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0 PROYECTO DE INNOVACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL Y LA SUPERVISIN ESCOLAR Modelo de Gestin Regional
PROYECTO DE INNOVACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL Y LA
SUPERVISIN ESCOLAR
MODELO DE GESTIN REGIONAL
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1 PROYECTO DE INNOVACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL Y LA SUPERVISIN ESCOLAR Modelo de Gestin Regional
CONTENIDO
INTRODUCCIN, 3 1. JUSTIFICACIN, 4 2. REFERENTES CONCEPTUALES, 5
2.1. Paradigma de una Escuela de Buena Calidad, 5 2.1.1. Orientaciones filosficas, 6
2.1.2. Rasgos del Paradigma de una Escuela de Educacin Bsica de Buena
Calidad, 7
2.1.3. Promotores del Paradigma de una Escuela de Buena Calidad, 11
2.1.4. El horizonte, 11
2.2. Gestin en la educacin, 11 2.2.1. Caractersticas de la gestin, 13
2.2.2. Niveles de gestin, 14
3. MODELO DE GESTIN REGIONAL (MGR), 15 3.1. Regionalizacin, 15
3.1.1. Definicin de regiones, 15
3.2. Centro de Desarrollo Educativo (CEDE), 16 3.2.1. Funciones del CEDE, 17 3.3. Niveles de la Gestin Educativa, 17
3.3.1. Gestin Institucional, 18
3.3.2. Gestin Escolar, 18
3.3.3. Gestin Pedaggica, 20
3.3.4. Gestin en el CEDE, 21
3.4. Caracterizacin del Modelo de Gestin Regional, 22 3.5. Eje transversal: Planeacin estratgica regional, 22 3.6. Atributos del Nuevo Modelo de Gestin, 23
3.6.1. Perspectiva de la Educacin Bsica, 23
3.6.2. Atencin a la diversidad, 24
3.6.3. Articulacin de programas, supervisores y asesores, 24
3.6.4. Sistemas de confianza, escuela-docente, 24
3.6.5. Eficiencia de los servicios de apoyo, 24
3.6.6. Articulacin de polticas federales y estatales, 25
3.7. Aportaciones del Modelo de Gestin Regional, 25
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3.8. Componentes del Modelo de Gestin Regional, 25 3.8.1. Componente de coordinacin, 26
3.8.2. Componente de Planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin, 26
3.8.3. Componente de Asistencia Acadmica, 26
3.8.4. Componente de Apoyo Administrativo, 26
3.8.5. Componente de Operacin, 26
3.9. Condiciones para su implementacin, 27 3.9.1. Liderazgo compartido, 27
3.9.2. Trabajo colaborativo, 27
3.9.3. El trabajo colegiado, 27
3.9.4. Prcticas flexibles, 28
3.9.5. Evaluacin para la mejora continua, 28
3.9.6. Participacin social responsable, 28
3.9. 7. Rendicin de cuentas, 28
3.9.8. Responsabilidad en la toma de decisiones, 29
4. Esquema de operacin del MGR, 29 5. Conclusiones, 30 BIBLIOGRAFA, 31
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INTRODUCCIN
En Yucatn, el reconocimiento de la educacin como un pilar para el desarrollo
social es expresado en el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012 y en el documento
Yucatn: destino exitoso que declara la visin de futuro que orienta las acciones de
gobierno. En ambos documentos, se plantea que la generacin de condiciones para el
crecimiento equilibrado del estado y la bsqueda de un Yucatn armnico demandan
un sistema educativo sensible a las necesidades de las diferentes regiones y actores
sociales. En ese marco, la Secretara de Educacin del Gobierno del Estado de Yucatn
(SEGEY) presenta en este documento un Modelo de Gestin Regional (MGR) que
pretende dar respuesta a los desafos educativos identificados como prioritarios en la
bsqueda de una educacin de calidad, equidad y pertinencia que ofrezca mayores y
mejores oportunidades de bienestar social para los habitantes de Yucatn.
El MGR que se presenta tiene como antecedente el Proyecto Estatal de
Fortalecimiento de la Gestin Institucional y la Supervisin Escolar en Yucatn;
adems, ofrece una dinmica renovada que promueve el papel activo y proactivo de
las escuelas, fortalece sus capacidades para la gestin orientada a la mejora de la
calidad de la educacin bsica; y por ltimo, reconoce las aportaciones de las escuelas
y actores del mbito educativo para el logro de las metas y objetivos establecidos por
la autoridad educativa estatal.
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1. JUSTIFICACIN
Mejorar el logro educativo es una prioridad para el Sistema Educativo Estatal. Atender
necesidades educativas complejas ha sido un desafo que la SEGEY ha enfrentado a
travs de una poltica pblica sensible a los diversos retos; concretizada en
programas, estrategias y acciones focalizadas al logro de metas que lleven a elevar los
indicadores de calidad. El objetivo central es lograr una educacin de calidad,
inclusiva, equitativa y pertinente para todos los nios, nias y jvenes de Yucatn.
La informacin de los ltimos veinte aos permite valorar que la cobertura
registr cambios impresionantes tanto en educacin preescolar como en secundaria.
En educacin primaria, los incrementos son menores porque ya se haba logrado una
cobertura muy alta, considerando el mismo perodo. As se muestra el compromiso
con la inclusin del Gobierno. Existe una notoria concentracin de escuelas y de
personal docente en la ciudad de Mrida, es importante sealar que el 50% restante
se encuentra en otros municipios, lo cual indica una importante demanda de atencin
a las necesidades de las escuelas y docentes en las regiones del estado de Yucatn.
Han sido diversas las estrategias para satisfacer las necesidades que demandan
las escuelas, el personal del sistema educativo y los usuarios. Una amplia gama de
servicios ofrecidos, desde la infraestructura, equipo o sistematizacin de informacin,
hasta la formacin continua de docentes y directivos no han dado los resultados
esperados, pues se ofrecen de manera homognea, por lo que se requiere enfocar la
mirada con una lente ms fina, siendo necesario reorganizar el servicio educativo por
regiones, como lo muestra la siguiente tabla.
Regin No. Municipios
Escuelas Docentes Supervisores Alumnos
Hunucm 6 72 636 7 12882 Izamal 17 144 1095 16 19345
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Tizimn 7 185 1226 17 26131 Valladolid 12 304 2043 20 43390 Tekax 4 130 970 13 20565 Mrida (4) 13 940 9616 91 192758 Yaxcab 4 90 433 7 8359 Motul 20 184 1306 18 23218 Maxcan 6 116 702 7 13801 Ticul 13 124 1109 11 22300 Peto 4 80 475 4 9488 Total 106 2369 19611 211 392237
Fuente: Direccin de Planeacin de la SEGEY
2. REFERENTES CONCEPTUALES
El Modelo de Gestin Regional se dise con el propsito de trazar un camino
en la bsqueda de la calidad de la educacin. En este apartado se presenta la
definicin de un Paradigma de una Escuela de Buena Calidad que ofrece el horizonte
hacia donde se apuntala la educacin en Yucatn. Adems, se hace una reflexin sobre
los conceptos de gestin que sirven de base para el MGR. La conjugacin de ambos
referentes conceptuales, permite comprender la estructura y funcionamiento del
modelo.
2.1. PARADIGMA DE UNA ESCUELA DE BUENA CALIDAD
Como un medio importante para desarrollar el MGR, la Secretara de Educacin
del Gobierno del Estado de Yucatn promueve la construccin de un Paradigma de
una Escuela de Educacin Bsica de Buena Calidad que incluye los rasgos deseables
de la escuela, el perfil del director y los docentes que la integran.
En este modelo, la calidad radica en el mejoramiento de los indicadores del
logro educativo, entre stos: la Evaluacin Nacional del Logro Acadmico de los
Centros Escolares (ENLACE), desercin, reprobacin y eficiencia terminal,
enmarcados en la transformacin del maestro como persona y el desarrollo humano
de la comunidad escolar para lograr una convivencia armnica. Sin la reivindicacin
plena de los sujetos, los modelos de calidad no pueden ir muy lejos, ya que los cambios
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de fondo tienen que ser, como su nombre lo indica, cambios profundos que no pueden
darse solamente desde el exterior, sino que tienen que manar del fondo de la persona,
del pensar y sentir de cada directivo, maestro y alumno.
En la construccin de los rasgos deseables de una escuela de buena calidad, se
considera una metfora de mejora de la escuela: como la de una familia que se
preocupa por sus miembros, donde se establecen amplias expectativas para todos,
elaboran y reconocen los puntos fuertes mientras se prestan apoyo mutuo,
compensan y superan las debilidades individuales y su comportamiento viene dictado
por la mutua confianza, el respeto, el optimismo y la buena voluntad. Es as como el
paradigma es el horizonte hacia donde se pretende llegar.
Como principios fundamentales es conveniente asumir los cuatro pilares de la
educacin propuestos por la UNESCO: aprender a conocer, aprender a hacer,
aprender a ser y aprender a vivir juntos, como piedra angular de una Comunidad
de Aprendizaje, stos guan las siguientes orientaciones filosficas que el Paradigma
de una Escuela de Buena Calidad asume.
2.1.1. ORIENTACIONES FILOSFICAS
La educacin ms valiosa surge en las autnticas comunidades que aprenden.
Slo es posible formar comunidades libres y responsables con personas
autnomas.
La primaca de la persona sobre cualquier otra realidad. La persona representa
un valor absoluto, es un fin en s misma; nunca un medio.
La finalidad ltima de la educacin es el despertar de la persona: Reconocer,
mantener y promover en cada ser la dignidad de la persona; sta es toda la
educacin de la humanidad (E. Pestalozzi).
El hecho bsico de la existencia humana es el hombre con el hombre, esto es,
una realidad relacional. Slo en la relacin con el otro, la persona encuentra y
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desarrolla su vocacin. La persona no existe sino hacia los otros, no se conoce
sino por los otros, no se encuentra sino en los otros(E. Mounier)
Esta realidad relacional convierte al hombre en un ser social y comunitario, y,
al dilogo, en la forma ms fecunda y constructiva de comunicacin humana.
Existe una relacin dialctica entre la persona y la comunidad. Ser cada vez
ms humano significa tener un mayor sentido social, y trabajar por el bien
comn nos hace crecer como personas.
La libertad del hombre es presencia y compromiso, se construye en la accin
solidaria con y para los otros.
Para lograr la formacin de personas con sentido comunitario, es necesaria una
revolucin humana (una revolucin del corazn), un proceso que lleve a las
personas a tomar conciencia de su propia dignidad y potencial oculto. Este
cambio surge cuando una vida centrada en s misma se transforma, y ahora
busca el bienestar de los dems y el bien comn.
La vocacin ms profunda del hombre es transformar el mundo con
sensibilidad e inteligencia, para formar una gran comunidad una persona de
personas, donde prevalezcan los valores de la verdad, la belleza, la justicia, la
unidad y la paz.
El paradigma no pretende ser un referente acabado, ni aspira a formas
complejas de sistematizacin que en la prctica se vuelven burocrticas y ajenas a los
maestros; se trata, simplemente, de sintetizar las finalidades ltimas de la educacin,
para no olvidar los aspectos esenciales hacia donde deben orientarse y concentrarse
los esfuerzos de la labor educativa, y de contar con un marco de referencia bsico en el
cual puedan contrastarse los procesos educativos de las escuelas.
2.1.2. RASGOS DEL PARADIGMA DE UNA ESCUELA DE EDUCACIN BSICA DE BUENA CALIDAD
En el estado de Yucatn, una escuela de educacin bsica de buena calidad se
caracterizar por:
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1. Ser una comunidad de aprendizaje que asume de manera continua, colectiva y
solidaria, la responsabilidad por los resultados del aprendizaje de todos los alumnos,
formula iniciativas y desarrolla procesos de mejora constante de la calidad de la
educacin que imparte, mediante el trabajo en colegiado.
2. Contar con un plan de desarrollo a corto y mediano plazos, con objetivos,
estrategias e indicadores, y un proyecto anual de trabajo. Estos se formulan y
actualizan en colegiado teniendo como prioridad promover los ms altos estndares
del logro educativo, tomando en cuenta las circunstancias educativas que surgen
durante el proceso y el anlisis de las necesidades de la comunidad escolar.
3. Despertar el deseo de aprender como elemento central del proceso educativo, para
que los alumnos formulen un proyecto de vida, desarrollen competencias
(conocimientos, habilidades, actitudes y valores) consideradas en los planes y
programas de estudio, que les permitan la solucin de problemas, la toma de
decisiones, el desarrollo de su creatividad y productividad en situaciones inditas
durante toda su vida.
4. Asumir la enseanza y el aprendizaje como un reto, que demanda un esfuerzo de la
comunidad escolar para lo cual es necesario tener disciplina basada en el respeto y la
libertad, vinculacin constante entre la teora y la prctica, entre el conocimiento y la
vida.
5. Contar con estrategias de enseanza y aprendizaje que aseguren que los alumnos
tengan las mismas oportunidades de adquirir una educacin de buena calidad,
independientemente de su nivel socio-econmico, gnero, grupo tnico, lengua o
religin a la que pertenecen.
6. Prestar con compromiso y responsabilidad, especial atencin a los alumnos que por
diversas razones (psicolgicas, fsicas, etc.), se encuentran ms limitados en sus
aprendizajes, apoyndolos con adecuaciones curriculares y actividades
compensatorias.
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7. Desarrollar los planes y programas de estudio trabajando como ejes transversales:
la interculturalidad, los valores para una vida cvica y democrtica, la educacin
ambiental y la educacin para la salud.
8. Cumplir el calendario escolar y utilizar toda la jornada laboral en actividades
principalmente acadmicas, para ofrecer a los alumnos una educacin de buena
calidad y mejorar continuamente sus logros educativos.
9. Contar con un Consejo Tcnico Escolar con las condiciones adecuadas para
funcionar regularmente, analizar asuntos pedaggicos y tomar acuerdos que se
traducen en acciones para atender problemticas diversas y en prcticas educativas
que contribuyen a mejorar los niveles de logro de los aprendizajes de los estudiantes.
10. Contar con esquemas e instrumentos para evaluar sistemticamente sus avances y
la evolucin de los diferentes indicadores del funcionamiento de la escuela
(aprovechamiento escolar, aprobacin, desercin, etc.), y con base en los resultados
obtenidos establecer acciones en colegiado para mejorar el logro educativo.
11. Contar con formas de trabajo o esquemas de organizacin que propicien el anlisis
sistemtico y la reflexin sobre los resultados obtenidos en pruebas nacionales e
internacionales sobre los logros de aprendizaje de los alumnos, con la finalidad de
identificar posibilidades, limitaciones y buscar los medios que puedan ayudar a
mejorar los procesos educativos y los aprendizajes de los estudiantes.
12. Ser una comunidad que procura la unidad y el desarrollo de todos sus integrantes
(alumnos, maestros, directivos y trabajadores), para lograr un ambiente de trabajo
estimulante, respetuoso y cordial que propicie ms y mejores aprendizajes entre
todos sus miembros.
13. Relacionarse con un sentido educativo y solidario, con su entorno social ms
cercano, para enriquecerse y apoyarse mutuamente y desarrollar as una ciudadana
comprometida con el bienestar y la prosperidad de la comunidad.
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14. Desarrollar formas de trabajo o esquemas de organizacin que propician que el
personal directivo, docente y de apoyo trabaje como un equipo integrado, con
intereses y metas comunes, que logre la constante participacin y colaboracin de los
padres de familia y/o comunidad, para un funcionamiento eficaz.
15. Rendir cuentas a la comunidad cercana y a la sociedad en general, sobre los
resultados de su trabajo educativo y los niveles de logro de los aprendizajes de sus
alumnos, como una prctica fundamental de una sociedad democrtica y como un
medio para ejercer la crtica y la autocrtica que retroalimentan el proceso enseanza
aprendizaje de la escuela, y los posibles procesos de trabajo-aprendizaje.
16. Contar con redes o formas de comunicacin (con autoridades, otras escuelas,
maestros y padres de familia) en las que se utilizan las nuevas tecnologas de la
informacin y comunicacin (T.I.C), para mejorar la gestin escolar, el aprendizaje de
los alumnos y la formacin continua de los maestros.
17. Ser reconocida por la comunidad escolar como un espacio propio que debe ser
cuidado y mantenido en buen estado, generando as, un lugar agradable, esttico y
educativo para todos.
18. Contar con instalaciones y mobiliario adecuados, en particular para la atencin de
alumnos con discapacidad, equipo tcnico, libros, materiales didcticos necesarios y
suficientes, que permiten generar actividades acadmicas.
19. Contar con una planta docente en permanente actualizacin para asegurar el
cumplimiento de los propsitos de la Educacin Bsica y personal directivo
capacitado para ejercer un liderazgo acadmico, administrativo organizacional y de
participacin social que propicia una forma de trabajo colectiva que redunda en una
eficiente y eficaz gestin escolar para la mejora continua de los resultados de
aprendizaje de la comunidad escolar.
20. Trabajar de manera autogestiva para atender las necesidades educativas de la
propia escuela y de la comunidad en general.
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2.1.3. PROMOTORES DEL PARADIGMA DE UNA ESCUELA DE BUENA CALIDAD
El logro de los rasgos de una Escuela de Buena Calidad requiere de la
autodeterminacin de las escuelas y colectivos docentes; quienes encontrarn en
asesores, supervisores y autoridades educativas un equipo que se sumar desde
diferentes mbitos a sus iniciativas de mejora. En el trayecto para alcanzar los rasgos
del paradigma, las escuelas y los colectivos docentes contarn con el apoyo, asesora y
acompaamiento del supervisor escolar y el equipo de asesores de los Centros de
Desarrollo Educativo (CEDE) quienes sern los principales promotores del desarrollo
del paradigma de una escuela de buena calidad. Las autoridades educativas, animarn
este proceso desde su mbito de responsabilidad mediante la generacin de polticas
que orienten los esfuerzos as como el ejercicio de una gestin eficiente, sensible a las
necesidades y demandas de las escuelas y su personal.
2.1.4. EL HORIZONTE
El contenido de este Paradigma de una Escuela de Buena Calidad, debe
orientar el proceso de construccin del Plan de Mejora de la Calidad, cuyo objetivo
deber establecer los medios para lograr mejores indicadores de desempeo y con
ello coadyuvar al logro del objetivo estratgico del Plan Estatal de Desarrollo 2007-
2012: Contar con un sistema educativo de excelencia, moderno, accesible y flexible en
todo el Estado, a fin de promover el desarrollo armnico y social, mejorar la
distribucin del ingreso y con ello elevar el bienestar de la poblacin, as como de los
objetivos de las reas de Desarrollo Integrado, en particular Yucatn armnico,
Yucatn Cientfico y Tecnolgico, Yucatn productivo y Yucatn generador de
inversiones.
2.2. GESTIN EN LA EDUCACIN
La organizacin y el funcionamiento de las instituciones educativas han sido
objeto de estudio y reflexin desde diferentes posiciones tericas. Su anlisis ha
transitado desde una ptica centrada en la administracin, direccin y gobierno; hasta
una que considera la complejidad de los entornos, los procesos, las interacciones entre
sujetos y los recursos (Garca, Zendejas y Meja, 2008).
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Pozner (2000) expresa la necesidad de concebir las instituciones educativas
como sistemas permeables a un entorno complejo que exige frmulas para integrar y
equilibrar lo pedaggico, lo poltico y tcnico as como lo administrativo. La definicin
de gestin as lo expresa:
la capacidad que poseen los gestores para ligar conocimiento y accin, tica y
eficacia, poltica y administracin en procesos que tienden al mejoramiento
continuo de las prcticas educativas, a la exploracin de todas las
posibilidades, y a la innovacin permanente (Pozner, 2000 p.16).
Las demandas que la sociedad contempornea plantea a la educacin,
requieren de transformaciones en todos los mbitos. En la gestin, Carriego (2006)
propone cuatro procesos que debern ser desarrollados tanto en la propia escuela
como en los niveles de gestin ms amplios: Apertura al dilogo y a la bsqueda de
consensos, liderazgo pedaggico, conciencia de las propias posibilidades y de los
propios lmites y vocacin para la autoevaluacin y compromiso con la mejora.
La apertura al dilogo y a la bsqueda de consensos supone la participacin de
distintos actores de la educacin. La deliberacin, como la propone Scwab, citado en
Carriego (2006) abre la posibilidad de dilogo que requiere considerar cada
alternativa con sus posibilidades y limitaciones, desde puntos de vista distintos,
puede iluminar el logro de consensos en asuntos clave para la mejora que pretende
impulsar en el mbito y nivel al que se enfoque. Sin embargo, es importante sealar
que la deliberacin requiere actitudes positivas a la pluralidad de ideas y medios
nuevos de comunicacin. Los diversos actores podrn llegar a acuerdos que guen los
procesos de mejora cuando establecen principios y valores as como criterios que
orienten las decisiones y regulen las acciones que se tomen.
El liderazgo pedaggico mantiene la ruta en la bsqueda de mejores
oportunidades de aprendizaje para los nios y las nias. Implica clarificar para todos
los actores sociales cul es el camino que conduce a la mejora del logro educativo. Al
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mismo tiempo, es importante promover la conviccin de que la educacin es un
proceso que exige acuerdo de criterios y valores para sostener la coherencia y la
consistencia de los mensajes formativos; y que requiere del mediano y largo plazo
para evaluar resultados. Con esta direccin, la escuela no debe perderse en las
tensiones cotidianas complejas que con frecuencia prevalecen en las decisiones que a
menudo son tomadas por los diversos actores sociales vinculados a la educacin.
Una oferta educativa que responda a los entornos complejos de la sociedad
contempornea slo puede desarrollarse sobre la base de una cultura reflexiva,
autoevaluativa y autocrtica. El liderazgo pedaggico es el camino.
La conciencia de las propias posibilidades y los lmites es sin duda, un eje de
responsabilidad de la gestin que permite responder a los requerimientos del
contexto a la luz de la propia realidad. Cada contexto presenta dificultades e impone
sus prioridades de ser atendidas con profesionalidad y responsabilidad, todos los
mbitos y niveles de gestin debern atender las demandas que estn a su alcance
esto permitir el planteamiento de desafos realistas que posibiliten avanzar en la
direccin correcta. Considerando que las condiciones de cada escuela, regin, entidad
son distintas, ser importante dimensionar tambin los desafos.
La vocacin para la autoevaluacin y el compromiso con la mejora supone
inscribir la gestin de la educacin como trabajo sistemtico que conduce a mejores
procesos pedaggicos. No es posible pensar una educacin de calidad sin considerar la
evaluacin del logro.
2.2.1. CARACTERSTICAS DE LA GESTIN
La gestin como proceso que anima y alimenta la mejora de las escuelas ha sido
objeto de reflexin, las caractersticas siguientes han sido identificadas como
fundamentales (Instituto de Planeacin de la Educacin, UNESCO 2000): Centralidad
en lo pedaggico; reconfiguracin de nuevas competencias y profesionalizacin de los
diversos actores educativos; trabajo en equipo; apertura al trabajo y a la innovacin;
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asesoramiento y orientacin para la profesionalizacin y culturas organizacionales
cohesionadas por una visin de futuro.
2.2.2. NIVELES DE GESTIN
La importancia de considerar la gestin como un motor fundamental para la
mejora de la educacin ha sido reconocida en el trabajo realizado por organismos
internacionales, tal como se expresa en CEPAL/OEI/SEGIB (2010). El modo de operar
de las escuelas e instituciones vinculadas al sistema educativo, as como sus modos de
organizarse, tambin constituyen factores centrales para el mejoramiento de la
calidad de la educacin. Una buena gestin es un pilar central; los esfuerzos debern
apuntar a que el desarrollo de dicha gestin est orientado por fines pedaggicos y
que obtenga resultados ptimos con el mejor aprovechamiento de los recursos.
Furlan, Landesman y Pasillas (1992) proponen distinguir tres niveles de
gestin en la educacin: macro, que se refiere a la gestin institucional educativa;
meso, que se refiere a la gestin escolar; y micro, a la gestin pedaggica. La
interaccin de los tres niveles es fundamental.
La gestin institucional se desarrolla en el nivel ms elevado de la estructura
del sistema educativo. Es ejercida por las ms altas autoridades federales/locales y es
all en donde se definen polticas y programas, se norman las acciones, se determinan
metas y se asignan los recursos que se requieren para su consecucin.
La gestin escolar se ubica en los mandos medios del sistema educativo y es
llevada a cabo por los encargados del funcionamiento de la educacin, como jefes de
sector, supervisores y equipos de apoyo.
La gestin pedaggica se lleva a cabo en el nivel de escuela y aula. Participan en
este nivel los directores de escuela, docentes, padres y madres de familia, consejos
tcnicos, consejos de participacin social.
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Reconocer diversos niveles de gestin permite identificar tambin
responsabilidades diferenciadas que al complementarse apoyan los procesos
educativos.
El marco conceptual presentado en esta seccin ofrece los principios que guan
este modelo. La definicin de gestin como un conjunto de procesos integrados que
promueve estrategias, moviliza recursos y articula voluntades en diferentes niveles de
responsabilidad y que est orientado a la resolucin de los problemas que plantean
los entornos complejos, se constituye en la gua de esta propuesta de gestin regional.
3. MODELO DE GESTIN REGIONAL (MGR)
En esta seccin, se presentan las caractersticas del MGR. Se describe el marco
de accin, sus componentes as como su lgica de funcionamiento y modos de
intervencin. El Modelo de Gestin Regional, surge ante la necesidad de responder a
los desafos para mejorar la calidad de la educacin bsica que se ofrece en el estado
de Yucatn y con ello, la construccin de un camino que lleva a la bsqueda del
Paradigma de una Escuela de Buena Calidad (PEBC); la herramienta para lograrlo est
basada principalmente en dos pilares: la regionalizacin y los diferentes niveles de
gestin que llevan a la corresponsabilidad y a la pertinencia de la atencin de las
diversas necesidades.
3.1. REGIONALIZACIN
Se ha identificado que aproximadamente el 50% del servicio educativo se
presta fuera de la ciudad de Mrida; por lo que es necesario una propuesta que
atienda de manera articulada con estrategias y acciones diferenciadas las necesidades
de cada regin.
3.1.1. DEFINICIN DE REGIONES
Con el propsito de mejorar la accesibilidad de los usuarios a los servicios
educativos de la SEGEY, se tom la medida de organizar el Estado en regiones
determinadas por su ubicacin geogrfica; de tal manera que los diversos actores
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educativos que coinciden en una misma regin: supervisores, directores y docentes
tendran oportunidad de obtener los servicios que requieren con una menor inversin
de tiempo. Se hace eficiente as el uso de los recursos con que cuenta el subsistema de
educacin bsica del estado de Yucatn y se atiende a la problemtica singular de los
centros escolares.
En la delimitacin de las regiones se consider: la inclusin de los tres niveles
de educacin bsica, el nmero de zonas escolares, la vocacin de las regiones y la
infraestructura carretera. El objetivo es ofrecer el servicio a todos los niveles de
educacin bsica, mantener un equilibrio en el nmero de zonas y escuelas entre las
diversas regiones, valorar la vocacin de las regiones y asegurar la accesibilidad
mediante la infraestructura carretera.
3.2. CENTRO DE DESARROLLO EDUCATIVO (CEDE)
La regionalizacin de los servicios se cristaliza en los Centros de Desarrollo
Educativo (CEDES).
Los trece Centros de Desarrollo Educativo estn organizados en once regiones,
diez en el interior del Estado y una en Mrida y municipios aledaos; dada la
concentracin del servicio educativo en esta regin se conformaron cuatro regiones
en Mrida. La organizacin geogrfica de las regiones se observa en el siguiente mapa:
REGIONALIZACIN
13 CEDE EN 11 REGIONES
REGIONES:
1. Hunucm 2. Izamal 3. Tizimn 4. Valladolid 5. Tekax 6. Mrida 7. Yaxcab 8. Motul 9. Maxcan 10. Ticul 11. Peto
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Fuente: Direccin de Planeacin de la SEGEY
3.2.1. FUNCIONES DEL CEDE
A continuacin se describen las funciones que sern llevadas a cabo por cada
una de las estructuras organizativas.
El CEDE, a travs de su Coordinacin aportar recursos en cada regin para
que de acuerdo con las polticas estatales, las escuelas en lo individual, en grupos o en
conjunto como Zona, presenten planes de desarrollo, programas o iniciativas de
innovacin orientados a la bsqueda del PEBC, lo que conducir a la mejora de sus
resultados.
3.3. NIVELES DE LA GESTIN EDUCATIVA
La posibilidad de que el MGR pueda desarrollarse, requiere de dos pilares: la
regionalizacin y la gestin en diferentes niveles. En conjunto, ofrecen una dinmica
que apoya la eficiencia en la prestacin de los servicios administrativos y la
pertinencia en la gestin pedaggica.
Gestin Educativa, vista como el referente integrador de los otros tres niveles
de gestin. A continuacin se describen:
Gestin Institucional
Gestin Escolar
Gestin Pedaggica
Sistema Educativo
Regin: CEDE, Zonas Escolares
Escuela / Aula
Gestin
Educativa
ILUSTRACIN 1: NIVELES DE GESTIN
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18 PROYECTO DE INNOVACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL Y LA SUPERVISIN ESCOLAR Modelo de Gestin Regional
3.3.1. GESTIN INSTITUCIONAL
La Gestin Institucional se desarrolla en el nivel ms elevado de la estructura
del sistema educativo estatal. En este MGR, es ejercida por el Consejo Estatal de
Educacin Bsica (CEEB) integrado por las ms altas autoridades educativas en el
Estado: Secretario de Educacin, Directores de Educacin Bsica y Coordinador
General de los CEDES. El siguiente diagrama lo ejemplifica.
ILUSTRACIN 2: CONSEJO ESTATAL DE EDUCACIN BSICA.
Las acciones que realiza el CEEB son:
Formula y consensa los rasgos de una escuela de buena calidad.
Analiza y evala la informacin sobre el desempeo del sistema educativo
estatal.
Analiza las polticas estatales y los rasgos de una escuela de buena calidad.
Disea las polticas y metas que orientan el trabajo y el funcionamiento de
los consejos regionales.
Analiza y articula las polticas y programas estatales y federales.
3.3.2. GESTIN ESCOLAR
En el MGR, este nivel de gestin se realiza en el Consejo Regional de Educacin
Bsica. En este Consejo participan: El Secretario de Educacin, Directores de
Centro de Evaluacin
Educativa del Estado
de Yucatn
Instancia Estatal de
Formacin Continua
y Superacin
Profesional
Consejo Estatal de Educacin
Bsica
Secretario de Educacin
Directores de Nivel Educativo, Modalidad y
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19 PROYECTO DE INNOVACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL Y LA SUPERVISIN ESCOLAR Modelo de Gestin Regional
Educacin Bsica, Director del Centro de Evaluacin, Coordinador de CEDE, Jefes de
Sector o de Zona y Supervisores.
La sinergia que se forja del trabajo conjunto en las escuelas de una regin a
travs de la planeacin estratgica y las estrategias impulsadas desde el CREB es
potencializada en el CEDE, que se constituye en el corazn de la regionalizacin. La
toma de decisiones colegiada que se genere en el CREB estimula el cierre de brechas
entre las escuelas de cada regin.
La siguiente ilustracin muestra la composicin del CREB.
ILUSTRACIN 3. CONSEJO REGIONAL DE EDUCACIN BSICA
A continuacin se relacionan las acciones ms importantes que realiza el CREB:
Analiza los rasgos de una escuela de educacin bsica de buena calidad.
Analiza y evala la informacin sobre los resultados educativos, el
funcionamiento de las escuelas en la regin y sus rasgos.
Formular las estrategias regionales para implementar las polticas y metas
enunciadas por el Consejo Estatal respondiendo a las necesidades de la
regin.
Centro de
Evaluacin
Educativa del
Estado de Yucatn
Instancia Estatal de
Formacin Continua
Asesores
Consejo Regional de Educacin Bsica
Secretario de Educacin
Directores de Nivel Educativo, Modalidad
Jefes de Sector
Supervisores
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20 PROYECTO DE INNOVACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL Y LA SUPERVISIN ESCOLAR Modelo de Gestin Regional
Fija metas regionales alineadas con las estatales.
3.3.3. GESTIN PEDAGGICA
En este nivel es donde se concreta la Gestin Educativa. El MGR que se
describe en este documento, la Gestin Pedaggica se lleva a cabo a travs del Consejo
Tcnico Escolar.
A continuacin, se presenta su estructura.
ILUSTRACIN 4. CONSEJO TCNICO ESCOLAR
Sus acciones se mencionan a continuacin:
Analiza sus rasgos y los compara con los de una escuela de buena calidad.
Analiza y evala la informacin sobre sus resultados educativos.
Formula proyectos para mejorar sus resultados educativos y desarrollar los
rasgos de una escuela de buena calidad con el apoyo del supervisor y el asesor.
Desarrolla proyectos con la participacin activa de docentes con el apoyo del
jefe de sector, supervisor y los asesores.
Supervisor
Asesor
Pedaggico
Consejo Tcnico Escolar
Director
Docentes
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21 PROYECTO DE INNOVACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL Y LA SUPERVISIN ESCOLAR Modelo de Gestin Regional
3.3.4. GESTIN EN EL CEDE.
La gestin que se impulsa desde el CEDE parte del principio de regionalizacin
y se articula mediante la Planeacin Estratgica que es desarrollada en los tres niveles
de responsabilidad. El papel de los Consejos: Estatal, Regional y Escolar es orientar la
toma de decisiones y definicin de objetivos y metas hacia la construccin de una
agenda educativa que atienda los desafos compartidos pero tambin los especficos
de cada escuela y regin. En esta dinmica se fomenta una cultura de participacin
activa y corresponsable que conduzca a las escuelas hacia el PEBC. La ilustracin No. 8
presenta la relacin que guardan los diferentes niveles de gestin a travs de los
Consejos.
ILUSTRACIN 5. CONSEJOS
La planeacin estratgica en cada uno de los Consejos hace posible que las
problemticas identificadas sean atendidas de manera diferenciada y por lo tanto,
pertinente; de forma tal que los objetivos y metas conduzcan a la escuela, la regin y el
sistema educativo hacia la mejora del logro educativo y a la concrecin del Paradigma
de una Escuela de Buena Calidad.
Consejo Estatal de Educacin
Bsica
Consejo Regional de Educacin
Bsica
Consejo Tcnico Escolar
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22 PROYECTO DE INNOVACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL Y LA SUPERVISIN ESCOLAR Modelo de Gestin Regional
3.4. CARACTERIZACIN DEL MODELO DE GESTIN REGIONAL
En el MGR que se describe, la Planeacin estratgica se constituye en un eje
transversal que permite mantener la ruta hacia una visin de futuro compartida
expresada en el PEBC. Este modelo est integrado por un conjunto de atributos y
componentes cuya dinmica se establece a partir de condiciones indispensables para
su actuacin, posibilitando el logro de una escuela de buena calidad.
3.5. EJE TRANSVERSAL: PLANEACIN ESTRATGICA REGIONAL
En este Modelo, la Planeacin Estratgica Regional, es el eje transversal que
permite tomar decisiones y orientar acciones que animen un movimiento partir del
contexto real y en direccin al horizonte que plantea el PEBC. La planeacin
estratgica tiene la capacidad para sumar voluntades en torno a un futuro que ha sido
concebido de manera participativa y con bases realistas que ofrece el propio contexto
escolar y regional, pero que al mismo tiempo toma sentido y concretiza la poltica
educativa estatal. En el MGR, la Planeacin Estratgica tiene lugar en cada nivel de
gestin, mediante el trabajo que se lleva a cabo en los Consejos.
ILUSTRACIN 6. LA PLANEACIN REGIONAL
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23 PROYECTO DE INNOVACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL Y LA SUPERVISIN ESCOLAR Modelo de Gestin Regional
3.6. ATRIBUTOS DEL NUEVO MODELO DE GESTIN
Los atributos aqu descritos estn articulados en torno al eje transversal de la
Planeacin Estratgica Regional, tal como se muestra en la siguiente ilustracin.
ILUSTRACIN 7: ATRIBUTOS DEL MGR
3.6.1. PERSPECTIVA DE LA EDUCACIN BSICA
El Trabajo de los supervisores en el Consejo Regional y en los Colegiados de la
Regin permite la integracin de los niveles educativos: inicial-preescolar, primaria y
secundaria, que en el marco del Modelo de Gestin Regional se vislumbran como
trayecto formativo de 12 aos, a la vez que promueve la corresponsabilidad entre
niveles para la mejora de logro educativo de la Regin.
Avanzar en la bsqueda del PEBC requiere necesariamente de un conjunto de
acciones integrales que se perfilan hacia ese fin.
Sistemas de
confianza
Escuela-
docente
Eficiencia de
los servicios
de apoyo
Articulacin de
programas,
asesores y
supervisores
Atencin a la
diversidad
Articulacin
de polticas
federales y
estatales
Perspectiva de
la Educacin
Bsica
Modelo de
Gestin Regional
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24 PROYECTO DE INNOVACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL Y LA SUPERVISIN ESCOLAR Modelo de Gestin Regional
3.6.2. ATENCIN A LA DIVERSIDAD
El atributo que aqu se describe consiste en la capacidad que tiene el MGR para
reconocer y atender de manera diferenciada los retos de cada contexto regional y
escolar; as como la diversidad de necesidades y expectativas de los actores
educativos.
3.6.3. ARTICULACIN DE PROGRAMAS, SUPERVISORES Y ASESORES
Este modelo contempla la articulacin de los actores involucrados en los
procesos de gestin educativa, al impulsar la creacin de espacios fsicos y acadmicos
comunes de trabajo para supervisores y asesores pedaggicos. Con relacin a los
programas que apoyan la educacin bsica (COEEST, PNL, PEC, Escuela Segura,
Cuenta Conmigo, entre otros), el Modelo de Gestin Regional vislumbra el gran reto de
alinear las acciones de los programas a las demandas de los centros educativos,
valorando el sentido de la planeacin regional como un instrumento para articular y
focalizar las acciones hacia los problemas reales de las escuelas.
3.6.4. SISTEMAS DE CONFIANZA, ESCUELA-DOCENTE
El MGR promueve un sistema de confianza escuela-docente; en este sentido,
valora la capacidad de autogestin en las escuelas, reconociendo que cada comunidad
escolar comprende, participa y aporta, dependiendo de la voluntad, capacidad,
compromiso e iniciativa de cada integrante de la comunidad educativa. En este
contexto, los Proyectos de Innovacin Educativa se convierten en uno de los medios
para la concrecin de este atributo.
3.6.5. Eficiencia de los servicios de apoyo
La Regionalizacin en este modelo permite acercar los servicios de apoyo a las
escuelas a fin de atender de manera oportuna las necesidades urgentes de las
escuelas; en los Centros de Desarrollo Educativo hay personal del rea de obras,
servicios generales y soporte tcnico que recibe y atiende las solicitudes de las
escuelas, con proveedores de las regiones, de manera ms rpida y precisa.
-
25 PROYECTO DE INNOVACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL Y LA SUPERVISIN ESCOLAR Modelo de Gestin Regional
3.6.6. ARTICULACIN DE POLTICAS FEDERALES Y ESTATALES
El modelo favorece la articulacin de la poltica federal y estatal mediante
mecanismos de coordinacin para optimizar los recursos disponibles.
Considera las necesidades del estado al identificar y reconocer los
requerimientos de las regiones que integran el sistema. Lo anterior implica que la
poltica estatal considera lo que las escuelas de las regiones demandan y lo que la
federacin establece.
3.7. APORTACIONES DEL MODELO DE GESTIN REGIONAL
Los atributos enlazados en torno a la planeacin estratgica, constituida en eje
transversal integran un modelo articulador que permite y anima el movimiento de
transformacin desde la escuela, pero con un alcance en todos los niveles de la
gestin; que anima una nueva perspectiva de educacin bsica integrada como un
trayecto formativo de 12 aos. La sincrona de los elementos que integran el MGR
potencializan sus efectos cuando se concretizan en estrategias que resultan de una
planeacin estratgica que surge de la identificacin de las necesidades propias que
cada escuela, zona escolar o regin hace y de la toma de decisiones consecuente en la
que es capaz de articular programas y recursos federales, estatales y locales. En este
MGR, la participacin activa y proactiva de los actores es fundamental; para lograrlo,
el papel del supervisor es crucial quienes deben asumir un liderazgo pedaggico y
promover la corresponsabilidad que se genera en el trabajo colegiado con otros
actores educativos del mismo o diferente nivel y modalidad educativos; en sus
escuelas, zona escolar y regin; en el marco que ofrece el CEDE.
3.8. COMPONENTES DEL MODELO DE GESTIN REGIONAL
El funcionamiento del MGR se logra mediante la accin interrelacionada de
rganos unipersonales, como el Coordinador del CEDE; y rganos colegiados, como
los Consejos Estatal, Regional y Escolar; quienes en conjunto, tienen a su cargo los
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26 PROYECTO DE INNOVACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL Y LA SUPERVISIN ESCOLAR Modelo de Gestin Regional
cinco componentes1 del MGR: Coordinacin; Planeacin, Ejecucin, Seguimiento y
Evaluacin; Asistencia Acadmica; Asistencia Administrativa y Operacin.
3.8.1. COMPONENTE DE COORDINACIN
Est representado por el coordinador de los CEDE. Es la persona encargada de
crear condiciones para que se alcancen los objetivos y metas de la regin, mediante un
proceso que motive a participar responsable y conscientemente a los principales
implicados en la labor educativa, para tomar decisiones que incidan positivamente en
la calidad de los servicios que la regin ofrece.
3.8.2. COMPONENTE DE PLANEACIN, EJECUCIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Este componente corresponde a las tareas colegiadas y unipersonales de los
diferentes actores educativos. Est integrado por los consejos: Consejo Estatal de
Educacin Bsica; Consejo Regional de Educacin Bsica; Consejo Tcnico de Zona y
Consejo Tcnico Escolar.
3.8.3. COMPONENTE DE ASISTENCIA ACADMICA
Este componente consiste en la asesora y acompaamiento pedaggico que
llevan a cabo el equipo de Asesores Pedaggicos. La pertinencia y la bsqueda de la
mejora de la escuela son sus ms importantes motores. A partir de este componente,
se espera la mejora de los resultados educativos de las escuelas de la regin y el
avance en el logro de los rasgos de una escuela de buena calidad como se expresa en el
PEBC. .
3.8.4. COMPONENTE DE APOYO ADMINISTRATIVO
Est conformado por personal administrativo que realiza diversas tareas de
apoyo relacionadas con la gestin operativa de trmites personales o bien asociados a
las prestaciones. As mismo es responsable de gestin de los recursos materiales,
tcnicos y humanos a fin de facilitar el funcionamiento de las escuelas de la regin.
3.8.5. COMPONENTE DE OPERACIN
1Estos componentes se definieron a partir de los principios que operan en el modelo de gestin educativa
estratgica de PEC, 2010.
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27 PROYECTO DE INNOVACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL Y LA SUPERVISIN ESCOLAR Modelo de Gestin Regional
Este componente est conformado por los centros escolares de la regin. Es
donde confluye la comunidad educativa para cumplir con la meta de mejora de logro
educativo. Constituyen la razn de ser de los Centros de Desarrollo Educativo. La
deteccin y atencin de las necesidades se definen en el Consejo Tcnico Escolar; este
Consejo es presidido por el Director, que promueve el diseo, implementacin y
evaluacin de los proyectos educativos de la propia escuela o de la zona escolar.
3.9. CONDICIONES PARA SU IMPLEMENTACIN
El Modelo de Gestin Regional, como propuesta para favorecer y avanzar hacia
mejores resultados en los centros escolares, requiere considerar algunas condiciones
imprescindibles para la operacin de este MGR, los cuales se describen en los
siguientes apartados.
3.9.1. LIDERAZGO COMPARTIDO
En el MGR, el liderazgo compartido est presente en todos los niveles de
gestin y se expresa claramente en el papel que desempean los Consejos Estatal,
Regional y Escolar. Se asocia con el desempeo del directivo, por ser considerado el
lder por excelencia de una institucin. Para que un individuo pueda desarrollar un
liderazgo no slo necesita tener conocimiento del grupo, sino tambin una visin
compartida con sus colaboradores, conducirse con honestidad, compromiso con los
intereses colectivos y capacidad para relacionarse con las personas.
3.9.2. TRABAJO COLABORATIVO
Trabajar colaborativamente requiere de la suma de esfuerzos complementarios
para resolver un objetivo comn; en este sentido, anteponen el inters colectivo por
encima del particular y consiguen desarrollar una buena comunicacin, altos niveles
de confianza, cooperacin y colaboracin. La efectividad del trabajo colaborativo,
habr que remitirse a su capacidad de organizacin, a su funcionamiento y a sus
resultados.
3.9.3. EL TRABAJO COLEGIADO
En el CEDE se requiere de la participacin colegiada, activa, entusiasta y
organizada de sus integrantes, que se manifieste en iniciativas de planeacin,
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28 PROYECTO DE INNOVACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL Y LA SUPERVISIN ESCOLAR Modelo de Gestin Regional
ejecucin y evaluacin de proyectos destinados a fortalecer la calidad educativa, por
lo que se considera el trabajo colegiado como una estrategia de consulta, reflexin,
anlisis, concertacin y vinculacin entre los integrantes en los diferentes mbitos de
gestin.
3.9.4. PRCTICAS FLEXIBLES
Las prcticas flexibles son la propuesta que el MGR hace a los actores
involucrados, respecto a las formas y los fines de su prctica cotidiana que, ms all de
conformarse con lograr un conjunto de objetivos y metas, debe desenvolverse con
plenitud en los niveles en que se interacta y en la vida misma.
3.9.5. EVALUACIN PARA LA MEJORA CONTINUA
Se define esta condicin como la valoracin colectiva y crtica de los procesos
implementados en sus fases de planeacin, desarrollo e impacto, caracterizada por
una actitud que asume la responsabilidad por los resultados propios y con apertura a
juicios externos, factores fundamentales para la toma de decisiones.
3.9.6. PARTICIPACIN SOCIAL RESPONSABLE
Est referida a la participacin de los padres de familia, comunidad y
organismos interesados en el acontecer de la escuela, en cooperar con el colegiado en
la formulacin y ejecucin del plan escolar tomando decisiones conjuntas y realizando
tareas de contralora social. En un sentido ms amplio, la participacin social est
presente en todos los mbitos de la gestin educativa, ya que les corresponde tanto a
los tomadores de decisiones como a las meso estructuras, negociar o convenir la
participacin de los diversos organismos de la sociedad, as tambin promover que en
los mbitos cercanos a las escuelas se establezca esta condicin
3.9. 7. RENDICIN DE CUENTAS
Se refiere a los procesos que establece la sociedad actual para informar a la
comunidad en su conjunto de las actividades y resultados de su gestin; comprende el
clima organizacional, procesos y la administracin de los recursos. La transparencia
y rendicin de cuentas implica un cambio cultural basado en la confianza y en el
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29 PROYECTO DE INNOVACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL Y LA SUPERVISIN ESCOLAR Modelo de Gestin Regional
convencimiento de que lo realizado es por el bien comn sobre intereses personales;
consiste en formar y/o recuperar el capital social al interior de las comunidades.
3.9.8. RESPONSABILIDAD EN LA TOMA DE DECISIONES
La toma de decisiones es un proceso complejo y de mltiples dimensiones, que
no puede ser restringido a un nico mbito, en un solo tiempo ni ser generado por un
nico actor. Slo se entiende si se considera a los distintos actores educativos quienes,
a travs de sus prcticas, ponen en funcionamiento procesos de toma de decisiones a
sabiendas de lo que estn haciendo.
Se pretende que los CEDES y los centros educativos puedan tener mrgenes de
libertad para la operacin e innovacin de sus planes y proyectos, pero eso implica
que la estructura de la autoridad educativa, no slo fomente, sino que favorezca y
apoye con informacin y dems herramientas para que la escuela no slo tome
decisiones, sino buenas decisiones en funcin de la mejora continua.
4. ESQUEMA DE OPERACIN DEL MGR
Una representacin grfica del Modelo permite comprender su esquema de
operacin. Implica una mirada tridimensional y dinmica de interaccin entre los
elementos que lo conforman lo cual permite una visin comprehensiva del mismo. Se
visualiza de la manera siguiente:
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30 PROYECTO DE INNOVACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL Y LA SUPERVISIN ESCOLAR Modelo de Gestin Regional
ILUSTRACIN 8. ESQUEMA MGR
5. CONCLUSIONES
El MGR busca promover la mejora integral de la escuela. El horizonte
conceptual y tico para constituirse en una escuela de buena calidad, aunado a la
mejora de sus logros educativos, presentan desafos que dan direccin a las decisiones
de los actores educativos. La regionalizacin de los servicios y los niveles de gestin
que permiten una atencin pertinente de las necesidades de la escuela son dos pilares
fundamentales de este modelo que se hacen posible mediante la creacin de una
instancia que permite esta dinmica: los CEDES. Los esfuerzos de mejora se articulan a
partir de la Planeacin Estratgica que es llevada a cabo en cada nivel de
responsabilidad y con el concierto de los componentes, atributos y procesos cuya
dinmica es orientada por los ejes rectores y apoyada sobre una plataforma de
condiciones fundamentales.
El Paradigma de una Escuela de Buena Calidad, construido de manera
participativa en el estado de Yucatn, presenta el horizonte del futuro al que
aspiramos. El MGR es, sin duda, el vehculo.
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31 PROYECTO DE INNOVACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL Y LA SUPERVISIN ESCOLAR Modelo de Gestin Regional
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