REFORMA INTEGRAL Y CODIFICACIÓN DE LAS ORDENANZAS DE COMPETENCIA DE LA
EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE ASEO DE CUENCA EMAC EP
JULIO 2017
PRESENTACIÓN
• EMAC se creó, mediante Ordenanza Municipal, desde 1998.
• Posteriormente se le otorgaron nuevas competencias febrero de2007.
• En el 2009 entró en vigencia la Ley Orgánica de Empresas Públicas.• Su objeto fue el “(…) regular la constitución, organización, funcionamiento, fusión,
escisión y liquidación de las empresas públicas no financieras; y que actúen en elámbito internacional, nacional, regional, provincial o local (…)”.
• Con sustento en la LOEP, el I. Concejo Cantonal de Cuenca expidióla Ordenanza de Constitución, Organización y Funcionamiento de laEmpresa Pública Municipal de Aseo de Cuenca “EMAC EP”.
• Dotación, operación, mantenimiento, administración,control y funcionamiento de los servicios de barrido ylimpieza;
• Recolección de los residuos sólidos generados en losdomicilios, comercios, mercados, instituciones, industrias,hospitales, y demás establecimientos de salud, áreasverdes y otras entidades;
• El transporte de desechos sólidos desde la fuente degeneración hasta el lugar determinado para el tratamiento ydisposición final;
FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE EMAC EP
ARTS. 1 y 4
Ordenanza de
Constitución,
Organización y
Funcionamiento
de la Empresa
Pública Municipal
de Aseo de
Cuenca “EMAC
EP”
FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE EMAC EP
ARTS. 1 y 4
Ordenanza de
Constitución,
Organización y
Funcionamiento
de la Empresa
Pública Municipal
de Aseo de
Cuenca “EMAC
EP”
• El tratamiento y disposición final de conformidad con lasdiversas formas que establezca la Empresa, para losdiferentes desechos sólidos, no peligrosos y peligrosos;
• La regulación y control del manejo y disposición final de losescombros o residuos de materiales de construcción;
• El mantenimiento, recuperación, readecuación yadministración de áreas verdes y parques incluyendo losequipamientos emplazados en dichas áreas verdes.
• Las múltiples competencias con las que cuenta EMAC EP no seencuentran reguladas por un solo cuerpo normativo seccional sinoque existen una variedad de Ordenanzas Cantonales que regulan lascompetencias de EMAC EP, generando dispersión normativa.
• Muchas de las Ordenanzas Municipales que rigen la vida institucional deEMAC EP son pre-constitucionales.
ORDENAMIENTO ACTUAL
“(…) dentro del plazo de seis meses contados a partir de lavigencia de la presente Ley Reformatoria al CódigoOrgánico de Organización Territorial, Autonomía yDescentralización, para su adecuada aplicación, losgobiernos autónomos descentralizadoscorrespondientes deberán expedir, codificar yactualizar todas las ordenanzas establecidas en esteCódigo, debiendo publicar en su gaceta oficial y en eldominio web de cada institución(…)”. (Art. 65 de la Ley s/n,R.O. 166-S, 21-I-2014)
CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL,
AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN - COOTAD
Disposición
Transitoria
Trigésima Primera
Adaptar la normativa que la rige (Ordenanzas) a los múltiples cambiosintroducidos en los últimos años en la legislación nacional de tal formaque ésta guarde la debida correspondencia y armonía con las normasconstitucionales y legales vigentes
Dotar a EMAC EP de ese soporte normativo adecuado para prestar losServicios Públicos de su competencia, los complementarios, conexos yafines.
Desarrollar y aplicar políticas de saneamiento, protección yconservación del medio ambiente, dado los imprescindibles y prioritariosservicios públicos que brinda la Empresa.
OBJETIVOS DE LA CODIFICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
DE LA NORMATIVA
• Formar cultura entre los ciudadanos.
• Promover el respeto al derecho colectivo de vivir en un ambiente sano,limpio, organizado.
• Gozar y compartir de espacios públicos llenos de vida, protegidos yconservados por la misma colectividad.
• Sancionar los malos hábitos ciudadanos así como las conductasdestructivas y perjudiciales para el medio ambiente y los bienes públicos.
PROPÓSITOS DE LA CODIFICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
DE LA NORMATIVA
T Í T U L O S E G U N D O
DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS
SANITARIOS
IMPACTOS DE RESIDUOS SÓLIDOS
• SALUD
Riesgos directos
Riesgos indirectos
• MEDIO AMBIENTE
Suelo
Aire
Agua
Flora
Fauna
Paisaje
Sociales
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
CA
NT
IDA
DE
RE
SIS
UO
S S
OL
IDO
S
T.
AÑO
RESUMEN HISTORICO DE LA CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS RECEPTADOS EN PICHACAY
-
200.000
400.000
600.000
800.000
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022
CA
NT
IDA
D D
E H
AB
ITA
NT
ES
TIEMPO
CRECIMIENTO POBLACIONAL CANTON CUENCA AÑOCANTIDAD DE
HABITANTES
% DE
CRECIMIENTO 2010 524,563
2011 535,624 2.109
2012 546,864 2.098
2013 558,127 2.060
2014 569,416 2.023
2015 580,706 1.983
2016 591,996 1.944
2017 603,269 1.904
2018 614,539 1.868
2019 625,775 1.828
2020 636,996 1.793
1.96PROMEDIO DE TASA DE CRECIMIENTO
AÑOPOBLACIÓN DE ACUERDO
A LOS ESTUDIOS
CANTIDAD DE
RESIDUOS SÓLIDOS EN
TONELADAS
% DE CRECIMIENTO DE
RESIDUOS SÓLIDOS
2005 463774 69073.23
2006 475698 106111.45
2007 487822 110453.11 4.09
2008 500178 118874.01 7.62
2009 512771 115594.154 -2.76
2010 525602 122720.71 6.17
2011 538174 130538.147 6.37
2012 550912 126333.998 -3.22
2013 563849 129820.85 2.76
2014 576988 144977.98 11.68
2015 590324 151762.54 4.68
2016 603467 142952.41 -5.81
3.16PROMEDIO DE TASA DE CRECIMIENTO
Los cuadros que se observan se puede establecer un crecimiento de residuos solidos significativo los cuales superan la
tasa de crecimiento poblacional.
CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS INGRESADOS AL RELLENO SANITARIO DE PICHACAY
JERARQUIA DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Reducción
Prevención
Eliminación
Reciclaje
Recuperación
Mayor Preferencia
Menor Preferencia
JERARQUIA EN LA GESTIÓN DE RS-
PROYECTOS ESTRATEGICOS DE
CUENCA
SISTEMA DE GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
CLASIFICACIÓN DE LOS RS EN CUENCA
1. Residuos comunes (domiciliarios)
1.1 Reciclables (funda celeste): papel, cartón, plástico
1.2 Orgánicos y otros (funda negra): residuos de cocina, papel higiénico, etc.
2. Especiales domiciliarios: aquellos residuos que nopueden ser manejados en los vehículos convencionales:podas, muebles, electrodomésticos, vidrios rotos
3. Peligrosos: tratados de acuerdo al C R E T I B
4. Escombros y restos de la construcción
SEPARACIÓN EN FUENTE
Flujo de proceso actual de material orgánico
Flujo de proceso actual de desechos sólidos
Flujo de proceso actual de material inorgánico reciclable
Flujo de proceso propuesto de material inorgánico reciclable
Flujo de proceso para la generación de energía
Fecha de elaboración: 21/07/2015
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN CUENCA
SIMBOLOGÍA
Flujo de proceso propuesto para el tratamiento de lodos y residuos de
Camal
GENERADORES
RECICLADORES PRIMARIOS
RECOLECCIÓN
EMAC EP
RECOLECCIÓN
RECICLADORES SECUNDARIOS
EMAC EP
INTERMEDIARIOS
INDUSTRIAS
PUNTOS DE ACOPIOEMAC EP
PLANTA DE RECUPERACIÓN DE
MATERIALES
COMPOST Y HUMUS
RELLENOSANITARIO
ARUC
AREV
CHORRO
Desechos
Materia
Orgánica
Residuosmezclados
Residuos
separados
Funda celeste (papel,
cartón, plástico)Funda negra
papel, cartón, plástico
MATERIAORGÁNICA
Residuos orgánicos
de mercados, podas, kikuyo
CONSUMOINTERNO
VENTA
Desechos
PLANTA DE GENERACIÓN DE ENERGÍA
EMAC-BGP ENERGY
VENTA DE ENERGÍA
Biogás
PLANTA DE COMPOSTAJE
Biodigestoranaerobio
Lodos
Desechos
Biogás
Residuos Camal /
Lodos de Etapa (mejorados)
T Í T U L O C U A R T O
DEL MANEJO DE ESCOMBROS Y TASA POR RESIDUOS DE
CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIONES
Capítulo PrimeroDEL OBJETO Y
RESPONSABILIDADES
VOLUMENES DE ESCOMBROS
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
VOLUMEN DE ESCOMBROS EN m3
VOLUMEN M3
AÑO VOLUMEN M3
2003 93.3662004 297.42005 241.8762006 367.1982007 368.9322008 474.9432009 243.9032010 355.2022011 294.2232012 304.4492013 190.4492014 334.4372015 300.598
TOTAL 3.866.976
DEFINICIONES PREVIAS
Almacenamiento, Contaminación, escombros, disposición final de
escombros, medidas compensatorias, suelo vegetal
OBJETO Y AMBITO Y EL ALMACENAMIENTO TEMPORAL
RESPONSABILIDADES EN EL
ALMACENAMIENTO
LOCALIZACIÓN DE
ESCOMBRERAS Y SU
OPERACIÓN-
RESPONSABILIDADES
DE CONSULTORES Y
GENERADORES
SE DEFINE DE LA SIGUIENTE MANERA
Te = CO x Fr
CO2016= 2,05 Costo operativo actual
Fr = 1+ (IN / 100)
Te = Tarifa de Escombros en USD $ / m3
Fr = Factor de Reajuste que se calculará en el mes de enero de cada año.
IN = Valor porcentual de la inflación anual acumulada correspondiente al año inmediato anterior al de la actualización.
TASA DE COBRO DE LOS RESIDUOS DE ESCOMBROS
INFRACCIONES Y SANCIONES
T Í T U L O Q U I N T O
DE LA GESTIÓN DE DESECHOS
SÓLIDOS SANITARIOS, INFECCIOSOS
Y/O ESPECIALES
OBJETIVO•“Normar la gestión integral
de los desechos sanitarios
(en establecimientos públicos
y privados) desde su
generación, almacenamiento,
recolección, transporte, hasta
su tratamiento y disposición
final, para prevenir, mitigar y
reducir los riesgos a la salud
de toda la población y el
ambiente”.
CUADRO DEL CRECIMIENTO ANUAL DE GENERADORES DE
DESECHOS PELIGROSOS 2010-2016
“Los residuos hospitalarios y
similares representan un riesgo
para la salud del personal
médico, paramédico y
enfermería, pacientes,
visitantes, personal de
recolección de residuos y otros,
y de la comunidad en general,
además del riesgo ambiental
que de ellos se derivan”.
ESTADISTICAS DE PINCAHZOS
AÑONo.
Pinchazos
2010 13
2011 12
2012 28
2013 23
2014 13
2015 29
2016 25
2017 7
RESUMEN DE No.
PINCHAZOS
Capítulo PrimeroDEL ÁMBITO DE CONTROL
Artículo 70.-
a. Establecimientos de salud humana: hospitales, clínicas, centros y subcentros de salud, puestos de salud,
policlínicos, unidades móviles, consultorios médicos y odontológicos, laboratorios clínicos, patológicos y de
experimentación, morgues, centros de radiología e imágenes, locales que trabajan con radiaciones
ionizantes, boticas, farmacias y otros establecimientos afines;
b. Establecimientos de Salud Animal: Centros y clínicas veterinarias, así como centros de estética animal;
c. Centros de estética facial, corporal e integral, peluquerías, gabinetes o centros de estética y belleza,
salas de spa y locales de tatuaje;
d. Otros de características similares.
CAPACITACIONES PREVIAS A FIRMAR CONTRATO DE SERVICIOS DE RECOLECCIÓN SELECTIVA.
Artículo 71.-
MAL
ALMACENAMIENTO /
MALA SEPARACIÓN EN
LA FUENTE.
RECOLECCIÓN Y
TRANSPORTE DE
DESECHOS
INFECCIOSOS.
DENUNCIAS
MALOS
HÁBITOS
CIUDADANOS
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS
DESCRIPCIÓN PESO GENERADO
(kg / DÍA)
FRECUENCIA DE
RECOLECCIÓN
Gran generador P ≥ 10 Lunes a sábado
Mediano generador 1 ≤ P < 10 Lun – Mie – Vie ó
Mar – Jue - Sab
Pequeño generador 0.4 ≤ P < 1 Una vez por semana
Micro generador P < 0.4 Previa llamada a la EMAC
EP
Capítulo Tercero
DE LA GESTION Y MANEJO DE LOS DESECHOS SOLIDOS
INFECCIOSOS Y ESPECIALES
Disposición Final en el Relleno Sanitario
• Luego el material esterilizado y libre de patógenos es transportado al Relleno Sanitario para su posterior Disposición Final
• Almacenar y entregar los desechos sólidos infecciosos de acuerdo a
las disposiciones emitidas por la EMAC EP y lo contemplado en la
Ley.
•
• Las fundas y/o recipientes que se utilicen, deberán permanecer en el
interior del establecimiento y serán entregadas exclusivamente al
personal autorizado por EMAC EP.
•
• Los días y horarios de recolección serán fijados de mutuo acuerdo
entre la EMAC EP y el usuario, de acuerdo al tipo de establecimiento
y a la ubicación del mismo.
RESPONSABILIDAD DE LOS USUARIOS
T Í T U L O S E X T O
DE LA GESTIÓN, MANTENIMIENTO Y
MANEJO DE PARQUES, PLAZOLETAS,
PARTERRES, MÁRGENES DE RÍOS Y
ÁREAS VERDES PÚBLICAS Y
VEGETACIÓN
PROBLEMÁTICA
• Frecuencia de Mantenimiento y limpieza del área verde de las 394 Has (Diversidad de labores de mantenimiento)
•Destrucción de especies
sembradas en las áreas
verdes
•Mal uso de las áreas verdes •Manejo Forestal
• Mobiliario urbano sin mantenimiento, afectado vandalismo.
• Parte de las áreas verdes
públicas categorizadas
como parques no cuentan
con la infraestructura y
mobiliario urbano en
condiciones adecuadas.
(Temporalidad
Construcción-Cambios de
Uso = Readecuación)
CAPÍTULO PRIMERO:
CAPÍTULOS
DEL OBJETO, DEBERES Y
RESPONSABILIDADES.
DE LA TASA DE MANEJO, MANTENIMIENTO,
RECUPERACIÓN, READECUACIÓN Y
ADMINISTRACIÓN DE ÁREAS VERDES, PARQUES,
JARDINES, PLAZOLETAS Y MÁRGENES DE RÍOS.
CAPÍTULO SEGUNDO:
DEL OBJETO
Es el mantenimiento de las áreas verdes
del cantón que tengan el carácter de
bienes públicos, evitando se ocasione
daños a la vegetación como árboles,
plantas, además del mobiliario ubicado en
parques y demás espacios verdes, así
como el establecimiento de la tasa por la
contraprestación efectiva de los
servicios que preste para la conservación,
mantenimiento y reparación de tales áreas
que realice la EMAC EP.
CAPÍTULO PRIMERODEL OBJETO, DEBERES Y RESPONSABILIDADES
• Artículo 91.- Objeto
• Artículo 92.- Cuidar y respetar los espacios verdes del cantón
• Artículo 93.- Contar con la autorización previa de EMAC EP para su ocupación o intervención (Constituye una infracción)
• Artículo 94.- Dirección de Control Urbano Municipal …. vigilar que el porcentaje de participación municipal sea destinada para área verde.
• Artículo 95.- Cuidado y mantenimiento del área verde existente en el frente de sus veredas y jardineras. (No constituye autorización para intervenciones)
• Artículo 96.- Programas de apadrinamiento de árboles y áreas verdes circundantes a sus predios a fin de preservar el ambiente.
• Artículo 97.- Prohibiciones a la ciudadanía
a. Pegar cualquier tipo de propaganda en los árboles de la cuidad y demás mobiliario
ubicado en los parques y espacios verdes del cantón;
b. Depositar desechos orgánicos de jardinería y forestales o escombros en parterres y
demás espacios verdes del cantón, ya que implica una afección al ornato de la
ciudad;
c. Utilizar los espacios verdes del cantón, para que animales domésticos realicen sus
necesidades biológicas, siendo de responsabilidad de los dueños de los animales el
recoger tales desechos y depositarlos en los sitios que corresponden para su
disposición final adecuada;
d. Obstruir los espacios y áreas verdes del cantón con la colocación de cualquier tipo
de cerca que impida brindar un mantenimiento apropiado;
• Artículo 97.- Prohibiciones a la ciudadanía
e. Ocupar las áreas verdes del cantón con la colocación de cualquier tipo de negocio
que a más de constituir fuente de desaseo generan la destrucción de los espacios
verdes;
f. Realizar siembras de plantas en los espacios verdes del cantón sin la debida
autorización de EMAC EP;
g. Ocupar el área verde pública para el pastoreo de animales; y,
h. Ocupar el área verde pública como estacionamiento de cualquier tipo de maquinaria
o vehículo.
• Artículo 98.- Objeto de la Tasa : Es la retribución por la contraprestación del servicio
a. gastos de personal y prestaciones;
b. costos de arrendamiento de bienes inmuebles;
c. adquisición de bienes de uso y consumo;
d. servicios generales y movilización;
e. instalaciones mantenimiento y reparaciones;
f. otros gastos operacionales;
g. gastos indirectos; y,
h. adecuaciones reparaciones y rehabilitación de áreas verdes.
CAPÍTULO SEGUNDODE LA TASA DE MANEJO, MANTENIMIENTO, RECUPERACIÓN,
READECUACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE ÁREAS VERDES, PARQUES, JARDINES, PLAZOLETAS Y MÁRGENES DE RÍOS
• Artículo 99.- Recaudación según el Tipo de Beneficio: La recaudación de las obras dereadecuación, se determinaran en función del tipo de beneficio que dicha obra genere.
1. Beneficio Local o Sectorial (Dentro de Tasa)
2. Beneficio General (Ordenanza para el Cobro de las Contribuciones Especiales de Mejoras en el Cantón Cuenca)
Si las adecuaciones, reparaciones y rehabilitaciones de áreas verdes son obras de beneficio general, conforme lo establece el artículo 6 de la Ordenanza para el Cobro de las Contribuciones Especiales de Mejoras en el Cantón Cuenca, se financiarán mediante contribución especial de mejoras; para su recaudación y cobro se aplicará lo dispuesto en el artículo 7 de la dicha Ordenanza.
• Artículo 102.- Sujetos Pasivos: Las personas naturales o jurídicas, públicas oprivadas……cuenten o accedan al servicio telefónico.
• Artículo 103.- Clasificación de los usuarios:
a. Usuarios comunes: Línea telefónica -residencial o doméstico
b. Usuarios especiales: Línea telefónica -comercial, industrial, institucional
ADECUACIONES REPARACIONES Y REHABILITACIÓN DE ÁREAS VERDES
La ciudad de Cuenca cuenta con un índice verde urbano de 5.98 m2/habitante; la
zona urbana cuenta con aproximadamente de 206 Ha de área verde que son
consideradas aptas para uso recreacional, cantidad que resulta inferior en
comparación a las recomendaciones realizadas por la organización mundial de la
salud que sitúa el indicador verde urbano promedio en un rango superior a los 9
m2/habitante.
Actualmente, la urbe cuenta con aproximadamente 220 parques urbanos de los
cuales aproximadamente el 35% se encuentran en condiciones adecuadas para
el uso determinado en un parque.
PROBLEMÁTICA
Entre los principales problemas detectados en estos espacios públicos se
encuentran:
• Deterioro en el mobiliario
• Camineras con problemas de drenaje y rodaduras erosionadas
• Escasez de áreas o zonas para uso específico: áreas infantiles, de estancia y
contemplación, para práctica deportiva entre otros.
• Carencia de rampas o condiciones de acceso inclusivo.
• Deterioro total en infraestructura y del equipamiento deportivo.
• Falta de mobiliario urbano: papeleras, basureros, estacionamientos para
bicicletas, etc.
PARQUE ANGEL
(Antes de intervención)
PARQUE LA VICTORIA
(Antes de intervención)
PROYECTO DE READECUACION Y RECUPERACION DE PARQUES
Se realizaron trabajos preliminares de campo con el fin de realizar un diagnóstico
objetivo sobre el estado actual de los parques, dichos trabajos de campo mismos
que incluyeron las siguientes actividades:
• Visita a todos los parques para la ubicación en el plano de Cuenca.
• Registro de la ubicación georeferenciada utilizando GPS.
• Conversatorio con las personas colindantes para obtener información
base.
• Registros fotográficos.
• Recopilación de información existente de la Municipalidad de Cuenca
referente a claves catastrales, áreas de los predios.
• Utilización de planos de la Ciudad de Cuenca, en formato DWG para
registro de los predios y la ubicación.
PRIORIZACION DE ESPACIOSMODELO MATEMÁTICO
Po = Parámetro de la Población de cada parroquia
K1 = Coeficiente asociado a la Población
Esc = Parámetro de Escasez de áreas verdes
K2 = Coeficiente asociado a la escasez
NiSE = Nivel socio-económico
K3 = Coeficiente asociado al Nivel socio-económico
Est = Estado físico de los parques
K4 = Coeficiente asociado al estado físico de los parques.
Intervención = ( Po × K1 + Esc × K2 + Ni SE × K3 + Est × K4 )
Donde:
CREDITO BANCO DESARROLLO DEL ECUADOR
Lo mostrado anteriormente determinó la necesidad por parte de la EMAC EP a
realizar una importante inversión económica, misma que fue solventada a
través de la suscripción de un contrato de crédito y fideicomiso suscrito con el
Banco de Desarrollo del Ecuador (BDE), este contrato fue suscrito el 15 de mayo
del 2015 por un monto de USD $ 3.128.640,06 y un plazo de 10 años sin
periodos de gracia.
El proyecto de readecuación incluyó la inversión para la infraestructura de 19
espacios urbanos categorizados como parques así como la contratación de los
servicios de fiscalización.
INTERVENCIONES REALIZADAS
Parque los Héroes
(antes)
Parque los Héroes
(después)
Parque Científico
(antes)
Parque Científico
(después)
INTERVENCIONES REALIZADAS
PROPUESTA PARA LA RECAUDACION DE LOSVALORES INVERTIDOS POR CONCEPTO DEREADECUACION Y RECUPERACION DE LOS PARQUES.
El artículo 98 de la “REFORMA INTEGRAL Y CODIFICACIÓN DE LAS ORDENANZAS
DE COMPETENCIA DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE ASEO DE CUENCA
EMAC EP Y LA REFORMA PARCIAL A SU ORDENANZA DE CONSTITUCIÓN,
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO.” propone como parte del objeto de la tasa entre
otras la recuperación de los valores por: “adecuaciones reparaciones y rehabilitación de
áreas verdes”, bajo los siguientes criterios:
PROPUESTA DE APLICACIÓN DE LA ORDENANZA POR
CONTRIBUCION ESPECIAL DE MEJORAS.
Corresponde a la Dirección de Planificación Municipal del GAD de
Cuenca, la determinación del tipo de beneficio que el proyecto de
Readecuación y Recuperación de parques ha generado ( local,
sectorial o general).
PROPUESTA DE APLICACIÓN DE LA ORDENANZA POR
CONTRIBUCION ESPECIAL DE MEJORAS.
Dentro de los costos a recuperar se incluyen:
• Costos directos por de la ejecución de la obra propiamente dicha: muros,
camineras, bordillos, canchas y áreas deportivas, mobiliario, equipamiento, etc.
• Estudios, diseños, fiscalización y administración.
• Costos financieros sea de los créditos u otras fuentes de financiamiento
necesarias para la ejecución de la obra y su recepción.
PROPUESTA DE APLICACIÓN DE LA ORDENANZA POR
CONTRIBUCION ESPECIAL DE MEJORAS.
DATOS GENERALES DEL CREDITO
MONTO TOTAL DE CREDITO $ 3,128,640.06 USD
PLAZO 10 años
TASA DE INTERES 7.75%
CUOTA MENSUAL PROMEDIO $ 37,602.74 USD
COSTO ANUAL PROMEDIO $ 451,232.85 USD
TARIFA PLANA REFERENCIAL
NUMERO DE PREDIOS BENEFICIARIOS 126,330 predios
COSTO ANUAL PROMEDIO $ 451,232.85 USD
TARIFA ANUAL PROMEDIO POR PREDIO $ 3.57 USD
T Í T U L O S É P T I M O
DE LA PROMOCIÓN PARA LA
SUSTITUCIÓN DE FUNDAS
DE PLÁSTICO Y EMBASES DE
ESPUMAFLEX
Desincentivar y sustituir la comercialización, entrega gratuita y uso defundas o bolsas plásticas de productos derivados de petróleo como elpolietileno, poliuretano u otros; mediante el uso de otras de carácterreutilizable en base de materiales textiles o desechables, elaboradas defibras o componentes vegetales; así como la prohibición del uso de envasesalimenticios a base de espumaflex, que deberán ser substituidos por losenvases a base de celulosa o plástico duro reciclable.
OBJETO
PROHIBICIÓN
Se prohíbe la comercialización, distribución o entrega gratuita defundas o bolsas plásticas elaboradas a base de productos o subproductosderivados de petróleo en todos los establecimientos que realicenactividades económicas como son: comerciales, industriales y turísticas.También se prohíbe el uso de envases alimenticios de expumaflex.
EXCEPCIONES
Se excepciona el uso de fundas o bolsas plásticas que debande ser utilizadas en productos farmacéuticos o en productosalimenticios elaborados o preelaborados, siempre que no seaposible la utilización de materiales alternativos, así como se excluyelas destinadas a basura para su recolección.
PROMOCIÓN
La EMAC EP, promocionará la producción y comercialización de fundas o bolsas,reutilizables en base a materiales alternativos (vegetales) compostables, de carácterreutilizable o desechables.
La EMAC EP impulsará acciones de educación, difusión y propaganda a nivel de laciudadanía a fin de informar, estimular y motivar la sustitución de fundas o bolsasplásticas por fundas o bolsas desechables biodegradables elaboradas en base aproductos vegetales o reutilizables a base de materiales o fibras textiles; y, procederá a unacampaña de concientización sobre los efectos negativos de fundas o bolsas plásticas en elmedio ambiente y el impacto en sus ecosistemas, producidas en base a fibras sintéticasderivadas de petróleo.
INCENTIVOS
Previa resolución adoptada por el GAD Municipal de Cuenca, esta Entidadedilicia podrá conceder exenciones totales o parciales sobre tributosmunicipales a aquellas personas naturales o jurídicas que cumplanefectivamente con la presente ordenanza.
Adicionalmente, la EMAC –EP- procederá al reconocimiento de laspersonas mediante la entrega de un certificado verde de propaganda, deadscripción voluntaria y gratuita, en la que se promociona que en elrespectivo establecimiento se entregan fundas o bolsas biodegradables y/oreutilizables.
T Í T U L O O C T A V O
DE LAS INFRACCIONES
1.- No mantener libre de desechos la acera de en frente correspondiente a sudomicilio, negocio o empresa.
2.- Quienes no separen adecuadamente los residuos para su recolección enlos espacios públicos respectivos, sin utilizar los recipientes o fundasidentificados en los colores determinados por la autoridad competente.
3.- No retirar el dispositivo de basura con posterioridad a la recolección.
4.- Arrojar al transitar a pie, colillas de cigarrillos, cáscaras, goma de mascar,papeles, plásticos y residuos en general, o depositar desechos sólidos fuera delos lugares, elementos, recipientes o dispositivos previstos para el efecto; y,arrojar en los espacios públicos, desperdicios de comidas.
PRIMERA CLASE
5.- Sacudir tapices, alfombras, cobijas, sábanas y demás elementos de usopersonal o doméstico, desde puertas, balcones y ventanas que accedan a espaciospúblicos.
6.- No tomar las medidas necesarias para prevenir que los animales de supropiedad con los que transitan ensucien las aceras, calles, avenidas y parques.
7.- El derrame de escombros de construcción sobre la vía pública, en eltransporte de los mismos, debido a la falta de medidas de protección; en este caso, laresponsabilidad recaerá sobre el transportista.
8.- Mezclar los desechos sólidos domiciliarios o suelo vegetal con escombros parasu recolección o desalojo conjunto.
PRIMERA CLASE
9.- Amontonar temporalmente escombros en veredas o espacios públicos, másallá del tiempo previsto por la EMAC EP o por la Dirección de Control Urbano, enfunción de la obra que se ejecuta.
10.- La entrega gratuita en establecimientos comerciales, industriales o turísticos,de fundas o bolsas de plástico no biodegradables, cuyos activos asciendan hastaveinte mil dólares.
11.- Todas aquellas acciones y conductas que impliquen la transgresión deobligaciones, deberes y responsabilidades que no consten tipificadas comocontravenciones de segunda, tercera, cuarta y quinta clase.
PRIMERA CLASE
1.- Arrojar a la vía pública, a la red de alcantarillado, a las quebradas, ríos, áreascomunales y demás espacios públicos, los productos del barrido de viviendas,locales comerciales, establecimientos o vías.
2.- Arrojar bolsas, fundas, envases, cajas, cartones o desperdicios a ríos o desdeedificios o puentes.
3.- Depositar la basura en los parterres, avenidas, parques, esquinas,terrenos no edificados y quebradas, esto es, en cualquier otro sitio que no sea laacera correspondiente a su domicilio o negocio, propiciando la existencia decentros de acopio de basura no autorizados.
4.- Arrojar a las alcantarillas objetos o materiales sólidos.
SEGUNDA CLASE
5.- Depositar la basura común y reciclable, fuera de la frecuencia y horario desu recolección.
6.- Exponer en espacios o vías públicas colchones, muebles y otros enserespara la recolección de basura, sin que exista el requerimiento y coordinaciónprevia.
7.- Quemar o incinerar desechos comunes a cielo abierto en lugares públicoso privados.
SEGUNDA CLASE
8.- No mantener libre de vegetación el espacio público de calles, aceras ybordillos ubicados con frente a los inmuebles que sean propietarios,arrendatarios, poseedores o tenedores a cualquier título.
9.- La entrega gratuita en establecimientos comerciales, industriales oturísticos, de fundas o bolsas de plástico no biodegradables, cuyos activosasciendan hasta cincuenta mil dólares.
SEGUNDA CLASE
1.- Excretar o miccionar, en los espacios públicos.
2.- Incinerar a cielo abierto basura, papeles, envases, desperdicios vegetales yen general residuos.
3.- Abandonar en el espacio público o vía pública animales muertos odespojos de los mismos.
4.- Destruir contenedores, papeleras o mobiliario urbano instalado para larecolección de residuos.
TERCERA CLASE
5.- Dejar sucias las vías o espacios públicos tras un evento o espectáculo
público que haya sido organizado sin contar con el permiso de la Dirección
respectiva del GAD Municipal de Cuenca.
6.- Impedir u obstaculizar la prestación de los servicios de aseo urbano en una
o varias de sus diferentes etapas (barrido, recolección, transporte, transferencia y
disposición final).
7.- Arrojar o depositar, desechos o residuos, en lotes o terrenos de propiedad
pública o privada, no edificados.
8.- No observar las normas de aseo y limpieza de los sitios o áreas de
almacenamiento final de desechos sólidos sanitarios, infecciosos o especiales.
TERCERA CLASE
9.- No presentar los desechos sólidos sanitarios, infecciosos o especiales, para su
recolección en los días establecidos por la EMAC EP.
10.- Depositar desechos domiciliarios en las papeleras de los parques o áreas
verdes o espacios públicos.
11.- La entrega o expendio en establecimientos comerciales, industriales o turísticos,
de fundas o bolsas de plástico no biodegradables, cuyos activos asciendan hasta
cien mil dólares.
TERCERA CLASE
1.- Quien deposite escombros en predios privados, con la del dueñodel predio, pero sin la autorización de la EMAC EP y demás instanciasmunicipales pertinentes.
2.- Los propietarios de los terrenos que acepten el desalojo deescombros en sus predios sin la autorización respectiva de la EMACEP y demás dependencias municipales competentes.
3.- Quienes desalojen escombros, de manera definitiva en lugarespúblicos, sean estos lechos o márgenes de ríos, quebradas, parques,calles, veredas y en general áreas públicas, cuyo volumen no superelos quinientos metros cúbicos (500m3).
4.- No almacenar apropiadamente los desechos sólidos infecciososo especiales en las fundas y/o recipientes determinados por la EMACEP.
CUARTA CLASE
5.- Exponer los desechos sólidos infecciosos y especiales en la vía pública o fuera del área de almacenamiento final.
6.- Destruir, deteriorar, talar, podar o desenterrar árboles o plantas de los lugares de uso público, sin la debida autorización.
7.- Pintar, rayar y pegar cualquier tipo de publicidad o grafitis en árboles, equipamiento, monumentos o cualquier otro elemento arquitectónico o del mobiliario de los parques, jardines, parterres; en general de todos los bienes de uso común.
8.- La entrega o expendio en establecimientos comerciales, industriales o turísticos, de fundas o bolsas de plástico no biodegradables, cuyos activos superen los cien mil dólares.
CUARTA CLASE
1.- Quienes desalojen los escombros, de manera definitiva en lugarespúblicos, sean estos lechos o márgenes de ríos, quebradas, parques, calles,veredas y en general áreas públicas, cuyo volumen supere los quinientosmetros cúbicos.
2.- Quemar o incinerar desechos sólidos infecciosos y especiales,hospitalarios o peligrosos, a cielo abierto o en lugares no adecuados para ello.
3.- Mezclar desechos sólidos infecciosos y especiales con no infecciosos enun mismo envase o recipiente.
QUINTA CLASE
4.- Mezclar y botar la basura doméstica con basura tóxica, biológica,contaminada, radioactiva u hospitalaria.
5.- Usar ductos internos para la evacuación de desechos sólidos infecciosos yespeciales.
6.- Almacenar desechos sólidos infecciosos y especiales a cielo abierto o enáreas que no reúnan las condiciones previstas.
7.- Arrojar o abandonar desechos sólidos infecciosos y especiales en áreaspúblicas, quebradas, cuerpos de agua, o cualquier otro sitio no autorizado.
QUINTA CLASE
8.- Oponerse por parte de los generadores de desechos sólidosinfecciosos y especiales a los controles, sea negando acceso a lainformación o impidiendo la toma de muestras, fotografías o experticias técnicas.
9.- Talar o podar cualquier árbol declarado como patrimonio vegetal delcantón, sin la autorización correspondiente.
10.- Realizar quema de árboles o de otros espacios verdes públicos, así comomobiliario urbano de los parques o áreas verdes del cantón.
QUINTA CLASE
GRACIAS