La Contraloría y la Modernización de la Gestión Pública
Fuad Khoury ZarzarContralor General de la República
La Contraloría General de la República
Organismo Constitucionalmente Autónomo – Art° 82
• La Contraloría General es el Órgano Superior, Autónomo y Rector del Sistema Nacional de Control.
• Audita a la Cuenta General de la República y supervisa la legalidad de:
• La ejecución del presupuesto del Estado.
• Las operaciones de la deuda pública.
• Los actos de las instituciones sujetas a control.
La Contraloría General de la República
Atribuciones según nuestra Ley Orgánica (Art° 15 - Ley 27785)
• Impulsar la modernización de la gestión pública
• Auditar el uso de los recursos públicos
• Mejorar la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos
• Fomentar la participación ciudadana
• Fortalecer la transparencia en las entidades
• Promover valores
• Capacitar a los funcionarios
• Exigir a los funcionarios responsabilidad por sus actos
La Contraloría General de la República
Plan Estratégico 2010
• Misión
Promover el desarrollo de una gestión eficaz y moderna de los recursos públicos en beneficio de todos los peruanos
• Visión
Ser reconocida como una institución de excelencia, que crea valor y contribuye a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos
• Valores
Honestidad
Justicia
Prudencia
La Contraloría General de la República
Resolución de las Naciones Unidas A/66/209
• Las Naciones Unidas reconocen que las Entidades Fiscalizadoras Superiores(EFS) tienen un papel importante en el fomento la eficiencia, eficacia, rendiciónde cuentas y transparencia de la administración pública.
• Este rol de las EFS fortalece el logro de los objetivos y prioridades de desarrollotanto nacionales como internacionales y en especial los Objetivos de Desarrollodel Milenio de las Naciones Unidas.
Resolución para el "Fomento de la Eficiencia, Eficacia, Rendición de Cuentas y Transparencia de laAdministración Pública a través del Fortalecimiento de las Entidades Fiscalizadoras Superiores“ aprobada el22 de diciembre de 2011 durante la Sexagésimo Sexta Asamblea General de las Naciones Unidas.
La Modernización de la Contraloría
Plan Estratégico 2010
Gestión de la
Estrategia
Gestión por Procesos
Gestión de
Proyectos
La Modernización de la Contraloría
Nuevo Modelo de Operación
Planeamiento Planificación EjecuciónElaboración del Informe
Gestión de Clientes Gestión Producción
Gestión de Productos
Aplicativo Informático SICA – Perú
Dem
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Responsabilidad Penal
(Procuraduría)
Responsabilidad Administrativa
(PAS)
Aseguramiento de la Calidad
InformesInformes
• El modelo responde al concepto Cliente – Producto – Producción
• Tiene una mirada al cliente, poniendo énfasis en la calidad en nuestros servicios
Responsabilidad Civil
(Procuraduría)
La Modernización de la Contraloría
Nueva organización desconcentrada
Contralor General de la
República
Control
Sectorial Auditoría
EspecializadaAuditoría
FinancieraControl
Descentralizado
OCR Norte
OCR Centro
OCR Sur
OCR Lima
Tumbes
Lambayeque
Arequipa
Moquegua
Huancavelica
Junín
Pasco
Huánuco
Amazonas
Ucayali
Madre de Dios
Lago
Titicaca
Loreto
Piura
CajamarcaSan
Martin
La Libertad
Ancash
Lima
Cusco
Puno
Ica
Tacna
AyacuchoApurímac
• 23 Oficinas Regionales de Control (5 creadas durante la presente gestión)
• 2 ORC por crearse
La Modernización de la Contraloría
Gestión por Procesos en la CGR
• Durante su implementación se ha ido ganando experiencia y el conocimiento necesarioque nos permitirá seguir madurando como organización en cuanto a Gestión porProcesos
• Las principales etapas de la implementación son:
Determinación de la alta dirección de enfocar a la CGR hacia Gestión por
Procesos
Creación de la unidad orgánica encargada de liderar la Gestión
por Procesos
Formulación de un programa de
transformación institucional
Uso de marcos de trabajo referenciales,
que guía todo el esfuerzo en la CGR
La Modernización de la Contraloría
Procesos Certificados en la CGR – ISO 9001:2008
Sistema Nacional de Atención de Denuncias
Evaluación de Prestaciones
Adicionales de Obras
Procedimiento Administrativo Sancionador-
Fase Instructiva
Tramite documentario
Tramite documentario RRHHRRHH LogísticaLogística Gestión
estratégicaGestión
estratégicaGestión de procesos
Gestión de procesos
Gestión de la calidad
Gestión de la calidad
La Modernización de la Contraloría
Estrategia Anticorrupción de la CGR
Compromiso al más alto nivel
Legislación 360°
Gestión Pública: Reingeniería del Estado
Transparencia y Rendición de Cuentas
Sector Privado Decidido
Educación en Valores
Medición y seguimiento
1
3
2
4
5
6
7
Programas de Apoyo a la Modernización de la Gestión Pública
Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública
Políticas Públicas,
Planes Estratégicos
yOperativos
Presupuesto para
resultados
Gestión por procesos,
simplificaciónadministrativa
y organización institucional
Servicio civil meritocrático
Sistema de información, seguimiento, evaluación
y gestión del conocimiento
GESTIÓN DEL CAMBIO
Gobierno abierto
Gobierno electrónico
Articulación institucional
Programas de Apoyo a la Modernización de la Gestión Pública
Apoyo al Gobierno Electrónico: Programa de e-control en la CGR
INFObrasINFObrasBarómetro de
Gestión Pública
Barómetro de Gestión Pública
Denuncias vía web
Denuncias vía web
Declaraciones Juradas vía
web
Declaraciones Juradas vía
web
Rendición de Cuentas vía
web
Rendición de Cuentas vía
web
Herramientas electrónicas de apoyo a la gestión pública y para la promoción de la transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y control social
Programas de Apoyo a la Modernización de la Gestión Pública
Apoyo al Gobierno Abierto: Participación de la CGR en la Alianza para Gobierno Abierto
Compromiso
• CGR comprometido con el eje temático: Aumentar la Integridad Pública
Estrategias CGR
• Fortalecer el marco normativo que regula la Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas
• Fortalecer el marco normativo del mecanismo de rendición de cuentas de los titulares de las entidades
• Fortalecer el Sistema Nacional de Denuncias – SINAD y difundir su aplicación
Programas de Apoyo a la Modernización de la Gestión Pública
Apoyo a la Articulación Institucional: Alianzas interinstitucionales
• Intercambio de información
• Trabajo articulado
• Implementación de protocolos
CGROSCE
RENIEC
SUNARPSBS
(UIF)
MININTER
SUNAT
Control Anticorrupción
Programas de Apoyo a la Modernización de la Gestión Pública
Apoyo a la Articulación Institucional: Convenio Tripartito
Equipo especializado
Auditoría Forense
Fiscalía Superior Nacional y
Fiscalía Supraprovincial
Sala Penal
Juzgados Penales
Nacionales
Delitos graves (colusión, peculado y negociación incompatible), complejos y de repercusión nacional
Programas de Apoyo a la Modernización de la Gestión Pública
Otros Proyectos en Marcha de Apoyo a la Modernización
Sistema Integrado de Control de Auditorías
SICA Perú
Sistema Integrado de Control de Auditorías
SICA Perú
Implementación de la Auditoría de Desempeño
Implementación de la Auditoría de Desempeño
Reingeniería del Sistema de Rendición
de Cuentas de los Titulares sobre
Resultados
Reingeniería del Sistema de Rendición
de Cuentas de los Titulares sobre
Resultados
Fortalecimiento del Control Interno de las
Entidades
Fortalecimiento del Control Interno de las
Entidades
Programas de Apoyo a la Modernización de la Gestión Pública
Recomendaciones para la Gestión Pública
• La creación de una dependencia que permita la transparencia activa entre el Estado yla ciudadanía
• Un programa que permita la interrelación del Estado con la ciudadanía a través deuna plataforma informática moderna para lograr acceso a los servicios públicos
• Un programa que permita digitalización de diferentes procedimientos entreinstituciones, eliminando la necesidad de documentos físicos
• Un programa que permita la coordinación entre los organismos del Estado, con elobjetivo de evitar que durante la ejecución de sus trámites se le solicite al ciudadanodocumentos que han sido emitidos por alguna entidad pública, logrando un dobleefecto de eficiencia, acercamiento a los ciudadanos y una real simplificaciónadministrativa