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LA SOBERANIA ALIMENTARIA AVANCES EN LA ELABORACION DE
LEYES CONEXAS
Elizabeth Gaibor Najera
Directora de Législacion del Agro
Subsecretaria Juridica MAGAP
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TEMAS A TRATARSEI.- Introduccion
II.- La Soberania Alimentaria en la Constitucion
y en la Ley Organica del Regimen de Soberania Alimentaria
III.- Deberes del Estado para el Ejercicio de la Soberania Alimentaria
IV.-Temas a ser Regulados
V.- Avances de Proyectos de Leyes
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II.-La Soberanía Alimentaria en la Constitución 2008 y en la Ley del régimen
de Soberanía Alimentaria
Principios Fundamentales, Estado Soberano(art.1)
Derechos del Buen Vivir, Sección Primera:
Agua.- (art.12) DH, Patrimonio nacional estratégico
Alimentación.-(art 13) Derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos.
Estado Ecuatoriano promoverá la soberanía alimentaria
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Constitucion 2008La Constitución trata de la soberanía
alimentaria dentro del titulo VI que se refiere al régimen de desarrollo.(art. 281).
Soberanía alimentaria como un objetivo estratégico y una obligación del Estado
Estado debe establecer:
Incentivos a la producción y transformación agroalimentaria
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Constitucion 2008
Adoptar políticas fiscales de proteccion al sector agroalimentario.
Fortalecer uso de tecnologías ecológicas y orgánicas
Promover políticas redistributivas sobre uso y acceso a las tierras y el uso y manejo de agua de riego para la producción de alimentos.
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Constitucion 2008Promover la preservación y recuperación de
la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales así como el uso, intercambio libre de semillas.
Procurar que animales destinados a la alimentación estén sanos.
Asegurar el desarrollo de la investigación científica que garanticen SA.
Desarrollar biotecnología bajo normas de bioseguridad.
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Constitucion 2008
Fortalecer la asociatividad;
Sistemas justos y solidarios de comercialización y distribución de alimentos.
Dotar de alimentos a poblaciones victimas de desastres naturales.
Prevenir a y proteger a población del consumo de alimentos contaminados.
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LEY ORGANICA DE REGIMEN DE SOBERANIA ALIMENTARIA
ESQUEMA.-Titulo 1.- Principios Generales: Finalidad; ambito de aplicacion y Principio de aplicacion de la Ley.
Titulo 2.- Acceso a los factores de produccion alimentaria
Cap.2.1. Acceso al agua y a la tierra.
Cap.2.2. Protecciòn a la agrobiodiversidad.
Cap.2.3. Investigaciòn, asistencia tècnica, dialogo de saberes.
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LOSA
Titulo 3.- Producciòn y comercializaciòn agroalimentaria.
Cap. 3. 1. Fomento a la producciòn.
Cap. 3. 2. Acceso al capital e incentivos.
Cap. 3.3. Comercializaciòn y abastecimiento agroalimentario.
Cap. 3.4. Sanidad e inocuidad alimentaria
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LOSA
Titulo 4.- Consumo y nutriciòn
Titulo 5.- Participacion social para la soberanìa alimentaria. A traves del SISAN.
Establece la Conferencia Nacional de Soberania Alimentaria. (8 integrantes).
Disposiciones Transitorias.-
2da.- Conferencia propiciara proceso participativo para regular temas:
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LOSAObjeto.- Establecer mecanismos para que el
estado cumpla con objetivo estratégico de garantizar autosuficiencia de alimentos sanos nutritivos y culturalmente apropiados
Carácter multidimensional de la ley exige convergencia de varias leyes especificas o conexas que constiuyen el regimen de Soberania alimentaria
Este régimenSupone:
Implementación de políticas publicas relacionadas a la soberanía alimentaria.
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LOSA
Ámbito de aplicación (Art. 2. LOSA)
Deberes del Estado para el ejercicio de la SA:
Fomentar produccion sostenible
Insentivos a utilizacion productiva de la tierra.
Impulsar asociatividad microempresas
Incentivar el consumo de alimentosa sanos.
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LOSA
Adoptar políticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan sector agroalimentario.
Promover participación social en forma paritaria entre hombres y mujeres.
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Acceso a los factores de producción alimentaria
Acceso al agua y a la tierra (arts 5 y 6 LOSA)
Acceso al agua.- Sera regulado en ley que trate de los recursos hidricos.
Uso y Acceso a la Tierra.- deberán cumplir con la función social y ambiental
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Protección a la agrobiodiversidad
Protección y conservación de ecosistemas, recuperación de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales.
Semillas:- Protección uso conservación libre intercambio, no son objeto de apropiación (Arts 7 y 8 LOSA)
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Investigación Asistencia Técnica y Dialogo de Saberes Investigar para mejorar la calidad nutricional
de los alimentos.(Art. 11 LOSA)
Velar por el derecho de conservar y promover practicas de las comunidades para el manejo de la biodiversidad y su entorno natural
Prohibir la apropiación de conocimientos colectivos y saberes ancestrales.(Art. 9 LOSA).
Crear institucionalizaciòn necesaria para investigación
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3._ PRODUCCION Y COMERCIALIZACION AGROALIMENTARIA
Principios: Inclusion economica, social y territorial…
Fomento a:- La micro pequena y mediana produccion a traves de crèdito, subsidios,fomento de la asociatividad
-A la producciòn agroecologica y orgànica
-A la producciòn agroindustrial
-A la producciòn pesquera y acuìcola
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- ACCESO AL CAPITAL E INCENTIVOS
- Capital seguro y subsidios agrolimentarios
- COMERCIALIZACION Y ABASTACIMIENTO AGROALIMENTARIO
- Comercializacion interna
- Abastecimiento interno
- Comerializacion externa
- SANIDAD E INOCUIDAD ALIMENTARIA
- Sanidad animal y vegetal; regulacion de la biotecnologia y sus productos
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CONSUMO Y NUTRICION
Consumo de alimentos nutritivos
Calidad nutricional
Alimentacion en caso de emergencia
Promocion del consumo nacional
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III.- Deberes del Estado para el Ejercicio de la Soberania Alimentaria (Art 3 LOSA)
L la soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades dispongan de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente (Art. 281 LOSA)
a) Fomentar la producción sostenible y sustentable de alimentos, reorientando el modelo de desarrollo agroalimentario;
b) Establecer incentivos a la utilización productiva de la tierra, desincentivos para la falta de aprovechamiento o acaparamiento de tierras productivas
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Ejercicio de la Soberania Alimentaria
c) Impulsar, en el marco de la economía social y solidaria, la asociación de los microempresarios microempresa o micro, pequeños y medianos productores para su participación en mejores condiciones en el proceso de producción, almacenamiento, transformación, conservación y comercialización de alimentos;
d) Incentivar el consumo de alimentos sanos, nutritivos de origen agroecológico y orgánico, evitando en lo posible la expansión del monocultivo y la utilización de cultivos agroalimentarios en la producción de biocombustibles, priorizando siempre el consumo alimenticio nacional;
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Ejercicio de la Soberania Alimentaria
e) Adoptar políticas fiscales, tributarias, arancelarias y otras que protejan al sector agroalimentario nacional para evitar la dependencia en la provisión alimentaria; y,
f) Promover la participación social y la deliberación pública en forma paritaria entre hombres y mujeres en la elaboración de leyes y en la formulación e implementación de políticas relativas a la soberanía alimentaria.
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IV.- TEMAS A SER REGULADOSUso y acceso a las tierras, territorios
Comunas
Agrobiodiversidad
Semillas
Desarrallo agrario
Agroindustria y empleo agricola
Sanidad animal
Sanidad vegetal
Acceso al credito publico,el seguro y los subsidios alimentarios.
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PARTICIPACION SOCIAL PARA LA SOBERANIA ALIMENTARIA
Art. 31 LOSA.- « La elaboracion de las leyes y la formulacion e implementacionde las politicas publicas para la soberania alimentaria, contaran con la mas amplia participacion social, a traves de procesos de deliberacion publica promovidos por el estado y la Sociedad Civil, Articulados por el Sistema de Soberania Alimentaria y Nutricional SISAN, en los distintos niveles de gobierno »
La conferencia Nacional de soberania alimentaria es generadora de un amplio proceso participativo y de debate para la construccion de las Leyes que forman parte del Regimen de Soberania Alimentaria.
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V.-AVANCES DE PROYECTOS DE LEYES
• Ley de Administración de Tierras
• Ley de Comunas
• Ley de semillas
• Ley de desarrollo del Agro
• Ley de Sanidad Animal
• Ley de Sanidad Vegetal
• Ley de Acuacultura
• Ley de Pesca
• Ley de producción Orgánica
• Ley de agroindustria
• Le de Centros Agrícolas y Cámaras de Agricultura
• L
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Ley de Administración de Tierras
5.-Se crearan mecanismos de mediación para la solución de conflictos.
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Ley de Administracion de Tierras
.-Se normara la afectación de las tierras que no cumplen con la función social y ambiental
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Ley de Administracion de Tierras
Se facultara a la entidad para realizar el seguimiento y evaluación del uso de las tierras adjudicadas.
Se involucrara a los interesados con derechos legítimos en los trámites contenciosos o afectatorios.
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Ley de Administración de Tierras
Se define y se regula el latifundio y minifundio.
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LEY DE COMUNAS
• Dentro del marco Constitucional y de la ley del Régimen de Soberanía Alimentaria
• Privilegiar las organizaciones comunales y campesinas para el acceso a las tierras dedicadas a la producción de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados de forma permanente.
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MUCHAS GRACIAS
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Ley de Regule el Régimen y Propiedad de la Tierra
Uso y acceso a las tierras (ART 282 C; ART 6 Uso y acceso a las tierras (ART 282 C; ART 6 LSA)LSA)
Generación de empleo (ART 6 LSA)Generación de empleo (ART 6 LSA)
Propiedad de la tierra. (ART 321 C, 323 CPropiedad de la tierra. (ART 321 C, 323 C