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NOCIONES
ELEMENTALES SOBREPRESUPUESTO
PUBLICO
CATEDRADerecho Tributario
DOCENTEAbg. Diana V Herrera A
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El presupuesto es una herramienta de planificación y
control, expresado en términos económicos financierosdentro del marco de un plan estratégico.
Se definiría como “la expresión financiera de la planificación”,
mediante la cual se asignan recursos y se determinan gastos,
para cubrir los objetivos trazados en los planes de desarrollo
económico y social en un período dado.
ES ELIMINAR LA IMPROVISACION. ES ALGO QUE SELLEVA A CABO ANTES DE EFECTUAR UNA ACCION. ESUN PROCESO QUE SE DIRIGE HACIA LA PRODUCCION DEUNO O MAS FUTUROS DESEADOS
TOMA ANTICIPADA DE DECISIONES
EL PRESUPUESTO
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EL PRESUPUESTO PUBLICO
Es el instrumento principal de manejo del Estado, elcual define como se distribuirán los recursosfinancieros que la sociedad transfiere al Estado pormedio de sus tributos.
HERRAMIENTA PLANIFICAR LASACTIVIDADES ASPECTOSCUALITATIVOS YCUANTITATIVOS
CURSO A SEGUIRDURANTE UNAÑO FISCAL
PROYECTOSPROGRAMASMETAS
Permite
Incorporando
Para Determinar
Con Base
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OTRAS DEFINICIONES
“Es la base para la estructuración de un sistema de contabilidad
gubernamental, constituye la base legal para la realización delgasto público. La configuración de las cuentas contables debe sercompatible con las clasificaciones presupuestarias, para lograr laadecuada interrelación entre el proceso fiscal y la contabilidad,para así analizar el comportamiento de ingresos y egresos”
(Hernández, 1981)
“Es un plan financiero y de acción programadaque facilita la coordinación de las actividadesdel gobierno, buscando la eficiencia y laeconomía y estableciendo los adecuadoscontroles fiscales” (Cabezas, 1990)
“Sistema mediante el cual se elabora, aprueba, coordina laejecución, controla y evalúa la producción pública (bien oservicio) de una institución, sector o región en función de laspolíticas de desarrollo previstas en los planes ” (asociaciónvenezolana de presupuesto público, 1995)
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EVALUACION DEGESTION
PLANIFICACION
DE ORDEN
CONTROL
CARACTERISTICAS
DEL MANEJO DELOS RECURSOS
ORDEN DEPRIORIDADES
EN LA EJECUCIONAHORRO DERECURSOS
DESEMPEÑO EN EL MANEJODE LOS RECURSOS
METAS PROYECTADAS
CARACTERISTICAS
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Incluye una programación detallada.
Requiere de un proyecto y estácontenido en un plan.El periodo presupuestario es deduración anual.Se formula, ejecuta y controla bajo latécnica de presupuesto por proyectos.
Tiene carácter de ley.Cuenta con clasificadores de ingresos ygastos enlazados y consolidados.Como algo inherente a su naturaleza,deben ser flexibles.Sus datos deben estar fundamentadosen estudios, análisis e investigaciones.Permite la determinación deresponsabilidades públicas.Se comporta como un elementooperativo dinámico.
CARACTERISTICAS (CONTINUACION)
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ASPECTOS PRESUPUESTARIOS
ADMINISTRATIVOS
ECONÓMICOS
JURÍDICOSPOLÍTICOS
TÉCNICOS
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PERIODICIDAD
CONTINUIDAD
EQUILIBRIO
UNIVERSALIDAD
FLEXIBILIDAD
ESPECIFICACIÓN
PUBLICIDAD
El ejercicio presupuestario coincide con el
año calendario (ANUALIDAD).
Todas las etapas de cada ejercicio presupuestario
deben apoyarse en los resultados de ejercicios
anteriores (ANTICIPACION).
Igualdad entre gastos y recursos (UNIDAD).
Debe abarcar toda la actividad
financiera del Estado.
Que el presupuesto no adolezca de
rigidez
Determinación de los créditospresupuestarios (PROGRAMACION).
Todo acto de gobierno debe ser publicado,
para conocimiento de su población.
PRINCIPIOS GENERALES
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1) El presupuesto es un instrumento para cumplir elplan de la nación, por lo tanto, debe formularse,sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure ellogro de los objetivos previstos en el plan.
2) Es una herramienta de administración, planificación,control, gestión gubernamental y jurídica.
3) Ofrece un espacio para la coordinación de las
acciones relativas a asuntos políticos, económicos ysociales.4) Sirve de soporte para la asignación de recursos y
provee la base legal para la realización del gastopúblico.
5) Es un instrumento para la toma de decisiones en el
sector público.6) Delimita y especifica con claridad las unidades ofuncionarios responsables de ejecutar los programasy proyectos, estableciendo así la base para vigilar elcumplimiento de los mandatos establecidos en elpresupuesto.
IMPORTANCIA
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CICLO PRESUPUESTARIO
FORMULACIÓN
DISCUSIÓN
SANCIÓN PROMULGACIÓN
EJECUCIÓN
EVALUACIÓN Y CONTROL
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CICLO PRESUPUESTARIO
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CICLO PRESUPUESTARIO
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Elaboración de los lineamientosgenerales y la política presupuestariaprevia.Distribución de la políticapresupuestaria previa entre lascategorías presupuestarias.
Elaboración de los anteproyectospreliminares y definitivos depresupuesto, por los respectivosresponsables.Análisis, ajustes y consolidaciones delos anteproyectos en diferentes
niveles.Aprobación por máximas autoridades.Aprobación y ajustes por entes deadscripción.Aprobación y ajustes por oficina depresupuesto.
FORMULACION
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APROBACIÓN POR EL EJECUTIVO.
PRESENTACIÓN AL LEGISLATIVO.PROCESO DE SANCIÓN.PROCESO DE PROMULGACIÓN.PUBLICACIÓN EN GACETA OFICIAL (DENTRO DE LOS 10 DIASSIGUIENTES).
ANTES DEL 15 DE OCTUBRE
ANTES DEL 15 DE DICIEMBRE
PRESUPUESTO RECONDUCIDO
ANTES DEL 31 DE MARZO
DISCUSION, SANCION Y PROMULGACION
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DISTRIBUCIÓN GENERAL.
DISTRIBUCIÓN ADMINISTRATIVA.PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN FÍSICA Y FINANCIERA.SOLICITUD DE BIENES Y SERVICIOS.RECEPCIÓN Y UTILIZACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS.PAGOSMODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y REPROGRAMACIÓN DE
LA EJECUCIÓN.
EJECUCION
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EJECUCION
FÍSICA
SISTEMAADMINISTRATIVO
SISTEMAOPERATIVO
FINANCIERA
GASTOS INGRESOS
CAUSACIÓNCOMPROMISO
GASTOCAUSADO
PAGO
LIQUIDACIÓN
RECAUDACIÓN
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MODIFICACIONES PRESUPUESTARIASLas modificaciones presupuestarias consisten en cambios que seefectúan a los créditos asignados a los programas, subprogramas,proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas, específicas ysubespecíficas que expresamente se señalen en la Ley dePresupuesto y su respectiva Distribución General de cada año, paralos diferentes organismos. Dichas modificaciones pueden serconsecuencia de:A) Subestimaciones o sobreestimaciones de los
créditos asignados originalmente en la Ley dePresupuesto y en la Distribución General.
B) Incorporación de nuevos programas.C) Reajuste de gastos acordados por el
Presidente de la República, con miras a un uso
más racional de los mismos o motivado porsituaciones de tipo coyuntural no previstas.D) Alteración de las metas o volúmenes de trabajo
en los programas que desarrolla el organismo.E) Gastos no previstos.
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Abg. Diana V Herrera A
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