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Concertacin de arreglos internacionales eficaces para dar garantas a
los Estados que no poseen armas nucleares contra el empleo o laamenaza del empleo de armas nucleares.
Si el ser humano puede desarrollar armas que son tan terrorficas como para que el
pensamiento de una guerra global incluya casi una sentencia de suicidio, pensaramos
que la inteligencia del ser humano y su comprensin, incluiran tambin la capacidad
de encontrar una solucin pacfica. Presidente Dwight D. Eisenhower
Introduccin
Durante las primeras dcadas del siglo XX, la humanidad sufri el flagelo de la guerra
de una manera que antes era desconocida, los avances tecnolgicos en materia de
armamentos y de estrategia redefinieron el estilo de enfrentamiento marcando un
precedente histrico para los que le sucedieron. Uno de los hechos con ms relevancia
de esta poca fue el lanzamiento de las bombas nucleares en Hiroshima y Nagasaki, en
la antesala del final de la segunda guerra mundial fue, sin dudas, uno de los mayores
hitos de la historia y una de las creaciones ms peligrosas logradas por el ser humano.
En cuestin de minutos el estallido de esas bombas en capaz de arrasar con ciudadesenteras y por esa razn la comunidad internacional ha mostrado tanta preocupacin al
respecto.
Las armas nucleares constituyen desde mediados del siglo XX una de las peores
amenazas contra la humanidad y desde la creacin de Naciones Unidas en 1945 se ha
trabajado para lograr que esa amenaza no sea vea concretada nuevamente. Es por ello
que la comunidad internacional enmarcada dentro de Naciones Unidas han logrado
diversos avances para procurar el desarme y la no proliferacin de armas nucleares,
como as tambin instar a los pases que poseen programas nucleares no salirse del
camino de la utilizacin de los mismos con fines pacficos.
Uno de los avances ms significativos en relacin al desarme de armas nucleares es sin
duda el Tratado de no proliferacin de armas nucleares (TNP) que entro en vigor en
1970 y que a partir de 1995 se prorrog indefinidamente. Es el nico compromiso
vinculante multilateral referido a este tipo de armamento y se sostiene sobre tres
pilares fundamentales, a saber:
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La no proliferacin:El TNP tiene como uno de sus objetivos principales prevenir lapropagacin de este tipo de armamento como as tambin de la tecnologa que
hace posible su creacin.
El desarme: que no existan ms armas nucleares en el mundo es, sin duda, elobjetivo principal del tratado. Respecto de este punto es posible afirmar que
este objetivo no ha sido cumplido y que a pesar de los avances se ha visto
obstaculizado por las diferencias de criterios por parte de los Estados poseedores
de armas nucleares. Los principales poseedores se han deshecho de parte de su
arsenal nuclear pero no completamente. Muchos esgrimen razones sobre la
seguridad nacional e internacional y la amenaza de ataques por parte de otros
Estados. Los conflictos latentes son el principal obstculo para que los pases
finalmente den el paso necesario para la eliminacin total de este tipo de
armamento.
El uso de la energa nuclear con fines pacficos: todos los Estados miembros deltratado tienen el derecho a realizar investigaciones, a producir y usar energa
nuclear con fines pacficos, como as tambin a realizar intercambios de
informacin sobre innovaciones en la temtica. Los usos de este tipo de energa
con fines pacficos van desde la medicina hasta la electricidad.
El cumplimientos de estos objetivos fundamentales requiere del trabajo y del
compromiso de los Estados parte y de la inclusin de todos los Estados que an no
firman el tratado. Existen pases que poseen armas nucleares y no forman parte delmismo y un pas que renunci en 2003, como as tambin pases bajo sospecha de
poseer programas nucleares. El hecho de que existan en la actualidad pases que no
forman parte del tratado pone en peligro el trabajo hasta aqu conseguido, de all la
importancia de seguir realizando negociaciones para que el tratado sea realmente
universal.
Los pases que forman parte del TNP y que poseen armas nucleares bajo el
reconocimiento del mismo son:
EEUU: posee uno de los mayores arsenales del mundo con casi 8.000 ojivas,contando las que posee activas, las reservadas y las que esperan ser
desmanteladas
Rusia: junto con EEUU es otro de los pases con mayor cantidad de armasnucleares con un total de aproximadamente 10.000 ojivas. La razn por la cual
posee esa enorme cantidad de armamento almacenado se debe a que las hered
de los pases que formaban parte de la antigua URSS. La Federacin Rusa tom
posesin de las armas nucleares mediante acuerdos o por la compra.
China: posee un arsenal significativamente menor que las otras potencias conalrededor de 250 ojivas.
Reino Unido: cuenta con alrededor de 200 ojivas que desarroll principalmentedurante la Guerra Fra como estrategia de disuasin.
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Francia: es otro de los pases que cuenta con un pequeo arsenal, en comparacincon EEUU y Rusia, de alrededor de 300 ojivas. Al igual que el Reino Unido su
arsenal nuclear le sirvi principalmente para obtener notoriedad estratgica
durante la Guerra Fra. Aun as, cabe destacar que en la ltima dcada este pas
ha afirmado que en casi de un ataque con armas de destruccin masiva Francia
realizara un contraataque con armas nucleares.
Existen pases que no forman parte del TNP, ellos son:
India: es uno de los pases que no se ha sometido a las salvaguardias yobligaciones del TNP. India posee arsenal nuclear y se ha conocido que realiza
ensayos nucleares, como as tambin que contina con la produccin de material
fisionable que derivara en nuevas armas nucleares. Pakistn: es otro de los pases que no forma parte del TNP y que posee armas
nucleares. Comenz su programa nuclear de manera clandestina en la dcada de
los setenta y sigui avanzando en dicho proceso como resguardo ante posibles
ataques por parte de otros pases. Se cree que poseen alrededor de 100 armas
nucleares.
Corea del Norte: este es un caso especial dado que form parte del TNP hasta elao 2003 en donde anunci formalmente su renuncia. Se conoce que posee
arsenal nuclear y adems ha realizado ensayos nucleares que le valieron la sancin
de Naciones Unidas. Actualmente es uno de los casos ms resonantes en materia
de armas nucleares, sobre todo por los ensayos recientes y las amenazas a Coreadel Sur. Vale relacionar dicho caso con el primer propsito de la Carta de Naciones
Unidas con el captulo VII de la misma que determina la accin a seguir en caso de
amenazas a la paz o actos de agresin por parte del Consejo de Seguridad.
Israel: es otro de los pases que no es miembro del TNP argumentando que esaaccin ira en contra de su seguridad nacional. Si bien no ha aceptado que posea
arsenal nuclear se tiene la sospecha de que si tiene bajo su poder este tipo de
armamento.
Por ltimo, se encuentra el caso de Irn, pas miembro del TNP pero bajo sospecha de
desarrollar programas nucleares con fines no pacficos aunque desde el pas
argumentan que solo tiene como fin el generar energa nuclear, tal como est
permitido en el tratado.
Para evaluar el cumplimiento de las estipulaciones del TNP y seguir trabajando para el
mejor cumplimiento del mismo se celebran cada cinco aos conferencias que
examinan el tratado. En los ltimos veinte aos se han celebrado las conferencias con
mayor relevancia. De cada una de dichas conferencias se puede rescatar:
Conferencia de Examen de 1995: se alcanza un acuerdo histrico al validar eltratado de manera indefinida.
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Conferencia de Examen del ao 2000: se aprueba un documento final en donde seincluyen Trece pasos prcticos con el fin de seguir avanzando hacia el desarme
nuclear.
Conferencia de Examen de 2005: no alcanza ningn consenso ya que se dedic eltiempo a discutir cuestiones procedimentales por lo que no lograron ningn
avance significativo.
Conferencia de Examen de 2010: se logran avances importantes ya que se adoptaconsensuadamente un documento final en donde se incluyen un plan de accin
con objetivos claros. Dentro de estos objetivos principales se encuentra la
convocatoria a una Conferencia para 2012 para tratar el tema de Oriente Medio y
la posibilidad de establecer all una zona libre de armas nucleares.
La puesta en prctica del TNP depende en gran medida del Organismo Internacional deEnerga Atmica (OIEA), es el organismo intergubernamental encargado de la
cooperacin cientfica y tcnica en materia de la utilizacin de energa nuclear con
fines pacficos. Tiene como funciones principales las de inspeccionar la aplicacin de
las salvaguardias nucleares y las medidas de verificacin de los programas nucleares
con fines pacficos. Para llevar a cabo esta tarea cuenta con inspectores que investigan
las instalaciones con armas nucleares y aquellas encargadas de enriquecer uranio. Otra
de las funciones es la de transmitir conocimientos para que los pases puedan ejecutar,
de manera segura y eficaz, sus programas de energa atmica.
Es un organismo autnomo de Naciones Unidas establecido en 1957 y uno de losobjetivos principales de su creacin era lograr un mecanismo para verificar que las
normas de salvaguardia se cumplieran y de esta manera inspirar confianza a la
comunidad internacional.
Existen otros tratados sobre la materia que merecen ser destacados. Uno de ellos es el
Tratado de Prohibicin Parcial de Ensayos Nucleares en la atmosfera, en el espacio
exterior y bajo el agua mayormente conocido como Tratado de Prohibicin Parcial de
Ensayos Nucleares (TPPEN) que entro en vigencia en 1963 y que tuvo como finalidad
la disminucin de la carrera armamentista y la contaminacin nuclear de la atmosfera
y el agua. Solo se pueden realizar ensayos bajo tierra segn este Tratado.
Un tratado muy importante es el Tratado de Prohibicin Completa de Ensayos
Nucleares (TPCEN) que fue firmado en 1996 pero que an no ha entrado en vigor ya
que falta la ratificacin de algunos Estados. Como su nombre lo indica el Tratado tiene
como finalidad la prohibicin total de los ensayos nucleares.
La creacin de este tipo de Tratados tiene como finalidad el resguardar al mundo de
una catstrofe nuclear. Para ello es que se han creado normas y regulaciones para el
desarme, la no proliferacin y el uso pacfico de la energa nuclear con el objeto de
resguardar a los pases que no poseen armas nucleares ni tampoco programas de
desarrollo nuclear.
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Tenemos como objetivo en este trabajo observar cuales son las fallas de estos
Tratados, primordialmente el TNP, que es en la actualidad el que reviste mayor
importancia. Por otro lado analizar cul es el rol de Naciones Unidas frente a los pases
que poseen programas nucleares o estn sospechados de poseerlos y finalmente
debatiremos sobre la importancia de la transparencia en los programas de
enriquecimiento de uranio con fines pacficos.
Fallas e incumplimientos del TNP y de los otros acuerdos de Desarme nuclear
El hecho de que aun existan armas nucleares en el mundo representa un peligro
inminente para toda la humanidad y representa un riesgo para la paz de la comunidad
internacional.
Muchos Estados que poseen este tipo de armamento lo utilizan como mtodos
estratgicos de disuasin como se haca durante la Guerra Fra argumentando que el
hecho de que algunos pases aun posean arsenales nucleares atenta contra la
seguridad nacional de otros Estados y por esa razn ellos tambin se consideran con
derecho de poseer este tipo de armamento y desarrollar programas nucleares
atacando el principal propsito del Tratado de no proliferacin nuclear y significando
un claro retroceso en materia de desarme.
Nos encontramos ante una situacin peligrosa ya que la proliferacin de armas
nucleares aumenta el riesgo de la utilizacin. La aparicin de nuevos programas
nucleares y el conocimiento de que pases hacen ensayos nucleares podra generar un
efecto domin y que muchos ms Estados se sientan vulnerados y amenazados y por
consiguiente tambin generen arsenal nuclear. La mera sospecha de que se estn
llevando a cabo acciones referentes a armamento nuclear puede vulnerar la seguridad
internacional. Vale recordar los casos de la invasin a Irak y las presiones a Irn por el
caso de enriquecimiento de uranio.
Queda claro que muchas veces los Estados miembros de Naciones Unidas olvidan los
principios y propsitos fundamentales de la organizacin y no tienden a solucionar demanera pacfica los conflictos, poniendo en peligro la paz del mundo.
Todo lo anterior hace necesario redoblar los esfuerzos para el cumplimiento y el
avance de los tratados y acuerdos existentes. Como se ha dicho con anterioridad el
tratado principal en materia de desarme nuclear es el TNP y por ello es que
consideramos que para reforzarlo y avanzar en la temtica es necesario vislumbrar
cuales son las principales fallas y los incumplimientos al mismo.
Un primer problema es que los Estados que forman parte del TNP y que poseen
armamento nuclear no avancen realmente hacia un desarme total. Dicho Tratado no
posee entre sus disposiciones alguna que exija que los pases miembros con arsenal
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nuclear deban destruirlo dentro de un plazo determinado. No existen planes que
estipulen la eliminacin de este tipo de arsenal en tiempos acordados por el Tratado o
alguna de las Conferencias que se realizan cada cinco aos.
Lo nico que se dispone en el Tratado es que los Estados, tanto como los que poseen
armas nucleares como aquellos que no, promuevan negociaciones para lograr el
objetivo del desarme, no indicando tampoco los trminos concretos, los plazos para la
destruccin de las armas ni quien ser el encargado de la supervisin de dicho proceso.
Un segundo problema es que un Estado puede retirarse del TNP sin mayores
restricciones. Para hacerlo el Estado puede invocar intereses nacionales o alegar que el
Tratado va en contra de la seguridad nacional. El caso del Corea del Norte es el
ejemplo concreto y actual al respecto.
Los Estados que renuncien al Tratado pueden retirarse sin dar ningn tipo de garantas
sobre la futura utilizacin de los materiales, equipos y todo tipo de informacin sobre
armamentos nucleares que haya obtenido durante el transcurso del tiempo en el que
fue miembro del TNP.
La nica condicin que se pone al respecto es que el Estado que renuncia al Tratado
debe poner el hecho en conocimiento del Consejo de Seguridad y este analizar luego
de la retirada si esto compromete a la paz y seguridad internacionales.
Un tercer problema respecto de las fallas en el TNP es que no se estipula la creacin de
una Secretaria que asista a las partes en el cumplimiento del Tratado. No se prevn
tampoco la realizacin de consultas y reuniones referidas a casos concretos de
incumplimientos o en casos de renuncia, como as tampoco colaboracin para aplicar
el Tratado en los periodos en donde no se celebran las Conferencias programadas.
Hoy en da otro problema que tienen los tratados sobre desarme nuclear en general es
la falta de universalidad. Como sabemos, ni siquiera el TNP est ratificado por todos
los pases del mundo lo que dificulta el llevar a cabo un trabajo de cooperacin
conjunta que haga que el cumplimiento de los objetivos se concrete. Este caso, junto
con la problemtica del incumplimiento, generan desconfianza en los pases miembros
de los tratados. Es decir, si hay Estados que no se involucran, que no forman parte y nose comprometen con los objetivos y si tambin hay Estados que, a pesar de ser
miembros de los tratados, aun as incumplen sus estipulaciones, a la larga se genera tal
desconfianza que puede afectar seriamente la efectividad o hasta la continuidad del
mismo.
Por ltimo, un problema que se advierte respecto a este tipo de Tratados es la
reaccin ante los incumplimientos. Se suele indicar como una debilidad del TNP la
forma de garantizar su cumplimiento. El incumplimiento de un Tratado por parte de un
Estado miembro no habilita a otros Estados a dejar de cumplir las estipulaciones del
mismo. El TNP se remite a un organismo de control y supervisin, el OEIA y ello le da
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cierto margen de maniobra a este organismo para verificar las sospechas o denuncias
sobre incumplimientos al Tratado pero no existe un rgimen sancionador en sentido
estricto. De esta manera, se concluye que la manera ms efectiva de conseguir un
mayor cumplimiento de las obligaciones que emanan del Tratado consiste en reforzar
el rgimen de salvaguardas y que se dote de mayores poderes al OIEA para actuar
frente a los incumplimientos.
Igualmente, puede afirmarse que, si bien son necesarios los refuerzos del Tratado de
no proliferacin de armas nucleares, el objetivo primordial que es la erradicacin de
las armas nucleares depende tambin de la disposicin de los Estados poseedores de
armas nucleares a cooperar y a cumplir los compromisos que se adopten.
Rol de Naciones Unidas frente a pases sospechados de poseer programas nucleares
Uno de los grandes problemas a los que se enfrenta la comunidad internacional es
lograr que los Estados cumplan con las disposiciones que se postulan en los tratados
internacionales. Desde la creacin de Naciones Unidas en 1945 se han llevado a cabo
diferentes procesos para que los Estados parte cumplan con lo que se pacta en los
diversos tratados.
El incumplimiento de las normas acordadas en los tratados referidos a no proliferacin
y desarme nuclear trae consecuencias internacionales para el Estado que hayaincurrido en dicha infraccin. Desde la entrada en vigor en 1970 del TNP se han hecho
conocidos mltiples casos de incumplimiento y Naciones Unidas ha tenido que tomar
cartas en el asunto. Recordemos que el encargado de tomar este tipo de decisiones es
el Consejo de Seguridad ya que es el nico rgano de la organizacin que posee la
funcin de aplicar medidas coercitivas en aquellos casos en los que se determine una
amenaza o quebrantamiento de la paz o un acto de agresin. Sin embargo, en algunas
ocasiones de incumplimiento se ha llegado a un acuerdo por la va diplomtica sin
necesidad de tomar medidas ms drsticas en contra del pas.
Al tratar algunos casos tenemos que tener en cuenta el factor de la seguridad, esto es
as debido a que en muchas ocasiones la percepcin de amenazas contra la seguridad
del Estado han sido el incentivo para que se adquieran armamentos de este tipo.
Teniendo en cuenta que algunos pases se sienten amenazados y procuran su
seguridad por medio de la obtencin de armas nucleares es que se puede lograr un
avance a travs de negociaciones de ndole diplomticas que den garantas de
seguridad y procuren un desincentivo de la adquisicin de estas armas.
Existen algunos casos de violacin al TNP por parte de Estados miembros del tratado,
tal es el caso de Libia y de Iraq. En lo que respecta al primer caso el incumplimiento se
conoci gracias a los servicios de inteligencia y fue solucionado a travs de la
diplomacia y por presiones por parte del Consejo de Seguridad. El caso iraqu se
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conoci durante la guerra de 1991 y requiri de reiteradas inspecciones y de sanciones
por parte de Naciones Unidas, como as tambin por presiones de ndole militar y
poltico.
Los casos ms controvertidos en materia de incumplimiento de los principios y
propsitos de paz y de seguridad y de violaciones al TNP son los de Corea del Norte y el
de Irn. En el primer caso, Corea del Norte accede al TNP a mediados de la dcada del
ochenta y en los noventa entra en vigor el acuerdo de salvaguardias con el OIEA
permitiendo as que este organismo realizara inspecciones en ese pas. Por otro lado,
Corea del Norte firma un acuerdo con Corea del Sur en el que ambas partes se
comprometen a no desarrollar ni adquirir armas nucleares, como as tambin a no
poseer instalaciones de enriquecimiento de uranio, materia bsica para la produccin
de armas nucleares.
A pesar de los acuerdos, las inspecciones revelaron que Corea del Norte no haba
cumplido con su parte y produca mas plutonio del que haba declarado sentando base
para la desconfianza con su vecino y con el resto de la comunidad internacional. La
Junta de Gobernadores del OIEA presenta el caso de violacin de las salvaguardias del
organismo al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y en respuesta a estas
acusaciones Corea del Norte emite su renuncia al TNP.
Existieron diversos acuerdos bilaterales por medio de los cuales Corea del Norte se
comprometa a acatar las salvaguardias del OIEA y a volver al TNP pero ninguno de
esos acuerdos llego a buen puerto.
Actualmente, Corea del Norte sigue sin formar parte del TNP y contina realizando
ensayos nucleares que amenazan la paz y la seguridad del mundo. Por tal razn, el
Consejo de Seguridad ha adoptado diversas resoluciones aplicando sanciones a dicho
pas. Dentro de las sanciones se encuentran restricciones a las actividades bancarias,
comerciales y de viajes, se establece que los Estados miembros de Naciones Unidas
impidan la prestacin de servicios financieros y la transferencia de recursos que
puedan colaborar con los programas nucleares norcoreanos. Por otra parte, se insta a
los Estados a vigilar al personal diplomtico de Corea del Norte para evitar que
contribuyan con las actividades de desarrollo nuclear llevadas a cabo por el mismo.
De esta manera, lo que pretende el Consejo de Seguridad es restringir la capacidad de
Corea del Norte de obtener financiamiento, tecnologa y materiales para continuar con
el programa nuclear.
El caso iran tambin repercute de manera directa en la actualidad. Este pas viene
realizando, desde hace tiempo, esfuerzos para desarrollar la capacidad para
enriquecer uranio sin informar de dichas actividades al OIEA.
Desde Irn se sostiene que solo pretende desarrollar uranio poco enriquecido para un
proyecto en el sector de energa nuclear pero muchos Estados sospechan que en
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realidad se elaborar uranio altamente enriquecido para el desarrollo de armas
nucleares. Tras las inspecciones del OIEA este organismo confirma que Irn ha
infringido el acuerdo de las salvaguardias nucleares tras no informar de la adquisicin
clandestina de material y tecnologa para enriquecer uranio de Pakistn.
Algunos pases han llevado a cabo conversaciones con Irn para tratar de lograr un
acuerdo que permita que pueda desarrollar energa nuclear con fines pacficos sin
poner en peligro la seguridad internacional. Sin embargo, dichas negociaciones se han
visto estancadas y tras nuevas investigaciones por parte del OIEA se advierte que si
bien no se ha infringido el acuerdo de salvaguardias an se tienen dudas respecto del
objetivo del enriquecimiento de uranio.
Tras estas advertencias, el Consejo de Seguridad ha emitido diversas resoluciones endonde se insta al pas asitico a detener cualquier actividad relacionada con el
enriquecimiento de uranio debido a la sospechas sobre el fin del programa nuclear que
lleva a cabo. Desde Irn no han respondido de manera correcta a las exhortaciones del
Consejo de Seguridad por lo que se han aplicado sanciones como el bloqueo a
importaciones y exportaciones de material y equipo nuclear y la congelacin de activos
financieros de entidades o personas que apoyaran las actividades de proliferacin
nuclear de ese pas.
Es claro entonces que el papel de Naciones Unidas es fundamental en esta cuestin. Si
la comunidad internacional tiene sospecha de que alguno de los Estados est llevando
a cabo actividades de desarrollo de programas que atenten contra la seguridadinternacional es obligacin de la organizacin tomar medidas al respecto. El abanico de
posibilidades van desde negociaciones por va diplomtica o, llegado el caso, la
implementacin del sanciones por parte del Consejo de Seguridad.
Cabe recordar el rol del Organismo Internacional de Energa Atmica quien es el
encargado de asegurar que los Estados que desarrollan programas nucleares con fines
pacficos cumplimenten con las reglas establecidas en el acuerdo de salvaguardias. De
no ser as, se elevar un informe que permitir tomar cartas en el asunto como sucedi
en los casos analizados anteriormente.
No nos olvidemos que en los artculos referentes al Consejo de Seguridad de la Carta
de Naciones Unidas se estipula claramente la responsabilidad que los Estados
miembros le confieren respecto de la mantencin de la paz y de la seguridad
internacional. Es por ello que posee atribuciones que ningn otro rgano tiene como
algunas de las que se enumeran en el Captulo VII de la Carta entre las cuales se
encuentra que el Consejo de Seguridad puede ejercer el uso de la fuerza en caso de
que estime que se atenta contra la seguridad y la paz del mundo.
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La importancia de la transparencia en los programas de desarrollo de uranio
enriquecido para usos pacficos.
El mayor proceso de reduccin de armas nucleares llevado a cabo en el mundo,
fundamentalmente, desde la entrada en vigor del TNP coincide con la mayor
proliferacin nuclear para usos pacficos.
La energa nuclear es adoptada por muchos pases en detrimento de otro tipo de
alternativas y se piensa que esta eleccin ir en aumento en algunas zonas del planeta.
Si bien es una eleccin valida, ya que usada correctamente la energa nuclear produce
altos beneficios en materia de energa elctrica y otros usos para los Estados, no deja
de generar resquemores en la comunidad internacional debido a la posibilidad dedesviar la utilizacin de este tipo de energa hacia otros que atenten contra la
seguridad internacional.
El panorama futuro parece requerir de especial atencin, en cuanto a que si el
desarrollo de programas nucleares con fines pacficos seguir incrementando su
importancia en un mayor nmero de pases esto supondr a la larga que el riesgo de
que se desve el fin vaya a su vez en aumento. Por ello es necesario un reforzamiento
de las normas de comercio nuclear y de la transparencia de los programas, como as
tambin la necesidad de valorar de manera objetiva las otras opciones posibles para
generar electricidad que no influyan de manera negativa en el medio ambiente. Se
evitan as poner en peligro el planeta y la paz mundial.
Sin embargo, y ante el hecho de que muchos pases llevan adelante este tipo de
alternativa energtica es que se debe aceptar el control del OIEA. Este organismo
posee acuerdos de salvaguardas a los que todos los Estados deberan suscribir para
que se puedan llevar a cabo las inspecciones pertinentes y el control del material
declarado. Las actividades nucleares estatales demostraron que se poda cumplir
formalmente el TNP e incumplirlo en su espritu a travs de la no declaracin de
determinadas materias, instalaciones o programas. Debido a esta problemtica, se
instaur un sistema de protocolos adicionales a los acuerdos que permiten al
organismo inspeccionar tambin las actividades que no han sido declaradas por losEstados a travs de un sistema que se ha denominado como de acceso
complementario. Cabe destacar las actividades o programas nucleares clandestinos
recientes de Irn o de Corea del Norte que han sido mencionados con anterioridad.
Con el propsito de reforzar las salvaguardas es necesario determinar cules son los
medios que existen o que potencialmente pueden existir para verificar que las armas o
instalaciones nucleares con fines no pacficos han sido desmanteladas. De esta manera
se procura disminuir el riesgo de engao y para crear confianza en la aplicacin forzosa
de medidas contra los que violen las obligaciones y hagan caso omiso de los
compromisos adoptados. Mediante la generacin de confianza se refuerza la
transparencia.
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Conclusiones
Parece claro advertir, luego del anlisis de la temtica, que es necesario redoblar los
esfuerzos en materia de no proliferacin y desarme nuclear. Con esto no se pretende
subestimar los logros obtenidos a travs de la historia pero si sealamos que algunas
de las estipulaciones propuestas por los Tratados deben profundizarse o aggiornarse a
las problemticas actuales.
Las armas nucleares tienen como principal caracterstica su alto nivel de peligrosidad.Fueron concebidas como medios de disuasin, de terror y de destruccin a una escala
incomparablemente mayor que cualquier arma convencional y el impacto, tanto a
nivel humanidad como planeta tierra, es mucho ms indiscriminado y duradero.
El problema con este tipo de armamentos es que si un Estado los posee el resto de los
Estados se sentirn amenazados. Tal es el argumento que alegan muchos de los
Estados que no pertenecen al TNP y de ello se deduce que mientras existan estas
armas tambin existe un alto riesgo de que algn da puedan ser utilizadas.
La comunidad internacional observa con preocupacin el tema sobre todo ante el
inminente crecimiento de programas y ensayos nucleares en Estados que no forman
parte del Tratado de no proliferacin nuclear y tambin la existencia de pases bajo
sospecha del mismo acto que si han ratificado el tratado. Resulta cada vez ms difcil el
lograr un acuerdo con estos Estados y disuadirlos del uso no pacifico de este tipo de
energa.
Es necesario realizar un anlisis profundo de la situacin y reconocer las falencias de
los Tratados alcanzados para poder mejorarlos y profundizarlos, como as tambin
ahondar en el rol de Naciones Unidas y del OIEA a la hora de hacer responsables a losque incumplen con las normas.
De esta manera, se postula que para mejorar se deben acordar principios generales de
actuacin que permitan lograr el desarme y la no proliferacin de armas nucleares.
Esto solo puede hacerse de manera eficaz en un orden internacional normativo y de
cooperacin, que aplique las normas y que las haga cumplir mediante instituciones
multilaterales que permitan el control de la situacin. El Consejo de Seguridad de
Naciones Unidas reviste de tal rol en la actualidad.
Por otro lado, se observa la necesidad de reactivar las negociaciones por medio de los
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mecanismos intergubernamentales existentes para lograr que los tres pilares
fundamentales del TNP sean cumplidos. Se debe reducir el peligro de los arsenales que
an existen y que se encuentran en manos de algunos Estados, como as tambin
impedir la proliferacin de los mismos y definitivamente prohibir todas las armas de
destruccin masiva. Es as, que una medida recomendada por algunos Estados y
reclamada por muchas organizaciones es que toda la comunidad internacional adhiera
al Tratado de Prohibicin Completa de Ensayos Nucleares.
Para que la seguridad internacional se vea garantizada es inevitable que los Estados,
tanto de manera individual como colectiva, apliquen polticas que reduzcan los roces y
los conflictos. De esta forma ningn pas debera sentir la necesidad de adquirir
armamentos que hagan pender de un hilo la vida de la humanidad.
Glosario
TNP: Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares
OIEA: Organismo Internacional de Energa Atmica
TPCEN: Tratado de Prohibicin Completa de Ensayos Nucleares
TPPEN: Tratado de Prohibicin Parcial de Ensayos Nucleares
Para pensar
Es el Estado que representan miembro del TNP? Si no lo es, Cules son los impedimentos que lo llevan a no formar parte delmismo?
El Estado que representan Posee programas de desarrollo de energa nuclear? Cules son las medidas que consideran necesarias para asegurar elcumplimiento de las salvaguardias acordadas?
Teniendo en cuenta la situacin de Irn est tratando de construir una bombaatmica?
Que opinin tienen sobre las medidas tomadas en relacin a Corea del Norte?
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Cul es su opinin respecto del rol de Naciones Unidas y del Consejo deSeguridad en particular, en lo que refiere a pases bajo sospechas de poseer programas
nucleares?
Qu medidas consideran necesarias para asegurar la transparencia en el usopacfico de la energa nuclear? Son suficientes las existentes?
El Estado que representan ratific el TPCEN? Si no lo hizo Cules son losimpedimentos?
Cul es su opinin respecto del rol del OIEA? , Es eficaz este organismo?
Bibliografa
http://www.iaea.org/Publications/Factsheets/Spanish/safetynuclinstall_sp.pdf http://www.iaea.org/Publications/Magazines/Bulletin/Bull492/Spanish/49203595258_es.pdf
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