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LA JURISDICCIÓN
CONTENCIOSA: ANÁLISIS PRÁCTICO
SALVADOR Mª MARTÍN VALDIVIA Profesor Titular de Derecho Administrativo
Universidad de JaénAbogdo
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Editorial Aranzadi, SA Camino de Galar, 1531190 Cizur Menor (Navarra)ISBN:Depósito Legal: NA 372/2016Printed in Spain. Impreso en España Fotocomposición: Editorial Aranzadi, SA Impresión: Rodona Industria Gráfica, SLPolígono Agustinos, Calle A, Nave D-1131013 – Pamplona
Este trabajo se realiza en el ámbito de los proyectos de investigación «Los intereses colectivos: repre-sentación y defensa ante la Administración y los Tribunales. Las “otras”» legitimaciones», referencia,DER2011-26080, y Grupo de Investigación SEJ 317, “El Derecho Público ante la crisis económica e insti-tucional” del Plan Andaluz de Investigación, Desarrollo e Innovación (PAIDI), de los que soy miembro.
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Primera edición, febrero 2016
© 2016 [Thomson Reuters (Legal) Limited / Salvador Mª Martín Valdivia]© Portada: Thomsom Reuters (Legal) Limited
978-84-9099-453-5
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A mi hija María.
El esfuerzo es la recompensa. En la vida no hay premios ni condenas, sólo consecuencias.
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Índice General
NOTA DE AUTOR ........................................................................................... 45
CAPÍTULO ILA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA ENSU CONTEXTO HISTÓRICO ....................................................................... 47
Bibliografía ....................................................................................................... 50
CAPÍTULO IILOS CARACTERES Y OBJETIVOS DEL ACTUAL SISTEMA DE CON-TROL JURISDICCIONAL. LÍMITES DE LA JURISDICCIÓN CONTEN-
CIOSA ............................................................................................................... 51Bibliografía ....................................................................................................... 58
CAPÍTULO III ÁMBITO Y COMPETENCIA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ... 61
III.1. Planteamiento de oficio de falta de jurisdicción .................................. 61
III.2. Alegaciones de parte ante el planteamiento de la falta de jurisdicción 62
III.3. Planteamiento de oficio de falta de jurisdicción .................................. 63 III.4. Oficio de remisión de autos en supuestos de falta de jurisdicción del
tribunal, inhibiéndose a favor del orden jurisdiccional competente .... 64
III.5. Cédula de emplazamiento ante el órgano competente .......................... 64
III.6. Planteamiento de oficio de cuestión de competencia ............................ 64
III.7. Alegaciones de parte en cuestión de competencia ................................ 64
III.8. Exposición razonada declarando la incompetencia y remitiendo autosa Tribunal superior ............................................................................ 66
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III.9. Auto declarando la incompetencia y remitiendo autos a otro tribunal
(sin relación de subordinación jerárquica) ......................................... 66 III.10. Cédula de emplazamiento .................................................................. 67
III.11. Escrito de personación tras declaración de incompetencia por exposi- ción razonada .................................................................................... 68
III.12. Escrito de personación ante tribunal superior al incompetente ........... 68
A. Ámbito subjetivo ...................................................................................... 69
B. Ámbito objetivo ....................................................................................... 69
C. Ámbito «negativo» ................................................................................... 80D. La competencia territorial ...................................................................... 84
E. La improrrogabilidad de la Jurisdicción. Los órganos que la compo-nen ............................................................................................................ 86
a. Los Juzgados de lo contencioso-administrativo ................................. 87
III.13. Escrito solicitando autorización de entrada a domicilio .... 102
III.14.Providencia dando traslado del escrito solicitando autoriza- ción para entrada a domicilio ............................................. 104
III.15. Escrito de oposición a la entrada en domicilio ..................... 104
III.16. Diligencia dando cuenta presentación escrito de oposición ala solicitud formulada por la Abogacía del Estado .............. 109
III.17.Providencia teniendo por evacuado el trámite y dejando losautos vistos para resolver .................................................... 109
III.18.Auto resolviendo solicitud de entrada a domicilio ............... 110
b. Los Juzgados Centrales de lo contencioso-administrativo .................. 111
c. Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia .......................................................................................... 116
d. Sala de lo contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional ...... 121
e. Sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Supremo ............ 123
Bibliografía ....................................................................................................... 124
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CAPÍTULO IV
LAS PARTES EN EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRA-TIVO ................................................................................................................. 129
A. Legitimación para ser parte .................................................................... 131
IV.1. Escrito de interposición de recurso contencioso-administrativo . 141
IV.2. Escrito de recusación de magistrado ......................................... 141
IV.3. Escrito de oposición a la recusación ......................................... 142
IV.4. Auto resolviendo el incidente de recusación ............................. 143
IV.5. Escrito de declaración de lesividad previo a la interposición delrecurso pertinente (artículo 19.2 de la LJCA) .......................... 144
IV.6. Escrito de demanda en procedimiento de lesividad .................. 150
IV.7. Escrito de personación en proceso de lesividad ......................... 156
B. Condiciones para ser parte. Capacidad, interés y acción pública ........ 157
Bibliografía ....................................................................................................... 162
CAPÍTULO V EL OBJETO DEL RECURSO Y LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA IM-PUGNABLE. HACIA LA PLENA JURISDICCIÓN ....................................... 165
A. El objeto ................................................................................................... 167
V.1. Escrito de contestación a la demanda en proceso de lesividad .. 168
V.2. Cédula de emplazamiento en procedimiento de lesividad paracomparecencia del demandado ................................................ 169
V.3. Escrito compareciendo en autos persona distinta de la que inicia
el procedimiento por habérsele transmitido la relación jurídicade la que tiene causa el recurso ................................................ 170
V.4. Comparecencia de apoderamiento apud acta ........................... 171
V.5. Acuerdo plenario solicitando dictamen del secretario ............... 171
V.6. Acuerdo plenario facultando la interposición del recurso ......... 172
a. Las disposiciones de carácter general ............................................... 173
b. Los actos administrativos expresos o presuntos ................................. 178
c. La inactividad de la administración .............................................. 181
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d. La actividad material de la administración .................................... 191
V.7. Escrito de intimación a la Administración para que cese en laactuación por vía de hecho ...................................................... 196
B. Las pretensiones ...................................................................................... 197
V.8. Apreciación por el Tribunal de motivos no alegados por las par- tes ............................................................................................ 199
C. La acumulación ....................................................................................... 199
V.9. Escrito solicitando la acumulación .......................................... 200
V.10. Providencia por la que se manda oír a las partes .................... 200
V.11. Diligencia por la que se da cuenta de la providencia dictada enel recurso donde se pide la acumulación .................................. 201
V.12. Providencia por la que se manda oír a las partes en este segundorecurso ..................................................................................... 201
V.13. Auto por el que se acuerda la acumulación ............................. 201
V.14. Escrito de interposición de recursos de los que se solicita su acu- mulación ................................................................................. 202
V.15. Auto resolviendo sobre la acumulación solicitada .................... 202
V.16. Diligencia del Letrado/a de la Administración de Justicia pro- poniendo la declaración de impertinencia de la acumulaciónsolicitada ................................................................................. 203
V.17. Auto declarando no haber lugar a la acumulación y ordenandola interposición por separado ................................................... 203
V.18. Escrito de interposición de recurso posterior a la denegación de la pretensión de acumulación ...................................................... 204
D. La ampliación del recurso ...................................................................... 205
V.19. Escrito de ampliación de recurso a acto administrativo poste- rior .......................................................................................... 206
V.20. Diligencia suspendiendo curso de los Autos y dando audiencia por cinco días .......................................................................... 206
V.21. Providencia acordando la ampliación y concediendo plazo para formularla ............................................................................... 206
V.22. Escrito de ampliación de demanda .......................................... 207
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V.23. Providencia admitiendo escrito anterior y dando traslado a la
demandada para ampliar contestación ................................... 209 V.24. Escrito de ampliación de la contestación a la demanda ........... 210
V.25. Providencia acordando oír a las partes con carácter previo a laacumulación de oficio de uno o varios procedimientos ............. 210
V.26. Auto acordando la acumulación de oficio ............................... 211
V.27. Providencia acordando oír a las partes con carácter previo a lasuspensión del curso del procedimiento hasta tanto se dicte sen- tencia en otro recurso anterior con idéntico objeto (artículo 37.2
de la LJCA) ............................................................................. 212 V.28. Escrito de parte oponiéndose a la suspensión del curso del proce-
dimiento .................................................................................. 212
V.29. Auto acordando la suspensión del curso de un procedimientohasta tanto se substancie el primero de los interpuestos con idén- tico objeto ................................................................................. 213
V.30. Diligencia de notificación de sentencia recaída en recurso conidéntica pretensión al que fue objeto de suspensión en virtud delartículo 37.2 de la LJCA ......................................................... 214
V.31. Escrito solicitando la extensión de los efectos de la sentencia ... 214
V.32. Escrito solicitando el desistimiento en base al artículo 37.3 de laLJCA ....................................................................................... 215
V.33. Comunicación de la Administración al Tribunal participán- dole la existencia de otros recursos contencioso-administrativoseventualmente acumulables ..................................................... 216
V.34. Oficio del Tribunal al que se pide la acumulación dirigido alTribunal en que se substancia otro recurso sobre la misma cues- tión solicitando la suspensión ................................................. 216
V.35. Recepción del requerimiento de acumulación por el Tribunal re- querido y vista a los litigantes ................................................. 217
V.36. Resolución sobre el requerimiento de acumulación, aceptándo- lo ............................................................................................. 217
V.37. Resolución sobre el requerimiento de acumulación denegando suaceptación ............................................................................... 218
V.38. Escrito de parte oponiéndose a la acumulación en la substancia- ción de la discrepancia ante el Tribunal Superior ................... 219
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V.39. Auto por el que se resuelve la discrepancia en torno a la acumu-
lación ...................................................................................... 219
V.40. Diligencia del Letrado/a de la Administración de Justicia po- niendo en conocimiento del Juez la pendencia de otros procesosque versen sobre la misma cuestión y tengan el mismo objeto ... 219
E. La cuantía ................................................................................................. 220
V.41. Requerimiento para señalamiento de cuantía .......................... 229
V.42. Diligencia que recae si no se señala la cuantía por el recurrente y se da traslado al demandado ................................................ 229
V.43. Escrito evacuando el traslado referente a fijación de la cuan- tía ........................................................................................... 229
V.44. Decreto por el que se señala la cuantía .................................... 230
V.45. Escrito por el que se impugna la cuantía ................................. 230
Bibliografía ....................................................................................................... 231
CAPÍTULO VI
INTERPOSICIÓN Y ADMISIÓN DEL RECURSO ORDINARIO .............. 235
A. El escrito de interposición ...................................................................... 236
VI.1. Escrito tipo de interposición de recurso ..................................... 247
VI.2. Escrito de interposición sin aportación de poder original, porremisión a otros Autos ............................................................. 247
VI.3. Escrito de interposición de recurso contencioso-administrativoadjuntando documentos acreditativos de la legitimación del ac-
tor por transmisión de título .................................................... 248
VI.4. Escrito de interposición con aportación de documento acredita- tivo del cumplimiento de los requisitos exigidos para entablaracciones por parte de personas jurídicas .................................. 248
VI.5. Diligencia advirtiendo de la omisión o defecto formal en el escri- to de interposición de recurso ................................................... 248
VI.6. Escrito subsanando el defecto advertido en el escrito de interposi- ción ......................................................................................... 249
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VI.7. Resolución de la sala declarando el archivo de las actuaciones
por no haber subsanado los defectos formales de interposición delrecurso ..................................................................................... 249
VI.8. Diligencia en el caso de que se subsanen los defectos ................ 250
VI.9. Escrito de interposición de recurso a través de la formulacióndirecta de la demanda en los supuestos del artículo 45.5 de laLJCA ....................................................................................... 250
VI.10. Demanda con aportación de prueba pericial ........................... 258
VI.11. Escrito de demanda contra actuación por vía de hecho de laAdministración con solicitud de indemnización de daños y per-
juicios ...................................................................................... 265
VI.12. Contestación a la demanda por la Administración demandadaen recurso por vía de hecho ...................................................... 268
VI.13. Contestación a la demanda formulada por codemandada enrecurso por vía de hecho ........................................................... 273
B. El problema del fuero alternativo o electivo ......................................... 280
C. El anuncio de interposición del recurso y el emplazamiento de los in-teresados .................................................................................................. 282
VI.14. Decreto de admisión de recurso ................................................ 290
VI.15. Diligencia acordando la publicación del anuncio de la interpo- sición del recurso ..................................................................... 290
VI.16. Decreto admitiendo a trámite el recurso y ordenando la publica- ción de anuncio en caso de interposición directa (artículos 45.5
y 47.2 de la LJCA) .................................................................. 290
VI.17. Diligencia para la reclamación del expediente administrativo . 291
VI.18. Diligencia de anuncio de interposición del recurso .................. 291
VI.19. Diligencia al Subdelegado del Gobierno para que ordene la pu- blicación del anuncio .............................................................. 292
VI.20. Diligencia de cumplimiento de remisión de anuncios .............. 292
VI.21. Diligencia por la que se acredita el recibo en la Sala (o Juzgado)del expediente administrativo y, en su caso, el Boletín Oficialcon el anuncio ......................................................................... 292
VI.22. Diligencia por la que se da cuenta de no haberse recibido el expe- diente administrativo .............................................................. 292
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VI.23. Diligencia acordando que se reclame por segunda vez el expe-
diente administrativo .............................................................. 293 VI.24. Diligencia a remitir al organismo donde obre el expediente ...... 293
VI.25. Diligencia por la que se acuerda recabar del organismo quiénsea el funcionario responsable de la no remisión del expediente 293
VI.26. Oficio al Juez de 1ª instancia del requerimiento anterior ......... 294
VI.27. Escrito reiterando que se complete el expediente administrativo 294
VI.28. Diligencia del secretario acreditándose el recibo del expedienteadministrativo ........................................................................ 294
VI.29. Oficio del Ayuntamiento remitiendo expediente ....................... 295
VI.30. Oficio del Ayuntamiento remitiendo el expediente y advirtiendode la existencia de otros recursos contencioso-administrativos in- terpuestos contra el mismo acuerdo .......................................... 295
VI.31. Diligencia acordando solicitar información a la Administraciónrecurrida de la Autoridad o empleado responsable del retraso enel envío del expediente ............................................................. 295
VI.32. Oficio de la Administración requerida designando responsa- ble ............................................................................................ 296
VI.33. Acuerdo de imposición de multa coercitiva del artículo 48.7 dela LJCA ................................................................................... 296
VI.34. Tercer requerimiento, con apercibimiento de dar traslado al Mi- nisterio Fiscal en caso de no remisión del expediente ................ 297
VI.35. Imposición de la tercera multa coercitiva por no remisión delexpediente completo, ordenando dar traslado al Ministerio Fis- cal ........................................................................................... 297
VI.36. Oficio dirigido al Ministerio Fiscal dando cuenta de la no remi-
sión del expediente tras el tercer requerimiento ......................... 298 VI.37. Escrito evacuando trámite de audiencia en justicia al responsa-
ble del incumplimiento de la remisión del expediente ............... 298
VI.38. Auto resolviendo el trámite de audiencia en justicia ................ 299
VI.39. Resolución acordando remitir el expediente .............................. 300
VI.40. Notificación a los interesados para su comparecencia en el Tri- bunal ...................................................................................... 301
VI.41. Diligencia ordenando la práctica de emplazamientos .............. 301
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VI.42. Diligencia ordenando el anuncio en el Boletín Oficial de la pro-
vincia de la interposición del recurso ....................................... 302 VI.43. Diligencia de cumplimiento de la publicación en el Boletín Ofi-
cial .......................................................................................... 302
VI.44. Escrito de personación de codemandado .................................. 302
VI.45. Diligencia de ordenación conminando a las partes personadas para que concreten la posición procesal con que comparecen .... 303
VI.46. Escrito de parte concretando la posición procesal con que compa- rece en el proceso ...................................................................... 303
VI.47. Providencia declarando no tener por parte a un interesado ..... 304
VI.48. Recurso de reposición contra providencia declarando no tener por parte al interesado ............................................................. 304
VI.49. Auto resolviendo recurso de reposición contra providencia decla- rando no tener por parte al interesado ..................................... 306
D. El incidente de inadmisión ..................................................................... 307
a. En toda clase de procesos ................................................................ 308
b. En el procedimiento abreviado ......................................................... 311
VI.50. Providencia del juzgado advirtiendo la posible concurrencia decuestión de competencia ........................................................... 317
VI.51. Escrito de parte en incidente de cuestión de competencia .......... 317
VI.52. Escrito del Abogado del Estado en cuestión de competencia ...... 318
VI.53. Escrito del Ministerio Fiscal en cuestión de competencia .......... 319
VI.54. Auto resolviendo cuestión de competencia ................................ 320
VI.55. Interposición de recurso de apelación en cuestión de competen- cia ........................................................................................... 321
VI.56. Escrito del Ministerio Fiscal adhiriéndose al recurso de apela- ción ......................................................................................... 324
VI.57. Escrito de oposición al recurso de apelación en cuestión de com- petencia ................................................................................... 324
VI.58. Sentencia resolviendo recurso de apelación en cuestión de compe- tencia ...................................................................................... 328
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VI.59. Propuesta providencia dando cuenta de la recepción de la sen-
tencia que resuelve el recurso de apelación por el Juzgado de loContencioso ............................................................................. 330
VI.60. Escrito proponiendo la inadmisión de recurso por falta de juris- dicción ..................................................................................... 330
E. El plazo de interposición del recurso contencioso ............................... 332
Bibliografía ....................................................................................................... 340
CAPÍTULO VII
MEDIDAS CAUTELARES. EN PARTICULAR, LA SUSPENSIÓN DE LOS ACUERDOS IMPUGNADOS ......................................................................... 343
A. Requisitos legales y jurisprudenciales ................................................... 344
B. Aspectos procesales del incidente .......................................................... 348
C. Las medidas «cautelarísimas» ................................................................. 352
D. Las medidas cautelares automáticas en materia de contratación ........ 355
VII.1. Otrosí solicitando la suspensión del acto impugnado (a incluir en los
escritos de interposición del recurso o de demanda) ............................. 356
VII.2. Otrosí solicitando la adopción de medidas cautelares positivas (a in- cluir en los escritos de interposición del recurso o de demanda) .......... 361
VII.3. Escrito solicitando la suspensión del acto recurrido ............................ 369
VII.4. Auto resolviendo recurso de reposición contra previo auto denegando lamedida cautelar ................................................................................. 373
VII.5. Auto denegando medidas cautelares ................................................... 374
VII.6. Escrito de parte oponiéndose a la adopción de medidas cautelares ...... 377
VII.7. Auto acordando medida cautelar con presentación de garantía ......... 382
VII.8. Escrito solicitando medidas cautelarísimas ........................................ 383
VII.9. Otrosí solicitando la adopción de medidas cautelares de especial urgen- cia del artículo 135 de la LJCA (a insertar en los escritos de interposi- ción de recurso o formulación de demanda) ....................................... 385
VII.10.Auto acordando la adopción de medidas cautelares en circunstanciasde especial urgencia ............................................................................ 392
VII.11.Comparecencia en medidas cautelares de carácter urgente .................. 393
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VII.12. Escrito solicitando la adopción de medida cautelar de carácter urgente
con anterioridad a la interposición del recurso en el supuesto del artícu- lo 136 de la LJCA .............................................................................. 393
VII.13.Otrosí solicitando la ratificación de la medida cautelar con carácterurgente en el escrito de interposición de recurso .................................. 394
VII.14. Diligencia del secretario de convocatoria de una comparecencia ......... 394
Bibliografía ....................................................................................................... 394
CAPÍTULO VIII
LA TRAMITACIÓN DEL RECURSO CONTENCIOSO ORDINARIO: DE-MANDA, CONTESTACIÓN, PRUEBA Y CONCLUSIONES ...................... 397
A. Reclamación del expediente y emplazamiento de interesados ............ 397
B. Formulación de demanda y contestación .............................................. 402
VIII.1. Escrito de demanda ................................................................. 412
VIII.2. Escrito de demanda contra actuación por vía de hecho con apor- tación de informe pericial al amparo de lo previsto en el artículo366 de la LEC ......................................................................... 416
VIII.3. Demanda en contra de la inactividad de la Administración ... 429
VIII.4. Encabezamiento de demanda suscrita por funcionario público,sin necesidad de postulación procesal ...................................... 435
VIII.5. Escrito solicitando plazo para formalizar demanda sin habertraído a los Autos el expediente ................................................ 435
VIII.6. Diligencia dando cuenta de la recepción del expediente adminis- trativo, con puesta de manifiesto a las partes para alegacionescomplementarias ...................................................................... 436
VIII.7. Decreto teniendo por presentada la demanda y dando traslado ala parte demandada para contestación ................................... 436
VIII.8. Emplazamiento a la Administración demandada para contes- tar sin que se haya recibido aún el expediente administrativo . 437
VIII.9. Escrito del defensor de la administración solicitando la suspen- sión por estimar que las actuaciones administrativas recurridas
pudieran no ajustarse a Derecho ............................................. 437
VIII.10. Decreto del Letrado/a de la Administración de Justicia acordan- do la suspensión conforme al artículo 54.2 de la LJCA ........... 438
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d. La prueba pericial .......................................................................... 468
1. Procedimiento ordinario .......................................................... 469
2. Procedimiento abreviado ......................................................... 476
E. Vista y conclusiones ................................................................................ 481
VIII.29. Escrito solicitando el recibimiento a prueba por el recurrente enlos cinco días siguientes a la notificación de la contestación a lademanda, si no se hubiese pedido en la propia demanda (artícu- lo 60.2 de la LJCA) ................................................................. 484
VIII.30. Escrito aportando documentos con posterioridad a la formula- ción de la contestación a la demanda (artículos 56.4 y 60.2 dela LJCA) ................................................................................. 485
VIII.31. Auto por el que se recibe el recurso a prueba ........................... 486
VIII.32. Formación de las piezas separadas de prueba (se formarán concertificación de la parte dispositiva del auto por el que se recibeel recurso a prueba) ................................................................. 486
VIII.33. Auto denegando la práctica de la prueba ................................ 486
VIII.34. Recurso de reposición contra el auto denegatorio de la prácticade la prueba ............................................................................ 487
VIII.35. Providencia teniendo por interpuesto el recurso de reposicióncontra el auto denegatorio de prueba y dando traslado a las
partes contrarias para su impugnación ................................... 489
VIII.36. Auto resolviendo sobre el recurso .............................................. 490
VIII.37. Recurso de reposición contra resolución denegando la prácticade la prueba ............................................................................ 490
VIII.38. Providencia dando traslado a las partes para impugnar el re-
curso de reposición contra denegación de prueba ..................... 492
VIII.39. Escrito de impugnación de recurso de reposición contra denega- ción de prueba ......................................................................... 493
VIII.40. Auto resolviendo recurso de reposición contra denegación de prueba ..................................................................................... 493
VIII.41. Otrosí de prueba en los escritos de demanda y de contestación 494
VIII.42. Otrosí proponiendo prueba, incluida pericial, en los escritos dedemanda y de contestación ...................................................... 495
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VIII.43. Otrosí proponiendo prueba con interrogatorio de parte de la Ad-
ministración demandada ........................................................ 496 VIII.44. Pliego de posiciones a absolver por representante de la adminis-
tración (artículo 315 de la LEC) ............................................ 496
VIII.45. Diligencia de presentación del escrito de proposición de prue- bas ........................................................................................... 496
VIII.46. Providencia de admisión de pruebas ....................................... 497
VIII.47. Comunicación para la práctica de pruebas ............................ 497
VIII.48. Diligencia acreditativa de la terminación del período de prue-
ba ............................................................................................ 497 VIII.49. Acto de emisión de la prueba pericial, con otorgamiento del pla-
zo de cinco días para solicitar aclaraciones al dictamen .......... 497
VIII.50. Escrito solicitando aclaraciones al dictamen emitido ............... 498
VIII.51. Acto de emisión de aclaraciones al dictamen pericial .............. 498
VIII.52. Auto por el que se acuerda el recibimiento a prueba de oficio(artículo 61 de la LJCA) ......................................................... 499
VIII.53. Providencia por la que se acuerda prueba de oficio por el Tribu-
nal, después de celebrarse vista y antes del señalamiento para fallo ......................................................................................... 499
VIII.54. Diligencia por la que se cumple el trámite del artículo 61 de laLJCA ....................................................................................... 500
VIII.55. Escrito de la parte recurrente cumpliendo con el trámite de ale- gaciones a pruebas practicadas en aplicación del artículo 61.2de la LJCA .............................................................................. 500
VIII.56. Escrito de parte solicitando la extensión de los efectos de una prueba pericial a procedimientos conexos ................................. 501
VIII.57. Providencia concediendo audiencia a las partes del escrito soli- citando la extensión de los efectos de las pruebas periciales a los procedimientos conexos ............................................................ 501
VIII.58. Escrito de parte oponiéndose a la extensión de los efectos de la pericial a procedimientos conexos ............................................. 502
VIII.59. Auto resolviendo sobre la petición de extensión de efectos de la prueba pericial a procedimientos conexos ................................. 503
VIII.60. Diligencia por la que se tiene por concluso el período de prueba yse cumple con lo dispuesto en el artículo 62.2 de la LJCA ....... 504
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Índice General
VIII.61. Otrosí solicitando celebración de vista a incluir en escritos de
demanda o contestación (artículo 62.2 de la LJCA) ............... 504 VIII.62. Escrito solicitando la celebración de vista ................................ 504
VIII.63. Providencia por la que se señala día para la vista .................. 505
VIII.64. Diligencia de vista ................................................................... 505
VIII.65. Diligencia acreditativa del transcurso de los cinco días del ar- tículo 62.2 de la LJCA ............................................................ 505
VIII.66. Decreto acordando no haber lugar al trámite de conclusiones .. 505
VIII.67. Providencia por la que se acuerda dar traslado para conclusio- nes ........................................................................................... 506
VIII.68. Escrito de conclusiones del demandante .................................. 506
VIII.69. Providencia por la que se acuerda dar traslado a los demanda- dos para conclusiones .............................................................. 517
VIII.70. Escrito de conclusiones del demandado .................................... 518
VIII.71. Escrito de conclusiones (fórmula en extracto) ......................... 524
VIII.72. Escrito de conclusiones en extenso ............................................ 525
VIII.73. Otrosí a incluir en el escrito de conclusiones solicitando la prác- tica de alguna diligencia de prueba no practicada en el momen- to procesal oportuno ................................................................ 530
VIII.74. Providencia por la que se señala día para deliberación y fallo . 531
VIII.75. Diligencia por la que se acredita la entrega de las copias de losescritos de conclusiones a los componentes del Tribunal ........... 531
VIII.76. Diligencia de haberse celebrado la deliberación y fallo .............. 531
VIII.77. Providencia del tribunal poniendo en conocimiento de las par- tes motivos relevantes para el fallo distintos de los alegados endemanda o contestación (artículo 65.2 de la LJCA) ............... 531
VIII.78. Escrito de parte evacuado el trámite del artículo 65.2 de laLJCA ....................................................................................... 532
VIII.79. Otrosí digo a incluir en el escrito de conclusiones referente a la petición de daños y perjuicios ya probados en Autos ................ 533
Bibliografía ....................................................................................................... 533
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CAPÍTULO IX
EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO DEL ARTÍCULO 78 DE LA LJCA .. 535
IX.1. Demanda en procedimiento abreviado formulada directamente por elinteresado, con asistencia de letrado ................................................... 548
IX.2. Otrosí solicitando directamente el dictado de sentencia a incluir en lademanda que inicie el procedimiento abreviado, sin necesidad de prue- ba ni de vista oral .............................................................................. 556
IX.3. Providencia admitiendo la demanda y, conforme al artículo 78.3, con- firiendo a la parte demandada el plazo de 20 días para contestar a la
demanda ............................................................................................ 557 IX.4. Escrito de la parte demandada solicitando la celebración de la vista .. 558
IX.5. Providencia acordando la continuación del procedimiento por el trámitede vista oral conforme al artículo 78.3, citando a las partes para sucelebración .............................................................................................. 558
IX.6. Diligencia teniendo por presentada la demanda y requiriendo subsana- ción de defectos ................................................................................... 559
IX.7. Escrito subsanando defectos en presentación de demanda por procedi-
miento abreviado ................................................................................ 559 IX.8. Diligencia de presentación de escrito de subsanación .......................... 560
IX.9. Decreto admitiendo la demanda y citando a las partes para la vistareclamando expediente a la Administración demandada ................... 560
IX.10. Decreto admitiendo la demanda tras subsanación de defectos y citandoa las partes a una comparecencia ...................................................... 560
IX.11. Diligencia acusando recibo del expediente administrativo y poniéndolode manifiesto a las partes antes de la vista en el procedimiento abrevia- do ....................................................................................................... 562
IX.12. Escrito de personación de la Administración demandada en procedi- miento abreviado, designando letrado ................................................ 563
IX.13. Diligencia teniendo por personada a la parte demandada ................. 563
IX.14. Acta de vista con incomparecencia del actor ....................................... 564
IX.15. Acta de la vista con incomparecencia de la parte demandada ............ 564
IX.16. Sentencia en procedimiento abreviado ................................................ 566
IX.17. Recurso de apelación contra sentencia en procedimiento abreviado .... 566
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IX.18. Providencia teniendo por interpuesto recurso de apelación en procedi-
miento abreviado emplazando a la contraria ..................................... 573
IX.19. Escrito impugnando el recurso de apelación en procedimiento abrevia- do ....................................................................................................... 574
IX.20. Oficio de remisión de Autos en supuestos de falta de jurisdicción delTribunal, inhibiéndose a favor del orden jurisdiccional competente ... 579
IX.21. Providencia ordenando elevar las actuaciones al órgano superior parala resolución del recurso ..................................................................... 580
IX.22. Sentencia en recurso de apelación recaída en procedimiento abrevia- do ....................................................................................................... 580
IX.23. Providencia anunciando firmeza de la sentencia y acordando el archi- vo de las actuaciones .......................................................................... 582
IX.24. Acta de vista ordenando su suspensión por la apreciación de excepcio- nes o cuestiones procesales que pudieran obstar a la válida prosecución
y término del proceso con sentencia sobre el fondo ............................... 583
IX.25. Providencia citando a las partes para reanudar el acto de celebración
de la vista .......................................................................................... 586 IX.26. Sentencia declarando la inadmisibilidad del recurso .......................... 587
IX.27. Escrito de parte solicitando prueba documental con antelación a lacelebración de la vista ........................................................................ 587
IX.28. Demanda en procedimiento abreviado con solicitud de adopción de me- didas cautelares ................................................................................. 588
IX.29. Cédula de notificación y citación a juicio por procedimiento abreviadocon traslado de petición de medidas cautelares para contestación sobre
dicha solicitud .................................................................................... 609
IX.30. Escrito de oposición a las medidas cautelares en procedimiento abrevia- do ....................................................................................................... 610
IX.31. Auto resolviendo medidas cautelares en el procedimiento abreviado ... 612
IX.32. Diligencia haciendo constar el transcurso del plazo para recurrir ...... 613
IX.33. Providencia declarando la firmeza del Auto de medidas cautelares .... 613
Bibliografía ....................................................................................................... 613
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CAPÍTULO X
DE LAS FORMAS DE TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ............. 615
A. Sentencia .................................................................................................. 615
X.1. Sentencia estimatoria de la excepción de falta de jurisdicción .. 625
X.2. Sentencia declarando la inadmisibilidad de recurso por habersido interpuesto por persona no debidamente representada o legi- timada .................................................................................... 628
X.3. Sentencia declarando la inadmisibilidad del recurso por ir diri- gido contra actuación por vía de hecho no susceptible de impug- nación ..................................................................................... 629
X.4. Sentencia declarando la inadmisibilidad del recurso por ir diri- gido contra acto de trámite no susceptible de impugnación ...... 632
X.5. Sentencia declarando la inadmisibilidad del recurso por existirlitispendencia .......................................................................... 634
X.6. Sentencia declarando la inadmisibilidad del recurso por haberse presentado el escrito inicial fuera del plazo establecido ............. 635
X.7. Sentencia desestimando el recurso ............................................ 636
X.8. Sentencia estimando el recurso por desviación de poder ........... 638
X.9. Sentencia estimando el recurso y declarando no ser conforme aderecho la actuación administrativa ....................................... 642
X.10. Sentencia estimando el recurso y reconociendo una situación ju- rídica individualizada ............................................................ 645
X.11. Sentencia estimando el recurso obligando a la Administración ala práctica de una actuación jurídicamente obligatoria, estable- ciendo plazo para que se cumpla el fallo .................................. 649
X.12. Sentencia estimando el recurso, con señalamiento de la obliga- ción de indemnizar daños y perjuicios, estableciendo las bases para su fijación en período de ejecución de sentencia .............. 652
X.13. Publicación de la sentencia ..................................................... 657
X.14. Diligencia del transcurso del plazo para ser firme la sentencia 657
X.15. Providencia que declara la firmeza de la sentencia .................. 657
X.16. Providencia por la que se acuerda el archivo ........................... 657
X.17. Escrito por el que se solicita la aclaración de la sentencia ........ 658
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B. El desistimiento del recurrente .............................................................. 658
X.18. Escrito solicitando el desistimiento (artículo 74 de la LJCA) ... 659
X.19. Providencia acordando la ratificación del recurrente en el escri- to pidiendo el desistimiento (caso de no haber presentado poderespecial) ................................................................................... 659
X.20. Ratificación del recurrente ....................................................... 659
X.21. Auto por el que se acuerda el desistimiento .............................. 659
X.22. Auto por el que se acuerda el desistimiento respecto de uno de losrecurrentes, continuando respecto de aquellos que no hubieran
desistido (artículo 74.5 de la LJCA) ........................................ 660 X.23. Escrito solicitando la continuación del procedimiento en caso de
que la administración revoque el acuerdo de reconocimiento envía administrativa de las pretensiones del demandante (artículo74.7 de la LJCA) ..................................................................... 660
X.24. Acta de juicio por procedimiento abreviado con declaración dedesistimiento del recurso por incomparecencia del actor ........... 661
C. El allanamiento a las pretensiones del recurrente ................................ 662
X.25. Escrito por el que se plantea el allanamiento (artículo 75 de laLJCA) ...................................................................................... 662
D. La satisfacción extraprocesal ................................................................. 663
X.26. Escrito por el que se pone en conocimiento del Tribunal que sehan reconocido totalmente en vía administrativa las pretensio- nes del demandante (artículo 76 de la LJCA) ......................... 664
X.27. Providencia por la que se acuerda reclamar a la Administracióndemandada que manifieste si ha accedido a las pretensiones delactor ........................................................................................ 664
X.28. Comunicación a la Administración demandada en caso de reco- nocimiento extraprocesal de la pretensión ................................ 664
X.29. Comunicación al Tribunal de la Administración en caso de re- conocimiento extraprocesal de la pretensión ............................. 665
X.30. Resolución por la que se declara terminado el procedimiento ... 665
X.31. Providencia sometiendo a la consideración de las partes el reco- nocimiento de hechos o documentos, así como la posibilidad dealcanzar acuerdo transaccional ............................................... 666
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X.32. Escrito de las partes proponiendo acuerdo transaccional ......... 666
X.33. Auto declarando terminado el procedimiento por acuerdo tran- saccional ................................................................................. 667
Bibliografía ....................................................................................................... 667
CAPÍTULO XIEL SISTEMA DE RECURSOS ........................................................................ 669
A. Recurso de reposición ............................................................................ 669
XI.1. Recurso de reposición (en extracto) .......................................... 670 XI.2. Diligencia por la que se tiene por interpuesto el recurso de reposi-
ción ......................................................................................... 670
XI.3. Escrito de impugnación del recurso de reposición ..................... 671
XI.4. Auto por el que se resuelve el recurso de reposición ................... 671
XI.5. Recurso de reposición contra diligencias y decretos ................... 672
B. Recurso de apelación .............................................................................. 675
a. Cuestiones generales ............................................................................... 675
b. Resoluciones recurribles en apelación ............................................... 676
c. Efectos de la interposición del recurso. La ejecución provisional de lasentencia ....................................................................................... 679
XI.6. Recurso de apelación contra auto declarando la inadmisión delrecurso contencioso-administrativo .......................................... 681
XI.7. Recurso de apelación contra sentencia dictada por Juzgado de locontencioso-administrativo ...................................................... 687
XI.8. Recurso de apelación contra sentencia dictada por Juzgado Cen- tral de lo Contencioso-Administrativo en materia de protección
jurisdiccional de derechos fundamentales ................................ 692
XI.9. Recurso de apelación contra sentencia que declara la inadmisi- bilidad del recurso ................................................................... 697
XI.10. Escrito solicitando la ejecución provisional de la sentencia ..... 699
XI.11. Providencia otorgando a las partes plazo común de cinco díasante la solicitud de ejecución provisional de la sentencia ........ 700
XI.12. Escrito oponiéndose a la ejecución provisional de la sentencia 700
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La jurisdicción contenciosa: análisis práctico
XI.33. Providencia de la Sala formando rollo de apelación, acusando
recibo y designando ponente .................................................... 715 XI.34. Auto acordando la práctica de prueba en segunda instancia .. 715
XI.35. Otrosí solicitando celebración de vista, presentación de conclu- siones o que el pleito sea declarado concluso, sin más trámites,
para sentencia (a añadir a los escritos de recurso de apelación uoposición a la apelación) ......................................................... 716
XI.36. Decreto denegando la apertura del trámite de conclusiones ensegunda instancia ................................................................... 716
XI.37. Diligencia acordando la celebración de vista en la segunda ins- tancia ...................................................................................... 717
XI.38. Diligencia de vista ................................................................... 717
XI.39. Diligencia por la que se señala para deliberación y fallo .......... 717
XI.40. Sentencia estimatoria del recurso de apelación ......................... 718
XI.41. Sentencia desestimatoria del recurso de apelación .................... 720
C. La casación ............................................................................................... 722
a. Resoluciones recurribles .................................................................. 724
1. Casación contra sentencias ....................................................... 724
2. Casación contra autos ............................................................... 726
XI.42. Recurso de reposición contra Auto en pieza separadade medidas cautelares previo al de casación .............. 729
XI.43. Escrito de preparación del recurso de casación contraAuto de medidas cautelares ....................................... 735
XI.44. Recurso de reposición previo al de casación ............... 737
b. Motivos casacionales ...................................................................... 738c. Clases de recursos de casación ......................................................... 744
1. Recurso de casación ordinario ................................................. 744
XI.45. Escrito preparando el recurso de casación .................. 744
XI.46. Diligencia de firmeza de una resolución judicial ....... 746
XI.47. Cédula comunicando decreto teniendo por preparado elrecurso de casación y emplazando a las partes ante elTribunal Supremo ..................................................... 746
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Índice General
XI.48. Notificación y emplazamiento .................................... 747
XI.49. Comunicación al Presidente del Tribunal Superior de Justicia ...................................................................... 747
XI.50. Diligencia de comprobación en el Tribunal Supremo . 747
XI.51. Providencia por la que se acuerda formar el rollo decasación .................................................................... 747
XI.52. Diligencia por la que se da cuenta del transcurso deltérmino del emplazamiento ........................................ 748
XI.53. Resolución por la que se declara desierta la casación 748
XI.54. Auto declarando desierto el ramo de casación respectode un recurrente y continuando el procedimiento res- pecto de otro ............................................................... 749
XI.55. Auto declarando no tener por preparado el recurso decasación .................................................................... 750
XI.56. Interposición de recurso de queja ............................... 751
XI.57. Providencia por la que se acuerda formar el rollo dequeja ......................................................................... 752
XI.58. Auto resolviendo el recurso de queja .......................... 752
XI.59. Escrito de personación del recurrido en casación ....... 753
XI.60. Providencia por la que se tiene por personado al recu- rrido y se manda continuar el trámite ....................... 754
XI.61. Alegación mediante otrosí de estar indebidamente ad- mitida la casación ..................................................... 754
XI.62. Providencia formando pieza separada para inciden- cias en ejecución de sentencia .................................... 754
XI.63. Escrito solicitando la ejecución provisional de la sen-
tencia ........................................................................ 755 XI.64. Providencia otorgando a las partes plazo común de tres
días ante la solicitud de ejecución provisional de lasentencia ................................................................... 756
XI.65. Escrito oponiéndose a la ejecución provisional de lasentencia ................................................................... 756
XI.66. Auto que resuelve sobre la ejecución provisional de lasentencia ................................................................... 757
XI.67. Escrito de interposición del recurso de casación ......... 759
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XI.68. Diligencia de cumplimiento del Auto declarando de-
sierto el recurso de casación ....................................... 771 XI.69. Diligencia devolviendo Autos al Tribunal Superior de
Justicia ...................................................................... 771
XI.70. Providencia por la que se pasan las actuaciones alAbogado del Estado o al Ministerio Fiscal para quemanifieste si mantiene o no el recurso de casación ..... 771
XI.71. Providencia del Magistrado Ponente sometiendo a ladeliberación de la Sala lo que haya de resolverse sobrela admisión o inadmisión de la casación .................. 772
XI.72. Escrito de la parte recurrida solicitando la rectificaciónde la cuantía inicialmente fijada .............................. 772
XI.73. Providencia poniendo de manifiesto a las partes la po- sible concurrencia de una causa de inadmisión de lacasación .................................................................... 773
XI.74. Auto del Tribunal Supremo de inadmisión del recursode casación ................................................................ 773
XI.75. Providencia admitiendo a trámite el recurso de casa-
ción ........................................................................... 774 XI.76. Diligencia emplazando a las partes recurridas para
formalizar escrito de oposición al recurso de casación 774
XI.77. Escrito de oposición al recurso de casación ................ 774
XI.78. Diligencia declarando caducado el trámite de oposi- ción ........................................................................... 777
XI.79. Decreto declarando caducado el trámite de oposición . 777
XI.80. Solicitud de vista en recurso de casación formulada enotrosí ......................................................................... 778
XI.81. Providencia por la que se señala día para la celebra- ción de vista en el recurso de casación ....................... 778
XI.82. Notificación y citación para la vista en el recurso decasación .................................................................... 778
XI.83. Diligencia de entrega de la nota a los Magistrados quehan de formar la Sala para la vista en el recurso decasación .................................................................... 779
XI.84. Diligencia de vista .................................................... 779
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XI.85. Sentencia en casación que aprecia causa de inadmi-
sión ........................................................................... 779 XI.86. Sentencia en casación declarando no haber lugar al
recurso ....................................................................... 782
XI.87. Sentencia de casación interpuesta alegando el motivode abuso, exceso o defecto de jurisdicción del artículo88.1.a) de la LJCA ................................................... 784
XI.88. Sentencia que estima el recurso por infracciones proce- sales .......................................................................... 786
XI.89. Sentencia desestimando recurso de casación .............. 791
XI.90. Sentencia estimando recurso de casación sobre cuestiónde fondo .................................................................... 794
a. Preparación del recurso ............................................... 800
b. Interposición del recurso ............................................. 810
c. Trámite de admisión ..................................................... 813
d. Trámite de oposición .................................................... 823
e. Debate, votación y fallo. Pronunciamiento sobre cos-
tas ................................................................................... 8252. Recurso de casación para unificación de doctrina ................. 827
XI.91. Escrito de interposición de recurso de casación paraunificación de doctrina ............................................. 827
XI.92. Decreto teniendo por interpuesto recurso de casación para unificación de doctrina ..................................... 832
XI.93. Providencia de apertura de pieza separada para inci- dencias en ejecución de sentencia .............................. 832
XI.94. Providencia uniendo exhortos cumplimentados concertificaciones de sentencias cuya doctrina se estimacontradicha, dando traslado para oposición ............. 833
XI.95. Escrito de oposición al recurso de casación para unifi- cación de doctrina ..................................................... 833
XI.96. Providencia remitiendo actuaciones al Tribunal Supre- mo para sustanciación del recurso de casación paraunificación de doctrina ............................................. 839
3. Recurso de casación en interés de ley ..................................... 848
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XI.97. Escrito de interposición de recurso de casación en inte-
rés de Ley (en extracto) .............................................. 848 XI.98. Diligencia teniendo por presentado el recurso de casación
en interés de Ley, reclamando los Autos originales y man- dando emplazar a los interesados .................................... 849
XI.99. Escrito de personación de parte interesada en el recursode casación en interés de Ley ..................................... 849
XI.100. Diligencia dando traslado a las partes personadas delescrito de interposición del recurso ............................. 850
XI.101. Escrito de alegaciones de las partes personadas opo-
niéndose al recurso de casación en interés de ley (enextracto) .................................................................... 850
XI.102. Sentencia en recurso de casación en interés de ley decla- rando la inadmisión del recurso ................................ 851
XI.103. Sentencia en recurso de casación en interés de ley esti- mando el recurso ....................................................... 852
D. Recurso extraordinario de revisión ....................................................... 862
XI.104. Escrito formulando recurso de revisión .................................... 862
a. Concepto y naturaleza .................................................................... 864b. Motivos ......................................................................................... 866
c. Plazos ............................................................................................ 875
Bibliografía ....................................................................................................... 876
CAPÍTULO XIIEJECUCIÓN DE SENTENCIAS ..................................................................... 881
A. La competencia para ejecutar y hacer ejecutar lo juzgado en la LJCA 881B. La «ejecución» de las sentencias desestimatorias ................................. 886
C. La legitimación para solicitar la ejecución de las sentencias ................ 889
D. Plazo para solicitar la ejecución de las sentencias ................................ 891
E. Sobre la «forma» de ejecutar las sentencias .......................................... 893
a. La ejecución de sentencias condenatorias de pago de cantidad líqui- da ................................................................................................. 896
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b. La ejecución de sentencias condenatorias a realizar alguna actividad
o a dictar un acto .......................................................................... 901c. La oposición activa de la administración a la ejecución de las resolu-
ciones judiciales ............................................................................. 903
d. La inejecución material de las sentencias. Casos de imposibilidad ma- terial de ejecución ........................................................................... 905
F. La extensión de los efectos de cosa juzgada en materia de funciona-rios, tributos y de unidad de mercado ................................................... 912
XII.1. Demanda de ejecución forzosa de sentencia ............................. 920
XII.2. Escrito de demanda de ejecución forzosa de sentencia .............. 923
XII.3. Escrito de demanda de ejecución Auto de medidas cautelares .. 925
XII.4. Escrito de demanda de ejecución provisional de sentencia ....... 928
XII.5. Escrito solicitud despacho orden general de ejecución ............... 930
XII.6. Escrito solicitud certificado de bienes patrimoniales para embar- go ............................................................................................ 931
XII.7. Escrito solicitud embargo de fincas .......................................... 932
XII.8. Escrito solicitud emisión mandamiento de embargo ................. 932
XII.9. Escrito solicitud mejora de embargo ......................................... 933
XII.10. Solicitud certificado de dominio y cargas y avalúo de perito .... 934
XII.11. Solicitud subasta pública finca ............................................... 935
XII.12. Solicitud de incremento de intereses legales en dos puntos ........ 936
XII.13. Solicitud de liquidación de intereses ........................................ 936
XII.14. Solicitud de pago de intereses liquidados ................................. 937
XII.15. Solicitando la fijación de un plazo máximo de ejecución ......... 938
XII.16. Solicitud multas coercitivas a la autoridad responsable de lainejecución .............................................................................. 939
XII.17. Solicitud al Tribunal la adopción de medidas necesarias para laejecución .................................................................................. 941
XII.18. Solicitud identificación al funcionario responsable de la inejecu- ción ......................................................................................... 943
XII.19. Escrito solicitando la ejecución de sentencia ............................ 944
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La jurisdicción contenciosa: análisis práctico
XII.20. Providencia declarando no haber lugar a la ejecución de la sen-
tencia ...................................................................................... 945 XII.21. Escrito reiterando la ejecución de la sentencia ......................... 945
XII.22. Providencia recabando información a la Administración del Es- tado en que se encuentra la ejecución de la sentencia .............. 946
XII.23. Providencia acordando requerir a la Administración a que co- munique los motivos que impiden el cumplimiento de la senten- cia ........................................................................................... 947
XII.24. Escrito solicitando ejecución forzosa de la sentencia, con peti-
ción de deducción de testimonio por desobediencia ................... 947 XII.25. Escrito solicitando que se incremente el interés del dinero en dos
puntos más del interés legal ante el incumplimiento de pago dela Administración ................................................................... 948
XII.26. Escrito de la Administración encargada del cumplimiento de lasentencia manifestando la imposibilidad de ejecutarla ............ 949
XII.27. Providencia del Tribunal dando audiencia a las partes en elincidente de inejecución ........................................................... 949
XII.28. Escrito de parte en el incidente de inejecución .......................... 950
XII.29. Auto resolviendo el incidente de inejecución ............................ 950
XII.30. Escrito solicitando inscripción del fallo en los registros públicosa que hubiera tenido acceso el acto anulado ............................ 951
XII.31. Escrito solicitando del Tribunal la ejecución subsidiaria por éstede la sentencia ......................................................................... 952
XII.32. Auto adoptando medidas de ejecución subsidiaria .................. 953
XII.33. Escrito de parte promoviendo incidente de ejecución de sentenciaen cuestiones relacionadas en el artículo 109 de la LJCA ........ 954
XII.34. Diligencia dando traslado a las partes personadas para contes- tar al escrito promoviendo incidente de ejecución ..................... 954
XII.35. Escrito de oposición en incidente de ejecución a la petición deejecución subsidiaria ............................................................... 955
XII.36. Auto resolviendo incidente de ejecución del artículo 109 de laLJCA ....................................................................................... 955
XII.37. Escrito solicitando la extensión de efectos de una sentencia delartículo 110 de la LJCA .......................................................... 956
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XII.38. Diligencia recabando de la Administración las actuaciones refe-
rentes al incidente planteado en aplicación del artículo 110 dela LJCA ................................................................................... 957
XII.39. Providencia teniendo por recibido el expediente en el incidentedel artículo 110 de la LJCA y puesta de manifiesto por cincodías a las partes ...................................................................... 958
XII.40. Contestación a la demanda incidental formulada por la Admi- nistración demandada en procedimiento de extensión de efectosdel artículo 110 de la LJCA .................................................... 958
XII.41. Auto resolviendo el incidente de extensión de efectos del artículo
110 de la LJCA ....................................................................... 959
XII.42. Providencia dando audiencia a las partes con carácter previo ala imposición de multa coercitiva del artículo 112 de la LJCA 960
XII.43. Escrito de parte solicitando la ejecución del acuerdo transaccio- nal .......................................................................................... 961
Bibliografía ....................................................................................................... 961
CAPÍTULO XIII
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES ............................................................... 965
A. Protección jurisdiccional de derechos fundamentales ......................... 965
XIII.1. Escrito de interposición de recurso contencioso-administrativo por el procedimiento especial de amparo judicial de derechos fundamentales con solicitud de adopción de medidas cautelaresmediante otrosí ........................................................................ 976
XIII.2. Providencia teniendo por presentado escrito de interposición derecurso especial de protección jurisdiccional de derechos funda-
mentales .................................................................................. 980 XIII.3. Providencia dando cuenta de la recepción del expediente ......... 981
XIII.4. Providencia concediendo plazo para formular demanda ......... 981
XIII.5. Demanda en procedimiento de protección judicial de derechos fundamentales ......................................................................... 981
XIII.6. Providencia dando traslado de demanda a la Administracióndemandada y al Ministerio Fiscal para contestarla ................. 998
XIII.7. Escrito del Ministerio Fiscal en contestación a la demanda ..... 999
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XIII.26. sentencia resolviendo apelación en incidente de inadmisión de
recurso en recurso sobre protección jurisdiccional de derechos fundamentales ......................................................................... 1035
XIII.27. Recurso contra el acto de prohibición o modificación de reunio- nes previstas en la Ley Orgánica reguladora del Derecho de reu- nión ........................................................................................ 1038
XIII.28. Escrito del recurrente dirigido a la autoridad gubernativa dan- do traslado de la copia registrada del recurso contencioso-admi- nistrativo del artículo 122 de la LJCA .................................... 1039
XIII.29. Acta de audiencia en el recurso contencioso-administrativo en
defensa del derecho de reunión del artículo 122 de la LJCA .... 1040 XIII.30. Sentencia en recurso contencioso-administrativo relativo al dere-
cho de reunión del artículo 122 de la LJCA ............................ 1040
B. Cuestión de ilegalidad ............................................................................. 1041
XIII.31. Auto planteando cuestión de ilegalidad ................................ 1047
XIII.32. Decreto remitiendo la certificación del Auto de planteamiento ycopia de los Autos y del expediente administrativo al Tribunalcompetente para resolver la cuestión de ilegalidad ................... 1048
XIII.33. Edicto en Boletín Oficial de la provincia anunciando el plan- teamiento de la cuestión de ilegalidad ..................................... 1048
XIII.34. Escrito de alegaciones en cuestión de ilegalidad ....................... 1048
XIII.35. Sentencia resolviendo cuestión de ilegalidad ............................ 1049
XIII.36. Edicto en el Boletín Oficial de la provincia publicando el fallo dela sentencia recaída en cuestión de ilegalidad ......................... 1050
C. Procedimiento en los casos de suspensión administrativa previa deacuerdos ................................................................................................... 1050
XIII.37. Interposición de recurso contencioso-administrativo en caso desuspensión administrativa previa de acuerdo .......................... 1053
XIII.38. Diligencia reclamando el expediente y ordenando la notificaciónde la interposición a los interesados ......................................... 1054
XIII.39. Diligencia de puesta de manifiesto de las actuaciones citando ala celebración de la vista del artículo 127.4 de la LJCA .......... 1054
XIII.40. Escrito de personación y alegaciones de la corporación demanda-da ............................................................................................ 1055
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La jurisdicción contenciosa: análisis práctico
D. Procedimiento para la garantía de la unidad de mercado .................... 1055
E. Procedimiento para la declaración judicial de extinción de partidospolíticos .................................................................................................... 1057
Bibliografía ....................................................................................................... 1058
CAPÍTULO XIV LOS PLAZOS ................................................................................................... 1061
XIV.1. Decreto declarando caducado el plazo y precluido el trámite para formu- lar contestación a la demanda ........................................................... 1075
XIV.2. Resolución acordando tener por presentada la demanda dentro del pla- zo previsto en el artículo 128 de la LJCA ........................................... 1075
XIV.3. Escrito solicitando la habilitación de días inhábiles por razones de urgen- cia .......................................................................................................... 1076
XIV.4. Providencia dando cuenta a las partes de la solicitud de habilitaciónde días inhábiles ................................................................................ 1076
XIV.5. Escrito de alegaciones en relación con la solicitud de días inhábiles ... 1077
XIV.6. Auto acordando la habilitación de días y los inhábiles ...................... 1077
Bibliografía ....................................................................................................... 1078
CAPÍTULO XV INVALIDEZ DE ACTOS PROCESALES Y POSIBILIDAD DE SUBSANA-CIÓN ................................................................................................................ 1079
Bibliografía ....................................................................................................... 1084
CAPÍTULO XVILAS COSTAS .................................................................................................... 1085
XVI.1. Escrito solicitando tasación de costas ................................................. 1102
XVI.2. Diligencia dando cuenta de presentación de escrito solicitando tasaciónde costas ............................................................................................. 1102
XVI.3. Tasación de costas practicada por el Sr. Secretario .............................. 1103
XVI.4. Auto aprobando tasación de costas .................................................... 1103
Bibliografía ....................................................................................................... 1104
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CAPÍTULO XVII
ANEXO: EL NUEVO RECURSO DE CASACIÓN ........................................ 1105
A. El nuevo recurso de casación como instrumento nomofiláctico .......... 1105
B. Las propuestas concretas del Legislador ............................................... 1110
C. El «interés casacional» como clave de acceso al Tribunal Supremo .... 1114
D. La importancia de las exigencias formales: los requisitos de prepara-ción del recurso de casación ante el Tribunal Supremo ....................... 1120
E. Sustanciación del recurso de casación ante el Tribunal Supremo ....... 1124
F. Reflexión final ......................................................................................... 1129
XVII.1. Escrito de preparación de recurso de casación por motivos formales ysustantivos ......................................................................................... 1130
XVII.2. Escrito de interposición de recurso de casación ante el Tribunal Supre- mo ...................................................................................................... 1139
XVII.3. Interposición recurso de casación de normas autonómicas ante Tribu- nal Superior de Justicia ...................................................................... 1159
Bibliografía ....................................................................................................... 1167BIBLIOGRAFÍA GENERAL ........................................................................... 1171