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ISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES
ISO / IWA 4
Nuevo Paradigma para construir politicas publicas desde lo local
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FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES
Hay un nuevo Enfoque Integral de Servicio:
Calidad Global desde lo Local
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ISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES
Los Municipios como Proveedores de ServiciosHoy los Gobiernos Locales son los primeros y ms bsicos proveedores de cualquier esfuerzo ciudadano y tambin de casi cualquier empresa imaginable.
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Un buen gobierno es aquel que es
confiable
ISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES
Es vital lograr Gobiernos Locales
Eficaces y Confiables para
con sus ciudadanos
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ISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES
-Diversos Gobiernos Locales han aplicado la norma para certificar procesos aislados, buscando fortalecer algunas reas de atencin al ciudadano o transparencia en sus gestiones.
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ISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES
Directrices para la Aplicacin de la
Norma ISO 9001:2000 de
manera integral, en Gobiernos Locales
Qu es IWA 4?
- Es una gua internacional para la gestin de los gobiernos locales respaldada por la ISO, la cual proporciona herramientas sencillas pero poderosas que permiten mejorar el desempeo de los gobiernos locales.
Una solucin integralpara los gobiernos
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II nternationalnternationalWW orkshoporkshopAA greementgreement
Taller de Acuerdo
Internacional
* Vigente por 6 aos a partir de octubre del 2005. En el 2008 se evala y revisa para su mejora
El IWA son lineamientos particulares para la aplicacin de la norma ISO 9001:2000 en el mejoramiento continuo de los sistemas de gestin de calidad, aplicados de forma integral en sectores especficos.
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La actuacin de las autoridades locales puede tener un tremendo impacto en los ciudadanos y en los actores econmicos de manera muy amplia,
por lo que
el IWA 4 contribuir
a mejorar la calidad donde esta realmente
cuenta
en la vida diaria
de la poblacin y las organizaciones.
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Alan Bryden, Secretario General de la ISO
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El taller para desarrollar el documento IWA 4 para lograr gobiernos de calidad mundial fue llevado a cabo el 22 y 23 de Mayo del 2005 en Veracruz, Mxico con 83 delegados de 18 Pases.
Este documento fue previamente revisado y traducido al ingls, y enviado a 120 pases de donde se recibieron 230 observaciones.
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El 11 de Julio de 2005, el documento del IWA 4 fue entregado a Alan Bryden, Sec. General del ISO. El 6 de Octubre del mismo ao, fue publicado el documento en vigencia por los 3 prximos aos.
IWA 4 Es la primera Norma emitida por la ISO para gobiernos.
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QuQu representa el IWA 4?representa el IWA 4?El primer esfuerzo de la El primer esfuerzo de la ISOISO en en materia de gobierno.materia de gobierno.
Contribuye a normalizar y evaluar Contribuye a normalizar y evaluar las actividades de los Gobiernos las actividades de los Gobiernos Locales a nivel internacional.Locales a nivel internacional.
Confiabilidad de los Ciudadanos a Confiabilidad de los Ciudadanos a su Gobierno.su Gobierno.
Integralidad en los procesos de Integralidad en los procesos de producciproduccin de los servicios que n de los servicios que proporciona el Gobierno Local con proporciona el Gobierno Local con un enfoque hacia el ciudadano.un enfoque hacia el ciudadano.
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La Calidad del Gobierno Local La Calidad del Gobierno Local
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6
8
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ISO 9001:2000
ISO 9004:2000
MODELOS DE EXCELENCIA
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I W A 4 LG
LLnea de la Confiabilidadnea de la Confiabilidad
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Mejora continua delsistema de gestin de la calidad
Cliente/Ciudadano
Cliente/Ciudadano
Satisfaccin
Requisitos
Actividades que aportan valorFlujo de informacin
Descripcin
Gestin de los recursos
Gestin de los recursos
Medicin, anlisis y mejora
Medicin, anlisis y mejora
Responsabilidadde la direccin
Responsabilidadde la direccin
Realizacindel servicio
Realizacindel servicio
Entrada
servicios Salida
Figura 2
Modelo de un sistema de gestin de la calidad basado en procesos para el gobierno local
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IWA 4IWA 4IWA 4
ConfiabilidadConfiabilidad
Del Ciudadano hacia los Productos y Servicios
Agenda Desde lo Local
Anexo B
IntegralidadIntegralidad
En los Procesos de Gestin de la Calidad
Sistema de Gestin de la Calidad
Anexo A
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Ejemplo de un Mapeo de Procesos tipo para Gobiernos Locales.
En l destacan tres grupos de procesos: los de gestin, los operativos y los de apoyo.En cada unos de ellos se indican los procesos que los conforman y no pueden faltar en un Sistema de Gestin de Calidad de un Gobierno Local
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Production and service provisionProvision of public
services
Analysis of customer/citizen proces
sproces s
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Intergovernmental &
= =
Gestin de la infraestructura
Procesos de Gestin
Procesos Operativos
Anlisis de necesidades y expectativas del cliente /ciudadano
Procesos Legislativos y normativos
Procesos de ordenamiento del territorio
Gestin general integral Procesos de participacin y comunicacin con los ciudadanos
Procesos de transparencia y de combate a la corrupcin-
Comunicacin Intergubernamental y con partes interesadas
Procesos contables y financieros
=
Procesos de apoyo= Procesos fundamentales esenciales
Gestin de Competencias Recaudacin responsable de los recursos econmicos
Procesos de provisin de recursos
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Provisin de productos y serviciosProvisin de servicios pblicosPromocin de la saludPromocin de la calidad educativaPromocin de la vivienda dignaProteccin civilSeguridad pblicaProvisin de acceso a la justiciaPromocin de apoyos sociales localesDesarrollo de los valores ciudadanosGestin Ambiental
Anexo A Procesos tpicos para la Gestin Integral de la Calidad en el Gobierno Local
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Indicadores de Gestin para unGobierno Local Confiable.
El anexo B establece las directricesy es una valiosa herramienta de
diagnstico para que losayuntamientos y los ciudadanos,
evalen el alcance y la madurez delos productos y servicios que el
gobierno local proporciona.
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SISTEMA INTEGRAL DE CALIDAD MUNICIPALAnexo B del IWA 4
Diagrama Adaptado de la Agenda Local 21 de la ONU
VERDE = Logros Aceptables de Calidad LocalVERDE = Logros Aceptables de Calidad Local
AMARILLO= Prcticas Municipales debajo de lo AceptableAMARILLO= Prcticas Municipales debajo de lo Aceptable
ROJO= Prcticas Municipales InaceptablesROJO= Prcticas Municipales Inaceptables
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6. Sistema e infraestructura para las comunicaciones
4. Promotor de la igualdad de Gnero
6. Responsable del agua
1. Cuidadoso de la calidad del aire
5. Sistema de ordenamiento territorial eficaz
7. Cuidadoso y responsable del suelo
2. Responsable de la recoleccin de basura y su disposicin
4. Protector de los Recursos Naturales
2. Promotor del empleo y del potencial productivo3. Responsable del Abastecimiento de artculos
bsicos4. Promotor de la formacin para el Empleo Local
1. Innovador de Alternativas Econmicas
7. Promotor del sector agropecuario8. Promotor de industria, comercio y servicios
5. Promotor del turismo
2. Promotor del deporte y el ocio3. Promotor de la integracin tnica y social
6. Promotor de la salud pblica
5. Responsable de los sectores de la poblacin vulnerable y en riesgo
7. Garante de la calidad en la educacin bsica
9. Promotor de la responsabilidad cvica
1. Prestador de servicios pblicos
8. Promotor de un nivel aceptable de vivienda
10. Promotor de la cultura y patrimonio histrico
3. Competencia y continuidad de los Servidores Pblicos
1. Responsable y con una buena gestin de la Calidad
12. Seguro y consistente de la seguridad
8. Marco legal establecido e implementado
2. Asociado y Vinculado
10. Transparente y socialmente responsable
4. Participacin de la comunidad en polticas y programas5. Fiscalmente responsable
7. Uso sistemtico de tecnologa e Internet
9. El Estado de Derecho prevalece en el territorio del gobierno local
6. Promotor de la Proteccin Civil y de los servicios de emergencia
11. Sana administracin financiera
8. Promotor de la educacinambiental
11. Responsable de la luchacontra la pobreza
3. Cuidadoso de la imagen del entorno
Sistema de diagnstico para gobiernos locales confiables
2. Desarrollo EconmicoSostenible
4. Desarrollo Ambiental Sustentable
3. Desarrollo SocialIncluyente
1. Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno
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Responsable del agua
Cuidadoso del Aire
Territorialmente Ordenado
Cuidadoso y Responsable de su Suelo
Responsable de su basura y otros desechos
Protector Recursos Naturales
Cuidadoso de su Imagen
Desarrollo Ambiental Sustentable
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Desarrollo Social Incluyentetnica y Socialmente Incluyente
Promotor de la Salud
Responsable de la Poblacin Vulnerable y en Riesgo
Promotor de la Calidad Educativa a Nivel Bsico
Formador de Ciudadana
Prestador de Servicios Pblicos
Promotor de la Equidad de Gnero
Vivienda DignaPromotor de la Cultura y Patrimonio Histrico
Promotor del Deporte y Recreacin
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Promotor de las Vocaciones Productivas
Responsable del Abasto de Artculos Bsicos
Promotor de la Capacitacin para el Empleo Local
Innovador de Alternativas Econmicas
Comunicado Interna y Externamente
Promotor de la Agricultura y Ganadera
Promotor de la Industria Comercio y Servicios
Promotor del Turismo
Desarrollo Econmico Sostenible
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Sistema Profesional de Servidores PblicosAdministrado con Responsabilidad y Calidad
Jurdicamente Ordenado
Asociado y Vinculado
TransparenteParticipativo
Fiscalmente Responsable
Tecnificado y con Internet
Con vigencia del Estado de DerechoPromotor de la Proteccin Civil
Finanzas Sanas
Seguro
Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno
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Categoras Rojo Amarillo Verde1. Responsable y con una buena gestin de la calidad
No existen mecanismos de planificacin, programacin, control y evaluacin de las actividades del gobierno local.
Existen planes y programas pero no son sometidos sistemticamente a control y evaluacin.
La gestin est regulada por manuales de organizacin y procedimientos de gestin.
2. Asociado y vinculado No han desarrollado acciones con otros niveles de gobierno y/o gobiernos locales para atender asuntos de inters comn.
Existen algunas acciones aisladas de cooperacin con otros rdenes de gobierno y/o gobiernos locales.
Existen estrategias de cooperacin con otros rdenes de gobierno y/o gobiernos locales, que han logrado tener un impacto regional.
3. Competencia y continuidad de los servidores pblicos
No existen criterios profesionales para la contratacin de personal.
El personal que contrata el gobierno local se apega a un perfil de puesto.
El gobierno local cuenta con un reglamento donde se especifican los perfiles profesionales.
4. Participacin de la comunidad en polticas y programas
El gobierno local carece de mecanismos de participacin ciudadana.
El gobierno local cuenta con un Reglamento de participacin ciudadana.
El gobierno local cuenta algn mecanismo de participacin ciudadana representativo.
5. Fiscalmente responsable No existen sistemas de recaudacin y catastro. Existe un catastro no actualizado y el cobro de impuestos, derechos y otras contribuciones deficientes.
Existe un catastro actualizado con valores unitarios reales.
6. Promotor de la proteccin civil y de los servicios de emergencia
El gobierno local no ha incorporado el tema de la proteccin civil en su agenda.
El gobierno local ha incorporado el tema a su agenda y realiza algunas actividades en esta rea.
El gobierno local cuenta con un mapa de riesgos y peridicamente realiza inspecciones y acciones preventivas.
7. Uso sistemtico de tecnologa e Internet
El gobierno local no utiliza computadoras para el desempeo de sus actividades.
El nmero de computadoras es insuficiente y la mayor parte del personal carece de formacin en el tema.
El gobierno local tiene acceso a Internet, cuenta con pgina Web propia y realiza la mayor parte de sus actividades utilizando computadoras.
8. Marco legal establecido e implementado
No existen reglamentos internos bsicos de gobierno, ni de su polica, ni de su consejo municipal.
Existe la reglamentacin interna bsica en el gobierno, de su polica y de su consejo municipal, pero no esta actualizada.
Existe la reglamentacin interna bsica en el gobierno local, de su polica y de su consejo de gobierno, y otros reglamentos actualizados.
9. El estado de derecho prevalece en el territorio del gobierno local.
No se tiene acceso (por ejemplo) a la fiscala, juez de paz, tribunales administrativos y penales u oficinas de conciliacin.
Los habitantes deben trasladarse una distancia considerable para acceder a estos mecanismos de imparticin de justicia.
Los habitantes tienen acceso fcil y rpido a estos mecanismos de imparticin de justicia.
10. Transparente y socialmente responsable
No se proporciona informacin a los clientes/ciudadanos sobre el ejercicio de los recursos de los presupuestos.
Existe un control municipal y se publica un informe peridico de ingresos y egresos.
Se informa a los clientes/ciudadanos sobre los programas presupuestados y como se gastan los recursos.
11. Sana administracin financiera
Se tiene una fuerte dependencia de los recursos de los gobiernos nacional y regional para financiar los programas del gobierno local.
Se tiene una importante dependencia de los recursos de los gobiernos nacional y regional para financiar el gobierno local.
Se tiene una amplia autonoma en el financiamiento de las actividades del gobierno local.
12. Seguro y consciente de la seguridad
Hay una elevada tasa de delincuencia y la autoridad local no realiza acciones para prevenirlos y sancionarlos.
El cliente/ciudadano sabe que la autoridad del gobierno local hace esfuerzos por combatir la delincuencia.
Hay una baja incidencia de delitos y la autoridad local cuenta con los recursos necesarios, y lleva a cabo acciones para prevenir la delincuencia.
1. Indicadores del Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno
1. Municipio 1. Municipio administrado administrado
con con responsabiliresponsabili-- dad y calidaddad y calidad
No existen No existen mecanismos de mecanismos de
planeaciplaneacin, n, programaciprogramacin, control n, control
y evaluaciy evaluacin de las n de las actividades del actividades del
Municipio.Municipio.
Se cuenta con planes Se cuenta con planes y programas pero no y programas pero no
son sometidos a son sometidos a control y evaluacicontrol y evaluacin.n.
La administraciLa administracin estn est regulada por manuales regulada por manuales
de organizacide organizacin y n y procedimientos procedimientos administrativos.administrativos.
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Un ejercicio como este sirve para Un ejercicio como este sirve para hacer un diagnostico bhacer un diagnostico bsico de la sico de la situacisituacin municipal, pero tambin municipal, pero tambin, n, puede ser utilizado para generar la puede ser utilizado para generar la Plataforma de Gobierno, necesario Plataforma de Gobierno, necesario en la Campaen la Campaa Pola Poltica.tica.
Como gobierno, nos sirve para Como gobierno, nos sirve para elaborar el Plan de Desarrollo elaborar el Plan de Desarrollo Municipal y su Presupuesto, para Municipal y su Presupuesto, para hacer una legislacihacer una legislacin congruente n congruente e informar puntualmente a la e informar puntualmente a la ciudadanciudadana, entre otros.a, entre otros.Para organizar al Gobierno.Para organizar al Gobierno.
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Anexo Anexo BB Agenda Agenda desde lo desde lo LocalLocal
4 4 CuadrantesCuadrantes
3939Indicadores Indicadores TTmaticosmaticos
254 254 Subindicadores DurosSubindicadores Duros
Auto
diag
nst
ico
Verificacin
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MMs y mejoress y mejoresPRODUCTOS Y PRODUCTOS Y
SERVICIOS.SERVICIOS.
DocumentaciDocumentacin, n, medicimedicin e indicadoresn e indicadores
INFORMACIINFORMACINN
Facilita laFacilita laTRANSPARENCIATRANSPARENCIA
PARTICIPACIPARTICIPACINNciudadanaciudadana
Combate a laCombate a laCORRUPCICORRUPCINN
ProfesionalizaciProfesionalizacin n y mejora continuay mejora continua
MMS RECURSOS S RECURSOS ECONECONMICOSMICOS
COMPETITIVIDADCOMPETITIVIDAD
MMssINVERSIINVERSINN
MMssIMPUESTOSIMPUESTOS
COMBATECOMBATEA LAA LA
POBREZAPOBREZA
MEJORAMIENTO MEJORAMIENTO DEL NIVELDEL NIVELDE VIDADE VIDA
OptimizaciOptimizacinn
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Procesos de Procesos de gestigestin den deCALIDADCALIDAD
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Resultados EsperadosResultados EsperadosSer un Ser un Gobierno ConfiableGobierno Confiable
y tener la y tener la
confianza del ciudadano.confianza del ciudadano.
Contar con un Contar con un Sistema Integral de Sistema Integral de GestiGestin de la Calidadn de la Calidad
que considere que considere
todos los productos y servicios que todos los productos y servicios que proporciona el gobierno municipal.proporciona el gobierno municipal.
CompatibilidadCompatibilidad
entre los objetivos y entre los objetivos y estrategias de la administraciestrategias de la administracin pn pblica blica municipal y las polmunicipal y las polticas de calidad.ticas de calidad.
OptimizaciOptimizacinn de los recursos de los recursos
humanos, materiales y financieros humanos, materiales y financieros mediante la adecuacimediante la adecuacin de los procesos n de los procesos sustantivos internos.sustantivos internos.
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Resultados Esperados (ContinuaciResultados Esperados (Continuacin)n)
SinergiaSinergia
entre el Plan de Desarrollo entre el Plan de Desarrollo Municipal y el Sistema de GestiMunicipal y el Sistema de Gestin n de la Calidad.de la Calidad.
ProporcionarProporcionar al ciudadano al ciudadano productos y servicios de productos y servicios de calidad calidad con eficacia y eficienciacon eficacia y eficiencia..
Conocer el estado de gestiConocer el estado de gestin n de de la administracila administracin municipal con n municipal con base en 39 indicadores.base en 39 indicadores.
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UN CONSEJO MUNDIAL DE LA CALIDAD UNA RED MUNDIAL DE GOBIERNOS
CONFIABLES UNA ALIANZA IBEROAMERICANA entre 6
instituciones de gran alcance: INLAC, FLACMA, FEMICA, OLAGI, AISO, FUNDIBEQ
Reconocimiento Para IMPULSAR el IWA 4 y lo que significa se acord respaldar la creacin de estructuras que lo apoyaran.
La Declaracin de Veracruz el 23 de Mayo de 2005 dio origen a:
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CONSEJO CONSEJO MUNDIAL PARA MUNDIAL PARA
LA CALIDAD LA CALIDAD
( W.C.Q.)
ESTA FORMADO POR
DESTACADOS MIEMBROS DE LA
ISO DE TODOS LOS
CONTINENTES
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Caractersticas de la RedEs una incubadora de proyectos y Es una incubadora de proyectos y estrategias que permiten garantizar estrategias que permiten garantizar las condiciones para una mejor las condiciones para una mejor gestigestin y obtener la confianza del n y obtener la confianza del ciudadano. ciudadano.
Es un sistema de colaboraciEs un sistema de colaboracin que n que propicia y estimula condiciones que propicia y estimula condiciones que permiten obtener el reconocimiento permiten obtener el reconocimiento de de Gobierno Local Confiable.Gobierno Local Confiable.
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El Consejo Mundial de la Calidad (WCQ) entreg ya el reconocimiento a aquellos gobiernos locales que puedan demostrar cumplimiento con los 39 indicadores del Anexo B del IWA 4.(Bajo una revisin minuciosa referida a evaluacin de la conformidad sustentadas en las normas internacionales de auditora ISO 19011 e ISO/IEC FDIS 17021).
El Reconocimiento Internacional de Confiabilidad ISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES
El reconocimiento un documento firmado por el Consejo Mundial de la Calidad. Este reconocimiento esta propuesto para ser considerado en cualquier pas en el que se desee implementarlo.
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El reconocimiento tiene tres niveles: 1. Nivel 1: 39 indicadores mnimos en verde2. Nivel 2: Procesos integrados3. Nivel 3: Sustentabilidad
Para proceder a la implementacin es deseable contar con un capitulo de la Fundacin Internacional para el Desarrollo de Gobiernos Confiables. Esto permite sumarse a la Red Mundial de Gobierno Confiables, que se lanzar y tendr su sede en Palma de Mallorca, Espaa
El siguiente paso es el espacio en la ISO para normar gobiernos en base al enfoque del IWA 4. Esperamos que sea de su inters
El Reconocimiento Internacional de Confiabilidad ISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES
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CONTACTOS:- Carlos Gadsden Carrasco, Secretario Ejecutivo -
- Francisco Javier Martnez, Lder de [email protected]
Telfono (55) 5662-7007 Fax (55) 5662-3816 Rafael Checa 22, Chimalistac San ngel, Delegacin lvaro
Obregn, Ciudad de Mxico
www.gobiernosconfiables.org - www.osimx.com
Nmero de diapositiva 1Nmero de diapositiva 2Nmero de diapositiva 3Nmero de diapositiva 4Nmero de diapositiva 5Nmero de diapositiva 6Nmero de diapositiva 7Nmero de diapositiva 8Nmero de diapositiva 9Nmero de diapositiva 10Qu representa el IWA 4?Nmero de diapositiva 12Nmero de diapositiva 13Nmero de diapositiva 14Nmero de diapositiva 15Nmero de diapositiva 16Nmero de diapositiva 17Nmero de diapositiva 18Nmero de diapositiva 19Nmero de diapositiva 20Nmero de diapositiva 21Nmero de diapositiva 22Nmero de diapositiva 23Nmero de diapositiva 24Nmero de diapositiva 25Nmero de diapositiva 26Nmero de diapositiva 27Anexo B Agenda desde lo LocalNmero de diapositiva 29Nmero de diapositiva 30Nmero de diapositiva 31Nmero de diapositiva 32Nmero de diapositiva 33Caractersticas de la RedNmero de diapositiva 35Nmero de diapositiva 36Nmero de diapositiva 37