de manera independiente, conforme a la normatividad aplicable. En el rubro de Otros Ingresos existen variaciones importantes de un ejercicio a otro, como se refleja durante los años 2005 y 2008 y 2009 hasta del 97.2% de incremento, debido a que se obtuvieron ingresos por concepto de Otros Convenios; sin embargo, en el ejercicio 2006 y en el ejercicio 2007 se refleja un decremento en un 2.8%, debido a que ya no se recibieron ingresos por este rubro. El capítulo de Ingresos por Financiamiento ha tenido un comportamiento de variación importante ya que del ejercicio 2005 al ejercicio 2009, se requería de más del 64.02% del presupuesto, para poder hacer frente a los gastos del municipio; actualmente, esta cantidad representa solo el 35% de los ingresos totales, además que este importe se utilizó para llevar a cabo la reestructuración de la deuda de corto a largo plazo, como se muestra en el siguiente cuadro.
Concepto 2005 2006 2007 2008 2009
Miles de $ % Miles de $ % Miles de $ % Miles de $ % Miles de $ %
Total de Ingresos 43 631 241.89 100 55 353 326.58 100 57 466 574.35 100 68 804 978.90 100 49 048 036.21 100
Ingresos Propios 1 519 790. 00 3.48 1 810 313.00 3.27 2 015 513.00 0.51 2 388 826.11 3.47 1 932 565.6 3.94
Ingresos de aportación Federal y Estatal
36 063 541.63 82.66 47 835 277.80 86.42 45 615 080.00 79.38 56 011 783.33 81.41 37 997 284.00 77.47
Ingresos Extraordinarios 648 83.70 1.49 3 129 637.34 5.65 4 806 041.77 8.36 4 775 928.39 6.94 6 629 996.95 13.52
Es la capacidad que tiene el Municipio para promover el bienestar social, tiene tres tipos de ingresos: los propios, los que recibe de la Federación y el Estado, y los ingresos extraordinarios. Los recursos propios son los ingresos recaudados por la tesorería municipal, por el cobro de impuestos a los contribuyentes.
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Los recursos Federales y Estatales son obtenidos mediante las participaciones más los ingresos de los fondos derivados del Ramo 33, realizando aportaciones a través de: Fondo de Aportaciones de Infraestructura Social Municipal (FAISM) el cual cubre necesidades referente a Agua Potable, Alcantarillado, Drenaje, Letrinas, Urbanización Municipal, Electrificación, Infraestructura Básica de Salud y Educativa, Vivienda, Caminos Rurales e Infraestructura Productiva Rural. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUM). Esta aportación Federal se destina en prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras y necesidades vinculadas a la seguridad pública. Con base a la información disponible al momento de integrar este apartado del plan, puede mencionarse que a pesar de que los ingresos totales del municipio se incrementan año con año, no ha sido posible revertir la dependencia económica de los recursos fiscales que provienen de la federación o del gobierno estatal, que representan, el 64.02% de los recursos municipales. Recaudación y padrón de los contribuyentes La recaudación municipal del 2005 al 2009 se ha incrementado sustancialmente ya que se han implementado mecanismos para fomentar el pago de las contribuciones, como son las siguientes: • Se realizan reuniones informativas con Consejos de participación Ciudadana. • Se lleva a cabo la difusión entre la población a través de trípticos, folletos y carteles que contienen información de las obligaciones fiscales y administrativas de los contribuyentes. • Actualmente, no se cuenta con centros de recaudación distribuidos en el territorio municipal, que faciliten a los contribuyente el pago de sus impuestos. Para ello se cuenta con un sistema informático recaudatorio, que funciona en red y que permite llevar el registro automático de todas las operaciones realizadas en caja, que se encuentre la oficina recaudadora; sin embargo no se ha podido abatir el rezago, debido a que este sistema no se encuentra debidamente actualizado, asimismo se toma como base la Gaceta de Gobierno, misma que muestra las modificaciones de Ley para realizar los cobros con apego a la misma.
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Concepto
Numero Porcentaje
Contribuyentes puntuales No hay datos Sin calculo
Contribuyentes Morosos No hay datos Sin calculo
Total No hay datos Sin calculo
Se observa que al existir contribuyentes morosos no se puede tener un dato exacto de los ciudadanos que no cumplen con sus obligaciones fiscales, por lo que la presente administración trabajará en la actualización del padrón de contribuyentes. Comportamiento de los ingresos según su fuente. Estructura de Egresos. Para fortalecer la confianza de la ciudadanía en sus autoridades, es necesario generar condiciones de certeza y credibilidad, particularmente en la administración de los recursos públicos, por ello, es importante señalar que esta administración municipal tendrá como propósito ejercer los recursos disponibles de manera transparente, asignándolos allí donde más se necesiten, para la consecución de lo anterior se considera los siguientes proyectos de presupuestos de ingresos y egresos.
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EVALUACIÓN DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE 2005-2009
Concepto
AÑO
2005 2006 2007 2008 2009
Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesos %
Total de Egresos 43 424 118 .38 100 51 439 398.66 100 54 028 050 .89 100 71 446 414.31 100 50 927 407.55 100
Servicios Personales 21 677 780 .77 50 27 738 571.60 54 33 048 149.67 61 34 983 276.98 49 25 903 775.08 51
Materiales y
Suministros 2 747 027 .40 6.0 3 239 922.82 6 2 693 421.23 5 2 901 011.75 4 1 640 295.71 3
Servicios Generales 6 455 127.55 15 9 067 832.47 18 6 258 337.62 12 11 697 689.63 16 4 850 427.39 10
Transferencias 4 426 549 24 10 3 696 000.55 7 4 373 850.71 8 5 166 747.77 7 3 596 915.38 7
Bienes Muebles e
Inmuebles 2 131 661.88 5 95 641 20 0 529 453.63 1 925 512.40 1 351 529.3 1
Obras Públicas 5 723 878.44 13 6 449 428.74 13 6 277 918.70 12 14 051 731.35 20 13 283 798.84 26
Inversiones Financieras - 0 - 0 - 0 - 0 - 0
Deuda Pública 262 093.10 1 1 152.001.28 2 846 919.33 2 1 720 444.43 2 1 300 665.82 3
Participaciones y
Aportaciones Federales
y Municipales - 0 - 0 - 0 - 0 - 0
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La estructura del gasto público refleja una tendencia en la que el gasto corriente representa, en promedio, el 64% de los egresos, mientras que los recursos dirigidos a obra pública, en promedio representan el 20%, de una tercera parte de los egresos. Servicios Personales.- Este capítulo presenta un incremento importante del 2005 al 2009, que va de 21 677 780 .77 hasta 25 903 775.08, alcanzando un 51% del total de egresos. Materiales y Suministros.- Los gastos realizados en este capítulo se encuentran de manera elevada al principio de cada administración municipal; en el ejercicio 2005 fue de 2 747 027 .40 lo que representa el 6.0% y en el 2009 es de 1 640 295.71 se reduce al 3.0% aun cuando el ayuntamiento adquiere los materiales e insumos necesarios para su operación, decir 13.72% respecto al 2005. Bienes Muebles e Inmuebles.- Los gastos realizados dentro de este capítulo presentan un comportamiento igual al de Materiales y Suministros, ya que la adquisición de estos bienes es principalmente al inicio de cada administración municipal, para poder o frecer un mejor servicio a la ciudadanía. Obra Pública.- La obra pública municipal ha tenido variaciones a la alta de manera importante desde el año 2005 al 2009, debido a que este municipio se encuentra en proceso de urbanización por pertenecer a los municipios de la Zona Metrolitana del Valle de México y los recursos se destinan a la construcción de la obra publica. El incremento a sido significativo a decir del año 2005 donde se erogaron 5 723 878.44 y en el año 2009 fue de 13 283 798.84 representando un incremento de 26% Transferencias.- El gasto por este concepto se ha conservado entre un 7.26% durante los años del 2005 al 2009; para el ejercicio 2009 sufrió un decremento de 4.87% del total de los egresos para ese año. Deuda Pública.- En el ejercicio 2005 el pago por concepto de deuda pública ascendió a $ 262 093.10, que representaba el 7.21%; , a partir del ejercicio 2006 y 2008 el pago por este concepto se incrementó de manera importante, y en el año 2009 fue de 1 300 665.82 Erogaciones Extraordinarias.- Este capítulo se refiere a los gastos destinados a cubrir requerimientos o necesidades no previstas en el presupuesto de egresos, y pueden ser originadas por contingencias de fenómenos naturales, entre otros, por la creación de nuevos programas o por la ampliación de acciones contenidas en los programas originalmente autorizados.
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
158
Comportamiento de los Egresos por Objeto del Gasto
Concepto
AÑO
2005 2006 2007 2008 2009
Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesos %
Total de
Egresos 43 424 118 .38 100 51 439 398.66 100 54 028 050 .89 100 71 446 414.31 100 50 927 407.55 100
Gasto de
Operación
30 879 935.72 71.11 40 046 326.89 77.85 41 999 908.52 77.73 49 581 978.36 69.39 32 394 498.18 63.60
Gasto de
Inversión 5 723 878.44 13 6 449 428.74 13 6 277 918.70 12 14 051 731.35 20 13 283 798.84 26
Deuda
pública 262 093.10 1 1 152.001.28 2 846 919.33 2 1 720 444.43 2 1 300 665.82 3
Proporción del Gasto Programable.- Este indicador nos muestra el total del gasto que podemos cuantificar para cumplir con los servicios para la ciudadanía, como se puede observar, en el ejercicio 2005 existía un 100% de dicho gasto, ya que la deuda pública del Ayuntamiento aumento hasta llegar al 3%. Participación del Gasto Operativo.- En el ejercicio 2005, el gasto operativo representaba 71.11 % del total del egreso; sin embargo, durante los ejercicios del 2006 al 2008, se incremento, esto no sucede en 2009 reduciendo de manera importante hasta llegar al 63.60%.
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
159
Participación del Gasto de Inversión.- Durante el ejercicio 2005 se realizaron obras, debido a lo cual el gasto de inversión alcanzó el 13%; sin embargo, a partir del ejercicio 2006 y hasta el ejercicio 2009 este importe alcanzaba entre el 26% ya que los recursos del ayuntamiento se dedicaron en mayor medida a la prestación de bienes y servicios para la ciudadanía.
Participación del Gasto de Servicios Personales.- Este rubro presenta el gasto por concepto de sueldos, salarios y prestaciones del personal que labora en el Ayuntamiento, por lo que podemos observar que para el ejercicio 2005 un incremento importante que va de 21 677 780 .77 en el año 2005 hasta 25 903 775.08, en el año 2009 alcanzando un 51% del total de egresos. Esto debido al incremento salarial de los servidores públicos y la contratación de personal para hacer frente a los bienes y servicios para la ciudadanía. Proporción de la Deuda.- En el ejercicio 2005 la carga de la deuda ascendía a 262 093.10; a partir del ejercicio 2006 con la contratación del crédito a largo plazo con la banca comercial, se generó un pago de deuda de 1 300 665.82 lo que represento un 3% en 2009. Equilibrio Presupuestal.- Este indicador muestra el déficit y/o superávit que se obtuvo durante cada uno de los ejercicios presupuestales, que como podemos observar en el ejercicio 2005 se tenía un déficit del 1%; para el ejercicio 2009 la tendencia fue de 3 %. Autonomía Financiera.- Este indicador refleja el porcentaje de recursos sin tomar en cuenta fuentes de financiamiento externas, lo que muestra que para el ejercicio 2005 se alcanzaba únicamente 3.48%; para el ejercicio 2009 disminuyo hasta llegar al 3.94%. Balance Presupuestal.- Este indicador muestra el déficit y/o superávit que se obtuvo durante cada uno de los ejercicios presupuestales tomando en cuenta únicamente los ingresos ordinarios contra los gastos ordinarios; como se puede observar, en el ejercicio 2005 se tenía un déficit del 96.52%; para el ejercicio 2009 la tendencia fue de un 96.06%. Ingresos Ordinarios.- Este indicador presenta el porcentaje de recursos sin tomar en cuenta el financiamiento externo, a través de préstamos o empréstitos con instituciones de crédito y/o particulares, lo que muestra que para el ejercicio 2005 alcanzábamos únicamente 4.97%; y para el ejercicio 2009 se llegó a un 17.46%.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
160
Gastos Ordinarios.- Se muestran los gastos por concepto de adquisición de bienes y servicios, así como del personal que labora en el Ayuntamiento, sin tomar en cuenta la Deuda Pública; lo que permite observar que para el ejercicio 2005 representaba el 71.11% del total del presupuesto por estos conceptos; En el ejercicio 2009 dicho porcentaje se redujo hasta el 63.60% .
Cimiento para la Seguridad Integral
Tema y Subtema Clave para el
Desarrollo
Programa de
la estructura
programática
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
Tema: Administración de los
Procesos de Gestión Pública y
Servicios Públicos.
Subtema: Planeación
Estratégica.
Programa: Planeación y
Conducción del Desarrollo
Municipal
08 01 03
08 05 01
09 02 01
10 01 01
Se establece el Plan de
Desarrollo Municipal de
acuerdo a la metodología
de la Planeación
Estratégica.
Se generan los reportes
trimestrales de avance
físico financiero,
lineamientos
presupuestales e
indicadores del desempeño.
Se formulan los Anexos
Programáticos e Informes
Anuales de Ejecución del
Plan de Desarrollo
Municipal.
Falta de acceso al sistema
informático para llevar el
seguimiento del avance
físico financiero.
Las metas del
Presupuesto por
Programas no
concuerdan con las líneas
de acción del Plan de
Desarrollo Municipal.
Asimismo el diseño de
indicadores es frágil.
Falta de cultura en
materia de Planeación
Estratégica por parte de
las áreas operativas.
El Órgano Superior de
Fiscalización establece el
sistema de seguimiento
físico-financiero a través de
indicadores estratégicos.
Avanzar en la consolidación
de Planeación Estratégica,
acorde a la Ley de Planeación
y su Reglamento.
Reformas al Código
Financiero para que las
unidades de Planeación
intervengan con mayores
facultades en la integración y
seguimiento del Presupuesto
Programático.
La demanda social de bienes y
servicios no se refleja en el
Presupuesto por Programas, lo
que implica que los programas
establecidos en el Plan de
Desarrollo Municipal no se
cumplan cabalmente.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
161
Tema: Administración de los
Procesos de Gestión Pública y
Servicios Públicos.
Subtema: Mecanismos
Permanentes para la
Participación Social.
Programa: Fortalecimiento de
la Participación Social.
08 02 01
08 02 02
Principalmente se cuenta
con los consejos de
participación ciudadana, y
comités ciudadanos de
control y vigilancia
(COCICOVIS), quienes
participan en las demandas
prioritarias y/o propuestas
de programas vinculados a
la atención de servicios
públicos y su entorno social.
No se cuenta
oficialmente con la
integración de comités
vecinales de seguridad
pública.
Los mecanismos
institucionales para
aplicar la ley que regula
el régimen de propiedad
y condominio en el
Estado de México, no dan
eficiencia a las demandas
de los condóminos.
No existe un proyecto
adecuado para promover
la participación social en
el municipio.
Los ciudadanos del municipio
han demostrado ser
receptivos a participar en la
aplicación de los programas
del gobierno municipal.
Prevalece una alta
legitimidad del gobierno
municipal y sus autoridades
ante la ciudadanía en
general.
Posible deslegitimación y
vacíos de representación de no
constituirse los comités de
representación vecinal en el
tema de seguridad pública.
Tema: Administración de los
Procesos de Gestión Pública y
Servicios Públicos.
Subtema: Fomento de Cultura
de Transparencia entre los
Sujetos Obligados.
Programa: Desarrollo de la
Función Pública Municipal
09 01 04
Vanguardia en el derecho
de acceso a la información
gubernamental en el Estado
de México.
Existe el Instituto Municipal
de Transparencia y Acceso a
la Información Pública, con
Consejeros Ciudadanos con
grado académico y amplia
experiencia en investigación
y docencia y Consejeros
Funcionarios aptitud de
servicio.
Se carece de difusión a la
sociedad sobre el
instituto.
Se necesita fortalecer
internamente una cultura
de transparencia.
Resistencia de servidores
públicos a la entrega de
la información solicitada,
aun en el caso de
información pública de
oficio.
Indefinición de sanciones
Trascender como un Instituto
que coadyuve a que el
municipio y que sea
considerado como un
municipio vanguardista a
nivel estatal en materia de
transparencia y acceso a la
información pública.
Fomentar una vocación de
servicio de los servidores
públicos que permita de
forma factible y eficaz la
entrega de información.
Que el Instituto se vea limitado
en su capacidad de promoción
de una cultura de
transparencia entre la sociedad
y los servidores públicos
municipales.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
162
Reglamento Municipal de
Transparencia y Acceso a la
Información propio.
Avance significativo en la
atención a las solicitudes
ciudadanas de acceso a la
información pública
municipal.
Existencia de archivos
electrónicos en el portal de
internet, conteniendo
información pública de
oficio.
a los sujetos obligados
que contravengan las
disposiciones aplicables.
Falta de una cultura
sólida en la materia entre
los Enlaces de Control de
Gestión.
Difundir los avances en
materia de acceso a la
información pública y
transparencia en la página
web.
Tema: Administración de los
Procesos de Gestión Pública y
Servicios Públicos.
Subtema: Reglamentación
Municipal
Programa: Reglamentación
Municipal
01 01 01 Actualmente se cuenta con
7 Reglamentos Municipales
que permiten normar las
funciones de los servidores
públicos y de los
ciudadanos en general.
La actualización de los
principales Reglamentos
Municipales se lleva a
cabo cada tres años.
Se presentan lagunas,
duplicidades y
contradicciones al no
revisar y actualizar los
reglamentos municipales.
Conformación de un Código
Municipal en el que se
integren todos los
reglamentos actualmente
dispersos, en aras de la
modernización del marco
normativo municipal.
La ciudadanía no conoce lo
suficiente la Reglamentación
Municipal, debido a lo cual no
cumple con los lineamientos
de los mismos.
Tema: Administración de los
Procesos de Gestión Pública y
Servicios Públicos.
Subtema: Apoyo a las Políticas
Gubernamentales mediante
Comunicación Social.
08 01 02 Se cuenta con los
suficientes recursos
materiales y humanos para
cubrir la difusión del H.
Ayuntamiento.
El municipio se encuentra
posicionado como uno de
Las áreas del H.
Ayuntamiento no dan a
conocer el total de sus
actividades sustantivas a
la Coordinación de
Comunicación Social,
para su difusión.
Es factible la negociación de
nuevos contratos y la
aplicación de estrategias
específicas para reducir
costos y encontrar otras
formas de difusión.
En la geografía del Municipio,
toda publicidad nociva hacia la
autoridad municipal es
rápidamente asimilada por la
población municipal.
Los altos costos de los medios
masivos de comunicación:
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
163
Programa: Apoyo a las Políticas
Gubernamentales
los más importantes a nivel
nacional debido a la
difusión de las actividades
que realiza.
radio, televisión y prensa,
reducen la posibilidad de una
mayor difusión social.
Tema: Administración de los
Procesos de Gestión Pública y
Servicios Públicos.
Subtema: Manuales de
organización y
procedimientos.
Programa: Desarrollo de la
Función Pública Municipal
09 01 06 Existen manuales de
organización y
procedimientos, los cuales
fueron actualizados en el
2006, de acuerdo a la
estructura orgánica de la
administración 2003-2006.
Se tiene escaso
aprovechamiento de los
manuales de
organización y
procedimientos
existentes, ya que los
servidores públicos no los
consultan para la
realización de sus
actividades, y en el caso
de los ciudadanos, sólo
algunos estudiantes lo
revisan.
Contar con una idea precisa
del beneficio de los manuales
como elementos importantes
en la optimización de las
funciones de la
Administración Pública
Municipal, actualizar los
manuales de organización y
de procedimientos.
Existe obsolencia de los
manuales de organización y
procedimientos, por lo que
puede tender hacia la
burocratización de las
actividades.
Tema: Administración de los
Procesos de Gestión Pública y
Servicios Públicos.
Subtema: Estructura Orgánica
Administrativa del Gobierno
Municipal.
Programa: Desarrollo de la
Función Pública Municipal
09 01 06 Durante la presente
administración se creará
una Unidad de Planeación
Municipal, un área
específica encargada de los
temas de modernización y
simplificación de procesos,
así como de la estructura
orgánica para la presente
administración.
Falta de una estructura
orgánica funcional
apegada a la estructura
programática del Plan de
Desarrollo Municipal y al
Presupuesto por
Programas.
La creación del área de
Desarrollo Organizacional
puede sentar las bases de
una mejora continua con un
enfoque sistémico de calidad
en la Administración Pública
Municipal.
Resistencia al cambio y falta de
cooperación en algunas áreas
del Ayuntamiento.
El período de cada gestión
municipal es corto, por lo que
sólo se realizan acciones de
corto plazo en materia de
modernización administrativa.
Tema: Administración de los
Procesos de Gestión Pública y
Servicios Públicos.
Subtema: Capacitación
09 01 01 Se ha implementado el
Programa Institucional de
Capacitación dirigido a todo
el personal de las
dependencias, sustentado
Los servidores públicos
no muestran interés en
los programas de
capacitación por las
cargas operativas de
Elevar el número de
servidores públicos
capacitados, partiendo del
perfil técnico – profesional y
las funciones y/o
Si no se cuenta con el personal
capacitado, no se lograrán los
objetivos de cada una de las
áreas, lo que conllevará a dar
un servicio deficiente a la
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
164
Programa: Desarrollo de la
Función Pública Municipal
en la Detección de
Necesidades de
capacitación (DNC) de cada
una de ellas.
trabajo. atribuciones que específica el
puesto que desempeña cada
uno.
ciudadanía.
Tema: Administración de los
Procesos de Gestión Pública y
Servicios Públicos.
Subtema: Sistema de Mérito y
Reconocimiento al Servicio
Público Municipal
Programa: Desarrollo de la
Función Pública Municipal
09 01 01 La Administración Pública
Municipal cuenta con
información básica del
desempeño laboral de sus
trabajadores para iniciar un
proceso sistemático de
profesionalización,
evaluación y
reconocimiento al servicio
público.
El Servicio Civil de
Carrera, no se estableció
por lo que la
profesionalización y
permanencia de
servidores públicos
municipales idóneos no
se realiza integral y
progresivamente.
Se cuenta con archivos
documentales y electrónicos
con información del modelo,
por la cual existe una base
sólida para su desarrollo.
Insuficiente consenso entre el
cuerpo edilicio y los mandos
superiores de la
Administración Pública
Municipal, que dificulta la
instauración del Servicio Civil
de Carrera en el Municipio
Tema: Administración de los
Procesos de Gestión Pública y
Servicios Públicos.
Subtema: Administración de
Recursos Materiales y
Servicios.
Programa: Desarrollo de la
Función Pública Municipal
09 01 02 El Programa Anual de
Adquisiciones y Servicios
permite ejercer
adecuadamente
el gasto público autorizado
para bienes y servicios,
fomentando la disciplina y
racionalidad presupuestal.
Escasa participación de
las áreas en la detección
de sus necesidades para
poder llevar a cabo el
Programa Anual de
Adquisiciones y Servicios.
Mayor participación en la
planeación presupuestal para
la adquisición de bienes y
servicios, a fin de
compatibilizar el gasto, la
suficiencia de recursos y el
pago a proveedores.
Poco interés de proveedores a
participar en las convocatorias
municipales para los concursos
de adquisición de bienes y
servicios, por retrasos en la
programación del pago,
tendiendo al endeudamiento y
al encarecimiento de los
costos.
Tema: Administración de los
Procesos de Gestión Pública y
Servicios Públicos.
Subtema: Tecnología
Informática
Programa: Desarrollo de la
09 01 05 Se cuenta con 36
computadoras y una
infraestructura de
entidades remotas a través
de un firewall en modalidad
vpn.
El personal encargado de
dar mantenimiento y
actualización al equipo de
cómputo es insuficiente
para la cantidad de
equipos existentes.
La infraestructura de
cómputo y comunicaciones
será renovada e
incrementada, de acuerdo
con las nuevas tecnologías.
Carecer de las nuevas
tecnologías que día con día se
implementan para el desarrollo
de la infraestructura de
cómputo y red.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
165
Función Pública Municipal
Tema: Administración de los
Procesos de Gestión Pública y
Servicios Públicos.
Subtema: Fiscalización, Control
y Evaluación de la Gestión
Municipal
Programa: Fiscalización,
Control y Evaluación de la
Gestión Municipal.
09 02 01 Se cuenta con un programa
anual de auditorías,
enfatizando las normas de
auditoría gubernamental,
técnicas de auditoría y
lineamientos emitidos por
la Contraloría Municipal.
Carecer de personal para
realizar con eficiencia las
actividades de control y
vigilancia, sobre todo del
personal de seguridad
pública, restando
oportunidad al enfoque
preventivo.
Realizar de forma eficiente
un programa de control y
vigilancia de servidores
públicos, optimizando los
recursos disponibles.
Dar respuesta oportuna a
todas las quejas y denuncias
de los ciudadanos en contra
de los servidores públicos.
Generar desconfianza y poca
credibilidad de la ciudadanía
por la demora en la realización
de funciones de fiscalización,
control y evaluación en las
distintas áreas de la
Administración Pública
Municipal.
Tema: Financiamiento para el
Desarrollo
Subtema: Recaudación y
Padrón de Contribuyentes
Programa: Fortalecimiento de
la Hacienda Pública Municipal.
10 01 02
10 01 03
El servicio que se otorga a
los contribuyentes es de
calidad y trato
personalizado.
Diversificar los centros de
recaudación dentro del
territorio municipal, e
implementar campañas de
descuento en el pago de
impuestos por concepto de
aprovechamientos, para
lograr que los
contribuyentes morosos
cumplan con sus
obligaciones fiscales.
Existe un área de Asistencia
al Contribuyente, para
fomentar la cultura del
pago de obligaciones
El padrón no está
actualizado, lo que
provoca una pérdida en
la información y en la
recaudación.
La difusión que se lleva a
cabo capta a un número
importante de
contribuyentes, sin
embargo no es suficiente
para incrementar
sustancialmente la
recaudación de los
ingresos propios.
El personal del área de
Asistencia al
Contribuyente requiere
de una mejor
capacitación.
A través de la difusión de los
descuentos que otorga la Ley
de Ingresos existe mayor
afluencia de contribuyentes.
Anticipar y realizar campañas
de difusión y facilitar las
formas de pago.
Existen instituciones como el
Instituto Hacendario del
Estado de México, que
establecen orientación,
capacitación y
reglamentación, por lo que
será necesario estrechar los
vínculos respectivos.
Impulsar reuniones con los
municipios colindantes para
determinar límites ante la
Comisión de Límites del
Que la Ley de Ingresos
establezca un porcentaje de
descuento muy elevado que
repercuta en la cuenta de
subsidios por Carga Fiscal,
afectando las finanzas
municipales.
El alza de precios de la
temporada de fin de año
repercute negativamente en la
captación de ingresos propios.
Que el Instituto Hacendario al
ver la falta de interés del
Ayuntamiento deje de enviar
las invitaciones a sus cursos de
capacitación.
Si se incrementan los valores
unitarios de suelo y
construcción de forma
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
166
fiscales.
Actualizan en forma
permanente los valores
unitarios de suelo, tomando
como referencia las
operaciones traslativas de
dominio consolidadas.
No se encuentra
delimitado el territorio
Municipal, lo que genera
rezago.
Gobierno del Estado. arbitraria, se provocaría
incertidumbre entre la
ciudadanía.
Tema: Financiamiento para el
Desarrollo
Subtema: Autonomía
Financiera
Programa: Fortalecimiento de
la Hacienda Pública Municipal
10 01 02
10 01 03
Existe un programa que
permite establecer y
evaluar las metas de
recaudación de las
diferentes unidades
administrativas
generadoras de ingreso del
Municipio.
La administración tributaria
municipal se lleva a cabo
bajo la estricta observancia
de las leyes y reglamentos
que regulan los ingresos.
Existe un sistema
informático de recaudación
que permite realizar el
registro automático de
todas las operaciones
realizadas en caja,
independientemente del
lugar físico en que se
encuentre la oficina
recaudadora.
Las metas de recaudación
de las unidades
administrativas
generadoras de ingresos
no se cumplen, por lo
que los ingresos propios
se ven disminuidos.
La normatividad
existente para la
captación de los ingresos
contiene duplicidades,
lagunas y falta de
definición en los tipos de
establecimientos
comerciales provocando
una alta de giros que no
corresponden a la
realidad existente.
El sistema informático de
recaudación no contiene
los datos de todos los
contribuyentes lo que
provoca omisión en el
pago de las
Se reciben ingresos a través
del Sistema Nacional y
Estatal de Coordinación Fiscal
lo que permite cumplir con la
operación del Ayuntamiento.
Se llevan a cabo reuniones
con el Instituto Hacendario
del Estado de México
(IHAEM) para la presentación
de propuestas de
modificaciones a la Ley de
Ingresos y del Código
Financiero del Estado de
México.
Existen empresas
competentes que ofrecen
programas que se pueden
adquirir y que pueden ser
útiles para el control y
registro de los ingresos del H.
Ayuntamiento.
La población del municipio de
ha disminuido, por lo tanto los
ingresos de las participaciones
federales tienden a bajar de
manera proporcional de
acuerdo al número de
habitantes en el territorio.
Evasión de los impuestos
derivado de la falta de
actualización de las leyes y
reglamentos.
Los costos de los sistemas
especializados que operan este
tipo de información son muy
elevados.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
167
contribuciones.
Tema: Financiamiento para el
Desarrollo
Subtema: Estructura de los
Egresos
Programa: Fortalecimiento de
la Hacienda Pública Municipal
10 01 01
10 01 05
La asignación del gasto se
realiza a través del
Presupuesto por
Programas, en el cual se
determinan los objetivos y
metas de cada proyecto a
realizar.
Se lleva el control del gasto
corriente con la
implementación del sistema
contable presupuestal, que
conlleva a una mejora y
actualización en
comparación con el que se
contaba anteriormente.
La Tesorería Municipal
cuenta con un sistema
informático que permite el
control, seguimiento y
evaluación del gasto
público.
financiero con el avance
físico de las metas de
cada una de las
dependencias ejecutoras.
El sistema contable
presupuestal no está
consolidado en todas las
dependencias, lo que
limita a llevar un
seguimiento específico
en cada una.
Existen varios sistemas y
no se encuentran
articulados, lo que
retrasa en ocasiones la
integración de la
información financiera.
Llevar un estricto control
presupuestal y cumplir con la
normatividad para la
aplicación del gasto público
municipal.
El gasto es auditado por
instancias gubernamentales
como el Órgano Superior de
Fiscalización del Estado de
México, así como por
auditores externos.
Existen sistemas
especializados que permiten
unificar la información
contable presupuestal.
Los egresos municipales se
canalizan a programas no
contemplados en el
presupuesto, generando
exceso de gasto, sobregiros y
múltiples traspasos
presupuestales.
Prevalece un número
importante de observaciones
del Órgano Superior de
Fiscalización por mala
aplicación de los gastos.
Los costos de los sistemas
especializados que operan este
tipo de información son muy
elevados.
Tema: Financiamiento para el
Desarrollo
Subtema: Estructura de los
Egresos
Programa: Fortalecimiento de
la Hacienda Pública Municipal
08 05 03
08 05 04
10 01 05
10 01 04
La política del gasto que se
ha implementado va
dirigida principalmente a
fortalecer los programas de
obra social, obra pública,
servicios públicos y
desarrollo económico.
Instituir el Grupo Interno de
El presupuesto municipal
resulta insuficiente para
atender en su totalidad la
demanda ciudadana de
obras y servicios.
Las dependencias
municipales no entregan
en tiempo y forma los
Existen programas federales
y estatales que fortalecen la
infraestructura social y
urbana del municipio, (Ramo
33 y Habitat)
Se cuenta con órganos del
Gobierno del Estado de
México que imparten
La ciudadanía requiere de
bienes y servicios que otorga el
ayuntamiento, y de no hacerlo
puede provocar
inconformidad.
El Órgano Superior de
Fiscalización y el Instituto
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
168
Programación y
Presupuestación
formalmente instituido para
llevar a cabo el control,
seguimiento y evaluación
del presupuesto por
programas.
Reestructuración de la
deuda pública municipal de
corto a largo plazo lo cual
permite contar con
mayores recursos para la
operación.
Durante los tres primeros
meses se cuenta con un
volumen
considerable de recursos
captados para hacer frente
a los gastos del
ayuntamiento.
requerimientos de
información para el
seguimiento y evaluación
del presupuesto.
El pago de la deuda limita
el gasto de operación del
Ayuntamiento.
Subsisten problemas de
liquidez derivados de
presiones por pagos de
compromisos anteriores,
especialmente durante
los primeros tres meses.
orientación y capacitación al
personal encargado de la
programación y
presupuestación municipal,
en apoyo a la operación del
Ayuntamiento.
Utilizar proveedores y
contratistas que nos
otorguen financiamiento
para atender la operación del
ayuntamiento.
Generar reservas financieras
durante los tres primeros
meses del año para
estructurar un programa de
pagos que permita contar
con la liquidez necesaria para
hacer frente a los gastos de
operación y de fin de año.
Hacendario del Estado de
México imparten capacitación
distinta que podría generar
confusión en los municipios al
momento de dar seguimiento
al gasto público.
Limitar la prestación de
servicios hacia la ciudadanía
por exceso de deuda pública y
provocar desequilibrios
financieros.
Existan impactos adicionales al
gasto que no se encuentren
calendarizadas poniendo en
riesgo la liquidez del
ayuntamiento.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
169
Cimiento para la Seguridad Integral
SECTOR INTERNO
SECTOR EXTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
Se establece el Plan de Desarrollo Municipal de
acuerdo a la metodología de la Planeación
Estratégica.
Se ha implementado el Programa Institucional de
Capacitación dirigido a todo el personal de las
áreas administrativas, orientado a la Detección
de Necesidades de Capacitación (DNC) de cada
una de ellas.
Falta de acceso al sistema informático para
llevar el seguimiento del avance físico-
financiero.
Los servidores públicos no muestran interés
en los programas de capacitación por las
cargas operativas de trabajo.
OPORTUNIDADES
El Órgano Superior de Fiscalización establece el
sistema de seguimiento físico-financiero a través
de indicadores estratégicos.
Elevar el número de servidores públicos
capacitados partiendo del perfil técnico profesional
y las funciones y/o atribuciones que específica el
puesto que desempeña.
A través de la evaluación de los indicadores
estratégicos, se podrán conocer las actividades
pendientes por ejecutar, lo que permitirá dar
mayor cumplimiento al Plan de Desarrollo
Municipal.
Se contará con personal operativo y
administrativo capacitado, que eficientará las
funciones de la Administración Pública
Municipal.
Al ser insuficientes de los bienes y servicios
otorgados a las dependencias, los programas
y/o acciones establecidas no podrán ser
cumplidos.
Atención deficiente y tardía por parte de los
servidores públicos, ante la demanda social.
AMENAZAS
La demanda social de bienes y servicios no se
refleja en el Presupuesto por Programas, lo que
implica que los programas establecidos en el Plan
de Desarrollo Municipal no se cumplan
cabalmente.
Si no se cuenta con el personal capacitado, no se
lograrán los objetivos de cada una de las áreas, lo
Debido a la falta de acceso al sistema
informático, los indicadores estratégicos
relevantes correspondientes a la situación
financiera del municipio, no serán actualizados
en tiempo y forma.
La falta de facilidades otorgadas a los servidores
públicos, para asistir a los cursos de actualización
Al desconocer los movimientos físico-
financieros, se impedirá la adecuación
oportuna y precisa del presupuesto
municipal.
Deficiente calidad en los servicios
proporcionados por las distintas
dependencias de la Administración Pública
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
170
que conllevará a servicios ineficientes a la
ciudadanía.
y especialización, obstaculizará su desarrollo
personal y productivo.
Municipal.
Cimiento para la Seguridad Integral
SECTOR INTERNO
SECTOR EXTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
Se implementan campañas de descuento en
el pago de impuestos.
Actualizar permanentemente los valores
unitarios de suelo, tomando como referencia
las operaciones traslativas de dominio.
La asignación del gasto se realiza a través del
Presupuesto por Programas.
La política del gasto que se ha implementado
va dirigida principalmente a fortalecer los
programas de servicios públicos, obra social,
obra pública y desarrollo económico.
La difusión que se lleva a cabo capta a un
número importante de contribuyentes, sin
embargo no es suficiente para incrementar
sustancialmente la recaudación municipal.
Las metas de recaudación de las unidades
administrativas generadoras de ingresos no se
cumplen, por lo que los ingresos propios se ven
disminuidos.
Existe un desfase del aspecto financiero con el
avance físico de las metas de cada área.
A pesar del control del gasto que se tiene en el
Ayuntamiento existen problemas de líquidez.
OPORTUNIDADES
Observancia de Leyes y Reglamentos que regulan
los ingresos y los egresos.
Se llevan a cabo reuniones con los municipios
colindantes para determinar límites ante la
Comisión de Límites del Gobierno del Estado.
El gasto es auditado por instancias
gubernamentales como el Órgano Superior de
Fiscalización del Estado de México. Asimismo esta
instancia establece orientación, capacitación y
Al ofrecer a los contribuyentes incentivos
para que cumplan con sus obligaciones
fiscales los ingresos propios reflejarán un
incremento.
El uso de suelo del territorio municipal ha
cambiado en su mayoría a habitacional;
debido a esto se registra mayor recaudación
en impuestos y derechos.
Los recursos se ejercen en forma racional y
La recaudación de los impuestos se fortalece a
través de los incentivos que se otorgan al
contribuyente.
De no revisar y actualizar en forma continua el
padrón de contribuyentes la captación de
ingresos propios se verá afectada.
Existen problemas en la integración el
Presupuesto por Programas debido a que el
gasto de operación del Ayuntamiento es
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
171
reglamentación al personal encargado de la
programación y presupuestación municipal.
coherente en función de los objetivos
planteados; la evaluación y seguimiento del
Presupuesto por Programas favorece la toma
de decisiones.
La correcta aplicación de los recursos
permitirá que los programas establecidos en
el Plan de Desarrollo Municipal se cumplan
en tiempo y forma.
limitado.
El cumplimiento de la demanda ciudadana de
bienes y servicios se ve afectada debido a que el
gasto no alcanza a cubrir dichas necesidades.
AMENAZAS
Insuficiente recaudación en el rubro de los Ingresos
Propios.
Dependencia económica del Sistema Nacional y
Estatal de Coordinación Fiscal.
El total de los egresos es mayor al de los ingresos
municipales.
Se recurren a financiamientos externos para cubrir
la demanda social y urbana.
Sensibilizar a la ciudadanía de la importancia
que tiene el pago de los impuestos permitirá
favorecer los ingresos captados.
Los recursos provenientes de las
participaciones federales y estatales
fortalecen el gasto público municipal.
Solventar las observaciones del Órgano
Superior de Fiscalización permite empatar el
manejo y destino de los recursos con los
objetivos planteados, asimismo llevan a la
transparencia de los mismos.
La Ley permite recurrir a financiamientos que
proporcionan estabilidad financiera
Los ingresos propios no se incrementan
sustancialmente, debido a que el contribuyente
desconoce la manera en que son utilizadas sus
contribuciones.
Al ser insuficiente la recaudación municipal, se
continúa con la dependencia económica de la
federación y el Estado.
La infraestructura municipal se ha incrementado
de tal manera que las exigencias ciudadanas no
alcanzan a ser cubiertas con el gasto del
ayuntamiento, lo que provocaría un
desequilibrio social.
La recurrencia de los financiamientos se verá
limitada debido a las disposiciones que la Ley
establece.
2.3. Demanda Social
Las condiciones y necesidades actuales en el ámbito social, implican una acción cada día más eficiente por parte de las instituciones gubernamentales, por lo que en el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, se incorporan todos los temas de la demanda social con un carácter integral.
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
172
Las demandas sociales se captaron a través de los siguientes mecanismos: Buzón del Candidato Lic. Luis Alfredo Galicia Arrieta, Sistema de Atención a la Gestión Ciudadana y los Foros de Consulta Ciudadana en el marco de la pluralidad que distingue a esta administración. En este sentido, el diagnóstico de la información cobra relevancia al ser herramienta básica en el análisis, la toma de decisiones y en todas las etapas del proceso de Planeación Estratégica Municipal. Como resultado de la captación de la demanda social, se refleja que los programas sociales supera en un del 12% de atención ciudadana; en segundo termino el rubro de comunicaciones y transportes con un porcentaje máximo del 12%; en tercer término mejora de edificios históricos con un 10% de demanda ciudadana; posteriormente obras y servicios con el 9%; y en lo que respecta al medio ambiente, el 7% demanda atención a dicho servicio. A continuación se presentan los gráficos por cada una de las demandas captadas. El rubro de seguridad pública está integrado por robo a transeúntes, robo a casa habitación, robo de vehículos, drogadicción, vandalismo, falta de patrullaje y secuestro. El tema de desarrollo urbano integra los siguientes servicios: transporte y vialidad, señalamiento vial, obras públicas, recolección de basura, limpia, pavimentación y bacheo, que en su conjunto regulan y proveen los recursos para el sano crecimiento y desarrollo de la demarcación municipal. El servicio de agua potable y saneamiento, demanda atención en el suministro de vital líquido, reparación de fugas de agua, limpieza y mantenimiento de tanques, saneamiento de los cauces hidráulicos, así como el cambio de la red de agua potable. Respecto al alumbrado público, se demanda el mantenimiento constante de la red de dicho servicio y así coadyuvar a prevenir que se genere cualquier tipo de inseguridad. Sin duda alguna la importancia que toma el medio ambiente entre los habitantes de Ozumba se ve reflejado en su preocupación por la regularización de industrias y fábricas, con el fin de controlar las emisiones de gases contaminantes, así como, la atención a las áreas verdes, tanto en el mantenimiento como en el desarrollo de nuevas áreas recreativas e impulsar políticas de concientización por el cuidado del medio ambiente.
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
173
El siguiente cuadro refleja de manera esquemática y sintetizada las necesidades y demandas que se ha incorporado en la estructura programática del Plan de Desarrollo Municipal, dentro de sus pilares de Seguridad Pública, Seguridad Económica y Seguridad Social.
Demandas Sociales
Programa Porcentaje de Demandas Sociales
Lic. Luis Alfredo Galicia Arrieta
Comunicaciones y Transportes 12%
Alumbrado Público 6%
Desarrollo Social 12%
Obras Públicas 7%
Agua y Saneamiento 6%
Catastro Municipal 2%
Bolsa de Trabajo 4%
Seguridad Pública 6%
Mejora de Edificios 10%
Obras y Servicios Públicos 9%
DIF 3%
Ecología 7%
Salud 6%
Tesorería. 6%
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
174
Grafica: Demanda Sociales
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
175
2.4 Compromisos Gubernamentales
Descripción del Proyecto Localización Periodo de Ejecución
Impactos esperados Población Beneficiada
Pavimentación calle 5 de Febrero
(incluyendo andador)
5 febrero
6 meses
mejoramiento del área urbana
5000 hab
Guarniciones y banquetas calle 5 de Febrero
5 febrero 6 meses
mejoramiento del área urbana
5000 hab
Urbanización ( drenaje y red hidráulica )
calle 5 de Febrero
5 febrero 6 meses
mejoramiento del área urbana
5000 hab
Saneamiento de barranca
5 febrero
6 meses
contención de la contaminación
5000 hab
Ampliación de red hidráulica
Juan Fernández Albarran
3 meses
mejoramiento del servicio 100.00 hab
Ampliación de red hidráulica
Francisco I. Madero
3 meses
mejoramiento del servicio
500.00 hab
Pavimentación calle Francisco I. Madero
Francisco I. Madero
3 meses
mejoramiento del área urbana
500.00 hab
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
176
alumbrado publico
Bartolomé de las Casas
3 meses
mejoramiento del área urbana
17,000.00 hab
Re-encarpetamiento
Mariano Matamoros 4 meses
mejoramiento del área urbana
5,000.00 hab
Pavimentación Cerrada de Xicotencatl
Cerrada de Xicotencatl 12 meses
mejoramiento del área urbana 5,000.00 hab
Guarniciones y banquetas
Cerrada de Xicotencatl
12 meses
mejoramiento del área urbana
5,000.00 hab
Saneamiento de la barranca
Barranca Hueyantla 18 meses
contención de la contaminación
17,000.00 hab
Pavimentación
Calle galeana
6 meses
mejoramiento del área urbana
5,000.00
Guarniciones y banquetas
calle galeana
3 meses
mejoramiento del área urbana
5,000.00
Entubamiento aguas negras 18 meses
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177
Barranca
San Bartolo
saneamiento de las aguas servidas 17,000.00 hab
guarniciones y banquetas
Oro de Hidalgo,
Chimalhuacan
6 meses
mejoramiento del área urbana
5,000.00 hab
Pavimentación
Oro de Hidalgo,
Chimalhuacan
12 meses
mejoramiento del área urbana
5,000.00 hab
Pavimentación
Niño Perdido, Barrio
Huamantla
3 meses
mejoramiento del área urbana
2,000.00 hab
Guarniciones y banquetas
Niño Perdido, acceso
e.s.t.i.c.
6 meses
mejoramiento del área urbana
3,000.00 hab
Drenaje
Cuauhtémoc
entre b. de las casas y l.
vicario
3 meses
saneamiento de las aguas servidas
3,000.00 hab
Pavimentación
(reposición)
Cuauhtémoc
entre Bartolomé. de las
Casas y l. Vicario
2 meses
mejoramiento del área urbana
3,000.00 hab
Drenaje
3 meses saneamiento de las aguas servidas
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
178
Fabrica
vieja
3,000.00 hab
saneamiento de barranca
Barranca Hueyantla
( entre puente las damas
y puente leona vicario)
3 meses
contención de la contaminación
3,000.00 hab
rescate de veneros naturales, para
abastecimiento de agua
pozas atzinco, col. alzate,
col. industrial y b. de las
casas, barranaca
huayantla 4 meses
aprovechamiento de cuerpos de agua
5,000.00 hab
Apoyo en la remodelación de monumentos
históricos
Iglesia de San Francisco
8 meses
mejoramiento del área urbana
3,500.00 hab
Servicio vehicular para Seguridad y Traslado
de Lácteos
Colonias Alzate e
Industrial
3 meses
promoción de la inversión social
3,000.00 hab
Techumbre en Jardín de niños “Miguel Ángel
Asturias”
Colonia Alzate
6 mees
mejoramiento de las escuelas
2000.00 hab
Dotar de computadoras a la Delegación
(servicios informáticos comunitarios)
Colonias Industrial y
Alzate
4 meses
modernización de la educación
2000.00 hab
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
179
Apoyo con Seguridad Pública permanente
beneficio para
todo el municipio
4 meses
prevención de la comisión de delitos
30,000.00 hab
Compra de unidades de seguridad publica
beneficio para todo el
municipio
4 meses
equipamiento y efiencia de al seguridad publica, abatir índice de delitos.
30,000.00 hab
Apoyo en la distribución de productos
pirotécnicos
zona pirotécnica de
ozumba
4 meses
promoción de la inversión social
2,000.00 hab
Equipar con una unidad de reacción
inmediata al centro de salud para las
personas que sufran algún tipo de
quemadura
beneficio para
todo el municipio
4 meses
modernización de la infraestructura de salud
30,000.00 hab
Donación de grava arena y tabicón para la
construcción de la capilla en la colonia alzate
5 febrero
2 meses
mejoramiento del área urbana
3,000 hab
Apoyo a proyectos productivos que mejoren
la calidad de vida (talleres de costura,
herrería, carpintería, comercio y viveros)
beneficio para
todo el municipio
24 meses
promoción de la inversión social
30,000.00 hab.
Distribución de lácteo en la colonia Alzate
para abastecer a la colonia industrial
Colonias Alzate e
6 meses
Promoción de la inversión social
5,000 hab
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
180
industrial mexicana
Mejora del alumbrado público
Colonias Alzate e
industrial mexicana
4 meses
mejoramiento del área urbana
5,000.00 hab
Apoyo con un vehículo para uso de la colonia
Colonias Alzate e
industrial mexicana
3 meses
--
5,000.00 hab
Equipamiento de juegos in fantiles en área
verde (calle prol. de niño perdido)
Niño Perdido 3 meses
promover la integración social de la comunidad.
5,000.00 hab
Realización de guarniciones y banquetas
Niño Perdido 3 meses
mejoramiento del área urbana
3000.00 hab
Red hidráulica Niño Perdido 8 meses mejoramiento del área urbana 7,500.00 hab
Gestión de red eléctrica
Niño Perdido
8 meses
mejoramiento del área urbana
7,500.00 hab
Apoyo de obra de construcción de edificios
en el barrio de San Pedro
- -
mejoramiento del área urbana
-
Gestión de servicio médico nocturno en el 2 meses
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181
centro de salud Centro de Salud Ozumba mejorar el servicio de salud 30,000.00 hab
Seguridad (pública) permanente en la
cabecera municipal y en el barrio de San
Pedro
beneficio para
todo el municipio
-
evitar la comisión de delitos
-
Servicio y rehabilitación de alumbrado
público
todo el municipio,
excepto el que se
consideró para la calle
niño perdido
9 meses
mejoramiento del área urbana
30,000.00 hab
Rehabilitación de banquetas y guarniciones
en el barrio de San Martín
Morelos, rayón,
Cuauhtémoc y lic. Verdad 12 meses
mejoramiento del área urbana
17,000.00 hab
Seguridad en el Barrio de San Martín
Se considera dentro de
las peticiones números
29 y 30
-
evitar la comisión de la seguridad pública
-
Pavimentación de la calle que se encuentra
en la parte posterior de la ESTIC núm. 27
“Niños Héroes”
calle sin nombre sobre
barranquillo
6 meses
mejoramiento del área urbana
4,000.00 hab
Saneamiento de la barranca en el Barrio del
Coyote
Barranca Atzinco
3 meses
cuidado del medio ambiente
3,000.00 hab
Gestión de la electrificación en la calle del
ferrocarril
Ferrocarril
4 meses
mejoramiento del área urbana
2,000.00 hab
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
182
Mas seguridad en el barrio del Coyote
Se considera dentro de
las peticiones números
29 y 30
-
evitar la comisión de delitos
-
Equipamiento de la biblioteca escolar
“Mónica Pretelini Sáenz”
Esc. Primaria Adolfo
López Mateos
4 meses
modernización de las instalaciones educativas
3,000.00 hab
Terminación de la barda perimetral del
panteón municipal
Panteón municipal 3 meses
mejoramiento del área urbana
2,000.00 hab
Seguridad Pública para los vecinos
Barrio de Santiago -
evitar la comisión de delitos
-
Pavimentación de la cerrada de Xicotencatl
( y calles internas )
barrio de Santiago 12 meses
mejoramiento del área urbana
5,000.00 hab
Apoyo a la conservación de monumentos
históricos
Iglesia de Santiago
Apóstol 3 meses
rescate de monumentos históricos para preservar nuestra historia.
2,000.00 hab
Corredor Gastronómico Artesanal
carretera federal México-
Cuautla
6 meses
impulsar la economía de la zona con la empresa social
2,000.00 hab
Gestión de proyectos productivos
- impulsar la economía de la zona con la empresa social
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
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183
todo el municipio
-
Creación de estancia infantil
Cabecera Municipal
10 meses
apoyo a madres trabajadoras
2,000.00 hab
Entubamiento de Aguas Residuales del
Rastro
Cerrada de Matamoros 2 meses
cuidado del medio ambiente
2,000.00 hab
Saneamiento de la barranca Huayantla
Barranca Hueyantla (
entre puente leona
vicario, y barranca santa
rosa)
3 meses
cuidado del medio ambiente
3,000.00 hab
Vialidad y cambio de imagen en el barrio de
San Bartolo
Barrio de San Bartolo 6 meses
mejoramiento del área urbana
4,000.00 hab
Pavimentación de la calle galeana (100.00 ml
aprox.)
calle galeana 3 meses
mejoramiento del área urbana
2,000.00 hab
Recolección de basura de manera
permanente
barrio de san Bartolo y
todo el municipio
4 meses
cuidado del medio ambiente
30,000.00 hab
Utilidad del pozo de agua potable
- -
aprovechamiento de la infraestructura hidraulica
-
Ampliación de la red de drenaje y
alcantarillado
Cabecera Municipal y
4 meses
mejoramiento del área urbana
30,000.00 hab
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
184
Centro Histórico
Alumbrado público y mantenimiento del
parque
Centro Histórico
4 meses
mejoramiento del área urbana
30,000.00 hab
Gestión para la habilitación de la estación
del tren
Zona de la Estación 4 meses
Dinamizar la economía de la zona y el turismo social.
17,000.00 hab
Apoyo para la construcción de la capilla y
cambio de imagen al mercado municipal
capilla santa cruz,
mercado municipal
4 meses
modernización de los centros de abasto popular
17,000.00 hab
Limpieza de barrancas
San Vicente
Chimalhuacán
3 meses
contención de la contaminación
3,000.00 hab
Rehabilitación de la plaza cívica
San Vicente
Chimalhuacán
5 meses
mejoramiento del área urbana
3,000.00 hab
Gestión de proyectos productivos para
productores de hierbas y frutas
San Vicente
Chimalhuacán
-
inyección de capital a empresas sociales y dinamizar la economía de la zona.
-
Gestión de ampliación de la red eléctrica 8 meses
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
185
San Vicente
Chimalhuacán
modernización de la infraestructura urbana. 1,500.00 hab
Ampliación de la red de drenaje
San Vicente
Chimalhuacán
8 meses
mejoramiento del área urbana
4,500.00 hab
Barda perimetral del panteón
San Vicente
Chimalhuacán
8 meses
mejoramiento del área urbana
4,500.00 hab
Cisterna (tanque regulador) en loma bonita
San Vicente
Chimalhuacán
8 meses
generar una mayor distribución del agua.
4,500.00 hab
Mantenimiento de la delegación
San Vicente
Chimalhuacán
8 meses
mejoramiento del área urbana
3,500.00 hab
Seguridad pública
San Vicente
Chimalhuacán
8 meses
evitar la comisión de delitos
3,500.00 hab
Mejorar la distribución de leche en la
delegación
San Vicente
8 meses
aumentar la calidad de los alimentos destinados a los grupos vulnerables
3,500.00 hab
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
186
Chimalhuacán
Centro de distribución de leche
San Vicente
Chimalhuacán
8 meses
aumentar la calidad de los alimentos destinados a los grupos vulnerables
3,500.00 hab
Ampliación de la red de drenaje y alumbrado
San Vicente
Chimalhuacán
8 meses
mejorar la imagen urbana.
3,000.00 hab
mayor seguridad pública Santiago Mamalhuazuca 4 meses evitar la comisión de delitos
3,000.00 hab
Construcción de la primera etapa de la
unidad deportiva
Santiago Mamalhuazuca 8 meses
haya una cultura física del deporte.
3,500.00 hab
Creación de espacios para ubicar a los
campesinos a fin de que puedan vender sus
productos
Santiago Mamalhuazuca 8 meses
aprovechar el paso de paseantes para la venta de productos agrícolas al menudeo.
3,000.00 hab
Creación de espacios dignos para adultos
mayores
Santiago Mamalhuazuca 6 meses
dignificar su nivel de vida
2,000.00 hab
Proyectos productivos para los campesinos
(agroindustrias)
Santiago Mamalhuazuca 6 meses
inyección de capital a empresas sociales y dinamizar la economía de la zona.
2,000.00 hab
Adquisición de un predio para la ampliación 6 meses
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
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187
del panteón de Tlacotitlán Santiago Mamalhuazuca mejoramiento de la imagen urbana 2,000.00 hab
Adquisición de un terreno para la
construcción de un polideportivo
San José Tlacotitlán 6 meses
una mayor participación de jóvenes, adultos y niños en la practica de algún deporte.
2,500.00 hab
Ampliación de red de drenaje y red
hidráulica
San José Tlacotitlán 6 meses
mejoramiento de la imagen urbana
3,000.00 hab
Acondicionar un dispensario medico para la
delegación
San José Tlacotitlán 6 meses
mejorar las condiciones de la red de salud comunitaria.
2,000.00 hab
Construcción de la primera etapa de la
unidad deportiva
San José Tlacotitlán 6 meses
una mayor participación de jóvenes, adultos y niños en la practica de algún deporte.
2,000.00 hab
Rehabilitación ( y mantenimiento de
planteles educativos )
San José Tlacotitlán
Santiago Mamalhuazuca 6 meses
dignificar los planteles educativos
4,000.00 hab
Gestionar un centro de salud para
Tlacotitlán, Tlaltecoyac y Santiago.
Santiago Mamalhuazuca
6 meses
mejorar las condiciones de la red de salud comunitaria
4,000.00 hab
Ampliación de la red de drenaje
San Lorenzo Tlaltecoyac 8 meses
mejoramiento de la imagen urbana
4,500.00 hab
Enmallado del campo deportivo
San Lorenzo Tlaltecoyac
6 meses
una mayor participación de jóvenes, adultos y niños en la practica de algún deporte.
2,500.00 hab
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
188
Pavimentación de calles, guarniciones y
banquetas
San Lorenzo Tlaltecoyac 9 meses
mejoramiento de la imagen urbana
2,500.00 hab
Gestión de planta deshidratadora de plantas
medicinales
San Lorenzo Tlaltecoyac
6 meses
potencializar la medicina natural para generar ingresos.
2,500.00 hab
Unidad vehicular para seguridad y traslado
de lácteos. creación de un dispensario
medico
San Lorenzo Tlaltecoyac 3 meses
apoyo a productores de la zona
2,500.00 hab
Construcción de la delegación de Tlaltecoyac
San Lorenzo Tlaltecoyac 18 meses
mejoramiento urbano
2,500.00 hab
pavimentación de dos kilómetros de camino
San Lorenzo Tlaltecoyac 18 meses
mejoramiento de la imagen urbana
2,500.00 hab
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
189
Apoyo para que los campesinos tengan un
lugar en los días de plaza de la cabecera
municipal
San Lorenzo Tlaltecoyac -
Que los productores de la zona generern sus propios ingresos.
-
Remodelación de la explanada municipal y
estacionamiento subterráneo cabecera municipal 32 meses
mejoramiento de la imagen urbana
30 000 hab
Mejoramiento de la imagen urbana cabecera municipal 18 meses
mejoramiento de la imagen urbana
30 000 hab
Mejoramiento y erradicación del problema
de vialidad Cabecera Municipal 18 meses
mejoramiento de la imagen urbana
30 000 hab
mayor seguridad en todo el municipio
Refiérase a los puntos 29
y 30
evitar la comisión de delitos.
Dotar de equipos de primeros auxilios a
pirotécnicos
zona pirotécnica de
Ozumba 6 meses
mejorar las condiciones de atención de la población.
1 500.00 hab
Ampliación de la red de drenaje
beneficiando a la ESTIC no. 27 “Niños Héroes Cabecera Municipal 6 meses
mejoramiento de la imagen urbana
4 500.00 hab
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
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3. CITERIOS PARA LA FORMULACION DE LA PROSPECTIVA 3.1. Construcción del escenario 3.1.1. Proyecciones Las proyecciones brindan información referente a la trayectoria futura de un evento, asumiendo la continuación del patrón histórico de una serie de datos. Con el propósito de estimar la situación futura de algunas de las variables claves para el desarrollo de Ozumba, se realizaron proyecciones mediante estimaciones lineales por mínimos cuadrados*, tomando como base la información del 2009 al 2012 de algunos indicadores por programas. Variables Proyecciones
2015 2020 2025
Gasto en Salud 439 178.8 505 055.5
Gasto en Educación 101 2507.1 1164382.15
Gasto en Obra Publica 13 283 798.84 285 60166.68
vivienda 24026 27779
Población Económicamente Activa 37 937 43627
Solicitantes de empleo colocados 3.8 4.37
Policías por cada mil habitantes 2 2 2
Delitos 3.8 3.5 3
*El método de mínimos cuadrados, es un conjunto de pasos utilizado para aproximar un conjunto de puntos a un modelo, el cual puede ser lineal, cuadrado, exponencial, etc. Se puede usar para predecir o estimar la respuesta media de una variable, mediante la ecuación Y’=B + MX, donde; B indica cuánto es Y cuando X=0; M indica cuánto aumenta y por cada aumento de una unidad en X; y X la variable independiente.
De acuerdo a las proyecciones realizadas, el gasto destinado a la educación, salud y obra pública, seguirá la tendencia de los últimos años y continuará creciendo al igual que su proporción porcentual respecto al gasto total; aumentará la PEA, los solicitantes de empleo colocados y los policías por cada mil habitantes, mientras que la incidencia delictiva tendrá una reducción gradual.
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3.1.2 Integración Escenarios Pilar Para la Seguridad Social
Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema: Desarrollo, infraestructura y Equipamiento social Subtema: Educación Programa: Educación y cultura
El aumento en el deterioro de los planteles educativos públicos, así como del mobiliario correspondiente, provocará la reducción del índice de aprovechamiento y riesgos a la integridad física de la población escolar.
Con la gestión de mantenimiento preventivo y correctivo a las instalaciones educativas y la aplicación del Programa Escuelas Dignas a través de las “Unidades de mantenimiento”, se generará un ambiente adecuado y seguro en los planteles escolares y bibliotecas.
Tema: Desarrollo, infraestructura y Equipamiento social Subtema: Educación (Educación tecnológica) Programa: Educación y cultura
El estado del equipo de las aulas de cómputo se deteriora constantemente y en pocos años resultará obsoleto, lo que imposibilitará el funcionamiento adecuado de los programas educativos implementados en el municipio.
Con la sustitución y el mantenimiento preventivo y correctivo del equipo de las aulas de cómputo, a través de la instalación de antivirus, reparación y en su caso sustitución de equipos se desarrollarán adecuadamente los programas de educación tecnológica del municipio.
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Educación (becas) Programa: Educación y cultura
Ante la escasa cobertura de becas y la desaparición de las becas del Ramo 33, se propiciará el Incremento en la deserción escolar y deterioro nutricional de los estudiantes de más bajos recursos.
Con el fortalecimiento del programa de becas con recursos municipales, se coadyuvará a fomentar la permanencia escolar de los alumnos de más bajos recursos económicos.
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Cultura Programa: Educación y cultura
La baja cobertura de las actividades culturales –Se atienden 26 personas por cada mil habitantes– aunado a políticas públicas inadecuadas, falta de mecanismos de detección de espacios y de artistas dedicados a esta materia, se continuará propiciando la apatía y la falta de interés generalizada hacia la cultura.
Con la aplicación oportuna de políticas públicas en materia de cultura, la realización de un registro controlado de espacios físicos potenciales y de un padrón de artistas locales, además de acciones de mantenimiento preventivo y correctivo de la casa de cultura se fortalecerá significativamente este ámbito
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Recreación y deporte Programa: Cultura física y deporte
La falta de espacios deportivos, aunada a la falta de personal capacitado, continúa generando la escasa participación de la población en actividades deportivas. Por otro lado, sin la promoción adecuada de los eventos deportivos, la población permanece ajena y apática, lo que no contribuye al mejoramiento de sus condiciones de salud física.
Con la implementación de un programa de mantenimiento preventivo y correctivo a las instalaciones deportivas, la vinculación interinstitucional con organizaciones no gubernamentales (ONG) e instituciones y organismos públicos y privados, así como la constitución del Instituto de Cultura Física y Deporte, se promoverá la práctica deportiva de la población en espacios adecuados.
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Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Vivienda Programa: Vivienda
La falta de la implementación del Programa Federal de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa”; lo que generará que un número importante de personas vivan en habitaciones precarias aun cuando la gente no tiene pisos de tierra.
Con la gestión de los programas de vivienda, específicamente en la dotación de materiales, se coadyuvará a mejorar las condiciones de vida de los sectores de la población en situación de alta vulnerabilidad y marginación social.
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Turismo Programa: Fomento turístico
La promoción turística es escasa, el turismo social no se ha implementado por lo que se corre el riesgo, que en el mediano plazo repercuta en el crecimiento económico y la divulgación del patrimonio histórico y cultural del municipio.
Con la instalación de un Consejo Municipal de Turismo, la aplicación de un programa acorde y suscribiendo acuerdos sustantivos con la sociedad civil, industrial y comercial se promoverá el turismo social, generando fuentes de empleo y una mayor promoción de los valores culturales, así como el conocimiento de las zonas turísticas, àreas naturales.
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Educación Programa: Educación y cultura
Los jardines de niños y estancias infantiles en el territorio municipal presentan condiciones de deterioro en su infraestructura y mobiliario, por lo que de no realizar acciones inmediatas para su atención, se afectará la calidad de los servicios proporcionados por estos centros. Se incrementa el número de madres jefas de familia con la necesidad de incorporarse al campo laboral, por lo que las estancias infantiles serán prioritarias para la atención de sus hijos. Los índices de analfabetismo (3.86%) y de rezago educativo (14%) se incrementarán progresivamente por lo que de no ofrecer sistemas de educación abierta para la población.
Al implementar programas permanentes de mantenimiento y equipamiento de jardines de niños y estancias, para coadyuvará a generar un ambiente más seguro de trabajo y el mejoramiento en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Incrementando el número de estancias infantiles el DIF continuará apoyando a los niños con educación asistencial inicial y preescolar por lo que las madres trabajadoras, al asegurar el cuidado de sus hijos, tendrá oportunidad de la búsqueda y obtención de empleos con prestaciones de ley y mejor remunerados. Al impulsar sistemas educativos abiertos coadyuvará a elevar el nivel educativo general en el municipio.
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Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Recreación y deporte Programa: Desarrollo integral de la familia y asistencia social
La falta de instalaciones para practicar el deporte deriva en problemas de salud y de seguridad social, cifra que se incrementará en los siguientes años, al no contar con instalaciones suficientes. La poca disponibilidad de espacios, así como las actividades limitadas enfocadas a la población de la tercera edad del municipio, propicia en este sector padecimiento de enfermedades físicas y mentales. Los únicos espacios son áreas verdes que se han acondicionado como campos de futbol.
Para mejorar los espacios deportivos y ofrecer actividades alternativas para toda la familia, se creara el complejo deportivo y se coadyuvará al mejoramiento de la salud física de la población. Con la ampliación de la oferta de actividades y espacios deportivos para la tercera edad se contribuirá a mejorar la salud de los adultos mayores en el municipio.
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Salud Programa: Salud
La tecnología y equipamiento son limitados en materia de salud, lo que provocará una deficiente detección oportuna de padecimientos previsibles, desencadenando problemas de salud comunes, principalmente entre la población vulnerable. Ante la falta de información para aplicar los programas de salud existentes a la población en situación de muy alta y alta vulnerabilidad social, se continuará con la deficiente focalización en la aplicación de estos programas.
A través de la gestión de apoyos y convenios interinstitucionales, así como del trabajo conjunto dentro del sector salud, se logrará una mayor cobertura en la atención de la población vulnerable, mejorando el servicio, previniendo factores de riesgo y de índole epidemiológico. Con la realización de un censo de detección de la población más vulnerable, se aplicarán programas preventivos de educación de la salud, dirigidos específicamente a esas comunidades, logrando una mayor cobertura preventiva
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Salud Programa: Salud
Ante la escasa cobertura de programas de salud preventiva enfocados a atender enfermedades crónico degenerativas como diabetes, hipertensión y obesidad, se incrementarán estos padecimientos, elevando la mortalidad entre la población abierta.
Con el incremento en la cobertura de programas interinstitucionales a través de convenios, aunado a la implementación de pláticas de prevención de temas como nutrición y salud, se logrará disminuir el índice de mortalidad por dichos padecimientos dentro del municipio.
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Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Asistencia social Programa: Desarrollo integral de la familia y asistencia social
En el municipio existe un sector de la población que requiere apoyo alimentario y económico, mismo que por su condición de marginación y pobreza sufrirá desnutrición y el deterioro de su salud en el corto plazo, de no implementarse acciones en la materia. Ante la falta de información nutrimental adecuada, el porcentaje de niños enfermos de obesidad y sobrepeso en el municipio se incrementará gradualmente, repercutiendo en su salud a futuro.
Con el incremento de la cobertura del Programa de Apoyo Alimentario (DIF) y definiendo claramente a los beneficiarios del mismo de acuerdo a un estudio socioeconómico, se coadyuvará a que toda la población en situación de muy alta vulnerabilidad social tenga posibilidades de cubrir sus necesidades básicas de alimentación. Con la implementación de programas encaminados a disminuir la ingesta de alimentos preparados y golosinas, y promoviendo el consumo de frutas y verduras la población infantil tendrá una mejor salud y estado físico en los próximos años.
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Jóvenes Programa: Desarrollo integral de la familia y asistencia social (DIF)
La baja cobertura de los talleres de sexualidad y atención a menores en zonas urbano-marginales, las pláticas sobre prevención de adicciones y orientación juvenil, aunada a la escasez de clubes de la calle y de clubes de los niños contribuirá a que se incrementen los índices de adicción, la violencia y las madres adolescentes*
Con la difusión y atención a la juventud a través de talleres Taller para Madres Solteras, Taller de Sexualidad y Taller de Prevención de Adicciones– se logrará mejorar la convivencia social y disminuir los índices de drogadicción, así como embarazos en edades tempranas durante la adolescencia, entre otros problemas relacionados con la juventud.
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Adultos Mayores Programa: Desarrollo integral de la familia y asistencia social (DIF)
La ausencia de valorización social hacia los adultos mayores, aunado al desconocimiento de los padecimientos comunes de esta población incrementará el olvido y la falta de atención, repercutiendo en su calidad de vida. La escasa infraestructura física y la falta de personal, así como la carencia de programas encaminados a desarrollar el potencial del adulto mayor incrementará el grado de vulnerabilidad social e inactividad física e intelectual de este sector.
Con el fomento de programas interinstitucionales enfocados a motivar la participación de la familia en el cuidado e integración de los adultos mayores se fortalecerán los vínculos familiares y sociales. Con la vinculación interinstitucional y la participación de organizaciones no gubernamentales e instituciones privadas, así como el fortalecimiento de la infraestructura y de los programas enfocados a atender las necesidades de los adultos mayores, se estimularán sus capacidades cognitivas y físicas, fomentando su participación social.
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Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Atención a la mujer. Programa: Desarrollo integral de la familia y asistencia social (DIF
Ante la falta de infraestructura suficiente para atender las necesidades de recreación, educación y de ocupación de las mujeres, continuarán las limitaciones para su desarrollo personal y profesional. Los programas preventivos en nuestro municipio resultan insuficientes para contrarrestar la incidencia de cáncer cérvico-uterino y mamario, y demás enfermedades propias de la mujer. Las limitantes en cuanto a infraestructura y recursos humanos en instituciones públicas y privadas para atender a víctimas de violencia intrafamiliar generarán un mayor índice de mujeres que padezcan violencia. El alcance de los programas aplicados en materia de orientación y capacitación hacia las mujeres resulta mínimo, lo que generará un déficit en la atención de aspectos sensibles para la población femenina.
Con el incremento de espacios de atención para las mujeres en los tendrán más oportunidades de aumentar su nivel educativo y por lo tanto productivo. Con la aplicación de programas preventivos de enfermedades de la mujer, el equipamiento y la promoción de los cuidados en esta materia, disminuirá la tendencia de padecer enfermedades como el cáncer cérvico-uterino y mamario. Con la realización de programas preventivos y correctivos de violencia intrafamiliar, la adecuación de la infraestructura física, la realización de convenios interinstitucionales gubernamentales se contribuirá a disminuir este problema. Con el impulso de programas y acciones generadas desde una perspectiva de género, se fortalecerá el desarrollo integral de la mujer en el municipio a través del Instituto Municipal de la Mujer.
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Pilar: Seguridad Económica
Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema: Ocupación de uso de suelo Programa: Desarrollo urbano
El crecimiento del uso de suelo comercial y de servicios sobre zonas habitacionales e industriales provocará un continúo desorden urbano.
A través de la evaluación permanente del Plan Municipal de Desarrollo Urbano y de los respectivos planes parciales, se reordenará el uso de suelo.
Tema: Actividades económicas del municipio Programa: Promoción industrial y de servicios.
Transparencia y certidumbre en los procesos administrativos entre las dependencias municipales, para contribuir en proyectos de inversión en la industria y los servicios.
Apoyos a Pequeñas y Medianas Empresas (PyMES) derivados de la federación, mejorando la normatividad, garantizando el uso de suelo para cada sector económico, y brindando apoyo para que puedan exportar sus productos.
Tema: Empleo municipal Programa: Empleo
La PEA seguirá creciendo a una tasa media anual de 3.7%, provocando que la demanda de empleo sea mayor a la oferta del mismo, acarreando desempleo, que se agudizará especialmente en los adultos mayores, personas con capacidades diferentes y estudiantes con experiencia nula.
Con la promoción de Ferias de Empleo y del Servicio Municipal de Empleo, se pasará de un porcentaje de colocación de solicitantes, del 25% al 30%. El Servicio Municipal de Empleo deberá posicionarse en su propio espacio de mercado (Al lado de empresas y organizaciones empresariales que se especializan en el reclutamiento de personal), concentrándose en atender a personas con capacidades diferentes, adultos mayores, estudiantes o recién egresados con poca o nula experiencia, mandos medios y operativos.
Tema: Servicios públicos Programa: Desarrollo de la función pública
Continúan presentándose deficiencias en el suministro de energía eléctrica, debido al servicio irregular y a variaciones en la carga, provocando daños en las líneas de conducción, con lo que aumenta el riesgo de que crezcan las demandas de las comunidades para que el Gobierno Municipal resuelva está problemática. El deterioro de la red vial del municipio crea inconformidad por parte de la ciudadanía e incluso daños a los vehículos que circulan por las principales vialidades del Municipio. El incremento en la población canina y felina del municipio provoca focos de infección, aumentando el riesgo de contagios entre la población.
El suministro de energía eléctrica mejora sustancialmente en las comunidades, debido a las gestiones realizadas ante la Compañía de Luz y Fuerza, hoy Comisión Federal de Electricidad para la regularización en el suministro y la repartición homogénea de las líneas de conducción. Al aumentar los trabajos de pinta de guarniciones, balizamiento, bacheo y barrido de vialidades permite mantener una red vial libre de obstáculos, señalizada y delimitada, a efecto de agilizar el traslado de la población por el interior del municipio. La coordinación permanente con el Instituto de Salud del Estado de México y las asociaciones protectoras de animales, permite la realización de campañas de vacunación y esterilización a la población canina y felina, disminuyendo el riesgo de contraer enfermedades derivadas del contacto con estos animales, principalmente la rabia.
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Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema: Servicios públicos Subtema: Agua potable Programa: Agua y saneamiento
Actualmente no existen mecanismos para evaluar técnicamente las pérdidas de agua dentro del territorio municipal, se calcula que del 100% de agua potable recibida, se desperdicia el 38%. De no eficientar el sistema hidráulico, se generarán mayores pérdidas económicas y deficiencias en el suministro de agua potable. La antigüedad de más de 30 años en la infraestructura de las redes de agua potable del municipio ha generado la presencia de fugas de agua, que con el transcurso de los años ocasionará un incremento mayor en la pérdida del vital líquido.
El establecimiento de un programa integral a través de la macro medición y sectorización, permitirá conocer las causas de la pérdida del recurso hidráulico. Con la implementación de programas de modernización y ampliación de la infraestructura hidráulica, se combatirán las causas de la pérdida de agua. La ampliación de un programa municipal para la sustitución de material de tomas domiciliarias, facilitará controlar las fugas de agua.
Tema: Servicios públicos Subtema: Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas. Programa: Agua y saneamiento
Las condiciones geográficas del municipio y el deterioro de la red de drenaje y alcantarillado, aunado a la saturación de azolve, basura y desechos sólidos en las líneas de drenaje, obstaculizan el desalojo eficiente de las aguas residuales y pluviales, por lo que de no invertir en este rubro, en el futuro se incrementarán las inundaciones. Subsiste un déficit en el saneamiento de las aguas municipales, que de no corregirse provocará mayor contaminación en el municipio.
La implementación de un programa integral para modernizar y ampliar la red de drenaje y alcantarillado, el cual incluye entre otros aspectos: dar mantenimiento preventivo y correctivo, modernizar los cárcamos, además de fortalecer los programas de desazolve existentes para disminuir los riesgos de inundaciones. Promover la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales, a fin de disminuir la contaminación provocada por el agua residual.
Tema: Servicios públicos Subtema: Cultura del agua. Programa: Agua y saneamiento
En el municipio se desperdicia agua por la falta de una cultura en la materia entre la población, por lo que de continuar con esta situación, en el futuro no habrá agua disponible para todos.
El fortalecimiento de la cultura del agua entre la población resulta necesaria para garantizar la protección del vital líquido y su reutilización, por lo cual serán indispensables programas de concientización en las escuelas, comunidades y empresas del municipio.
Tema: Servicios públicos Subtema: Comercial Programa: Agua y saneamiento
Prevalece una cultura del no pago de agua que impide destinar mayor inversión pública para modernizar y ampliar la infraestructura hidráulica.
Diseño y aplicación de un programa integral que mejore la calidad de los servicios que presta la Dirección de Agua y Saneamiento, que promueva entre los usuarios la cultura de pago, y al mismo tiempo, facilite los mecanismos de cobro y recuperación de la cartera vencida.
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Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema: Servicios públicos. Subtema: Electrificación y alumbrado público Programa: Electrificación y alumbrado público
El continuo deterioro del parque vehicular y las limitaciones de capacitación y equipamiento para los trabajos del personal operativo, propician que el sistema de iluminación en la vía pública sufra deterioro permanente hasta convertirse en ineficiente y caduco. La conclusión de la vida útil de los equipos de iluminación en el alumbrado público, traerá como consecuencia que los rangos de pérdidas de energía eléctrica se eleven y que no se cumplan las características técnicas requeridas para reducir su alto consumo.
Después de adquirir nuevo parque vehicular y aumentar el existente, además de actualizar los conocimientos técnicos del personal, se alcanza una cobertura total del de alumbrado público. Se lleva a cabo un programa gradual de sustitución de equipos de iluminación en las vías primarias, secundarias y terciarias del municipio, reduciendo los consumos de energía eléctrica hasta en un 22%, además de la disminución en la erogación mensual por el pago de su suministro.
Tema: Servicios públicos Subtema: Limpia, recolección y disposición de desechos Programa: Protección al ambiente
La carencia de unidades en el servicio de recolección domiciliaría, aunado a la carencia de material y mantenimiento al equipo para realizar las acciones de barrido manual, provoca la existencia de tiraderos clandestinos y de basureros a cielo abierto, trayendo como consecuencia la proliferación de focos de infecciones, incremento de fauna nociva y el surgimiento de enfermedades de la piel y gastrointestinales entre los habitantes cercanos a estos lugares.
Al contar con las unidades suficientes de barrido manual para la recolección diaria de desechos sólidos, seria conveniente contar con estaciones de transferencia esto permitiría transportar de manera eficiente los desechos sólidos hacia su confinamiento en el sitio de disposición final (Relleno Sanitario) evitando riesgos para la salud de la población.
Tema: Servicios públicos Subtema: Comercio Programa: Modernización comercial
Las condiciones operativas y estéticas del mercado público municipal, como la falta de mantenimiento, propiciaría un decrecimiento por la competencia de supermercados, tiendas de autoservicios y tianguis. Las cifras del Comercio referentes a la ubicación de cada comerciante instalado en la vía pública del municipio, así como de las áreas ocupadas por tianguis, puestos fijos y semifijos, son menores a las reales, generando una recaudación menor. Al mismo tiempo, los tianguis itinerantes que operan en el municipio, seguirán convirtiéndose en plazas cada vez más abiertas para ejercer el comercio en vía pública generando más perjuicios que beneficios sociales.
La coordinación entre los locatarios, la administración municipal, generarán acuerdos para inyectar compartidamente los recursos requeridos a fin de mejorar la operación e imagen del mercado. La inspección constante de tianguis y comercio en vía publica, ocasionarán que la información contenida en el padrón del comercio informal sea la misma en comparación con lo físico teniendo, la plena identificación de las áreas ocupadas por los tianguis que operan en el municipio, sus límites y acotaciones, así como los acuerdos con los líderes comerciantes, permitirán que el padrón esté actualizado.
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Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema: Servicios públicos Subtema: Panteones Programa: Desarrollo de la función pública municipal
La falta de espacios para la inhumación de restos humanos en el panteón municipal provoca saturación reclamos de parte de la ciudadanía.
La continúa promoción, construcción y uso de bardas osario y gavetas, así como la aplicación estricta del Reglamento correspondiente en el Panteón Municipal, permitirá solucionar la falta de espacios en los mismos.
Tema: Servicios públicos Subtema: Rastro Programa: Modernización comercial
La falta de un Rastro Municipal ha provocado que los pequeños introductores de ganado, porcícola, ovino, avícola y vacuno tengas que realizar sus actividades en otros municipios, lo que provoca que la derrama económica se quede en estos lugares.
Gestionar la construcción de un rastro tipo TIF, a fin de otorgar a productores e introductores un lugar salubre con las normas mas estrictas de higiene, mediante el concurso de entes privados y generar fuentes de empleo.
Tema: Servicios públicos Subtema: Parques, jardines, áreas verdes y recreativas urbanas Programa: Protección al ambiente
Se presenta un deterioro en la imagen urbana, por el crecimiento desmedido de maleza, creando refugio para fauna nociva y arriesgando la seguridad de los habitantes del municipio. La carencia de programas permanentes para la atención de las solicitudes de podas, pone en riesgo el patrimonio y la integridad física de los ciudadanos, ya que el crecimiento natural de los árboles afecta líneas de conducción, eléctricas, hidráulicas y sanitarias.
Al realizar programas permanentes de podas y derribo de árboles en la vía pública y de mantenimiento en áreas verdes y jardines del municipio, se disminuye el riesgo de que se presenten accidentes a personas, casas y comercios, ayudando a la vez a mejorar la imagen urbana de las comunidades.
Tema: Servicios públicos Subtema: Mantenimiento a la infraestructura escolar Programa: Educación y cultura
El mantenimiento a edificios escolares públicos y a sus instalaciones eléctricas, sanitarias e hidráulicas es insuficiente, reduciendo condiciones de seguridad entre la población estudiantil, docente y administrativa, y afectando el proceso educativo.
De llevarse a cabo las acciones requeridas para el mantenimiento preventivo y correctivo a los edificios escolares, manteniéndolas en condiciones adecuadas de operación con trabajos de pintura, podas, impermeabilización, y de cercado entre otros, se generará un ambiente más seguro y de mayor calidad educativa.
Tema: Situación e infraestructura de las comunicaciones y el transporte Programa: Modernización de las comunicaciones y el transporte
La falta de aplicación estricta de las normas en el sistema de transporte público en sus diferentes modalidades, así como el escaso mantenimiento de las unidades e instalaciones, ocasionará condiciones deficientes de funcionamiento. El escaso mantenimiento de las vialidades y la saturación vehicular, aunado a la mayor atracción comercial y de servicios en la zona norte del área metropolitana de la Ciudad de México, continuará provocando flujos excesivos en las vías alternas municipales aumentando su deterioro.
La aplicación estricta de las normas y la concertación de acciones con las dependencias involucradas en los niveles de gobierno correspondientes, así como con la iniciativa privada, contribuirán a mejorar las condiciones de operación del servicio y el impulso a la modernización del parque vehicular del transporte público de pasajeros. Establecimiento de mecanismos de mantenimiento y rehabilitación en la infraestructura vial; asimismo la construcción de nuevas vialidades Cuautitlán-Teoloyucan-Huehuetoca así como distribuidores viales en la autopista México- Querétaro y México y Tren Suburbano Buenavista-Huehuetoca), en coordinación con otras instancias de gobierno para optimizar la movilidad vial y evitar así el deterioro de las vialidades municipales.
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Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema: Sistema de localidades de los asentamientos humanos Programa: Suelo
La invasión de zonas no aptas para el desarrollo urbano continua generando asentamientos irregulares, provocando desorden urbano, riesgo de conflictos sociales y servicios públicos municipales con un alto costo. Los asentamientos irregulares y la falta de convenios con distintas instituciones propician incertidumbre jurídica. Debido a la deficiente orientación y a la desconfianza burocrática que provocan los trámites de escrituración y de testamentos, continuará la incertidumbre jurídica sobre el patrimonio familiar de los ciudadanos en el municipio.
Aplicar la normatividad por medio de operativos exhaustivos, en coordinación con las dependencias involucradas para la prevención de los asentamientos y para el desalojo de los mismos, sobre todo cuando se encuentran en zonas clasificadas como de alto riesgo, áreas naturales y de distinto uso al habitacional. Se impulsarán convenios con distintas instituciones públicas y privadas, a fin de regularizar aquellos asentamientos humanos que sean susceptibles de ello. Se realizarán acciones conjuntas con instituciones que tramitan juicios de escrituración, escrituras y testamentos, contribuyendo a dar seguridad jurídica a los bienes patrimoniales de los ciudadanos.
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Turismo Programa: Fomento turístico
La falta de la difusión por parte de los gobiernos y promover el turismo social en la zona, obstaculizan su el crecimiento económico
Que los Gobierno se la región acuerden una difusión masiva a fin de atraer el turismo a la zona.
Tema: Imagen urbana y turismo Programa: Desarrollo urbano
La proliferación de anuncios y espectaculares en la vía pública, provoca la distracción, estrés y contaminación visual entre los operadores de vehículos automotores, aumentando también el riesgo de accidentes viales y el deterioro de la imagen urbana. El uso intensivo y la falta de mantenimiento a las instalaciones del mercado municipal aumentará el riesgo de insalubridad, contaminación en los alimentos y proliferación de fauna nociva. El uso permanente de los planteles educativos y la insuficiencia de apoyos federales y estatales aumenta la demanda hacia la autoridad municipal para resolver las necesidades más apremiantes en la infraestructura escolar.
Se propondrá la implementación de un reglamento municipal que regule la colocación de anuncios que impacten en la vía pública y se implementarán programas para reordenar la vigencia de los anuncios instalados. Se instrumentarán programas de mantenimiento y rehabilitación en las instalaciones del mercado municipal, en coordinación con los locatarios para coadyuvar en el mejoramiento de las condiciones de operación para el abasto y comercio. Optimizando la aplicación de los recursos federales, estatales y municipales se logrará un mayor beneficio de los programas de mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura escolar, coadyuvando a mejorar el proceso educativo, labor que se realizara en coordinación con el personal directivo y los padres de familia de cada plantel.
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Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial
Escenario Factible
Tema: Imagen urbana y turismo Programa: Desarrollo urbano
El deterioro natural de las viviendas en las comunidades de alta vulnerabilidad social, provoca que se soliciten apoyos permanentes para su mejoramiento.
Se optimizará la aplicación de los recursos asignados a los programas de entrega de materiales para apoyo a la vivienda, en las zonas de más alta vulnerabilidad social del municipio.
Tema: Imagen urbana y turismo Programa: Desarrollo urbano
La escasa coordinación con otros municipios colindantes, y la federación, aunado a la deficiente planeación urbana provocará un crecimiento municipal y metropolitano desorganizado, que demandará la realización de obras y/o acciones integrales.
Se mejorarán los mecanismos de coordinación con los municipios, con el estado y la federación, para llevar a cabo programas y proyectos de impacto metropolitano que respondan a las necesidades de desarrollo, tanto locales como regionales
Tema: Conservación del medio natural Programa: Protección al ambiente
La deforestación en el municipio ocasionada por el crecimiento urbano irregular y el deterioro natural por los elementos atmosféricos, provoca la existencia de zonas áridas y erosionadas.
Aplicar una reforestación continua y acciones para contrarrestar la erosión.
Tema: Conservación del medio natural Subtema: Parque recreación y áreas naturales Programa: Protección al ambiente
La falta de áreas verdes destinados para la recreación en el territorio provoca una necesidad de nuevos espacios, lo cual es continuamente demandado por la población.
Se identificarán y promoverán los posibles espacios que puedan ser susceptibles para la creación de áreas verdes y propicien la recreación y la convivencia de las familias.
Tema: Conservación del medio natural Subtema: Contaminación ambiental por emisiones fijas y móviles. Programa: Protección al ambiente
La deficiencia del control de fuentes fijas y móviles emisoras de contaminantes va en detrimento de la biodiversidad y del medio ambiente del municipio.
Se celebrarán y renovarán convenios con organismos e instituciones públicas y privadas que coadyuven al mejoramiento del medio ambiente dentro del territorio municipal.
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Pilar: Seguridad Pública
Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema: Seguridad pública y procuración de justicia Programa: Seguridad pública
Siguen realizándose acciones para fortalecer el estado de fuerza para la seguridad pública; sin embargo no cambia la percepción ciudadana de que constituye el primer problema municipal. Si a ello le sumamos las malas condiciones de la infraestructura y el equipamiento caducidad en los sistemas tecnológicos, obsolescencia en equipos de radio-comunicación-, se mantendrá la desconfianza en los cuerpos de seguridad.
La incorporación de nuevos elementos debidamente equipados y capacitados, la compra de patrullas, motos y armamento, además de la mejora en las condiciones laborales y de capacitación del cuerpo de seguridad pública, permitirá que se perciba un ambiente más seguro en las calles del municipio y que los índices delictivos tiendan a disminuir.
Tema: Tránsito municipal Programa: Seguridad pública
La deficiente difusión del Reglamento de Tránsito del Estado de México provocará que los usuarios de las vialidades municipales sean más vulnerables a actos de corrupción por parte de la policías municipal. Por otra parte, los operativos para agilizar la vialidad en los puntos más importantes del municipio como puente Grande Teoloyucan, principalmente en las horas pico, continuarán siendo insuficientes, aumentando el riesgo de que se presenten accidentes viales.
Una eficaz y permanente difusión del Reglamento de Tránsito entre la ciudadanía y la aplicación correcta por parte de los elementos de tránsito municipal, permitirá que los actos de corrupción disminuyan considerablemente. Por otro lado, la realización de operativos que respondan eficientemente a los problemas viales durante los días y horas pico, dará más fluidez a la movilidad vial, disminuyendo las probabilidades de que ocurran accidentes automovilísticos.
Tema: Servicios facultativos Programa: Seguridad pública
Los ingresos recaudados por los servicios facultativos que contrata la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito con empresas, comercios y particulares dentro del territorio municipal, tienden a disminuir por el deterioro que sufre el equipo y los vehículos, así como por la falta de capacitación de los elementos adscritos.
La debida difusión de los servicios otorgados en materia de servicios facultativos y el cumplimiento puntual de los contratos al otorgar capacitación permanente el equipamiento adecuado a los elementos (Armamento y uniformes), permitirá la firma de contratos por este servicio y que se generen ingresos directos.
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Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema: Derechos humanos Programa: Derechos humanos
El desconocimiento de los derechos humanos por parte de los servidores públicos municipales principalmente los elementos de Seguridad Pública, la deficiente difusión de los mismos y la insuficiente capacitación en esta materia del personal de la Coordinación Municipal de Derechos Humanos, provocará que la recepción de quejas no tenga el seguimiento correcto incrementando el riesgo de recibir alguna recomendación por parte de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.
La constante capacitación de los servidores públicos municipales en materia de derechos humanos y la permanente difusión del tema en las comunidades del municipio, reducirá sustancialmente las quejas por presuntas violaciones a los derechos humanos, permitiendo que no sea sujeto de recomendación alguna por parte del organismo estatal en la materia.
Tema: Protección civil Programa: Protección civil
El desconocimiento entre la población de las acciones llevadas a cabo para la prevención y el manejo de contingencias, aunado al deterioro permanente del equipo y los vehículos paramédicos y protección civil, aumentará el tiempo de respuesta de contingencias en caso de siniestro.
La realización de campañas para dar a conocer las acciones a seguir en caso de contingencias, los constantes simulacros en empresas de alto riesgo, edificios públicos y escolares, así como la impartición de cursos y talleres a la ciudadanía en general en materia de protección civil, aunado al mantenimiento permanente y la adquisición del equipo necesario, mejorará no sólo el tiempo de respuesta sino también la calidad en la ayuda en casos de contingencias y siniestros.
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Cimiento: Cimiento para la Seguridad Integral
Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Planeación estratégica.
El Plan de Desarrollo Municipal se formula bajo un enfoque estratégico, lo cual permite generar un documento articulado metodológicamente para orientar el desarrollo de la Administración Pública Municipal, aprovechando los avances en materia de seguimiento y evaluación. Sin embargo, su ejecución se ve limitada por la falta de una sólida cultura administrativa en la materia, que se refleja en la improvisación, la ocurrencia y el desapego a la estrategia. El Presupuesto por Programas Municipal se integra en congruencia con el Plan de Desarrollo Municipal y con la participación de las áreas competentes. No obstante, su ejercicio se caracteriza por los impactos adicionales, así como por sobrejercicios y subejercicios, incumpliéndose las metas y reflejándose desfases y contradicciones entre los reportes trimestrales de seguimiento físico-financiero, de indicadores y de cumplimiento de lineamientos presupuestales, debilitando en su conjunto el esquema de planeación presupuestal.
El Plan de Desarrollo Municipal se constituye en el instrumento rector de los programas, proyectos y acciones de la Administración Pública Municipal, impulsando el desarrollo del municipio. Se consolida su seguimiento y evaluación y se toman las medidas correctivas pertinentes para poder garantizar el cumplimiento en su ejecución, sentando las bases para una visión a largo plazo. El Presupuesto por Programas se ajusta al Plan de Desarrollo Municipal, convirtiéndose en su principal instrumento de ejecución. Su ejercicio resulta acorde a las prioridades y a los proyectos definidos, a los montos y calendarios establecidos, favoreciendo que los informes que integra la Coordinación de Planeación, y que son enviados al Órgano Superior de Fiscalización, reflejen el apego a las metas físicas y financieras, así como a la estrategia definida. Ello tiende a consolidar el enfoque estratégico en la materia.
Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Mecanismos permanentes para la participación social
La participación social se circunscribe a los mecanismos tradicionales, mediante los cuales se da atención parcial a la demanda ciudadana, básicamente por conducto de los organismos representativos comunitarios, limitando su capacidad y resultados de gestión e inhibiendo la retroalimentación entre autoridades y sociedad.
Se impulsan mecanismos para fortalecer la participación auténtica y equitativa de las diversas representaciones sociales Organismos comunitarios, organismos sociales, órganos colegiados, y participar de manera más directa en los programas del Gobierno Municipal garantizando su legitimidad. En esta perspectiva, se estrechan los vínculos con las organizaciones no gubernamentales (ONG´S) y los órganos colegiados institucionales (COPLADEMUN, CODEMUN, Consejo de Seguridad Pública y Comité de Protección Civil, entre otros).
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Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial
Escenario Factible
Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Fomento de cultura de transparencia entre los sujetos obligados.
La falta de difusión entre la sociedad del tema de transparencia en la información pública municipal, así como la resistencia de los servidores públicos a proporcionar completa y oportunamente la información, conllevan a una devaluación del papel y trascendencia de los órganos competentes en la materia.
Se desarrolla e impulsa una amplia cultura de transparencia y acceso a la información pública entre la comunidad, además de fomentar el conocimiento de las obligaciones y responsabilidades de los sujetos obligados en estas materias.
Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Reglamentación municipal
Como cada tres años, se lleva a cabo la actualización de los principales reglamentos municipales, pero sin una visión integral de todo el marco normativo, provocando que subsistan y se presenten lagunas, duplicidades y contradicciones entre las diversas normas municipales.
Se revisa y actualiza la reglamentación municipal, con el propósito de conformar un Código Municipal en el que se integren todos los ordenamientos municipales, desregulando y simplificando las normas vigentes con el objeto de facilitar su consulta y aplicación por parte de los ciudadanos y de los servidores públicos. Asimismo, y a través del órgano correspondiente, se vigila la observancia y cumplimiento de la normatividad municipal.
Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Apoyo a las políticas gubernamentales mediante comunicación social.
Se observa un constante incremento en los costos de promoción y difusión en los medios masivos de comunicación, prensa, radio y televisión; situación que afectará cuantitativa y cualitativamente la cobertura de difusión de las acciones de gobierno hacia la población del municipio. Falta de políticas en las áreas del ayuntamiento para dar a conocer los hechos, acontecimientos o acciones de gobierno que se están realizando, lo que puede generar confusión o mala interpretación afectando negativamente la imagen institucional municipal.
Se buscara establecer convenios o contratos a menor costo y con mayor cobertura, mejorando la cantidad y la calidad de la difusión de los programas gubernamentales y de sus resultados. Establecer sistemáticamente los procedimientos de comunicación interna y externa entre las diferentes áreas de la Administración Pública Municipal, para controlar la emisión de información hacía los medios o a la sociedad, tendiendo hacía una mayor cobertura e impacto, mediante la innovación de procedimientos.
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Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial
Escenario Factible
Tema: Financiamiento para el desarrollo Subtema: Autonomía financiera Programa: Fortalecimiento de la hacienda pública municipal
Los ingresos propios siguen representando aproximadamente el 36% de los ingresos totales, a lo cual se suma la recurrencia a financiamientos externos, que pueden llegar a un límite acorde a las disposiciones establecidas.
Se desarrolla un programa financiero bajo una perspectiva integral que contenga las proyecciones del comportamiento de los ingresos, los egresos, la deuda pública y las políticas públicas aplicables, orientado hacia el saneamiento y fortalecimiento financiero municipal.
Tema: Financiamiento para el desarrollo Subtema: Recaudación y padrón de contribuyentes Programa: Fortalecimiento de la hacienda pública municipal
La recaudación municipal resulta insuficiente, ya que el gasto tiende a superar a los ingresos propios debido a la falta de un programa integral de recaudación. Sigue cambiando el uso de suelo agrícola por habitacional, lo que propicia una mayor recaudación por concepto de impuestos y derechos. El sistema informático para la recaudación funciona en red, sin embargo se debe actualizar para poder captar a todos los contribuyentes.
Se desarrolla un programa integral de recaudación tendiente a lograr el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales, mediante la sensibilización y concientización de la ciudadanía favoreciendo que los ingresos propios se incrementen, permitiendo hacer frente a las necesidades crecientes del gasto público municipal. Se revisa y actualiza el padrón de contribuyentes para fortalecer la captación de ingresos propios, así como modificar la base gravable de acuerdo al valor comercial. Se implanta un sistema informático actualizado que permita agilizar el registro y control de las obligaciones fiscales.
Tema: Financiamiento para el desarrollo Subtema: Estructura de egresos Programa: Fortalecimiento de la hacienda pública municipal.
Se presenta disminución en el gasto de inversión y restricción en el gasto corriente, lo que repercute en la prestación de servicios de manera deficiente.
Consolidar el programa financiero integral que permita regular el ejercicio del Presupuesto por Programas Municipal, estableciendo criterios y políticas que lleven a consolidar el seguimiento y control del gasto público municipal, para poder llevar a cabo los programas que integran el Plan de Desarrollo Municipal, disminuyendo en lo posible el pago de compromisos no planeados y dando cumplimiento a los lineamientos de racionalización, seguimiento y control presupuestal.
Tema: Financiamiento para el desarrollo Subtema: Deuda pública Programa: Fortalecimiento de la hacienda pública municipal.
Incremento de la deuda a largo plazo por la reestructuración del pasivo a corto plazo, al no tender hacia la disminución del mismo.
Se optimiza el gasto corriente para generar ahorros y direccionarlos a la disminución de la deuda pública e intereses, generando liquidez para incrementar el gasto de inversión y el gasto social.
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Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Manuales de organización y procedimientos. Programa: Desarrollo de la función pública
Los manuales de organización y procedimientos no se encuentran actualizados, lo que incide en su falta de correspondencia con la estructura organizacional vigente, y en consecuencia, que no sean confiables en su aplicación y consulta.
Los manuales de organización y procedimientos se actualizan periódicamente, lo que favorece que la Administración Pública Municipal opere permanentemente con base en los mismos, logrando con ello un mejor ejercicio de sus atribuciones y funciones.
Tema: Administración de los procesos de gestión Pública y Servicios Públicos. Subtema: Estructura orgánica administrativa del gobierno municipal. Programa: Desarrollo de la función pública
Se carece de una estructura orgánica funcional homologada con la estructura programática presupuestal, que impide que la Administración Pública Municipal optimice sus recursos humanos, materiales y financieros, ya que la carga excesiva de personal provoca duplicidad de acciones y presiones al gasto, sumándose a ello los desequilibrios en la estructura ocupacional.
Se implementan nuevas formas de trabajo tendientes a generar un desarrollo organizacional integral, que facilita que las dependencias municipales cumplan con la demanda de la ciudadanía contando con el número de personal necesario para tal efecto, determinado sobre bases objetivas de equilibrio y dimensionamiento de la estructura ocupacional.
Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Recursos humanos de la administración pública y Capacitación Programa: Desarrollo de la función pública
Prevalece la carencia de mecanismos que permitan desarrollar programas de capacitación, de acuerdo con las necesidades reales de las dependencias y de desarrollo de los servidores públicos. Aunado a ello, no se ha definido el perfil técnico-profesional de los servidores públicos, impidiendo evaluar objetivamente su desempeño laboral.
Se desarrollan diagnósticos sistémicos de necesidades, así como instrumentos adecuados que permiten programar eficazmente la capacitación, estableciendo un programa institucional de capacitación flexible y permanente durante la gestión gubernamental. Al mismo tiempo, la información de los servidores públicos se encuentra integrada, definido su perfil y descripción de puesto, formulando y actualizando el catálogo de puestos de la Administración Pública Municipal.
Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Sistema de mérito y reconocimiento al servicio público municipal Programa: Desarrollo de la función pública
Existe una limitación en la profesionalización, evaluación y reconocimiento laboral de los servidores públicos del ayuntamiento en ejercicio de sus funciones y en el cumplimiento de los objetivos institucionales.
Se ejecutara el Sistema de Mérito y Reconocimiento al Servicio Público Municipal facilitando contratar y promover al personal de acuerdo a sus capacidades, garantizando su profesionalización y motivación laboral, en beneficio del desarrollo de la Administración Pública Municipal.
Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Administración de recursos materiales y servicios. Programa: Desarrollo de la función pública
La falta de una auténtica previsión por parte de las dependencias municipales dificulta la ejecución del programa anual de adquisiciones, por lo que constantemente se solicitan compras urgentes, que a su vez elevan los costos de los bienes y servicios.
Las adquisiciones de bienes y servicios se llevan de acuerdo al programa anual correspondiente, lo que permite alcanzar los mejores precios al realizar compras consolidadas y de esa manera optimizar los recursos materiales y financieros, así como los servicios, con el objeto de atender adecuadamente los requerimientos de la Administración Pública Municipal.
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Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Tecnología informática Programa: Desarrollo de la función pública
La infraestructura de comunicaciones interna no es controlada totalmente por el área de sistemas, lo que impide que las dependencias municipales cuenten con la misma información; por su parte, la infraestructura de cómputo tiende a volverse obsoleta, ya que los cambios de equipos se dan de manera parcial y no se pueden implementar sistemas operativos que requieren de equipos más sofisticados, además de que no se amplía la capacidad instalada de la infraestructura de red.
Se renovan los equipos de cómputo periódicamente con el fin de optimizar la operación de la Administración Pública Municipal; se realizan mantenimientos preventivos a los equipos, así como a la red, y se aprovecha al máximo la red de datos. Los sistemas operativos instalados son controlados por el área de sistemas y se pueden consultar por todas las dependencias usuarias, generando con un enfoque integral los reportes específicos que cada una de ellas requiere.
Tema: Administración de los procesos de gestión pública y de servicios públicos Subtema: Fiscalización, control y evaluación de la gestión municipal Programa: Desarrollo de la función pública
No se realizan las funciones de fiscalización, control y evaluación en los tiempos requeridos en el programa anual de auditoría, repercutiendo en un mayor número de observaciones emitidas por el Órgano Superior de Fiscalización. No se integran en los términos requeridos las quejas y denuncias de la ciudadanía en contra de los servidores públicos, que son ingresadas por los diferentes canales existentes en el Ayuntamiento, lo que provoca desconfianza y poca credibilidad de la ciudadanía.
Se realizan las auditorías administrativas, financieras y de obras, con base en un programa de auditorías integral y de acuerdo a la importancia estratégica de las áreas, lo que permite detectar oportunamente posibles irregularidades y fortalecer a la Contraloría Municipal como un órgano de control eficaz e innovador. Se brinda respuesta de manera oportuna a todas las quejas y denuncias de los ciudadanos en contra de los servidores públicos, simplificando los lineamientos y mecanismos en la materia, incidiendo en una mayor confianza en las autoridades municipales y coadyuvando a reducir los abusos de algunos servidores públicos.
4. ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 4.1 Misión y Visión
Misión Consolidar un gobierno municipal comprometido con la justicia social, sensible, eficiente, eficaz, transparente y con amplia vocación de servicio, que a través del esfuerzo compartido con la ciudadanía y las organizaciones representativas de la sociedad civil , integre, promueva y coordine los programas, proyectos y políticas públicas con profundo sentido social, tendiente a propiciar un desarrollo humano sustentable para elevar la calidad de vida de los habitantes, sujetándose a principios de transparencia y rendición de cuentas.
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Visión Que Ozumba sea un municipio, segura, ordenado, limpio, dinámico y competitivo, reconocida en el ámbito estatal, nacional como un municipio generador de amplias oportunidades de crecimiento económico, social y cultural; donde se reconozca el papel activo de la mujer; los jóvenes tengan los espacios de oportunidad que necesitan; los niños y los adultos mayores se sientan protegidos e integrados; un municipio con alto desarrollo sustentable, donde los servicios prestados a la población sean certificados con normas internacionales, teniendo como principales valores municipales: el Compromiso y Participación social, la Transparencia, Legalidad, Pluralidad, Racionalidad y Disciplina, Confianza y Experiencia. Valores Municipales A continuación se describen los valores municipales que orientarán el rumbo de la Administración Pública Municipal durante el trienio 2009-2012: Compromiso Desarrollar un gobierno en el que los habitantes y las organizaciones de la sociedad civil, se involucren, se comprometan y asuman las responsabilidades consolidando la justicia social como forma de vida en el municipio, mejorando día a día las condiciones de vida. Participación social Promover, reconocer y respetar la libertad de los habitantes para crear, gestionar y aprovechar las condiciones políticas, sociales y económicas del municipio, además de brindar atención prioritaria a los grupos menos favorecidos. Transparencia Impulsar un gobierno municipal sensible que responda a las demandas de la sociedad y que dirija sus políticas públicas al servicio de las causas sociales y que se ejecuten en un marco de transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas con el objetivo de combatir la corrupción. Legalidad Fortalecer la confianza ciudadana aplicando las leyes y reglamentos vigentes en todas las acciones del gobierno municipal, así como garantizar los derechos de los habitantes, a través de la difusión y el respeto del orden jurídico.
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Pluralidad Respetar las diversas corrientes de pensamiento y posturas ideológicas bajo una perspectiva de inclusión, con el objeto de enriquecer las propuestas de políticas públicas tendientes a mejorar y fortalecer las acciones de gobierno. Racionalidad y Disciplina Eliminar los gastos innecesarios y ejercer el presupuesto acorde a lineamientos y criterios de austeridad, propiciando un ambiente laboral en el que los servidores públicos se desempeñen de forma eficaz, eficiente y humana para atender las demandas, necesidades y servicios de la población. Confianza Cumplir cabalmente nuestras obligaciones y promesas, para generar un ambiente sano y cordial en el territorio municipal, evitando generar incredulidad entre la población. Experiencia Aprovechar los conocimientos adquiridos y dirigidos a la ejecución de las acciones de gobierno para mejorar la vida política, social, económica y cultural de municipio en beneficio de sus habitantes.
4.2 Objetivos Generales del Plan 1. Construir una sociedad ordenada, humana, comprometida, promoviendo como valores la libertad, la democracia, la paz, la justicia social, la equidad de género, el respeto al medio ambiente, la solidaridad y la igualdad. 2. Mejorar la seguridad pública en el municipio, como base para el desarrollo de una comunidad armónica, sustentable, solidaria y apegada al Estado de Derecho. 3. Fomentar la prevención de accidentes y una cultura de protección civil modernizando los instrumentos y mecanismos involucrando a los diferentes enlaces ciudadanos y representantes de las colonias del municipio para atender las contingencias que se presenten.
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4. Desarrollar nuevos mecanismos para fortalecer la participación de las organizaciones de la sociedad civil a través de su participación en los programas del gobierno municipal, fomentando la cultura política entre la ciudadanía del municipio. 5. Fomentar el desarrollo económico municipal, con capacidad para distribuir entre toda la comunidad las oportunidades de empleo, las responsabilidades productivas y los beneficios sociales que se generen. 6. Simplificar los trámites y servicios para la apertura de empresas en un marco de transparencia, eficiencia y cordialidad, así como atraer inversiones productivas difundiendo las ventajas competitivas del municipio entre los organismos empresariales en los ámbitos nacional, estatal y municipal. 7. Realizar las obras públicas necesarias que garanticen el bienestar en la vida diaria de los habitantes en lo que respecta a vialidades, transportación y problemas asociados al tráfico vehicular, contribuir a eficientar los servicios públicos y de calidad de los mismos. 8. Proteger el medio ambiente para garantizar que las generaciones futuras tengan la misma oportunidad de disfrutar de una vida plena en el municipio. 9. Mejorar el nivel educativo de los niños y jóvenes del municipio, mejorando la infraestructura y equipamiento educativos con la implementación de tecnologías modernas impulsado por la administración municipal. 10. Fomentar la creación de espacios dignos para una mayor expresión e identidad cultural, deportiva y recreativa municipal, así como promover el rescate de nuestro patrimonio arqueológico y turístico. 11.- Promover mejores condiciones de salud preventiva entre las mujeres, niños, jóvenes y adultos mayores. 12. Impulsar la creación de empresas a través de los programas estatales y federales para generar mejores condiciones de vida, empleo y competitividad. 13. Forjar una cultura física y del deporte promoviendo entre la población el acceso a la práctica sistemática de las actividades físicas, recreativas y deportivas.
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14. Mejorar los servicios de salud proporcionados por el DIF municipal en beneficio de los habitantes del municipio. 15. Brindar mejores oportunidades de desarrollo para la mujer dentro del marco de la equidad de género con la instrumentación de programas de apoyo psicológico, legal, educativo y capacitación, procurando erradicar la discriminación y violencia hacia la mujer. 16. Implementar - en coordinación con la federación, el estado, organismos civiles, públicos y privados- programas en materia de empleo, educación, alimentación y rehabilitación que apoyen efectivamente el desarrollo integral de adultos mayores, madres solteras, viudas, huérfanos y personas con capacidades diferentes existentes en el municipio. 17. Garantizar el Estado de Derecho en el territorio municipal manteniendo su integridad y la paz social, mediante el respeto, la tolerancia, la pluralidad y la concertación, sustentada en la cercanía del Gobierno Municipal con la comunidad. 18. Impulsar el saneamiento de las finanzas públicas municipales, mediante el fortalecimiento de los ingresos propios, el control del gasto público y la contención de la deuda pública municipal. 19. Establecer los mecanismos de control y evaluación gubernamental que aseguren el cumplimiento del marco normativo, fortaleciendo la participación ciudadana y fomentando una cultura de transparencia y combate a la corrupción en la gestión pública municipal. 20. Fortalecer la Planeación Estratégica, a través del seguimiento y evaluación de los programas y proyectos que integran el Plan de Desarrollo Municipal, así como del Presupuesto por Programas. 21. Revertir el rezago del sector agropecuario mediante la suscripción de productores a programas de apoyo y financiamiento. 22. Revisar y celebrar convenios con las autoridades estatales y federales para elevar el suministra del agua potable en el municipio, proveniente de los sistemas regionales. 23. Garantizar y ampliar el servicio del panteón en la Cabecera Municipal y otros centros de población importantes.
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24. Crear infraestructura para el tratamiento controlado de los desechos sólidos, y así contribuir en la conservación de nuestro medio ambiente. 25. Delimitar las zonas urbanas y planificar el crecimiento de ellas conforme lo regula la normatividad en la materia. 26. Promover programas para regularizar la tenencia de la tierra y actualizar el uso del suelo. 27. Fortalecer la hacienda pública municipal con la recaudación de impuestos y derechos provenientes de las actividades comerciales; así como de la aplicación de otros ingresos permitidos y establecidos en la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México y el Código Financiero del Estado de México y Municipios. 28. Profesionalizar permanentemente el servicio público municipal y consolidar el ejercicio público de la autoridad para generar certidumbre en el gobierno municipal. 29. Promover la cultura de la protección civil como estilo de vida de los habitantes. Planear lo que se quiere ser demanda como primer paso imaginar, vislumbrar, decidir un proyecto de Municipio. Pero ésta visión del futuro de Ozumba no puede estar aislada ni olvidar los anhelos, deseos, aspiraciones y requerimientos de su población. En razón de lo anterior, las demandas, propuestas y aspiraciones de los ciudadanos, recabadas durante la campaña político electoral y la consulta ciudadana que se realizó en el mes de enero de 2006), constituyeron un insumo básico para definir con mayor grado de certidumbre y racionabilidad los objetivos y estrategias generales que guiarán las acciones de gobierno. Como se puede observar, los requerimientos prioritarios que manifestó la sociedad son diversos y complejos, además muchos de ellos tienen un origen estructural e involucran no solo la actuación del gobierno municipal de Ozumba, sino la coordinación activa de diferentes ámbitos de gobierno, para tratar de encontrar soluciones. De acuerdo a la opinión ciudadana, las siete prioridades que deberán orientar las acciones de gobierno son: 1. Brindar seguridad publica eficiente y eficaz para disminuir la Comisión de Delitos
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2. Dotar de infraestructura y equipamiento a las instituciones educativas. 3. Fortalecer los servicios de salud preventiva entre los diferentes sectores de la población y fortalecer la infraestructura en la materia. 4. Estimular y promover la cultura física y el deporte entre la población. 5. Mejorar la imagen urbana, modernizando y equipando calles, caminos y vialidades. 6. Ampliar cobertura y mejorar el servicio de agua potable y saneamiento. 7. Incrementar la infraestructura de alumbrado público y las líneas de electrificación. Atendiendo lo sugerido por la planeación estratégica, es decir, aquello en lo que esta administración municipal debe ir trabajando hoy para lograr el municipio que visualizamos en diez años, será importante considerar los siguientes temas: diversificación productiva del sector agropecuario; fortalecer la hacienda pública municipal con la recaudación de los conceptos estipulados en la Ley de Ingresos, así como de impuestos y derechos establecidos en el Código Financiero del Estado de México y Municipios; promover al municipio para atraer inversión privada, interesada en crear infraestructura y servicios requeridos para el turismo y fuentes de empleo; planear y controlar ordenadamente el crecimiento de los asentamientos humanos, incluye regular la tenencia de la tierra; capacitar y profesionalizar el servicio público municipal; mejorar la relación y coordinación con los municipio que integran la región y; fomentar la cultura de la protección civil entre la población, como un estilo de vida. 4.3 Vinculación de los Planes de Desarrollo Municipal 2009-2012 con los Sistemas de Planeación Nacional y Estatal El propósito fundamental de la planeación municipal y de su vinculación en los Sistemas Nacional y Estatal de Planeación, es fortalecer los instrumentos que intervienen en el desarrollo integral a través de lo siguiente: 1.- Apoyar el fortalecimiento y la consolidación de las instituciones democráticas y promover la participación ciudadana en el Municipio. 2.- Coadyuvar a una mayor integración de la estructura productiva orientada a satisfacer las necesidades del Municipio y a contribuir al crecimiento de la economía estatal, mediante la reordenación de sus sectores productivos, el fortalecimiento de la infraestructura y la incorporación de sus comunidades al desarrollo municipal, estatal y nacional.
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3.- Impulsar una mejor atención a las demandas sociales de la población en cuanto a las obras y servicios públicos municipales, seguridad pública, educación, salud, vivienda, equipamiento urbano, cultura, recreación y protección al medio ambiente, entre otros. 4.- Procurar un desarrollo urbano sustentable y equilibrado dentro de los centros de población que conforman el Municipio. 5.- Programar las acciones de gobierno estableciendo un orden de prioridades en su ejecución. Temas legislativos para la agenda nacional. La Agenda Nacional es un documento elaborado por el Presidente de la República, que tiene por objeto presentar a los partidos políticos y a la opinión pública, los temas de interés nacional que requieren la construcción de acuerdos. La Agenda Nacional tiene marcadas 3 grandes prioridades, mismas que se han agrupado en 5 grandes ejes para su desarrollo y realización. Prioridades: 1. Generación de Empleos Productivos y Crecimiento Económico. 2. Justicia Social y Superación de la Pobreza. 3. Seguridad Pública. Ejes Rectores:
1. Estado de Derecho y Seguridad Pública. 2. Economía Competitiva y Generadora de Empleos. 3. Igualdad de Oportunidades. 4. Desarrollo Sustentable. 5. Democracia Efectiva y Política Exterior Responsable. A continuación se presenta el esquema donde se vinculan los programas y proyectos del presente Plan, con los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y el Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011, con la finalidad de construir una visión de desarrollo municipal de acuerdo con el referente nacional y estatal.
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Esquema de Vinculación del Sistema de Planeación Democrática
Plan Nacional de Desarrollo Plan Estatal de Desarrollo
Plan Municipal de Desarrollo
Objetivos Rectores Pilar/Programas Pilar/Programas
Estado de Derecho y seguridad Estado de Derecho 1.Certeza jurídica 2.Procuración e impartición de justicia 3. Información e inteligencia 4. Crimen organizado 5. Confianza en las instituciones públicas 6. Cultura de la legalidad 7. Derechos humanos Seguridad nacional 8. Defensa de la soberanía y de la integridad del territorio 9. Seguridad fronteriza 10. Cooperación internacional Seguridad pública 11. Prevención del delito 12. Cuerpos policíacos 13. Participación ciudadana
SEGURIDAD PÚBLICA 1. Legislativo 2. Judicial 3. Electoral 4. Readaptación social 5. Procuración de justicia 6. Derechos humanos 7. Seguridad pública 8. Protección civil 9. Conducción de las políticas generales de gobierno 10. Protección jurídica de las personas y sus bienes 11. Democracia y pluralidad política 12. Comunicación pública y fortalecimiento informativo 13. Nuevas organizaciones de la sociedad 14. Coordinación metropolitana
SEGURIDAD PÚBLICA 1.Reglamentación municipal 2. Impartición de justicia municipal. 3.Procuracion de justicia municipal. 4. Derechos humanos. 5. Seguridad pública. 6. Protección civil 7. Apoyo a las políticas gubernamentales 8. Protección jurídica de las personas y sus bienes 9. Fomento a la cultura política 10. Fortalecimiento de la participación social
Economía competitiva y generadora de empleos Economía y finanzas públicas 1. Política hacendaria para la competitividad 2. Sistema financiero eficiente 3. Sistema nacional de pensiones 4. Promoción del empleo y paz laboral Productividad y competitividad 5. Promoción de la productividad y la competitividad 6. Pequeñas y medianas empresas
SEGURIDAD ECONÓMICA 1. Empleo 2. Administrativo laboral 3. Desarrollo agrícola 4. Fomento a productores rurales 5. Fomento pecuario 6. Desarrollo forestal 7. Infraestructura hidroagrícola 8. Fomento acuícola
SEGURIDAD ECONÓMICA 1. Empleo 2. Promoción industrial 3. Modernización comercial 4. Fomento turístico 5. Modernización de las comunicaciones y el transporte 6. Desarrollo urbano 7. Agua y saneamiento
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7. Sector rural 8. Turismo 9. Desarrollo regional integral Infraestructura para el desarrollo 10. Telecomunicaciones y transportes 11. Energía, electricidad e hidrocarburos 12. Sector hidráulico 13. Construcción y vivienda Sustentabilidad ambiental Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales 1. Agua 2. Bosques y selvas 3. Biodiversidad Protección del medio ambiente 4. Gestión y justicia en materia ambiental 5. Ordenamiento ecológico 6. Cambio climático 7. Residuos sólidos y peligrosos Conocimiento y cultura para la sustentabilidad ambiental 8. Investigación científica ambiental con compromiso social 9. Educación y cultura ambiental
9. Modernización industrial 10. Fomento a la minería 11. Promoción internacional 12. Modernización comercial 13. Desarrollo tecnológico 14. Promoción artesanal 15. Fomento turístico
8. Suelo 9. Vivienda 10. Electrificación y alumbrado público 11. Protección al ambiente
Igualdad de oportunidades 1. Superación de la pobreza Desarrollo integral 2. Salud 3. Transformación educativa Grupos prioritarios 4. Pueblos indígenas 5. Igualdad entre mujeres y hombres 6. Grupos vulnerables 7. Familia, niños y jóvenes Cultura y esparcimiento 8. Cultura, arte, deporte y recreación
SEGURIDAD SOCIAL 1. Alimentación 2. Desarrollo integral de la familia 3. Atención a la población infantil 4. Atención a personas con capacidades diferentes 5. Seguridad social 6. Salud y asistencia social 7. El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género 8. Apoyo a los adultos mayores 9. Grupos étnicos 10. Población 11. Oportunidades para los jóvenes
SEGURIDAD SOCIAL 1. Desarrollo integral de la familia y asistencia social 2. Salud 3. Educación y cultura 4. Cultura física y deporte
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12. Educación para el desarrollo integral 13. Identidad mexiquense 14. Cultura y arte 15. Cultura física y deporte 16. Investigación ciencia y tecnología.
Democracia efectiva y política exterior responsable Democracia efectiva 1. Fortalecimiento de la democracia 2. Modernización del sistema político 3. Participación ciudadana 4. Eficacia y eficiencia gubernamental 5. Transparencia y rendición de cuentas Política exterior responsable 6. La política exterior, palanca del desarrollo nacional 7. México en la construcción del orden mundial 8. Diversificar la agenda de la política exterior 9. Mexicanos en el exterior y migración
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL 1. Consolidación de una gestión pública eficiente y eficaz 2. Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público 3. Fortalecimiento del sistema integral de planeación del estado 4. Información e investigación para la planeación del desarrollo 5. Impulso al federalismo y desarrollo municipal 6. Fortalecimiento de los ingresos 7. Gasto social e inversión pública 8. Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo 9. Deuda pública 10. Previsiones para el servicio de la deuda 11. Transferencias intergubernamentales 12. Provisiones para el pago de adeudos de ejercicios fiscales anteriores.
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL 1. Desarrollo de la función pública municipal 2. Fiscalización, control y evaluación de la gestión municipal 3. Planeación y conducción del desarrollo municipal 4. Fortalecimiento de la hacienda pública municipal
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4.4. Planteamiento de la Estrategia por Programa
Instancias encargadas de la Planeación Municipal
Ley Orgánica Municipal del Estado de México
Título II De los Ayuntamientos Capítulo Tercero Atribuciones de los Ayuntamientos Artículo 31.- Son atribuciones de los ayuntamientos: XXI. Formular, aprobar y ejecutar los Planes de Desarrollo Municipal y los programas correspondientes.
Ley de Planeación del Estado de México y Municipios
Capítulo Segundo De la Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios Artículo 19.- Compete a los ayuntamientos, en materia de planeación democrática para el Desarrollo: I. Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas; II. Establecer los órganos, unidades administrativas o servidores públicos que lleven a cabo las labores de información, planeación, programación y evaluación; III. Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo, así como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de éstos últimos, manteniendo una continuidad programática de mediano y largo plazos; IV. Garantizar, mediante los procesos de planeación estratégica, la congruencia organizativa con las acciones que habrán de real izar para alcanzar los objetivos, metas y prioridades de la estrategia del desarrollo municipal; V. Participar en la estrategia del desarrollo del Estado de México, formulando las propuestas que procedan en relación al Plan de Desarrollo Municipal; VI. Verificar periódicamente la relación que guarden sus actividades con los objetivos, metas y prioridades de sus programas, así como evaluar los resultados de su ejecución y en su caso emitir los dictámenes de reconducción y actualización que corresponda; VII. Propiciar la participación del Ejecutivo Federal, Ejecutivo Estatal, grupos y organizaciones sociales y privados y ciudadanía en el proceso de planeación para el desarrollo del municipio; VIII. Integrar y elaborar el presupuesto por programas para la ejecución de las acciones que correspondan, de acuerdo con las leyes, reglamentos y demás disposiciones; IX. Cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Estado de México, el Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éstos se deriven; X. Las demás que se establezcan en otros ordenamientos.
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Marco de Competencias del Presidente Municipal Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios
Capítulo Primero Disposiciones Generales Artículo 4.- Son responsables en materia de planeación para el desarrollo: I. ........................ II. En el ámbito municipal: a) Los Ayuntamientos; b) Los Presidentes Municipales del Estado; c) Los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal. Artículo 54.- Como anexo de los informes anuales que se rindan sobre el estado que guarda la administración pública, el Titular del Ejecutivo del Estado y los Presidentes Municipales, además de dar cumplimiento a las disposiciones de otros ordenamientos en la materia, in formarán sobre el avance del plan de desarrollo y sus programas respectivos, y que al menos incluirá: I. Introducción; II. Planteamiento del diagnóstico estatal o municipal al inicio del periodo comparado con el del año que se informe; III. Estrategias, políticas y objetivos, aplicados y ejecutados; IV. Resultados obtenidos; V. Planteamiento de las estrategias, políticas y objetivos a desarrollar; VI. Indicadores de desempeño iniciales y finales; VII. Replanteamiento de las estrategias, políticas y objetivos a desarrollar, en su caso; VIII. Avance en la integración y ejecución de los programas sectoriales, regionales y especiales.
Marco de Competencias de la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal “COPLADEMUN” Ley Orgánica Municipal del Estado de México
Título III De las Atribuciones de los Miembros del Ayuntamiento, sus Comisiones, autoridades Auxiliares y Órganos de Participación Ciudadana. Capítulo Séptimo Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal Artículo 82.- La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal, se integrará con ciudadanos distinguidos del municipio, representativos de los sectores público, social y privado, así como de las organizaciones sociales del municipio, también podrán incorporarse a miembros de los consejos de participación ciudadana. Artículo 83.- La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las siguientes atribuciones: I. Proponer al ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulación, control y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal; II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación orientado a resolver los problemas municipales; III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación de los servicios públicos; IV. Realizar estudios y captar la información necesaria para cumplir con las encomiendas contenidas en las fracciones anteriores; V. Gestionar la expedición de reglamentos o disposiciones administrativas que regulen el funcionamiento de los programas que integren el Plan de
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Desarrollo Municipal; VI. Comparecer ante el cabildo cuando éste lo solicite, o cuando la comisión lo estime conveniente; VII. Proponer, previo estudio, a las autoridades municipales, la realización de obras o la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento a los ya existentes mediante el sistema de cooperación y en su oportunidad promover la misma; VIII. Desahogar las consultas que en materia de creación y establecimiento de nuevos asentamientos humanos dentro del municipio, les turne el ayuntamiento; IX. Formar subcomisiones de estudio para asuntos determinados; X. Proponer al cabildo su reglamento interior. Artículo 84.- El Presidente Municipal, al inicio de su período constitucional, convocará a organizaciones sociales de la comunidad para que se integren a la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal. Artículo 85.- La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal contará con un mínimo de cinco miembros encabezados por quien designe el ayuntamiento, y podrá tener tantos como se juzgue conveniente para el eficaz desempeño de sus funciones, los cuales durarán en su encargo el período municipal correspondiente.
Marco de Competencias de la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal “COPLADEMUN” (Continuación) Ley de Planeación del Estado de México y Municipios
Capítulo Sexto De los Comités de Planeación para el Desarrollo del Estado de México y de los Municipios Artículo 51.- Se constituirán en cada ayuntamiento comités de planeación para el desarrollo del municipio, los cuales tendrán las siguientes atribuciones: I. Participar en la coordinación de las unidades administrativas o servidores públicos municipales con las dependencias, entidades públicas y organismos estatales y federales, en las acciones derivadas de las estrategias estatal y municipales de desarrollo; II. Participar en la elaboración de los programas que deriven de los Planes Municipales de Desarrollo; III. Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia. Los acuerdos de los comités de planeación deberán hacerse del conocimiento de las unidades administrativas o servidores públicos para que procedan
Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios
Capítulo Sexto De los Comités de Planeación Artículo 85.- La integración y funcionamiento de los COPLADEMUN se determinará por los Ayuntamientos de acuerdo con el reglamento o reglas de operación que al efecto expidan. Artículo 86.- La participación del COPLADEMUN en la coordinación para la realización de acciones derivadas de las estrategias estatal y municipal de desarrollo, se orientará a promover la participación de los distintos sectores de la sociedad en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal y a asegurar la congruencia de éste con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo, así como a fortalecer los vínculos de coordinación con los gobiernos federal y estatal. Artículo 87.- En la elaboración de los programas sectoriales, microregionales, especiales y comunitarios que se deriven de los Planes Municipales de Desarrollo, el COPLADEMUN será el órgano encargado de promover y coordinar la participación de los diferentes sectores de la sociedad en la definición, instrumentación y ejecución de obras y acciones. En el caso de los programas regionales a que hace referencia la Ley y el presente Reglamento, el COPLADEMUN, a través de su Presidente, será el
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vínculo a través del cual, el municipio establezca la coordinación con los gobiernos federal y estatal, así como con los municipios que participen en el programa.
Marco de Competencias de la Coordinación de Planeación Ley de Planeación del Estado de México y Municipios
Capítulo Segundo De la Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios Artículo 20.- Compete a las unidades de información, planeación, programación y evaluación de las dependencias, organismos y entidades públicas estatales y a las unidades administrativas o los servidores públicos de los municipios, en materia de planeación democrática para el desarrollo: I. Garantizar el cumplimiento de las etapas del proceso de planeación para el desarrollo en el ámbito de su competencia; II. Utilizar, generar, recopilar, procesar y proporcionar la información que en materia de planeación para el desarrollo sea de su competencia; III. Elaborar el presupuesto por programas en concordancia con la estrategia contenida en el plan de desarrollo en la materia de su competencia; IV. Verificar que los programas y la asignación de recursos guarden relación con los objetivos, metas y prioridades de los planes y programas y la evaluación de su ejecución; V. Vigilar que las actividades en materia de planeación de las áreas a las que están adscritas, se conduzcan conforme a los planes de desarrollo y sus programas; VI. Evaluar y dar seguimiento al cumplimiento de los convenios de coordinación y de participación, respecto de las obligaciones a su cargo; VII. Cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Estado de México, el Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éstos se deriven; VIII. Las demás que se establezcan en otros ordenamientos
Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios
Capítulo Segundo De la Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios Artículo 20.- En el caso de los Ayuntamientos, las unidades administrativas o servidores públicos que realicen las tareas de información, planeación, programación y evaluación tendrán las siguientes funciones: I En materia de planeación: a) Coordinar conjuntamente con el COPLADEMUN la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de el se deriven; b) Participar en la elaboración de los programas regionales en los cuales esté involucrado el Municipio; c) Elaborar en coordinación con la Tesorería el proyecto de presupuesto por programas, asegurando en todo momento la congruencia con los objetivos y metas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal; d) Elaborar en su caso, las propuestas de reconducción y/o actualización del Plan de Desarrollo Municipal y de los programas anuales que conforman su presupuesto por programas; e) Actualizar y dar seguimiento a la cartera potencial de proyectos definida en el Plan de Desarrollo Municipal; f) Verificar de manera permanente la congruencia del plan y los programas con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo; y g) Asesorar a los miembros del COPLADEMUN en las tareas de planeación que estos llevan a cabo. II En materia de información: a) Llevar a cabo las acciones inherentes a la recopilación, integración, análisis, generación y custodia de la información estadística básica,
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geográfica y aquella generada por las distintas unidades administrativas del Ayuntamiento, que sea del ámbito de su competencia; b) Ser el canal único de información para la planeación entre el Ayuntamiento y las dependencias Federales y Estatales, así como, otros tipos de usuarios que la requieran; c) Proporcionar con oportunidad la información que le sea solicitada por las dependencias y organismos que integran la Administración Municipal para apoyar sus procesos internos, así como, para la toma de decisiones; d) Asegurar que los documentos evaluatorios de la gestión pública del municipio sean presentados con oportunidad y contengan la suficiencia y congruencia debida en la información, para lograr en ellos un alto grado de confiabilidad. III En materia de programación: a) Promover y verificar que los programas, proyectos y acciones que deban integrarse al proyecto de presupuesto por programas, guarden total vinculación y congruencia con el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas; b) Definir las estrategias que darán viabilidad al cumplimiento de los objetivos y las metas planteadas en los programas que se derivan del Plan de Desarrollo Municipal, así como en los programas regionales en donde participe el municipio. IV En materia de presupuestación: a) Integrar en coordinación con la Tesorería, las dependencias y organismos que conforman la Administración Pública Municipal, el proyecto de presupuesto por programas; b) Verificar y validar la calendarización anual para el ejercicio de los recursos autorizados para la ejecución de los programas y proyectos en el año fiscal que corresponda; c) Verificar, en coordinación con la Contraloría Interna, que la asignación y ejercicio de los recursos se lleve a cabo en alcance de los objetivos, metas y prioridades establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal y los programas autorizados; y d) Informar a la Contraloría Interna cuando se detecte alguna acción u omisión que contravenga lo dispuesto en la Ley o en este Reglamento en materia de presupuestación. V. En materia de seguimiento y control: a) Dar seguimiento en coordinación con la Tesorería al avance del ejercicio presupuestal y al cumplimiento de las metas establecidas en el programa anual autorizado; b) Consolidar conjuntamente con la Tesorería el informe mensual de avance del ejercicio de los recursos financieros que debe ser enviado a la Contaduría General de Glosa; c) Vigilar y promover las actividades de planeación que realizan las dependencias y organismos de la Administración Pública del Municipio, se conduzcan conforme lo dispone la Ley, este Reglamento, otros ordenamientos, y la normatividad administrativa vigente para alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal y los programas autorizados; y d) Notificar a la Contraloría Interna las desviaciones detectadas en el cumplimiento de los objetivos y las metas, así como en el ejercicio de los recursos asociados en los programas. VI. En materia de evaluación: a) Diseñar, instrumentar e implantar un sistema de evaluación y seguimiento que permita medir el desempeño de la Administración Pública Municipal, en términos de los resultados obtenidos en el logro de sus objetivos y metas establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal y en los programas de mediano y corto plazo; b) Integrar y reportar al Presidente Municipal y al Cabildo, con la periodicidad que este determine, el informe del comportamiento de los principales indicadores definidos en el Plan de Desarrollo Municipal, así como el avance programático y presupuestal de las metas contenidas en el programa anual; c) Integrar en coordinación con las dependencias y organismos que integran la Administración Pública del Municipio, el informe anual de ejecución
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del Plan de Desarrollo Municipal, el cual deberá ser enviado a la Contaduría General de Glosa de la Legislatura Local en forma anexa a la cuenta de la Hacienda Pública del Municipio; d) Elaborar el dictamen de reconducción de la estrategia de desarrollo del Municipio cuando se actualicen los programas y generen elementos para fundamentar la cancelación, modificación o adecuación de programas y proyectos de acuerdo a lo establecido en los artículos 24 y 38 de la Ley; y e) Participar en la integración de los informes de Gobierno que anualmente rinde el Presidente Municipal ante el Cabildo.
Ámbito Genérico de Competencia del H. Ayuntamiento. Es el órgano colegiado de Gobierno de elección popular directa encargado de aprobar el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas, así como la reconducción de los mismos si así se requiere. Ámbito Genérico de Competencia de la Comisión Edilicia de Planeación. Conocer el avance en los trabajos de su ramo (Planeación Estratégica), así como coadyuvar en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y en su evaluación, emitiendo las propuestas correspondientes. Ámbito Genérico de Competencia de la COPLADEMUN. La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN) constituye el órgano colegiado integrado por representantes de la sociedad. Está orientada a promover la participación social en la formulación, ejecución seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, asegurar la congruencia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo y fortalecer los vínculos de comunicación con los gobiernos federal y estatal. Ámbito Genérico de Competencia de la Coordinación de Planeación. La Coordinación de Planeación, es el órgano técnico de la Administración Pública Municipal, encargado de orientar y coordinar el proceso de Planeación del Desarrollo, que comprende a la formulación del Plan y sus Programas.
4.4.1. Objetivos por Programa, Estrategias y Líneas de acción En este apartado se describen los objetivos generales y específicos, las estrategias y las líneas de acción por cada uno de lo programas que ejecutará la Administración Pública Municipal durante los tres años de gobierno. Es importante mencionar que se
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retomaron algunas líneas de acción que ya se venían ejecutando o que había quedado pendiente su ejecución en administración pasada. El orden en el que aparecen los programas coincide con la estructura programática establecida para el municipio por pilar de desarrollo. Vinculación de la Estructura del Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011-Estructura Programática Municipal 2009.
ESTRUCTURA PROGRÁMATICA MUNICIPAL PARA OZUMBA
Pilar para el Desarrollo
Clave
Programa
F Pr Py
Pilar para la Seguridad Pública
01 Reglamentación
01 01 Reglamentación Municipal
01 01 01 Expedición de bandos, reglamentos y disposiciones administrativas
02 Impartición de Justicia
02 01 Impartición de Justicia Municipal
02 01 01 Conciliación de controversias y calificación y aplicación de sanciones
03 Procuración de Justicia
03 01 Procuración de Justicia Municipal
03 01 01 Procuración y defensa de los intereses municipales
03 02 Derechos Humanos
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03 02 01 Difusión de la protección de los derechos humanos
03 02 02 Atención a quejas y denuncias de violación de los derechos Humanos
04 Seguridad Pública y Protección Civil
04 01 Seguridad Pública y Tránsito
04 01 01 Prevención de la delincuencia
04 01 02 Información para la seguridad pública
04 01 03 Autoprotección y participación ciudadana
04 01 04 Formación y capacitación profesional para la seguridad pública
04 01 05 Supervisión y0 control del tránsito vehicular
04 01 06 Educación vial
04 01 07 Infraestructura y equipamiento para la seguridad pública y tránsito
04 02 Protección Civil
04 02 01 Coordinación y concertación para la protección civil
04 02 02 Capacitación y difusión para la protección civil
04 02 03 Identificación y prevención de riesgos
04 02 04 Atención y manejo de emergencias y desastres
04 02 05 Infraestructura y equipamiento para la protección civil
Pilar para la Seguridad Económica
05 Fomento al Desarrollo Económico y Empleo
05 01 Empleo
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05 01 01 Servicio municipal de empleo
05 01 02 Fomento a la capacitación y adiestramiento para el trabajo
05 01 03 Empleo temporal
05 02 Desarrollo Agrícola
05 02 01 Fomento a los cultivos agrícolas
05 03 Fomento Pecuario
05 03 01 Fomento a la ganadería
05 03 02 Fomento a la explotación de especies menores
05 03 03 Fomento avícola
05 04 Desarrollo Forestal
05 04 01 Fomento a la producción forestal sustentable
05 05 Fomento Acuícola
05 05 01 Fomento a la producción acuícola
05 06 Promoción Industrial
05 06 01 Promoción y fomento industrial
05 06 02 Apoyo a la micro y pequeña industria
05 07 Fomento a la Minería
05 07 01 Fomento al desarrollo minero municipal
05 08 Promoción Artesanal
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05 08 01 Fomento a la producción y comercialización artesanal
05 08 02 Apoyo a la microempresa artesanal
05 09 Modernización Comercial
05 09 01 Fomento al desarrollo comercial
05 09 02 Regulación y administración de mercados, tianguis y centrales de abasto
05 09 03 Regulación del comercio ambulante y semifijo
05 09 04 Infraestructura y equipamiento para mercados, tianguis y centrales de abasto
05 10 Fomento Turístico
05 10 01 Fomento y promoción al desarrollo turístico
05 10 02 Infraestructura y equipamiento para el turismo
07 Desarrollo Urbano Sustentable
07 01 Desarrollo Urbano
07 01 01 Planeación para el desarrollo urbano del municipio
07 01 02 Regulación y control del desarrollo urbano
07 01 03 Rehabilitación y mantenimiento de áreas urbanas
07 01 04 Infraestructura y equipamiento para el desarrollo urbano
07 02 Suelo
07 02 01 Fomento a la regularización de predios
07 02 02 Oferta de suelo para el desarrollo urbano
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07 02 03 Administración de reservas territoriales
07 02 04 Prevención de la ocupación irregular del suelo
07 03 Vivienda
07 03 01 Fomento a la producción de vivienda
07 03 02 Fomento al mejoramiento de la vivienda y pie de casa
07 03 03 Expedición, registro y control de permisos para la construcción vivienda
07 04 Agua y Saneamiento
07 04 01 Administración de los servicios (Organismos Operadores)
07 04 02 Suministro de agua potable
07 04 03 Mantenimiento de los sistemas de drenaje y alcantarillado
07 04 04 Tratamiento y disposición de aguas residuales
07 04 05 Cultura para el uso eficiente del agua
07 04 06 Infraestructura y equipamiento para la dotación de agua potable y saneamiento
07 05 Electrificación y Alumbrado Público
07 05 01 Fomento para la electrificación
07 05 02 Alumbrado público
07 05 03 Ahorro de energía
07 05 04 Infraestructura y equipamiento
07 06 Protección al Ambiente
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07 06 01 Fomento a la protección y preservación de los recursos naturales
07 06 02 Limpia, recolección, tratamiento y disposición de residuos
07 06 03 Promoción de la cultura ambiental
07 06 04 Infraestructura y equipamiento para la protección al ambiente
07 07 Modernización de las Comunicaciones y el Transporte
07 07 01 Rehabilitación y mantenimiento de caminos vecinales
07 07 02 Promoción de la telefonía rural y urbana
07 07 03 Coordinación y concertación para el orden, regulación y mantenimiento del servicio de
transporte público
07 07 04 Infraestructura y equipamiento para la modernización de las comunicaciones y el transporte
Pilar para la Seguridad SociaL
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
06 01 Salud
06 01 01 Fomento a la prestación de los servicios de salud
06 01 02 Orientación y apoyo para la salud comunitaria
06 01 03 Control y regulación sanitaria
06 01 04 Infraestructura y equipamiento para la salud
06 02 Educación y Cultura
06 02 01 Apoyo a la educación básica
06 02 02 Fomento a la educación extraescolar y de adultos
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06 02 03 Fomento a la alfabetización
06 02 04 Estímulos económicos a la educación
06 02 05 Administración de bibliotecas y casas de cultura
06 02 06 Preservación del patrimonio cultural
06 02 07 Difusión y promoción de la cultura
06 02 08 Infraestructura y equipamiento para la educación y la cultura
06 03 Cultura Física y Deporte
06 03 01 Fomento a la cultura física
06 03 02 Promoción del deporte social y de barrios
06 03 03 Administración y operación de centros deportivos y recreativos
06 03 04 Apoyos y estímulos económicos al deporte
06 03 05 Infraestructura y equipamiento para la cultura física y el deporte
06 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
06 04 01 Desarrollo integral de la familia
06 04 02 Atención a víctimas por maltrato y abuso
06 04 03 Servicios jurídicos asistenciales a la familia
06 04 04 Prevención de alcoholismo y fármaco-dependencia
06 04 05 Orientación y atención psicológica a la familia
06 04 06 Servicios para el desarrollo comunitario
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06 04 07 Apoyo a la salud
06 04 08 Atención a menores en situación extraordinaria
06 04 09 Alimentos para escolares
06 04 10 Atención a personas con capacidades diferentes
06 04 11 Apoyo a los adultos mayores
06 04 12 Atención a la mujer y perspectiva de género
06 04 13 Atención a la juventud
06 04 14 Orientación y apoyo para la nutrición y alimentación
06 04 15 Infraestructura y equipamiento para el desarrollo integral de la familia y la asistencia social
06 04 16 Apoyo a indigentes y damnificados
06 04 17 Estancias infantiles
06 05 Atención a Grupos Étnicos
06 05 01 Fomento al desarrollo de los pueblos indígenas
06 05 02 Apoyo para la promoción y protección del patrimonio cultural indígena
06 05 03 Apoyo a los pueblos indígenas
Cimiento para la Seguridad Integral
08 Conducción de las Políticas Gubernamentales
08 01 Apoyo a las Políticas Gubernamentales
08 01 01 Dirección y coordinación de las políticas del gobierno municipal
08 01 02 Comunicación social y relaciones públicas
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08 01 03 Apoyo y asesoría para la conducción de las políticas del gobierno municipal
08 01 04 Atención a la demanda ciudadana y consulta popular
08 01 05 Apoyo a las autoridades auxiliares
08 01 06 Registro y control de licencias, permisos y concesiones
08 02 Fortalecimiento de la Participación Social
08 02 01 Fomento a la organización y participación social
08 02 02 Fomento a la contraloría social
08 03 Fomento de la Cultura Política
08 03 01 Fomento a la cultura política
08 03 02 Apoyo a procesos electorales
08 04 Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes
08 04 01 Apoyo para el control y seguimiento de los actos del registro civil
08 04 02 Apoyo para el control y seguimiento de los actos del registro público de la propiedad
08 04 03 Asesoría jurídica, difusión y aplicación del marco jurídico municipal
08 05 Planeación y Conducción del Desarrollo Municipal
08 05 01 Información, planeación y evaluación para el desarrollo municipal
08 05 02 Información geográfica, estadística y catastral
08 05 03 Programación y presupuestación municipal
08 05 04 Planeación, gestión y promoción de proyectos para la Planeación del desarrollo social
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08 05 05 Regionalización y categorización territorial
09 Administración y Control Gubernamental
09 01 Desarrollo de la Función Pública Municipal
09 01 01 Administración y desarrollo de personal
09 01 02 Administración de los recursos materiales y servicios
09 01 03 Control y protección del patrimonio municipal
09 01 04 Simplificación y modernización de la administración pública
09 01 05 Infraestructura y equipamiento para la administración y control gubernamental
09 01 06 Desarrollo institucional y organizacional
09 02 Fiscalización, Control y Evaluación de la Gestión Municipal
09 02 01 Control, evaluación y auditoria de la gestión municipal
09 02 02 Supervisión y control de la obra pública
10 Financiamiento para el Desarrollo
10 01 Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal
10 01 01 Operación y desarrollo de tesorería
10 01 02 Operación y desarrollo del sistema catastral
10 01 03 Operación y desarrollo del sistema fiscal y recaudatorio
10 01 04 Amortización y cancelación de deuda pública
10 01 05 Fondos, aportaciones y participaciones
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10 01 06 Promoción de la inversión privada en proyectos de desarrollo
Pilar. Seguridad Pública Programa 1. Reglamentación Municipal Objetivo General.- Impulsar la revisión, actualización y difusión de los Reglamentos Municipales vigentes con el fin de evitar duplicidades y lagunas en los mismos, conformando un Código Municipal que contenga todos los ordenamientos municipales, facilitando la consulta de los ciudadanos y servidores públicos para el cumplimiento de la normatividad municipal.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Fortalecer el marco normativo del municipio a través de la revisión, actualización y difusión de la reglamentación existente, con el fin de que los servicios públicos y administrativos que correspondan a la normatividad aplicable.
Promover en las dependencias de la administración pública, la necesidad de que se regule el funcionamiento de sus unidades administrativas, acorde a los servicios que prestan. Analizar y revisar integralmente el marco jurídico municipal que rige actualmente
Llevar a cabo la difusión permanente de la reglamentación municipal entre la ciudadanía. Consolidar, en conjunto con la Dirección Jurídica y Consultiva, un proceso de capacitación a servidores públicos, respecto a la reglamentación municipal y a su cumplimiento adecuado para prestar un mejor servicio a la ciudadanía. Conformar un Código Municipal en el que se integren todos los ordenamientos municipales.
Programa 2. Impartición de Justicia Municipal Objetivo General. Calificar las sanciones administrativas municipales que procedan por faltas o infracciones al Bando Municipal, así como al Reglamento de Justicia Cívica para establecer un marco para la solución de conflictos.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Aplicar el Bando Municipal y el Reglamento de Justicia Cívica para conservar el orden público.
Difundir el Bando Municipal y el Reglamento de Justicia Cívica Vigente.
Difundir las funciones de las oficialías mediadoras conciliadoras y calificadoras, a través del acercamiento con los grupos sociales del
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municipio. Expedir certificados de actas informativas y de extravío. Calificar y sancionar las faltas administrativas previstas en el Reglamento de Justicia Cívica. Elaborar convenios y acuerdos entre actores sociales en conflicto, especificando las soluciones a la problemática a través de la mediación o conciliación del Juez Conciliador.
Programa 3. Procuración de Justicia Municipal Objetivo General. Garantizar la defensa de los intereses municipales, regularizando los bienes muebles e inmuebles optimizando el control de los mismos.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Desarrollar los lineamientos, normas y para la preservación y control de los bienes muebles e inmuebles con los que cuenta la Administración Pública Municipal.
Controlar y registrar por medio de resguardos los bienes muebles e inmuebles asignados a las áreas que integran la administración municipal. Resguardar la documentación soporte, así como anotar en los libros de registro la información inherente a los mismos.
Evitar la invasión de predios a través de visitas físicas periódicas. Expedir certificaciones de no propiedad municipal que soliciten los particulares. Obtener las escrituras de bienes inmuebles identificados como edificios, terrenos y plazas cívicas. Inventariar los bienes muebles de reciente adquisición, así como aquellos cuyo registro se encuentre rezagado.
Programa 4. Derechos Humanos Objetivo General. Atender quejas y denuncias, así como de realizar talleres relativos al respeto y tolerancia entre las personas dirigidos a los ámbitos sociales, familiares, servidores públicos y la población en general para fortalecer una cultura de derechos humanos.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Optimizar la recepción de quejas por presumibles violaciones a derechos humanos.
Continuar con la atención específica de acuerdo con cada uno de los casos presentados.
Continuar manteniendo la comunicación permanente con la Visitaduría General de la Región.
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Ofrecer el seguimiento de las quejas por presuntas violaciones a derechos humanos en las áreas de la administración municipal. Promover la cultura de los derechos humanos. Difundir la cultura de los derechos humanos.
Estrechar la comunicación con las dependencias y entidades municipales a efecto de dar seguimiento y contestación a las peticiones de informe sobre las quejas interpuestas. Continuar con la impartición de cursos de capacitación a los servidores públicos y a la población en general. Dar a conocer las actividades que lleva a cabo el Organismo de Derechos Humanos.
Ampliar estrategias de control de quejas, fomentando una cultura de la denuncia de violaciones a derechos Vigilar que se elaboren y rindan oportunamente los informes derivados de la integración de los expedientes de quejas municipales interpuestas. Capacitar permanentemente a los servidores públicos municipales, principalmente a los elementos de seguridad pública, tránsito municipal y servicios facultativos, en materia de derechos humanos. Impartir cursos a profesores de nivel básico y medio básico para impulsar la difusión de los derechos humanos en los centros educativos. Impartir cursos a niños de nivel primaria, bajo el programa Niños Defensores de los Derechos Humanos. Impartir cursos de capacitación a la población civil, bajo el programa Promotor Comunitario. Realizar estudios sobre la condición de los derechos humanos en el municipio. Elaborar material informativo sobre derechos humanos y llevar a cabo su difusión entre la sociedad. Ofrecer, de acuerdo con el artículo 147 D Bis de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, una participación en los programas propuestos por la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México.
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Programa 5. Seguridad Pública. Objetivo General. Abatir la incidencia delictiva a través del diseño e implementación de políticas públicas, que atiendan de manera coherente e integral las diversas aristas de la seguridad pública en el ámbito municipal.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Fortalecer el estado de fuerza municipal. Hacer más eficiente a la policía municipal y mejorar su capacidad operativa.
Incorporar durante el trienio a nuevos elementos, debidamente capacitados. Equipar con armas, chalecos antibalas y toletes a los elementos de seguridad pública. Adquirir patrullas y motos equipadas asignándolas estratégicamente a cada sector policíaco. Fortalecer la operatividad del servicio telefónico de emergencias 066. Encriptar la frecuencia de los radios de comunicación. Garantizar que se utilice la cromática aprobada por la legislatura local para permitir la identificación de las patrullas y los uniformes. Promover la construcción de Tecallis y casetas de vigilancia en el territorio municipal.
Eficientar la operación diaria de la policía municipal.
Implementar la reorganización operativa y administrativa de la policía municipal, en coordinación con la PGJEM y la PGR.
Establecer una nueva sectorización de la función policial, sectores de patrullaje. Instalar un sistema de geoposicionadores en patrullas, enlazadas al Centro de mando. Ampliar los operativos policiales en comunidades, centros industriales, escuelas y centros comerciales. Coordinarse con las instancias gubernamentales correspondientes para el combate al narcomenudeo. Aplicar procedimientos administrativos y disciplinarios a los elementos en casos graves ante el Ministerio Público.
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Rotar a mandos y elementos policiales para que no se creen complicidades con los delincuentes que operan en determinadas zonas. Fortalecer las labores de inteligencia policial municipal. Desarrollar el Sistema de Georeferenciación Policíaca, donde se registre y de seguimiento al comportamiento delictivo. Conformar el sistema municipal de estadística criminal.
Impulsar una mayor coordinación interinstitucional
Promover la firma de convenios de coordinación y de colaboración con autoridades de los tres ámbitos de gobierno.
Fortalecer los vínculos con instancias de gobierno federal, estatal y metropolitana. Participar en acciones de colaboración con la Procuraduría General de Justicia del Estado de México. Firmar convenio con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), para fortalecer la seguridad en escuelas públicas y privadas. Fortalecer los vínculos con organismos no gubernamentales. Realizar operativos en coordinación con municipios metropolitanos. Celebrar convenios de colaboración con el Centro de Atención al Maltrato Intrafamiliar y Sexual (CAMIS). Establecer acuerdos con representantes de la Asociación de Industriales y Empresarios. Realizar reuniones con la COPARMEX, CANACO, CANIRAC y AIETAC en coordinación con la Dirección General de Promoción Económica. Evaluar la función policial en coordinación con el Consejo Coordinador Municipal de Seguridad Pública.
Fortalecer la profesionalización, capacitación e imagen de los cuerpos policiales municipales
Fomentar el desarrollo personal y profesional de los elementos policiales, reconociendo su esfuerzo y trabajo
Otorgar premios y estímulos especiales a aquellos policías que destaquen en el cumplimiento de su deber. Elevar el nivel de instrucción básica de los policías municipales. Promover la impartición de cursos de actualización y especialización
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en coordinación con instituciones académicas de educación superior. Llevar a cabo actividades de concientización sobre la importancia de la labor policial y el respeto a los Derechos Humanos, como premisas en su desempeño laboral. Realizar exámenes antidoping al personal operativo dos veces al año de forma aleatoria. Fomentar la resistencia aeróbica y fuerza física de los policías municipales.
Combatir frontalmente a la corrupción y la impunidad de los cuerpos policiales.
Implementar mecanismos que permitan la identificación plena de los elementos policiales para facilitar la denuncia ciudadana.
Fortalecer el sistema municipal de registro policial. Instalar la mesa receptora de quejas y denuncias por faltas cometidas por los cuerpos de seguridad pública municipal en perjuicio de la ciudadanía. Realizar la selección cuidadosa de los elementos que ingresen a la corporación policíaca. Diseñar y proponer un código de ética policial municipal, vigilando su aplicación. Crear el Sistema de Seguimiento y Vigilancia –en coordinación con la Contraloría Municipal- sobre los casos de corrupción que incurra el policía preventivo municipal. Difundir a través de la página web, la plantilla laboral de los cuerpos policíacos. Difundir entre la ciudadanía, la prohibición a los elementos de seguridad pública para la detención a automovilistas por la comisión de infracciones de tránsito. Impulsar la difusión de reglamentos y leyes que regulan la competencia de la función policial. Dar de baja a los elementos que se les compruebe actos de
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corrupción.
Fomentar la organización y participación ciudadana en materia de seguridad pública.
Fortalecer los vínculos con las organizaciones de la sociedad civil, retomando sus propuestas y recomendaciones en materia de seguridad pública.
Crear el Programa Municipal de Supervisores Ciudadanos en materia de seguridad pública. Crear los comités vecinales de seguridad pública. Generar la agenda de vinculación ciudadano-mandos policiales. Fortalecer la cultura de denuncia ciudadana. Lograr que los ciudadanos conozcan a los oficiales asignados a cada sector mediante patrullajes “pie a tierra” por las comunidades del territorio municipal. Programar pláticas vecinales informativas, con la intención de dar a conocer las reglas mínimas de seguridad en cada comunidad. Continuar con el seguro gratuito de robo a casa habitación.
Implementar acciones encaminadas a fomentar la prevención social de delitos
Reintegrar el tejido social en zonas de mayor índice delictivo y de riesgo
Fortalecer la vinculación institucional con el Centro de Atención al Maltrato Intrafamiliar y Sexual y la Agencia del Ministerio Público Especializado en Violencia Intrafamiliar y Delitos Sexuales. Crear el Programa Especial de Fortalecimiento Familiar y de Prevención a la Delincuencia. Impulsar el Programa de Prevención, Atención y Rehabilitación de Víctimas de Violencia Intrafamiliar en coordinación con instancias de gobierno federal y estatal.
Fomentar una cultura vial y tránsito seguro. Promover y arraigar una cultura vial entre los diferentes sectores sociales. Elevar la profesionalización y vocación de servicio del personal operativo y coordinarse con la ASE para su ejecusion.
Difundir y aplicar correctamente en el territorio municipal la reglamentación vigente en el estado en materia de tránsito. Realizar operativos para agilizar el tránsito en los cruceros y vialidades de mayor afluencia vehicular en coordinación con la ASE. Reforzar los programas de capacitación y formación del personal de tránsito, hacia una actitud de servicio a la ciudadanía.
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Incrementar los contratos de los servicios facultativos, mejorando la recaudación.
Difundir los servicios al público y capacitar al personal para una mejor atención a la ciudadanía.
Ponderar la instalación una oficina de servicios al público en la zona centro del municipio. Elaborar trípticos, dípticos y mantas sobre los servicios facultativos. Difundir en la página web del municipio los servicios facultativos. Otorgar capacitación permanente al personal. Mejorar la imagen de los servicios facultativos, mediante el cumplimiento puntual a los contratos establecidos. Incrementar los contratos por servicios facultativos.
Programa 6. Protección Civil Objetivo General. Fomentar la prevención de accidentes y cultura de protección civil modernizando los instrumentos y mecanismos involucrando a los diferentes enlaces ciudadanos y representantes de las colonias del municipio para atender las contingencias que se presenten.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Fomentar una cultura municipal en materia de prevención de accidentes y protección civil.
Promover la cultura de la prevención de accidentes y protección civil.
Realizar campañas de información preventiva sobre lugares y situaciones de riesgo. Capacitar y organizar a diversos grupos sociales para enfrentar los riesgos asociados a contingencias naturales, siniestros y catástrofes en general. Promover un mejor control en el uso de suelo en las zonas de riesgo. Establecer distintos medios de información y planes de contingencia en las comunidades, así como incrementar la capacidad de respuesta. Actualizar el Atlas de Riesgo Municipal y llevar a cabo su difusión
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entre la sociedad. Brindar atención inmediata a las llamadas de emergencia coordinándose con el Call Center o base de operación y otras instituciones públicas y privadas para resolver las contingencias.
Programa 7. Apoyo a las Políticas Gubernamentales Objetivo General.- Garantizar el Estado de Derecho en el territorio municipal manteniendo la paz social, mediante el respeto, la tolerancia y la concertación, con base en el acercamiento del Gobierno Municipal con la comunidad.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Fortalecer el proceso social democrático. Establecer los Consejos de Participación Ciudadana. Dar a conocer las acciones del Gobierno Municipal que se están realizando, a través de medios masivos e impresos de comunicación.
Dar respuesta oportunamente a las demandas de la ciudadanía a través del Sistema Integral de Atención a la Gestión Ciudadana. Impulsar la gestión de los Consejos de Participación Ciudadana. Establecer procedimientos de comunicación interna y externa para lograr una mayor cobertura e impacto.
Establecer en las dependencias y entidades municipales mecanismos permanentes de atención y respuesta para las demandas prioritarias en las comunidades, generando los reportes correspondientes. Llevar el seguimiento preciso de las demandas ciudadanas. Integrar, organizar y convocar a los Consejos de Participación Ciudadana y a las distintas organizaciones sociales y civiles. Mejorar la calidad de la difusión de los programas, proyectos y obras municipales y de sus resultados. Establecer convenios o contratos con los medios masivos e impresos de comunicación a fin de reducir los altos costos. Elaborar boletines y desplegados para informar sobre los eventos y acciones que lleva a cabo el Gobierno Municipal.
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Programa 8. Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes Objetivo General.- Otorgar asesoría jurídica a los ciudadanos del Municipio para brindar certeza y seguridad respecto de su persona y sus bienes, con personal capacitado en las diferentes ramas del derecho para la debida atención de los juicios administrativos, civiles, fiscales, laborales y de amparo.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Brindar servicio oportuno y eficiente a la ciudadanía en del Registro Civil. Dar seguridad jurídica de los bienes patrimoniales de los ciudadanos.
Desarrollar programas de capacitación con el propósito de mejorar aptitudes y actitudes de los servidores públicos del Registro Civil. Realizar acciones conjuntas con instituciones que tramitan juicios de escrituración, escrituras y testamentos, en apoyo a los ciudadanos.
Impulsar la automatización de los trámites en las oficinas del Registro Civil. Realizar campañas de regularización del estado civil de las personas. Llevar a cabo juicios de escrituración. Tramitar escrituras y testamentos en apoyo a los ciudadanos. Coordinar eventos periódicos para entrega de escrituras a los ciudadanos. Otorgar asesoría para juicios de escrituración, escrituras y testamentos, a solicitud de los ciudadanos interesados.
Programa 9. Fomento a la Cultura Política Objetivo General.- Fomentar la cultura política entre la ciudadanía del municipio llevando a cabo actividades en la materia en coordinación con las autoridades federales y estatales.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Impulsar entre la población una cultura política que permita reforzar la colaboración entre la ciudadanía y el Gobierno Municipal. Fortalecer los procesos electorales en el
Incentivar la participación ciudadana en organizaciones civiles para que se propongan soluciones en problemas de interés específicos y su opinión sobre políticas públicas.
Realizar mesas de análisis con temáticas que aborden los problemas políticos y sociales del municipio. Incentivar la cultura cívica, a través de la difusión de las fechas conmemorativas.
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municipio. Establecer las condiciones de equidad para la realización de la competencia electoral.
Generar mecanismos de acuerdo a la normatividad vigente para la elección y/o designación de representantes populares de los Consejos de Participación Ciudadana. Asistir a capacitación a través de seminarios y talleres con las autoridades de las instituciones electorales. Coordinar y proporcionar personal técnico e insumos para el mejor desarrollo de las jornadas electorales. Colaborar con las instancias electorales para llevar a cabo los procesos de manera transparente.
Programa 10. Fortalecimiento de la Participación Social. Objetivo General.- Desarrollar nuevos mecanismos para fortalecer la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil a través de su colaboración en los programas del Gobierno Municipal.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Fomentar la participación de la sociedad en el seguimiento, control y vigilancia en la realización de obras públicas, trámites y servicios que lleva a cabo la Administración Pública Municipal. Desarrollar actividades dirigidas a las organizaciones sociales para resolver problemas comunitarios. Reforzar el enlace entre las organizaciones sociales y el Gobierno Municipal.
Crear programas para fomentar la participación social. Instrumentar acciones de la Contraloría Municipal en programas de obras sociales. Promover la adecuada prestación de los servicios públicos con la ciudadanía. Difundir a toda la población los mecanismos de solución a sus problemas comunitarios, a través de las organizaciones sociales. Persistir en la vinculación entre las organizaciones civiles y el Gobierno Municipal.
Dar seguimiento a las quejas presentadas por los Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVI´S) respecto a la ejecución de las obras públicas. Impulsar la participación de la ciudadanía para identificar, prevenir y descartar actos de corrupción en el servicio público. Fortalecer y mejorar el servicio de atención ciudadana para optimizar sus resultados. Llevar a cabo la difusión del Sistema Nacional de Emergencias 066, implementado en el Estado de México. Recibir y dar trámite inmediato a las demandas, quejas o denuncias que presente la ciudadanía en contra de los servidores públicos.
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Elaborar folletos, boletines, volantes y desplegados dando a conocer los servicios y trámites del Gobierno Municipal, además del portal en Internet. Programar reuniones informativas con organizaciones no gubernamentales (ONG’S) y organismos colegiados institucionales (COPLADEMUN, CODEMUN, Consejo de Seguridad Pública y Comité de Protección Civil, entre otros).
Pilar Seguridad Económica Programa 1. Empleo Objetivo General. Aumentar la colocación de solicitantes de empleo mediante la vinculación de la oferta con la demanda laboral en bolsas de trabajo, ferias de empleo y eventos laborales.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Incrementar el porcentaje de colocación del Servicio Municipal de Empleo.
Fortalecer los convenios de colaboración con las empresas para incrementar la colocación de personas a través del Servicio Municipal de Empleo.
Realizar periódicamente ferias de empleo y eventos laborales que incluyan vacantes dirigidas hacia adultos mayores, personas con capacidades diferentes y estudiantes o recién egresados con poca o nula experiencia. Actualizar la información de la oferta laboral del Sistema Municipal de Empleo publicada en la página Web del municipio. Promover una bolsa de trabajo orientada a la atención y colocación de adultos mayores, personas con capacidades diferentes y estudiantes o recién egresados con poca o nula experiencia. Realizar jornadas de reclutamiento por especialidades. Fomentar la creación un padrón de buscadores de empleo y relacionarlo con la oferta de trabajo, en línea, a través de Internet con un software adecuado. Llevar el seguimiento de las personas contratadas a través del
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Servicio Municipal de Empleo vía telefónica o con un software adecuado. Acondicionar un espacio para acceso a Internet, donde gratuitamente los buscadores de empleo puedan acceder alas páginas de Internet: chambanet.gob, trabajo en.gob,OCC Mundial etc.
Fomentar la capacitación para brindar a la población una herramienta que aumente las posibilidades de emplearse.
Gestionar ante los gobiernos federal y estatal el otorgamiento de apoyo al empleo.
Firmar convenio de colaboración con el gobierno del Estado de México y la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para tener acceso a los recursos de los programas de capacitación para el trabajo. Impulsar talleres de capacitación orientados hacia las necesidades del aparato productivo del municipio y el fomento a la cultura laboral comprometida con la productividad, calidad y armonía. Suscribir acuerdos para aprovechar los programas federales y estatales destinados a impulsar el empleo y autoempleo de adultos mayores, personas con capacidades diferentes, estudiantes o recién egresados con poca o nula experiencia y mujeres, mediante asesorías, capacitación técnica y microcréditos.
Programa 2. Promoción Industrial Objetivo General. Incentivar la inversión productiva, facilitando la apertura de empresas al simplificar los trámites y servicios del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), así como promoviendo las ventajas competitivas del municipio.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Aumentar el empleo, mejorando el servicio y la coordinación entre las diferentes dependencias gubernamentales
Vincular la apertura de empresas con la bolsa de trabajo y los servicios que ofrece el H. ayuntamiento. Coordinar acciones para homologar los usos de suelos y los giros de actividades comerciales y proponer que el listado se incorpore al Reglamento de Establecimientos. Evaluar periódicamente con indicadores la atención al público.
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Gestionar ante las instancias correspondientes, la delegación de firmas de apertura de giros desregulados a cargo del Subtesorero de Ingresos. Colocar en la página web del municipio, los formatos y trámites necesarios para la instalación, ampliación y operación de establecimientos mercantiles, así como de las diversas dependencias que en ello intervengan. Subir a la página de Internet la cédula del registro y un preregistro para agilizar los trámites ante el H. ayuntamiento, llenando la información previamente en línea.
Promover las ventajas competitivas del municipio.
Exponer las condiciones favorables del municipio para la inversión productiva y el intercambio comercial.
Visitar corporativos industriales para promover los beneficios de invertir en el municipio. Realizar foros empresariales para la promoción económica del municipio. Convenir con instituciones de educación superior la elaboración de análisis y estudios orientados al desarrollo económico del municipio.
Promover las acciones productivas mediante el apoyo financiero, especialmente a PyMES y emprendedores.
Canalizar los apoyos financieros estatales y federales negocios, requisitos, trámites, etc. destinados a PyMES y emprendedores. Otorgar microcréditos para el impulso de nuevos negocios y de los ya creados, fomentar el desarrollo del autoempleo y el desarrollo empresarial. Promover la inclusión de herramientas para hacer negocios en la página web del municipio.
Gestionar ante la Secretaría de Economía y la Banca de Desarrollo, la aplicación en el municipio de los programas de apoyo a PyMES y emprendedores. Otorgar asesorías referentes a créditos para la apertura de negocios, requisitos, trámites, etc. Promover los programas federales y estatales destinados a impulsar que las universidades, escuelas técnicas y de bachillerato cuenten con un área de apoyo a emprendedores, que les permita acceder a los programas de finamiento y acercarlos a las incubadoras de empresas. Otorgar microcréditos a PyMES con recursos municipales. Elaborar un reglamento en el que se establezca la constitución, administración y aplicación del proyecto de microcréditos a PyMES
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con recursos municipales, y se fijen los lineamientos de operación del proyecto para optimizar su funcionamiento. Establecer en la página web del municipio ligas a guías técnicas para iniciar y mejorar negocios contenidas en la página de la Secretaría de Economía, Secretaria de Desarrollo Económico, Secretaria de Turismo y del Trabajo del gobierno estatal; así como poner a disposición de los pequeños y medianos empresarios un listado de la oferta o demanda de los bienes y servicios en el municipio. Impulsar la construcción de un portal de negocios, autofinanciable mediante el patrocinio de empresas que deseen anunciarse en la página de Teoloyucan.gob.mx.
Programa 3. Modernización Comercial Objetivo General. Mejorar las condiciones operativas de los tianguis, mercado municipal, garantizando el flujo de productos en condiciones de seguridad, salubridad y suficiencia.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Mejorar las condiciones operativas y de recaudación de los tianguis y del comercio en la vía pública. Otorgar a los locatarios certidumbre jurídica, y por ende, tranquilidad en su fuente de empleo y patrimonio. Mantener una adecuada administración y funcionamiento del rastro.
Actualizar el padrón de comerciantes en tianguis y la vía pública para detectar asentamientos irregulares de comercio y omisiones en el pago por el uso de vías y áreas públicas. Regularizar a los usufructuarios de los mercados municipales. Mejorar la maquinaria y salubridad del rastro municipal.
Actualizar el padrón y asentar los datos en el Sistema Digital y Comercio. Realizar a través de operativos un conteo físico de los puestos comparándolo con el padrón existente para detectar a los comerciantes que evadan los pagos correspondientes y actualizar el cobro a la fecha. Actualizar el Reglamento de Comercialización y Abasto a efecto de solicitar documentación que acredite la autorización para ejercer la actividad comercial, y cuando no se acredite realizar resguardos. Gestionar con los comerciantes la posibilidad de que los tianguis tengan una imagen uniforme (lonas del mismo color, estructura y color de los puestos que sean homogéneos).
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Integrar y actualizar los expedientes de los mercados públicos municipales. Registrar en el sistema la actualización de los padrones y validarlos con la Tesorería Municipal y el área de Sistemas. Elaborar permisos de regularización en titularidad de usufructo y giro. Llevar a cabo las gestiones necesarias para la construcción de un rastro tipo TIF.
Programa 4. Fomento Turístico Objetivo General. Promover el sector turístico a través de la difusión del patrimonio arqueológico y la infraestructura hotelera y restaurantera municipal.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Aprovechar la infraestructura institucional y empresarial existente para promocionar la imagen del municipio como un sitio de atracción turística.
Coordinar la promoción turística con distintas agrupaciones de restaurantes, grupos artísticos y patrocinadores de la iniciativa privada para la promoción turística. Promocionar el turismo social ante las comunidades del municipio a través de las casas de cultura. Difundir los diversos eventos turísticos del municipio.
Promover la instalación del Consejo Municipal de Turismo. Firmar convenios de colaboración con la Secretaría de Turismo estatal y proveedores turísticos para difundir los eventos artísticos y culturales del municipio. Realizar muestras y exposiciones turísticas. Realizar recorridos turísticos entre la población del municipio y personas que lo soliciten. Brindar capacitación, formación y actualización al personal relacionado con la actividad turística municipal. Invitar a embajadas a visitar los atractivos turísticos del municipio, para efectos de su difusión.
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Llevar a cabo periódicamente la muestra gastronómica del municipio
Programa 5. Desarrollo Urbano Objetivo General. Revisar y en su caso actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano mediante un sistema de planeación moderno y eficaz para normar y orientar el crecimiento urbano del Municipio.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Establecer bases para el ordenamiento territorial. Promover la construcción de edificaciones respetando la normatividad plasmada en el Código Administrativo del Estado de México y Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Respetar la imagen urbana manteniéndola libre de obstáculos Establecer una imagen urbana que refleje el desarrollo del municipio. Mejorar los espacios físicos de las áreas de la Administración Pública Municipal que brinden servicios de atención directa a la ciudadanía. Fomentar y fortalecer la recuperación del patrimonio histórico y arquitectónico del municipio. Superar los rezagos en infraestructura deportiva
Realizar una revisión objetiva de los planes parciales derivados del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, así como de los reglamentos aplicables, para que se norme, reclasifique y reordene el uso de suelo. Aplicar un ordenamiento a través de la reglamentación aplicable y el aprovechamiento de los usos de suelo. Diseñar políticas para vigilar el respeto de la normatividad en las edificaciones. Implementar un reglamento municipal que regule la colocación de anuncios que impacten la vía pública. Proponer la construcción de mecanismos por parte de las diferentes instancias del municipio para generar una imagen urbana adecuada. Contar con instalaciones adecuadas para brindar un servicio de calidad a la ciudadanía. Evitar la degradación de los monumentos históricos municipales. Mejorar y acondicionar la infraestructura deportiva
Realizar consultas ciudadanas y entre expertos en la materia para la actualización de Plan Municipal de Desarrollo Urbano, de acuerdo a un enfoque metropolitano. Proponer planes parciales para el mejoramiento y desarrollo de las diferentes zonas del municipio Realizar el análisis y determinar en planos los alineamientos de las vialidades locales que se encuentran fuera de la normatividad del Código Administrativo del Estado de México. Proponer alternativas mediante un plan parcial para los impactos urbanos causados por el desarrollo del Tren Suburbano Buenavista-Huehuetoca. Constituir el Consejo Municipal de Transporte Público y los Comités Municipal de Prevención y Control del Crecimiento Urbano y de Límites Territoriales. Fortalecer las inspecciones para vigilar que las edificaciones se apeguen a las licencias y planos aprobados. Simplificar los trámites administrativos para emitir licencias para la construcción. Revisar las vigencias de los anuncios instalados para proponer su
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y centros recreativos municipales. Promover la inversión sustentable mediante el fortalecimiento de corredores comerciales en las principales vías de comunicación.
municipal. Analizar, evaluar y autorizar las modificaciones necesarias en cuanto a alturas, densidades y cambios de usos de suelo.
reordenamiento. Regular los distintos tipos de anuncios. Expedir licencias de anuncio comercial conforme a la ley. Rehabilitar y dar mantenimiento a las áreas de la Administración Pública Municipal que brindan atención a la ciudadanía. Rehabilitar el centro histórico del municipio. Construir una unidad deportiva. Realizar los cambios de uso de suelo correspondientes en acuerdo con la ciudadanía y/o la COPLADEMUN en las áreas comerciales y de servicios.
Programa 6. Suelo Objetivo General. Fortalecer la vigilancia a través de operativos preventivos para abatir la incorporación de suelo de manera ilegal, evitando los asentamientos humanos irregulares.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Coordinar operativos de las dependencias municipales y estatales para la prevención de los asentamientos irregulares y en su caso para el desalojo de los mismos. Regular asentamientos humanos que sean susceptibles de ello.
Aplicar la normatividad por medio de operativos exhaustivos. Impulsar convenios con distintas instituciones públicas y privadas (IMEVIS, CORETT y Notarias).
Implementar operativos de vigilancia permanente. Realizar levantamientos topográficos. Colocar señalamientos. Establecer campañas de regularización de la tenencia. Regularizar la tenencia de la tierra en predios con viabilidad para la dotación de servicios públicos y exentos de riesgos.
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Programa 7. Vivienda Objetivo General. Optimizar la aplicación de recursos para el mejoramiento de la vivienda de los segmentos de población más desprotegidos, con la finalidad de mejorar su nivel de vida.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Coadyuvar a mejorar las condiciones de vida de los sectores de la población en situación de muy alta vulnerabilidad y marginación social. Controlar y vigilar el territorio municipal, coadyuvando en la inspección y otorgamiento de licencias y permisos ubicados dentro del territorio municipal.
Acercar a la población de escasos recursos económicos los instrumentos y programas federales, estatales y municipales para el mejoramiento de la vivienda. Mejorar la inspección y otorgamiento de licencias y permisos para la construcción de vivienda.
Continuar con la entrega de materiales para el apoyo a la vivienda. Dar asesoría técnica para autoconstrucción y rehabilitación de la vivienda. Expedir licencias de construcción para obra nueva y constancia de campaña de regularización de obra. Autorizar constancias de regularización de obra, alineamiento y número oficial.
Programa 8. Agua y Saneamiento Objetivo general. Mejorar y ampliar la red de agua potable, drenaje y alcantarillado acorde a las necesidades y demandas de los habitantes del municipio, además de fortalecer las acciones de calidad y saneamiento del recurso hidráulico.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Disminuir la pérdida de agua potable. Reducir los riesgos de inundaciones. Sanear y comercializar el agua residual del municipio. Reducir la cartera vencida.
Establecer mecanismos que permitan conocer las causas de la pérdida del recurso hidráulico. Modernizar la infraestructura hidráulica. Fomentar la cultura del cuidado del agua. Mejorar la infraestructura de drenaje y alcantarillado. Fortalecer la infraestructura de saneamiento.
Ejecutar el programa integral de macro medición y sectorización. Sustituir líneas de conducción de la red hidráulica. Construir redes de abastecimiento de agua. Remplazar el material de las tomas domiciliarias. Establecer convenios de colaboración con la Escuela Superior de Ingeniería y Arquitectura (ESIA) y con la Sociedad de Egresados de Ingeniería Civil (SEIC), para trabajar de forma conjunta en la elaboración de proyectos, estudios, tesis y cursos de capacitación en
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Modernizar las modalidades y mecanismos de cobro. materia de infraestructura hidráulica. Implementar actividades de concientización del cuidado de agua en escuelas, comunidades, empresas y grupos sociales del municipio. Renovar redes de drenaje y alcantarillado. Dar mantenimiento preventivo y correctivo a las líneas de drenaje y alcantarillado, mejorando la atención y cobertura a las fugas de agua potable. Fortalecer las acciones de desazolve. Construir líneas y redes para distribuir y comercializar el agua residual tratada, optimizando la atención y cobertura a las fugas de agua potable. Ampliar las modalidades de pago y establecer programas de la recuperación de la cartera vencida.
Programa 9. Electrificación y Alumbrado Público Objetivo General. Realizar supervisiones permanentes en la operación del sistema de alumbrado público mediante el mantenimiento preventivo y correctivo que se requiera para brindar un servicio de iluminación adecuado, además de fortalecer los mecanismos de ahorro de energía con el uso de tecnología de vanguardia para dicho propósito.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Cubrir la prestación del servicio de alumbrado público.
Actualizar la red de alumbrado público del municipio para mantenerla en óptimas condiciones.
Difundir acciones para crear una cultura de ahorro de energía por medio de dípticos y trípticos donde se informe la revisión de instalaciones eléctricas, y el cambio de focos por ahorradores de energía. Actualizar anualmente el Atlas de Servicio y Equipamiento Urbano. Valorar las condiciones físicas de las luminarias instaladas.
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Proponer un programa piloto para la sustitución de los sistemas de iluminación por una tecnología más apta para la vista humana en las áreas de alta concentración y de tránsito pesado; además de la sustitución de los equipos de alumbrado público. Dar mantenimiento a la postería.
Programa 10. Protección al Ambiente Objetivo General. Promover una cultura en las comunidades para mantener limpio el municipio a través de programas de capacitación y concientización de reciclaje y de separación de basura por tipo de desecho; mejorar las normas ecológicas del relleno sanitario de la entidad ayudando a revertir los procesos que inciden en los fenómenos de contaminación.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Realizar acciones que coadyuven a mitigar los problemas ocasionados por el arbolado urbano. Dar un servicio de calidad en el manejo de residuos sólidos. Realizar acciones que coadyuven a mitigar los
Mantener en condiciones óptimas las áreas verdes y recreativas urbanas. Mejorar el servicio de recolección de los desechos sólidos urbanos. Implementar tecnologías y capacitación para
Convertir camellones y áreas comunes en andadores ecológicos y áreas verdes. Realizar trabajos de jardinería en áreas verdes y recreativas urbanas. Realizar trabajos de poda y derribo de árboles que representan un riesgo en las comunidades. Dar mantenimiento a vialidades principales en el levantamiento de papeleo. Realizar barrido en principales vialidades y calles. Mantener libre de obstáculos la vía pública y retirar escombros. Capacitar periódicamente al personal de vigilancia y monitoreo ambiental. Actualizar el inventario de emisiones contaminantes de fuentes fijas de la jurisdicción local.
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problemas de contaminación. Fortalecer el control y vigilancia del área natural. Controlar los procesos que inciden en los fenómenos de contaminación y pérdida de los recursos naturales y corresponsabilizar a todos los sectores de la población en las acciones que emprendan, haciéndolos partícipes en conjunto con la autoridad municipal en las tareas de prevención y control de la contaminación. Controlar los agentes contaminantes.
mejorar la gestión municipal ambiental. Promover el desarrollo de una cultura para evitar prácticas que puedan producir incendios forestales y ocupación ilegal de suelo. Impartición de pláticas y talleres en planteles escolares, participación en jornadas de servicios integrales en las comunidades
Atender los problemas del medio ambiente para aplicar los instrumentos normativos de regulación y cumplimiento. Realizar recorridos para evitar asentamientos irregulares. Aplicar reforestación continua a las zonas deforestadas. Inspeccionar y dictaminar los árboles a podar o derribar. Programar pláticas para difundir la educación ambiental en escuelas del municipio Impulsa y promover la producción de plantas en el vivero municipal. Otorgar a empresas licencias de funcionamiento en materia de emisiones atmosféricas. Registrar la descarga de aguas residuales. Actualizar el padrón de empresas generadoras de residuos no peligrosos. Inspeccionar los vehículos que hacen uso del relleno sanitario. Supervisar las instalaciones y operación del relleno sanitario.
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Programa 11. Modernización de las Comunicaciones y el Transporte. Objetivo General. Realizar mantenimientos preventivos a la infraestructura urbana en lo que respecta a las condiciones de vialidades, transporte y problemas asociados al tráfico vehicular, con el fin de contribuir al desarrollo socioeconómico del municipio.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Mantener al municipio a la vanguardia en materia de vialidades e infraestructura terrestre. Proponer alternativas que permitan modernizar y eficientizar el transporte público y la operatividad de sus instalaciones.
Garantizar bienestar a los habitantes en lo que respecta a las condiciones de vialidades, transportación y problemas asociados al tráfico vehicular. Concertar con los gobiernos federal, estatal y la Banca de Desarrollo o privada, la obtención de financiamiento para la infraestructura vial.
Proponer un Programa de Vialidad y Transporte. Pavimentar las calles de las diversas comunidades. Repavimentación con carpeta asfáltica. Bacheo permanente de vialidades primarias y secundarias del municipio. Construir puentes peatonales para discapacitados en las calles y avenidas de gran afluencia vehicular. Instalar señalamientos viales en calles primarias y secundarias del territorio municipal. Implementar un programa de rescate urbano de las vialidades secundarias. Realizar adecuaciones viales y sentidos de circulación. Elaborar los estudios y proyectos para la regulación del transporte público en coordinación con las diferentes instancias de gobierno, iniciativa privada, transportistas y comunidad. Contribuir con el gobierno del estado en la consolidación de la reestructuración del transporte público de mediana capacidad y el entorno urbano. Reestructurar conjuntamente con el gobierno del estado las rutas para el sistema público colectivo (urbano, suburbano, foráneo y metropolitano), con base en la demanda actual y futura del servicio.
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Mejorar las condiciones de operación del servicio de transporte público de pasajeros.
Aplicar estrictamente el Reglamento de Transporte y Servicios Conexos en coordinación con las instancias estatales y federales. Instalar el Consejo Municipal del Transporte. Proponer la rehabilitación de las instalaciones que sirven de paraderos al transporte público.
Pilar Seguridad Social Programa 1. Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social Objetivo General. Aumentar eficientemente la cobertura y calidad de los servicios que presta el Sistema Municipal DIF a la población municipal como los programas en materia de educación, la entrega de becas y apoyos, el desarrollo de talleres y capacitaciones y la atención a grupos vulnerables.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Ampliar la cobertura y calidad de los servicios de asistencia social del Sistema Municipal DIF. Coadyuvar a que la población en situación de muy alta vulnerabilidad social y que además tengan alguna capacidad diferente o sean adultos mayores mejoren sus necesidades básicas de alimentación. Coadyuvar a la disminución del rezago educativo general en el municipio. Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores. Fortalecer la atención a la mujer desde una perspectiva de equidad género. Disminuir el índice de violencia intrafamiliar en el municipio.
Ofrecer educación asistencial inicial y preescolar en las estancias infantiles. Acercar los servicios del Sistema Municipal DIF a las comunidades del Municipio. Propiciar un ambiente más seguro y eficiente de trabajo, así como del proceso de enseñanza-aprendizaje. Focalizar la cobertura del Programa de Apoyo Alimentario (DIF). Ampliar la cobertura del sistema de educación abierta en el municipio. Propiciar el desarrollo de la infraestructura y programas enfocados a atender las necesidades de los adultos mayores y ofrecerles alternativas ocupacionales y
Incrementar el número de estancias infantiles del DIF estableciendo un convenio con la Secretaría de Educación Pública. Incrementar el número de jornadas médico-asistenciales en las comunidades. Impulsar programas permanentes de mantenimiento a las estancias infantiles. Adecuar el espacio y la organización de las actividades que se realizan en el DIF municipal. Incrementar la cobertura del Programa de Apoyo Alimentario para la población en situación de muy alta vulnerabilidad. Seleccionar a los beneficiarios del Programa de Apoyo
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Aumentar el nivel educativo y productivo de la población económicamente activa desocupada. Atender a la juventud del municipio a través de acciones encaminadas a su desarrollo en materia de cultura, deporte y recreación.
apoyos jurídicos y económicos que estimulen sus capacidades cognitivas y físicas, así como su participación activa socialmente. Impulsar políticas públicas desde una perspectiva de equidad de género. Dar atención inmediata a víctimas de maltrato y abuso. Ofrecer alternativas de desarrollo personal a la población económicamente activa desocupada. Generar programas preventivos y espacios integrales para el desarrollo e incorporación de la juventud en actividades recreativas, deportivas y culturales, estableciendo vínculos interinstitucionales.
Alimentario de acuerdo a un estudio socioeconómico. Establecer el programa NUTRE en el municipio. Gestionar con el departamento de Capacitación y Formación profesional para establecer sistemas de educación abierta. Implementar programas especiales de acondicionamiento físico en coordinación con los grupos de la tercera edad. Organizar los juegos municipales deportivos y culturales de la tercera edad. Promover la afiliación de adultos mayores al INAPAM. Promover la participación activa de la familia en el cuidado e integración social de los adultos mayores. Crear el Instituto Municipal de la Mujer para la ejecución de los programas y acciones orientados a la equidad de género. Realizar análisis y estudios sobre la problemática y alternativas de solución sobre la situación de las mujeres en el municipio. Proponer e impulsar políticas públicas municipales desde una perspectiva de equidad de género, estableciendo la coordinación interinstitucional necesaria. Coadyuvar con la Procuraduría General de Justicia del Estado de México (a través de la Subprocuraduría Regional) para atender a las víctimas de violencia en la Agencia del Ministerio Público Especializado en Violencia Familiar y Sexual (AMPEVFS). Determinar las necesidades de asistencia social a grupos de riesgo: niños de la calle, niños en situación de calle, indigentes, sexoservidoras, pandillas y grupos de
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mendicidad. Incrementar los cursos y talleres en los Centros de Desarrollo Comunitario (CTDC) dirigidos al fomento y desarrollo de habilidades y conocimientos laborales de la población. Realizar anualmente la semana DIF contra las adicciones. Fortalecer la vinculación interinstitucional con organizaciones no gubernamentales (ONG) e instituciones y organismos públicos y privados para la ejecución de programas de apoyo a la juventud. Impulsar la realización del foro de expresión juvenil en el municipio. Realizar talleres dirigidos a la juventud, Taller para Madres Solteras, Talleres de Sexualidad y Talleres de de Prevención de Adicción- en las escuelas públicas municipales en coordinación con instituciones estatales y nacionales. Gestionar espacios para desarrollar talleres dirigidos a la prevención de adicciones.
Programa 2. Salud Objetivo General. Garantizar que los servicios de salud se proporcionen a todos los sectores de la población especialmente a las personas sin derechohabiencia o sin prestaciones de salud laborales para mejorar su calidad de vida.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Mejorar la calidad de los servicios médicos del Sistema Municipal DIF. Lograr una mayor cobertura en la atención de la población vulnerable previniendo factores de riesgo y
Promover la renovación y sustitución de equipo más especializado, con nivel de atención secundario e infraestructura de mayor tecnología en los consultorios periféricos y clínicas del DIF Municipal.
Impulsar convenios de colaboración con instituciones de salud estatales y municipales para mejorar los recursos humanos, tecnológicos y financieros en materia de salud. Gestionar la ayuda y cooperación de la iniciativa privada y
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de índole epidemiológico. Disminuir la incidencia a de enfermedades crónico degenerativas como cáncer, diabetes, hipertensión, alzheimer y obesidad.
Focalizar los programas de salud de acuerdo a las necesidades específicas de la población. Realizar campañas de difusión para prevenir y controlar las enfermedades crónicas degenerativas.
de fundaciones altruistas para el mejoramiento de la infraestructura médica. Promover la renovación y sustitución de equipos obsoletos para la salud. Realizar una cruzada de mantenimiento de las unidades y centros municipales de atención médica. Realizar un censo para detectar a la población más vulnerable en materia de salud. Aplicar programas preventivos de educación para la salud dirigidos a comunidades específicas. Implementar pláticas preventivas de temas como nutrición y salud dirigidas a sectores específicos de la población. Incrementar la cobertura de programas interinstitucionales para la atención de enfermedades crónico-degenerativas, a través de convenios de colaboración. Implementar esquemas de difusión de programas de detección oportuna de cáncer de mama y cérvico-uterino. Implementar programas y esquemas de difusión de detección oportuna de cáncer de próstata. Difundir información nutrimental adecuada a la población en general.
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Programa 3. Educación y Cultura Objetivo General. Ampliar la cobertura y calidad de los programas educativos municipales, así como de las actividades artísticas y culturales implementadas en el municipio para estimular la creatividad, la formación de valores y la identidad municipal a través del mejoramiento de las instalaciones educativas y culturales, la instalación de pizarrones electrónicos e Internet y la sustitución de equipos de cómputo en las escuelas públicas, en los casos necesarios.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Coadyuvar al mejoramiento de la infraestructura y del equipamiento de los planteles educativos ubicados en el municipio. Coadyuvar a la modernización del servicio educativo que se proporciona en las escuelas públicas municipales. Coadyuvar a elevar el índice de aprovechamiento académico. Coadyuvar a elevar el índice de retención escolar. Fomentar el hábito de la lectura. Fomentar la preservación del patrimonio histórico municipal. Fortalecer la vida cultural del Municipio.
Establecer convenios con autoridades estatales, federales y con los padres de familia para apoyar el mejoramiento de las escuelas públicas. Crear un centro en donde se capacite a los profesores para aprovechar óptimamente los recursos tecnológicos que se han incorporado en el desarrollo del proceso enseñanza-aprendizaje. Impulsar el aprendizaje interactivo y fomentar el autoaprendizaje. Proporcionar estímulos económicos a los alumnos de escasos recursos, con capacidades diferentes y de excelencia académica. Dinamizar la operación y funcionamiento de las bibliotecas al integrarlas a la red de bibliotecas municipales. Dar constante mantenimiento a los monumentos históricos del Municipio. Ofrecer espacios adecuados y multifuncionales de cultura, arte y recreación. Fomentar el interés por las manifestaciones artísticas y Culturales.
Gestionar la rehabilitación de los planteles escolares. Donar mobiliario y equipo de cómputo a escuelas públicas. Instaurar un Centro Municipal de Mantenimiento de Equipos de Cómputo en el que se realicen acciones preventivas y correctivas a los equipos de las aulas de cómputo escolares. Establecer convenios de colaboración con padres de familia para rehabilitar y dar mantenimiento escuelas. Implementar en las aulas de cómputo pizarrones electrónicos, software interactivo. Capacitar a profesores, alumnos y personal administrativo, para el aprovechamiento óptimo de los recursos tecnológicos de aulas las cómputo escolares. Proporcionar el servicio de Internet a las escuelas públicas ubicadas en territorio municipal. Incorporar el empleo del pizarrón electrónico/interactivo al proceso de enseñanza-aprendizaje en las escuelas públicas. Diseñar y promover el uso de software educativo interactivo, con estricto apego a los contenidos de los programas oficiales.
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Producir, promover y difundir la cultura, el arte y la recreación en sus diferentes manifestaciones. Impulsar la aplicación oportuna de políticas públicas en materia de cultura.
Incrementar el número de becas municipales que se proporcionan a los alumnos. Impulsar el establecimiento de talleres y círculos de lectura en el municipio. Organizar un concurso anual de lectura oral y comprensión. Impulsar acciones para el mejoramiento del patrimonio cultural con las instancias correspondientes. Promover el rescate del patrimonio arqueológico. Divulgar el pasado prehispánico municipal. Organizar actividades artísticas semanales en espacios públicos municipales (plazas, jardines y kioscos). Otorgar anualmente un premio y reconocimientos municipales a la creación artística o cultural. Realizar anualmente un concurso municipal de cuento y poesía. Impulsar las actividades de vinculación de la Casa de Cultura con las comunidades del municipio. Impulsar la creación artística y cultural de los adultos mayores y personas con capacidades diferentes, a través de la entrega anual de reconocimientos. Realizar eventos culturales y artísticos en coordinación con los gobiernos federal y estatal y las representaciones de los gobiernos de los Estados. Fortalecer la vinculación interinstitucional con instancias culturales internacionales, federales y estatales, a través de reuniones y encuentros.
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Llevar a cabo programas y ferias artísticas y culturales, exposiciones artísticas. Organizar las actividades culturales tradicionales (Día de Reyes, Día del niño, Día de las Madres, Fiestas Patrias, Día de Muertos, Desfile Conmemorativo de la Revolución Mexicana y Gran Posada Navideña). Promover los talleres y actividades educativas, físicas y recreativas que se imparten en las casas de cultura, a través de volanteo, carteles, perifoneo y radiodifusión local. Promocionar y atender solicitudes de eventos artísticos con la participación de la Banda Sinfónica de las Escuelas Normal Superior y Escuela de Bellas Artes. Realizar actividades artísticas semanales con la participación de los beneficiarios de los talleres que se imparten en las casas de cultura.
Programa 4. Cultura Física y Deporte Objetivo General. Impulsar una política deportiva integral incluyente que integre la rehabilitación de espacios deportivos, el fortalecimiento de actividades deportivas, la creación de un fideicomiso y la promoción deportiva entre la sociedad.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Impulsar una cultura física y deportiva que permita a los ciudadanos gozar de una vida más saludable. Construir la infraestructura, equipamiento y servicios deportivos.
Incorporar a la vida diaria de niños jóvenes y adultos programas deportivos integrales e incluyentes, de acuerdo a sus necesidades específicas. Establecer vínculos interinstitucionales con empresas privadas para impulsar las actividades deportivas. Realizar cambios en la organización de las actividades,
Impulsar un programa de activación física en los módulos, centros y unidades deportivas en coordinación con el Instituto de Cultura Física y Deporte del Estado de México. Organizar eventos culturales y deportivos dirigidos a la población juvenil. Fortalecer el Programa de Apoyo a talentos deportivos y
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así como programas de mantenimiento preventivo y correctivo en la infraestructura deportiva y recreativa municipal, considerando las necesidades de los deportistas con capacidades diferentes y de los distintos sectores de la población.
de alto rendimiento. Realizar una olimpiada municipal en coordinación con instituciones educativas. Realizar carreras atléticas anuales, con el patrocinio de empresas privadas, dirigidas a la población en general. Integrar el Fideicomiso del Deporte para que lleve a cabo el mantenimiento de las instalaciones deportivas municipales. Coadyuvar con el Fideicomiso del Deporte para dotar a los espacios deportivos municipales de materiales y equipo para el desarrollo de sus actividades, así como para otorgar apoyos a entrenadores y personal docente. Impulsar la creación de consultorios médicos en los deportivos. Capacitar y actualizar a entrenadores profesionales de la educación física en coordinación con la CONADE, IMCUFIDE y la SEP. Mejorar la atención a los usuarios en las instalaciones del Complejo Deportivo Deportivos municipal. Impulsar la creación de un centro de entrenamiento para personas con capacidades diferentes.
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Cimiento para la Seguridad Integral Programa 1. Desarrollo de la Función Pública Municipal. Objetivo General. Elevar la calidad de atención y servicio a la ciudadanía, mediante el fomento de una vocación de servicio ético y profesional de los servidores públicos.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Desarrollar programas de capacitación a los servidores públicos para el cumplimiento de los objetivos en las áreas de la Administración Pública Municipal. Garantizar un nivel profesional con servidores públicos de carrera en la prestación de servicios a la ciudadanía del Municipio. Desarrollar y sentar las bases de un desarrollo organizacional integral, centrado en la calidad, a través de la medición y el impacto que tiene ésta en la prestación de los servicios públicos municipales. Inducir al personal del Ayuntamiento hacia una cultura de calidad en la prestación de los servicios que se ofrece a la ciudadanía. Dar a conocer la Misión, Visión que abandera la presente administración. Crear Sistemas de Simplificación Administrativa. Proporcionar en tiempo y forma los bienes y servicios a las áreas usuarias conforme al presupuesto y calendario planeado en el Programa Anual de Adquisiciones y Servicios. Difundir, proteger y respetar el derecho de acceso a la información pública y la protección de datos
Desarrollar programas flexibles y permanentes de capacitación a través de la Detección de Necesidades de Capacitación. Capacitar a los servidores públicos de acuerdo a su perfil técnico-profesional. Aprovechar el modelo de Servicio Civil de Carrera existente, así como otras experiencias relacionadas, para instaurar el Sistema de Mérito y Reconocimiento al Servicio Público Municipal. Reconocer la preparación, esfuerzo y dedicación de los servidores públicos. Enfocar sistémica e integralmente a todas las áreas de la Administración Pública Municipal. Determinar sobre bases objetivas de equilibrio y dimensionamiento la estructura orgánica. Implementar una cultura sistémica e integral en el trabajo administrativo y los servicios públicos que presta el Ayuntamiento. Sensibilizar a los servidores públicos con un cambio de actitud. Simplificar los trámites administrativos utilizados en la
Impulsar cursos de capacitación de acuerdo a las necesidades específicas de las áreas. Desarrollar programas de capacitación en coordinación con instituciones públicas y académicas. Seleccionar, a través de la Comisión Municipal de Evaluación y Reconocimiento del Servicio Púbico Municipal, a los servidores públicos administrativos y técnico-operativos susceptibles de participar en el sistema. Establecer y sistematizar los procesos de evaluación que conformaran Sistema de Mérito y Reconocimiento al Servicio Público Municipal. Promover y estimular al personal de acuerdo a sus capacidades, esfuerzo y resultados. Formular y actualizar el catálogo y descripción de puestos de la Administración Pública Municipal. Elaborar un diagnóstico sistémico para la detección específica y conjunta de los requerimientos institucionales de cada una de las áreas de la administración municipal. Contar con la cantidad de personal necesario en cada una de las áreas de la Administración Pública Municipal, con base en criterios objetivos de dimensionamiento y de racionalidad administrativa.
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personales. Vigilar que las unidades administrativas del municipio cumplan con lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México su Reglamento y el Reglamento Municipal en la materia, de manera que permita evaluar el grado de cumplimiento de las obligaciones de transparencia y presentar sus resultados. Fortalecer la infraestructura tecnológica en materia de informática. Garantizar más y mejores servicios públicos en las localidades del territorio municipal. Fortalecer el funcionamiento de los panteones. Mejorar la imagen urbana con vialidades principales y vialidades secundarias en comunidades debidamente señalizadas.
prestación de servicios. Mantener actualizado y disponible el catálogo de bienes y servicios a las áreas usuarias para la presupuestación y ejercicio del gasto correspondiente. Participar en el desarrollo del Presupuesto de Egresos para prever y obtener oportunamente el Programa Anual de Adquisiciones y Servicios, con los requerimientos necesarios y la programación de entrega a las áreas solicitantes. Capacitar a servidores públicos, de las diferentes unidades administrativas, en materia de transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas. Supervisar la normatividad y lineamientos generales en materias de transparencia y acceso a la información pública de oficio. Utilizar los canales de comunicación internos para obtener mayor difusión de acceso a la información pública. Garantizar el estado óptimo de la infraestructura de cómputo y de comunicaciones, que faciliten a la Administración Pública Municipal el cumplimiento de sus metas y objetivos. Promover la modernización de los sistemas de información que permitan al servidor público brindar servicios de calidad, basados en mejores prácticas de organización y métodos, que faciliten la generación de información clara, eficiente y suficiente para la toma oportuna de decisiones. Revisar los procedimientos técnicos y operativos de los servicios públicos.
Llevar la homologación entre la estructura orgánica administrativa y la estructura programática-presupuestal de la Administración Pública Municipal. Generar el diseño de estructuras funcionales hacia la cultura del cambio y la calidad en la Administración Pública Municipal. Realizar talleres de capacitación que permita a los servidores públicos cumplir con la Misión y Visión de la Administración Pública Municipal. Revisar el desarrollo y actualización periódica de los Manuales de Organización y Procedimientos de las diferentes dependencias municipales. Revisar los sistemas de gestión de calidad de la Administración Pública Municipal, estableciendo su prioridad en función de la objetividad, cobertura e impacto de sus resultados. Actualizar permanentemente el padrón de proveedores y el catálogo de bienes y servicios, acorde a los requerimientos institucionales. Proporcionar oportunamente los bienes y servicios requeridos con base en las requisiciones, techos financieros y calendarios presupuestales aprobados. Integrar y dar seguimiento a la ejecución del Programa Anual de Adquisición de Bienes y Servicios de la Administración Pública Municipal, procurando las mejores condiciones de compra para el ayuntamiento. Realizar y promover cursos y seminarios de transparencia y acceso a la información pública entre los servidores públicos municipales. Mantener comunicación y coordinación constante con los
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Dar mantenimiento integral a panteones municipales para incrementar la vida útil de los mismos. Implementar un programa de imagen urbana en vialidades y comunidades.
Enlaces de Control de Gestión de las dependencias y entidades con el propósito de agilizar la respuesta al solicitante, acorde a los tiempos establecidos. Atender, recibir y proporcionar en tiempo y forma la información pública que sea solicitada por la ciudadanía, acorde al marco normativo. Complementar y actualizar periódicamente la información pública de oficio disponible en el portal de Internet del H. Ayuntamiento. Atender y analizar los recursos de revisión interpuestos por los ciudadanos, emitiendo las resoluciones conforme a derecho. Elaborar trípticos informativos en materia de transparencia y acceso a la información pública municipal. Generar y difundir los informes sobre las acciones y avances en materia de transparencia y acceso a la información pública municipal. Desarrollar programas de soporte eficientes, que garanticen el estado óptimo de la infraestructura de cómputo. Dar seguimiento a los Lineamientos para el Ejercicio, Racionalización, Seguimiento y Control del Presupuesto por Programas Físico-Financiero apartado XIV, Servicios Informáticos y Equipo de Cómputo. Reestructurar la red de datos del Municipio. Incrementar y mejorar la capacidad ya instalada de comunicaciones. Renovar los equipos de cómputo periódicamente con el fin de optimizar la operación de la Administración Pública Municipal.
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Instalar programas operativos para que todas las dependencias puedan consultar y generar reportes específicos según sus propias necesidades. Mejorar la atención y tiempos de respuesta en la prestación de los servicios públicos municipales. Incrementar los trabajos de pinta de guarniciones, balizamiento, bacheo y señalización. Realizar campañas de vacunación y esterilización para la población canina y felina. Utilizar el servicio móvil de esterilización y vacunación. Llevar a cabo el programa presidencia en tu barrio (Jornadas de servicios públicos en las diferentes comunidades). Realizar campañas de mantenimiento integral al mercado municipal. Construir y promover el uso de bardas osario y gavetas promoviendo. Aplicar estrictamente el Reglamento de Panteones, llevando el seguimiento de las acciones aplicadas. Realizar un levantamiento en panteones para conocer la ocupación actual y futura. Reforestar los cementerios municipales. Dar mantenimiento a la carpeta asfáltica (bacheo). Dar mantenimiento a guarniciones. Llevar a cabo los trabajos de señalización horizontal (balizamiento de guiones-línea continua, pasos peatonales y reductores de velocidad).
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Programa 2. Fiscalización, Control y Evaluación de la Gestión Municipal Objetivo General. Establecer los mecanismos de control y evaluación gubernamental que aseguren el cumplimiento del marco normativo, fortaleciendo la participación ciudadana y fomentando una cultura de transparencia y combate a la corrupción en la gestión del gobierno municipal.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Implementar auditorías que permitan corregir desviaciones en el cumplimiento de las metas planteadas para el desarrollo municipal a través de sus dependencias, así como vigilar que los servidores públicos que incurran en una mala actitud ante la ciudadanía sean sancionados de acuerdo a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios.
Vigilar que las actividades de las dependencias y entidades municipales se conduzcan con los criterios y políticas que determine el H. Ayuntamiento, para la consecución de sus objetivos. Impulsar mecanismos que permitan fortalecer la cultura de la responsabilidad social, mediante el incremento de la participación ciudadana y la vigilancia de la sociedad en el quehacer gubernamental y en la toma de decisiones. Vigilar que los servidores públicos presten servicios de calidad, así como mejorar la atención y respuesta ciudadana. Establecer ordenamientos para combatir la corrupción.
Implementar un programa permanente de auditorías preventivas de carácter administrativo, financiero y de obras a efecto de contribuir al logro de los objetivos y metas de las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal. Fortalecer y actualizar las bases generales para la realización de auditorías en la Administración Pública Municipal, así como dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones derivadas de las mismas. Verificar conjuntamente con la Coordinación de Planeación que la asignación y ejercicio del presupuesto por programas se lleve a cabo en cumplimiento a la Ley de Planeación del Estado de México y su Reglamento. Fiscalizar el cumplimiento de los indicadores del desempeño determinados en el Plan de Desarrollo Municipal y en el Presupuesto por Programas. Recibir, tramitar y resolver las quejas y denuncias formuladas con motivo del incumplimiento de las obligaciones de los servidores públicos municipales. Imponer las sanciones que competan a la Contraloría Municipal de acuerdo a lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios.
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Emitir las políticas, lineamientos y metodología para la elaboración de los manuales de organización, procedimientos y de servicios.
Programa 4: Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal: Objetivo General.- Fortalecer los ingresos propios, incrementando la recaudación municipal a través de mecanismos que fomenten el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales ciudadanas, reduciendo los niveles de rezago y orientando los recursos en obras y servicios que atiendan la demanda social, así como coadyuvar a una estabilidad financiera sólida.
Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Fortalecer la recaudación municipal Establecer los valores reales del suelo en el municipio a través del sistema catastral. Asegurar que el gasto público se encamine al cumplimiento de lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal a través de la integración y seguimiento del Presupuesto por Programas; aplicando un estricto control del uso racional de los recursos humanos, físicos y financieros.
Disminuir los niveles de rezago existentes. Fomentar el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales. (fomentar la cultura tributaria). Operar con un sistema informático actualizado que permita el control de las obligaciones fiscales y administrativas y que vincule las acciones de todas las unidades generadoras de ingreso, para requerir el cumplimiento de omisiones. Integrar un padrón catastral actualizado y depurado del municipio. Integrar el Presupuesto por Programas Municipal en coordinación con las áreas involucradas. Integrar oportunamente la información contable presupuestal. Llevar a cabo el control y seguimiento de los gastos públicos municipales a través del sistema informático. Disminuir de manera gradual la Deuda Pública Municipal y los intereses que esta genera.
Efectuar auditorías directas y de gabinete, censos y cruce de padrones para corregir irregularidades en el pago de contribuciones, mediante el ejercicio de las facultades de comprobación. Aplicar el procedimiento administrativo de ejecución en los casos que lo ameriten. Supervisar el pago de los impuestos en los eventos y espectáculos autorizados, acorde a la normatividad aplicable. Actualizar permanentemente el padrón de contribuyentes, en coordinación con las áreas involucradas (Catastro, Sistemas e Ingresos Diversos). Asignar metas reales de ingresos a las áreas que los captan y vigilar que estas metas se cumplan, fortaleciendo la captación de ingresos. Distribuir trípticos y folletos entre la población especificando los procedimientos y requisitos necesarios para cumplir con las obligaciones fiscales y administrativas.
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Establecer criterios y políticas que lleven a consolidar el seguimiento y control del gasto público municipal. Administrar correctamente los recursos disponibles de las participaciones federales y estatales apegándose a lo dispuesto por la Ley de Coordinación Fiscal.
Organizar reuniones informativas con las diferentes Organizaciones Civiles No Gubernamentales, las Asociaciones de Colonos y los Consejos de Participación Ciudadana para lograr sensibilizar a la población sobre la importancia que tiene el cumplimiento de las obligaciones fiscales. Capacitar al personal que opera el sistema informático de recaudación. Depurar y actualizar periódicamente el sistema informático para que arroje mejores resultados. Actualizar los valores catastrales en los predios del municipio a través de la realización de avalúos técnicos. Coadyuvar para actualizar la información cartográfica a través del Sistema Municipal de Información, Estadística y Geográfica. Agilizar el procedimiento para la autorización de licencias de funcionamiento y permisos temporales. Actualizar en forma permanente los valores unitarios de suelo. Realizar reuniones con las dependencias ejecutoras de la administración municipal para la integración y análisis de su presupuesto; apoyándolas y asesorándolas, en coordinación con el área de Planeación. Aplicar los recursos financieros de manera racional y congruente al cumplimiento de los programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal, empatándolos con la estructura programática municipal. Verificar que la calendarización del presupuesto de egresos tenga plena congruencia con el flujo de efectivo. Revisar que la documentación soporte de los gastos
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realizados por las dependencias municipales cumpla con los requisitos del Órgano Superior de Fiscalización. Entregar en tiempo y forma la Cuenta Pública Mensual al Órgano Superior de Fiscalización, de acuerdo a lo estipulado en la Ley de Fiscalización del Estado de México. Solventar las observaciones del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, con respecto a la Cuenta Pública mensual y anual. Revisar exhaustivamente las partidas presupuestales que se tramiten para autorización de la Tesorería, vigilando que los recursos sean ejercidos de manera racional y objetiva, acorde a los lineamientos presupuestales vigentes. Utilizar un sistema informático único en materia de presupuesto y contabilidad que tenga un carácter multiusuario. Capacitar al personal que opera el sistema para alcanzar la eficiencia en el registro y operación del sistema contable. Depurar y actualizar periódicamente el sistema. Evitar la recurrencia a financiamientos externos, planeando la aplicación del gasto público municipal. Optimizar el gasto corriente y generar ahorros para direccionar parte del gasto al pago de la Deuda Pública Municipal. Asegurar que las obligaciones de pago de la Deuda Pública Municipal, se realicen en tiempo y forma para evitar que se generen intereses moratorios. Utilizar factorajes financieros para disminuir la deuda a proveedores, los plazos de pago acordes a la disponibilidad de recursos.
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Llevar a cabo reuniones periódicas con el Grupo Interno de Programación y Presupuestación, para efectos de análisis del comportamiento del gasto público municipal. Emitir análisis presupuestales periódicos que permitan la toma de decisiones. Capacitar constantemente a los enlaces administrativos en el manejo del sistema presupuestal. Generar las reservas financieras necesarias para apoyar la operación de la administración municipal, así como los gastos de fin de año. Participar en la formulación del Programa Financiero Municipal 2009-2012. Ejercer los recursos en los programas y acciones encaminados a mejorar la infraestructura social y urbana del municipio. Integrar puntualmente el informe del avance físico y financiero de los recursos liberados recursos del ramo 33, PAGIM y HABITAT, de acuerdo a la normatividad aplicable. Trabajar coordinadamente con la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, de Ecología y la Dirección General de Desarrollo Social para garantizar la óptima utilización de los recursos que entrega la federación a través del ramo 33. Presentar ante la Dirección General de Planeación y Gasto Público y al Órgano Superior de Fiscalización, el informe de la aplicación de los recursos otorgados por la federación. Llevar un estricto control presupuestal y seguimiento de los recursos financieros verificando con las áreas involucradas que se cumplan en tiempo y forma con las normas y disposiciones requeridas.
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4.4.2 Indicadores de evaluación
CATÁLOGO DE INDICADORES ESTRATEG1COS Y DE DESEMPEÑO
No. F PR PY Nombre del
Proyecto Nombre Fórmula Finalidad
Unidad de
Medida Agenda Desde lo local
Objetivos
del milenio Tipo Frecuencia Dimensión
1
Pilar: Seguridad Pública
Programa: Reglamentación Municipal
0.1 0.1 0.1
Expedición de
Bandos,
reglamentos y
disposiciones
administrativas
Implementa
ción de la
cultura de
la legalidad
municipal
(Reglamentos
actualizados y
aprobados /
reglamentación
Existente) X 100
Señala el porciento de
reglamentación
actualizada que tiene el
municipio
%
Cuadrante 1. Municipio
administrado con
responsabilidad y
calidad/ Jurídicamente
ordenado
NA Gestión Semestral Eficacia
2
Pilar: Seguridad Pública
Programa: Procuración de Justicia Municipal
0. c3 0.1 0.1
Procuración y
defensa de los
intereses
municipales
Eficacia en
defensa del
patrimonio
(Juicios exitosos
en defensa del
patrimonio/ Total
de juicios en
defensa del
patrimonio) X 100
Refleja la proporción del
cumplimiento que se
alcanza en la defensa de
juicios sobre el patrimonio
%
Cuadrante 1. Municipio
administrado con
responsabilidad y
calidad/ Jurídicamente
ordenado
NA
Gestión
(Proyecto)
Trimestral Eficacia
3 0.3 0.1 0.1
Procuración y
defensa de los
intereses
municipales
Eficacia en
juicios
laborales
(Juicios laborales
exitoso/ Total de
juicios laborales)
X 100
Señala la proporción de
juicios laborales exitosos
alcanzados respecto a la
solicitud de ellos
%
Cuadrante 1. Municipio
administrado con
responsabilidad y
calidad/ jurídicamente
ordenado
NA
Gestión
(Proyecto)
Trimestral Eficacia
4 0.3 0.1 0.1 Procuración y
defensa de los
intereses
Eficiencia
en juicios
(Monto erogado Representa el % Cuadrante 1.
Municipio
administrado con
NA Gestión Trimestral Eficacia
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
276
municipales civiles en juicios civiles
exitosos / Monto
total implicado de
juicios civiles) X
100
porcentaje de
recursos
erogados por el
municipio
respecto al total
de recursos
demandados en
juicios civiles
responsabilidad y
calidad/jurídicamente
ordenado
(Proyecto)
5 0.3 0.1 0.1
Procuración y
defensa de los
intereses
municipales
Eficacia en
juicios
administrati
vos
(Juicios
administrativos
exitoso/ Total de
juicios
administrativos) X
100
Expresa el porcentaje de
los juicios administrativos
resueltos a favor del
municipio, respecto al
total de juicios
presentados
%
Cuadrante 1.
Municipio
administrado con
responsabilidad y
calidad/jurídicamente
ordenado
NA
Gestión
(Proyecto)
Trimestral Eficacia
6 0.3 0.1 0.1
Procuración y
defensa de los
intereses
municipales
Eficacia en
juicios de
amparo
(Juicios de
amparo exitosos/
Total de juicios de
amparo) X 100
Refiere la proporción de la
eficacia que el municipio
tiene en el éxito de juicios
de amparo, respecto al
total de juicios de amparo
%
Cuadrante 1. Municipio
administrado con
responsabilidad y
calidad/ jurídicamente
ordenado
NA
Gestión
(Proyecto)
Trimestral Eficacia
7
Pilar: Seguridad Pública
Programa: Derechos Humanos
0.3 0.2 0.2
Atención a quejas
y denuncias de
violación de los
derechos
humanos
Violación a
los
derechos
humanos
(Recomendacione
s atendidas/ Total
de
recomendaciones
recibidas por
organismos
garantes de los
derechos
humanos en un
año) X 100
Muestra el porciento de
recomendaciones
atendidas respecto a las
recomendaciones
recibidas por violación a
los derechos humanos
%
Cuadrante 1. Municipio
con vigencia del estado
de derecho
NA
Gestión
(Proyecto)
Anual Eficacia
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
277
8
Pilar Seguridad Pública
Programa: Seguridad Pública y Tránsito
0.4 0.1 0.1 Prevención de la
delincuencia
Seguridad
Pública
Población total/
Número de
elementos de
seguridad pública
Refleja el número de
habitantes por policía
Habitante/
Policía
Cuadrante 1. Municipio
seguro NA
Gestión
(Proyecto)
Anual Eficacia
9 0.4 0.1 0.1 Prevención de la
delincuencia
Incidencia
delictiva
(Denuncias
presentadas/
Total de
habitantes) X 100
Permite conocer el
número de denuncias por
cada 10,000 habitantes
Delitos/
10,000
Habitantes
Cuadrante 1.
Municipio seguro NA
Gestión
(Proyecto)
Trimestral Impacto
10 0.4 0.1 0.1 Prevención de la
delincuencia
Atención de
denuncias
(Denuncias
atendidas/ Total
de denuncias
interpuestas) X
100
Permite conocer el
porcentaje de denuncias
atendidas respecto a las
interpuestas en las
oficinas conciliadoras
% Cuadrante 1. Municipio
seguro NA
Gestión
(Proyecto)
Trimestral Eficacia
11 0.4 0.1 0.1 Prevención de la
delincuencia
Tiempo de
respuesta a
emergencia
s en
seguridad
pública
Tiempo de
respuestas
promedio =
(Y1+Y2+Y3…YN)
/N. De donde Y
significa el tiempo
de respuesta por
emergencia
(minutos) y N el
número de
emergencias
Identifica el tiempo
promedio en el que el
cuerpo de seguridad
pública municipal
responde a emergencias
Minutos Cuadrante 1.
Municipio seguro NA Gestión Semestral Calidad
12 0.4 0.1 0.3
Autoprotección y
participación
ciudadana
Autoridades
auxiliares
con
representac
ión jurídica
(Delegados
electos/ Total de
comunidades) X
100
Muestra el porcentaje de
comunidades que cuenta
con delegado electo por
las comunidades de
acuerdo a la ley Orgánica
Municipal
% Cuadrante 1.
Municipio particreativo NA Gestión Anual Eficacia
13 0.4 01. 0.7
Infraestructura y
equipamiento
para la seguridad
pública y tránsito
Habitante
por patrulla
(Habitantes del
municipio/ 100)
/Patrullas en
operación
Muestra la calidad de
patrullas en operación por
cada 100 habitantes
Habitante/
Patrulla
Cuadrante 1.
Municipio seguro NA
Gestión
(Proyecto)
Semestral Eficacia
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
278
14
Pilar: Seguridad Pública
Programa: Protección Civil
0.4 0.2 0.1
Coordinación y
concertación para
la Protección Civil
Tiempo de
repuesta a
emergencia
de
Protección
Civil
Tiempo de
respuesta
promedio = (Y1+
Y2+Y3...YN) / N.
De donde Y
significa el tiempo
de respuesta por
emergencia
(minutos) de
protección civil y
N el número de
emergencias de
protección civil
Identifica el tiempo
promedio en el que
Protección Civil municipal
responde al reporte de
una emergencia
Minutos
Cuadrante 1.
Municipio promotor de
la Protección Civil
NA Gestión Semestral Calidad
15 0.4 0.2 0.3
Identificación y
prevención de
riesgos
Protección
Civil en
zonas de
riesgo
(Zona de riesgo
protegidas en el
período que se
informa/ Total de
zonas de riesgo.
conforme al Atlas
de riesgo
municipal) X 100
Determina el porciento de
zonas de riesgo que se
protegen respecto al total
de las zona de riesgo de la
entidad municipal
%
Cuadrante 1.
Municipio promotor de
la protección civil
NA
Gestión
(Proyecto)
Semestral Eficacia
16 0.4 0.2 0.4
Atención y
manejo de
emergencias y
desastres
Población
afectada y
atendida
por
contingenci
as
(Población
afectada y
atendida por
contingencias/
Población
municipal) X 100
Identifica el porcentaje de
la población afectada y
atendida por
contingencias en un
período
%
Cuadrante 1.
Municipio promotor de
la protección civil
NA Estratégico Semestral Impacto
17
Pilar: Seguridad Económica
Programa: Empleo
0.5 0.1 0.1 Servicio municipal
de empleo
Nivel de
empleo
(Población
ocupada “activa”
de 15 años y más/
Población de 15
años y más) X 100
Identifica a las personas
de 15 y más años que
realizaron alguna
actividad económica a
cambio de un sueldo,
salario, jornal u otro tipo
%
Cuadrante 2 Promotor
de las vocaciones
productivas/ Promotor
de la capacitación para
el empleo local/
Innovador de
Objeto 8
fomentar
una
asociación
mundial
para el
Estratégico Trimestral Impacto
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
279
de pago en dinero o en
especie
alternativas
económicas
desarrollo.
Indicador
45: Tasa
de
desempleo
de jóvenes
de entre
15 y 24
años, por
sexo y
total
18 05. 0.1 0.1 Servicio Municipal
de empleo
Eficacia en
la gestión
de empleos
(Solicitantes
colocados en un
empleo/Total de
solicitantes) X 100
Refiere el porcentaje de
personas colocada en un
empleo formal mediante
el servicio municipal de
empleo, respecto del total
de solicitantes
%
Cuadrante 2 Promotor
de la capacitación para
el empleo local
NA
Gestión
(Proyecto)
Semestral Eficacia
19
Pilar: Seguridad Económica
Programa: Desarrollo Agrícola
05. 0.2 0.1 Fomento a los
cultivos agrícolas
Eficiencia
en la
gestión de
apoyos al
campo
(Apoyos
otorgados/
Apoyos
gestionados) X
100
Determina el porciento de
apoyos que fueron
otorgados a los
productores, respecto al
total de apoyos solicitados
a los gobiernos federal y
estatal
%
Cuadrante 2 Promotor
del sector
agropecuario
NA
Gestión
(Proyecto)
Semestral Eficacia
20 05. 0.2 0.1 Fomento a los
cultivos agrícolas
Población
Agropecuari
a ocupada
(Total de
habitantes
dedicados
actividades s
agropecuarias/
Total de
habitantes del
municipio) X 100
Expresa el porcentaje de
la población ocupada en
actividades agropecuarias
%
Cuadrante 2 Promotor
del sector
agropecuario
NA Estratégico Anual Impacto
Pilar: Seguridad Económica
Programa: Desarrollo Forestal
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
280
21
0.5 0.4 .01
Fomento a la
producción
forestal
sustentable
Atención a
incendios
forestales
(Incendios
combatidos/
incendios
presentados) X
100
Muestra la proporción de
incendios forestales en
donde hubo una
participación directa del
personal del municipio en
su combate, respecto del
total de incendios
forestales presentados en
el año
% Cuadrante 4 Cuidadoso
y responsable del suelo
Objeto 7:
Garantiza
la
sostenibili
dad del
medio
ambiente.
Indicador
25:
proporción
de la
superficie
cubierta
por
bosques
Gestión
(Proyecto)
Anual Eficacia
22 0.5 0.4 0.1
Fomento a la
producción
forestal
sustentable
Organizació
n para el
control y
vigilancia
forestal
(Grupos
organizados
registrados al final
del
período/Grupos
existentes al inicio
del período) -1] X
100
Mide el incremento
porcentual de los grupos
de productores forestales
y población en general
constituidos para el
control y vigilancia
forestal, respecto de los
grupos que existan al
inicio de la administración
municipal
%
Cuadrante: 4
cuidadoso y
responsable del suelo
NA
Gestión
(Proyecto)
Anual Eficacia
23
Pilar: Seguridad Económica
Programa: Promoción Industrial
0.5 0.6 0.1
Promoción y
fomento
industrial
Crecimiento
empresarial
(Nuevas empresas
instaladas
durante el
período/Total de
empresas en el
municipio) X 100
Refiere el porcentaje que
representan las empresas
establecidas durante el
período respecto de
empresas existentes en el
municipio
%
Cuadrante 2 Promotor
de la industria,
comercio y los servicios
NA Estratégico Semestral Impacto
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
281
24 0.5 0.6 0.1
Promoción y
fomento
industrial
Tiempo
promedio
de
respuesta a
tramites de
solicitudes
de apertura
de nuevas
empresas
Tiempo de
respuesta
promedio =
(Y1+Y2+Y3…YN) /
N. De donde Y
significa el tiempo
de respuesta para
apertura de
empresas (días) y
N de atención a
solicitudes para la
apertura de
empresas
Identifica el tiempo
promedio en el que el
municipio dictamina la
apertura de nuevas
empresas
Día
Cuadrante 2 Promotor
de la industria,
comercio y los servicios
NA Gestión Semestral Calidad
25
Pilar: Seguridad Económica
Programa: Promoción Artesanal
0.5 0.8 0.1
Fomento a la
producción y
comercialización
artesanal
Promoción
artesanal
(Número de
expositores
municipales en
promoción
artesanal en el
período/ Número
de expositores
municipales
s en promoción
artesanal en el
período anterior)
.1] X 100
Refleja el incremento
porcentual de expositores
municipales en actos de
promoción artesanal
%
Cuadrante 2 Promotor
de la vacaciones
productivas
NA
Gestión
(Proyecto)
Anual Eficacia
26
Pilar: Seguridad Económica
Programa: Modernización Comercial
0.5 0.9 0.1
Fomento al
desarrollo
comercial
Crecimiento
del número
de
establecimi
entos
comerciales
(Establecimientos
comerciales
aperturados al
final del
período/Total de
establecimientos
comerciales
existen al inicio
del período) -1] X
Refleja el crecimiento del
número de proyectos de
inversión comercial y de
servicios en el municipio
%
Cuadrante 2 Promotor
de la industria,
comercio y los servicios
NA Estratégico Anual Impacto
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
282
100
27 05 0.9 0.2
Regularización y
administración de
mercados,
tianguis y
centrales de
abasto
Gasto de
operación
de
mercados
municipales
Gasto total de
operación y
mantenimiento
mensual de
locales de
mercados
municipales/
Total de locales
en mercados
municipales
Determina el gasto
promedio por local, que
el municipio eroga por
concepto de operación y
mantenimiento de
mercados
$/Local
Cuadrante 2 Promotor
de la industria,
comercio y los servicios
NA Gestión
(Proyecto) Semestral Economía
28 05 0.9 0.2
Regularización y
administración de
mercados,
tianguis y
centrales de
abasto
Comercios
en vía
pública
(fijos,
semifijos y
ambulantes
)
Número de
comercio en vía
pública/ Total de
patrón de
comercios X 100
Expresa el porcentaje de
comercios en vía pública
existentes respecto al
total de comercios
registrados en el patrón
%
Cuadrante 2 Promotor
de la industria,
comercio y los servicios
NA Estratégico Semestral Impacto
29
Pilar: Seguridad Económica
Programa: Fomento Turístico
0.5 10.0 0.1
Fomento y
promoción al
desarrollo
turístico
Inversión en
turismo
Inversión
Municipal en
turismo/Total de
población
Señala la inversión
percápita en turismo
Inversión/
persona
Cuadrante 2 Promotor
del turismo NA
Gestión
(Proyecto) Anual Economía
30
Pilar: Seguridad Social
Programa: Salud
0.6 0.1 0.1
Fomento a la
prestación de los
servicios de salud
Servicios
institucional
es de salud
(Población con
accesos a los
servicios
institucionales de
salud/Población
total) X 100
Indica el porcentaje de la
población total que recibe
atención en las unidades
médicas públicas
institucionales
% Cuadrante 3 Municipio
saludable
Objetivo 8:
en
fomentar
una
asociación
mundial
para el
desarrollo.
Indicador
46
Estratégico Anual Impacto
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
283
proporción
de la
población
con un
acceso
estable a
medica-
mentos
con un
costo
razonable
31 0.6 0.1 0.1
Fomento a la
prestación de los
servicios de salud
Atención
médica
institucional
Población/
número de
médicos del
sector salud
Refleja el número de
personas que corresponde
a cada médico que
presenta sus servicios en
las diferentes clínicas de
sector salud que operan al
municipio
Habitante
por
médico
Cuadrante 3 Municipio
saludable NA
Gestión
(Proyecto) Semestral Eficacia
32 0.6 0.1 0.1
Fomento a la
prestación de los
servicios de salud
Tasa de
mortalidad
infantil
(Defunciones de
menores de 1
año/Nacimientos)
X 100
Probabilidad expresada
como una tasa, por cada
1,000 nacidos vivos, de
que un niño o niña
nacidos en un año
especifico mueran antes
de que cumplan un año
0/00 Cuadrante 3 Municipio
saludable
Objeto 4:
reducir la
mortalidad
de los
niños
menores
de 5 años,
indicador
13: Tasa
de
mortalidad
de
menores
de 5 años;
indicador
14: tasa de
mortalidad
infantil
Estratégico Semestral Impacto
33 0.6 0.1 0.3
Control y
regulación
sanitaria
Servicios de
peatones
municipales
s
(Inhumaciones en
panteones
municipales/Total
de defunciones) X
Refleja el porcentaje de
inhumaciones en
panteones municipales,
respecto al total de
% Cuadrante 3 Municipio
saludable NA
Gestión
(Proyecto) Anual Eficacia
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
284
100 defunciones
34
Pilar: Seguridad Social
Programa: Educación y Cultura
0.6 0.2 0.1 Apoyo a la
ecuación básica
Apoyo a las
escuelas de
educación
básica
(Escuelas públicas
de educación
básica apoyadas
con obras o
acciones de
mantenimiento/
Total de escuelas
públicas de
educación básica)
X 100
Señala la proporción de
escuelas que son
apoyadas con programas,
obras, equipamiento o
acciones de
mantenimiento
%
Cuadrante 3 calidad
educativa a nivel
básico
NA Gestión
(Proyecto) Semestral Eficacia
35 0.6 0.2 0.3 Fomento a la
alfabetización
Población
con
primaria
terminada
(Población con
primaria
terminada/Poblac
ión de 15 años y
más) X 100
Cuantifica
porcentualmente de 15 y
más años que aprobaron
la educación primaria en
el Sistema Educativo
Nacional
%
Cuadrante 3 calidad
educativa a nivel
básico
Objetivo 2:
Lograr la
enseñanza
primaria
universal.
Indicador
6: Tasa
neta de
matriculaci
ón en la
enseñanza
primaria,
indicador
7: Tasa de
culminació
n de nivel
primaria
Estratégico Anual Impacto
36 0.6 0.2 0.3 Fomento a la
alfabetización
Analfabetis
mo
(Población
alfabetizada/Total
de analfabetas) X
100
Muestra la proporción de
adultos (personas
mayores de 15 años)
alfabetizados respecto al
total de analfabetas
%
Cuadrante 3: Calida
educativa a nivel
básico
Objetivo 2:
Lograr la
enseñanza
primaria
universal.
Indicador
8: Tasa de
alfabetizac
ión de las
Estratégico Semestral Impacto
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
285
personas
de 15 a24
años
37 0.6 0.2 0.4
Estímulos
económicos a la
educación
Becas
escolares
(Total de becas
otorgadas en
escuelas públicas
de educación
básica/Población
escolar en
situación
económica crítica)
X 100
Manifiesta el porciento de
población escolar en
situación económica
crítica (educación básica)
que recibe una beca
%
Cuadrante 3: Calida
educativa a nivel
básico
NA Gestión
(Proyecto) Anual Eficacia
38 0.6 0.2 0.5
Administración de
bibliotecas y casas
de cultura
Servicio de
bibliotecas
públicas
Total de
habitantes/Total
de bibliotecas
Refleja el número de
habitantes por biblioteca
pública
Habitantes
por
biblioteca
Cuadrante 3. Promotor
de la cultura y
patrimonio histórico
NA Gestión
(Proyecto) Anual Eficacia
39 0.6 0.2 0.7
Difusión y
promoción de la
cultura
Promoción
del arte y la
cultura
Inversión en
promoción de
arte y
cultura/Número
de habitantes
Señala la inversión per
cápita de promoción de
arte y cultura
$/persona
Cuadrante 3. Promotor
de la cultura y
patrimonio histórico
NA Gestión
(Proyecto) Anual Economía
40 0.6 0.2 0.8
Infraestructura y
equipamiento
para la educación
y la cultura
Capacidad
de
infraestruct
ura en
educación
básica
Número de
alumnos de
educación básica
en escuelas
públicas/Número
de aulas de
educación básica
en escuelas
públicas
Muestra el promedio de
alumnos (educación
básica) por aula en
escuelas públicas
Alumnos
por aula
Cuadrante. Calida
educativa a nivel
básico
NA Gestión
(Proyecto) Anual Eficiencia
41
Pilar: Seguridad Social
Programa: Cultura, Física y Deporte
0.6 0.3 0.2
Promoción del
deporte social y
de barrios
Promoción
deportiva
Inversión en
promoción
deportiva/Total
de habitantes
Expresa la inversión per
cápita en promoción
deportiva
$/Persona
Cuadrante 3. Promotor
del deporte y
recreación
NA Gestión
(Proyecto) Anual Economía
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
286
42 0.6 0.3 0.5
Infraestructura y
equipamiento
para la cultura
física y el deporte
Índice de
espacios
deportivos
Población total
del
municipio/Total
de canchas
existentes
Referente al promedio de
habitantes por cancha
deportiva existente
Habitante
por cancha
Cuadrante 3. Promotor
del deporte y
recreación
NA Gestión
(Proyecto) Anual Eficacia
43
Pilar: Seguridad Social
Programa: Desarrollo integral de la Familia y Asistencia Social
0.6 0.4 0.1
Programación y
presupuestación
municipal
Canalizació
n de
recursos a
servicios
personales
DIF
(Total de egresos
en servicios
personales/Total
de egresos DIF) X
100
Señala la distribución del
gasto público en servicios
personales referente al
gasto total
%
Cuadrante 3.
Responsable de la
población vulnerable y
en riesgo
NA Gestión
(Proyecto) Trimestral Economía
44 0.6 0.4 0.1
Desarrollo
integral de la
familia
Atención a
la población
en materia
social
(Población
atendida
DIF/Total de
población
objetivo)X 100
Encamina acciones de
desarrollo a la integración
familiar y a la asistencia
social
%
Cuadrante 3.
Responsable de la
población vulnerable y
en riesgo
NA Gestión
(Proyecto) Anual Eficacia
45 0.6 0.4 0.2
Atención a
victimas por
maltrato y abuso
Incidencia
en violencia
intrafamiliar
(Casos
presentados/Total
de hogares del
municipio) X 100
Señala el porciento de
casos de violencia
intrafamiliar presentados
en los hogares. El
indicador permite
comprar la incidencia de
violencia familiar entre
municipios
%
Cuadrante 3.
Responsable de la
población vulnerable y
en riesgo
NA Estratégico Semestral Impacto
46 0.6 0.4 0.3
Servicios jurídicos
asistenciales a la
familia
Accesoria
jurídica DIF
(Asesorias
otorgadas por el
DIF/Asesorias
solicitadas al DIF)
X 100
Determinar la capacidad
del organismo
descentralizado DIF en la
cobertura de accesoria
jurídica
%
Cuadrante 3.
Responsable de la
población vulnerable y
en riesgo
NA Gestión Trimestral Eficacia
47 0.6 0.4 0.7 Apoyo a la salud
Atención
médica por
el DIF
Municipal
(Población
atendida DIF
Municipal/Total
de población del
municipio) X 100
Muestra el porciento de
personas que reciben
atención médica por el
DIF municipal respecto al
total de habitantes del
%
Cuadrante 3.
Responsable de la
población vulnerable y
en riesgo
NA Gestión
(Proyecto) Trimestral Eficacia
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
287
municipio
48 0.6 0.4 0.0
Atención a
menores en
situación
extraordinaria
Atención a
niños en
desamparo
(Número de niños
en desamparo
atendidos/Total
de niños
detectados que
requieren
atención) X 100
Muestra el porcentaje de
niños en desamparo
atendidos, del total de
niños detestados con este
requerimiento
%
Cuadrante 3.
Responsable de la
población vulnerable y
en riesgo
NA Gestión
(Proyecto) Semestral Eficacia
49 0.6 0.4 0.9 Alimentos
escolares
Desayunos
escolares
(Alumnos
beneficiados en
desayunos
escolares/Alumno
s objetivo) X 100
Determina el porciento de
alumnos que reciben
desayunos escolares del
total de alumnos en edad
de recibirlos y que lo
requieren
%
Cuadrante 3.
Responsable de la
población vulnerable y
en riesgo
NA Gestión
(Proyecto) Trimestral Eficacia
50 0.6 0.4 10.0
Atención a
personas con
capacidades
diferentes
Atención a
personas
con
capacidades
diferentes
(Número de
personas con
capacidades
diferentes
atendidas por el
DIF
municipal/Total
de personas con
capacidades
diferentes que
solicitan atención
especial) X 100
Señala el porciento de
personas con capacidades
diferentes atendidas por
el DIF, a través de sus
acciones de referencia,
respecto al total de
personas con capacidades
diferentes que solicitan
apoyo.
%
Cuadrante 3.
Responsable de la
población vulnerable y
en riesgo
NA Gestión
(Proyecto) Trimestral Eficacia
51 0.6 0.4 11.0 Apoyo a los
adultos mayores
Índice de
afiliación
adultos
mayores
Adultos mayores
afiliados/
Población total de
adultos mayores X
100
Evalúa el porciento de
adultos mayores que son
atendidos con acciones de
gestión para afiliar a esta
población
%
Cuadrante 3.
Responsable de la
población vulnerable y
en riesgo
NA Gestión
(Proyecto) Semestral Eficacia
52 0.6 0.4 12.0
Atención a la
mujer y
perspectiva de
género
Acciones de
orientación
social y
familia a la
mujer
(Mujeres
beneficiadas/
Población objeto)
X 100
Mujeres atendidas con
acciones de orientación
social y familiar
%
Cuadrante 3 Promotor
de la equidad de
género
NA Gestión
(Proyecto) Trimestral Impacto
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
288
53 0.06 0.4 13.0 Atención a la
juventud
Atención a
la juventud
para su
desarrollo
social
(Jóvenes incluidos
en programas del
DIF y de
Desarrollo
Social/Total de
jóvenes de 12 a
24 años) X 100
Señala el porcentaje de
jóvenes de 12 y 24 años
que se beneficia con los
programas sociales y
asistenciales del DIF
Municipal
% Cuadrante 3 Formador
de ciudadanía NA
Gestión
(Proyecto) Trimestral Impacto
54 0.6 0.4 14.0
Orientaron y
apoyo para la
nutrición y
alimentación
Despensas a
familias de
escasos
recursos
(Familias
beneficiadas con
el programa de
suministro de
despensas/
familias con
ingresos menores
de 2 salarios
mínimo., en el
municipio) X 100
Expresa el porciento de
familias en situación de
pobreza beneficiadas en
despensas
%
Cuadrare 3
Responsable del
combate a la
pobreza
NA Gestión
(Proyecto) Semestral Eficacia
55 0.6 0.4 14.0
Orientación y
apoyo para la
nutrición y
alimentación
Población
con apoyo
nutricional
(Número de
personas que
reciben apoyo
nutricional/Total
de personas con
requerimientos
de apoyo
nutricional) X 100
Mide el porcentaje de
personas beneficiadas con
acciones de apoyo
nutricional
%
Cuadrare 3
Responsable del
combate a la
pobreza
NA Gestión
(Proyecto) Semestral Eficacia
56
Pilar: Seguridad Social
Programa: Atención a Grupos Étnicos
0.6 0.5 0.1
Fomento al
desarrollo de los
pueblos indígenas
Población
indígena
con
servicios
básicos
(Población
indígena con
servicios
básicos/Total de
población
indígena) X 100
Señala el porcentaje de
población indígena que en
su vivienda cuenta con los
tres servicios públicos
básicos (agua, drenaje y
electrificación).
%
Cuadrante 3
Étnica y socialmente
incluyente
NA Estratégico Anual Impacto
57 0.6 0.5 0.3 Apoyo a los
pueblos indígenas
Programas
de apoyo a
los grupos
(Población
indígena
beneficiada/Total
de la población
Señala el porciento de
población indígena
beneficiada por
programas y acciones
% Cuadrante 3
Étnica y socialmente
NA Gestión
(Proyecto) Anual Edicacia
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
289
indígenas indígena) X 100 desarrollados o
gestionadas por el
Ayuntamiento en apoyo a
estos grupos
incluyente
58
Pilar: Seguridad Económica
Programa: Desarrollo Urbano
0.7 0.1 0.1
Planeación para el
desarrollo urbano
del municipio
Crecimiento
urbano
(Hectáreas de
Área urbana
actual/Hectáreas
de área urbana
del período
anterior) -1) X 100
Indica la variación
porcentual del
crecimiento urbano en el
municipio
%
Cuadrante 4.
Temporalmente
ordenado
NA Estratégico Anual Impacto
59 0.7 0.1 0.4
Infraestructura y
equipamiento
para el desarrollo
urbano
Viviendas
con
infraestruct
ura básica
completa
(electrificaci
ón,
suministro
de agua,
drenaje y
pavimentaci
ón)
(Viviendas con
infraestructura
básica
completa/Total de
viviendas del
municipio) X 100
Muestra el porcentaje de
viviendas municipales con
infraestructura básica
completa
% Cuadrante 3. Prestador
de servicios públicos NA Estratégico Anual Impacto
60 0.7 0.1 0.3
Rehabilitación y
mantenimiento
en áreas urbanas
Tiempo de
respuesta
en
mantenimie
nto de
vialidades
Tiempo de
respuesta
promedio=
(Y1+Y2+Y3…YN)
/N, De donde Y
significa el tiempo
de respuesta de
mantenimiento
por vialidad (días)
y N el número de
vialidades
rehabilitadas
Expresa el tiempo
promedio de respuesta
(desde la solicitud hasta la
rehabilitación de la calle)
Días Cuadrante 3. Prestador
de servicios públicos NA Gestión Semestral Calidad
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
290
61 0.7 0.1 0.3
Rehabilitación y
mantenimiento
de áreas urbanas
Viviendas
por calles
pavimentad
as
(Viviendas con
calles
pavimentadas
Total de
viviendas) X 100
Identifica el porciento de
viviendas de la entidad
municipal que cuentan
con el servicio de calles
pavimentadas
% Cuadrante 3. Prestador
de servicios públicos NA
Gestión
(Proyecto) Semestral Eficacia
62
Pilar: Seguridad Económica
Programa: Suelo
0.7 0.2 0.1
Fomento a la
regularización de
predios
Regularizaci
ón de
predios
urbanos
(Número de
predios urbanos
regularizados/
Total de predios
urbanos
irregulares) X 100
Muestra el porcentaje de
predios urbanos
pendiente de
regularización
%
Cuadrante 4.
Territorialmente
ordenado
NA Gestión Anual Eficacia
63 0.7 0.2 0.3
Administración de
reservas
territoriales
Reserva de
suelo para
el
desarrollo
urbano
(Área urbanizable
–Área urbanizada)
/Área urbanizable
X 100
Señala el porciento de
área disponibles de ser
urbanizada
%
Cuadrante 4.
Territorialmente
ordenado
NA
Gestión
(Proyecto)
Anual Eficacia
64
Pilar: Seguridad Económica
Programa: Vivienda
0.7 0.3 0.1
Fomento a la
producción y
vivienda
Seguridad
jurídica de
la vivienda
(Número de
viviendas
escrituradas/
Total de vivienda
en el municipio) X
100
Refleja en porciento de
viviendas que cuenta con
escritura pública
% Cuadrante 3. Vivienda
Digna NA Estratégico Anual Impàcto
65 0.7 0.3 0.1
Fomento a la
producción y
vivienda
Diferencia
en vivienda
digna
(Número de
viviendas que no
reúnen
condiciones
de dignidad/Total
de viviendas de
municipios) X 100
Manifiestan el porcentaje
de vivienda que no
cuentan con condiciones
dignas (al menos con piso
firme, techo firme, muros
y sanitarios
% Cuadrante 3. Vivienda
Digna
Objeto 7.
Garantizar
la
sostenibili
dad del
medio
ambiente.
Indicador
32.
Proporción
Gestión
(Proyecto) Semestral Calidad
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
291
de hogares
con acceso
a tenencia
segura
66 0.7 0.3 0.2
Fomento a
mejoramiento de
la vivienda y pie
de casa
Acciones de
mejoramien
to en
vivienda en
pie firme
(Viviendas
particulares
habitadas
provistas con piso
firme/Total de
viviendas) X 100
Refleja el porciento de
viviendas que cuentan con
piso firme
% Cuadrante 3. Vivienda
Digna NA
Gestión
(Proyecto) Anual Calidad
67 0.7 0.3 0.2
Fomento a
mejoramiento de
la vivienda y pie
de casa
Acciones de
mejoramien
to en
vivienda en
techo firme
(Viviendas
particulares
habitadas
provistas de techo
firme /Total de
viviendas) X 100
Muestra el porcentaje de
viviendas que cuentan con
techo firme
% Cuadrante 3. Vivienda
Digna NA
Gestión
(Proyecto) Anual Calidad
68 0.7 0.3 0.2
Fomento a
mejoramiento de
la vivienda y pie
de casa
Acciones de
mejoramien
to en
vivienda en
muros
(Viviendas
particulares
habitadas
provistas de
muros/Total de
viviendas) X 100
Muestra el porcentaje de
viviendas que cuentan con
muros
% Cuadrante 3. Vivienda
Digna NA
Gestión
(Proyecto) Anual Calidad
69 0.7 0.3 0.2
Fomento a
mejoramiento de
la vivienda y pie
de casa
Acciones de
mejoramien
to en
vivienda en
sanitarios
(Viviendas
particulares
habitadas
provistas de
servicio
sanitario/Total de
viviendas) X 100
Muestra el porcentaje de
viviendas que cuentan con
servicio sanitario
% Cuadrante 3. Vivienda
Digna NA
Gestión
(Proyecto) Anual Calidad
70
Pilar: Seguridad Económica
Programa: Agua y Saneamiento
0.7 0.4 0.2 Suministro de
agua potable
Viviendas
con agua
potable
(Viviendas con
agua
potable/Total de
viviendas) X 100
Verificar que las viviendas
de la entidad municipal
cuenten con el servicio de
agua potable
% Cuadrante 3. Prestador
de servicios públicos
Objetivo 7:
Garantizar
la
sostenibili
dad del
Gestión
(Proyecto) Semestral Eficacia
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
292
medio
ambiento.
Indicador
30:
proporción
de la
población
con acceso
sostenible
a
funciones
mejoradas
de
abastecimi
ento de
agua
71 0.7 0.4 0.1
Administración de
los servicios
(organismos
operadores)
Gasto por
suministro
de agua
Egresos totales
por la prestación
de servicios/
Volumen total
entregados a
usuarios
Determina el gasto por
metro cúbico de agua
potable entregado a los
usuarios
$/m3 Cuadrante 4.
Responsable del agua NA Gestión Trimestral Economía
72 0.7 0.4 0.1
Administración de
los servicios
(organismos
operadores)
Gasto
unitario de
operación
por toma de
agua
potable
Gasto de
operación,
mantenimiento y
administración de
agua
potable/Total de
tomas de agua
Determina el gasto de
operación por toma de
agua potable
$/Toma Cuadrante 4.
Responsable del agua NA Gestión Trimestral Economía
73 0.7 0.4 0.1
Administración de
los servicios
(organismos
operadores)
Gasto
unitario de
operación
por uso de
drenaje
Gasto total de
operación y
mantenimiento
en drenaje/Total
de conexiones de
drenaje
Determina el gasto
operación por conexión
de drenaje
$/
Conexión
Cuadrante 4.
Responsable del agua NA Gestión Trimestral Economía
74 0.7 0.4 0.1
Administración de
los servicios
(organismos
operadores)
Consumo
de agua
potable
percápita
Volumen total de
agua potable
entregado a
usuarios/Total de
Muestra el consumo
percápita de agua potable
Litros/
Usuario
Cuadrante 4.
Responsable del agua NA
Gestión
(proyecto)
Trimestral Eficiencia
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
293
población
75 0.7 0.4 0.2 Suministro de
agua potable
Regularidad
del agua
potable
Número de horas
servicio de agua
potable
Refiere el de
abastecimiento/Total/de
hora en una semana
Horas
promedio,
número
promedio
de horas a
la semana
que se
cuentan
con
abastecimi
ento de
agua
potable
Cuadrante 3. Prestados
de servicios públicos NA
Gestión
(proyecto)
Trimestral Eficiencia
76 0.7 0.4 0.2 Suministro de
agua potable
Calida de
agua
potable
(Volumen de agua
clorada/ Volumen
total de agua
servida) X 100
Señala el porcentaje del
volumen de agua clorada
del volumen total del agua
servida
% Cuadrante 3. Prestados
de servicios públicos NA
Gestión
(proyecto)
Trimestral Calidad
77 0.7 0.4 0.3
Mantenimiento
de los sistemas de
drenaje y
alcantarillado
Volumen de
fugas de
agua
(Volumen
entregado a
usuarios/volumen
de agua en bloque
+ volumen de
agua en pozos)-1)
X 100
Refleja el porcentaje del
volumen de agua que se
pierde en fugas
% Cuadrante 3. Prestados
de servicios públicos NA
Gestión
(proyecto)
Semestral Eficacia
78 0.7 0.4 0.3
Mantenimiento
de los sistemas de
drenaje y
alcantarillado
Viviendas
con drenaje
(Viviendas con
drenaje total de
vivienda/Total de
vivienda) X 100
Señala el porcentaje de
viviendas de la entidad
municipal que cuentan
con el servicio de drenaje
%
Cuadrante 3. Prestados
de servicios públicos
Objetivo 7:
Garantizar
la
sostenibili
dad del
medio
ambiente,.
Indicador
31
Proporción
de la
población
con acceso
a servicios
de
Gestión
(proyecto)
Semestral Eficacia
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
294
saneamien
to
mejorados
79 0.7 0.4 0.4
Tratamiento y
disposición de
aguas
residenciales
Volumen de
aguas
residenciale
s tratadas
(Volumen
tratado/
Volumen total
generado) X 100
Mide la proporción del
volumen de agua en
tratamiento respecto total
de agua residenciales
% Cuadrante 4.
Responsable del agua NA
Gestión
(Proyecto) Anual Eficacia
80
Pilar: Seguridad Económica
Programa: Electrificación y Alumbrado Público
0.7 0.5 0.1 Fomento para la
electrificación
Viviendas
por energía
eléctrica
(Vivienda con
energía
eléctrica/Total de
viviendas) X 100
Muestra el porcentaje de
vivienda de la entidad
municipal que cuenta con
el servicio de energía
eléctrica
% Cuadrante 3. Prestador
de servicios públicos NA
Gestión
(Proyecto) Semestral Eficacia
81 0.7 0.5 0.2 Alumbrado
público
Alumbrado
público
(Comunidades
con alumbrado
público/Total de
comunidades) X
100
Muestra el porcentaje de
atención
A la demanda ciudadana
relativa al alumbrado en
función de comunidades
% Cuadrante 3. Prestador
de servicios públicos NA
Gestión
(Proyecto) Semestral Eficacia
82 0.7 0.5 0.2 Alumbrado
público
Tiempo de
respuesta
promedio
en cambio
en
luminaria
fundidas de
alumbrado
público
Tiempo de
respuesta
promedio =
(Y1+Y2+Y3 …YN)
/N De donde Y
significa el tiempo
de repuesta por
cambio de
luminaria (día) y N
al número de
luminarias
reemplazadas
Identifica el tiempo
promedio en el que la
dependencia de servicios
públicos responde a
solicitudes de sustitución
o compostura de
luminarias
Días Cuadrante 3. Prestador
de servicios públicos NA Gestión Semestral Calidad
83 0.7 0.5 0.3 Ahorro de energía luminarias
ahorradoras
(luminarias
ahorradoras
instaladas/Total
de luminarias en
el municipio) X
Identifica el porcentaje de
lámparas de bajo
consumo de energía
eléctrica instaladas en la
% Cuadrante 3. Prestador
de servicios públicos NA
Gestión
(Proyecto) Anual Eficacia
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
295
100 red de alumbrado público
84 0.7 0.5 0.4 Infraestructura y
Equipamiento
Gasto
unitario por
mantenimie
nto de
alumbrado
público
Gasto total de
mantenimiento
de alumbrado
público/ Número
total de
luminarias
Expresa el gasto unitario
por mantenimiento de
alumbrado público
$/Luminari
a
Cuadrante 3. Prestador
de servicios públicos NA
Gestión
(Proyecto) Semestral Economía
85
Pilar: Seguridad Económica
Programa: Protección al Ambiente
0.7 0.6 0.1
Fomento a la
protección y
reservación a los
recursos
naturales
Superficie
protegida
del
territorio
municipal
(Hectáreas de
superficies
protegida/
Hectárea
superficie que
debe protegerse)
X 100
Mide la proporción del
territorio que es sujeta de
acciones de protección
ecológica respecto de la
superficie total de
territorio municipal
%
Cuadrante 4.
Responsable del suelo
Objeto 7:
Garantizar
la
sostenibili
dad del
medio
ambiente.
Indicador
26:
Relación
entre
zonas
protegidas
para
mantener
la
diversidad
biológica y
la
superficie
total
Gestión
(Proyecto) Anual Eficacia
86 0.7 0.6 0.2
Limpia y
recolección,
tratamiento y
disposición de
residuos sólidos
Viviendas
con servicio
de limpia
(Viviendas con
servicio de
limpia/Total de
viviendas) X 100
Muestra el porcentaje de
viviendas de la entidad
municipal que aumentan
con el servicio de limpia
%
Cuadrante 4.Limpio y
responsable de la
basura y otros residuos
NA Gestión
(Proyecto) Semestral Eficacia
87 0.7 0.6 0.2 Limpia y
recolección,
tratamiento y
Capacidad
de
tratamiento
(Volumen de
desechos sólidos
tratados
Señala la proporción del
volumen en toneladas de
desechos sólidos que son
% Cuadrante 4.Limpio y
responsable de la
NA Gestión
(Proyecto) Semestral Eficacia
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
296
disposición de
residuos sólidos
de desechos
sólidos
conforme a las
normas
establecidas/
Volumen total de
desechos sólidos
generados) X 100
tratados diariamente
respecto del volumen
total de basura producida
al día
basura y otros residuos
88 0.7 0.6 0.2
Limpia y
recolección,
tratamiento y
disposición de
residuos sólidos
Gasto de
disposición
final de
residuos
sólidos
Gasto total de
disposición final
de residuos
sólidos/Total de
toneladas
dispuestas
Refiere el gasto de
disposición de residuos
sólidos por tonelada
$/Ton.
Cuadrante 4.Limpio y
responsable de la
basura y otros residuos
NA Gestión Semestral Economía
89 0.7 0.6 0.2
Limpia y
recolección,
tratamiento y
disposición de
residuos sólidos
Gasto de
recolección
de residuos
sólidos
Gasto total de
colección/Total de
toneladas
recolectadas
Refiere el gasto de
recolección de residuos
sólidos por tonelada
$/Ton.
Cuadrante 4.Limpio y
responsable de la
basura y otros residuos
NA Gestión Semestral Economía
90 0.7 0.6 0.4
Infraestructura y
equipamiento
para la protección
al ambiente
Gastos en
mantenimie
nto en
áreas
verdes
Gasto de
mantenimiento/
inventario total
en metros
cuadrados
Refiere el gasto de
mantenimiento de áreas
verdes por metro
cuadrado
$/M2
Cuadrante 4.
territorialmente
ordenado
NA Gestión Semestral Economía
91 0.7 0.6 0.4
Infraestructura y
equipamiento
para la protección
al ambiente
Áreas
verdes
Superficie de
metros cuadrados
de áreas verdes/
Población total
del municipio
Determina los metros
cuadrados de áreas verdes
por habitante
M2/
Habitante
Cuadrante 4.
territorialmente
ordenado
NA Gestión
(Proyecto) Anual Eficacia
92 0.7 0.6 0.4
Infraestructura y
equipamiento
para la protección
al ambiente
Jardines y
áreas
verdes
(Comunidades
que cuentan con
jardín o áreas
verdes mínimo
(área de 5m2)
/total de
comunidades) x
100
Refleja el porcentaje de
comunidades que tienen
un mínimo de áreas
verdes (5m2) respecto del
total de comunidades
%
Cuadrante 4.
territorialmente
ordenado
NA Gestión
(Proyecto) Semestral Eficacia
Pilar: Seguridad Económica
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
297
93
Programa: Modernización de la Comunicaciones y el Transporte
0.7 0.7 0.1
Rehabilitación y
mantenimiento
de caminos
vecinales
Pavimentaci
ón de
caminos y
carreteras
(Longitud en
kilómetros de
caminos
pavimentados en
el periodo actual/
Longitud en
kilómetro en total
de caminos no
pavimentados) X
100
Representa el porcentaje
en kilómetros reales de las
carreteras y caminos que
fueros pavimentados en el
período de Gobierno,
respecto a la longitud
total de carreteras y
caminos que actualmente
son de terrecería
%
Cuadrante 2.
Comunicado interna y
externamente
NA Gestión
(Proyecto) Semestral Eficacia
94 0.7 0.7 0.1
Rehabilitación y
mantenimiento
de caminos
vecinales
Mantenimie
nto en
carreteras y
caminos
(Longitud en
kilómetros de
carreteras con
mantenimiento/
Longitud de
kilómetros total
de carreteras en
el municipio) X
100
Refleja el porcentaje de
longitud en kilómetros
líneas de carretera de
jurisdicción municipal y
locales a las que se les dio
mantenimiento, respecto
de la longitud total de
carreteras de jurisdicción
municipal y local
%
Cuadrante 2.
Comunicado interna y
externamente
NA Gestión
(Proyecto) Semestral Eficacia
95 0.7 0.7 0.2
Promoción de la
telefonía rural y
urbana
Presencia
de la
telefonía
(Localidades con
red telefónica
domiciliada/Total
de localidades) X
100
Refleja el porcentaje de
localidades que cuentan
con telefonía respecto del
total de localidades
%
Cuadrante 2.
Comunicado interna y
externamente
Objeto 8:
Fomentar
una
asociación
mundial
para el
desarrollo.
Indicador
47: líneas
de
teléfonos y
teléfonos
celulares
por cada
100
habitantes
Gestión
(Proyecto Anual Eficacia
96 0.7 0.7 0.2
Promoción de la
telefonía rural y
urbana
Servicios
con
teléfonos
(Número de
localidades con
servicio telefónico
público/ Total de
Expresa el número de
localidades que cuentan
con servicio telefónico
%
Cuadrante 2.
Comunicado interna y
externamente
Objetivo 8:
Fomentar
una
asociación
Gestión
(Proyecto Anual Eficacia
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
298
públicos localidades ) X
100
mundial
para el
desarrollo.
Indicador
47: líneas
de
teléfonos y
teléfonos
celulares
por cada
100
habitantes
97
Cimientos
Programa: Apoyo a las Políticas Gubernamentales
0.8 0.1 0.4
Atención a la
demanda
ciudadana
Tiempo de
respuesta
promedio a
solicitudes y
peticiones
de la
ciudadanía
Tiempo de
respuesta
promedio
Y1+Y2+Y3…YN /
)N. De donde Y
significa el tiempo
de respuesta por
solicitud (día) y N
el número de
peticiones
atendidas
Mide el tiempo en que el
municipio atiende las
solicitudes y trámites de la
ciudadanía
Días
Cuadrante 1.
Administrado con
responsabilidad calidad
NA Gestión Trimestral Calidad
98
Cimientos
Programa: Fortalecimiento de la Participación Social
0.8 0.2 0.1
Fomento a la
organización y
participación
social
Participació
n sacaron la
gestión
pública
municipal
(Consejo de
participación
ciudadana
entregados/
Número total de
comunidades) X
100
Refleja el porcentaje de
consejo de participación
ciudadana integrados,
respecto del total de
comunidades en el
municipio
%
Cuadrante 1.
Municipio participativo
NA Gestión
(Proyecto) Anual Eficacia
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
299
99 0.8 0.2 0.2 Fomento a la
contraloría social
Supervisión
de obras
para
comités
ciudadanos
(Número de
contraloría
supervisión de
comités
ciudadanos/Total
de obras
realizadas en el
municipio) X 100
Identificar la proporción
de obras que se realizan
bajo la supervisión de
comités ciudadanos
%
Cuadrante 1.
Municipio participativo
NA Gestión
(Proyecto) Anual Eficacia
100
Cimientos
Programa: Desarrollo de la Función Publica Municipal
0.9 0.1 0.1
Administración y
desarrollo
personal
Distribución
de servicio
público por
población
Población total/
Número de
servidores
públicos
municipales
Señala el número
promedio de habitantes
por casa servidor público
municipal
Habitante
X servidor
público
Cuadrante 1.
Administración con
responsabilidad y
calidad
NA Gestión Semestral Eficiencia
101 0.9 0.1 0.1
Administración y
desarrollo
personal
Profesionali
zación de la
administraci
ón pública
municipal
(Servidores
públicos
trabajando con
procedimientos
certificados/Total
de servidores
públicos) X 100
Refleja la proporción de
servidores públicos en la
administración municipal
que trabaja con
procedimientos
certificados, respecto del
total de servidores
públicos
%
Cuadrante 1. Sistema
Profesional de
servidores públicos
NA Gestión Semestral Calidad
102 0.9 0.1 0.4
Simplificación y
modernización de
la administración
pública
Certificació
n de
procesos
(Número de
procesos
conformados/
Total de
procesos)X 100
Señala el porcentaje de
procesos que se dan
certificado del total que se
tienen registrados
%
Cuadrante 1.
Administrado por
responsabilidad y
calidad
NA Gestión Semestral Eficacia
103 0.9 0.1 0.1
Administración y
desarrollo de
personal
Ausentismo
laboral
Total de
inasistencias por
faltas o personas/
Total de
Identifica el promedio de
faltas o inasistencias al
trabajo de los servicios
Faltas/
Empleados
Cuadrante 1.
Administrado con
responsabilidad y
NA Gestión Mensual Calidad
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
300
empleados públicos calidad
104 0.9 0.1 0.2
Administración de
recursos
materiales y
servicios
Permanenci
a de
vehículos
en taller
Tiempo de
respuesta
promedio =
(Y1+Y2+Y3…YN) )
/ N
De donde Y
significa el tiempo
de estancia del
vehículo (días) en
el talle y N el
número de
Vehículos
enviados al taller
Muestra el promedio de
días que parte los
vehículos en el taller
mecánico
Días
Cuadrante 1.
Administrado con
responsabilidad y
calidad
NA Gestión Trimestral Calidad
105 0.9 0.1 0.3
Control y
protección del
patrimonio
municipal
Control
interno del
patrimonio
municipal
Procedimientos
aplicados de
control interno en
materia
patrimonial/
Procedimientos
mínimos en
materia
patrimonial
establecidos por
el OSFEM) X 100
Señala el porcentaje de
procedimiento aplicados
para preservar el
patrimonio municipal de
la entidad municipal
%
Cuadrante 1.
Administrado con
responsabilidad y
calidad
NA Gestión Trimestral Eficacia
106 0.9 0.1 0.4
Simplificaciones y
modernización de
la administración
pública
Autorizació
n en áreas
administrati
vas
(Áreas
administrativas
que utilizan
procesos
autorizados/Total
de áreas del
municipio X 100
Muestra la proporción de
áreas de la administración
municipal que realiza
equipos de cómputo para
el desarrollo de sus
actividades, respecto el
número total de áreas
%
Cuadrante 1.
Tecnificado y con
Internet
NA Gestión Anual Eficacia
107 0.9 0.1 0.6
Desarrollo
institucional y
organizacional
Control
interno en
materia
laboral
(Reglamentos y
manuales
actualizados/
existencia de
reglamentos
interiores y
Señala la existencia de
reglamentos y manuales
validos
%
Cuadrante 1.
Administrado con
responsabilidad y
calidad
NA Gestión Anual Eficacia
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
301
manuales de
organización y
procedimientos
vigentes y validos
en materia
laboral) *100
108 0.9 0.1 0.1
Administración y
desarrollo
personal
**Compete
ncia laboral
del
Tesorero
Municipal
Ponderación de
puntos obtenidos
por grado
académico,
experiencia
laboral tiempo
activo en el
manejo de la
hacienda pública
permanencia en
el puesto de
Tesorero y
estudios en temas
hacendarios.
Mide la capacidad del
Tesorero Municipal para
el desarrollo del cargo que
se fue conferido
Ponderaci
ón de
puntaje
Cuadrante 1. Sistema
profesional de
servidores públicos
NA Gestión Semestral Calidad
109 0.9 0.1 0.1
Administración y
desarrollo
personal
**Compete
ncia laboral
del
Secretario
del
Ayuntamien
to
Ponderación de
puntos obtenidos
por grado
académico
experiencia
laboral, tiempo
inactivo en el
manejo de la
hacienda pública
permanencia en
el puesto del
Secretario del
Ayuntamiento y
estudios en temas
hacendarios
Mide la capacidad del
Secretario del
Ayuntamiento para el
desarrollo del cargo que
se fue conferido
Ponderaci
ón de
puntaje
Cuadrante 1. Sistema
profesional de
servidores públicos
NA Gestión Semestral Calidad
110 0.9 0.1 0.1
Administración y
desarrollo
personal
**Compete
ncia laboral
del
controlador
interno
Ponderación de
puntos obtenidos
por grado
académico
experiencia
laboral, tiempo
Mide la capacidad del
controlador Interno
Municipal para el
desarrollo del cargo que
se fue conferido
Ponderaci
ón de
puntaje
Cuadrante 1. Sistema
profesional de
servidores públicos
NA Gestión Semestral Calidad
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
302
Municipal inactivo en el
manejo de la
hacienda pública
permanencia en
el puesto del
Controlador
Municipal y
estudios en temas
hacendarios
111 0.9 0.1 0.1
Administración y
desarrollo
personal
**Compete
ncia del
Director de
obras
Ponderación de
puntos obtenidos
por grado
académico
experiencia
laboral, tiempo
inactivo en el
manejo de la
hacienda pública,
permanencia en
el puesto del
Director de Obras
y estudios en
temas
hacendarios y
certificación en
competencia
laboral
Mide la capacidad del
Director de Obras
Municipal para el
desarrollo del cargo que le
fue conferido
Ponderaci
ón de
puntaje
Cuadrante 1. Sistema
profesional de
servidores públicos
NA Gestión Semestral Calidad
112
Cimientos
Programa: Fiscalización, Control y Evaluación de la Gestión Municipal
0.9 0.2 0.1
Control,
evaluación y
auditoria de la
gestión municipal
Transparenc
ia en el
ámbito
municipal
Suma de puntos
Identifica el porcentaje de
cumplimiento de
requisitos señalados por
el artículo 12 de la Ley De
Transparencia y Acceso a
la Información Pública del
Estado de México
Puntos
Cuadrante 1.
Trasparente y
socialmente
responsable
NA Gestión Trimestral Calidad
113 0.9 0.2 0.1 Control,
evaluación y
auditoria de la
Solventació
n de
observacion
(Monto
Solventado/Mont
o Total
Determina el porciento
del monto solventado por
concepto de
% Cuadrante 1. Municipio
transparente NA Gestión Mensual Economía
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
303
gestión municipal es observado) X 100 observaciones fincadas
por el OSFEM
114
Cimientos
Programa: Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal
10 0.1 0.1
Operación y
Desarrollo de
tesorería
Nivel de
cumplimien
to
presupuesta
l ( ingreso)
(Total de ingresos
real/ Ingresos
presupuestados)
X 100
Refleja la efectividad con
que la administración
ejerce el control sobre sus
ingresos manifestando si
existen disciplina en el
gasto de los recursos
%
Cuadrante 1.
Fiscalmente
responsable
NA Gestión
(Proyecto) Mensual Economía
115 10 0.1 0.1
Operación y
desarrollo de
tesorería
Nivel de
cumplimien
to
presupuesta
l (egresos)
(Total de egresos
real/egresos
presupuestados)
X 100
Refleja la efectividad con
que la administración
ejerce el control sobre sus
egresos, manifestando si
existe disciplina en el
gasto de los recursos
% Gestión
(Proyecto) Mensual Economía
116 10 0.1 0.1
Operación y
desarrollo de
tesorería
Eficiencia
en cuenta
corriente
(Ingresos-Gasto
corriente) Total
ingresos) X 100
Considera el porcentaje
que representa las
asignaciones de los
capítulos de los servicios
personales, materiales y
suministros y servicios
generales, que son
indispensables para la
operación de las
dependencias con
respecto a sus egresos
totales
%
Cuadrante 1.
Finanzas sanas
NA Gestión
(Proyecto) Mensual Eficiencia
117 10 0.1 0.1
Operación y
desarrollo de
tesorería
Canalizació
n de
recursos
municipales
a deuda
pública
(Total de egresos
a deuda pública/
Total de egresos)
X 100
Conocer la distribución
del gasto público en
deuda pública, para
valorar la apropiada
aplicación del mismo
%
Cuadrante 1.
Finanzas sanas
NA Gestión
(Proyecto) Trimestral Economía
118 10 0.1 0.1 Operación y
desarrollo de
Canalizació
n de
recursos
(Total de egresos
de obra pública/
Total de egresos)
Conocer la distribución
del gasto público en obra
pública, para valorar la
% Cuadrante 1. NA Gestión
(Proyecto) Trimestral Economía
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
304
tesorería municipales
a deuda
pública
X 100 apropiada aplicación del
mismo
Finanzas sanas
119 10 0.1 0.1
Operación y
desarrollo de
tesorería
Canalizació
n de
recursos
municipales
a servicios
generales
(Egresos en
servicios
generales/ Total
de egresos) X 100
Conocer la distribución
del gasto público en
servicios generales, para
valorar la apropiada
aplicación del mismo
%
Cuadrante 1.
Finanzas sanas
NA Gestión
(Proyecto) Trimestral Economía
120 10 0.1 0.1
Operación y
desarrollo de
tesorería
Canalizació
n de
recursos
municipales
a servicios
personales
(Total de egresos
en servicios
personales /Total
de egresos) X 100
Conocer la distribución
del gasto público en
servicios generales, para
valorar la apropiada
aplicación del mismo
%
Cuadrante 1.
Finanzas sanas
NA Gestión
(Proyecto) Trimestral Economía
121 10 0.1 0.1
Operación y
desarrollo de
tesorería
Ingresos
ordinarios
percápita
Ingresos totales
reales-ingresos
por
funcionamiento/
total de
habitantes
Identifica la cantidad de
ingresos ordinarios por
habitante
Ingresos/H
abitante
Gestión
(Proyecto) Trimestral Economía
122 10 0.1 0.1
Operación y
desarrollo de
tesorería
Presupuest
o percápita
Total del
presupuesto
ejercido/
Números de
habitantes
Identifica la cantidad que
en promedio se gasta en
cada persona, respecto al
monto total del
presupuestó anual
$/
Habitante
Cuadrante 1.
Finanzas sanas
NA Gestión
(Proyecto) Anual Economía
123 10 0.1 03
Operación y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Incremento
de
contribuyen
tes del
patrón de
agua
(Número de
tomas registradas
con
contribuyente/
Universo de
tomas existentes )
X 100
Señala el porcentaje de
contribuyentes respecto
al total de registro de
tomas de agua potable
%
Cuadrante 1.
Fiscalmente
responsable
NA Gestión
(Proyecto) Semestral Eficacia
124 10 0.1 03
Operación y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Incremento
de patrón
de predial
contribuyen
(Número de
predios
registrados con
contribuyente/
Universo de
Señala el porcentaje del
padrón de contribuyentes
municipal respecto al
universo de predios
%
Cuadrante 1.
Fiscalmente
responsable
NA Gestión
(Proyecto) Semestral Eficacia
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
305
tes predios) X 100 existentes
125 10 0.1 03
Operación y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Recuperació
n del rezago
de predial
(Monto de rezago
recuperado/
Monto de rezago
notificado) X 100
Muestra el porcentaje de
rezago recuperado
respecto al notificado
%
Cuadrante 1.
Fiscalmente
responsable
NA Gestión
(Proyecto) Semestral Economía
126 10 0.1 0.3
Operación y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Incremento
en la
recaudación
(Recaudación
total anual/
Recaudación total
año anterior ) -1)
X 100
Refleja la valoración
porcentual de la
recaudación total de un
ejercicio a otro
%
Cuadrante 1.
Fiscalmente
responsable
NA Gestión
(Proyecto) Mensual Eficacia
127 10 0.1 03
Operación y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Eficiencia
en la
recaudación
del
impuesto
predial
(Total de
contribuyentes
que han cumplido
con el pago
impuesto predial/
Total de
contribuyentes
registrados en el
patrón al cierre
del ejercicio
anterior) X 100
Mide el incremento de
contribuyentes cumplidos %
Cuadrante 1.
Fiscalmente
responsable
NA Gestión
(Proyecto) Mensual Eficiencia
128 10 0.1 03
Operación y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Eficiencia
en la
recaudación
de los
derechos de
agua
potable
(Total de
contribuyentes
que han cumplido
con el pago de los
derechos de agua
potable / Total de
contribuyentes
registrados en el
patrón al cierre
del ejercicio
anterior) X 100
Mide el incremento de
contribuyentes cumplidos %
Cuadrante 1.
Fiscalmente
responsable
NA Gestión
(Proyecto) Mensual Eficiencia
129 10 0.1 03
Operación y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Recuperació
n por
suministro
de agua
Ingresos totales
por el suministro
de agua/ Volumen
total entregado a
usuarios
Determina el ingreso
unitario por metro cúbico
de agua potable
suministrado
$/m3
Cuadrante 1.
Fiscalmente
responsable
NA Gestión Mensual Economía
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
306
130 10 0.1 03
Operación y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Eficiencia
de cobro de
derechos de
agua
(Monto de
ingresos por
derecho de
agua/Monto total
facturado) X 100
Expresa La capacidad del
municipio para cobrar los
derechos de agua potable
%
Cuadrante 1.
Fiscalmente
responsable
NA Gestión Mensual Eficiencia
131 10 0.1 03
Operación y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Acreditació
n al derecho
de
alumbrado
público
(DAP)
Monto acreditado
/Número total de
usuarios)
Refiere el monto
acreditado de DAP por
usuario
$/usuario
Cuadrante 1.
Fiscalmente
responsable
NA Gestión
(Proyecto) Trimestral Economía
132 10 0.1 03
Operación y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Recuperació
n de DAP
(Monto
acreditado/
monto facturado
por suministro) X
100
Refiere el monto
acreditado de DAP
respecto al monto
facturado
%
Cuadrante 1.
Fiscalmente
responsable
NA Gestión
(Proyecto) Trimestral Eficacia
133 10 0.1 0.4
Amortización y
cancelación de
deuda pública
Autonomía
financiera
(Ingresos propios)
/ (Total de ingreso
- por
financiamiento) X
100
Conocerla capacidad de la
entidad municipal para
generar sus propios
ingresos
% Cuadrante 1. Finanzas
sanas NA
Gestión
(Proyecto) Semestral Economía
134 10 0.1 0.4
Amortización y
cancelación de
deuda pública
Impacto de
la deuda
sobre los
ingresos
(Total del pasivo/
ingresos totales,
ingresos por
financiamiento) X
100
Mide el peso relativo de la
deuda pública sobre el
total de los ingresos
% Cuadrante 1. Finanzas
sanas NA Gestión Semestral Economía
135 10 0.1 0.5
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeño
del fondo
para la
infraestruct
ura Social
Municipal
(FISM) para
el trámite
en la
validación
de los
recursos
(Monto valido
para la Secretaria
de
Finanzas/Monto
total asignado al
municipio) X 100
Determina el porcentaje
de avance de la
transmitación de la
validación de los recursos
del FISM
% Cuadrante 1. Finanzas
sanas NA Gestión Trimestral Eficacia
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
307
136 10 0.1 0.5
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeño
del FISM en
el ejercicio
de los
recursos
(Monto del
ejercido del mes
de evaluación/
(Monto total
asignado al
Municipio/ 10)*
(Número meses a
evaluar) X 100
Determinar el porcentaje
de avance en el ejercicio
de los recursos asignados
al municipio
% Cuadrante 1. Finanzas
sanas NA Gestión Trimestral Eficacia
137 10 0.1 0.5
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeño
del FISM en
el destino
de los
Recurso en
Obra
(Monto valido por
la Secretaria de
Fianzas en
obra/Monto total
asignado al
municipio) X 100
Determinar el porcentaje
de recursos destinados a
infraestructura con
reacción al total del FISM
asignado al municipio
% Cuadrante 1. Finanzas
sanas NA Gestión Trimestral Eficacia
138 10 0.1 0.5
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeño
del FISM
con la
participació
n social en
la
aprobación
de obras y
acciones
Participación
social = FALTA
SIMBOLO
Programa anual
de actividades en
el acta + Monto
total asignado al
municipio en el
acta al Programa
de obra
propietario en el
acta
Determina el puntaje de
eficiencia de la
participación social
(CODEMUN o COPACI) en
la aprobación de obras y
acciones
Puntos (0
a 30)
Cuadrante 1. Finanzas
sanas NA Gestión Anual Eficacia
139 10 0.1 0.5
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeño
del FISM en
el ejercicio
del 2% para
el Programa
del
Desarrollo
Institucional
(Monto ejercido
en el Programa
del Desarrollo
Institucional/,
(Monto total
asignado al
municipio *0.02)
X 100
Determina el porcentaje
del los recurso del FISM
destinado al Programa de
Desarrollo Institucional
% Cuadrante 1. Finanzas
sanas NA Gestión Anual Economía
140 10 0.1 0.5
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeño
del FISM en
la difusión
de las obras
realizadas al
termino del
(Número de obras
que se
difundieron al
termino de
ejercicio /Número
de obras
Determinan el porcentaje
de eficiencia en la difusión
de las obras realizadas al
término del ejercicio.
% Cuadrante 1. Finanzas
sanas NA Gestión Anual Eficacia
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
308
ejercicio realizadas) X 100
141 10 0.1 0.5
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeño
del fondo
para el
fortalecimie
nto de los
Municipios
(FORTAMU
N) en el
trámite de
valoración
de los
recursos
(Monto valido por
la Secretaria de
Finanzas en
obra/Monto total
asignado al
municipio) X 100
Determinan el porcentaje
de eficiencia en la
tramitación de la
validación de los recursos
del FORTAMUN
% Cuadrante 1. Finanzas
sanas NA Gestión
Cuatrimestral
1
Eficacia
142 10 0.1 0.5
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeño
del
FORTAMUN
en el
ejercicio de
los recursos
para
saneamient
o financiero
(Monto ejercido
para saneamiento
financiero/ Monto
total asignado al
municipio) X 100
Determinan el porcentaje
de eficiencia en el
ejercicio de los recursos
del FORTAMUN que se
gestionan
prioritariamente a
saneamiento financiero
% Cuadrante 1. Finanzas
sanas NA Gestión Trimestral Economía
143 10 0.1 0.5
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeño
del
FORTAMUN
en el
ejercicio de
los recursos
para
seguridad
pública,
bomberos y
protección
civil
(Monto ejercido
para seguridad
pública/Monto
total asignado
12)* (Número de
mes a evaluar)]X
100
Determinan el porcentaje
de eficiencia en el
ejercicio de los recursos
del FORTAMUN que se
gestionan a seguridad
pública, bomberos y
protección civil
% Cuadrante 1. Finanzas
sanas NA Gestión Trimestral Economía
144 10.0 0.1 0.5
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeño
del
FORTAMUN
en el
ejercicio de
(Monto ejercido
al mes de
evaluación/
(Monto total
asignado al
municipio/ 12)*
Determinan el porcentaje
de eficiencia en el
ejercicio de los recursos
asignados al municipio
% Cuadrante 1. Finanzas
sanas NA Gestión Trimestral Economía
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
309
los recursos (Número de mes a
evaluar)]X 100
145 10.0 0.1 0.1
Fondos
aportaciones y
participaciones
Distribución
del egreso
Composición
porcentual
Conocer la distribución
del egreso de los
diferentes capítulos de
gasto
% Cuadrante 1. Finanzas
sanas NA Estratégico Trimestral
146 10.0 0.1 0.1
Fondos
aportaciones y
participaciones
Solvencia Activo total/
Pasivo total
Conocer la capacidad del
ante fiscalizable para
hacer frente a sus
obligaciones a corto y
largo plazo
% Cuadrante 1. Finanzas
sanas N/A
Gestión
(Proyecto) Anual Economía
147 10.0 0.1 0.1
Fondos
aportaciones y
participaciones
Canalizació
n de
participacio
nes
Municipales
al Sistema
Descentraliz
ado DIF
Subsidios y Apoyo
a Organismos
Municipales
DIF/Total ingresos
X 100
Evaluar la disposición del
ayuntamiento para
comprometerse con
actividades de asistencia
sociales a través del DIF
% Cuadrante 1. Finanzas
sanas N/A (Proyecto) Anual Economía
148 0.9 0.1 0.6
Fondos
aportaciones y
participaciones
Documento
s básicos de
la gestión
pública
Suma de puntos
Conocer si las entidades
fiscalizables cuenta con
los documentos
administrativos,
normativos indispensables
para el desempeño de su
gestión administrativa
Puntos
Cuadrante 1.
Administración con
calidad y
responsabilidad
N/A Gestión Anual Calidad
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
310
No. Nombre del Indicador Formula de Calculo Unidad de
Medida
%
Situación Actual (Enero a
Septiembre del 2009)
Meta Intermedia Meta Terminal
(2012)
2010 2011
1 Impacto en la implementación de una cultura de legalidad.
Reglamentos actualizados y aprobados / Total de Reglamentos vigentes x 100.
Reglamento. Se han actualizado y aprobado los reglamentos.
Actualizar y aprobar el 31% de los reglamentos.
Actualizar y aprobar el 31% de los reglamentos.
Actualizar el 100% de los reglamentos en el trienio.
2 Cobertura en la aplicación de sanciones.
Personas sancionadas / Total de personas detenidas x 100.
Personas. El numero de las personas detenidas son sancionadas.
Sancionar el % de las personas detenidas.
Sancionar el % de las personas detenidas.
Disminuir hasta % las personas sancionadas.
3 Eficiencia en la captación de ingresos por pago de multas por faltas administrativas.
(Ingresos por pago de multas por faltas administrativas período 1/Ingresos por pago de multas por faltas administrativas período 0) -1 x 100.
Pesos. Han ingresado Recursos en pesos por concepto de pago de infracciones.
Aumentar 4% los ingresos, respecto a 2008.
Aumentar 4% los ingresos, respecto a 2008.
Acumular un aumento en los ingresos por pago de multas por faltas administrativas del 10% durante el Trienio.
4 Cobertura en el cumplimiento de los procesos administrativos de control interno del Patrimonio Municipal.
Total de procedimientos de control patrimonial realmente aplicados y revisados en la entidad municipal / Total de procedimientos registrados en el manual de control patrimonial x 100.
Procedimiento De enero a septiembre del 2009 no se han aplicado los 12 procedimientos de control patrimonial existentes.
Aplicar el 100% de los procedimientos de control patrimonial
Aplicar el 100% de los procedimientos de control patrimonial
Aplicar cada año el 100% de los procedimientos de control patrimonial.
5 Impacto en el registro de bienes inmuebles municipales.
Bienes inmuebles municipales sin registrar / Total de bienes inmuebles municipales x 100.
Bien inmueble. El % de los bienes inmuebles municipales está sin registrar.
Disminuir a 39.5% los bienes inmuebles sin registrar, lo que implicaría registrar 10 predios en el año.
Disminuir a 39.5% los bienes inmuebles sin registrar, lo que implicaría registrar 10 predios en el año.
Registrar xxx predios en el trienio para llegar al 34.4% de bienes inmuebles municipales sin registrar.
6 Impacto en la atención de quejas en materia de
Quejas resueltas en materia de derechos humanos / Quejas presentadas en materia de derechos humanos x100.
Queja. Se han resuelto % de las quejas presentadas.
Resolver el 100% de las quejas presentadas.
Resolver el 100% de las quejas presentadas.
Resolver el 100% de las quejas presentadas.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
311
derechos humanos.
7 Cobertura en la atención de quejas en materia de derechos humanos contra servidores públicos municipales.
Quejas contra servidores públicos municipales / Total de quejas contra servidores públicos x100.
Queja. El % del total de las quejas son contra servidores públicos municipales.
Disminuir a 37% las quejas contra servidores públicos municipales.
Disminuir a 37% las quejas contra servidores públicos municipales.
Disminuir a 27% las quejas contra servidores públicos municipales.
8 Impacto en el incremento o decremento de delitos denunciados.
(Número de delitos período 1 / Número de delitos período 0) -1 x 100
Delito. Los delitos registrados de enero-septiembre del 2009, respecto del mismo período del 2008, se incrementaron % equivalentes a un numero determinado de delitos.
Reducir 3.3% los delitos registrados respecto al año anterior, lo que representa aproximadamente 160 delitos.
Reducir 3.3% los delitos registrados respecto al año anterior, lo que representa aproximadamente 160 delitos.
Reducir 3.5% los delitos registrados respecto al año anterior para acumular durante el trienio una disminución del %, equivalente a numero de delitos.
9 Cobertura de los vehículos utilizados para la seguridad pública.
Vehículos funcionales para la seguridad pública / Total de vehículos para la seguridad pública x 100.
Vehículo. El % del total de vehículos para la seguridad pública funcionan.
Incrementar a 55 el porcentaje de los vehículos para la seguridad pública que funcionan.
Incrementar a 55 el porcentaje de los vehículos para la seguridad pública que funcionan.
Incrementar a 85 el porcentaje de los vehículos para la seguridad pública que funcionan.
10 Cobertura de seguridad pública.
Elementos operativos de seguridad pública / Total de la población x 1000.
Policía. Existen 1 policías por cada mil habitantes22.
Aumentar a 2 los policías por cada mil habitantes.
Aumentar a 2 los policías por cada mil habitantes.
Llegar a 2 policías por cada mil habitantes.
11 Calidad en el servicio de la seguridad pública.
Promedio de calificación. Calificación. La calificación promedio de seguridad pública es de 4
Aumentar a 7 la calificación del servicio de seguridad pública.
Aumentar a 7 la calificación del servicio de seguridad pública.
Llegar a 8 en la calificación de la calidad del servicio de seguridad pública.
12 Impacto en la atención de casos de Protección Civil
(Casos de atención de Protección Civil período 1 / Casos de atención de Protección Civil período 0) -1 x
Caso. Los casos de atención de protección civil de
Reducir 10% los casos de atención
Reducir 10% los casos de atención
Acumular una reducción del 30% de los casos de
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
312
100.
enero a septiembre del 2009 han disminuido % respecto del mismo período del 2008.
de protección civil de protección civil atención de protección civil en el trienio.
13 Impacto en las campañas de prevención de siniestros.
Personas informadas en la prevención de siniestros / Población objetivo x 100.
Persona. Se ha informado sobre prevención de siniestros al % de la población objetivo.
Informar al 10% de la población objetivo acerca de la prevención de siniestros.
Informar al 10% de la población objetivo acerca de la prevención de siniestros.
Informar al 16% de la población objetivo en los tres años.
14 Impacto en el establecimiento de convenios y contratos de apoyo a las políticas gubernamentales.
(Convenios y contratos establecidos para el apoyo a las políticas gubernamentales período 1 /Convenios y contratos establecidos para el apoyo a las políticas gubernamentales período 0) -1 x100.
%
Convenio y Contrato.
De enero a septiembre del 2009 se registraron Numero de convenios y contratos,% más respecto del mismo período del año anterior.
Incrementar 2.8% los contratos y convenios, respecto del
2008.
Incrementar 2.8% los contratos y convenios, respecto del
2008.
Acumular un incremento trianual del 7.3% de los contratos y convenios.
15 Cobertura en la entrega de testamentos.
(Testamentos entregados período 1 /Testamentos entregados período 0) –1 x 100.
Testamento. De enero a septiembre del 2009 se han entregado un numero determinado de testamentos.
Aumentar 3% la entrega de testamentos.
Aumentar 3% la entrega de testamentos.
Registrar un aumento del 10% en la entrega de testamentos en los tres años.
16 Cobertura en las asesorías brindadas para la protección jurídica de las personas y sus bienes.
(Asesorías otorgadas período 1 / Asesorías otorgadas período 0) – 1 x 100.
Asesoría. Las asesorías jurídicas se han reducido % de enero a septiembre del 2009, con relación al mismo lapso del 2008.
Ampliar 10% las asesorías jurídicas otorgadas, en relación a 2008.
Ampliar 10% las asesorías jurídicas otorgadas, en relación a 2008.
Sumar un crecimiento del 30% en las asesorías jurídicas otorgadas en los tres años.
17 Impacto en las acciones realizadas para fomentar la cultura política.
(Acciones realizadas para fomentar la cultura política período1 / Acciones realizadas para fomentar la cultura política período 0) – 1 x 100.
Acción. De enero a septiembre del 2009 aumentaron las acciones para fomentar la cultura política. respecto al mismo período del 2008.
Acrecentar % las acciones para fomentar la cultura política.
Acrecentar % las acciones para fomentar la cultura política.
Acrecentar % las acciones para fomentar la cultura política en el trienio.
18 Impacto en la promoción de la participación
Organizaciones de la Sociedad Civil que tienen contacto con el gobierno municipal / Total de
Organización. Actualmente hay numero Organizaciones de la Sociedad
Tener contacto con el 60.8% de las organizaciones
Tener contacto con el 60.8% de las organizaciones
Tener contacto con el 67.2% de las organizaciones de la
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313
social. Organizaciones de la Sociedad Civil x 100.
Civil que tienen contacto con el gobierno
municipal.
de la Sociedad Civil.
de la Sociedad Civil.
Sociedad Civil.
19 Impacto en los Programas municipales de empleo.
Solicitantes colocados en un empleo (Mediante las ferias de empleo, el Servicio Municipal de Empleo y reclutamientos masivos) / Total de solicitantes x 100.
Persona. El % de los solicitantes de empleo fueron colocados.
Colocar al % de los solicitantes de empleo.
Colocar al % de los solicitantes de empleo.
Colocar al % de los solicitantes de empleo, durante el trienio.
20 Impacto en la atracción de inversión
Nuevas empresas en el municipio / Total de empresas en el municipio x 100.
Empresa. Del total de empresas existentes el % se crearon de enero a septiembre del 2009.
Registrar % nuevas empresas en el municipio.
Registrar % nuevas empresas en el municipio.
Registrar % nuevas empresas en el municipio.
21 Impacto en la regulación comercial.
Comercios, locales y planchas comerciales que cumplen con la reglamentación municipal / Total de comercios locales y planchas comerciales establecidos en el mercado municipal x 100.
Comercio. El % de los comercios, locales y planchas comerciales cumplen con la Reglamentación.
Aumentar a el porcentaje de comercios, locales y planchas comerciales que cumplen con la Reglamentación.
Aumentar a el porcentaje de comercios, locales y planchas comerciales que cumplen con la Reglamentación.
Llegar al 100% de comercios, locales y planchas comerciales que cumplen con la Reglamentación.
22 Impacto en el
fomento turístico.
Total de habitaciones ocupadas en hoteles / Total de habitaciones de hoteles x 100.
Habitación. En promedio el % de las habitaciones de los hoteles son ocupadas.
Incrementar a % la ocupación hotelera.
Incrementar a % la ocupación hotelera.
Incrementar a % la ocupación hotelera.
23 Cobertura en la asistencia a eventos turísticos.
Asistentes a eventos turísticos / Población objetivo x 100.
Persona. El % de la población objetivo asiste a eventos turísticos.
Asistencia a eventos turísticos del % de la población
objetivo.
Asistencia a eventos turísticos del % de la población
objetivo.
Acumular en el trienio una asistencia del % de la población objetivo.
24 Impacto en la actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Porcentaje de avance en la actualización del Plan Municipal de
Desarrollo Urbano.
% Se encuentra en la etapa de elaboración del
diagnostico interno.
Actualizar el % del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Actualizar el % del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
314
27 Impacto en la regularización del suelo.
Predios urbanos irregulares / Total de predios urbanos x 100.
Predio. El % de los predios urbanos son irregulares.
Reducir a % los predios urbanos
irregulares.
Reducir a % los predios urbanos
irregulares.
Reducir a % los predios urbanos irregulares.
28 Impacto en el otorgamiento de licencias para construcción.
Licencias para construcción expedidas / Licencias para construcción solicitadas x 100.
Licencia. septiembre del 2009 se han expedido % de las licencias de construcción
solicitadas
Expedir % de las licencias de construcción solicitadas.
Expedir % de las licencias de construcción solicitadas.
Expedir % de las licencias de construcción solicitadas.
29 Eficiencia en apoyo a la vivienda.
(Gasto en apoyo a la vivienda período 1 / Gasto en apoyo a la vivienda período 0) -1 x 100.
Pesos. De enero a septiembre del 2009 se han gastado pesos en apoyo a la vivienda.
Gastar en apoyo a la vivienda.
Gastar en apoyo a la vivienda.
Gastar en apoyo a la vivienda .
30 Impacto del servicio de agua potable y saneamiento.
Número de comunidades con el servicio de agua / Número total de comunidades en el municipio x 100.
Comunidad. El % de las comunidades cuentan con el servicio de agua.
Ofrecer el servicio de agua al % de las comunidades municipales.
Ofrecer el servicio de agua al % de las comunidades municipales.
Ofrecer el servicio de agua a todas las comunidades municipales.
31 Impacto en el abastecimiento de agua potable.
Horas de abastecimiento por semana.
Hora. El promedio de abastecimiento por semana es de un numero determinado de horas
Realizar el tramite administrativo para habilitar los pozos
Realizar el tramite administrativo para habilitar los pozos
Alcanzar el horas en promedio, de abastecimiento por semana.
32 Impacto en el tratamiento de aguas residuales.
Volumen tratado / Volumen total generado x 100.
m3 El % de las aguas residuales se trata.
Tratar el % de las aguas residuales.
Tratar el % de las aguas residuales.
Tratar el xxx% de las aguas residuales.
33 Impacto del servicio de drenaje y alcantarillado.
Número de comunidades con el servicio de drenaje y alcantarillado /Número total de comunidades en el municipio x 100
Comunidad. Cuantas comunidades cuentan con el servicio de drenaje.
Brindar el servicio de drenaje y alcantarillado al % de las comunidades.
Brindar el servicio de drenaje y alcantarillado al mayor numero% de las comunidades.
Brindar el servicio de drenaje y alcantarillado al 100% de las comunidades.
34 Impacto en la reparación de
alumbrado público.
(Reparaciones de alumbrado público período 1/ Reparaciones de alumbrado público período 0) -1 x 100
Reparación. De enero a septiembre del 2009 aumentó % las reparaciones al alumbrado público
Incrementar % las reparaciones, en relación al año anterior.
Incrementar % las reparaciones, en relación al año anterior.
Acumular un incremento del % durante el trienio, lo que representa reparar
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315
en relación del mismo período de 2008.
aproximadamente a numero de luminarias.
35 Calidad en el servicio de alumbrado público.
Promedio de calificación. Calificación. El promedio de calificación ciudadana en el servicio de alumbrado público es de
Elevar a 7.8 la calificación.
Elevar a 7.8 la calificación.
Llegar a 9 en la calificación de calidad del servicio de alumbrado público
36 Cobertura en el otorgamiento de dictámenes ambientales.
Dictámenes otorgados a empresas /Dictámenes solicitados x 100.
Dictamen. Los dictámenes que se solicitaron se emitieron.
Otorgar el 100% de los dictámenes solicitados.
Otorgar el 100% de los dictámenes solicitados.
Otorgar el 100% de los dictámenes solicitados.
37 Impacto en la promoción de la protección al ambiente
(Personas asistentes a pláticas de educación ambiental período 1 / Personas asistentes a pláticas de educación ambiental período 0 ) -1 x 100.
Persona. Se han impartido pláticas ecológicas a personas.
Aumentar % las personas asistentes a pláticas de educación ambiental.
Aumentar % las personas asistentes a pláticas de educación ambiental.
Acumular un aumento del % durante el trienio.
38 Eficiencia en la captación de ingresos por infracciones derivadas del incumplimiento de los programas metropolitanos de restricción a la circulación vehicular en coordinación
con la ASE.
(Ingresos por infracciones derivadas del incumplimiento de los programas metropolitanos de restricción a la circulación vehicular período 1 / Ingresos por infracciones derivadas del incumplimiento de los programas metropolitanos de restricción a la circulación vehicular período 0) – 1 x 100.
Pesos. De enero a septiembre del 2009 disminuyeron los ingresos un % respecto del mismo período de 2008.
Aumentar los ingresos %,
respecto a 2008.
Aumentar los Ingresos %,
respecto a 2008.
Aumentar los ingresos %, de 2008 a 2009.
39 Impacto en el mantenimiento de vialidades locales.
Longitud de vialidades locales con bacheo, pavimentación o repavimentación / Longitud total de vialidades locales x 100.
m2 De enero a septiembre del 2009 se bacheo, pavimentado o repavimento el % de las
vialidades locales.
Bachear, pavimentar o repavimentar el % de las vialidades locales.
Bachear, pavimentar o repavimentar el % de las vialidades locales.
Acumular en el trienio un porcentaje del 80%.
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
316
40 Eficiencia en la captación de ingresos por infracciones al transporte público irregular en coordinación
con la ASE.
(Ingresos captados por infracciones al transporte público período 1 / Ingresos captados por infracciones al transporte público período 0) -1 x 100
Pesos. De enero a septiembre del 2009 disminuyeron los ingresos un % respecto del mismo período de 2008.
Aumentar los ingresos 5%, respecto a 2008.
Aumentar los ingresos 5%, respecto a 2008.
Aumentar los ingresos 15%, de 2008 a 2009.
41 Impacto en la población atendida en los programas y eventos del DIF.
(Población atendida en los programas y eventos del DIF período 1 / Población atendida en los programas y eventos del DIF período 0) - 1 x 100.
Persona. La población atendida por el DIF ha aumentado en %.
Incrementar % la población atendida por el DIF.
Incrementar % la población atendida por el DIF.
Incrementar % la población atendida por el DIF en el trienio.
42 Impacto en el apoyo a población vulnerable (Adultos mayores, personas con capacidades diferentes y madres jefas de familia).
Beneficiarios en proyectos de atención a grupos vulnerables / Población objetivo x 100.
Persona. Se ha beneficiado al % de la población objetivo
Beneficiar al % de la población objetivo.
Beneficiar al % de la población objetivo.
Beneficiar al % de la población objetivo.
43 Indicador de eficiencia en gasto en salud.
Gasto del DIF en salud / Gasto total de DIF x 100
Pesos. El DIF destina a salud el % de su gasto total.
Destinar a salud el % del gasto total de DIF.
Destinar a salud el % del gasto total de DIF.
Destinar a salud el % del gasto total de DIF.
44 Cobertura en la aplicación de vacunas.
Número de vacunas aplicadas / Población objetivo x 100.
Vacuna. Se han aplicado numero de vacunas.
Vacunar al % de la población objetivo.
Vacunar al % de la población objetivo.
Vacunar al % de la población objetivo en el trienio.
45 Eficiencia en el
gasto en educación.
Gasto en educación / Gasto total x 100.
Pesos. El gasto en educación asciende al % del gasto total.
Destinar a educación el % del gasto total.
Destinar a educación el % del gasto total.
Destinar a educación el % del gasto total.
46 Cobertura en la realización de eventos culturales y recreativos.
Eventos culturales y recreativos realizados / Eventos culturales y recreativos programados x 100
Evento. Se han realizado el % de los eventos culturales programados
Realizar el 100% de los eventos programados.
Realizar el 100% de los eventos programados.
Realizar el 100% de los eventos programados.
47 Cobertura de asistentes a la
Personas asistentes a la Casa de Cultura / Población objetivo x 100.
Persona Inicia medición Se han realizado
% de eventos y
Se han realizado
% de eventos y
Realizar el 100% de los eventos
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
317
Casa de Cultura exposiciones y
talleres respecto
al 2008
exposiciones y
talleres respecto
al 2008
programados
48 Impacto en la promoción física y deporte.
(Deportistas registrados en los programas municipales del deporte período 1 / Deportistas registrados en los programas municipales del deporte período 0) - 1 x 100
Persona. El número de deportistas registrados en los programas municipales de enero a septiembre del 2009, ha disminuido %, en relación al mismo período del 2008.
Aumentar % el número de deportistas registrados en los programas municipales del deporte.
Aumentar % el número de deportistas registrados en los programas municipales del deporte.
Acumular un incremento de % durante el trienio.
49 Calidad en el acceso a la información pública.
Promedio de calificación que otorgan los solicitantes de información pública al servicio.
Calificación. Inicia medición --- --- ---
50 Impacto en la respuesta a peticiones ciudadanas.
Número de peticiones resueltas / Total de peticiones recibidas por x 100.
Petición. El % de las peticiones recibidas por el h. ayuntamiento son resueltas.
Resolver el % de las peticiones ciudadanas.
Resolver el % de las peticiones ciudadanas.
Resolver el % de las peticiones ciudadanas.
51 Cobertura en servidores públicos
Servidores públicos municipales 27 /Población total x 1000.
Servidor público
Existen servidores públicos por cada mil habitantes.
Disminuir a los servidores públicos por cada mil habitantes.
Disminuir a los servidores públicos por cada mil habitantes.
Disminuir a los servidores públicos por cada mil habitantes.
52 Cobertura en la capacitación de los servidores públicos.
Servidores públicos capacitados / Total de servidores públicos x 100.
Persona. El % de los servidores públicos han sido capacitados de enero a septiembre del 2009.
Capacitar al 100 % de los servidores públicos.
Capacitar al 100% de los servidores públicos.
Acumular un 100% de servidores públicos capacitados durante
el trienio.
53 Impacto en la implementación del Sistema de Mérito y reconocimiento al Servicio Público Municipal.
Número de servidores públicos evaluados con el Sistema de Mérito y Reconocimiento al Servicio Público Municipal / Total de
servidores públicos x 100.
Persona Inicia medición. Evaluar a 100% de los servidores públicos por medio del Sistema de Mérito y Reconocimiento
Evaluar al 100% de los servidores públicos por medio del Sistema de Mérito y Reconocimiento
Evaluar al 100% de los servidores públicos
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318
al Servicio Público Municipal.
al Servicio Público Municipal.
54 Cobertura en las actividades de fiscalización, control y evaluación de la Contraloría Municipal.
Actividades de fiscalización, control y evaluación realizadas / Total de actividades x 100.
Actividad. El % de las actividades de la Contraloría Municipal, han sido de fiscalización, control y evaluación.
Aumentar a % las actividades de fiscalización, control y evaluación.
Aumentar a % las actividades de fiscalización, control y evaluación.
Llegar al 100% de las actividades de fiscalización, control y evaluación.
55 Impacto en la realización de auditorías.
(Auditorías realizadas período 1 / Auditorías realizadas período 0) - 1 x 100.
Auditoría. Las auditorías aumentaron % de enero a septiembre del 2009, respecto del mismo lapso 2008.
Incrementar % las auditorías, respecto del 2008.
Incrementar % las auditorías, respecto del 2008.
Acumular un incremento del % de las auditorías durante el trienio.
56 Impacto en la realización de programas institucionales por Dependencia Municipal.
Programas institucionales por Dependencia Municipal realizados / Programas institucionales por Dependencia Municipal programados x 100.
Programa. Se iniciará medición
Realizar el 100% de los Programas institucionales proyectados.
Realizar el 100% de los Programas institucionales proyectados.
Realizar el 100% de los Programas institucionales proyectados.
57 Impacto en la realización de informes de evaluación establecidos por la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y su Reglamento.
Informes de evaluación realizados / Informes de evaluación programados a realizar 28 x 100.
Informe. De enero a septiembre del 2009 se han formulado informes.
Efectuar el 100% de los informes programados.
Efectuar el 100% de los informes programados.
Efectuar el 100% de los informes programados.
58 Eficiencia en la capacidad de generar ingresos.
Ingresos propios del municipio (no se consideran la transferencias del Ramo 33, ni los ingresos por concepto de endeudamiento) / total de ingresos x 100.
Pesos. El % de los ingresos del municipio son
propios.
Aumentar los ingresos propios a %.
Aumentar los ingresos propios a %.
Aumentar los ingresos propios a %.
59 Cobertura de contribuyentes cumplidos.
Contribuyentes que han cumplido con el pago del impuesto predial / Total de contribuyentes en el padrón del impuesto predial x 100.
Contribuyente A la fecha el % del total de contribuyentes han cumplido con el pago del impuesto predial.
Incrementar a % los contribuyentes que pagan su impuesto predial.
Incrementar a % los contribuyentes que pagan su impuesto predial.
Incrementar a % los contribuyentes que pagan su impuesto predial.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
319
60 Eficiencia en el gasto público municipal.
Presupuesto ejercido / Presupuesto autorizado x 100.
Pesos. El presupuesto presenta un suberjercicio de %.
Ejercer el 100% del presupuesto autorizado.
Ejercer el 100% del presupuesto autorizado.
Ejercer el 100% del presupuesto autorizado.
61 Eficiencia en el gasto público municipal.
Gasto corriente / Gasto total x 100. Pesos. Del gasto total, el % lo conforma el gasto corriente*.
Disminuir a % el gasto corriente, respecto del gasto total.
Disminuir a % el gasto corriente, respecto del gasto total.
Disminuir a % el gasto corriente, respecto del gasto total.
62 Eficiencia en el gasto público
municipal.
Gasto de inversión / Gasto total x 100.
Pesos. El % del gasto total es de inversión*.
Destinar el % del gasto total a
inversión.
Destinar el % del gasto total a
inversión.
Destinar el % del gasto total a
inversión.
63 Eficiencia en el gasto público municipal.
Deuda pública / Gasto total x 100.
Pesos. El % del gasto total se destina al pago de la deuda*.
Destinar el % del gasto total al pago de la deuda pública.
Destinar el % del
gasto total al pago
de la deuda
pública.
Destinar el % del gasto total al pago de la deuda pública
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
320
4.4.3.Cartera de Proyectos de Alto Impacto y Compromisos gubernamentales
Descripción del Proyecto Capacidad Programada
Localización Fuentes de Financiamiento
Municipal (a) Estatal (b) Federal (c)
Periodo de Ejecución
Impactos esperados Población Beneficiada
Pavimentación calle 5 de
Febrero (incluyendo andador) 1, 280.00 m2
5 febrero
a-b-c 6 meses
mejoramiento del área urbana
5000 hab
Guarniciones y banquetas calle
5 de Febrero 260.00 ml
5 febrero
a-b-c 6 meses
mejoramiento del área urbana
5000 hab
Urbanización ( drenaje y red
hidráulica )
calle 5 de Febrero
130.00 ml
5 febrero a-b-c 6 meses
mejoramiento del área urbana
5000 hab
Saneamiento de barranca 1, 000.00 m3
5 febrero
a-b-c 6 meses
contención de la contaminación
5000 hab
Ampliación de red hidráulica 225.00 ml
Juan Fernández
Albarran
a-b-c 3 meses
mejoramiento del servicio 100.00 hab
Ampliación de red hidráulica 72.50 ml
Francisco I.
Madero
a-b-c 3 meses
mejoramiento del servicio
500.00 hab
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
321
Pavimentación calle Francisco
I. Madero 585.00 m2
Francisco I.
Madero
a-b-c 3 meses
mejoramiento del área urbana
500.00 hab
alumbrado publico
suministro y
colocación de
40.00 luminarias
Bartolomé de las
Casas
a-b-c 3 meses
mejoramiento del área urbana
17,000.00 hab
Re-encarpetamiento 3, 000.00 m2
Mariano
Matamoros
a-b-c 4 meses
mejoramiento del área urbana
5,000.00 hab
Pavimentación Cerrada de
Xicotencatl
3,500 m2
Cerrada de
Xicotencatl
a-b-c
12 meses
mejoramiento del área urbana 5,000.00 hab
Guarniciones y banquetas
1,200.00
Cerrada de
Xicotencatl a-b-c 12 meses
mejoramiento del área urbana
5,000.00 hab
Saneamiento de la barranca 9, 000.00 m3
Barranca
Hueyantla
a-b-c 18 meses
contención de la contaminación
17,000.00 hab
Pavimentación 2, 300.00 m2
Calle galeana
a-b-c 6 meses
mejoramiento del área urbana
5,000.00
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
322
Guarniciones y banquetas 200.00 ml
calle galeana
a-b-c 3 meses
mejoramiento del área urbana
5,000.00
Entubamiento aguas negras 1,200.00 ml
Barranca
San Bartolo
a-b-c 18 meses
saneamiento de las aguas servidas
17,000.00 hab
guarniciones y banquetas
1,600.00 ml
Oro de Hidalgo,
Chimalhuacan
a-b-c 6 meses
mejoramiento del área urbana
5,000.00 hab
Pavimentación 5, 230.00 m2
Oro de Hidalgo,
Chimalhuacan
a-b-c 12 meses
mejoramiento del área urbana
5,000.00 hab
Pavimentación 200.00 m2
Niño Perdido,
Barrio Huamantla
a-b-c 3 meses
mejoramiento del área urbana
2,000.00 hab
Guarniciones y banquetas
120.00 ml
Niño Perdido,
acceso e.s.t.i.c.
a-b-c 6 meses
mejoramiento del área urbana
3,000.00 hab
Drenaje 260.00 ml
Cuauhtémoc
entre b. de las
casas y l. vicario
a-b-c 3 meses
saneamiento de las aguas servidas
3,000.00 hab
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
323
Pavimentación
(reposición)
260.00 m2
Cuauhtémoc
entre Bartolomé.
de las Casas y l.
Vicario
a-b-c 2 meses
mejoramiento del área urbana
3,000.00 hab
Drenaje 250.00 ml
Fabrica
vieja
a-b-c 3 meses
saneamiento de las aguas servidas
3,000.00 hab
saneamiento de barranca 2, 000.00 m3
Barranca
Hueyantla
( entre puente las
damas y puente
leona vicario)
a-b-c 3 meses
contención de la contaminación
3,000.00 hab
rescate de veneros naturales,
para abastecimiento de agua
4,000.00 m2
pozas atzinco, col.
alzate, col.
industrial y b. de
las casas,
barranaca
huayantla
b-c 4 meses
aprovechamiento de cuerpos de agua
5,000.00 hab
Apoyo en la remodelación de
monumentos históricos 1,000.00 m2
Iglesia de San
Francisco
b-c 8 meses
mejoramiento del área urbana
3,500.00 hab
Servicio vehicular para
Seguridad y Traslado de 1.0 pza a-b 3 meses
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
324
Lácteos Colonias Alzate e
Industrial
promoción de la inversión social 3,000.00 hab
Techumbre en Jardín de niños
“Miguel Ángel Asturias” 200.00 m2
Colonia Alzate
a-b-c 6 mees
mejoramiento de las escuelas
2000.00 hab
Dotar de computadoras a la
Delegación (servicios
informáticos comunitarios)
10.00 pzas
Colonias
Industrial y Alzate
a-b 4 meses
modernización de la educación
2000.00 hab
Apoyo con Seguridad Pública
permanente
Compra de 50.00
piezas de equipo
para policías
beneficio para
todo el municipio
a-b-c 4 meses
prevención de la comisión de delitos
30,000.00 hab
Compra de unidades de
seguridad publica 5.0 unidades
beneficio para
todo el municipio
a-b-c 4 meses
equipamiento y efiencia de al seguridad publica, abatir índice de delitos.
30,000.00 hab
Apoyo en la distribución de
productos pirotécnicos 1.0 unidad
zona pirotécnica
de ozumba
c 4 meses
promoción de la inversión social
2,000.00 hab
Equipar con una unidad de
reacción inmediata al centro
de salud para las personas que
sufran algún tipo de
quemadura
1.0 unidad
beneficio para
todo el municipio
a-b 4 meses
modernización de la infraestructura de salud
30,000.00 hab
Donación de grava arena y
tabicón para la construcción de
a 2 meses mejoramiento del área urbana
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
325
la capilla en la colonia alzate 25.00 m2
(construcción)
5 febrero
3,000 hab
Apoyo a proyectos productivos
que mejoren la calidad de vida
(talleres de costura, herrería,
carpintería, comercio y
viveros)
500.00 apoyos
beneficio para
todo el municipio
c 24 meses
promoción de la inversión social
30,000.00 hab.
Distribución de lácteo en la
colonia Alzate para abastecer a
la colonia industrial
5,000.00 lt de
leche
(mensuales)
Colonias Alzate e
industrial
mexicana
a 6 meses
Promoción de la inversión social
5,000 hab
Mejora del alumbrado público 300.00 luminarias
Colonias Alzate e
industrial
mexicana
a-b-c 4 meses
mejoramiento del área urbana
5,000.00 hab
Apoyo con un vehículo para
uso de la colonia 1.0 unidad
Colonias Alzate e
industrial
mexicana
a 3 meses
--
5,000.00 hab
Equipamiento de juegos in
fantiles en área verde (calle
prol. de niño perdido)
6.0 unidades
Niño Perdido a 3 meses
promover la integración social de la comunidad.
5,000.00 hab
Realización de guarniciones y
banquetas 250.00 ml
Niño Perdido
a-b-c 3 meses
mejoramiento del área urbana
3000.00 hab
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
326
Red hidráulica 2, 000.00 ml Niño Perdido a-b-c 8 meses mejoramiento del área urbana 7,500.00 hab
Gestión de red eléctrica 1, 900.00 ml
Niño Perdido
a-b-c 8 meses
mejoramiento del área urbana
7,500.00 hab
Apoyo de obra de construcción
de edificios en el barrio de San
Pedro
-
- - -
mejoramiento del área urbana
-
Gestión de servicio médico
nocturno en el centro de salud
sueldos de 1
medico y 1
enfermera
Centro de Salud
Ozumba
a-b 2 meses
mejorar el servicio de salud
30,000.00 hab
Seguridad (pública)
permanente en la cabecera
municipal y en el barrio de San
Pedro
se considera
dentro de las
peticiones
números 29 y 30
beneficio para
todo el municipio
- -
evitar la comisión de delitos
-
Servicio y rehabilitación de
alumbrado público 750.00 luminarias
todo el municipio,
excepto el que se
consideró para la
calle niño perdido
a-b-c 9 meses
mejoramiento del área urbana
30,000.00 hab
Rehabilitación de banquetas y
guarniciones en el barrio de
San Martín
500.00 ml
Morelos, rayón,
Cuauhtémoc y lic.
Verdad
a-b-c 12 meses
mejoramiento del área urbana
17,000.00 hab
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
327
Seguridad en el Barrio de San
Martín -
Se considera
dentro de las
peticiones
números 29 y 30
- -
evitar la comisión de la seguridad pública
-
Pavimentación de la calle que
se encuentra en la parte
posterior de la ESTIC núm. 27
“Niños Héroes”
900.00 m2
calle sin nombre
sobre barranquillo a-b-c 6 meses
mejoramiento del área urbana
4,000.00 hab
Saneamiento de la barranca en
el Barrio del Coyote 260.00 ml
Barranca Atzinco
a-b 3 meses
cuidado del medio ambiente
3,000.00 hab
Gestión de la electrificación en
la calle del ferrocarril 1,000.00 ml
Ferrocarril
a-b 4 meses
mejoramiento del área urbana
2,000.00 hab
Mas seguridad en el barrio del
Coyote -
Se considera
dentro de las
peticiones
números 29 y 30
a-b-c -
evitar la comisión de delitos
-
Equipamiento de la biblioteca
escolar “Mónica Pretelini
Sáenz”
lote de mobiliario
Esc. Primaria
Adolfo López
Mateos
a-b-c 4 meses
modernización de las instalaciones educativas
3,000.00 hab
Terminación de la barda
perimetral del panteón
60.00 ml a-b 3 meses
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
328
municipal Panteón
municipal
mejoramiento del área urbana 2,000.00 hab
Seguridad Pública para los
vecinos
se contempla en
los puntos 29 y
30
Barrio de Santiago a b c -
evitar la comisión de delitos
-
Pavimentación de la cerrada
de Xicotencatl
( y calles internas )
1200.00 m2
barrio de Santiago a-b-c 12 meses
mejoramiento del área urbana
5,000.00 hab
Apoyo a la conservación de
monumentos históricos
750.00 m2
Iglesia de Santiago
Apóstol a-b-c 3 meses
rescate de monumentos históricos para preservar nuestra historia.
2,000.00 hab
Corredor Gastronómico
Artesanal 6,000.00 m2
carretera federal
México-Cuautla
a-b-c 6 meses
impulsar la economía de la zona con la empresa social
2,000.00 hab
Gestión de proyectos
productivos
se contempla en
el punto 34
todo el municipio a-b-c -
impulsar la economía de la zona con la empresa social
-
Creación de estancia infantil 3,000.00 m2
Cabecera
Municipal
a-b-c 10 meses
apoyo a madres trabajadoras
2,000.00 hab
Entubamiento de Aguas 50.0 ml a-b-c 2 meses
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
329
Residuales del Rastro Cerrada de
Matamoros
cuidado del medio ambiente 2,000.00 hab
Saneamiento de la barranca
Huayantla 2, 000.00 m3
Barranca
Hueyantla ( entre
puente leona
vicario, y barranca
santa rosa)
a-b-c 3 meses
cuidado del medio ambiente
3,000.00 hab
Vialidad y cambio de imagen
en el barrio de San Bartolo 25,000.00 m2
Barrio de San
Bartolo
a-b-c 6 meses
mejoramiento del área urbana
4,000.00 hab
Pavimentación de la calle
galeana (100.00 ml aprox.) 1,000.00 m2
calle galeana
a-b-c 3 meses
mejoramiento del área urbana
2,000.00 hab
Recolección de basura de
manera permanente
Unidad de
transporte de
basura
1.0 unidad
barrio de san
Bartolo y todo el
municipio
a 4 meses
cuidado del medio ambiente
30,000.00 hab
Utilidad del pozo de agua
potable -
- a-b-c -
aprovechamiento de la infraestructura hidraulica
-
Ampliación de la red de
drenaje y alcantarillado 2,000.00 ml
Cabecera
Municipal y
Centro Histórico
a-b-c 4 meses
mejoramiento del área urbana
30,000.00 hab
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
330
Alumbrado público y
mantenimiento del parque 25,000.00 m2
Centro Histórico
a-b-c 4 meses
mejoramiento del área urbana
30,000.00 hab
Gestión para la habilitación de
la estación del tren
15,000.00 m2
Zona de la
Estación b-c 4 meses
Dinamizar la economía de la zona y el turismo social.
17,000.00 hab
Apoyo para la construcción de
la capilla y cambio de imagen
al mercado municipal
15,000.00 m2
capilla santa cruz,
mercado
municipal
a-b-c 4 meses
modernización de los centros de abasto popular
17,000.00 hab
Limpieza de barrancas 2, 000.00 m3
San Vicente
Chimalhuacán
a-b-c 3 meses
contención de la contaminación
3,000.00 hab
Rehabilitación de la plaza
cívica 4, 000.00 m2
San Vicente
Chimalhuacán
a-b-c 5 meses
mejoramiento del área urbana
3,000.00 hab
Gestión de proyectos
productivos para productores
de hierbas y frutas
Refiérase al
punto núm. 34
San Vicente
Chimalhuacán
c -
inyección de capital a empresas sociales y dinamizar la economía de la zona.
-
Gestión de ampliación de la 1, 500.00 ml
a-b-c 8 meses
modernización de la
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
331
red eléctrica San Vicente
Chimalhuacán
infraestructura urbana. 1,500.00 hab
Ampliación de la red de
drenaje 1,000.00 ml
San Vicente
Chimalhuacán
a-b-c 8 meses
mejoramiento del área urbana
4,500.00 hab
Barda perimetral del panteón 9,000.00 m2
San Vicente
Chimalhuacán
a-b-c 8 meses
mejoramiento del área urbana
4,500.00 hab
Cisterna (tanque regulador) en
loma bonita 600.00 ml
San Vicente
Chimalhuacán
a-b-c 8 meses
generar una mayor distribución del agua.
4,500.00 hab
Mantenimiento de la
delegación 100.00 m2
San Vicente
Chimalhuacán
a-b-c 8 meses
mejoramiento del área urbana
3,500.00 hab
Seguridad pública 1,600.00 m2
San Vicente
Chimalhuacán
a-b 8 meses
evitar la comisión de delitos
3,500.00 hab
Mejorar la distribución de
leche en la delegación
refiérase a los
puntos 29 y 30
San Vicente
a-b-c 8 meses
aumentar la calidad de los alimentos destinados a los grupos
3,500.00 hab
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
332
Chimalhuacán vulnerables
Centro de distribución de leche
compra de
unidad para
transporte de
lácteos
San Vicente
Chimalhuacán
a 8 meses
aumentar la calidad de los alimentos destinados a los grupos vulnerables
3,500.00 hab
Ampliación de la red de
drenaje y alumbrado 25.00 m2
San Vicente
Chimalhuacán
b-c 8 meses
mejorar la imagen urbana.
3,000.00 hab
mayor seguridad pública 2,000.00 ml Santiago
Mamalhuazuca a-b-c 4 meses
evitar la comisión de delitos
3,000.00 hab
Construcción de la primera
etapa de la unidad deportiva
Refiérase a los
puntos 29 y 30
Santiago
Mamalhuazuca
a-b-c 8 meses
haya una cultura física del deporte.
3,500.00 hab
Creación de espacios para
ubicar a los campesinos a fin
de que puedan vender sus
productos
600.00 m2
Santiago
Mamalhuazuca
a-b-c 8 meses
aprovechar el paso de paseantes para la venta de productos agrícolas al menudeo.
3,000.00 hab
Creación de espacios dignos
para adultos mayores 100.00 m2
Santiago
Mamalhuazuca
c 6 meses
dignificar su nivel de vida
2,000.00 hab
Proyectos productivos para los
campesinos (agroindustrias) 100.00 m2
Santiago
c 6 meses
inyección de capital a empresas sociales y dinamizar la economía de la zona.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
333
Mamalhuazuca 2,000.00 hab
Adquisición de un predio para
la ampliación del panteón de
Tlacotitlán
Refiérase al
punto 34
Santiago
Mamalhuazuca
c 6 meses
mejoramiento de la imagen urbana
2,000.00 hab
Adquisición de un terreno para
la construcción de un
polideportivo
10,000.00 m2
San José
Tlacotitlán
a-c 6 meses
una mayor participación de jóvenes, adultos y niños en la practica de algún deporte.
2,500.00 hab
Ampliación de red de drenaje y
red hidráulica 30,000.00 m2
San José
Tlacotitlán
a-c 6 meses
mejoramiento de la imagen urbana
3,000.00 hab
Acondicionar un dispensario
medico para la delegación 3,000.00 m
San José
Tlacotitlán a-b-c 6 meses
mejorar las condiciones de la red de salud comunitaria.
2,000.00 hab
Construcción de la primera
etapa de la unidad deportiva 100.00 m2
San José
Tlacotitlán
a-b-c 6 meses
una mayor participación de jóvenes, adultos y niños en la practica de algún deporte.
2,000.00 hab
Rehabilitación ( y
mantenimiento de planteles
educativos )
20.00 lotes
San José
Tlacotitlán
Santiago
Mamalhuazuca
a-b-c 6 meses
dignificar los planteles educativos
4,000.00 hab
Gestionar un centro de salud
para Tlacotitlán, Tlaltecoyac y
Santiago.
refiérase al punto
93
Santiago
Mamalhuazuca
b 6 meses
mejorar las condiciones de la red de salud comunitaria
4,000.00 hab
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
334
Ampliación de la red de
drenaje 1,000.00 ml
San Lorenzo
Tlaltecoyac
a-b-c 8 meses
mejoramiento de la imagen urbana
4,500.00 hab
Enmallado del campo
deportivo 360.00 ml
San Lorenzo
Tlaltecoyac
a-b-c 6 meses
una mayor participación de jóvenes, adultos y niños en la practica de algún deporte.
2,500.00 hab
Pavimentación de calles,
guarniciones y banquetas 2,500.00 m2
San Lorenzo
Tlaltecoyac
a-b-c 9 meses
mejoramiento de la imagen urbana
2,500.00 hab
Gestión de planta
deshidratadora de plantas
medicinales
2,500.00 m2
San Lorenzo
Tlaltecoyac b-c 6 meses
potencializar la medicina natural para generar ingresos.
2,500.00 hab
Unidad vehicular para
seguridad y traslado de
lácteos. creación de un
dispensario medico
compra de unidad
vehicular. segundo
punto refiérase al
punto 93
San Lorenzo
Tlaltecoyac a-c 3 meses
apoyo a productores de la zona
2,500.00 hab
Construcción de la delegación
de Tlaltecoyac 2,000.00 m2
San Lorenzo a-c 18 meses
mejoramiento urbano
2,500.00 hab
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
335
Tlaltecoyac
pavimentación de dos
kilómetros de camino 12,000.00 m2
San Lorenzo
Tlaltecoyac a-b-c 18 meses
mejoramiento de la imagen urbana
2,500.00 hab
Apoyo para que los
campesinos tengan un lugar en
los días de plaza de la cabecera
municipal
asignación de
espacio en el
tianguis de los
martes
San Lorenzo
Tlaltecoyac
- -
Que los productores de la zona generern sus propios ingresos.
-
Remodelación de la explanada
municipal y estacionamiento
subterráneo
15 000.00 m2 cabecera
municipal ab 32 meses
mejoramiento de la imagen urbana
30 000 hab
Mejoramiento de la imagen
urbana 1.00 km
cabecera
municipal abc 18 meses
mejoramiento de la imagen urbana
30 000 hab
Mejoramiento y erradicación
del problema de vialidad 2.00km
Cabecera
Municipal abc 18 meses
mejoramiento de la imagen urbana
30 000 hab
mayor seguridad en todo el
municipio
Refiérase a los
puntos 29 y 30
evitar la comisión de delitos.
Dotar de equipos de primeros
auxilios a pirotécnicos
1.00 lote de
implementos de
primeros auxilios
zona pirotécnica
de Ozumba a 6 meses
mejorar las condiciones de atención de la población.
1 500.00 hab
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
336
Ampliación de la red de
drenaje beneficiando a la ESTIC
no. 27 “Niños Héroes
300.00 ml Cabecera
Municipal abc 6 meses
mejoramiento de la imagen urbana
4 500.00 hab
4.4.4 Obras Públicas Inconclusas hasta agosto del 2009
Nombre de la obra Fase inconclusa
Fuente de Financiamiento Contrato de servicios Área operativa
Cancha de usos Múltiples en Unidad deportiva “Raúl González”
0% GIS 2008 Por Administración Dirección de Obras Públicas.
Introducción de drenaje a Escuela Primaria Miguel Hidalgo
0% FISM 2007 Por Administración Dirección de Obras Públicas.
Rehabilitación de maquinaria y equipo pesado
0% FISM 2008 Por Administración Dirección de Obras Públicas.
Barda perimetral de biblioteca Gilda Montaño
0% FISM 2009 Por Administración Dirección de Obras Públicas.
Urbanización en calle cerrada Hank González
0% FISM 2009 Por Administración Dirección de Obras Públicas.
Rehabilitación de pavimento en calle Nacional
0% FISM 2009 Por Administración Dirección de Obras Públicas.
Urbanización en calle 16 de Septiembre 0% FISM 2009 Por Administración Dirección de Obras Públicas.
Muro de contención en jardín de Niños Juan Rulfo
0% FISM 2009 Por Administración Dirección de Obras Públicas.
Impermeabilización de aula didáctica y biblioteca Primaria Rodolfo Sánchez García
0% FISM 2009 Por Administración Dirección de Obras Públicas.
Construcción de Dirección en jardín de Niños Miguel ángel Asturias
0% FISM 2009 Por Administración Dirección de Obras Públicas.
Construcción de aula de computo y modulo de escaleras en esc. telesecundaria Octavio Paz
0% FISM 2009 Por Administración Dirección de Obras Públicas.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
337
Pavimentación asfáltica de calle matamoros (entre calle las Animas y Quintana Roo)
0% FISM 2009 Por Administración Dirección de Obras Públicas.
urbanización de calle Bartolomé de las Casas
0% PAGIM 2009 Por Administración Dirección de Obras Públicas.
5. INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
5.1. Procesos de la Programación, Presupuestación y control de la gestión municipal Los procesos de programación y presupuestación municipal, se encuentran normados por el Código Financiero del Estado de México y Municipios, la Ley de Planeación del Estado de México y su Reglamento, ordenamientos en los cuales se establece que el presupuesto por programas es el instrumento principal para poder ejecutar la estrategia contenida en el Plan de Desarrollo Municipal, ya que con base en la asignación anual de los recursos financieros se podrán realizar las acciones previstas. Conforme a esta normatividad, la programación y presupuestación del gasto público servirá para dar cumplimiento a los objetivos estratégicos prioridades y líneas de acción, y como parte de este proceso, se debe llevar a cabo el seguimiento, control y evaluación tanto del presupuesto por programas como del Plan de Desarrollo Municipal. Para medir los avances del Plan de Desarrollo Municipal, dentro de la estrategia se establecen las líneas de acción que son reflejadas como metas dentro del presupuesto por programas, así como una serie de indicadores tanto estratégicos (a nivel de programa) como de proyecto (a nivel de presupuesto), que han sido definidos sobre bases objetivas. Las acciones plasmadas en el Plan de Desarrollo Municipal son proyectadas para realizarse durante el período constitucional de tres años, por lo que se deben llevar a cabo de manera programada y no tratar de cumplir en el primer año con todas ellas, dado que los recursos financieros resultarán insuficientes para ello, es decir, tendrá que definir jerarquías en las prioridades.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
338
El presupuesto por programas municipal se integra con base en la estructura programática que define el Órgano Superior de Fiscalización del Gobierno del Estado de México, y en la cual se definen las categorías de cada uno de los programas y proyectos a ejecutar por parte de las dependencias municipales, a las cuales se asignan los recursos financieros y las metas a alcanzar, calendarizados de acuerdo a los tiempos de ejecución previstos. Las dependencias municipales se estructuran programática y financieramente en proyectos, tomando en cuenta las competencias de las unidades administrativas que las integran. La formulación del presupuesto por programas debe llevarse a cabo con la participación de todas las dependencias municipales a fin de integrar los programas específicos a cargo de cada una de éstas, lo que permitirá la intervención directa de los titulares y por ende una mejor ejecución. El presupuesto por programas debe prever un ejercicio racional de los recursos humanos, financieros y materiales, conforme a las disposiciones aplicables. Para la integración del presupuesto por programas en nuestro municipio contara con un equipo permanente de trabajo denominado Grupo Interno de Programación y Presupuestación (GIPP), que será establecido durante la presente administración, y que a partir de entonces tendrá a su cargo proponer los criterios y políticas en materia de programación y presupuestación, así como establecer la coordinación y comunicación con las dependencias municipales, con el objeto de definir los importes financieros y las metas físicas a realizar por cada una de ellas. Dicho grupo se integrará por las unidades administrativas siguientes: Coordinación de Planeación, (Secretaría Técnica de la Presidencia); Coordinación de Contabilidad y Control Presupuestal (Tesorería Municipal); Coordinación de Administración, (Dirección de Administración); y Contraloría Municipal, pudiendo convocar a otras áreas afines. En cuanto a la distribución de los importes presupuestales para cada una de las dependencias municipales y la definición de las metas a alcanzar en relación al destino del gasto programado, el Código Financiero del Estado de México señala lo siguiente. Art. 301.- La Secretaría podrá efectuar las modificaciones que considere necesarias a los anteproyectos de presupuesto, en cuanto a importes asignados y a la congruencia de la orientación del gasto con los objetivos de los programas, las modificaciones que realice deberá informarlas a las dependencias y entidades públicas para que efectúen los ajustes correspondientes. En el caso de los Municipios lo hará la Tesorería en coordinación con la unidad de información, planeación, programación y evaluación.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
339
Debido a lo antes expuesto, la Tesorería Municipal en forma conjunta con la Coordinación de Planeación, evaluarán la asignación y ejercicio de los recursos conforme a los objetivos, metas y prioridades del Plan de Desarrollo Municipal y serán las dependencias normativas y globalizadoras de estas actividades, para lo cual deberán: • Actualizar los Lineamientos para el Ejercicio, Racionalización, Seguimiento y Control del Presupuesto por Programas adaptándolos a las necesidades de fortalecimiento del control interno y a la nueva estructura orgánica municipal. • Mantener comunicación constante con las unidades administrativas responsables de la administración de personal, administración de recursos materiales, administración de servicios generales y administración de sistemas. • Difundir el marco normativo en materia de planeación del desarrollo, así como del proceso de programación y presupuestación en todos los niveles de la Administración Pública Municipal. • Orientar los procesos de planeación, programación y presupuestación de acuerdo al marco jurídico aplicable en la materia y la metodología, lineamientos, catálogos, formatos e instructivos que expide el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México. • Elaborar documentos normativos y técnicos de apoyo, como manuales, catálogos e instructivos para la planeación, programación y presupuestación de proyectos y acciones. • Capacitar a los enlaces administrativos de cada dependencia, con el propósito de suministrar las herramientas metodológicas y conceptuales necesarias en materia de planeación, programación y presupuestación, seguimiento y evaluación municipal, a través de talleres periódicos y asesorías permanentes. Definir conjuntamente con la Coordinación de Sistemas, las necesidades específicas para contar con sistemas informáticos que apoyen la generación de documentos de calidad, que sirvan para el análisis y toma de decisiones en materia de planeación, programación, presupuestación, seguimiento y evaluación. • Integrar y consolidar los anteproyectos de Presupuesto por Programas de las dependencias de la Administración Pública Municipal, con base en los programas institucionales, para definir las acciones a seguir de acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal. • Llevar a cabo el seguimiento programático y presupuestal de los programas, proyectos y acciones de la Administración Pública Municipal, acorde a los objetivos, metas e indicadores del Plan de Desarrollo Municipal 2006-2009 y del Presupuesto por Programas Anual. • Integrar los informes presupuestales, financieros y contables, así como la cuenta de la Hacienda Pública Municipal.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
340
• Mantener estrecha comunicación con los integrantes de las Comisiones Edilicias de Planeación del Desarrollo, así como de Hacienda y Gasto Público, para informar sobre el avance de los trabajos de integración, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal y de los aspectos en materia de planeación, programación, presupuestación, ejercicio seguimiento y control del gasto público. Esquema General del Proceso de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal.
Secretaría Técnica de la Presidencia
(Coordinación de Planeación)
Tesorería Municipal (Coordinación de Contabilidad
y Control Presupuestal)
Dirección de Administración
(Coordinación de Administración)
Dependencias Municipales
Se coordina con la COPLADEMUN, para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal. Coadyuva con la tesorería, en la elaboración de los lineamientos y metodología para la integración del presupuesto por Programas. Coadyuva con la Tesorería en la elaboración del anteproyecto de Presupuesto por Programas. Coordina los trabajos del Grupo Interno de Programación y Presupuestación (GIPP). Verifica la congruencia del Presupuesto por Programas con la estrategia contenida en el Plan de Desarrollo Municipal. Define la estructura programática de la Administración Pública Municipal.
Coadyuva con la Coordinación de Planeación, en la elaboración de los lineamientos y metodología para la integración del Presupuesto por Programas. Participa en los trabajos del Grupo Interno de Programación y Presupuestación (GIPP). Realiza proyección anual global de ingresos y egresos. Participa en la integración del calendario anual para el ejercicio de los recursos financieros. Verifica que los requerimientos de las dependencias, correspondan con los programas autorizados. Integra con la Coordinación de Planeación, el anteproyecto de Presupuesto por Programas.
Efectúa proyección para cada una de las dependencias municipales del capítulo 1000 (área de Recursos Humanos), a efecto de tomarse en consideración. Realiza el análisis de los gastos irreductibles y los propone a las dependencias municipales para ser considerados en el presupuesto anual. Elabora la propuesta de Tabulador de Percepciones de los Servidores Públicos Municipales (área de Recursos Humanos). Realiza estudios de dimensionamiento de las áreas de la Administración Pública Municipal, conjuntamente con la Unidad de Planeación. Participa en los trabajos del GIPP. Elabora el Programa Anual de Adquisiciones y Servicios (área de
Formulan el anteproyecto de Presupuesto por Programa de su dependencia, acorde al Plan de Desarrollo Municipal. Emiten en forma calendarizada los requerimientos anuales para compras consolidadas, de acuerdo con el presupuesto autorizado para tal efecto. Reportan las variaciones o cambios, dentro de los programas autorizados, a fin de elaborar el dictamen de reconducción correspondiente. Elaboran el reporte mensual y trimestral de metas e indicadores, que se integraron en el Presupuesto por Programas. Llevan el seguimiento y control del ejercicio de su presupuesto. Generan requisiciones que afectan su presupuesto, siempre y cuando cuenten con suficiencia presupuestal.
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
341
Integra la información programática del presupuesto y asesora a las dependencias en el diseño y construcción de sus indicadores. Promueve y verifica que los programas, proyectos y acciones se integren al proyecto de Presupuesto por Programas. Emite dictamen para efectuar traspasos presupuestales que impliquen ajustes a las metas establecidas. Verifica y valida la calendarización de los recursos financieros para la ejecución de los programas, en coordinación con la Contraloría Municipal Da seguimiento al avance presupuestal de ingresos y egresos así como a las metas físicas financieras establecidas, conjuntamente con la Tesorería. En coordinación con la Tesorería, consolida el informe mensual de avance del ejercicio de los recursos financieros, que debe remitirse al OSFEM, particularmente en materia de indicadores del desempeño. Evalúa el desempeño
Registra contablemente los recursos ejercidos para el cumplimiento de los programas. Lleva a cabo el control del presupuesto por programas acorde a los proyectos, metas, montos y calendarios establecidos. Emite el reporte mensual del presupuesto ejercido, a efecto de verificar el avance correspondiente. Verifica que las partidas presupuestales que utilizan las unidades administrativas dispongan del recurso, para autorizar la suficiencia presupuestal. Lleva a cabo los traspasos presupuestales necesarios que no afecten metas para dar suficiencia a la partida presupuestal. Formula y actualiza el flujo de efectivo, acorde a los calendarios de ingresos y egresos. Consolida el informe financiero mensual que se emite al OSFEM. Integra la Cuenta de la Hacienda Pública Municipal. Integra las propuestas de modificaciones a los presupuestos anuales de ingresos y egresos, en coordinación con el área de planeación.
Recursos Materiales). Coordina a los enlaces administrativos para que acuerden con los titulares de las dependencias los requerimientos en materia de bienes y servicios. Elabora y revisa que las requisiciones o solicitudes de las dependencias, cumplan con los requerimientos establecidos por la Tesorería Municipal. Verifica que los requerimientos de las dependencias cuenten con la suficiencia presupuestal en la partida correspondiente. Gestiona la solicitud de pago y remite documentación comprobatoria del gasto.
Requisitan formato de indicadores que se remitirán al OSFEM. Supervisa que el gasto público no rebase los techos financieros asignados, ni se destine a acciones no previstas en el Plan de Desarrollo Municipal y en el Presupuesto por Programas.
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gubernamental a través del seguimiento de los indicadores estratégicos y de gestión establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal y en el Presupuesto por Programas, respectivamente. Integra y presenta al Ayuntamiento los reportes del avance fisico-financiero, indicadores y lineamientos presupuestales. Integra el Informe Anual de Ejecución del Plan, como anexo de la cuenta de la Hacienda Pública Municipal. Participa en la integración de los Informes Anuales de Gobierno, formulando el Anexo Programático respectivo. Elabora las propuestas de reconducción o actualización de la estrategia del Plan de Desarrollo Municipal y del Presupuesto por Programas.
5.2. Convenios para el Desarrollo Municipal
Para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, el H. Ayuntamiento cuenta con distintos instrumentos jurídicos que celebra con instituciones del sector publico y privado, es decir, convenios de coordinación y de colaboración con los cuales se asegura la
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ejecución e instrumentación de los programas y proyectos establecidos en el Plan, teniendo como principal prioridad el bienestar de los habitantes del municipio.
Organismos con los que se celebra el convenio.
Convenio y/o Contrato Contenido Vigencia
CAEM Convenio de Colaboración Convenir el Pago de la deuda indetermidado
CAEM Convenio de Colaboración Servicio de suministro de Agua Potable en bloque con un caudal de 48.75 lts por
segundo
indetermidado
LICONSA Convenio de Colaboración Que le ayuntamiento siga prestando el inmueble para brindar el servicio a la población de distribución de leche.
indetermidado
CONACULTA Incursión al programa de FOREMOBA.
Restaurar el retablo de la Iglesia de la Purísima Concepción.
indetermidado
6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS Mecanismos para la evaluación del Plan. Tomando como base lo establecido en la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y su Reglamento, en el municipio se ha impulsado un proceso de definición, concertación, seguimiento y evaluación de las políticas y acciones de todas las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal con la implementación del Sistema Integral de Evaluación del Desempeño Gubernamental, el cual constituye el mecanismo democrático de rendición de cuentas a través del cual se verifica el cumplimiento y avances de la Estrategia contenida en el Plan de Desarrollo Municipal, con base en la ejecución de los programas estratégicos y del Presupuesto por Programas, como su principal elemento de ejecución financiera. Con base en ello, es importante fortalecer las acciones y los productos que se desprenden del Sistema y que son:
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• Reporte Trimestral de Indicadores Estratégicos En este documento se da cuenta del comportamiento de los indicadores estratégicos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal, los cuales responden a los objetivos generales de los programas. • Reporte Trimestral de Seguimiento Físico- Financiero del Presupuesto por Programas. Dicho documento permite verificar la congruencia que existe entre las acciones previstas por cada una de las dependencias municipales y la aplicación de los recursos destinados a las mismas, es decir, el análisis comparativo del avance físico y financiero de cada una de las metas establecidas en el Presupuesto por Programas Municipal. • Reporte Trimestral de cumplimiento de Lineamientos para el Ejercicio, Racionalización, Seguimiento y Control del Presupuesto por Programas Físico-Financiero En este documento se analiza el cumplimiento de las acciones que tienen que realizar las dependencias municipales para cumplir con los lineamientos, mediante el cruce de la información proporcionada por las áreas ejecutoras con la información financiera. • Anexo Programático del Informe de Gobierno El contenido de este documento está previsto en el artículo 54 del Reglamento de la Ley de Planeación y se integra considerando lo que establece la Guía Metodológica para la Evaluación de Resultados del Plan de Desarrollo Municipal. Se anexa al Informe de Gobierno y su período de medición es de agosto del primer año a julio del siguiente año. Este documento constituye la base para realizar la Evaluación Anual de Plan de Desarrollo Municipal en sesión extraordinaria de Cabildo. Informe Anual de Ejecución de Plan de Desarrollo Municipal Este informe se realiza conforme a lo establecido en el artículo 116 de Ley Orgánica Municipal del Estado de México y del artículo 20 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, y en él se da cuenta de las acciones realizadas y los resultados alcanzados por las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal durante el período enero a diciembre del ejercicio anual correspondiente.
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Contribuye al ejercicio de evaluar con objetividad la gestión gubernamental a partir del análisis de las causas y las variaciones de lo alcanzado en un año, respecto a los objetivos y metas establecidas, el impacto de los resultados que se generaron con las acciones y los retos y oportunidades para el año siguiente. Con base en lo anterior la Secretaría Técnica de la Presidencia por medio de la Coordinación de Planeación, en conjunto con la Tesorería Municipal y la Contraloría Municipal, serán las unidades administrativas encargadas de dar seguimiento y evaluar las acciones de ejecución del presente Plan. Para ello se ha desarrollado la Tabla de Indicadores conforme a la metodología establecida en el Manual para la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y conforme a la Estructura Programática Municipal, por Pilar, Cimiento y Programa. Pilar. Seguridad Pública Indicadores Estratégicos por Programa
No. Programa objetivo Nombre del Indicador Formula Dependencia Responsable
1 Reglamentación Municipal
Impulsar la revisión, actualización y difusión de los Reglamentos Municipales vigentes con el fin de evitar duplicidades y lagunas en los mismos, conformando un Código Municipal que contenga todos los ordenamientos municipales, facilitando la consulta de los ciudadanos y servidores públicos para el cumplimiento de la normatividad municipal.
Impacto en la implementación de una cultura de legalidad.
Reglamentos actualizados y aprobados / Total de Reglamentos vigentes x 100.
Sindicatura
2 Impartición de Justicia Municipal
Calificar las sanciones administrativas municipales que procedan por faltas o infracciones al Bando Municipal, así como al
Cobertura en la aplicación de sanciones.
Personas sancionadas / Total de personas detenidas x 100.
Secretaría del H. Ayuntamiento.
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Reglamento de Justicia Cívica para establecer un marco para la solución de conflictos.
Eficiencia en la captación de ingresos por pago de multas por faltas administrativas..
(Ingresos por pago de multas por faltas administrativas período 1/ Ingresos por pago de multas por faltas administrativas período 0) -1 x 100.
Secretaría del H. Ayuntamiento.
3 Procuración de Justicia Municipal
Garantizar la defensa de los intereses municipales, regularizando los bienes muebles e inmuebles optimizando el control de los mismos.
Cobertura en el cumplimiento de los procesos administrativos de control interno del Patrimonio Municipal.
Total de procedimientos de control patrimonial realmente aplicados y revisados en la entidad municipal /Total de procedimientos registrados en el manual de control patrimonial x 100.
Secretaría del H. Ayuntamiento.
Impacto en el registro de bienes inmuebles municipales.
Bienes inmuebles municipales sin registrar / Total de bienes inmuebles municipales x 100.
Secretaría del H. Ayuntamiento.
4 Derechos Humanos
Atender quejas y denuncias, así como de realizar talleres relativos al respeto y tolerancia entre las personas dirigidos a los ámbitos sociales, familiares, servidores públicos y la población en general para fortalecer una cultura de derechos humanos.
Impacto en la atención de quejas en materia de derechos humanos.
Cobertura en la atención de quejas en materia de derechos humanos contra servidores públicos municipales.
Coordinación Municipal de Derechos Humanos.
Cobertura en la atención de quejas en materia de derechos humanos contra servidores públicos municipales.
Quejas contra servidores públicos municipales / Total de quejas contra servidores públicos x100.
Coordinación Municipal de Derechos Humanos.
5
Seguridad Pública.
Mejorar la prestación del servicio de seguridad pública con la Implementación del Programa Integral en la materia, buscando disminuir el número de delitos que se cometen en el territorio municipal mediante el reforzamiento del estado de fuerza municipal, el mejoramiento del nivel educativo y las condiciones laborales de los elementos, además del fortalecimiento de
Impacto en el incremento o decremento de delitos denunciados.
(Número de delitos período 1 / Número de delitos período 0) -1 x 100.
Dirección de Seguridad Pública y Tránsito.
Cobertura de los vehículos utilizados para la seguridad pública.
Vehículos funcionales para la seguridad pública / Total de vehículos para la seguridad pública x 100.
Dirección de Seguridad Pública y Tránsito.
Cobertura de seguridad pública. Elementos operativos de seguridad pública / Total de la población x 1000.
Dirección de Seguridad Pública y Tránsito.
Calidad en el servicio de la seguridad pública.
Promedio de calificación. Dirección de Seguridad Pública y Tránsito.
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la relación policía-ciudadano, así como la constante coordinación y comunicación con los diferentes cuerpos policíacos de todos los ámbitos gubernamentales.
6 Protección Civil Fomentar la prevención de accidentes y cultura de protección civil modernizando los instrumentos y mecanismos involucrando a los diferentes enlaces ciudadanos y representantes de los barrios y colonias del municipio para atender las contingencias que se presenten.
Impacto en la atención de casos de Protección Civil
(Casos de atención de Protección Civil período 1 / Casos de atención de Protección Civil período 0) -1 x 100.
Dirección de Seguridad Pública y Tránsito.
Impacto en las campañas de prevención de siniestros.
Personas informadas en la prevención de siniestros / Población objetivo x 100.
Dirección de Seguridad Pública y Tránsito.
7 Apoyo a las Políticas Gubernamentales
Garantizar el Estado de Derecho en el territorio municipal manteniendo la paz social, mediante el respeto, la tolerancia y la concertación, con base en el acercamiento del Gobierno Municipal con la comunidad.
Impacto en el establecimiento de convenios y contratos de apoyo a las políticas gubernamentales.
(Convenios y contratos establecidos para el apoyo a las políticas gubernamentales período 1 / Convenios y contratos establecidos para el apoyo a las políticas gubernamentales período 0) -1 x 100.
Presidencia Municipal.
8 Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes
Otorgar asesoría jurídica a los ciudadanos del Municipio para brindar certeza y seguridad respecto de su persona y sus bienes, con personal capacitado en las diferentes ramas del derecho para la debida atención de los juicios administrativos, civiles, fiscales, laborales y de amparo.
Cobertura en la entrega de testamentos.
(Testamentos entregados período 1 / Testamentos entregados período 0) – 1 x 100.
Dirección de obras publicas y Desarrollo Urbano
Cobertura en las asesorías brindadas para la protección jurídica de las personas y sus bienes.
(Asesorías otorgadas período 1 /Asesorías otorgadas período 0) – 1 x 100.
Sindicatura
9 Fomento a la Cultura Política
Fomentar la cultura política entre la ciudadanía del municipio llevando a cabo
Impacto en las acciones realizadas para fomentar la cultura política.
(Acciones realizadas para fomentar la cultura política período 1 / Acciones realizadas para fomentar
Secretaría del H. Ayuntamiento.
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actividades en la materia en coordinación con las autoridades federales y estatales.
la cultura política período 0) – 1 x 100.
10 Fortalecimiento de la Participación Social
Desarrollar nuevos mecanismos para fortalecer la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil a través de su colaboración en los programas del Gobierno Municipal.
Impacto en la promoción de la participación social.
Organizaciones de la Sociedad Civil que tienen contacto con el gobierno municipal / Total de Organizaciones de la Sociedad Civil x 100.
Secretaría del H. Ayuntamiento.
Pilar. Seguridad Económica Indicadores Estratégicos por Programa
11 Empleo Aumentar la colocación de solicitantes de empleo mediante la vinculación de la oferta con la demanda laboral en bolsas de trabajo, ferias de empleo y eventos laborales.
Impacto en los programas municipales de empleo.
Solicitantes colocados en un empleo (Mediante las ferias de empleo, el Servicio Municipal de Empleo y reclutamientos masivos) / Total de solicitantes x 100.
Dirección de Turismo y empleo
12
Promoción Industrial
Incentivar y Promover la inversión productiva, facilitando la apertura de empresas al simplificar los trámites y servicios. y del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), así como promoviendo las ventajas competitivas del municipio.
Impacto en la atracción de inversión
Nuevas empresas en el municipio /Total de empresas en el municipio x 100.
Dirección de Turismo y empleo
Calidad en los procedimientos administrativos en la atención a empresas.
Trámites concluidos / Total de trámites recibidos por el H. ayuntamiento y el SARE x 100
Dirección de Turismo y empleo
13 Modernización Comercial
Mejorar las condiciones operativas de los tianguis, del
Impacto en la regulación comercial. Comercios, locales y planchas comerciales que cumplen con la
Dirección de Turismo y empleo
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mercado municipal, garantizando el flujo de productos en condiciones de seguridad, salubridad y suficiencia.
reglamentación municipal / Total de comercios locales y planchas comerciales establecidos en el mercado municipal x 100.
14 Fomento Turístico Promover el sector turístico a través de la difusión del patrimonio arqueológico y la infraestructura hotelera y restaurantera municipal.
Impacto en el fomento turístico.
Total de habitaciones ocupadas en hoteles / Total de habitaciones de hoteles x 100.
Dirección de Tianguis y Mercados
Cobertura en la asistencia a eventos turísticos.
Asistentes a eventos turísticos / Población objetivo x 100.
Dirección de Tianguis y Mercados.
15 Desarrollo Urbano Revisar y en su caso actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano mediante un sistema de planeación moderno y eficaz para normar y orientar el crecimiento urbano del Municipio.
Impacto en la actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Porcentaje de avance en la actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Dirección de obras publicas y Desarrollo Urbano
16 Suelo Fortalecer la vigilancia a través de operativos preventivos para abatir la incorporación de suelo de manera ilegal, evitando los asentamientos humanos irregulares.
Impacto en la regularización del suelo.
Predios urbanos irregulares / Total de predios urbanos x 100.
Dirección de obras publicas y Desarrollo Urbano
17 Vivienda Optimizar la aplicación de recursos para el mejoramiento de la vivienda de los segmentos de población más desprotegidos, con la finalidad de mejorar su nivel de vida.
Impacto en el otorgamiento de licencias para construcción.
Licencias para construcción expedidas / Licencias para construcción solicitadas x 100.
Dirección de obras publicas y Desarrollo Urbano
Eficiencia en apoyo a la vivienda. (Gasto en apoyo a la vivienda período 1 / Gasto en apoyo a la vivienda período 0) -1 x 100.
Dirección de obras publicas y Desarrollo Urbano
18 Agua y Saneamiento
Mejorar y ampliar la red de agua potable, drenaje y alcantarillado acorde a las necesidades y demandas, además de fortalecer las
Impacto del servicio de agua potable y saneamiento.
Número de comunidades con el servicio de agua / Número total de comunidades en el municipio x 100.
Dirección de Agua Potable y Saneamiento.
Impacto en el abastecimiento de agua potable.
Horas de abastecimiento por semana.
Dirección de Agua Potable y Saneamiento.
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acciones de calidad y saneamiento del recurso hidráulico.
Impacto en el tratamiento de aguas residuales.
Volumen tratado / Volumen total generado x 100.
Dirección de Agua Potable y Saneamiento.
Impacto del servicio de drenaje y alcantarillado.
Número de comunidades con el servicio de drenaje y alcantarillado / Número total de comunidades en el municipio x 100.
Dirección de Agua Potable y Saneamiento.
19 Electrificación y Alumbrado
Realizar supervisiones permanentes en la operación del sistema de alumbrado público mediante el mantenimiento preventivo y correctivo que se requiera para brindar un servicio de iluminación adecuado, además de fortalecer los mecanismos de ahorro de energía con el uso de tecnología de vanguardia para dicho propósito.
Impacto en la reparación de alumbrado público.
(Reparaciones de alumbrado público período 1/ Reparaciones de alumbrado público período 0) -1 x 100
Dirección de Servicios Públicos
Calidad en el servicio de alumbrado público.
Promedio de calificación. Secretaría Técnica de la presidencia.
20
Protección al ambiente
Promover una cultura en las comunidades para mantener limpio el municipio a través de programas de capacitación y concientización de reciclaje y de separación de basura por tipo de desecho; mejorar las normas ecológicas del relleno sanitario de la entidad ayudando a revertir los procesos que inciden en los fenómenos de contaminación, además de controlar los agentes contaminantes para el fortalecimiento de la regulación ambiental industrial.
Cobertura en el otorgamiento de dictámenes ambientales.
Dictámenes otorgados a empresas / Dictámenes solicitados x 100.
Dirección de Ecología
Impacto en la promoción de la protección al ambiente
(Personas asistentes a pláticas de educación ambiental período 1 / Personas asistentes a pláticas de educación ambiental período 0)-1 x 100.
Dirección de Ecología
Eficiencia en la captación de ingresos por infracciones derivadas del incumplimiento de los programas metropolitanos de restricción a la circulación vehicular en coordinación con la ASE.
(Ingresos por infracciones derivadas del incumplimiento de los programas metropolitanos de restricción a la circulación vehicular período 1 / Ingresos por infracciones derivadas del incumplimiento de los programas metropolitanos de restricción a la circulación vehicular período 0) – 1 x 100.
Dirección de Ecología
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21 Modernización de las Comunicaciones y el Transporte.
Realizar mantenimientos preventivos a la infraestructura urbana en lo que respecta a las condiciones de vialidades, transporte y problemas asociados al tráfico vehicular, con el fin de contribuir al desarrollo socioeconómico del municipio.
Impacto en el mantenimiento de vialidades locales.
Longitud de vialidades locales con bacheo, pavimentación o repavimentación / Longitud total de vialidades locales x 100.
Dirección de Transporte y Vialidad.
Eficiencia en la captación de ingresos por infracciones al transporte público irregular, en coordinación con la ASE.
(Ingresos captados por infracciones al transporte público período 1 / Ingresos captados por infracciones al transporte público período 0) -1 x 100.
Dirección de Transporte y Vialidad.
Pilar. Seguridad Social Indicadores Estratégicos por Programa
22 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social.
Aumentar eficientemente la cobertura y calidad de los servicios que presta el Sistema Municipal DIF a la población municipal como los
Impacto en la población atendida en los programas y eventos del DIF.
(Población atendida en los programas y eventos del DIF período 1 / Población atendida en los programas y eventos del DIF período 0) - 1 x 100.
Sistema Municipal DIF.
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programas en materia de educación, la entrega de becas y apoyos, el desarrollo de talleres y capacitaciones y la atención a grupos vulnerables.
Impacto en el apoyo a población vulnerable (Adultos mayores, personas con capacidades diferentes y madres jefas de familia).
Beneficiarios en proyectos de atención a grupos vulnerables / Población objetivo x 100.
Sistema Municipal DIF.
23 Salud Garantizar que los servicios de salud se proporcionen a todos los sectores de la población especialmente a las personas sin derechohabiencia o sin prestaciones de salud laborales para mejorar su calidad de vida.
Indicador de eficiencia en gasto en salud.
Gasto del DIF en salud / Gasto total de DIF x 100
Sistema Municipal DIF.
Cobertura en la aplicación de vacunas.
Número de vacunas aplicadas / Población objetivo x 100.
Sistema Municipal DIF.
24
Educación y Cultura.
Ampliar la cobertura y calidad de los programas educativos municipales, así como de las actividades artísticas y culturales implementadas en el municipio para estimular la creatividad, la formación de valores y la identidad municipal, a través del mejoramiento de las instalaciones educativas y culturales, la instalación de pizarrones electrónicos e Internet y la sustitución de equipos de cómputo en las escuelas públicas, en los casos necesarios.
Eficiencia en el gasto en educación.
Gasto en educación / Gasto total x 100.
Dirección de Educación y Cultura
Cobertura en la realización de eventos culturales y recreativos.
Eventos culturales y recreativos realizados / Eventos culturales y recreativos programados x 100.
Dirección de Educación y Cultura
Cobertura de asistentes a la Casa de Cultura.
Personas asistentes a la Casa de Cultura / Población objetivo x 100.
Dirección de Educación y Cultura
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25
Cultura Física y Deporte
Impulsar una política deportiva integral incluyente que integre la rehabilitación de espacios deportivos, el fortalecimiento de actividades deportivas, la creación de un fideicomiso y la promoción deportiva entre la sociedad.
Cobertura en la rehabilitación de deportivos.
Número de deportivos rehabilitados / Total de deportivos x 100.
Dirección de Cultura Física y Deporte
Impacto en la promoción física y deporte.
(Deportistas registrados en los programas municipales del deporte período 1 / Deportistas registrados en los programas municipales del deporte período 0) - 1 x 100
Dirección de Cultura Física y Deporte
Eficiencia en la captación de ingresos en los deportivos.
(Ingresos captados por actividades deportivas período 1 / Ingresos captados por actividades deportivas período 0) - 1 x 100.
Dirección de Cultura Física y Deporte
Cimiento para la Seguridad Integral Indicadores Estratégicos por Programa
26 Desarrollo de Función Pública Municipal
Elevar la calidad de atención y servicio a la ciudadanía, mediante el fomento de una vocación de servicio ético y profesional de los servidores públicos.
Calidad en el acceso a la información pública.
Promedio de calificación que otorgan los solicitantes de información pública al servicio.
Secretaría Técnica de la Presidencia.
Impacto en la respuesta a peticiones ciudadanas.
Número de peticiones resueltas / Total de peticiones recibidas por H. Ayuntamiento x 100.
Secretaría del H. Ayuntamiento.
Cobertura en servidores públicos. Servidores públicos municipales /Población total x 1000.
Dirección de Personal
Cobertura en la capacitación de los servidores públicos.
Servidores públicos capacitados / Total de servidores públicos x 100.
Dirección de Personal
Impacto en la implementación del Sistema de Mérito y Reconocimiento al Servicio Público Municipal.
Número de servidores públicos evaluados con el Sistema de Mérito y Reconocimiento al Servicio Público Municipal / Total de servidores públicos x 100.
Dirección de Personal
27 Fiscalización, Control y Evaluación de la Gestión Municipal
Establecer los mecanismos de control y evaluación gubernamental que aseguren el cumplimiento del marco
Cobertura en las actividades de fiscalización, control y evaluación de la Contraloría Municipal.
Actividades de fiscalización, control y evaluación realizadas / Total de actividades x 100.
Contraloría Municipal.
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normativo, fortaleciendo la participación ciudadana y fomentando una cultura de transparencia y combate a la corrupción en la gestión del gobierno municipal.
Impacto en la realización de auditorías.
(Auditorías realizadas período 1 / Auditorías realizadas período 0) - 1 x 100.
Contraloría Municipal.
28 Planeación y Conducción del Desarrollo Municipal
Fortalecer a través de la Planeación Estratégica, el seguimiento y evaluación de los programas y proyectos que integran el Plan de Desarrollo Municipal.
Impacto en la realización de programas institucionales por Dependencia Municipal.
Programas institucionales por Dependencia Municipal realizados/ Programas institucionales por Dependencia Municipal programados x 100.
Secretaría Técnica de la Presidencia
Impacto en la realización de informes de evaluación establecidos por la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y su Reglamento.
Informes de evaluación realizados /Informes de evaluación programados a realizar30 x 100.
Secretaría Técnica de la Presidencia
29
Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal.
Fortalecer los ingresos propios, incrementando la recaudación municipal a través de mecanismos que fomenten el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales ciudadanas, reduciendo los niveles de rezago y orientando los recursos en obras y servicios que atiendan la demanda social, así como coadyuvar a una estabilidad financiera sólida.
Eficiencia en la capacidad de generar ingresos.
Ingresos propios del municipio (no se consideran la transferencias del Ramo 33, ni los ingresos por concepto de endeudamiento) /Total de ingresos x 100.
Tesorería Municipal.
Cobertura de contribuyentes cumplidos.
Contribuyentes que han cumplido con el pago del impuesto predial / Total de contribuyentes en el padrón del impuesto predial x 100.
Tesorería Municipal.
Eficiencia en el gasto publico municipal.
Presupuesto ejercido / Presupuesto autorizado x 100.
Tesorería Municipal.
Gasto corriente / Gasto total x 100. Tesorería Municipal.
Gasto de inversión / Gasto total x 100.
Tesorería Municipal.
Deuda pública / Gasto total x 100. Tesorería Municipal.
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6.1 Esquema para la integración del Proceso de Evaluación del Plan
Instrumentos para la Evaluación del Plan Con la finalidad de evaluar de manera objetiva los resultados del Plan de Desarrollo Municipal, se consolidará el Sistema Integral de Evaluación del Desempeño Gubernamental, el cual contempla la utilización del instrumento diseñado por la Dirección General de Planeación y Gasto Público de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado: el Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN), el cual permitirá valorar y calificar el desempeño de la gestión pública municipal en términos de resultados y bajo criterios de eficiencia, eficacia y calidad de los servicios públicos. El SEGEMUN estará integrado por dos módulos, en el primero se evaluará el desempeño de las unidades administrativas que integran la Administración Pública Municipal, con base en un sistema de indicadores de programa o estratégicos orientados a medir el logro de resultados y el cumplimiento de los objetivos generales definidos en el presente Plan. El segundo módulo es para los indicadores de gestión y de proyecto. Los indicadores de gestión aportarán información sobre las funciones y procesos claves con las que operan las dependencias municipales, mientras que los indicadores de proyecto medirán el cumplimiento de los objetivos específicos y el resultado de la ejecución de las metas de los proyectos que cada dependencia tiene a su cargo en el Presupuesto por Programas, además proporcionarán información de su aportación directa al logro de los objetivos estratégicos. Por lo tanto y con la intención de facilitar la instrumentación y operación de los indicadores, se utilizarán las fichas técn icas para la construcción y reporte de avance de indicadores estratégicos que contienen entre sus principales características: • Función, programa y área responsable. • Objetivo general del programa. • Nombre, fórmula de cálculo e interpretación del indicador. • Dimensión que atiende y frecuencia de medición. • Variables de medición y unidad de medida. • Metas anuales y avance trimestral.
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EGEMUN-Ficha Técnica-
Ejemplo primera parte
SISTEMA DE EVALUACION DE LA GESTION MUNICIPAL
FICHA TECNICA PARA LA CONSTRUCCION Y REPORTE DE AVANCE DE INDICADORES ESTRATEGICOS
MUNICIPIO
FUNCION
PROGRAMA AREA RESPONSABLE
OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA
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357
SEGEMUN-Ficha Técnica-
Ejemplo segunda parte
ESTRUCTURA DEL INDICADOR
NOMBRE:
FORMULA DEL CALCULO:
INTERPRETACION:
DIMENSION QUE ATIENDE IMPACTO COBERTURA EFICIENCIA CALIDAD
FRECUENCIA DE MEDICION TRIMESTRAL SEMESTRAL ANUAL
METAS Y AVANCES DEL INDICADOR
VARIABLES UNIDAD DE
MEDIDA
SITUACION ACTUAL
(AGOSTO 2009)
META 2010 META 2011 META 2012 AVANCE TRIMESTRAL
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358
ELABORÓ VALIDÓ
_______________________________________________
Nombre, Cargo y Firma del Titular del Area Responsable
_______________________________________________
Nombre y Firma del Jefe de la Unidad de Planeación
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359
6.2 Sistema Municipal de Información para la Planeación y Trasparencia de la Información El sistema de información permite recopilar, clasificar y procesar la información de los avances logrados hasta el momento por cada una de las dependencias que integran la administración publica municipal, los cuales estarán enfocados a analizar los resultad os, el grado de eficiencia, los costos y la calidad de la administración publica municipal. Esto permitirá la rendición de cuentas a la ciudadanía. Por ello los indicadores de medición reflejaran el ejercicio del gasto publico y los logros alcanzados. Para ello establecen el uso del siguiente instrumento técnico administrativo.
PROGRAMAS Y ACCIONES POR ÁREA NORMATIVA Y EJECUTORA
AREA NORMATIVA: AREA EJECUTORA:
NOMBRE DEL
PROYECTO PROGRAMA LOCALIZACION
PERIODO DE
EJECUCIÓN
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
IMPACTO
ESPERADO
ACCIONES UNIDAD DE
MEDIDA
AVANCE
FISICO
AVANCE
FINANCIERO
POBLACION
BENEFICIADA
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360
Anexo cartográfico.