“Este material se realizó con recursos del Programa de Coinversión Social.
Empero la “SEDESOL” no necesariamente comparte los puntos de vista ex-
presados por los autores del presente trabajo”.
Movimiento
Alternativo de
Educación, Cultura
y Ciencia A.C.
Una breve mirada a los resultados del Programa EP en el Área
Metropolitana durante el 2011
Resultados del estudio denominado: “La Genera-ción de Capital Social en el Valle de México a través del Programa de Funcionamiento y Apro-piación de Espacios Públicos 2011”
Por:
Berenice Escalera de la Torre
y Ernesto Pablo Ávila
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
1
“La Generación de Capital Social en el Valle de México a través del
Programa de Funcionamiento y Apropiación de Espacios Públicos
2011”
Autores:
Berenice Escalera de la Torre
Ernesto PabloÁvila
Colaboradores:
Ramón Hernández López
Raúl Reyes Ramírez
Ricardo Moreno Iniesta
Mónica Vargas Hernández
Isaac Enrique Hernández Vázquez
Benjamín Gasca Vázquez
Frida Herrera Escobedo
Martha Aurora Valadez Talavera
Nombre y Dirección de la Organización Civil responsable:
Movimiento Alternativo de Educación, Cultura, y Ciencia A.C. (MAECC)
Primera cerrada de Nogal, No. 10, Col. Santa Mará la Ribera, C.P. 06400, México, D.F.
*La presente obra fue realizada con el apoyo del Instituto Nacional de Desarrollo
Social (INDESOL) a través del Programa de Coinversión en su convocatoria de la
Vertiente de investigación 2011
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
2
“La Generación de Capital Social en el Valle de México a través del
Programa de Funcionamiento y Apropiación de Espacios Públicos
2011”
INDICE
Introducción 04
Capitulo 1. Marco teórico y referencial 18
1.1. Planteamiento del problema
1.2. Hipótesis
1.3. Objeto de estudio
1.4. Metodología
Capítulo 2. Resultados de la investigación sobre el EP 2011 en la
Zona Metropolitana de la Ciudad de México.
48
Los tres principales sujetos de Estudio:
2.1. Gobierno federal y programas:
-SEDESOL
-PREP
INDESOL -Programa de Coinversión - El EP (Los Espacios públicos como herramientas para la generación de Capital Social)
2.2. Organizaciones de la Sociedad Civil
Las organizaciones sociales en el mundo
Panorama general de las Organizaciones en México
Participación de las Organizaciones en el EP
2.3. Sociedad Objetivo
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
3
Características Generales de la sociedad en la zona conurbada de La
Ciudad de México
Características particulares de las comunidades aledañas a un Espacio
Público
Capítulo 3. Conclusiones y Propuestas 121
3.1. Conclusiones y propuestas: respecto al Gobierno federal
3.2. Conclusiones y propuestas: respecto a las Organizaciones
Sociales
3.3. Conclusiones y propuestas: respecto a la Población Objetivo
Fuentes de consulta 138
Colofón.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
4
Introducción
Antecedentes preliminares
El progreso social urbano supone, conceptualmente, entre otros aspectos, la
existencia de ciudades seguras con espacios suficientes y de calidad para la expresión
y convivencia armónica de la población.
Con la configuración de ciudades de mayor dimensión y su paulatino
engrosamiento demográfico, para sus habitantes, de estas denominadas megalópolis,
un parque o jardín, por muy pequeño que sea, se convierte en un oasis comunitario
ante el ajetreo incesante de una realidad en constante hiperactividad, alienación y
atomización individualista. En una sociedad contaminada y enferma como en la que
vivimos, las condiciones no son lo más favorables para la generación de confianza
social, al contrario, se está generando una cultura del miedo y desazón, donde la
desconfianza y la violencia, producto de la confusión social e individual, privan lamoral y
el modus vivendi del ser humano. El ritmo de la vida cotidiana a veces no nos permite
pensar con atención en nuestro alrededor, inmersos en una sociedad proclive a la
individualidady que ha generado ermitaños citadinos y un solipsismo que ha
transformando la ciudad en una verdadera jungla urbana, desmejorando por mucho la
calidad de vida de las personas que estén expuestas a todos estos factores
socialmente desintegradores.
La explicación de áreas verdes, al interior de las zonas urbanas, por otra parte,
encuentra su justificación jugando diferentes roles sociales y ambientales: como
lugares de esparcimiento, pequeños pulmones ecológicos, puntos de encuentro para la
realización de actividades varias, etc. Sin embargo es preciso reconocer que durante
las últimas décadas las áreas verdes han dejado de funcionar bajo sus premisas
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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esenciales. No todos los espacios designados para tan nobles fines, se utilizan de
manera adecuada o son atendidos y preservan su infraestructura; permitiendo con ello,
que el deterioro no solo se vea reflejado en la imagen física; sino también, y más
lamentable, en el uso de estos para la realización de actos ilícitos que atentan contra la
seguridad de la comunidad.
Por otra parte, los Espacios Públicos
enfrentan, actualmente, otras
adversidades de carácter no marginal
sino de un generalizado olvido social.
Concretamente, los Espacios Públicos
pasan desapercibidos a ciudadanos
quienes deambulan a toda prisa y sin
tiempo para detenerse a descansar en
una de esas bancas verdes de fierro
forjado que han logrado sobrevivir a las
inclemencias del tiempo o al vandalismo citadino. Violencia, narcotráfico, ignorancia,
pobreza, consumismo, sobrepoblación, sobreinformación, individualismo, separación,
desigualdad, CRISIS… son, todas, palabras cotidianas en las sociedades del nuevo
siglo y familiares para las nuevas generaciones que habitan la era denominada por
algunos especialistas posmodernidad. Se trata de conceptos ya enraizados para las
jóvenes generaciones cercadas por la gratuidad de la violencia, el crimen y la falta de
perspectivas sobre su realización personal y social.
Si idealmente los espacios comunes deberían ser, por antonomasia, lugares
de esparcimiento y convivencia social, se han transformado en el contexto de
sociedades latinoamericanas, subdesarrolladas y sumidas en aplastantes crisis
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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económicas y morales, en guaridas de ladrones, drogadictos y ,en algunos casos,
también de prostitutas y asesinos, degenerando en puntos contaminados de conflicto,
que sin duda nos alcanzan, en conjunto, como sociedad, dejándonos entrever una
grave y diametral crisis de valores en nuestra sociedad mexicana1.
La situación socio-económica de
nuestro país no se salva a la crisis
global que inunda al planeta. Las
crisis sociales se manifiestan
mediante fenómenos como la
violencia, el consumo de drogas,
delincuencia, entre otras,
desequilibrando a sociedades
completas, dejándolas envueltas en
una atmósfera de inseguridad, con
una alta carencia de valores,
sumergiéndola en una problemática
aún más compleja.
La mayor parte de los espacios comunes -en este caso, nos dirigiremos
particularmente a los que al área conurbada se refiere- han sido abandonados y
transformados en lugares de desolación colectiva, impregnados de indiferencia social
e indolencia. Ante estos escenarios y paisajes rotos, una parte de la sociedad civil a
1Se ha hablado en otros estudios, que vivimos en un mundo donde la palabra más
utilizada en los últimos tiempos ha sido crisis: crisis económica, crisis social, crisis alimentaria, crisis ideológica, crisis política, crisis mundial., habitantes de un mundo donde no hay tiempo
para pararse a pensar, ...donde no hay tiempo para respirar..., un lugar donde se vive cada vez más automáticamente, viviendo para trabajar, para pagar deudas, sin darnos cuenta cómo cambia nuestro alrededor, cómo los lugares a los que solías ir con tus papás se tornan grises y se llenan de ociosos, cómo en vez de niños jugando con sus padres se fue llenando de alcohólicos y drogadictos.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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través de su organización y de vincular esfuerzos con los gobiernos federal y local, se
han dado a la tarea de trasformar la atmósfera de esos espacios, con la intención de
regenerar la calidad de vida de su entorno. A este tipo de estructuración vecinal,
posteriormente, se le asignó un nombre, Organización de la Sociedad Civil, quien en
colaboración con Gobierno tanto Local como Federal, contribuye a la reconstrucción de
la vida comunitaria y por tanto la Generación de Capital Socialen pro de una sociedad
determinada.
Ante este entrecruce de factores, esfuerzos y objetivos, se vislumbran
definiciones y acotaciones pertinentes para nuestro estudio de investigación, que ha
tomado, primordialmente en cuenta, la vinculación entre el Espacio público
rescatado, la participación ciudadana y el trabajo realizado por las OSC, puente
coordinador entre la sociedad objetivo y las instancias gubernamentales en su meta
llamada la formación de Capital Social. Parafraseando la clarificadora concepción de
L.J. Hanifan(1916), el Capital Social es valioso y un fin buscado debido a que genera
lazos de confianza, cooperación y reciprocidad social en una población que tiene
metas en común; estos fines pueden ser de diversa índole, como evitar la delincuencia,
mejorar el entorno social, o la de promover alguna otra ganancia. Estos lazos se dan
de manera voluntaria entre los vecinos del barrio, vecindario, colonia, fraccionamiento,
etc.; y se dan por la misma naturaleza humana, ya que el hombre es un ser social, no
es una especie solitaria sino al contrario a lo largo de la historia se ha sabido que el
hombre busca vivir en comuna, en grupo, para facilitarse la vida, es individuo-colectivo.
De acuerdo a estas precisiones, ¿cuál sería, entonces, la importancia del
Espacio público dentro de la generación de Capital Social? En este sentido, para
NorbertLecherner(2002)“la creación de capital social requiere del espacio público” por
lo que creemos que el espacio público es el puente, el lugar estratégico donde se da la
convivencia, donde surgen ideas comunes, donde se pueden dar los acuerdos o
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
8
desacuerdos para el mejoramiento o empeoramiento de la vida social comunitaria, por
otro lado, si la sociedad no participa de estos convenios, si no se involucra, si no se
genera identidad colectiva, si no se acerca al espacio y lo hace suyo, el Espacio Público
se tornará vacío y podrán aprovecharlo delincuentes que solo contaminen al núcleo,
como ha ido pasando, desgraciadamente, a lo largo del tiempo.
El capital social se entiende, en
suma, como entablar lazos de
confianza, cooperación y
reciprocidad en una comunidad que
busca alcanzar fines comunes, estos
pueden ser para prevenir o combatir
la delincuencia o para mejorar su
entorno o promover algún beneficio
extra.
Estos lazos que forman el capital social se dan entre los vecinos de manera
espontánea por la misma naturaleza del ser humano que difícilmente vivirá aislado, en
algunos casos y gracias a la dirección de un líder muchas comunidades han logrado
cambiar su condición social. Si el crecimiento económico y la estabilidad social son
condiciones necesarias pero insuficientes para lograr el desarrollo humano integro, la
promoción de lazos de cooperación, confianza y reciprocidad, son valores
fundamentales que forman capital social, si estos valores se promueven a través de un
programa de gobierno, y bajo la ejecución de una organización de la sociedad civil se
estará fomentando la participación ciudadana y la corresponsabilidad civil, el trabajo
dedicado de una organización de la sociedad civil puede enriquecerse con los aciertos
de otras organizaciones que tienen objetivos semejantes.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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Ante estas certezas y posibilidades del Capital Social, el Gobierno Federal vio la
oportunidad de aprovechar esta condición natural que se da dentro de los grupos
sociales y darle buena dirección, canalizando el esfuerzo de todos los interesados a
través de una organización de la sociedad civil para lograr un beneficio común en una
localidad determinada, mediante el Programa de Coinversión Social.
Debido a estas consideraciones entre la concepción anteriormente enunciada
sobre Capital Social, que relaciona al espacio público en el ámbito comunitario y sus
problemáticas, el Gobierno Federal introdujo el Programa de Rescate de Espacios
Públicos (PREP) con la intención de promover la recuperación de este tipo de lugares,
al mismo tiempo de sanearlos y fomentar una mejor condición en la vida de los
habitantes de lugares establecidos. Una de las obligaciones primordiales del gobierno
federal es dotar a la ciudadanía de espacios públicos en donde los hombres y mujeres
puedan manifestar sus inquietudes tanto culturales como deportivas o simplemente de
convivencia familiar, desafortunadamente estos espacios que existen en las grandes
ciudades como lo es la Ciudad de México han dejado de ser lugares seguros y ahora se
han convertido en guaridas de delincuentes, basureros y sanitarios públicos, debido a
que durante muchos años no se les dio el mantenimiento requerido y por consecuencia
estos lugares deformaron su imagen.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
10
Dichos espacios, cabe aclarar, no
tienen un destino idéntico ya que cada
espacio se dedica a diferentes
actividades, ya sean con propósitos
culturales, deportivos, sociales,
comunitarios, etc. Todos estos
espacios fueron, esencialmente, una
alternativa real de aprovechamiento del
tiempo libre, de inclusión y de identidad
social así como la erradicación de
tiempo ocioso, individualismo, y la
división entre los ciudadanos.
El proyecto por sí mismo, como ya lo mencionamos antes, tiene la característica
esencial de “puente” o “enlace”: su alcance implica tanto a las Organizaciones de la
Sociedad Civil como a la población participante, por lo que ha servido, al menos en
teoría, para crear lazos entre las OSC y lograr convenios para que se trabaje entre
ellas, el “puente” como instrumento de comunicación, mantiene la intención de
promover el intercambio de experiencias, que permiten reafirmar o modificar el rumbo
del programa, sin dejar de lado las inquietudes de los ciudadanos ya que en ellos, se
despertará el interés por involucrarse en dichas actividades, dando oportunidad a la
Generación de Capital Social.
Este proyecto federal, denominado Programa de Rescate de Espacios Públicos,
durante 2007, promovió la realización de acciones sociales y la ejecución de obras
físicas para recuperar sitios de encuentro comunitario, de interacción social cotidiana y
de recreación. Entre los años 2007 y 2008, los espacios rehabilitados fueron
aproximadamente 1560 a nivel nacional. En 2009 INDESOL apoyó a través de la
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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convocatoria del programa EP a solo 12 proyectos de 45 que ingresaron a concurso,
para el año 2010 los proyectos aspirantes fueron 72 de los cuales solamente fueron
apoyados 28 a nivel nacional. Dichos datos significan, por una parte, que las OSC
desconocen la temática de la convocatoria o que los que participaron no presentaron
una propuesta interesante.
INDESOL, por otra parte, diseñó, en este sentido, el Programa EP que tiene la
finalidad de coadyuvar al cumplimiento de los objetivos marcado por el PREP. El
programa de EP (anteriormente llamado Apropiación de Espacios públicos) del Instituto
ha tenido como objetivo promover y apoyar proyectos que fomenten la participación
social y seguridad comunitaria de los grupos poblacionales interesados en el uso,
cuidado, administración y gestión de los espacios públicos rescatados por el PREP,
durante los años 2007, 2008 y 2009.
Como ya se anotó anteriormente, INDESOL apoyó a través de la convocatoria de
EP únicamente 12 proyectos en el año 2009, y en el año 2010 apoyó solamente 28
proyectos, lo que puede significar que las organizaciones de la sociedad civil a pesar de
estar interesadas en el programa, carecen de una propuesta viable, por lo que esta
investigación tiene la finalidad de contribuir en el éxito del programa, señalando las
fortalezas de las OSC que son apoyadas durante este año en sus actividades y al
mismo tiempo marcar sus debilidades con la finalidad de mejorar su participación futura.
Como parte del programa Vertiente de Investigación del Instituto Nacional de
Desarrollo Social (INDESOL), le fue otorgada la responsabilidad a Movimiento
Alternativo de Educación, Cultura y Ciencia (MAECC) de analizar la función de ocho
Organizaciones de la Sociedad Civil, que fueron beneficiadas en el ejercicio 2010, en el
programa Espacios Públicos (E.P.) quienes tienen la encomienda de generar capital
social en quince espacios públicos rescatadospor la Secretaría de Desarrollo Social
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
12
(SEDESOL), estos espacios fueron elegidos por las diferentes Organizaciones de la
Sociedad Civil, del catálogo del Programa de Rescate de Espacios Públicos (PREP).
MAECC es un Organización de la
Sociedad Civil que desde el año 2004
se ha interesado en temas sociales,
dándose a la misión de generar capital
social en el medio rural a partir del
impulso a la asociación y la
organización económica y social de los
productores y demás gente de la
sociedad rural, promoviendo cadenas
de producción, hoy tiene el propósito de
explorar el trabajo que realizan en conjunto con el Gobierno Federal
ochoOrganizaciones de la Sociedad Civil, en la generación de capital social mediante la
participación ciudadana.
Consideramos, a priori, que el trabajo de las Organizaciones de la Sociedad Civil
es importantísimo, pues el Gobierno solo, no puede realizar la labor de dirigir a la
ciudadanía. Movimiento Alternativo de Educación, Cultura y Ciencia A.C (MAECC)vio la
necesidad de contribuir en el mejoramiento de dichos programas de gobierno,
observando las fortalezas y debilidades tanto de los programas como del trabajo que
realizan las mismas OSC, con el fin de fortalecer la generación de capital social,
mediante estrategias, dándose a la tarea de analizar las actividades de las diferentes
Organizaciones en determinados espacios públicos.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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En este trabajo se analizará la participación de las Organizaciones de la
Sociedad Civil, cuánto y qué tanto influyen en la generación de capital social, con el
propósito de mejorar la calidad de vida de la población objetivo, generando confianza,
coordinación y cooperación social entre los actores involucrados en el proyecto; cómo
se desenvuelven en conjunto con los Programas que el gobierno Federal y/o Local
diseñen para ello.
La idea de diseñar este trabajo de investigación surgió de la necesidad de
vincular tres conceptos importantes dentro de la sociedad: capital social, espacio
público recuperado, y participación ciudadana, con la colaboración de una Organización
de la sociedad civil y la intervención del gobierno federal. Por lo que se recurre a la
noción capital social en su acepción más simple, la utilizada por L.J. Hanifan en su texto
"The Rural SchoolComunity Center" publicado en 1916, la cual permite relacionar el
espacio público y la participación social en el ámbito comunitario. También se tomaran
en cuenta importantes autores que colocaron en el debate de las ciencias sociales el
concepto y su realidad dentro de una sociedad, como la definición de James
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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Coleman(1990: 78). En general, el capital social es visto como un mecanismo para el
diseño e implementación de políticas públicas de combate a la pobreza, promoción de
la cultura, desarrollo comunitario, acción colectiva (empoderamiento) y capital humano.
Para esta investigación se decidió descartar los métodos deductivos, ya que
estos métodos solo recogen y analizan datos cuantitativos sobre variables, y al darnos
cuenta que nuestro “universo de atención” era pequeño, debido a que pocas personas
conocen el Programa, la investigación cuantitativa se vuelve irrelevante, por lo que nos
vimos obligados a seguir métodos inductivos, asociados a la investigación cualitativa,
este tipo de métodos evita precisamente, la cuantificación., por lo que la información la
obtendremos a partir de cuestionarios, entrevista directa y observaciones de campo.
El método cualitativo se desarrolla en un ambiente de registros narrativos de los
fenómenos que son estudiados, utilizando técnicas como la observación participante y
la entrevista estructurada y no estructurada; este método permite al observado o
entrevistado desenvolverse libremente; de esas respuestas, contextos estructurales y
situacionales, se obtuvo, mediante la percepción del investigador social, las
conclusiones y las propuestas que concluyeron esta exploración. Para entender mejor
este punto se dedicará el capítulo 1 de nuestro libro, donde expondremos la
metodología de nuestra investigación.
Los alcances que podría tener este estudio son varios, daremos un vistazo
general a las limitantes del proyecto, como ya indicamos anteriormente el radio de
influencia de acción de nuestro estudio consta de ocho Organizaciones de la sociedad
Civil, desde un principio nuestro universo fue reducido, ya que la extensión del
Programa es a nivel nacional, por lo que nos quedamos cortos en cuanto a extensión
territorial que pudimos abarcar, sin embargo y desgraciadamente no podríamos cubrir
todo el país, pues se requeriría de muchos más tiempo y apoyo económico de las
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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Instituciones, por lo que nos tuvimos que limitar a nuestra población objetivo, otra de las
restricciones con la que nos encontramos para la elaboración de este proyecto, fueron
los recursos autorizados para el rubro de investigación social, ya que al ser restringidos
anula la posibilidad de tener investigadores profesionales dedicados al proyecto, por
otra parte la burocracia también es causa de limites ya que en muchos de los casos
frena o hace lento el proceso de investigación.
El presente documento se estructura en tres capítulos siendo el primero el que
se refiera al marco referencial, planteamiento del problema, hipótesis, objeto de estudio,
en este capítulo se abarcarán aspectos y antecedentes del proyecto en cuanto a su
diagnóstico, descripción de investigaciones previas, conceptos teóricos en los que se
apoya el trabajo de investigación, ampliaremos la descripción de la estrategia
metodológica que hemos elegido para este estudio, posteriormente en el segundo
capítulo nos enfocaremos a recopilar los resultados de la investigación documental y
de campo EP 2011 y hablaremos particularmente de nuestros tres objetos de estudio,
se integrarán los datos estadísticos y su interpretación, por último el capítulo tercero
estará dedicado a las conclusiones y propuestas.
El presente trabajo de investigación
pretende demostrar que los Espacios
Públicos son estratégicos para generar
capital social, y puede reflejarse en el
incremento de la participación social de la
población si se realiza un trabajo conjunto
entre una OSC y la autoridad interesada
con trabajo organizado.
En los años 90 el concepto de Capital Social se utilizó para diseñar estrategias
que facilitarían el desarrollo de un país, sus principales promotores son el Banco
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, y la Comisión Económica de las
Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL).
Los conceptos de capital social y capital humano son considerados
indispensables para abordar temas como desarrollo, superación de la pobreza y
equidad. Ahora, en la actualidad, se identifican dos vertientes del significado capital
social: Uno tiene origen en las relaciones de confianza y reciprocidad que se dan de
manera informal entre los miembros de un grupo o comunidad, y el otro político-
económico, donde una autoridad de manera formal, por medio de normas y
organizaciones, incentiva a la participación, el compromiso cívico y la solidaridad para la
estabilidad política y el desempeño económico. Como bien señala NorbertLechner
(2002)"la creación y fortaleza del capital social requiere del espacio público", por ser un
lugar de reunión donde las personas se constituyen en ciudadanos que participan en la
decisión de las normas que regulan la convivencia social. Asimismo, el espacio público
es el ámbito donde se conforman las opiniones públicas mediante las cuales los
ciudadanos inciden sobre las instituciones políticas, ya sea de manera formal o
informal”. El trabajo que se realiza en los espacios públicos debe de tener un actor
social que sea el encargado de proponer y dirigir acciones que beneficien a toda la
comunidad, en el programa del Instituto, el encargado de realizar esta propuesta es una
Organización de la Sociedad Civil que, con metodología pretende incidir en la formación
de capital social. Las experiencias obtenidas en la realización de este programa
permitirán la elaboración de un compendio de experiencias exitosas que orienten a
otras organizaciones en la consecución de sus objetivos.
Uno de los compromisos de MAECC fue la de publicar una gaceta, con el fin de
informar a las Organizaciones lo que se está realizando en los espacios públicos
rescatados, subrayando los logros de las Organizaciones de la sociedad civil,
resaltando la metodología utilizada en las actividades; este ejemplar fue gratuito y fue
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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distribuido a todas las Organizaciones involucradas en el Programa EP (Espacios
Públicos), teniendo en cuenta el punto de vista de las mismas para la realización de los
posteriores boletines. Esta publicación contribuyó a crear lazos de cooperación entre
organizaciones que tienen objetivos comunes. Permitió evaluar de forma objetiva las
aportaciones significativas en la formación de capital social por parte de las
organizaciones. Permitió prevenir situaciones que pudieran debilitar el trabajo de las
OSC con base en las visitas de campo. Aprovechamos este apartado, también, para
agradecer a las organizaciones que nos han permitido observar de cerca su trabajo, las
más de las veces asertivo y eficaz; lo que no solo nos permite cumplir con el nuestro;
sino que más allá de ello, nos ofrece la oportunidad de aprender.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
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Capítulo 1. Marco teórico y referencial
Entre los investigadores sociales no hay serias
diferencias entre quienes observan sin pensar y
quienes piensan sin observar;
las diferencias más bien se refieren a qué clase de observación
y qué clases de vínculos,
si es que hay alguno, existen entre ambas cosas
C. Wringht Mills.
1.1. Planteamiento del problema
Como se ha explicado en el planteamiento preliminar, las Organizaciones de la
sociedad civil, concretamente en La Ciudad de México, han contribuido,
históricamente como parte de un tipo de educación cívica que, socialmente, ha
resultado invaluable e incomparable; gracias a su intervención y gran cercanía
comunitaria, así como la capacitación y organización ciudadana, han buscado la
finalidad de crear y fortalecer (aún bajo otros términos y conceptos históricos) la
Generación de capital social dentro de la comunidad.
A su vez, el Gobierno Federal dentro de sus programas de Desarrollo Social, ha
buscado promover la educación cívica y la participación ciudadana para beneficio de la
misma población. Instancias como SEDESOL e INDESOL, han entendido que el
desarrollo social urbano supone, entre otras cosas, la existencia de ciudades seguras
con espacios suficientes y de calidad para la expresión y convivencia armónica de la
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
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población. A partir de año 2008, el Gobierno Federal implementó un programa
denominado Rescate de Espacios Públicos bajo la conducción de dicha Secretaría de
Desarrollo Social, con el objetivo de mejorar físicamente esos espacios de acuerdo al
Plan Nacional de Desarrollo. Por esto mismo, el Gobierno Federal ha sopesado, dentro
de sus actividades y programas, la importancia de los Espacios Públicos, su lugar en la
comunidad y su rescate; para el gobierno federal, un Espacio Público Rescatado es,
por definición, aquella unidad deportiva, plaza, jardín, parque lineal entre otros, que ha
pasado por un proceso de construcción, rehabilitación, mejoramiento o conservación a
través del Programa de Rescate de Espacios Públicos (PREP) de la SEDESOL y se
encuentran en el catálogo de la Secretaria. El propósito de éste programa es dotar a las
ciudades y localidades urbanas integradas físicamente a las zonas metropolitanas de
lugares donde se manifieste la vida comunitaria con sus tradiciones, valores e historia.
Las actividades que realizan, concretamente, las Organizaciones de la sociedad
civil a investigar, conjuntamente a la participación ciudadana dentro del PCS
(Programa de Coinversión) genera, en los espacios públicos, Capital Social. Si se
atiende a la concepción axial de que Capital Social es, fundamentalmente, la creación
duradera de la restitución o creación de lazos de confianza, cooperación y
reciprocidad en una comunidad que busca alcanzar fines comunes, estos vínculos
pueden prevenir o combatir la delincuencia y/o mejorar el entorno para promover
algún beneficio social y comunitario. El trabajo en equipo y la mejora en la calidad de
vida, también identificará cuáles son los diferentes factores que benefician o impiden
los objetivos generales del Programa de Espacios Públicos (EP), esto, con el fin de
aportar una mejor táctica que favorezca a los involucrados de este programa, es decir,
Gobierno, Organizaciones de la sociedad civil y Población objetivo.
De acuerdo a esta estrategia y con base en historias de éxito en comunidades de
otros países, la Secretaria de Desarrollo Social, a través del Instituto de Desarrollo
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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Social, implementó el programa social (EP, Espacios Públicos) invitando a
Organizaciones de la Sociedad Civil a participar en proyectos de fomento a la
participación social y la seguridad comunitaria, así como la conformación de redes
sociales que realicen y promuevan actividades para su adecuado funcionamiento,
apoyar su administración y gestión de recursos para su sustentabilidad.
Dentro de los objetivos más importantes de este programa nos parece
afortunado destacar algunos que consideramos pertinentes para subrayar algunas
temáticas alrededor de problemáticas que hemos evaluado como críticas en el
transcurso de nuestra investigación en la realización del programa durante el año 2011:
“Garantizar la participación de la población (…) Integrar una red social por cada espacio
público dirigida a coadyuvar en la identificación de necesidades, diseño, ejecución y
seguimiento de los proyectos apoyados por el Programa (...) Convocar la participación
de organizaciones de la sociedad civil, en la realización de acciones sustantivas para el
Programa”(INDESOL,2011).
Cabe destacar que a cuatro años de su
lanzamiento, el Programa de Rescate de
Espacios Públicos, ha presentado
resultados y una trayectoria, que es
preciso anotar, que hasta el momento, no
había sido retomada dentro de ningún
proceso autocrítico, reflexivo o de
investigación objetiva.
Siendo francos y directos, hasta la fecha no existía ningún documento que
corroborara las actividades del Programa, ni que respondiera a manera de divulgación
sobre ciertas cuestiones que las actividades de dicho programa pudieran arrojar.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
21
En este sentido, preguntas concretas y elementales surgen, como primer
acercamiento, sobre las actividades básicas de este programa. Bajo las condiciones
sociales actuales y con respecto a los intensos cambios que ya hemos descrito en
cuanto a las transformaciones sociales, cabe preguntarse varias cuestiones que son
cruciales a nuestra investigación:
- ¿Cómo se motiva la participación de la comunidad?
- ¿Cómo se fortalece la identidad social de un núcleo?
- ¿Qué importancia da la sociedad a los Espacios Públicos?
- ¿Qué tanto impacto tiene el Espacio Público en la Generación de Capital Social?
- ¿Cuál y cómo es la intervención del Gobierno Federal y Local en la Generación
de Capital Social?
Por ello, con el propósito de responder a tales cuestiones y , también, para
ejemplificar la labor de las diferentes Organizaciones de la Sociedad Civil inscritas en el
Programa EP, este estudio ha arrojado resultados, a través de una intensa
investigación en las que analizó las actividades que realizaron algunas OSC y el
impacto que tuvieron en la participación ciudadana dentro del PCS (Programa de
Coinversión Social), demostrando si los Espacios Públicos (EP) son fundamentales, o
no, para la Generación de Capital Social, así como, también, ponderar objetivamente
el trabajo en equipo que tan arduamente llevan a cabo las Organizaciones de la
Sociedad Civil sobre mejoras en la calidad de vida en la Población objetivo.
Para poder realizar la investigación llamada “La Generación de Capital Social en
el Valle de México a través del Programa de Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011” MAECC eligió una metodología de investigación social cualitativa,
porque es la que mejor se adapta al tipo de estudio que se realizó.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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1.2. Hipótesis
El presente trabajo de investigación pretende demostrar que los Espacios Públicos
son estratégicos para generar capital social, y puede reflejarse en el incremento en la
participación social de la población si solo si se realiza un trabajo conjunto entre una
OSC y la autoridad interesada con trabajo organizado.
1.3. Objetivos.
Esta investigación pretendió, en general, conseguir información fidedigna sobre tres
aspectos básicos que nos permitirán enunciar un diagnostico con cierto grado de
acierto:
- Conocer el nivel de información y preparación técnica con el que cuenta
una organización para presentar un proyecto viable.
- Medir el impacto real que los trabajos realizados por las organizaciones
seleccionadas mediante el programa EP, tiene en la sociedad objetivo.
- Apreciar la actitud y la respuesta de las comunidades beneficiadas con los
programas PREP y EP, y de la organización que la atendió.
- Destacar las fortalezas y debilidades de los Programas “PREP” y “EP”
- Destacar las fortalezas y debilidades del trabajo de las organizaciones
apoyadas por el “EP”.
- Destacar las fortalezas y debilidades de la “población objetivo” que
participa en las actividades de los programas “EP”.
- Presentar propuestas que contribuyan a mejorar el desempeño (por lo
menos en la zona metropolitana de la Ciudad de México), de los tres actores
involucrados en el Programa “EP”: Gobierno Federal, Organizaciones de la
Sociedad Civil y Población Objetivo.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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1.4. Metodología
¿Qué metodología tendrían que seguir las Organización de la Sociedad Civil
para poder, antes que nada, ganarse la confianza de los ciudadanos? ¿Cómo podemos
saber si el método que desarrollan en sus actividades es el más funcional? ¿Podría
mejorar la participación ciudadana y a su vez tener mejores resultados en la
Generación de Capital Social? Debido a que el término Capital Social puede analizarse
desde diferentes perspectivas: económica, sociológica, política, entre otros; dimos un
esbozo general de los principales autores dentro de la introducción, con el fin de tener
una visión global de este concepto aunque nosotros tomaremos la definición que da
INDESOL a este término.
Para el presente estudio conviene hacer una distinción inicial, aclaratoria y
perentoria ante el hecho de haber encontrado, durante nuestro estudio, varias
referencias sobre un concepto que atraviesa diametralmente y que es consustancial a
las motivaciones de nuestro acercamiento crítico:
SEDESOL (2012) define al ...”Espacio
Público Rescatado -como- ... aquella
unidad deportiva, plaza, jardín, parque
lineal entre otros, que ha pasado por
un proceso de construcción,
rehabilitación, mejoramiento o
conservación a través del programa de
Rescate de Espacios Públicos (PREP)
de la SEDESOL y se encuentra en el
catálogo de la Secretaría...”
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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Esto con el fin de proporcionar a las ciudades y localidades urbanas, ejecutores
que promuevan la organización comunitaria de acuerdo a sus tradiciones, valores e
historia de cada comunidad, fomentando la apropiación, conservación y el adecuado
uso de los espacios, convocando la participación de la Organización de la Sociedad
Civil; INDESOL desarrolló un programa con la finalidad de llevar a cabo los objetivos del
EP (Apropiación de espacios Públicos).
El objetivo de cualquier ciencia es adquirir conocimientos y la elección del
método adecuado que nos permita conocer la realidad es por tanto fundamental. El
problema surge al aceptar como ciertos los conocimientos erróneos o viceversa. Los
métodos inductivos y deductivos tienen objetivos diferentes y podrían ser resumidos
como desarrollo de la teoría y análisis de la teoría respectivamente. Los métodos
inductivos están generalmente asociados con la investigación cualitativa mientras que
el método deductivo está asociado frecuentemente con la investigación cuantitativa.
La investigación cuantitativa es aquella en
la que se recogen y analizan datos
cuantitativos sobre variables. La
investigación cualitativa evita la
cuantificación. Los investigadores cualitativos
hacen registros narrativos de los fenómenos
que son estudiados mediante técnicas como
la observación participante y las entrevistas
no estructuradas.
La diferencia fundamental entre ambas metodologías es que la cuantitativa
estudia la asociación o relación entre variables cuantificadas y la cualitativa lo hace en
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
25
contextos estructurales y situacionales. La investigación cualitativa trata de identificar la
naturaleza profunda de las realidades, su sistema de relaciones, su estructura
dinámica. La investigación cuantitativa trata de determinar la fuerza de asociación o
correlación entre variables, la generalización y objetivación de los resultados a través
de una muestra para hacer inferencia a una población de la cual toda muestra procede.
Nuestro proyecto de investigación pretendía, en un principio, utilizar una
metodología más cuantitativa que cualitativa; por lo que establecimos un “universo de
atención” que pensamos delimitar en un radio de 400 metros alrededor de los Espacios
Públicos analizados.
Más adelante vimos que esta estrategia era inaplicable para el caso que nos
ocupa, ya que en el universo señalado, el número de conocedores del programa es
mínimo y más mínimo aún el número de participantes; por lo que cuantitativamente se
convierte en irrelevante. Por ello, nos hemos visto obligados a seguir una metodología
que se enfoque más a la calidad de los servicios que las organizaciones ofrecen a su
comunidad objetivo, que al aspecto meramente numérico o de cantidad; por lo que
antes de cualquier intento de nuestra parte por clasificar e interpretar la información
recabada, creímos más que conveniente el conocer, de primera mano, la perspectiva
que cada una de las organizaciones tuvieron respecto a sus proyectos; por lo tanto en
la gaceta del mes agosto como en el número correspondiente al mes de septiembre, se
ofreció un espacio de expresión para las organizaciones de la sociedad civil que nos
permitieron acercarnos a su trabajo; favoreciendo con ello la oportunidad de irnos
conociendo un poco más.
Para esta investigación se decidió descartar, primordialmente, como ya se
mencionó, los métodos deductivos, ya que estos métodos solo recogen y analizan
datos cuantitativos sobre variables, y al darnos cuenta que nuestro “universo de
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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atención” era pequeño, debido a la poca participación pues la comunidad no conoce el
Programa, la investigación cuantitativa se volvió irrelevante, por lo que nos vimos
obligados a seguir métodos inductivos, asociados a la investigación cualitativa, este
tipo de métodos evita precisamente, la cuantificación., a grandes rasgos, la información
la obtuvimos a partir de cuestionarios y observaciones de campo. El método cualitativo
se desarrolla en un ambiente de registros narrativos de los fenómenos que son
estudiados, utilizando técnicas como la observación participante y la entrevista
estructurada y no estructurada, la cédula de observación; permitiendo al
observado y por lo tanto al entrevistado desenvolverse en el momento de responder; es
aquí cuando la percepción del investigador juega un papel fundamental, ya que de esa
intuición dependerán los resultados y conclusiones de esta exploración.
Nuestro estudio, es preciso aclarar, se desarrolló en varias etapas que nos
permitieron intervenir como observadores, participantes y beneficiarios del programa.
Dicho estudio contó con ocho etapas generales que fueron desarrollándose de la
siguiente manera:
1) Obtención de las cuatro
direcciones de los espacios beneficiados
en 2010 y quince direcciones en el 2011,
calendario de visitas obteniendo cédula
de visita con información sobre las
actividades programadas por la
Organizaciones de la Sociedad Civil.
2) Visitar, observar y participar en los espacios elegidos semanalmente para
obtener las 330 cédulas
3) Realizar entrevistas a la población objetivo, con relación a la percepción del
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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proyecto, durante y al final de los eventos.
4) Crear una base de datos, obtener
documentos de análisis, relatorías in situ
5) Formar una red de asociaciones
interesadas en el Programa (EP) y en
nuestro proyecto de investigación.
6) Realizar el cotejo de toda la
información y elaborar un libro virtual o
impreso para dar a conocer los resultados
de la investigación.
7) Asistir a una reunión a INDESOL para presentar avances de la investigación.
8) Presentar al público los resultados de la investigación.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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La finalidad última de este estudio, es ponderar experiencias y dinámicas de las
Organizaciones de la sociedad civil y, en última instancia, acercar propuestas hacia
una metodología adecuada para la Generación de Capital Social, favoreciendo a los
actores sociales1. Nuestro equipo de trabajo observó y participó en las actividades
antes mencionadas, llevó una oportuna bitácora de actividades, llenó una cédula de
observación con la ayuda de archivos visuales de cada actividad, mantuvo relación con
la sociedad beneficiada a fin de obtener su punto de vista más objetivo de la actividad y,
a su vez, conoció, de primera mano, la opinión que se tiene sobre la Organización que
brindaba sus estrategias en la recuperación de los Espacio Públicos además de
conocer la manera en que las OSC generan y/o restituyen lazos de confianza con la
ciudadanía. Los investigadores se reunieron una vez semanalmente para exponer sus
observaciones sobre dichas actividades, intercambiaron propuestas haciendo énfasis
1En los años 90 el concepto de Capital Social se utilizó para diseñar estrategias que
faciliten el desarrollo de un país, sus principales promotores son el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, y la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL). Los conceptos de capital social y capital humano son considerados indispensables para abordar temas como el desarrollo humano, superación de la pobreza y equidad humana.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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en las viables y exitosas. Identificando, así, cuáles son los diferentes factores que
benefician o impiden los objetivos generales del Programa de Espacios Públicos (EP),
esto, con el fin de aportar una mejor táctica que favorezca a los involucrados de este
programa, es decir, Gobierno, Organizaciones de la Sociedad Civil y Población
objetivo.
Pero ¿Por qué utilizar una metodología de investigación cualitativa y no una
cuantitativa? Nos encontramos, en este caso, ante la encrucijada de decidir cuál es el
método que nos daría mejores resultados en la investigación, iniciar la partida bajo un
método de investigación cuantitativo nos reduciría simplemente los resultados a
números.
En este punto vale la pena mencionar que quizá la investigación debió haberse
centrado en las personas que no asistían a las actividades, y preguntarnos ¿Cuál es el
motivo por lo que no asisten la comunidad objetivo a las actividades que realizan las
OSC en los espacios públicos rescatados? Esa pregunta sería un objeto de estudio
cuantificable.
Otro aspecto que no está delimitado como objetivo, es precisamente el analizar
tanto los programas federales como la misma comunidad en su totalidad, entonces aquí
tenemos tres actores involucrados, están las OSC con todos sus proyectos de acción
en los espacios públicos en sí, por otro lado están los proyectos de gobierno y
finalmente está la misma sociedad.
La oposición de los métodos cuantitativo/cualitativo surge por una distinción
ontológica entre cantidad y cualidad, las dos en relación dialéctica pues es posible la
transformación de una en otra…
Los dos métodos van de la mano, ya que… “hay matemáticas sin número” y
además “los números están supeditados a las palabras, pues el lenguaje matemático es
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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parte del lenguaje común” (J. Ibáñez, 1992).
Durante los últimos 20 años ha existido un debate entre los paradigmas
cuantitativo y cualitativo de la investigación. Ambos paradigmas luchan por un lugar en
la generación de conocimientos, cada uno desde su trinchera, cada uno con una lógica
inductiva o deductiva respectivamente. En la actualidad se ve a los dos tipos de
procesos de investigación como complementarios, el uno del otro, sin tener que ser
necesariamente excluyentes, a menos que la investigación lo requiera.
El método por lo tanto es el modelo a seguir para la investigación, la adopción de
este ha de ir de la mano de la adaptación del mismo, y esto tendrá que ver con la
especificación del objeto de estudio, donde la especificidad será “social” y aplicada a
resolver “problemas humanos”.
El método de investigación cualitativo se ha caracterizado - como dice Andrés
Dávila(1992)- por un “fetichismo de concepto... como por una concepción de la realidad
en tanto a sistema de signos (pansemiología) oponiéndose a la formalidad del método
cuantitativo, el primero le debe su profundidad al [intuicionismo] proclamado”. Cada uno
de los métodos se definen por su contraposición al otro precisamente.
El inicio de una investigación, supone, el conocimiento previo de distintas
metodologías de las cuáles uno podrá elegir para el mejor desarrollo del proyecto, por
lo que se sabe que el punto de partida es fundamental para saber si los resultados que
obtendremos serán fidedignos. Es decir, el primer paso está ligado al último, como una
especie de serpiente uróboros (Wikipedia, 2012), es una unidad que el método divide.
Al encontrarnos en nuestro punto de partida o “punto participe” nos dimos cuenta
que lo que mejor podría analizar nuestros objetivos de estudio sería un método de
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
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investigación cualitativa, ya que al realizar una investigación totalmente del tipo
cuantitativo, en nuestro, caso hubiese sido irrisorio, ya que nos dimos cuenta que el
universo de atención que nosotros debíamos medir, en relación, con la población que
resultó beneficiada, era incongruente, al ser la diferencia tan grande, resulta casi nulo el
trabajo, ya que en un radio de 400m alrededor del espacio público, midiéndolo por el
nivel de densidad de población oficial que reina en la zona metropolitana, 5000
personas son las que deberían ser consideradas como el universo de atención de la
investigación, el problema está en que de esas 5000 personas solamente fueron
atendidas pocas en relación al universo de atención llegando a participar 30 personas
en unas actividades. Las cifras que resultaran con este tipo de investigación serian
inverosímiles, la comunidad no participó, como espera el programa ¿Cuáles son las
causas por lo que la comunidad se presenta apática ante las actividades que les
presentan las Organizaciones de la sociedad civil?
“Erickson (Anguera,1977:73) dice textualmente que “lo que la investigación
cualitativa hace mejor y más esencialmente es describir incidentes clave en términos
descriptivos funcionalmente relevantes y situarlos en una cierta relación con el más
amplio contexto social, empleando el incidente clave como un ejemplo concreto del
funcionamiento de principios abstractos de organización social”
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
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La modalidad cualitativa de investigación, entre otras denominaciones, se puede
identificar con las siguientes: estudios etnográficos, de observación participante,
análisis de casos fenomenológicos, constructivista e interacción simbólica. Todas estas
modalidades pueden integrarse dentro del término “interpretativo” al respecto Frederick
Erickson da tres argumentos que justifican la opción antes señalada:
• Es más inclusiva que las otras, por ejemplo, etnografía, estudio de caso.
• Evita la connotación de definir estos enfoques como no cuantitativos (una
connotación que lleva el término cualitativo) ya que la cuantificación de cualquier
tipo puede utilizarse con frecuencia en el trabajo.
• Señala el aspecto clave de semejanza en esta familia de investigación y sus
diferentes enfoques, como es el interés del investigador del significado humano a
la vida social y su interpretación y exposición hecha por el que investiga.
(González Martínez, 1986)
En el enfoque cualitativo, todo se encuentra sobre determinado por el objetivo
final, son los objetivos los que enmarcan la investigación cualitativa. El diseño
cualitativo es abierto, tanto en la elección de participantes como en lo que concierne a
la interpretación y análisis, ya que tanto el análisis como la interpretación se conjugan
en el investigador, por lo que este último adquiere una fuerza impresionante, ya que en
el investigador es donde la información se convierte en significación y le da sentido,
porque depende de la interpretación, pues la unidad del proceso de investigación en
última instancia, no está ni en la teoría ni en la táctica sino en el investigador mismo.
Este método se caracteriza por la “invención” esto, porque da cabida siempre a lo
inesperado, puesto que las técnicas de investigación social se aplican siempre a una
realidad cambiante; los criterios de elección son “criterios de comprensión” y “criterios
de pertenencia” y no de representatividad estadística.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
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En el desarrollo de una investigación de tipo Social Cuantitativa, es fundamental
que el punto de partida, sea correcto, ya que es el primero de una serie de pasos
sucesivos. Esta forma estipula que el punto arbitrario de partida prefigura el punto de
llegada. Podríamos decir que, de alguna manera en el primero se encuentra formulado
el último. Nos encontramos, pues, ante un punto privilegiado. En el movimiento de
salida se define toda la partida, por lo que una “mala salida” (una mala elección de la
variante) condiciona todo el desarrollo ulterior. En tal movimiento todo se decide. El
método cuantitativo tiene por principio la adopción de un “criterio lógico”, J Ibañez
(Dávila,1995:76) “La estadística tiene que ver con el Estado: es la ciencia del Estado.
Mediante la estadística, el Estado se reserva el azar y atribuye la norma: en el
protocapitalismo, le permite hacer recuento de sus recursos (estadística descriptiva), en
el capitalismo de producción y acumulación, le permite luchar contra entes sin
estrategia (estadística predictiva); en el capitalismo de consumo, le permite luchar
contra entes con estrategia.
… “El orden social es del orden del contar, primero cuentos y luego cuentas; la
lengua impone ya un sistema de dictados e interdicciones: este orden es cualitativo, la
moneda lo cuantifica” ( J. IBAÑEZ 1994: 74) Mientras que el desarrollo de una
investigación Social Cualitativa es una tarea entre otras (siendo todas co-responsables
y, en modo alguno, lineales). Cada una de ellas es susceptible de transformación,
revisión, y cuestionamiento. Así, pues, la primera – por el hecho se serlo- no es
diferente del resto de las tareas a realizar. Nos encontramos, en este caso, ante un
punto partícipe: iniciar la partida es uno de tantos momentos del juego, donde es difícil
designar de antemano a alguno de entre ellos como decisivo. De ahí que este método
genere libertad al investigador.
Los dos métodos exigen y permiten actuaciones bien distintas. El método
“La Generación de Capital Social en el Valle
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cuantitativo, nos habla de una progresión cronológica “cada cosa a su tiempo” donde
las cosas que se deben realizar conocen un orden pre-establecido. Esto con el fin de
no “errar” pues, se pretende erradicar, en y por el desarrollo mismo, tanto erróneo como
lo errático. Mientras que el método cualitativo no sólo es diferente al cuantitativo en
estrategia sino en carácter táctico, pues todo se encuentra determinado por el objeto
final, el diseño del método cualitativo es abierto y libre, tanto en lo que concierne a la
selección de participantes o actuantes en la producción situacional así como a la
interpretación y análisis, ya que depende del investigador la interpretación del estudio,
ya que la investigación se conjuga en él.
El diseño cualitativo se caracteriza por la invención, esto, porque da cabida a lo
inesperado, y debido a que la investigación social se aplica a una realidad que está en
constante cambio, el método debe ser un método que pueda adaptarse a ella, que
pueda ser un diseño elástico donde podamos meter a la realidad o la realidad a
estudiar.
Hemos mencionado atrás que elegimos por estrategia un método de
investigación social cualitativa, ya que el método social cuantitativo resultaba irrisorio
para las cifras de personas que participaban en las actividades, aunque algunas
Organizaciones tienen el vicio de duplicar el número de personas atendidas, es decir, si
asiste por ejemplo Juan Pérez a una actividad y la siguiente semana vuelve a asistir,
las Organizaciones hacen el conteo como si fueran dos personas diferentes, esto con el
fin de comprobar que las actividades están siendo exitosas, aun así cuantificar las
personas que asistieron a las actividades resulta nulo.
El método social cualitativo se fue adaptando de acuerdo al desarrollo de la
investigación, la primera técnica tomada de dicho método fue la observación
participante o participativa, de la cual ahondaremos más adelante, la segunda fue la
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
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entrevista directa, estas herramientas las utilizamos para conocer el sentir de la gente y
de las Organizaciones, pudimos saber más de cerca cuáles habían sido sus
problemáticas, las oportunidades de crecimiento, sus aportaciones débiles y exitosas.
Se puede dividir la investigación en dos aspectos:
1) el aspecto teórico, donde se realizó un trabajo de investigación, diagnosticamos la
zona para poder llegar a saber cuáles eran las herramientas metodológicas más
factibles para el tipo de investigación a realizar y
2) el aspecto de campo, se realizó un
trabajo en el espacio público rescatado,
siendo la observación participativa y la
entrevista directa las que nos permitieron
conocer lo que estaba sucediendo en
dichos lugares.
El diagnóstico es la parte más importante
de la investigación, el hecho de que
MAECC haya investigado las
características de los programas, en este
caso dos programas que están
íntimamente ligados a nuestro estudio: el
PREP y el EP; en ese sentido MAECC
analizó los programas, vio cuáles son sus
objetivos y se preguntó si están
cumpliendo o no con ellos, por ejemplo,
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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el PREP que pretende restablecer,
restaurar, crear infraestructura al interior de
los denominados espacios públicos para el
beneficio de la comunidad, la pregunta es
¿Hasta qué grado lo consiguió? Habrá
casos que en cuanto salieron las cuadrillas
de trabajo y que terminaron de pintar, que
dieron el último brochazo, puede ser que
esa misma tarde ya estuvieran algunas
paredes grafiteadas, dañando lo que se
acaba de instalar, en ese sentido, nos
preguntamos, que tanto ha funcionado el programa, posteriormente se creó el programa
EP como complemento del programa PREP, manejado por INDESOL a través de la
convocatoria, invitando a las OSC a que utilicen los espacios públicos restaurados.
El problema radica en que incurre en muchas deficiencias, tales como, de 3000
espacios públicos restaurados, selecciona un número muy reducido, solo 48 de las
OSC para que trabajen en ellos, obviamente son insuficientes para cubrir todos los
espacios ya restaurados, al mismo tiempo un solo espacio se lo dan a dos
Organizaciones de la Sociedad Civil para que los atiendan, mientras existen muchos
espacios que no están siendo atendidos por ninguna OSC, por otro lado las
Organizaciones pueden llegar a enfrentarse con la autoridad local, pues no les permite
trabajar, existen casos como, por ejemplo que una OSC planteó en su proyecto realizar
determinada actividad en la cual requeriría de cierta infraestructura, y al INDESOL le
pareció interesante, sin embargo en la realidad la infraestructura existente del espacio
público hacia imposible la realización de esa actividad, por lo que la Organización
decide cambiar de sede, en el mejor de los casos, en otros casos ya no realiza tal
actividad, aunque se supondría que ya tiene referencias del espacio tanto la OSC
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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como INDESOL, lo que demuestra que no se hace un diagnóstico del espacio público
que la misma Institución rescató. No existe retrospectiva, no hubo diagnóstico de la
zona para agendar actividades, ni INDESOL se cercioró de tener un diagnóstico de la
zona y de las actividades que las OSC realizarían en los espacios asignados.
Como se ha mencionado atrás, la observación participante fue una de las
herramientas de las que MAECC echó mano, para poder desarrollar este estudio de
investigación social que nos atañe, en cuanto a la metodología observacional, este es
uno de los criterios básicos para encuadrar una investigación en el nivel de
participación entre el observador y observado.
La observación participativa se caracteriza por la existencia de un conocimiento
previo entre ambos (observador-observado) es decir, se realiza un diagnóstico del
objeto de observación y del objeto observador, lo que permite que haya un intercambio
entre ambos. El observado puede dirigirse al observador, y el observador se dirige al
observado en una posición de “mayor cercanía psicológica” y con un alto nivel de
participación.
La observación participante ha sido enclavada en la investigación social
cualitativa pues el punto de partida es el desarrollo de conceptos y teorías derivados de
los datos. Es sin duda el interés por los significados sociales y la insistencia en que los
significados pueden ser examinados en el contexto de la interacción de los individuos lo
que da la importancia a este paradigma.
Ya lo dijo el investigador Frederick Erickson 1977 (Anguera,1977:80) “lo que la
investigación cualitativa hace mejor y más esencialmente es describir incidentes clave
en términos descriptivos funcionalmente relevantes y situarlos en una cierta relación
con el más amplio contexto social, empleando el incidente clave como un ejemplo
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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concreto del funcionamiento de principios abstractos de organización social” (Gónzalez,
1986: 61)
El registro observacional o mejor dicho, la observación participante, cuenta con
principios inspiradores, en seguida una lista:
a) Concepción múltiple de la realidad. Existen diferentes percepciones, pueden ser
individuales o colectivas, como dicta el dicho “cada cabeza es un mundo” .
b) Comprensión del fenómeno de estudio. En este punto se pretende llegar a captar las
relaciones internas existentes, se puede indagar en la intencionalidad de las acciones,
dejando la superficialidad de lado.
c) El observado y el objeto de observación se mezclan de tal manera, que fluyen
mutuamente, como el aceite y el agua, juntos pero cada quien es su espacio.
d) Se pretende un conocimiento de carácter ideográfico, donde el motivo de estudio
sean individualidades, con el fin de averiguar lo que es único y específico en un
contexto determinado y conocer lo que es generalizable.
Las principales características de la observación participante podrían ser dos:
1) La fuente directa y primordial de los datos son las situaciones naturales, ningún
fenómeno puede ser estudiado fuera de su situación espacio-temporal ni de su
contexto.
2) El investigador es el principal “instrumento” de recogida de datos. Es el actor que
durante el proceso observa la realidad. Las ventajas que puede tener son:
* Es adaptable para el registro de diversas informaciones sobre múltiples factores y a
varios niveles
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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* El investigador tiene la capacidad de tener una visión holística, es decir, capta el
contexto de forma global
* Mayor amplitud de conocimientos
* Posibilidad de explorar respuestas atípicas, las cuales son difíciles de captar por
medios ordinarios, sin embargo tienen una gran importancia, ya que se tiene mayor
comprensión.
*Incorporación del conocimiento tácito, es decir, se hace uso de la intuición, no se
expresa de forma lingüística pero se refieren a aspectos conocidos. Mucho de la
realidad solo puede ser captado por esta vía.
* Aplicación de recolecta de datos de forma libre, esto, para detectar de una manera
más sensible los diferentes patrones de comportamiento.
* Muestreo intencional: con el fin de tener un abanico de datos como sea posible, con la
finalidad de tener la mayor información de las múltiples realidades que puedan ser
descubiertas.
* Análisis inductivo de los datos: Implica una primera descripción de cada uno de los
casos estudiados, para poder detectar progresivamente las regularidades entre los
casos, que constituyan la base para una teoría adecuada a las condiciones y valores
sociales.
* La teoría se genera a partir de una realidad concreta, nunca partiendo de
generalidades sino de particularidades.
* El diseño de la investigación es emergente y en cascada, ya que se va elaborando
según la investigación. Según el planteamiento del problema se puede dar lugar a un
cuestionamiento continuado y a una reformulación constante, el cuál le aporta un infinito
de posibilidades.
* La metodología cualitativa se plantea criterios de validez específicos, ya que al utilizar
técnicas propias garantiza la credibilidad de los resultados.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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Una de las características más importante
de la observación directa es la
preservación de la espontaneidad del
objeto observado, pero esta misma
característica hace que corra el riesgo de
vulnerar la observación
. La multiplicidad de matices que de aquí se derivan permite considerar la
participación como una dimensión que puede hallarse saturada de forma variable,
poseyendo los límites de mínima y máxima carga participativa.
Existe un tipo de observación llamada observación no participante, donde el
observador aparece en la situación de forma neutral, no necesita conocer al objeto
observado, no se involucra con el bajo ninguna circunstancias, el objeto de nuestro
estudio no podría en ningún momento utilizar este tipo de observación, ya que
necesitamos inmiscuirnos con la población objetivo para poder percibir mejor sus
diversas realidades, por lo que una técnica de observación participativa fue la mejor
opción; al utilizar la observación participante propiamente dicha, existe una interrelación
entre observador y observado, es un proceso del investigador, donde transforma la
observación en una forma consciente y ordenada de compartir con el observado, el
propósito de este tipo de observación es el de obtener datos acerca de la conducta a
través de un contacto directo y en situaciones específicas.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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Es frecuente que un tipo de observación
que no es participante, al paso del tiempo
se transforme, pues en algún punto
comienza a darse el conocimiento entre
observador y observado, por lo que la
observación frecuentemente se vuelve
una observación participante.
La observación participante directa corresponde a un tipo de observación que va
ligada a conductas manifiestas que pueden percibirse a través de nuestros órganos
sensoriales, es un proceso que inició con la apreciación de un evento, conducta,
situación o acción determinada, con la excepción de tener material textual, para
después poderlo analizar como documento, es decir, se obtiene un registro de conducta
que posteriormente el investigador científico lo interpretará.
Para varios estudiosos la observación es percepción, por lo que es la percepción
un elemento básico de la observación ya que existe un mundo externo y objetivo con
características reales, abstractas y subjetivas.
Para poder hacer viable la recolecta de datos es importante ser objetivos y hacer
un retrato de la realidad, es decir, el investigador se convierte en fotógrafo de la
realidad, manifestándolo mediante diversos signos de diverso orden, sean:
sensaciones, elementos convencionales, etc. Que representarán y fijarán las
dimensiones básicas espacio-temporales.
El objetivo de nuestra investigación es observar a las diferentes OSC para poder
determinar si las acciones que están emprendiendo son las correctas para lograr el
objetivo del programa E.P. que es la generación de Capital Social en las diferentes
“La Generación de Capital Social en el Valle
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Funcionamiento y Apropiación de Espacios
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comunidades, por lo que una observación participante indirecta no era la opción para
llegar a conclusiones que pudieran mejorar el desempeño de las Organizaciones de la
Sociedad Civil, ya que nos quedaríamos lejos del objeto de estudio.
Hemos mencionado que la metodología preferible para este tipo de estudio fue la
observación participativa propiamente dicha junto con la observación participativa
directa, pero ¿Cómo procesar los datos recogidos? ¿Cómo tratar los registros? Sin
importar que tipo de datos hayamos recabado es fundamental el tratamiento de los
datos recogidos por los investigadores, es decir, poner orden a la información obtenida
por medio de la observación participativa, ya sea propiamente dicha o directa, de
manera que podamos llegar a conclusiones formales.
Al no existir reglas sistemáticas para analizar y presentar datos cualitativos, dado
al carácter “subjetivo” del método, podría ser complicada la interpretación de los
resultados; pues, el método social cualitativo requiere de un gran volumen de trabajo,
páginas y páginas de trabajo de observación, la labor del analista o investigador es dar
sentido al material que primero fue narrativo para después ser descriptivo, por lo que
tendrá que leer, organizar y sintetizar a fin de llegar a conclusiones verosímiles de la
información obtenida.
Al igual que en el método cualitativo es importante en primer lugar, revisar los
datos completos obtenidos, ya que nuestra principal tarea es la de organizar los datos
cualitativos procedentes de nuestra observación participativa, elegimos la cédula de
observación (es una cédula de observación, es una hoja en blanco donde el observador
plasma sus observaciones a cerca del observado, es un espacio que se le da a los
investigadores, para que expresen lo que percibieron, tiene libre albedrío, esto para
tener una constancia; existe otro documento que se llama bitácora del investigador, que
en este caso es una narrativa descriptiva de las actividades que realizaron las OSC) la
“La Generación de Capital Social en el Valle
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bitácora como sistema de almacenamiento, de donde extraeremos las conductas o
descripciones consideradas relevantes.
Sabemos que todo método tiene ventajas y desventajas a continuación
mencionare algunas de las ventajas que pudimos acatar al utilizar este método de
investigación social cualitativa:
1) Al usar la observación participativa se facilitó la “percepción” ya que
resultó más factible la relación observador-observado
2) Este tipo de observación genera confianza entre el observador y el
observado, pues el observador se convierte en un espectador activo
3) La observación participativa facilitó el acceso a datos e informaciones
restringidas
Aunque este tipo de metodología fue el más accesible a nuestro estudio, también
nos encontramos con desventajas o inconvenientes al momento de emplear la
observación participativa, tales como:
1) Al no ser investigadores profesionales nuestros observadores, debido a
que el presupuesto que autorizó INDESOL no fue suficiente para poder contratar,
la subjetividad del observador pudo ser mayor, por lo que se tuvo que capacitar
al personal de modo que tuvieran las herramientas necesarias para poder ejercer
la ocupación de investigador profesional.
2) Por la misma situación arriba expuesta, se podría estar en una situación
donde el observador y observado se sientan desvínculados.
Por otro lado hicimos uso de la entrevista directa, la cual debe ser abierta para
que el entrevistado pueda expresar todo lo que el crea conveniente, ya que en este tipo
de investigación se debe considerar lo que el entrevistado considere y en absoluto lo
que el entrevistador quiera escuchar.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
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La entrevista y la observación participante, la identificación de personajes clave
(personas que tuvieron una participación regular dentro de las actividades y a las cuales
se les aplicó la entrevista directa, se les preguntó cuál era su interés, qué es lo que
estaban recibiendo en las actividades, si asistían por lo talleres o simplemente para
conocer gente).
La primera batería de preguntas fue dirigida al responsable del proyecto, es decir
a los representantes de las OSC, y con respecto a ellos el objetivo era saber por qué
habían elegido las actividades que proporcionaban a la comunidad, que los orilló a
realizar ese proyecto, cuál era su experiencia con respecto al trabajo en la comunidad,
esto con la finalidad de conocer mejor la Organización de la Sociedad Civil.
La segunda batería fue dirigida a un personaje clave, como podría ser, el
maestro que fue contratado por la OSC, y que está dando algún taller o capacitación, y
obviamente el objetivo para este tipo de personas, que forman parte del proyecto, era
informarnos sobre su experiencia, sus capacidades, sus motivaciones para realizar este
trabajo, todo esto para conocer su perspectiva, en este punto también se tomó en
cuenta, no sólo a los maestros del taller, sino a las personas que asistieron con
frecuencia a las actividades y que forman parte de un proceso de aprendizaje.
La tercera batería y una de las más importantes fue la que se hizo a la
comunidad objetivo, es decir, las personas que se enteraron de las actividades y que
asistieron.
Para la Organización de la sociedad civil, su comunidad objetivo son las 5000
personas que viven alrededor del espacio público, para MAECC son tres los objetos de
estudio:
“La Generación de Capital Social en el Valle
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1) La comunidad
2) la Organización de la Sociedad Civil y
3) los funcionarios públicos, es decir, el Gobierno quien desarrolla los programas.
La finalidad, en consecuencia, de este estudio, es la de entender una mejor
metodología para la Generación de Capital Social, favoreciendo a los actores sociales,
estas etapas nos permitirán intervenir como observadores, participantes y beneficiarios
del programa, y lo especificamos en nuestro proyecto “nuestro equipo de trabajo
observará y participará en las actividades antes mencionadas, llevará una bitácora de
actividades, llenará una cédula de observación con la ayuda de archivos visuales de
dichas actividades, mantendrá relación con la sociedad beneficiada a fin de obtener su
punto de vista de la actividad y a su vez, saber la opinión que se tiene sobre la
Organización, con la finalidad de tender lazos de confianza entre las organizaciones y la
ciudadanía”. Los investigadores se reunirán una vez semanalmente para exponer sus
observaciones sobre dichas actividades, intercambiarán propuestas haciendo énfasis
en las viables y exitosas. El equipo de trabajo publicará mensualmente, un boletín, con
un tiraje de 30 unidades, dirigido a las OSC para informar sobre las actividades exitosas
y las faltas u omisiones de las actividades realizadas. Toda esta labor en favor de crear
lazos entre las Organizaciones dando a conocer lo que -estas- están haciendo en otros
Espacios Públicos.
Es preciso destacar que el equipo de trabajo en MAECC publicó, mensualmente,
un boletín con un tiraje de 30 unidades, dirigido a las Organizaciones de la sociedad
civil, para informar sobre las actividades exitosas y las faltas u omisiones de las
actividades realizadas durante el transcurso de las mismas. Toda esta labor se realizó
subrayando la intención implícita de crear o reafirmar lazos entre las Organizaciones
dando a conocer lo que muchas de estas, están haciendo en distintos y lejanos
Espacios Públicos, con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población
objetivo, cómo se desenvuelven en conjunto con los Programas que el gobierno Federal
“La Generación de Capital Social en el Valle
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Funcionamiento y Apropiación de Espacios
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y/o Local diseñen para ello. Generando confianza, coordinación y cooperación social
entre los actores involucrados en el proyecto.
1.5. Objeto de estudio
Para respondernos profunda y objetivamente a estas incógnitas se analizará la
participación de las OSC, así como su influencia y contribución en la educación cívica
de la Población Objetivo, su intervención mediante la capacitación y organización
ciudadana, con la finalidad de crear y fortalecer la Generación de capital social dentro
de la comunidad. El motivo de esta investigación es, por otra parte, saber también qué
acciones benefician y que actos perjudican el trabajo concreto de las Organizaciones de
la sociedad civil. Nuestro proyecto contempla en un primer plano, el acercamiento a los
resultados del trabajo realizado en 2010 en quince Espacios públicos del área
metropolitana, trabajados por ocho Organizaciones:
1) Red de desarrollo humano (Redehu)
2) Acicamati A.C.
3) Vida Sociedad y democracia A.C.
4) Poder Civil, Porque el Poder lo Haces Tú.
5) Igualdad y solidaridad A.C.
6) Picando piedra por la Madre Tierra A.C.
7) Patronato cultural Chimalhuacán
8) Fundación “Almas Solidarias” A.C.
Estas Organizaciones representaron nuestro campo de acción inicial, que nos
permitió estar cerca de su trabajo, de su “universo de atención” establecido en un radio
de 400 metros alrededor de los Espacios Públicos rescatados. Es importante señalar
que, como “agente investigador”, nuestra labor no se encontró dirigida solo al actuar de
“La Generación de Capital Social en el Valle
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las organizaciones sociales quienes, en su mayoría, se esfuerzan por dar lo mejor de sí,
sino se enfocó también, en el trabajo de las autoridades, quienes con su labor u omisión
pueden facilitar o entorpecer los trabajos que buscan alcanzar los objetivos del
programa; y por último, también nos enfocamos en cuantificar el interés y apatía de las
comunidades, quienes también adquieren compromisos ante el programa.
Es preciso aclarar en este apartado, por ello, que en el diseño y ejecución de
nuestra investigación hemos tenido en cuenta y ponderado los alcances y
limitaciones que podría tener este estudio. Como hemos anotado arriba, el radio de
influencia de acción de nuestro estudio consta de ocho Organizaciones de la sociedad
civil, por lo que nuestro universo es reducido si consideramos que el Programa es
llevado a cabo a nivel nacional. Sin embargo y considerando la inviabilidad de abarcar
todo el país, esfuerzo de investigación que requeriría de muchos más recursos, tiempo
y apoyo económico por parte de las Instituciones, tuvimos que restringir el estudio sólo
a nuestra población objetivo.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
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Capítulo 2. Resultados de la investigación sobre el EP 2011 en la Zona
Metropolitana de la Ciudad de México.
En este apartado, en concreto, daremos a conocer los resultado que nuestra
labor de investigación sobre algunas OSC que durante el año 2011, participaron en el
Programa de Rescate de Espacios Públicos (PREP), vinculado con el programa
Espacios Públicos (EP) de INDESOL. Asimismo, en este capítulo daremos a conocer
resultados y problemáticas, así como semblanzas generales de las OSC estudiadas y
del contexto en el que dichas Asociaciones civiles desarrollaron sus actividades, así
como los indicadores cualitativos que se tomaron en cuenta para demostrar la
generación de Capital Social.
Como primer punto se describirá el papel de cada uno de los tres protagonistas
de nuestro trabajo, los tres principales objetos que, para nuestro estudio representaron
una función única dentro de la recuperación del Espacio Público y, a su vez, su
actuación en general como factores y generadores de Capital Social.
2.1. Gobierno federal y programas:
-SEDESOL
En primer lugar, cabría situacionar el papel que la política gubernamental, que
en los últimos tiempos ha sufrido un giro sensible en cuanto su función de desarrollo
social y ciudadano. En 2001 el Gobierno Federal dio un importante giro en el rumbo de
la política social, comparativamente con lo hecho en administraciones anteriores. A
partir de ese año, la SEDESOL inició el diseño de políticas y programas de cuarta
generación, incorporando los aprendizajes de etapas anteriores y partiendo de la
premisa de que en los rubros de desarrollo social el esfuerzo había sido insuficiente.
“La Generación de Capital Social en el Valle
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El enfoque de SEDESOL evolucionó de una conceptualización de la pobreza medida y
entendida únicamente como consecuencia del ingreso de la población, a otra en la que
se pone énfasis en los activos generadores de ingreso -educación, salud, patrimonio–y
vivienda– y en las oportunidades laborales
y de inversión de la población, que sirven,
a su vez,. para utilizar de mejor manera
los activos generadores de ingreso. Es
decir, la transición pasó de una política
social que atacaba las consecuencias de
la pobreza a otra que busca atacar su
origen.
La Secretaría de Desarrollo Social, en específico, ha formulado y coordinado una
política social solidaria y subsidiaria del Gobierno Federal, orientada hacia el bien
común, y ejecutable en forma corresponsable con la sociedad. La visión del desarrollo
social de México en el año 2025 guía los esfuerzos de este gobierno y señala
características fundamentales del país que se desea construir; esta guía debe ser la
base para establecer un compromiso a largo plazo con la sociedad mexicana. Se ha
definido un periodo de 25 años como un lapso en el que este ideal puede ser logrado,
para lo cual es necesario articular a toda la sociedad en la búsqueda y logro de un
efectivo desarrollo social.
SEDESOL dio cuenta de que la sociedad mexicana en sus ya continuas
experiencias de organización civil, iniciado el nuevo milenio, lograban incidir con
actividades que motivaban, en la población, la re-educación civil, la participación y la
movilización, en todos los niveles sociales, para fomentar y acceder a formas de vida
dignas y, al mediano plazo, sustentables. México, infirió SEDESOL, podía contar con
“La Generación de Capital Social en el Valle
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mecanismos y políticas que aseguraran la creación consistente de prosperidad y
equidad mediante el desarrollo de oportunidades y capacidades, con la participación de
toda la sociedad. SEDESOL emprendió una política que se ha orientado, desde
entonces, al equilibrio regional, así como al bienestar generalizado, proporcional al
desempeño de la economía mexicana y su relación con el contexto global.
Esto generó una nueva forma de medir y atacar la pobreza. En 2001 la
SEDESOL presentó una nueva definición de pobreza, la cual quedó dividida, para fines
de prospección, en tres segmentos o niveles principales:
i) Pobreza alimentaria: aquellos hogares que no cuentan con lo suficiente para adquirir
la canasta alimentaria.
ii) Pobreza de capacidades: aquellos hogares que no cuentan con lo suficiente para
potenciar sus capacidades personales a través de la salud y la educación básica.
iii) Pobreza patrimonial: aquellos hogares que, cubriendo los anteriores gastos, no
cuentan con lo suficiente para tener una vida digna: vestido y calzado, vivienda, servicio
de conservación, energía eléctrica y combustible, estimación del alquiler de la vivienda
y transporte público (SEDESOL, 2002)
Se han establecido históricamente, para SEDESOL, las bases para un desarrollo
social y humano integral en todas las dimensiones de la persona, tanto culturales como
materiales, en plena libertad y responsabilidad, con compromiso solidario y subsidiario
hacia el bien común. La misión de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) define
los compromisos de la actual administración para avanzar en el logro de un efectivo
desarrollo social:
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-Formular y coordinar la política social solidaria y subsidiaria del Gobierno
Federal, orientada hacia el bien común, y ejecutarla en forma corresponsable con
la sociedad.
-Lograr la superación de la pobreza mediante el desarrollo humano integral
incluyente y corresponsable, para alcanzar niveles suficientes de bienestar con
equidad, mediante las políticas y acciones de ordenación territorial, desarrollo
urbano y vivienda, mejorando las condiciones sociales, económicas y políticas en
los espacios rurales y urbanos.
-Proveer protección social (reconocimiento de grupos en vulnerabilidad extrema,
previsión social y protección contra riesgos individuales y colectivos).
-Ampliar capacidades (educación, salud, nutrición y capacitación). Ejemplo:
Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.
- Generar opciones de ingreso (desarrollo local, acceso a créditos y generación
de empleo). Ejemplo: Programa Microrregiones.
-Formación de patrimonio (vivienda, ahorro y derechos de propiedad).
Concretamente, México cuenta, en este sentido, para la Secretaría de Desarrollo
Social, con un sistema urbano más equilibrado en las últimas décadas dentro de una
ordenación territorial sustentable, administrada localmente con eficiencia y eficacia, con
vivienda digna para los hogares, equipamiento y servicios adecuados. Esta política, se
integró en una sola estrategia federal, con la participación de once secretarías de
Estado (Estrategia Contigo).
“La Generación de Capital Social en el Valle
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Algunos ejemplos son las transferencias
condicionadas de recursos del programa
Oportunidades, las asambleas constitutivas
del Programa Microrregiones en las que la
comunidad y las autoridades locales eligen y
priorizan las banderas blancas por levantar, la
multiplicación de programas de coinversión
social o de desarrollo de oportunidades
productivas, o el Programa Hábitat, que en
sus
distintas vertientes pone especial
énfasis en la coparticipación con las
autoridades locales y los beneficiarios
de la política social. Lo anterior obligó
a generar programas en los que se
invita a la población a participar de la
política social, lo que impulsó la
evolución de programas
asistencialistas y paternalistas a
programas corresponsables con mayor
respeto a la necesidad sentida y manifestada por parte de la sociedad civil. SEDESOL
generó una estrategia general de corresponsabilidad, que ha marcado de manera
profunda el diseño de los programas sociales. En específico, SEDESOL, ha buscado a
través de su programación social:
- Fomentar el desarrollo social con respeto a los derechos y la dignidad de las
personas
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- Impulsar una visión compartida para la superación de la pobreza en todas las
políticas públicas
-Formular la política social con un enfoque subsidiario y no asistencialista,
fomentando la cultura de la corresponsabilidad
- Impulsar un auténtico federalismo y la coordinación entre los diferentes órdenes
de gobierno
-Generar una política social, con, de y para los pobres
-Reforzar el tejido social, el desarrollo comunitario y la participación social.
-Proteger el tejido social, el desarrollo comunitario y la participación social
-Fortalecer el desarrollo social con equidad de género
-Respetar y proteger a la diversidad étnica y cultural
-Propiciar la integralidad de las acciones de política social, integrando una visión
de curso de vida.
-Privilegiar el enfoque territorial y la focalización hacia los más pobres
PROGRAMA PREP
El objetivo general del Programa de SEDESOL, PREP (Programa de
Recuperación de Espacios Públicos) es contribuir a mejorar la calidad de vida y la
seguridad ciudadana, mediante el rescate de espacios públicos en condición de
deterioro, abandono o inseguridad que sean utilizados preferentemente por la población
en situación de pobreza de las ciudades y zonas metropolitanas.
La cobertura del programa PREP es considerada nacional y su universo de
actuación serán las localidades urbanas integradas físicamente a las zonas
metropolitanas y ciudades que cuenten con una población de cincuenta mil o más
habitantes de acuerdo a las proyecciones del Consejo Nacional de Población (Fuente:
CONAPO).
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La población objetivo del PREP son las personas que habitan alrededor de los espacios
públicos en los que interviene el programa.
La Encuesta Nacional sobre Percepción de Inseguridad, Conductas de Riesgo y
Participación Social en Espacios Públicos tiene como objetivo proporcionar información
que permita conocer los principales resultados de la intervención del Programa en
Espacios Públicos, en términos de los cambios en la percepción de inseguridad de la
población en el espacio público y su entorno, la utilización y asistencia a los espacios
públicos intervenidos, la satisfacción con las condiciones de infraestructura de dicho
espacio, la participación de la población en actividades sociales desarrolladas en el
espacio público y la satisfacción de dichas actividades.
“La Generación de Capital Social en el Valle
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Programa de Rescate de Espacios Públicos 2010
El presupuesto modificado autorizado al
Programa de Rescate de Espacios
Públicos para el ejercicio 2010 fue de 1
mil 330 millones 750 mil 609 pesos; de
ellos, se ejercieron 1 mil 314 millones 884
mil 231 pesos, equivalentes al 98.8 por
ciento. (Información preliminar Cuenta
Pública 2010)
-INDESOL
El instituto de Desarrollo Social, (INDESOL), dependencia de la SEDESOL, ha
sido un valioso e inigualable factor de conocimiento social y ciudadano para el Gobierno
Federal durante los últimos lustros. Ello, debido a que el INDESOL genera, a través de
la incidencia de sus programas e investigaciones, conocimiento y debate académico
sobre problemáticas sociales clave en la realidad mexicana. El INDESOL ha generado
un nivel de profesionalización y fungido, en últimos tiempos, como un invaluable centro
de documentación social. Se trata de un Instituto con presencia a nivel nacional y su
“La Generación de Capital Social en el Valle
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labor ha ido específicamente enfocada a relacionarse y constituir corresponsabilidades
sociales con la sociedad civil y sus formas de organización. Con su programa EP,
INDESOL, ha entendido como valioso y urgente el objetivo de recuperar para la
sociedad civil, espacios públicos ganados por la descomposición urbana y social y
volverlos funcionales para la comunidad y su desarrollo. Sin embargo, la visión de
fondo de INDESOL, va más allá de la mera restitución logística de los Espacio Públicos,
sino que ha encaminado esfuerzos para el apoyo y la reconstitución del tejido social,
apoyando iniciativas de la sociedad civil organizada (OSC), en la generación o
regeneración de lazos de confianza, cooperación y actividades que fortalezcan la
economía familiar y la cohesión estructural de la sociedad mexicana: la generación, en
síntesis, de Capital Social.
-Programa de Coinversión
El Programa de Coinversión Social (PSC) ha fortalecido a los actores sociales a
través de la promoción de proyectos de coinversión, dirigidos, específicamente, a
apoyar a la población que se encuentra en situación de pobreza, exclusión,
marginación, desigualdad por género o vulnerabilidad social.
Su objetivo primordial ha sido la generación de Capital Social a través del
fortalecimiento de actores sociales y la corresponsabilidad que enlace a la sociedad
civil, sus OSC y al gobierno federal en objetivos que fortalezcan y recuperen la
participación ciudadana y la credibilidad entre todos estos actores sociales, enfocados
en propósitos comunes.
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- El EP (Los Espacios públicos como herramientas para la generación de Capital
Social)
Definir el vínculo existente de cómo se organiza una sociedad y el espacio en
que se desenvuelve, ha sido una inquietud constante de la civilización y sus
respectivos asentamientos humanos. La manera en que se entiende la relación
hombre-espacio es básica para la vida individual y colectiva al condicionar el uso y
destino de los asentamientos y del equipamiento urbano.
En las últimas décadas, se ha presenciado una transformación gradual de las
ciudades y de los espacios de nuestra cotidianidad, como resultado de una serie de
recientes fenómenos económicos, sociales, culturales y tecnológicos. En un contexto de
cambios y de tendencias contradictorias, muchas de las ciudades en América Latina
han dado un salto de escala por una parte, y han acrecentado las desigualdades
sociales, por otra.
Las ciudades hoy son menos transitables, más inabarcables, más desconocidas,
menos legibles y, por tanto, se han vuelto fuente de miedos y diferencias insuperables.
Remedi (2002) señala que la organización espacial de las desigualdades –que ha dado
lugar a ciudades fracturadas en zonas de distinta clase social o cultural– ha levantado
muros reales y mentales; muros infranqueables que impiden no sólo encontrarse, sino
incluso, verse, imaginarse y pensarse como pares, vecinos, conciudadanos. En este
nuevo escenario, de una mayor diversificación de las promesas y reivindicaciones
urbanas, caben interrogantes tales como: ¿Qué lugar ha venido a ocupar el espacio
público? ¿Cómo está siendo afectada la vida cotidiana, la convivencia colectiva y la
integración social en la ciudad?
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La sociedad vive en constante depresión, aunada a cierto malestar por la falta de
espacios públicos o la baja calidad de los mismos, en muchas de las grandes ciudades
la gente se siente insegura. El espacio público es percibido como una amenaza. Una
reacción “natural”, en respuesta a esta circunstancia, eleva la cifra del temor y el
miedo; la lógica actual del ciudadano es encarcelarse en casa, no exponerse, refugiarse
en lugares privados: el auto bien cerrado, la casa bien enrejada, el barrio cerrado y
vigilado, el suburbio bien alejado, como sugiere Davis (2001). La ciudad también es un
lugar donde, por lo general, se encuentran bienes y servicios sociales y culturales en
cantidades y calidades muy superiores a cualquier otro lugar. La posibilidad de la
realización de los derechos de la ciudadanía depende, por lo tanto, de la riqueza y
disponibilidad de dichos recursos; en otras palabras, de la salud, integridad y
permeabilidad del tejido urbano, puesto que es allí donde se hallan los espacios y los
medios culturales necesarios para la práctica de la ciudadanía.
En este contexto de construcción social de la inseguridad se ha abandonado al
espacio público, se ha perdido la solidaridad, el interés y respeto hacia los “otros”. La
percepción de inseguridad y el abandono de los espacios públicos funcionan como un
proceso circular y acumulativo. Si se pierden los espacios de interacción social, los
lugares en donde se construye la identidad colectiva, también aumenta la inseguridad,
lo antisocial.
En oposición, una de las condiciones importantes para el desarrollo de una
comunidad, es la existencia de un espacio público de encuentro, de co–presencia. Al
respecto, Humberto Gianini (1999:57) señala la necesidad de lo público: “El hombre
tiene que tener lugares y momentos próximos a la reflexión, que constituyan ciudadanía
recuperada”.
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En la actualidad: ¿es sobre todo en los medios masivos de comunicación donde
se desenvuelve para la población el espacio público? Según Manuel Castells (1998:57),
una nueva arquitectura espacial comporta una transformación de las relaciones
sociales, que también se convierten en duales, con una tendencia clara a la
individualización pero con un alto grado de comunalización: “… somos cada día más
conscientes de nuestra individualidad, pero al mismo tiempo creamos nuestras propias
redes de relación que nos permiten seguir conectados y compartir intereses aunque
estemos aislados socialmente”. En este nuevo escenario, este autor sostiene que
estamos asistiendo a una ruptura de los patrones de comunicación, tanto entre culturas
como entre personas, y ello provoca la segregación espacial.
Pero ¿Cómo vincular al espacio público con la ciudadanía? ¿Qué impacto debe
tener sobre la sociedad el espacio público para la generación de participación social, al
mismo tiempo de propiciar una identidad comunitaria? ¿Cómo influye el espacio público
en la generación de confianza entre los semejantes?
La polémica que ha generado la definición del término Capital social ha sido
enorme, al intentar utilizar este concepto nos encontramos con una amplia gama de
interpretaciones según el área en la que se quiera implementar, ya que por su condición
multidisciplinaria tiene gran variedad de explicaciones según la perspectiva desde la
cual se pretenda abordar, esta puede ser política, económica, antropológica o
sociológica.
“La Generación de Capital Social en el Valle
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A pesar de que se han elaborado diversos estudios y que han llegado a
diferentes conceptualizaciones, hoy día no se cuenta con una definición universal y
funcional del término, por lo que al usarse, puede haber varios puntos de vista.
En esta investigación el concepto de Capital Social no será una definición
general, usaremos la definición que SEDESOL nos brinda acerca de Capital Social, y
de la que daremos su definición más adelante, sin embargo, expondremos una idea
general de cómo los diferentes autores han interpretado el término.
Antes de conocer las principales interpretaciones de Capital Social, es necesario
presentar algunos antecedentes importantes acerca del término.
En el año de 1916 la escritora L.J. Hanifan menciona por primera vez la
expresión Capital Social, dentro de su texto “The Rural School Comunity Center”
ensayo que permite relacionar el espacio público y la participación ciudadana en el
ámbito comunitario, ya que permite entender el término capital social de una manera
diferente a la de simplemente acumulación de bienes materiales (dinero, bienes
muebles e inmuebles) usando la acepción como acumulación de voluntad,
compañerismo, simpatía y redes favorables en una comunidad.
“La Generación de Capital Social en el Valle
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Lyda Judson Hanifan (1916) parte de dos hipótesis, la primera, expone, que para
tener una óptima relación social, no es suficiente la familia, se necesita de diferentes
grupos sociales integrados por compañeros y vecinos, ya que estos representan un
potencial social para una mejora en la calidad de vida de cada persona., y en segundo
lugar indica que al trabajar en comunidad también se potencializa la cooperación de los
integrantes por lo que el resultado es mayor, y el individuo, como tal, se beneficia al
tener lazos de ayuda y solidaridad con sus vecinos.
Hanifan explica que el primer paso para la generación de Capital Social es contar
con un espacio o punto de reunión; en segundo lugar, acumulación de Capital Social
para después enfocarse en la mejoras que la comunidad quiera realizar, por lo que dice
que se puede producir Capital Social a partir de reuniones comunitarias, cuando estas
reuniones sirvan como entretenimiento y diversión, entonces, se habrá hecho un hábito
y será un indicador de que el Capital Social se ha acumulado por lo que servirá como
beneficio comunitario.
A finales de los años 80s el autor James Coleman (1990) retoma el término
Capital Social y lo coloca en el ámbito de las Ciencias Sociales, donde ha sido utilizado
por Organizaciones de la Sociedad Civil para el estudio y análisis de diversos temas.
A partir de Coleman la expresión toma fuerza y empieza a evolucionar gracias a
que diversos autores comienzan a tener interés en el análisis y propagación de la
locución Capital Social, pues el concepto permite abordar problemáticas como
superación de pobreza, economía, desarrollo social comunitario, gobernabilidad y
valores éticos.
Por otro lado, Castells (1998:89) afirma que “la sociedad actual se caracteriza
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por la inclusión en redes y la exclusión generada por la separación de espacios”. Y todo
ello tiene consecuencias sobre la planificación y es, a la vez, su resultado. Por eso, es
preciso repensar y adecuar el espacio público a todas estas dualidades, ubicar al
espacio en un contexto donde pueda ser generador de Capital Social, donde pueda ser
vínculo entre la ciudadanía. Para Colemann (1990), quien es uno de los precursores
del concepto, Capital social, se presenta tanto en el plano individual como en el
colectivo. En el primero tiene que ver con el grado de integración social de un individuo
y su red de contactos sociales, e implica relaciones, expectativas de reciprocidad y
comportamientos confiables. Por ello, para Colemann, el capital social no sólo tiene
una repercusión pública, sino que mejora la efectividad privada. Robert Putman (1993),
siguiendo la enseñanza de James Coleman, expuso, que el mayor factor de atraso
económico radica en la falta de redes de confianza. Al igual que Putman y Coleman,
Fukuyama en Trust:Social virtues and creation of prospery (1995), explica que aquellas
sociedades con altos niveles de confianza generalizada, tienen mayor posibilidades de
lograr un mejor desarrollo económico. Por su parte, Baas (1997) sostiene que el capital
social tiene que ver con cohesión social, con identificación con las formas de gobierno,
con expresiones culturales y comportamientos sociales que hacen a la sociedad más
cohesiva y más que una suma de individuos. Joseph (1998) percibe el capital social
como un vasto conjunto de ideas, ideales, instituciones y arreglos sociales, a través de
los cuales las personas encuentran su voz y movilizan sus energías particulares para
causas públicas.
Todo el anterior panorama tiene el objetivo de contextualizar el concepto general
en cuanto a Capital Social se refiere. Para motivos de este estudio tomaremos la visión
que SEDESOL nos brinda de Capital Social que se refiere a entablar lazos de
confianza, cooperación y reciprocidad en una comunidad que busca alcanzar fines
comunes, estos pueden ser para prevenir o combatir las diferentes problemáticas como
la delincuencia o para mejorar su entorno o promover algún beneficio extra.
“La Generación de Capital Social en el Valle
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Los bienes y el patrimonio espacial de la ciudad son vitales para el desarrollo de
una práctica ciudadana, por tanto: ¿qué impacto implica el vaciamiento y el deterioro de
los espacios públicos? ¿Cómo han incidido estos cambios en el tejido social de la
ciudad?
Es significativo que cuando pensamos en las ciudades, nos refiramos al “tejido
urbano”. Las ciudades, casi por definición, son el lugar donde la gente desconocida se
encuentra. Tampoco es casual que la ciudad haya sido, históricamente, el “escenario”
natural del ciudadano en tanto “actor” social. Remedi (2000), subraya que la ciudadanía
está vinculada con la experiencia de la urbe y la participación en una red o “entramado”
de espacios sociales, organizaciones y movilizaciones de variada índole y sentido,
abiertos y disponibles a los ciudadanos.
Ante este entrecruce de teorías, factores, esfuerzos y objetivos se vislumbran,
como hemos reconocido, definiciones y acotaciones pertinentes para nuestro estudio
de investigación, sin embargo, como hemos mencionado, hemos tomado,
primordialmente en cuenta, la vinculación entre el Espacio público rescatado, la
“La Generación de Capital Social en el Valle
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participación ciudadana y el trabajo realizado por las OSC, puente coordinador entre la
sociedad objetivo y las instancias gubernamentales en su meta llamada la formación de
Capital Social. Ha resultado clarificador la postura de L.J. Hanifan (1916), sobre el
Capital Social, al que, parafraseando su visión, se define como valioso y un fin buscado
debido a que genera lazos de confianza, cooperación y reciprocidad social en una
población que tiene metas en común; estos fines pueden ser de diversa índole, como
evitar la delincuencia, mejorar el entorno social, o la promover alguna otra ganancia.
Putnam (1993), precursor de los estudios acerca del capital social, en su libro Making
Democracy Work lo define como aquellos “rasgos de la organización social como
confianza, normas y redes que pueden mejorar la eficiencia de la sociedad, facilitando
acciones coordenadas”.
Por otra parte, el debate acerca de la relación entre capital social y pobreza se ha
desarrollado en un marco en el cual se comprueba que, por un lado, la pobreza no es
sólo un asunto de carencias materiales y monetarias; y por otro, se constata la
prioridad que los organismos multilaterales han comenzado a otorgar al concepto de
„activos de los grupos pobres‟ para superar su condición o para evitar caer en
situaciones de mayor vulnerabilidad (Rabotnikof, 1999). Tal visión resultó importante
tomando en cuenta el tipo de comunidades atendidas por las distintas OSC en el
programa EP 2011, que en su mayoría presentan altos índices de marginalidad,
situación de riesgo o problemáticas sociales (y vigentes en el México actual) como la
drogadicción o el narcotráfico. En síntesis y como para Robinson, Siles y Schmid
(2003), respecto de la pobreza y la precariedad urbana, resaltan la necesidad de
“creación de valores afectivos en los lugares”. Estos autores sostienen que los lugares
adquieren valores afectivos cuando se producen en ellos experiencias positivas.
-Las personas o grupos aportan capital social cuando experimentan sentimientos de
solidaridad hacia otras personas o grupos.
“La Generación de Capital Social en el Valle
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-El aumento del capital social fomenta la cooperación, altera los términos y niveles de
intercambio, fomenta los intercambios, reduce el individualismo, internaliza los factores
externos y produce un aumento de las inversiones en bienes públicos.
-Cuando se otorga a las comunidades poder para seleccionar y administrar sus propios
proyectos de desarrollo, las inversiones tienen mejores resultados y crece el capital
social de las comunidades.
Por tanto nos parece conveniente expresar que entre mayor sea el esfuerzo de los
actores políticos, sean estos, Federales, Regionales o Municipales, serán más los
espacios públicos rescatados, y por ende la sociedad tendrá más y mejores lugares de
convivencia y recreación, entre mejor sea el apoyo que estos mismos sectores políticos
le den a la Sociedad organizada, mejores resultados tendrán los Programas de
Gobierno destinados a la generación de Capital Social y, por ende, se obtendrá una
mayor participación social, a fin de estructurar identidad social y cultural que tanta falta
hace en esta época tardo moderna, carente de una visión futura inestable en lo
económico-social-político-cultural.
“La Generación de Capital Social en el Valle
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2.2. Organizaciones de la Sociedad Civil
- Las organizaciones sociales en el mundo
Primeramente, se entiende por organización de la sociedad civil a toda aquella
agrupación de personas que se establece a partir de elementos compartidos, ideas en
común, formas similares de ver al mundo. Además, es importante para que tal grupo de
personas sea considerado una organización de la sociedad civil que exista un objetivo a
realizar, sea este solidario o particular. Esto es así, ya que una organización social
debe existir siempre por una razón y no por espontáneas variables causales (en cuyo
caso no estaríamos hablando de organizaciones legalmente constituidas, sino más
bien de expresiones comunes de ciertos grupos sociales).
El Banco Mundial es uno de las mayores instituciones que trabajan en comunión
con miles de Organizaciones de la Sociedad Civil, sea a nivel mundial, nacional o
regional. Tales OSC incluyen Organizaciones no Gubernamentales (ONG), Sindicatos,
Agrupaciones religiosas, Movimientos de Grupos Indígenas, Fundaciones, entre otras.
Participando en distintos Programas en beneficio de sus comunidades.
Las Organizaciones de la Sociedad Civil son presencia viva y esencial en la vida
democrática de los países a lo largo y ancho del mundo. Estas Organizaciones
colaboran en la promoción de los derechos humanos, se caracterizan por ser
voluntarias, no lucrativas, apartidistas, y propuestas al cambio.
Dichas características se ven reflejadas en Los Principios de Efectividad para el
Desarrollo de las OSC, en la Asamblea Global de Estambul, Septiembre 29 del 2010:
1) respetar y promover los derechos humanos y la justicia social
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2) Incorporar la equidad y la igualdad de género a la vez que promover los
derechos de las mujeres y las niñas.
3) Centrarse en el empoderamiento, la apropiación democrática y la participación de
todas las personas
4) Promover Sostenibilidad Ambiental
5) Practicar la transparencia y la rendición de cuentas
6) Establecer alianzas equitativas y solidarias
7) Crear y compartir conocimientos y comprometerse con el mutuo aprendizaje
8) Comprometerse con el logro de cambios positivos y sostenibles (Banco Mundial
2010)
Naciones Unidas es otra de las Instituciones que a nivel mundial trabaja mano a
mano con Organizaciones de la Sociedad Civil, como Fundaciones y
Asociaciones, porque sabe con certeza que son parte fundamental para lograr
sus metas, de esta manera la ONU incluyó a la sociedad civil organizada.
Partiendo de la premisa de que en el mundo actual, todos dependemos de
todos, nos arriesgaremos a decir que todos somos uno, sea amarillo, blanco, negro o
café, todos habitamos el mismo planeta, Asociaciones como la FAO, FIDA y PMA, con
sede en Roma, trabajan asiduamente en el combate contra la pobreza y la igualdad a
nivel mundial.
Otras Organizaciones con cobertura mundial son entre otras, Amnistía
Internacional, la Federación Nacional de Derechos Humanos Helsinki Watch, Américas
Watch, Comisión de la Defensa de los Derechos Humanos de Centroamérica
(CODEHUCA), dedicadas generalmente a la defensa de los Derechos humanos. Estos
son unos ejemplos de lo que ha logrado la sociedad civil organizada.
En un mundo globalizado como en el que vivimos, todo atañe a todos, las
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problemáticas a nivel mundial parecen ser las mismas aunque en diferentes niveles:
pobreza, desigualdad, sobrepoblación, individualismo, etc; son resultado de las
inequidades del sistema económico que desafortunadamente nos ha ido envolviendo
como sociedad, separándonos en mucho de la esencia humana, que como hemos visto
a través de la historia, se había desarrollado en grupo, en colectivo, en tribu.
En las últimas dos décadas del siglo XX todos los Estados, Pueblos e Individuos
del planeta se volvieron parte de un mundo globalizado, este nuevo orden mundial,
provocó cambios drásticos en las sociedades desarrolladas y en proceso de desarrollo,
a partir de la Segunda Guerra Mundial y en cohesión al aniquilamiento de la Unión
Soviética, el desarrollo tecnológico y económico a nivel planetario lejos de ofrecer
alternativas de crecimiento a la población, ha sumido a la humanidad en una miseria
ideológica, política, económica, social y cultural.
El mundo globalizado acelerado ha dado oportunidad a los países desarrollados
de aumentar su integración social, caso contrario, al de América Latina donde la mayor
parte de los países se quedaron fuera del desarrollo económico, aumentando en la
mayoría de los casos en el alza de marginación y pobreza de sus habitantes,
acrecentando los conflictos y deteniendo el desarrollo social y económico; varios
ejemplos tenemos en la historia latinoamericana, es el caso, de Argentina quien sufrió
un serio retroceso social y económico, la fuerte expansión de redes criminales, de
tráfico de drogas, armas, inmigrantes como ocurre en México, Brasil, Colombia, de
alguna u otra manera los acontecimientos afectan a todo el mundo, pero son los países
en vías de desarrollo los que tienen mayor impacto social.
El contexto de la globalización permite que haya acciones que puedan tener
grandes o pequeños efectos dentro de las sociedades, con repercusiones tanto locales
como globales, en mayor o menor escala según sea el caso. Por lo que hoy día una
“La Generación de Capital Social en el Valle
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corporación multinacional, un estado, un grupo terrorista hasta un individuo aislado
puede generar acciones que tengan repercusiones a nivel local y global. Es el mundo
contemporáneo. Muchas personas se han dado cuenta de esta situación, y han
detectado que la globalización aparte de generar separativismo y fragmentación puede
generar unión e integración entre los individuos. Es en este punto donde surgen las
Asociaciones civiles, movimientos sociales, Asociaciones no Gubernamentales que
vienen a redefinir la estructura social local como mundial, sin negar la responsabilidad
que el Estado tiene con respecto a gobernabilidad.
En el pasado, el papel tradicional de las Asociaciones era el de solo denunciar
las problemáticas de su país, es decir, tenían la responsabilidad moral de llamar la
atención sobre las consecuencias de las acciones estatales, y reivindicar soluciones
para los problemas nacionales. Para el 2011 ya no existe más la Asociación civil
superficial, es decir, no solo subrayan las denuncias sino que resuelven problemáticas
en paralelo con los diferentes gobiernos, ya sean mundiales, federales, regionales o
municipales.
Al cambiar el orden mundial, cambió por añadidura la estructura, las
Organizaciones de la Sociedad Civil, son parte de la solución y por lo tanto parte del
problema, las OSC son el puente firme entre la sociedad de cualquier parte del mundo y
los actores políticos, por eso su importante lucha debe ser apoyada por la sociedad en
general, pues antes de ser políticos u obreros, mexicanos o europeos, ricos o pobres,
blanco o negros, antes de todo somos seres humanos.
Panorama general de las Organizaciones en México
Fue en los años 80 cuando se empezaron a conformar las Organizaciones de la
Sociedad civil, sin embargo, no fue hasta aproximadamente 20 años cuando las OSC
“La Generación de Capital Social en el Valle
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se fueron compaginando en la problemática nacional en temas como: derechos
humanos, equidad de género, educación, medio ambiente, salud, generación de capital
social, etc., han sido motivo de una intensa labor social por parte de las diferentes
Organizaciones que existen en México. Esto demuestra que ha resultado por demás
valiosa la intervención de la sociedad civil organizada que, en síntesis no es otra cosa,
que el reflejo de una sociedad en deterioro que el estado mexicano no ha podido frenar
por las características que presenta un país tan complejo como México
Las Organizaciones de la sociedad civil a lo largo de la historia, particularmente
en México, han contribuido, dentro de sus posibilidades, a la mejora de las diferentes
problemáticas que el Gobierno por sí solo no podría resolver, debido a que México es
uno de los países más sobre poblados del mundo; tiene como características sociales
adicionales y de fondo: la pobreza, delincuencia, la pauperización de la calidad de vida
producto de repetidas crisis económicas, desigualdad, desempleo, y , más
recientemente, la violencia y el crimen organizado que han fragmentado y degradado
el tejido social. Por estas razones resulta de vital importancia la participación actual de
estos grupos en la intervención en ámbitos particulares que al quehacer público
nacional o federal, le resulta complejo incidir.
“La Generación de Capital Social en el Valle
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Es el mismo Estado quien al darse cuenta de las carencias que tiene para
combatir la problemática que afecta al país en muchos rubros y, también, para fomentar
una mayor actividad de la sociedad civil, quien ha comenzado, desde hace algún
tiempo a apoyar diversas acciones que realizan Organizaciones bajo su subsidio, ya
sea total o parcial, mediante proyectos destinados a la mejora de la calidad de vida de
la población mexicana.
Las OSC en México, en primer plano, contribuyen a la creación, estabilización y
expansión del Estado de derecho y, en segundo lugar, vinculan entre sí a la sociedad
civil y a los actores políticos, en la Generación de Capital social: mediante los espacios
públicos. En tercer lugar las OSC desarrollan redes entre las distintas Organizaciones
creando y fortaleciendo lo que conocemos como tejido social; en último y cuarto lugar
ayudan a generar el respeto entre los individuos provocando la construcción de una
cultura de tolerancia que sin duda alguna nos lleva a tener “identidad colectiva” y
“confianza social”.
. EL Banco Mundial nos comparte su definición de OSC “organizaciones no
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gubernamentales y sin fines de lucro que están presentes en la vida pública, expresan
los intereses y valores de sus miembros y de otros, según consideraciones éticas,
culturales, políticas, científicas, religiosas o filantrópicas. Por lo tanto, el término
organizaciones de la sociedad civil abarca una gran variedad de instancias: grupos
comunitarios, organizaciones no gubernamentales, sindicatos, grupos indígenas,
instituciones de caridad, organizaciones religiosas, asociaciones profesionales y
fundaciones” (Banco Mundial,2010).
Algunas de las características importantes de las Organizaciones de la sociedad
civil son: por principio, no pertenecen a ningún partido político, es decir, no formar
parte del Gobierno, aunque cooperen con él; en segundo lugar, no busca lucrar con las
actividades que realizan (aunque no se descarta la posibilidad de que existan
Organizaciones que lo hagan para lograr sus fines); por último, a consideración, la
característica más importante: realizan aportes a la sociedad, ya sea mediante
prestación de servicios, promoción de derechos fundamentales o Generación de
Capital social.
Las Organizaciones de la sociedad civil tienen como fortaleza principal la
cercanía con la ciudadanía, es el puente entre el Gobierno y la comunidad, esto les
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permite a las OSC realizar distintas actividades teniendo mejores resultados, incluso,
que el propio Gobierno.
Entre otras cualidades podemos mencionar que las Organizaciones son flexibles,
pues a pesar de que por lo regular las OSC son organizaciones compuestas por pocas
personas, esto les permite poder ser flexibles y usar, en sus proyectos, métodos no
convencionales, además de tener empatía y compromiso, pues una Organización
realiza sus proyectos sin fines de lucro, trabaja porque tiene compromiso social y la
convicción de ayuda a su comunidad, mejorando el desarrollo de la vida cotidiana de
sus vecinos. Por otro lado, el hecho de trabajar con grupos vulnerables genera
credibilidad y confianza, en última instancia, gracias a la neutralidad de las
Organizaciones de la sociedad civil, tienen la habilidad de poder ver las problemáticas
de la sociedad de una manera holística, es decir, de una forma integral, en comparación
con los gobiernos o las empresas; es esta la razón por la que pueden ser puente -entre
lo económico y lo social, entre el servicio y el empoderamiento- y ayudar en mucho a la
reducción de la pobreza y el combate en la exclusión y discriminación social. Al mismo
tiempo son generadoras de empleo, pues son capacitadoras sociales y en algunos
casos se convierten en empleadoras ya que brindan oportunidades para la creación de
pequeñas empresas gracias a la capacitación oportuna y profesional.
Durante la tercera entrega de Reconocimientos al trabajo voluntariado en México
2011, la ex-secretaria de Educación Pública Josefina Vázquez Mota, dijo, “La acción del
voluntariado no debe ser vista como una intervención para tapar agujeros del Estado o
de las instituciones públicas, sino más bien como una presencia complementaria y
siempre necesaria para mantener viva la atención por los últimos y promover un estilo
personalizado de asistencia” (Conferencia de Prensa, 06 de octubre 2011)
En este sentido las Organizaciones de la sociedad civil (OSC) ofrecen una red de
“La Generación de Capital Social en el Valle
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servicios a la comunidad, convocan la participación ciudadana, y representan una
oportunidad para mejorar el bienestar de los habitantes, de las colonias, barrios,
pueblos, etc.
Los temas en donde vemos más inmersas a las Organizaciones son:
Trata de Cáncer de mama
Casa hogar y albergues
Violencia intrafamiliar
Niños de la calle
Adicciones
Violaciones de derechos humanos
Discapacidades
VIH SIDA
Generación de Capital social
Adicionalmente, tienen una serie de aportes intangibles:
Impulsan el sentido de autonomía personal, en el cual el ciudadano no es ni
vasallo ni súbdito, con las personas que trabajan.
Sensibilizan a la sociedad sobre derechos sociales que deben ser respetados.
Desarrollan un sentimiento de vínculo cívico conciudadano, con los que se
comparten proyectos comunes, generando identidad social.
Promueven la participación responsable en el desarrollo de proyectos, es decir,
promueven la conciencia, no sólo de derechos sino también de
responsabilidades.
Atienden de manera cercana, profesional y solidaria a personas que han sido
víctimas de abusos y de violencia física y emocional.
“La Generación de Capital Social en el Valle
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Al intervenir en campos nuevos de la problemática social, ayudan a darles
mayor viabilidad (VIH-sida, violencia de género, población en situación de calle,
etcétera), así como a desarrollar modelos de intervención que posteriormente
pueden ser replicados a mayor escala.
Contribuyen al desarrollo de legislación y de instituciones públicas para enfrentar
las metas emergentes en materia social.
Participan en la observación y seguimiento de procesos electorales, de ejercicio
del gasto público y de rendición de cuentas de las instituciones públicas.
Por las razones arriba mencionadas sabemos que el trabajo que realizan las
Organizaciones de la sociedad civil en México son de suma importancia, por lo que es
necesario realizar una serie de modificaciones legislativas y de política pública que
permitan crear un ambiente óptimo para su crecimiento y desarrollo de manera auto
sustentable.
El desarrollo es un proceso de mejoramiento: las comunidades tienen un
proceso de mejoramiento que las obliga a avanzar , es decir, una sociedad mejora
cuando el bienestar es en colectivo; el Gobierno Federal al darse cuenta de ello,
convoca a la Organización de la Sociedad Civil para que trabajando en conjunto, la
sociedad mexicana logré desenvolverse acrecentando la condición de vida de la
sociedad, muestra de ello son las Instituciones como SEDESOL o INDESOL que
trabajan día a día en favor del progreso de nuestro país.
Para poder hablar de una sociedad en desarrollo, tenemos que plantear una
sociedad que cuenta o que es auto sustentable al menos en los siguientes rubros:
Alimentación
Vestido
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Salud
Educación
Cultura
Deporte
Recreación
Vivienda
Servicios públicos (agua, luz, drenaje)
Vías de comunicación y transporte
Espacios públicos
Oportunidades amplias para el buen desarrollo tanto de niñas(os), jóvenes,
adultos, adultos mayores, personas con capacidades diferentes, indígenas
Recreación
Descanso
En caso de no existir al menos los rubros arriba citados, querrá decir que
hablamos de una sociedad con carencias y sin desarrollo social, sumergida en la
pobreza que inevitablemente desbordará problemas como: delincuencia, violencia,
adicciones, desempleo, desnutrición, enfermedad, en situación de calle, ignorante, sin
cultura y por lo tanto sin identidad.
Inmerso en un ambiente nebuloso, de empobrecimiento de la población, de falta
de ideología -aparente- la crisis mundial parece no dar marcha atrás. Acerca de este
tema, el seis de octubre del 2010, el Banco Mundial afirmó lo siguiente:
“La crisis redujo en una quinta parte el ingreso de las familias pobres de México.
En contraste, otros países latinoamericanos, en especial Brasil, lograron transitar
por la crisis incluso con un aumento en el dinero de que disponen los hogares. La
pobreza se redujo en América del Sur de manera homogénea y se incrementó en
“La Generación de Capital Social en el Valle
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México y Honduras” (Banco Mundial, 2010)
Según el último informe ofrecido por El Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo, México se ubica en el lugar 56 de 169 países en cuanto índice de desarrollo
humano y que incluso desde 1990 se ha venido incrementando el mismo en un 0.9%
anual; la percepción de la mayoría de los mexicanos; es que la condición de vida es
muy difícil y en muchos de los casos deplorable, no obstante, porque otros países con
menos vivan mejor, sino porque siendo México un país rico en recursos naturales y
mano de obra, no pueda ser un Estado auto suficiente.
Un país en pobreza no sólo es aquel que no goza de bienes materiales y
monetarios, también lo es el que pierde la confianza en sus semejantes, que vive con
miedo, sin tranquilidad emocional, muy al contrario de una sociedad sana y en pleno
crecimiento. La sociedad mexicana al darse cuenta del terror social en que habita
decide organizarse y acepta trabajar en comunión con sus gobernantes para lograr dar
un giro de 180º y cambiar el rumbo, pasar de lo antisocial a lo colectivo, de la
desconfianza a la confianza, del yo al nosotros, del miedo a la libertad, de la vagancia a
la ocupación, del sedentarismo al movimiento, de la pasividad al trabajo, mediante la
Generación de Capital Social.
Organizaciones como Acicamati A.C., Red de desarrollo humano (Redehu),
Almas Solidarias, entre otras, han emprendido la lucha contra la pobreza, participando
en los Programas que la SEDESOL e INDESOL han generado como estrategia en la
guerra contra la pobreza y la desigualdad social.
“La Generación de Capital Social en el Valle
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En México existen más de 20 mil Organizaciones de la Sociedad Civil, formales e
informales, que quiere decir esto, que no todas cuentan con una figura jurídica como el
Cluni. A continuación un cuadro donde se reflejan las organizaciones existentes en la
República Mexicana tomado del Directorio de Instituciones Filantrópicas. (INDESOL,
2006)
Entidad Federativa Número de organizaciones
registradas por Cemefi
Porcentaje con
respecto al total de
organizaciones
2006
CLUNI Porcentaje con respecto al total de org. del estado
según Cemefi ( 2003) 2003 2005
Aguascalientes 101 97 1.15 43 42.00
Baja California 313 322 3.81 153 48.88
Baja California Sur 52 56 0.66 26 50.00
Campeche 115 104 1.23 40 34.78
Coahuila 417 447 5.29 168 40.28
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Colima 54 56 0.66 40 74.07
Chiapas 164 168 1.99 123 75.00
Chihuahua 259 265 3.14 133 51.35
Distrito Federal 2084 2,578 30.51 1,017 28.29
Durango 55 65 0.77 86 156%
Guanajuato 255 299 3.54 75 29.41
Guerrero 66 71 0.84 52 78.78
Hidalgo 77 82 0.97 52 67.53
Jalisco 542 661 7.82 101 18.63
México 328 432 5.11 116 36.36
Michoacán 198 207 2.45 162 81.81
Morelos 171 174 2.06 62 36.25
Nayarit 21 20 0.24 25 119%
Nuevo León 558 553 6.54 106 18.99
Oaxaca 311 346 4.09 209 67.20
Puebla 166 186 2.20 116 69.87
Querétaro 153 166 1.96 85 55.55
Quintana Roo 91 97 115 49 53.84
San Luís Potosí 118 117 1.38 72 61.01
Sinaloa 93 102 1.21 63 67.74
Sonora 155 159 1.88 46 29.67
Tabasco 47 50 0.59 16 34.04
Tamaulipas 104 110 1.30 43 49.34
Tlaxcala 24 28 0.33 85 354%
Veracruz 216 215 2.54 140 64.81
Yucatán 183 186 2.20 61 33.33
Zacatecas 32 32 0.38 29 90.62
TOTAL 7,523 8,451 100% 3,594
En Estados Unidos existen dos millones de Organizaciones no- lucrativas, eso
quiere decir que México aún está muy por debajo de países desarrollados, en cuanto a
asistencia social se refiere, inclusive comparado con países latinoamericanos, chile
cuenta con una población -comparado con nuestro país- mucho más pequeña y cuenta
con una mayor densidad de organizaciones, lo que quiere decir que Chile tiene mejor
atendidos a sus habitantes, pues cuenta con cincuenta Organizaciones por cada 10 mil
habitantes (Ministerio de Planificación Chile, 2002).
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-Participación de las Organizaciones en el EP
El desarrollo integral comunitario implica la responsabilidad compartida tanto del
Gobierno Federal, Local, Municipal, así como de la Organización de la sociedad civil sin
dejar de lado la participación ciudadana; por otro lado se requiere de la conjunción de
recursos tanto materiales, humanos, técnicos y financieros tanto de las Instituciones de
gobierno como de las colonias y grupos externos.
Al darse cuenta de esta problemática la Secretaría de Desarrollo Social
(SEDESOL), a través de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del
Territorio y la Dirección General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano
Marginadas, diseña en el año 2007 el programa de Rescate de Espacios Públicos
(PREP).
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Con el objetivo general de contribuir a mejorar la calidad de vida y la seguridad
ciudadana, preferentemente de la población en condición de marginación, mediante el
rescate de espacios públicos en las ciudades y zonas metropolitanas.
|Específicamente en rescatar espacios públicos a nivel nacional con deterioro,
abandono e inseguridad, en ciudades y localidades urbanas integradas en zonas
metropolitanas, para el uso y disfrute de la comunidad y, con ello, propiciar la sana
convivencia (INDESOL 2011)
Del año 2007 a la fecha se han restaurado 4, mil 100 espacios públicos con el
objetivo de llegar a 5000 mil sitios restaurados para diciembre del 2012, con el fin de
promover el deporte, la cultura, la convivencia familiar, vecinal y a su vez la cohesión
del tejido social, ya que muchos de estos lugares se encontraban en manos de la
delincuencia y en otros casos, simplemente abandonados.
El titular de la SEDESOL, Heriberto Félix Guerra, afirmó que “Es momento de
ganar la batalla a la delincuencia y al miedo, a través de la recuperación de espacios
públicos y la construcción de ciudades sustentables y seguras, donde se privilegie al
ser humano en todas las acciones”, y señaló que hasta el momento se han invertido 4
mil 700 millones de pesos, en beneficio de 17 millones de personas en todo el país. A
través del Programa de Rescate de Espacios Públicos, la SEDESOL contribuye a
mejorar el tejido social, recuperar el sentimiento de pertenencia en la comunidad, para
que las niñas, niños y jóvenes puedan volver a salir a la calle de manera segura y
puedan aprovechar su tiempo en actividades que les representen bienestar físico y
psicológico.( Comunicados SEDESOL, 2012)
Por otra parte la Secretaría de Desarrollo Social, por conducto del Instituto
Nacional de Desarrollo Social (INDESOL), desarrolló, en el año 2008, el Programa de
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
82
Espacios Públicos (EP) que en conjunto con el Programa de Recuperación de Espacios
(PREP) promueven el funcionamiento y la apropiación de Espacios Públicos, esto,
dentro del Programa de Coinversión Social, convocando principalmente a las
Organizaciones de la sociedad civil, Instituciones de nivel superior y Centros de
investigación.
Los Espacios públicos como ya hemos descrito atrás, se han convertido en focos
de contaminación, por lo que el Gobierno Federal está comprometido a atacar la
problemática, el Estado, sabe que tiene la responsabilidad de asegurar a sus
ciudadanos seguridad pública y desarrollo social; la estrategia del Gobierno para
enfrentar esta disyuntiva es la de fomentar Programas como el PREP y el EP, a través
de acciones como desarrollo urbano, ordenamiento territorial y la recuperación de
espacios públicos, involucrando a su vez, a las Organizaciones de la sociedad civil,
pues el mismo Estado entiende que no puede resolver por sí solo esta cuestión, es la
razón por la que está cediendo la responsabilidad secundaría a las OSC, quienes
fungen como puente con la ciudadanía, en favor de fomentar la participación y la
responsabilidad ciudadana, a fin de lograr lugares de convivencia social y Generar
Capital Social.
En el Programa sectorial de Desarrollo Social 2007-2012 en su objetivo 4 dicta
“Mejorar la calidad de vida en las ciudades, con énfasis en grupos sociales en condición
de pobreza”, señala en su Estrategia 4.3. “Se fortalecerá el rescate de espacios
públicos deteriorados e inseguros para fomentar la identidad comunitaria, la cohesión
social, la generación e igualdad de oportunidades y la prevención de conductas
antisociales” (Convocatoria EP INDESOL 2011).
Por tanto, el Gobierno Federal ha establecido mecanismos de coordinación con
la sociedad civil, para rescatar los espacios públicos y proteger los espacios
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
83
ciudadanos, garantizando el mejoramiento en la vida y convivencia social, inclusión y
búsqueda de identidad cultural.
De acuerdo a esta estrategia y con base en historias de éxito en comunidades de
otros países, la Secretaría de Desarrollo Social a través del Instituto de desarrollo
Social, implementó el Programa social espacios Públicos (EP), invitando a las
organizaciones de la Sociedad civil a participar en proyectos de fomento a la
participación social y la seguridad comunitaria, así como la conformación de redes
sociales con el propósito de realizar y promover actividades sin fines de lucro que
integren a la comunidad.
El Programa comenzó en el año 2009, ingresando al Instituto cuarenta y cinco
proyectos a nivel nacional, de lo que fueron apoyados únicamente doce
Organizaciones, para el año 2010 se renovó la Convocatoria, a este llamado fueron
setenta y dos las Organizaciones de la sociedad civil que ingresaron su proyecto, de las
cuales sólo veintiocho fueron beneficiadas con el apoyo de INDESOL, de este grupo
de Organizaciones, MAECC eligió ocho para la elaboración de la investigación del
Programa de Coinversión Social llamado “La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de Funcionamiento y Apropiación de Espacios
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
84
Públicos 2011” que surge a su vez, del Programa denominado Coinversión social,
también del Instituto de Desarrollo Social (INDESOL).
Haciendo uso de los números y comparando el número de Organizaciones que
existen en el País, nos damos cuenta, que las OSC desconocen la temática del
Programa, o que los que participamos (MAECC incluido) no presentaron una propuesta
interesante; aunque por otro lado, si la participación de las Organizaciones de la
Sociedad civil hubiese sido mayor, seguramente hubiesen sido insuficientes los
recursos para la sustentabilidad del proyecto.
Convencidos de que ambos programas (PREP y EP) comprenden un torrente
potencial para la Generación de Capital Social, nuestra organización se ocupó de
buscar respuestas que permitan a los involucrados en estos proyectos (incluyéndonos)
regenerar el potencial de dichos programas, en virtud de una mejor convivencia
comunitaria.
¿Qué se requiere pues para convertirse en una nación que aproveche sus
recursos de manera ordenada y sostenible?
¿Qué se necesita para que la riqueza se distribuya de manera equitativa?
¿Qué proyecto de nación requiere una sociedad para mejorar la vida de todos sus
habitantes?
Como respuesta diremos: Conciencia colectiva, trabajo en equipo, identidad
social, “una Nación, decía José Ingenieros, (1967:33) es mucho más y es otra cosa: Es
sincronismo de espíritus y de corazones, es temple uniforme para el esfuerzo común y
homogénea disposición para el sacrificio. Cuando falta esta común-unión de
esperanzas, de sueños, de trabajo; no hay Patria; y mientras un País no es una Patria,
sus habitantes no constituyen una nación, los esclavos y los siervos tiene apenas un
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
85
país natal, pero solo el hombre digno y libre puede aspirar a una Patria”
La evolución de la conciencia colectiva debe constituirse como objetivo mayor en
todos los niveles, sea, político, económico, social o cultural; no solo por el Estado,
inclusive la sociedad en general, siendo la Educación y la cultura las mayores tácticas
de desarrollo humano; es decir, transformar la conciencia colectiva de una sociedad
como la nuestra requiere de un proceso integral, que debe tener inicio en las
comunidades marginadas.
Organizaciones de la Sociedad Civil EP 2011
1) Red de desarrollo humano (Redehu)
2) Acicamati A.C.
3) Vida Sociedad y democracia A.C.
4) Poder Civil, Porque el Poder lo Haces Tú.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
86
5) Igualdad y Diversidad A.C.
6) Picando piedra por la Madre Tierra A.C.
7) Patronato cultural Chimalhuacán
8) Fundación “Almas Solidarias” A.C.
SEMBLANZAS Y RESULTADOS DE LAS OSC EN EL EP 2011
ACICAMATI A.C.
Clave Única de Inscripción:
ACI07102309011
Delegación o municipio atendido:
Iztapalapa
Antecedentes
Acicamati A. C. ha tenido como objetivos fundamentales desarrollar, en conjunto con la
sociedad, esquemas y programas de mejoramiento de la calidad de vida tanto en lo
individual, familiar, grupal y comunitario, procurando el bien común a partir de generar
procesos sociales que incluyan, entre otros, la educación, la formación, la capacitación.
Han enfocado su quehacer a micro regiones, regiones, comunidades indígenas y
grupos y zonas vulneradas por el abandono social.
Entre sus objetivos primordiales se encuentran:
-Apoyo a la alimentación popular
-Cívicas, enfocadas a promover la participación ciudadana en asuntos de interés
público
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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-Asistencia jurídica
-Apoyo para el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas
-Promoción de la equidad de género
-Aportación de servicios para la atención a grupos sociales con capacidades diferentes
-Cooperación para el desarrollo comunitario
-Apoyo en la defensa y promoción de los derechos humanos
-Promoción y aportación de servicios para la atención de la salud y cuestiones
sanitarias
-Apoyo para el aprovechamiento de los recursos naturales, la protección al ambiente,
la flora y la fauna, la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la
promoción del desarrollo sustentable a nivel regional y comunitario, de las zonas
urbanas y rurales
-Promoción y fomento educativo, cultural, artístico, científico y tecnológico
-Participación en acciones de protección civil
-Prestación de servicios de apoyo a la creación y fortalecimiento de organizaciones
que realicen actividades objeto de fomento para la Ley
Nombre del proyecto
“Fortalecimiento de la participación comunitaria en la recuperación, apropiación y
mantenimiento de espacios públicos y la prevención de conductas de riesgo en Tlalpan
e Iztapalapa”
No. de proyecto ante INDESOL
CS-09-D-EP-020-11
Ubicación del Espacio Público
Plaza cuevita
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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Camellón Las Torres
Objetivo General del Proyecto
Cooperar en el desarrollo comunitario. Realizar actividades para lograr mejores
condiciones de subsistencia y de desarrollo de las comunidades urbanas marginales,
Promoción y fomento educativo, cultural, artístico, científico, tecnológico y protección al
medio ambiente.
Objetivos específicos
- Integrar 3 comités comunitarios
- Realizar 3 campañas de limpieza y reforestación
- Realizar 9 asambleas comunitarias
- Realizar 3 talleres de planeación participativa
- Elaborar una estrategia de seguridad comunitaria
- Impartir 12 talleres y cursos de capacitación
- Realizar 6 eventos culturales y recreativos para la prevención de conductas de
riesgo
- Recabar testimonios sobre el proceso de trabajo
Contexto y problemáticas de los Espacios Públicos atendidos
Los espacios públicos atendidos y regenerados en Iztapalapa por Acicamati A.C.
presentaron problemáticas diversas, debido a la amplia conformación geográfica y
social de esta demarcación política en el D.F. camellón Las Torres, por una parte fue
una zona que presentó alto grado delictivo; por su así sui generis ubicación presentó
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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problemas de logística y poca asistencia comunitaria (aún a pesar de ser un espacio
visible y de contar con medios de transporte cercanos como el tren ligero. Aun ante la
intensa labor de difusión de sus actividades por parte Acicamati A.C. , la propia
comunidad optó por no asistir a este espacio Público debido a las dificultades que
presentó la regeneración de este lugar, ubicado en un intenso paso vehicular, por lo
que las actividades se desarrollaron , en su mayoría, en un parque aledaño al EP,
donde el grado de inseguridad era mucho menor y las actividades desarrolladas más
visibles debido a estar cercano a un importante centro comercial de la zona.
Respecto al Espacio Público Plaza Cuevita estuvo ubicada en una zona céntrica
de Iztapalapa y aledaña a una zona arqueológica del Cerro de la Estrella. La principal
peligrosidad de la zona constituyó la presencia de crimen organizado que generó un
ambiente propiciatorio al narcotráfico y al narcosis social, que se desarrollaba ,
generalmente en una unidad habitacional justo enfrente del EP.
Actividades desarrolladas para la generación de Capital Social
De acuerdo a la comunidad, solamente Acicamati A.C. fue la OSC que mantuvo
trabajo en el área durante el periodo en que se implementó el programa EP. en los 2
espacios se hicieron asambleas de lo que se pretendía. Se dieron conferencias, talleres
como de equidad de género, violencia y nutrición, además de dar obras de teatro
continuamente.
Acicamati, impartió actividades donde participaban, también, gente en su
mayoría de la 3ra edad, Hicieron actividades especiales en Septiembre y en día de
muertos.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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Almas solidarias A. C.
Clave Única de Inscripción:
FAS10071309018
Antecedentes
La Fundación Almas Solidarias A.C. ha destacado por la atención a requerimientos
básicos de subsistencia en materia de alimentación, vestido y vivienda., así como en la
asistencia o Rehabilitación médica; entre otras, la psicológica, la terapia familiar, la
provisión de medicamentos, prótesis, prótesis, insumos sanitarios y jornadas médicas.
Tienen amplia experiencia en desarrollar actividades para la prevención del
alcoholismo y fármaco dependientes, así como también en la orientación social y
comunitaria. En cuanto al programa de recuperación de EP, ha fomentado la promoción
de la participación organizada de la población en las acciones que mejoren sus propias
condiciones de subsistencia en beneficio de la comunidad.
Delegación o municipio atendido:
Chalco, Estado de México
Nombre del proyecto:
“Recuperación de las áreas de esparcimiento para beneficio de los habitantes de las
colonias Unión de Guadalupe y San Miguel Jacalones I del municipio de Chalco, Estado
de México.
No. de proyecto ante INDESOL:
CS-09-D-EP-021-11
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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Ubicación del Espacio Público
San Miguel Jacalones I
Unión de Guadalupe
Objetivo General del Proyecto
Promoción y fomento educativo, cultural, artístico, científico y tecnológico. Abrir
espacios de convivencia y sana competencia entre niños y jóvenes, adultos. Fomentar
la participación ciudadana para el mejoramiento y mantenimiento del espacio público.
Objetivos específicos:
-Impartición del Taller de Liderazgo y trabajo en equipo para los comités vecinales
- realización de eventos de skate y grafiti
Contexto y problemáticas de los Espacios Públicos atendidos
El marco geográfico de los Espacios Públicos recuperados para la comunidad por
Almas Solidarias A.C., en el caso de San miguel Jacalones I, se encuentra cercano a
una Iglesia, aunque no a otros espacios Públicos. En cuanto al transporte el punto de
entrada al transporte colectivo es lejano. La problemática que se identificó al reconocer
estos EP, fue un alto índice de inseguridad social y criminal y un gran porcentaje de
alcoholismo y drogadicción.
En cuanto a Unión de Guadalupe, el EP se encontró cercano a una escuela de
educación básica y el acceso, igualmente, se dificulta. Asimismo, se trata de una zona
densamente poblada y con indicadores de actividad delictiva extrema. En esta
problemática se adiciona el consumo zonal y abundante de alcohol y un elevado
marcaje de drogadicción.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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Actividades desarrolladas para la generación de Capital Social
En los Espacio Públicos de Chalco cada ocho días se hacían actividades
deportivas (fútbol), obras de teatro y actividades de cerámica, figuras con bombones y
dibujo. En especial en Unión de Guadalupe hubo eventos de patinetas (skate)
En Chalco, era muy nutrida la participación comunitaria en sus eventos,
aproximadamente de 100 a 200 personas, concretamente, en los eventos de skate y
de grafiti tuvieron la participación de muchos jóvenes que mostraron sus habilidades,
además de actividades deportivas y talleres. Si había la infraestructura en Chalco. Se
contó con la logística, además, adecuada. La apropiación y re-identificación de la
comunidad con los EP, puede ir por ese sendero.
ASOCIACIÓN IGUALDAD Y DIVERSIDAD A.C.
Clave Única de Inscripción:
IDI10122809010
Delegación o municipio atendido:
Iztapalapa
Antecedentes
Para la Asociación Igualdad y Diversidad A.C., La atención a requerimientos básicos
de las personas, sectores y regiones de escasos recursos en materia de alimentación,
vestido o vivienda, así como la promoción de la participación organizada de las
personas sectores y regiones de escasos recursos en acciones que mejoren sus
propias condiciones de subsistencia en beneficio de la comunidad.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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La OSC también tiene una trayectoria en el apoyo y defensa y promoción de los
derechos humanos de las personas sectores y regiones de escasos recursos mediante
la capacitación, difusión, orientación y asistencia jurídica en materia de garantías
individuales y equidad de género, así como una trayectoria en fortalecer y fomentar el
goce y ejercicio de los derechos humanos.
Nombre del proyecto:
“Empoderamiento de las mujeres para la apropiación de espacios públicos en
Iztapalapa.
Número de proyecto ante INDESOL
CS-09-D-E-004-11
Ubicación del Espacio Público
Deportivo Nuevo León
Deportivo Rebeca
Objetivo General del Proyecto
Fomento de acciones para mejorar la economía popular y recuperar, paralelamente,
espacios públicos y comunitarios estratégico para mujeres.
Objetivos específicos
Realizar actividades de prevención y protección civil mediante la difusión, capacitación y
orientación para la prevención de desastres, y el mejoramiento de las condiciones de
vida de las personas, sectores y regiones de escasos recursos. Orientación social
mediante campañas de difusión, reuniones, talleres y foros que mejoren la alimentación
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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de las personas de escasos recursos. i).- Promover las bellas artes como teatro
comunitario, literatura e historia que promuevan el rescate de las tradiciones populares.
Así como la restauración y mantenimiento de monumentos y sitios arqueológicos,
artísticos e históricos, así como la preservación del patrimonio cultural como los
Espacios Públicos.
Contexto y problemáticas de los Espacios Públicos atendidos
En el deportivo Rebeca, MAECC realizó un acercamiento al EP en que la Asociación
Igualdad y diversidad se suponía debía de realizar sus actividades del programa EP.
Situando la zona, el Deportivo Rebeca está descuidado, abandonado, grafiteado y falta
alumbrado público; se encuentra, también, alejado de otros centros sociales y
comunitarios importantes como iglesias o deportivos aledaños. Existe, un alto índice de
marginación, adicciones e elevados índices delictivos en la zona.
Actividades desarrolladas para la generación de Capital Social
En el caso del Deportivo Rebeca y el Deportivo Nuevo León, en Iztapalapa,
durante nuestra labor de investigación nunca encontramos a la OSC realizando
actividades en los EP. Según nos informó la propia OSC las actividades se tuvieron que
mover a otro espacio por el índice delictivo, finalmente, aunque la OSC insistió en que
se contaba con material fotográfico que respaldaba sus actividades. El representante
legal de Asociación Igualdad y Diversidad, nos demostró sólo con fotos sus actividades.
Con Igualdad y diversidad nunca tuvimos contacto en sus espacios públicos, ni
realizaron nunca sus actividades programadas. Se sondeó, por metodología, a la
población cercana y se corroboró a inexistencia de propaganda o actividades. No vimos
trabajo en repetidas veces que realizamos la investigación y pedimos participar, a través
de nuestra labor de investigación, en sus actividades.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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PATRONATO DE CULTURAL CHIMALHUACÁN
CHIMALHUACÁN
Clave Única de Inscripción:
No obtenida aún
Delegación o municipio atendido:
Chimalhuacán, Estado de México
Antecedentes
Con un patronato que se encarga desde hace más de 15 años de la organización
de la Feria de la Piedra A. C. organizo 5 Expo Ferias de la Piedra desde 1997 hasta el
2001.
Entre los elementos que integran las ferias se encuentran las artesanías
urbanas como adornos navideños, roperitos y cómodas de madera de pequeñas
dimensiones; así como una muestra gastronómica que incluye platillos de raíces
prehispánicas como el ahuautle -huevera de mosco capeada con huevo- y guisados de
pato.
Con una amplia tradición en el municipio, cuyas raíces se remontan hasta épocas
prehispánicas, La feria de la piedra fue un evento anual donde se reúnen los canteros
de Chimalhuacán para exponer sus obras artesanales elaboradas durante el año, así
como el famoso concurso de la piedra en donde una serie de participantes realizan una
escultura en tallado de la misma durante toda la temporada de la feria y la pieza más
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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original es ganadora.
La feria de la piedra, hasta el año 2001, se había organizado por la Asociación
Civil. Sin embargo, a partir del año 2001 se puso en marcha un proyecto gubernamental
que mostrara al exterior al municipio he hiciera resaltar su historia, gastronomía,
tradiciones, y actividades socio-culturales, además de mostrar su zona arqueológica
denominada "los pochotes" y su símbolo, un círculo de piedra muy similar a los usados
en el juego de pelota.
En la última década se han venido desarrollando actividades socio-culturales a
través del Patronato Cultural Chimalhuacán Atoyac, en el 2007 obtiene la CLUNI y
participa en las convocatorias que emite la SEDESOL por medio del INDESOL en
donde este año fueron beneficiados en la convocatoria de Espacios Públicos y
realizaron algunos Talleres y Cursos Deportivos así como 2 eventos masivos que son
una Callejoneada que partió desde el Foro al aire libre en Balcones de san Agustín el 1
de noviembre, y la CUARTA Carrera del PAVO que consistió en una carrera atlética de
10 kilómetros para el 18 de Diciembre.
Objetivo General del Proyecto
Desarrollar actividades en Espacios Públicos para su recuperación
Nombre del proyecto
“Activación física y cultural para todos en dos espacios públicos en el municipio de
Chimalhuacán, Estado de México”
No. de proyecto ante INDESOL
CS-09-E-EP-009-11
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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Ubicación del Espacio Público
Deportivo La Lagunilla
Balcones de san Agustín
Objetivos específicos
Impartir:
- Curso de verano
- Talleres comunitarios
- Curso de activación física
- Concierto artístico
- Callejoneada 2011
- Cuarta carrera del pavo
Contexto y problemáticas de los Espacios Públicos atendidos
El patronato cultural de Chimalhuacán A.C. y su labor en el programa EP 2011,
presentó inconsistencias que desde el propio diseño de sus actividades se muestran
incompatibles con la lógica del programa de INDESOL. En un principio, en su
semblanza de actividades la OSC, explica que sólo realizarán un par de actividades
durante los meses que duraría el programa, una callejoneada el día 1 de noviembre y
la denominada “Carrera del pavo”, el día 18 de diciembre, aunque también indicaron
que realizarían talleres para la comunidad en los EP.
Aunque durante el transcurso de nuestra investigación, cabe aclarar, no
pudimos corroborar la recuperación de los EP asignados a esta Asociación, ni la
implementación de talleres o actividades que coadyuvaran a la apropiación de los
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
98
Espacios públicos ni a la generación consistente de Capital Social, se hizo como
seguimiento estricto a nuestra metodología y plan de estudio, un sondeo de los
Espacios Públicos que debían ser rehabilitados.
En el transcurso de la investigación (de Junio a noviembre de 2011) esta
asociación no desarrolló ninguna actividad cultural. La OSC argumentó que se debió a
que no les llego el presupuesto que les asignaron en tiempo y forma, el segundo
obstáculo fue que no se ponían de acuerdo con los representantes del municipio, y por
último que el espacio del deportivo fundidores no tenían las condiciones para hacer la
“carrera del Pavo”; cuando por cierto, éste no es uno de los espacios programados para
las actividades del Programa EP, siendo los espacios públicos oficiales el deportivo
Lagunilla y Balcones de San Agustín.
Chimalhuacán, según arrojo la contextualización de nuestra investigación, fue
una zona popular, de mucha marginación, no urbanizada en varias zonas, ni
pavimentada; presentó población en situación de riesgo, drogadicción.
Se trata de una zona dispersa y difícil. En el Deportivo Lagunilla la gente en los
EP se usaban mayoritariamente para jugar fútbol y se convivía, todo, con el alcohol y
otros vicios.
En primer lugar, en el deportivo “La lagunilla” encontramos cercano a escuelas
secundarias técnicas, a escuelas primarias y a otros centros comunitarios como
Iglesias. En cuanto al transporte público, como en otros espacios asignados, se
encuentra distante y al menos a una hora (metro La Paz). El deportivo lagunilla se
encuentra deplorado en cuanto a su esencial función social y de convivencia infantil y
juvenil y ha sido convertido en cantina al aire libre por parte de la comunidad. El
escenario público se encuentra rodeado de centros de venta de alcohol (incluso a
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
99
menores de edad), así como centros cerveceros alrededor. El índice de delincuencia e
inseguridad, por otra parte, también es alarmante.
Pega y distribución de carteles para la publicidad de “LA CARRERA DEL PAVO”
Según el representante legal de Patronato Cultural de Chimalhuacán, las
actividades importantes fueron la callejoneada y la carrera de pavos, no tenían
programadas otras actividades. Se hizo una verificación y sondeo de la población y no
se corroboró nada sobre otras actividades en los Espacios Púbicos. La gente que vive
cerca de los espacios públicos no conocía a la OSC. En Balcones de San Agustín,
donde pretendidamente se iban a realizar otras actividades tampoco se realizó nada
comprobable.
En especial llamó la atención de un joven que realizaba sus actividades por si
sólo, Patronato Cultural de Chimalhuacán, le ofreció apoyo a través de material para
actividades, pero no un salario, dejando entrever que la OSC pretendía “colgarse” de
las actividades independientes del joven, Durante nuestras visitas, efectivamente, en
la cancha de fútbol rápido; Leonel Peralta, el entrenador mencionado, comento que
las actividades que realiza en el deportivo antes mencionado, la hace de forma altruista
ya que no percibe ningún salario por parte de la asociación Patronato Cultural
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
100
Chimalhuacán, solamente le dieron balones para regalar y material que tenía que usar
y que después de que se terminara el programa de rescate de espacios públicos, él se
podía quedar con el material. En síntesis En Chimalhuacán no hubo ni defensa del EP,
ni rescate por sus esporádicas actividades programadas y masivas y por no tener un
trabajo consistente y frecuente con la comunidad.
Deportivo “La Lagunilla” Espacio Público Rescatado por SEDESOL
Actividades desarrolladas para la generación de Capital Social
Ninguna
PICANDO PIEDRA POR LA MADRE TIERRA A. C.
Clave Única de Inscripción:
PPM0905050901C
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
101
Delegación o municipio atendido:
Milpa Alta
Antecedentes
Los integrantes de esta organización provienen de distintas experiencias de trabajo con
comunidades, unos han caminado por el lado de la búsqueda de la salud y la
prevención de enfermedades emocionales y físicas. Otras por la atención psicológica y
pedagógica a niños, niñas, mujeres y hombres diversos que, con sus experiencias,
dejan un aprendizaje. Muchos de los fundamentos de la OSC son producto del contacto
de sus integrantes con organizaciones comunales indígenas, campesinas y urbanas
mediante el impulso de mejores formas de organizarse para trabajar y obtener
resultados en colectivo, en democracia. Han coadyuvado, a la par, en proyectos
productivos respetuosos del medio ambiente. Han utilizado la intersección de caminos y
fines sociales, hacia una mezcla que les ha permitido trabajar para ofrecer una
propuesta comunitaria sólida, fincada en valores como la transparencia, la ayuda
mutua, la solidaridad, la comprensión, el respeto, la responsabilidad y la
corresponsabilidad con el mundo en su totalidad, sin divisiones.
Objetivo General del Proyecto
Hacia 2009 comenzaron a trabajar, literalmente, de manera voluntaria en labores de
rescate de zonas de reserva natural, como la zona de San Ángel, específicamente en la
UNAM y en apoyo a la organización “Diálogos para el Desarrollo con Equidad Social
AC”, en el Programa de Rescate de Espacios, en Coyoacán, Iztapalapa y Álvaro
Obregón.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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Nombre del proyecto ante INDESOL
“Tejiendo redes de acuerdo. Intervención en dos Espacios Públicos rescatados en
la Delegación Milpa Alta”
No. De proyecto:
CS-09-D-EP-02811
Ubicación del espacio público:
Módulo Deportivo Villa Milpa Alta
Deportivo San Francisco Tecoxpan, Pueblo de San jerónimo Miacatlán
Objetivos específicos
Impartir diversos talleres en los Espacios Públicos:
- de elaboración de mermeladas
- de juguetes tradicionales
- de Joyería
- de Prevención de la violencia
-de sexualidad: “Vivir la vida entendiendo responsabilidades”
-de hortalizas
- de contraloría social
- de música
- de Teatro
-de perfumes y jabones
- de equidad de género: “La equidad como base para el desarrollo de nuestros pueblos”
- ofrecer eventos musicales
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
103
Contexto y problemáticas de los Espacios Públicos atendidos
El contexto a los espacios públicos retomados por Picando Piedra por la madre tierra
A.C., nos refiere a sitios como San Francisco Tecoxpan donde la primordial
problemática es la falta de transporte masivo como el metro, y donde, afortunadamente
los índices de delincuencia social son mínimos. Se trata, en síntesis, de un lugar limpio,
pero con pocos servicios como alumbrado público suficiente, aunque se encuentra en
un sitio céntrico de la comunidad donde muy cerca se encuentran Iglesia, clínica y
alberca pública. No existen otras OSC desarrollando trabajo comunitario sólo ligas de
fútbol infantil juvenil.
En cuanto al módulo deportivo Villa Milpa Alta, la investigación del lugar nos indicó que
se trata de una zona, en general, de poco o mínimo grado delictivo. . En general, el
deportivo mencionado se encuentra en buenas condiciones.
Así como el EP ubicado en San Francisco Tecoxpan, existe una liga de fútbol
consolidada en la comunidad, pero la principal problemática es el distanciamiento
geográfico y la falta de transporte masivo. Y el excesivo consumo de alcohol de parte
de la comunidad.
Actividades desarrolladas para la generación de Capital Social
La organización Picando Piedra por la madre tierra A.C. trabajó intensamente,
sin embargo, empezó a destiempo como varias OSC, por falta de financiamiento de
INDESOL. Tanto en el deportivo Villa Milpa Alta, como en San Francisco Tecoxpan
hubo, sin embargo, problemas con talleristas y periclitaron las actividades en los
espacios asignados, aunque si se realizaron actividades muy cerca, pero ya no en los
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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EP asignados, conviene aclarar. La OSC ofreció talleres para hacer jabón orgánico,
perfume, juguetes, mermeladas, hortalizas, joyería. Sus talleres impartidos resultaron
muy atractivos para la gente asistía bastante de 20 a 30 personas. Sin embargo,
durante la realización de conferencias y pláticas bajaba la asistencia. Se les motivaba,
a los asistentes, a retomar de motu propio los talleres, a través del apoyo del Gobierno
del DF. Se les instó a crear una cooperativa comunitaria, para tal efecto.
“Picando Piedra…” buscó dar sus actividades a toda costa, de hecho terminó
dando los talleres de manualidades, por falta logística, en un comedor comunitario del
DF, no propiamente en el EP, y con mesas prestadas por el propio gobierno del Distrito
Federal. En el EP, nunca hicieron actividades porque el EP no lo permitía. Si se
contrato, sin embargo, carpas en conciertos y en obra de teatro.
“Picando Piedra..”, le falto hacer difusión para la realización de talleres, además
de puntualidad. Empero, la gente de “Picando piedra” eran profesionales y gente
preparada. Contaban con algunos miembros en los talleres de juguetes que incluso
habían trabajado en CONACULTA. Para “Picando Piedra “, cabe comentar fue su
primera vez con el apoyo de INDESOL, para el programa EP. Tenían contacto, sin
embargo, para traer talleristas calificados. En su caso, la problemática primordial fue la
falta de difusión y tratar que sus provoquen la autogestión y un acción más reflexiva,
para la sociedad beneficiada, de lo brindado para la comunidad.
PODER CIVIL, PORQUE EL PODER
LO HACES TU
Delegación o municipio atendido:
Venustiano Carranza
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
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Públicos 2011”
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Clave Única de Inscripción
PCP09052115017
Antecedentes
La Organización Poder Civil surge derivada de la problemática social que se vive
en la actualidad, con el fin de realizar actividades enfocadas a orientar y brindar los
conocimientos básicos para ejercer sus derechos y obligaciones. El modelo de trabajo
que la Institución ejecuta, tiene como visión integrar a jóvenes preocupados por su país,
con la firme convicción de erradicar los rezagos del mismo.
En 2010 se llevó a cabo el proyecto “Entre los Parques como entre las Naciones
el Utilizamiento de los Espacios Públicos es la Paz”, el cual permitió beneficiar a 2935
personas al termino del mismo, de estos beneficiarios poco más del 35% fueron
personas que habitan cerca de la Plaza Cívica y Recreativa Adolfo López Mateos o que
simplemente transitan por la zona de manera recurrente, las edades de los beneficiarios
directos fueron de entre 5 y 74 años, mejorando la circunstancia por la que atraviesan
cada uno de ellos, ya sea en el ámbito escolar, laboral o personal. Realizaron
actividades deportivas, culturales y recreativas en este como en los otros espacios
contemplados en el proyecto, las metas sobre las que se trabajaron fueron:
- Disminuir la deserción escolar al proporcionar a las y los beneficiarios las
herramientas que les hicieran más rápido y entretenido el momento de estudiar,
generando en ellos una cultura de la educación;
·- Proporcionar a las y los beneficiarios los conocimientos de qué es una conducta de
riesgo y los factores que las pueden ocasionar con la intención de que eviten las
consecuencias de llevarlas a cabo;
·- Concientizar a jóvenes, hombres y mujeres sobre la importancia y el rol que ejercen
las mujeres hoy en día, fomentamos valores como el respeto, tolerancia, solidaridad,
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
106
entre otros, con la intención de que las lleven a cabo en sus hogares;
·- Fomentar actividades deportivas, haciendo uso de los lugares destinados para ellas
en los espacios públicos;
·- Crear comités de vecinos que den seguimiento a futuras actividades en los espacios.
·- A lo largo de 8 meses el trabajo realizado permitió tener una comunicación directa con
los habitantes del lugar, conocer sus necesidades y reforzar lazos de colaboración con
asociaciones de padres de familia, locatarios del mercado Adolfo López Mateos y OSC
que trabajan en la zona
- En 2011 con el proyecto “Entre los Parques como entre las Naciones el Utilizamiento
de los Espacios Públicos es la Paz”, con número de folio CS-09-D-EP-076-11,
esperaron lograr los siguientes objetivos:
Nombre del proyecto
“Entre los Parques como entre las Naciones el Utilizamiento de los Espacios Públicos
es la Paz”
No. de proyecto ante INDESOL
CS-09-D-EP-076-11
Ubicación del Espacio Público
Plaza Cívica y recreativa John F. Kennedy
Plaza cívica Adolfo López Mateos
Objetivo General del Proyecto
Consolidar el modelo de atención de Poder Civil A.C., que fomenta la acción
participativa para la apropiación de espacios públicos, mediante actividades culturales,
educativas, deportivas, recreativas, de equidad de género y de participación social.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
107
Objetivos específicos
*Impartir talleres didácticos que ayuden a combatir los bajos niveles educativos y
mejorar los procesos de aprendizaje en las y los niños y jóvenes.
*Concientizar de manera lúdica sobre la importancia de eliminar las conductas de riesgo
y prevenir las adicciones, en adolescentes, además del respeto a los derechos
humanos de las mujeres y la equidad de género.
Contexto y problemáticas de los Espacios Públicos atendidos
Los espacios públicos atendidos por Poder civil, porque el poder lo haces tú A.C.,
en el caso de las Plaza Cívica y recreativa John F. Kennedy y Adolfo López Mateos,
constituyeron dos lugares céntricos y cercanos otros centros sociales y cívicos como
Iglesias, parques, unidades habitacionales. A grandes rasgos se trata de una zona de
regular actividad delincuencial y los medios de transporte colectivo (como los metros
Fray Servando y Mixhuca) se ubican a 200 metros de distancia. Sin embargo, si se
identificó el abandono de ambos espacios públicos que no contaban con suficientes
espacios para estacionarse, ni iluminación pública adecuada
Actividades desarrolladas para la generación de Capital Social
Poder civil, porque el poder lo haces tú A.C. ofreció talleres de Expresión Verbal
y no verbal, de Técnicas y estrategias para leer y comprender mejor, así como de
planeación participación y organización social; intento fomentar la participación
ciudadana y la regeneración de los Espacios Públicos de la Plaza Cívica y recreativa
John F. Kennedy, la Plaza cívica Adolfo López Mateos. Se trató de hacer una difusión
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
108
amplia del proyecto de recuperación, a través del comité vecinal. La afluencia de
personas fue moderada, durante el periodo de investigación referida entre junio a
noviembre.
RED DE DESARROLLO HUMANO (REDEHU)
Clave Única de Inscripción
RDH1011190901C
Delegación o municipio atendido:
Álvaro Obregón
Antecedentes
Red de Desarrollo humano, en general se ha inclinado por acercar servicios de
atención médica, psicológica, alimentación, alojamiento y apoyo en todo lo necesario
para su regeneración, de una forma gratuita y, para los niños, las mujeres, adultos
mayores, indígenas y familias y las comunidades de escasos recursos económicos y
en situación de vulnerabilidad. También ha buscado tenazmente la rehabilitación de
alcohólicos y fármaco dependientes, y sus familias, víctimas de pobreza, marginación y
violencia. Es fundamental en su labor, la orientación social, la educación o capacitación
para el trabajo, para la comunidad de escasos recursos económicos y la promoción de
la participación organizada de la población en las acciones que mejoren sus propias
condiciones de subsistencia en beneficio de las comunidades de escasos recursos.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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Nombre del proyecto:
“Programa de Promoción y Fortalecimiento al desarrollo de habilidades y hábitos
para la vida, llevado a cabo en dos espacios públicos de la delegación Álvaro Obregón”
No. de proyecto ante INDESOL:
CS-09-D-EP-029-11
Ubicación del Espacio Público
Unidad Deportiva Reforma “El Polvorín”
Deportivo Alfonso XIII
Parque andador Luis Donaldo Colosio
Objetivo General del Proyecto
Prestación de servicios de apoyo a la creación y fortalecimiento de organizaciones que
realicen actividades objeto de fomento para la Ley
Objetivos específicos
- Talleres de lectura en voz alta
- Taller de manualidades
- Identificación, prevención y tratamiento de las adicciones
- Taller de liderazgo
Contexto y problemáticas de los Espacios Públicos atendidos
Red de desarrollo humano A.C. (REDEHU) implementó sus actividades en el
deportivo Reforma, también conocido como “El polvorín”, que se encuentra localizado
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
110
cerca de Iglesias, escuelas primarias. El deportivo se encuentra descuidado, con grafitis
y hay mucha insalubridad. La zona aledaña es una zona barrancosa que presenta gran
dificultad para ingresar. Además, no existe transporte cercano al exterior. Se presenta
una inseguridad delictiva tal que , incluso, el día del evento( 6 de agosto de 2011) se
cometieron hechos delictivos a mano armada.
Respecto al Parque andador “Luis Donaldo Colosio” también la investigación
pertinente refiere que se encuentra cercano a una Iglesia y una escuela primaria. Por
otra parte, no existen otros parques cercanos ni transporte público masivo como el
metro. El deportivo sirve de andador y de espacio de juegos infantiles aunque su
geografía está en declive y se accede a este mediante pronunciadas escalinatas.
Existe, en consonancia, certezas de que es una zona con alto índice de drogadicción
Actividades desarrolladas para la generación de Capital Social
Red de U también trabajo en Jalalpa (Álvaro Obregón), en el deportivo El polvorín,
nunca hubo actividades ni en El deportivo Alfonso XIII, solo en Luis Donaldo Colosio,
hicieron actividades para niños de escuela y de catecismo, porque los maestros les
ayudaban a hacer la tarea; los sábados daban talleres de reciclaje, artesanías con
materiales de reúso. A pesar del alto índice de drogadicción las actividades repelían a
los adictos cada cierto tiempo. Era un lugar violento donde me intentaron asaltar y
golpear. Había embarazos a temprana edad, como parte de la problemática social.
Red de U, hizo efectiva su labor porque respetaron el lugar durante todas las
semanas y eso les hizo difusión. El espacio público como propaganda. El problema
central de su actividad es el haberse desentendido del EP Unidad Deportiva Reforma
“El Polvorín” y el deportivo Alfonso XIII
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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ASOCIACIÓN VIDA, SOCIEDAD Y DEMOCRACIA A.C.
Delegación o municipio atendido:
Tlalpan
Clave Única de Inscripción
Antecedentes
La asociación vida, Sociedad de Democracia A.C. ha tenido una participación
destacada en acciones de protección civil. Ha Coordinado acciones encaminadas al
apoyo de la alimentación popular, el fomento de acciones para mejorar la económica
popular. Ha desarrollado actividades físicas, culturales y de organización social
enfocadas a promover la participación ciudadana en asuntos de interés publico,
brindado asistencia jurídica y orientación a la ciudadanía en general. Se ha destacado,
igualmente, en el apoyo para el desarrollo de los pueblos, ejidos y comunidades
brindando especial interés a comunidades indígenas y pueblos originarios. Ha impartido
talleres rumbo a la promoción de la equidad de genero y a contribuido con una
importante aportación de servicios para la atención a grupos sociales con capacidades
diferentes, así como de, en general, proponer actividades encaminadas a buscar el
bienestar social, el mejoramiento de la economía popular y el desarrollo comunitario.
Nombre del proyecto:
“Fortalecimiento y consolidación de los espacios públicos rescatados en Tlalpan
para generar espacios de convivencia familiar”
No. de proyecto ante INDESOL
CS-09-D-EP-013-11
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Ubicación del Espacio Público
Deportivo Solidaridad
Deportivo Constitución
Objetivo General del Proyecto
Promover el apoderamiento de los espacios públicos rescatados, así como
consolidar el apoderamiento de los espacios rescatados en Tlalpan y mejorar la calidad
de vida de sus habitantes mediante la generación de actividades educativas, culturales
y recreativas
Objetivos específicos
Implementar comunitariamente:
- taller de baile
- Taller de teatro
- Taller de equidad de género
- Taller de juegos educativos para niños
Contexto y problemáticas de los Espacios Públicos atendidos
En el deportivo Solidaridad, Vida sociedad de democracia A.C. desarrolló una
actividad marcada severamente por situaciones sociales extremas y con un amplio
índice de drogadicción, el abandono logístico del deportivo en cuestión y un amplio
margen de inseguridad. El deportivo se encuentra lejano a Iglesias, centros cívicos o
culturales importantes. La zona aledaña al Deportivo Constitución se trataba de una
zona de calles pequeñas, no había grandes avenidas; la zona conurbada al Deportivo
Constitución era una zona de alto riesgo, de chavos banda que, también, intentaron
amedrentar nuestra investigación; había edificios de varias plantas. Se trataba de una
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
113
zona de clase media baja. En el Deportivo Solidaridad era un espacio boscoso, no
urbanizado y alejado, de difícil acceso y escondido.
No hubo, como tal, otras OSC trabajando conjuntamente en la comunidad
únicamente profesores de actividades deportivas como basquetbol para niños. El
problema de transporte colectivo es importante, de igual modo.
En cuanto al deportivo Constitución si está cercano a escuelas y jardines locales
pero persiste el problema de transporte. En general, se trata de un EP ganado por la
delincuencia y la drogadicción y donde se denota un marcado abandono pues no hay
alumbrado público y , en general, el deportivo se encontró muy deteriorado. Nos
encontramos con connatos de intimidación en el Deportivo Constitución. Parte de
nuestros errores, debemos reconocer, es la ausencia de identificación ni gafete. Lo
hacíamos temprano y rápido, nuestras investigaciones. Nos recomendaron no ir sino
hasta las 3 pm y no acudir los días jueves y viernes pues son los días que aumenta la
actividad delictiva para gozar de lo mal habido el fin de semana.
Actividades desarrolladas para la generación de Capital Social
A través de talleres de Baile, de equidad de género, talleres de juegos, de
construcción temprana de la ciudadanía, nutrición, y otras actividades, la asociación
Vida, sociedad y democracia A.C. intento fomentar la reconstitución de los dos EP , los
Deportivo Constitución y Solidaridad, a partir del mes de julio y no durante el mes de
junio como se había establecido a un inicio, debido a que, según al OSC, no fueron
suministrados los recursos económicos por INDESOL para la consecución de sus
actividades sino hasta meses después. . La asistencia a dichas actividades en un inicio
fue mínima, pero logro consolidarse una mayor afluencia hasta el presente mes de
diciembre de 2011, cuando concluyeron su labor.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
114
En estos espacios de Tlalpan, la OSC ofreció teatro, música en vivo, clases de
baile (de salón), participaban en el deportivo Constitución, varias personas; en el
Deportivo Solidaridad, también, generalmente, durante las obras de teatro asistían
más. También se impartieron talleres de Equidad de género. Los representantes de las
OSC aclararon que la gente no asistía demasiado a actividades a pesar de realizar
promoción.
Durante nuestra investigación cabe informar que en el Deportivo Solidaridad se
hizo una defensa de 60 personas del EP, a través de un campamento improvisado.
Después de los talleres se informó que una asociación social denominada “Pancho
Villa”, pretendía adueñarse del EP. La propia gente que formaba parte de la comunidad
se opuso, por ser le único EP para la población, ante el riesgo de privatizar y construir
una alberca en la zona.
2.3. Sociedad Objetivo
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
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-Características Generales de la sociedad en la zona conurbada de La Ciudad de
México
La Ciudad de México es la sede de los poderes federales en el País, por tanto,
territorialmente hablando, es parte medular en las decisiones gubernamentales. Con
cerca de 20 millones de habitantes es una de las ciudades más grandes del mundo,
tanto en cuestión territorial como poblacional. Conformada por 16 delegaciones y 18
municipios del Estado de México, la cuenca del Valle de México, tornado en mancha
urbana en proceso constante de cambio: megalópolis dividida En Estado de México y
Distrito Federal, con una misma problemática: POBREZA.
A pesar de que la aceleración poblacional se ha ido reduciendo en el Distrito
Federal a comparación de años anteriores, debido a que las familias están migrando a
los Municipios del Estado de México, la problemática de la Ciudad de México sigue
siendo la misma, dado que se han vuelto una sola gran ciudad, dividida simplemente
por la forma de gobierno.
Esta mancha urbana se ha vuelto voraz, ciudad enferma, espacio cancerígeno,
que como metástasis se va expandiendo en todo el territorio nacional, sin considerar
los espacios abiertos, ambientales y sanos. El interés comercial ha permitido la
enfermedad social que estamos viviendo hoy día, obligando a las comunidades a vivir
de una manera precaria y casi inhumana. La vida humana en manos de las empresas.
De alguna manera son las grandes empresas y las poderosas constructoras las
que están decidiendo el camino de la urbanización, son estas corporaciones las que
están determinando el cauce de la vida humana: que vemos, que oímos, que olemos,
que podemos tener, donde vivimos y en definitiva hacia dónde vamos como sociedad.
Estas poderosas empresas, dedicadas a la construcción, han comprado para desgracia
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
116
de la sociedad, terrenos que servía como área abiertas, espacios verdes, tornando la
ciudad gris y sin lugares de esparcimiento; mientras que los espacios destinados para
la recreación, convivencia y divertimento de las comunidades están siendo olvidados y
tomados por grupos delictivos que delicadamente ocupan para hacer daño a la
sociedad.
Son diversas las limitantes para generar desarrollo en el Valle de México,
estacionados y casi de reversa en diferentes rubros, la sociedad mexicana no ha podido
–del todo- defenderse del monstruo llamado CRISIS, el Gobierno ha apostado en la
misma ciudadanía para reivindicar el camino social, involucrando a la Sociedad
organizada, no para cambiar el modelo económico que prevalece, si para generar un
mejor desarrollo humano aún dentro de la tan famosa depresión económica,
fomentando programas que puedan desarrollar confianza entre los iguales, lazos de
amistad, conciencia colectiva, proyectos que a futura puedan dar vida a una mejor
sociedad.
En México no son pocas las familias que viven con un salario precario, la
pobreza es un fenómeno creciente, pues recordemos no sólo existe la pobreza
económica, peor aún, existe: pobreza intelectual, pobreza ideológica, pobreza de
seguridad, etc. Nuestro país no se salva a ninguna.
Son muchas las problemáticas de la Ciudad de México, la POBREZA es el más
grande: madre de todos los obstáculos que evitan el desarrollo humano y económico de
la sociedad. Generadora de inseguridad, pues establece un medio óptimo para la
delincuencia, la depresión, el miedo, la soledad, la individualidad: características de una
sociedad enferma.
El deterioro ambiental no se reduce a basura, esmog, desechos industriales, etc;
va más allá, es un deterioro ambiental emocional, que ha permeado la forma de vivir no
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
117
solo de los capitalinos sino que poco a poco se desliza por todo el territorio nacional
impregnando al País con una atmósfera poco alentadora: Desintegración social.
Pero… ¿Cómo cambiar ese ambiente? ¿Qué camino debemos elegir como
sociedad para reivindicar el camino como seres humanos? ¿Quiénes son los actores
que deben involucrarse para restablecer el ámbito social y permitir un mejoramiento en
la calidad de vida de las comunidades?
El espacio público se presenta como defensa del ser humano, pues deviene en
sitio de correspondencia social, implica la co-relación entre las personas, el intercambio
de ideas en beneficio o en daño de la sociedad, vincula al espacio individual con el
espacio colectivo, genera identidad social y participación ciudadana de los que habitan
alrededor del mismo, aparte de ser pulmones de la Ciudad, fuente de recreación para
niños (as), jóvenes, adultos, adultos mayores, mascotas, es decir, el espacio público da
la oportunidad de relación humana.
El problema aquí radica en que los espacios públicos se han deteriorado tanto
que ha cambiado su función vital de bienestar social, para empezar a ser espacios
insalubres, basureros, baños públicos tanto de mascotas (con dueño o callejeros)
guarida de ladrones y adictos, concentraciones de miedo y desolación que infectan lo
social para convertirlo en lo individual, pues las personas prefieren permanecer en
casa, volviéndonos seres ermitaños y sin identidad.
La problemática de la Ciudad de México es compleja y por tanto se requiere de
todos los sectores sociales para su recuperación, es preciso generar una red de
salvación de nosotros mismos, pues, bien sabemos que el hombre es el único
depredador del hombre, así también tendría que ser –él mismo- su propio salvador.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
118
- Características particulares de las comunidades aledañas a un Espacio Público
El Espacio público es la base principal de la fundación de las ciudades, pues es
ahí donde se expresa la cultura, la ciencia, la base artística; es el sitio donde se
presentan los interese y concepciones de la vida del ser humano. Lugar de
interrelación humana, donde surgen, cual abanico, las ideas que devendrán en la
existencia del ser, es por ello, la importancia vital del espacio público.
La Ciudad de México, no ha sido, en general, una ciudad con planeación urbana,
muy al contrario, ha sido un territorio que ha ido creciendo como las necesidades
poblacionales lo han permitido, de manera abrupta y sin orden la zona conurbada ha
crecido como un monstruo fuera de control, demeritando al espacio público y dejándolo
fuera.
Al darse cuenta SEDESOL, de la importancia del Espacio Público, genera un Programa
denominado PREP, el cual es utilizado para la recuperación de los lugares públicos,
dándole una nueva infraestructura, es decir, el Programa sirve para cambiar el impacto
visual de los espacios públicos, hasta el momento son 4 mil 100 espacios que ha
rescatado la Secretaría y para finales del 2012 tiene como meta sanear un total de 5 mil
espacios públicos.
Un Espacio Público, dice la Secretaría de Desarrollo Social, es aquella unidad
deportiva, plaza, jardín parque lineal entre otros, que ha pasado por un proceso de
construcción, rehabilitación, mejoramiento o conservación a través del Programa de
Rescate de Espacios Públicos (PREP) de la SEDESOL y se encuentra en el catálogo
de la Secretaría.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
119
De este PREP se deriva una vertiente llamada Programa de Espacios Públicos
(EP) que tiene como finalidad complementar el primer programa, es decir, es la parte
humana, en la cual INDESOL (Instituto de Desarrollo Social) convoca a las
Organizaciones de la Sociedad Civil para que actúe como puente vinculador entre los
ciudadanos y el Gobierno, con el propósito de generar Capital Social, del cual ya hemos
hablamos anteriormente, que promuevan el funcionamiento y la apropiación de los
espacios recatados por el PREP durante los años 2007, 2008, 2009 dentro del
Programa de Coinversión Social.
El Instituto de Desarrollo Social es el conducto por el cual se expresa el “Estado
de derecho y seguridad”, contempla como una de sus estrategias: “Establecer
mecanismos de coordinación con la sociedad civil para rescatar los espacios públicos y
garantizar que sean espacios para los ciudadanos, redoblando esfuerzos para la
detección anticipada de grupos proclives al delito y se llevarán a cabo programas
educativos y medidas de prevención entre la población. Todo ello se hará para inhibir la
formación de pandillas que se dediquen a delinquir y a invadir los espacios públicos”
(INDESOL,2011)
Para que puedan ejercer estos programas en las diferentes Delegaciones, o
Municipios, los espacios deben tener ciertas características, entre las principales
encontramos:
* estar en zonas urbanas marginadas
* lugares deteriorados
* inseguros
* abandonados
* alto índice delictivo
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
120
Por tanto las zonas donde se ubican los Espacios Públicos rescatados son
territorios difíciles, con las problemáticas arriba mencionadas, es decir, son putos rojos
para las autoridades que deben atenderse en el menor tiempo posible, para frenar la
oleada de destrucción social que nos aniquilas desde las últimas décadas.
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
121
Capítulo 3. Conclusiones y Propuestas
Generalidades
En este último apartado expondremos de manera clara y extensa las
impresiones, conclusiones y propuestas que nuestra experiencia de investigación
dedujo acerca del papel de las ocho Organizaciones de la Sociedad Civil, retomadas
mediante nuestra metodología de observación participante y que, gracias a esta
técnica, logramos conocer a profundidad. Nos parece, éste, un apartado medular para
que, a partir de nuestra experiencia profesional presentemos de manera argumentada,
las mencionadas conclusiones y, por ende, recomendaciones a nuestros tres sujetos de
estudio (Gobierno Federal, las OSC y Población Objetivo) y su manera de interactuar y
de conseguir generar sinergia y Capital Social.
La idea central que promueve esta sección no es, en ningún momento o en
algún nivel crítico, formular un apartado fiscalizador o descalificador de las actividades
(o la ausencia de las mismas) programadas como parte del trabajo de las OSC,
desarrolladas durante 2011, dentro del programa EP. El siguiente capítulo busca, ante
todo, ser un ejercicio de reflexión y autocrítica profunda acerca de la labor, el enlace y
los logros y desaciertos que toda actividad y empresa social (y humana) implican en su
desarrollo. La identificación de estos factores cualitativos, nos permite, a los tres
actores asumir incorrecciones y debilidades del programa en todos sus ámbitos, así
como fortalecer o, de ser el caso, replantear objetivos, orientaciones, actividades y
funcionamientos. Estas reflexiones sobre las actividades y programas sociales tienen,
como destino final, mejorar el funcionamiento de los tres actores en el mediato objetivo
que implica la recuperación de Espacios Públicos, la participación ciudadana
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
122
constante, así como la anhelada generación de Capital Social y por lo tanto mejorar en
gran medida la calidad de vida de la sociedad.
3.1. Conclusiones y propuestas: respecto al Gobierno Federal
Si bien es cierto que nuestro compromiso inicial no fue analizar los aspectos del PREP
de SEDESOL y su estrecha relación con el programa e INDESOL, “Espacios Públicos”
como tal, si nosotros no incluyéramos un análisis al respecto, estaríamos presentando
sólo un informe parcial: la cara de una misma moneda. Necesitamos ver al EP y al
PREP, como un todo; en este sentido, si ambos programas, por lo que hemos descrito
en el capítulo dos, tienen dimensiones y, burocráticamente, son administrados por dos
instancias federales diferentes, lo cierto es que durante nuestra investigación, se
confirmó , para nosotros, la idea de que si ambos programas funcionaran de una
manera más coordinada y compaginada, los resultados que se alcanzarían serían de
mayor relevancia para el actor para lo que dichos programas han sido diseñados: la
sociedad objetivo. Por lo que PREP y EP son una misma moneda, con dos caras
diferentes pero con la misma finalidad, mejorar en gran medida la forma y la percepción
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
123
de vida de seres individuales que viven en colectivo y que requieren del Espacio
Público para el desarrollo de identidad colectiva que devendrá en bien común.
Sabemos, que el programa PREP tiene ciertas normatividades. Una de estos
normas es que en el Programa de Rescate de Espacios Públicos, y que entraña el
concepto y una de las políticas axiales en la administración del desarrollo social para la
secretaría enfocada en este rubro, es el concepto de corresponsabilidad. Como
contenido de este importante eje y pilar de la SEDESOL, el PREP entiende el concepto
de corresponsabilidad, la, por normatividad, necesaria creación de un Consejo
Ciudadano cuando la Secretaría está interesada en regenerar un Espacio Público y que
funge, en teoría, como supervisor de dicho rescate.
1.- El problema de fondo radica en que, muchas veces, SEDESOL no ha
buscado, desde un inicio, desde antes de dicho rescate tan unilateral, la conformación,
la opinión y el voto aprobatorio de dicho Consejo, que es la voz y la representación de
la comunidad objetivo, ello daría pauta a una apropiación duradera de parte de la
sociedad objetivo, ya que el Espacio Público, que pertenece por principio a la misma
sociedad, sería restituido por elección comunitaria y federal, conjuntas. Ello daría pie a
un primer y firme vínculo de reconocimiento, confianza y transparencia entre el gobierno
federal y la sociedad.
Un ejemplo que en las últimas fechas ha logrado resultados importantes ha sido
desarrollado por el Gobierno de la Ciudad de México, y desde un inicio involucra a la
comunidad objetivo y ha llegado a tal grado su relación que es la comunidad la que
autoriza, dentro de los presupuestos oficiales, lo que se va construir en los Espacios
Públicos y elige, incluso, a las constructoras involucradas en el proyecto. En efecto, si la
comunidad, en el caso del programa PREP, fuera tomada en cuenta, con esta medida,
“La Generación de Capital Social en el Valle
de México a través del Programa de
Funcionamiento y Apropiación de Espacios
Públicos 2011”
124
antes de que se reformará el espacio, el gobierno supiera lo que la comunidad
conviniera, conjunta y mayoritariamente, que tipo de actividades son las más populares
entre los habitantes, el espacio quedaría acondicionado para tales efectos. Un proyecto
PREP debería ser fruto de una cercamiento con la sociedad objetivo para reconocer,
primera y cualitativamente, a la comunidad en al que pretende incidir con sus políticas
de desarrollo social.
2.- Una vez concluida esta fase en pro de la recuperación de Espacios Públicos,
inventariado la logística que quedo conformada a partir de las acciones del programa
PREP , la ciudadanía, en una segunda etapa, donde ya intervendría directamente
INDESOL, debería contar con opciones a elegir respeto a Organizaciones de la
Sociedad Civil que pudieran, tentativamente, brindar acciones y actividades culturales,
deportivas o de desarrollo humano y económico, pertenecieran o no a la comunidad, ya
que aunque se supone que las actividades en los espacios públicos, deben ser
desarrolladas por OSC pertenecientes o cercanas a la comunidad, en la práctica y
corroborándolo con nuestra investigación las Organizaciones no necesariamente
deben cumplir con este requisito.
3.- Por otra parte, pudimos corroborar que muchas de las actividades que las
OSC, en general, desarrollaron, lo hicieron en la intemperie, pues los espacios, no
contaban con el equipamiento urbano necesario que muchas de las actividades (sobre
todo talleres manuales o educativos) requirieron. La logística adecuada para el
desarrollo del Capital Social, debería ir enfocado, primeramente, en cubrir los
requerimientos básicos para estos efectos y contar con sitios cerrados y cómodos
dentro de los mismos espacios , que permitieran, independientemente de las
temporadas del año, el establecimiento de las actividades, incluyendo, conferencias,
charlas, cine club, etc;
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Eventos y espacios adecuados para que la intervención de las OSC sean
benéficas a las comunidades y, en un plazo mediato, con la ayuda de las
Organizaciones, el desarrollo de estas mismas actividades por parte de la comunidad
objetiva, sean un éxito, sin la función directriz de ninguna OSC, es decir, el trabajo de
las OSC es sin duda de directriz, de guía, de capacitante, es de alguna manera enseñar
a caminar a la sociedad para que en algún momento la comunidad por si sola pueda
echar a andar sin necesidad de Organizaciones que les digan el camino.
4.- Si la propia comunidad, participara, fuera consultada y eligiera a las OSC
que les brindaran apoyo y por ende las actividades a desarrollar en un Espacio Público
rescatado, fomentaría la anhelada participación ciudadana y la reapropiación social de
un espacio, otrora ganado por la delincuencia, el deterioro estructural, la apatía, la
indolencia y la desmovilización ciudadana, todos factores que contravienen la
generación de Capital Social. A través de un catálogo de datos generales, semblanzas y
actividades principales, la población objetivo optaría, de manera por demás
democrática, qué desea aprender, en un espacio público conveniente, y de quién
preferiría la capacitación, pues de acuerdo a ese catálogo que pudiéramos llamar de
presentación, la comunidad mediante consulta ciudadana en principio de cuenta sabría
que existe el Programa, en segundo lugar conocería las actividades que cada una de
las Organizaciones ofrece y en tercer lugar elegiría los talleres o acciones que según
sus necesidades requieran..
En este sentido, se iría fortificando, de este modo, el enlace entre los 3 actores sociales
que hemos descrito en nuestro estudio, ello sería la piedra fundacional en la
construcción sostenida de Capital Social.
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5.- Otra propuesta al Gobierno Federal, considerando que es producto de
nuestra investigación, es la desaparición urgente del concepto de coinversión, que
exige de las OSC, es decir, serían mejores los resultados y aumentarían las
Organizaciones participantes si desapareciera el aporte del porcentaje para poder
activar cualquier propuesta de actividades para la comunidad. Por experiencia,
corroboramos que la mayor parte de las OSC, viven prácticamente al día y sus
recursos son muy limitados y casi, en exclusiva, son capaces de generar las actividades
para la población exclusivamente con lo que el Gobierno Federal puede apoyarlos. El
exigir recursos y porcentajes a las OSC para “ayudar”, es contradictorio, si
consideramos que los programas de SEDESOL e INDESOL no pretendan generar
recursos de carácter productivo. En el caso de una OSC, que no tiene recursos
sobrados y subsiste precariamente, que aún ante este hecho evidente, tengan que
“pagar para trabajar”.
6.- La problemática acerca de que las OSC trabajen con recursos limitados o que
no son asignados en tiempo y forma a las Organizaciones, ha provocado un desfase
de las actividades y una incidencia y efectividad mayor de las OSC, en su objetivo de
generar actividades orientadas a crear Capital Social. En todas las Organizaciones de
la Sociedad Civil que investigamos el recurso económico otorgado por INDESOL como
parte del programa EP, llego con un mes de retraso, este déficit económico provocó la
postergación de las actividades ya programadas por las Organizaciones, provocando
definitivamente que no alcancen el cien por ciento, finalmente el daño lo recibe la
sociedad.
7.-Otro propuesta a considerar por el Gobierno Federal y sus dependencias, es
el endeble instrumento de verificación con que, en particular, INDESOL cuenta para
corroborar las posibilidades reales de desarrollar determinada actividad en un EP. Ello
genera una incompatibilidad entre el espacio rescatado en el PREP y las actividades
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que las OSC propusieron para determinado EP. Tanto en la OSC que ha propuesto la
implementación de cierta actividad, como en INDESOL, recae la responsabilidad de
verificar el EP a, es decir, de realizar, un estudio prospectivo previo y eficaz,
diagnosticar tanto el espacio que se va a rescatar con en el que se desarrollaría el EP,
se debe buscar congruencia dentro de la realidad. INDESOL, cabe reiterar, debe
verificar que la realización de un proyecto sea coherente con la infraestructura propia de
un EP. Como consecuencia de esta sensible situación, las OSC, una vez que han
iniciado, casi a ciegas, sus actividades, se encuentran con espacios que no
corresponden o son inadecuados para el accionar de sus actividades principales. Dada
esta situación, algunas OCS argumentan que el espacio no presentaba las condiciones
y garantías idóneas para la realización de su labor y se desplazan, en el mejor de los
casos, a otro espacio público, considerando que lo importante es el desarrollo de las
actividades y desconociendo como factor prioritario el espacio mismo, como elemento
de regeneración social y dejando de utilizar un espacio al que el gobierno federal aplicó
una considerable inversión. Todo ello sería evitado si INDESOL solicitara, primeramente
a SEDESOL, una descripción o relación detallada de cómo quedo acondicionado, así
como una lista de actividades comunitarias viables para determinado espacio.
INDESOL, por su parte, una vez que tuviera registrada dicha información, exigiera a las
OSC la congruencia de las actividades propuestas con la naturaleza del espacio
público.
8.- Una propuesta para INDESOL, previa a la dictaminación y que contribuiría a la
misma para la asignación de un EP, tendría que ver con la creación y el requisito de
contar con un comité vecinal, cercano al EP y que coadyuvara al diagnóstico y dieran
fe de que las actividades propuestas por el OSC, son adecuadas para dicho espacio.
Otra opción, sería que INDESOL, presentará, también, una base de datos pública (vía
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internet, perifoneo y/o dentro de su página web) donde las OSC pudieran, de igual
modo, corroborar que EP se identificaría con las actividades comunitarias que podría
proponer.
Tendría que haber una comunicación más ágil, entre las OSC con el Instituto, donde se
estimulara la atención de las necesidades de OSC, como, por ejemplo, la entrega de
recursos.
9.- Como una propuesta aparte, pero de alguna manera vinculada con la idea
anterior, proponemos a INDESOL, como parte de un seguimiento y un involucramiento
más responsable de los recursos suministrados a las OSC, para este tipo de proyectos,
que un porcentaje de lo otorgado, se destinara con toda la transparencia requerida, a
generar una publicidad adecuada y de calidad (vía material impreso o medio
electrónicos) de las actividades de cada OSC. Lo que generaría que el público objetivo
conozca tanto los Programas como las actividades a realizarse.
10.- Tendría que haber, finalmente, una comunicación más ágil, entre las OSC
con el instituto, donde se agilizara la atención a las necesidades a las OSC, como, por
ejemplo, la entrega de recursos.
3.2. Conclusiones y propuestas: respecto a las Organizaciones Sociales
1.- Una propuesta para las Organizaciones, en general, que pretenda realizar
actividades en el espacio público debe tener como un objetivo inicial, y por supuesto
fortalecerlo durante su desempeño, el imprescindible acercamiento a la sociedad
objetivo, independientemente de que la OSC tenga o no su origen en dicha
comunidad. Sin embargo, debemos aclarar a qué nos referimos con acercamiento.
Notamos, en varios casos de estudio, que si bien existió una aproximación implícita de
la OSC con la comunidad objetivo, este acercamiento debió haber sido previo a los
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inicios de las actividades del proyecto y no sólo, en general, con respecto a la población
de la zona aledaña al espacio, en general, sino a su comité vecinal o a alguna instancia
comunitaria representativa.
Lo mismo podemos proponer acerca de la presentación de la OSC con las
autoridades locales, que pueden prestar apoyo policiaco o protección en caso de ser
necesario, si consideramos que muchos de los EP en cuestión, son en su mayoría sitios
donde circunnavega una marea de conflictos sociales como drogadicción, situación
de riesgo, prostitución, vagancia, etc. Todos estos factores, deben de considerarse
cuando se decide proyectar actividades en zonas y en espacios que pudieran resultar
complejos y adversos, en un momento determinado, no sólo para asociación sino para
la misma sociedad objetivo.
Este primer contacto hubiese permitido el desarrollo de sinergias y relaciones
entre la OSC, la población objetivo y sus organizaciones más visibles y establecer
lazos de confianza y comunicación a un nivel más profundo que coadyuvarán al éxito
del proyecto y a motivar el interés comunitario por preservar lo aprendido, en sus
respectivos EP, más allá del lapso de las actividades de las OSC. Por otra parte, el
involucramiento de la autoridad competente así como el contacto con la dependencia
local, permitiría las OSC y en mayor o en menor grado, contar con el apoyo de algunos
recursos logísticos que , durante nuestras investigaciones, fueron un factor que
determino la calidad de las actividades realizadas.
2.- Un objetivo axial para las OSC (que notamos, en gran parte de las OSC
investigadas, muy desdibujado) tiene que ver con la necesidad de fomentar en la
comunidad objetivo la identificación y la apropiación con el EP, lo cual es el eje
transversal del programa EP de INDESOL, por supuesto, el motivo principal de su
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apoyo federal. En varias OSC, encontramos el “traslado” del espacio público a
recuperar a otro que no estuvo considerado o programado para tal efecto, con el
argumento de que no presentaba las características idóneas para la realización de las
actividades. Si, como hemos argumentado, si se hiciera un previo estudio prospectivo
que, con antelación, donde el gobierno federal hiciera un “inventario”, que presentara
como público, de las características de cada espacio recuperado, ya, a su vez, las
OSC, hiciesen un estudio de al zona y de los Espacios recuperados por el PREP,
dichas incompatibilidades serían mínimas o nulas. La OSC que propusiese un proyecto
EP a INDESOL, debería, por principio, tener como pauta y objetivo inconmutable el no
abandonar el Espacio Público y permanecer, por compromiso y por método, en dicho
lugar. El no utilizar los espacios públicos acordados y asignados, no sólo implica una
falla sensible con las instancias federales, sino desvirtúa el objetivo de utilizar el
espacio público como una herramienta para generar Capital Social.
3.- Las OSC tienen la obligación de generar y concientizar sobre la protección y
defensoría del EP para el desarrollo social de la comunidad. Dicha visión y misión, se
encontraron desentendida o desdibujada en la mayor parte de la OSC investigadas.
Esta sería (la de realizar un acompañamiento y una capacitación iniciática con la
población objetivo) una de las propuestas base para que las OSC plantaran la semilla
originaria que orientara la generación del Capital Social y la sostenida organización de
la ciudadanía, los cuales son los objetivos esenciales de este tipo de proyectos de
recuperación de espacios públicos.
4.- Reiterando la propuesta para que relaciona a las asociaciones con el
gobierno federal, las mismas OSC deben de solicitar, con mayor ahínco, su exposición
social y mediática, a través de INDESOL, para establecer vínculos informativos con la
sociedad objetivo a través de catálogos, gacetas o empleando medios electrónicos y
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páginas web. Como asunto, complementario a este asunto, se propone a las OSC
compartir, con el Gobierno Federal, la responsabilidad de crear una publicidad
suficiente, adecuada y más formal de sus actividades en alas zonas conurbadas al
Espacio Públicos a atender. Ello, permitiera dar un carácter más amplio y más
trascendente a una serie de actividades que se desarrollarían en Espacios Públicos
recuperados por SEDESOL, a actividades educativas o deportivas supeditadas por
INDESOL, y, en general, a proyectos que emplean los logos del gobierno federal y sus
instancias y darle un cariz más oficial a la cuestión.
5.- Otro punto a proponer, a las OSC, son la carencia de logística apropiada
para los talleres y que corroboramos en varias de las experiencias educativas de las
que MAECC dio testimonio. Dicho punto, si bien no es determinante, si se suma al rubro
de carencias y deficiencias que deben ser consideradas para futuras actividades.
Debemos recordar que la suma de carencias, en este tipo de proyectos afecta , de
manera cualitativa, el hecho de llevarlos a buen puerto Este aspecto nos habla, por
supuesto, de una incoherencia entre lo propuestos por algunas OSC, su planeación y
los medios idóneos para su realización,
6.- Si bien no fue el común denominador de lo encontrado por nuestra
investigador, si registramos, como se refiere en nuestras experiencias, algunas
desatenciones, como las que hemos mencionado arriba, que, en definitiva nos llevan a
concluir que no se realizo suficiente trabajo social y se encontraron algunos indicios de
simulación en al menos dos proyectos. Si como OSC, estamos trabajando en pos de la
recuperación y la reintegración de un tejido social sumamente lacerado, en los últimos
lustros, por el crimen, al violencia, las crisis económicas y morales de nuestro tiempo,
país y mundo, un primer paso en al generación de Capital Social es, precisamente, los
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valores éticos que deben salvaguardar nuestras actividades, nuestros proyectos como
fundamento originario. “Predicad con el ejemplo”, reza el adagio. Sin afán fiscalizador,
reiteramos y partiendo de la más constructiva de las opiniones, somos los primeros en
admitir que no nos corresponde “juzgar” la labor de las OSC o del Gobierno Federal,
sino realizar una auténtica crítica constructiva que nos permita fortalece nuestros
errores, ajustar nuestras expectativas, tazar nuestras capacidades, reconocer nuestros
vicios, establecer y replantear nuestras prioridades. La cultura de la simulación y del
parapeto, en México, ya nos ha dañado mucho, tanto en lo individual como en lo
general. Las OSC, deben, en concreto, ser un factor de transformación para su
sociedad y no un lastre, un atavismo o una extensión de sus problemáticas sociales.
3.3. Conclusiones y propuestas: respecto a la Población Objetivo
Más que una propuesta para el actor social que consideramos fundamental en el
tipo de proyecto que hemos investigado y elaborar conclusiones y propuestas
generalizadoras, nos gustaría, ofrecer en este apartado una reflexión, a partir,
concretamente, de las experiencias que las OSC desarrollaron en la recuperación de
Espacios Públicos, enclavados en ambientes complejos y conflictivos, que no son sino
un reflejo de lo que, en lo nacional, viene atravesando nuestro país desde hace varias
décadas.
Si el leiv motiv que promueve a las OSC para la creación de estas actividades en
estos EP, es la participación ciudadana, dicho concepto se opone radicalmente a la
moral y la lógica fundamental de nuestro tiempo, país y zona metropolitana del Valle
de México. Afectada por proceso que paulatinamente ha dañado no sólo relaciones
comerciales entre las personas, sino, por definición, el carácter de individuos, personas
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que deciden, piensan, debaten, eligen sobre su condición humana. La moral de lo que
los teóricos, en la era llamada capitalismo tardío, se nos presenta no como los antiguos
valores encumbrados desde la modernidad como los preceptos fundamentales de los
hombres y la defensoría de sus derechos. La lógica de un tiempo, como el nuestro,
donde el consumismo y la satisfacción instantánea de nuestros caprichos más
hedonistas ha generado sociedades donde antela falta de expectativas sociales (la
muerte de las utopías) ha generado un mundo cosificado donde el valor monetario y la
desaparición de los individuos “incompetentes” e insolventes económicamente ha
presentado un orden donde se aplica el darwinismo más elemental: el más fuerte
sobrevive. El afán por “sobrevivir” socialmente ha llevado, paulatinamente, a un
proceso de individualización extrema y a un feroz encumbramiento de la competitividad
como fractura de la tradicional ayuda comunitaria.
En estas realidades, las OSC han tratado de motivar, mediante sus labor, a las
distintas comunidades, específicamente en México, para coadyuvar en la regeneración
social de un país en el que la cooperación mutua se halla en desuso y bajo un “clima”
donde subyace la “cultura del mínimo esfuerzo” que culturalmente, en nuestra
sociedad, tiene infinidad de referentes. En particular, el objetivo fundamental del
programa EP 2011, tuvo, con respeto a la sociedad objetivo, el principio de crear una
conciencia social entre los habitantes aledaños a un espacio público, así como
desarrollar en cada una de las comunidades atendidas la re-apropiación de la zona por
parte de los habitantes pertenecientes a determinada comunidad.
Más que pretender crear decálogos o categorías unilaterales sobre le papel que
hipotéticamente debería tener la sociedad objetivo y considerando que se trata de un
actor social tan amplio, complejo y amorfo como la misma sociedad mexicana, sólo
proponemos que ante estas problemáticas arriba descritas y que no buscan ser un
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tratado sociológico sino mencionar y aclimatar los escenarios sociales donde las OSC
actuaron. Tipos de reflexión, como ésta, nos compete a todos, nos convoca a aportar
soluciones, ideas de mediano y largo plazo. Las preguntas son coyunturales y de gran
espectro y, por ende, sólo las enunciaremos:
- Si Generar capital social implica, en lo profundo, una sociedad diferente
¿Cómo reconocernos ante un México, ante una sociedad que parece que no se
violentó o se transformó, sino que, al parecer, a encontrado un inesperado pero,
sin duda auténtico rostro?
- ¿Cómo generar en las comunidades identidad a tal grado que se pueda
restablecer la confianza entre los semejantes?
- ¿Cuáles son las actividades que generan capital social?
Sin duda, estamos convencidos en que la inteligencia es, primordialmente, el
reino de la conciencia. Y es, en este ámbito, donde no nos corresponde esperar
pacientemente nuestro destino, sino incidir en nuestro presente.
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A continuación y a manera de agradecimiento hacia las OSC que participaron en el
Programa de Apropiación y Rescate de Espacios Públicos presentamos estas
imágenes.
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