Repaso Conceptual
EE. UU. 2009
“Mi administración está comprometida con la creación deun nivel sin precedentes de apertura en el gobierno. Vamosa trabajar juntos para asegurar la confianza de la poblacióny establecer un sistema de transparencia, participaciónpública y colaboración. La apertura fortalecerá nuestra democracia y,promoverá la eficiencia y la eficacia en elgobierno”.
Barack Obama
Repaso Conceptual
México
En 2011, se creó La Alianza para el Gobierno Abierto. En sus primeros años, OGP creció de 8 a 64 países participantes, los cuales trabajan con la sociedad civil local para desarrollar e implementar un plan de acción nacional de gobierno abierto.
México es uno de los primeros ocho países fundadores y empezó su participación formal en septiembre de 2011.
En octubre de 2013, México recibió la Co-Presidencia de esta Alianza junto con Indonesia, asumiendo así el liderazgo para promover esta importante iniciativa.
Repaso Conceptual
México
En el Plan de Acción 2013 – 2015 (PA15) se formularon 26 compromisos bajo cinco grandes objetivos para promover un México Abierto:
○ Gobierno centrado en los ciudadanos○ Presupuesto abierto y participativo○ Datos abiertos para el desarrollo○ Empoderamiento y participación ciudadana○ Gobernanza de recursos naturales
Gobierno Abierto
Es el nuevo modelo de gobernanza que busca transformar la relación entre gobierno y sociedad para fortalecer nuestra democracia, Se trata de crear un ecosistema que posiciona al gobierno como plataforma de innovación. Gobierno abierto se basa en una cultura de transparencia, participación, colaboración y rendición de cuentas que permita la creacion de nuevos emprendimientos y la generacion de soluciones a retos públicos que se suscriban al desarrollo del país.
Derecho a
Ser Informados
Ser consultados
Ser parte
Transparencia
Participación
Colaboración
Democracia participativa
Gobierno Abierto
Políticas Públicas Abiertas INFORMACIÓNEs el grado 0 de apertura: no entrega poder
Emisor: Poderes publicos
Puede/Debe incluir feedback
CONSULTA
Grado intermedio de apertura:entrega cierto poder a la ciudadanía
Supone un sistema de comunicación conversacional
DELEGACION
Grado superior de apertura: devuelve poder a la ciudadanía
Lógica de red descentralizada, en la que la Administración cumple el rol de cuidadora.
La participacion a gran escala
Conversión de:
- Alejados de la política- Militantes- Simpatizantes- Alfaristas- Votantes
En Activistas
Características de un Gobierno Abierto
Escucha a los ciudadanos
La administración monitorea y escucha permanente las conversaciones que los ciudadanos mantienen
sobre lo público.La escucha procesada se convierte en
retroalimentación permanente para enriquecer la gestión.
Características de un Gobierno Abierto
Conversan con los ciudadanos
Los sistemas de Gobierno Abierto crean espacios multiplataforma para conversar con los ciudadanos,
teniendo en cuenta sus opiniones en la toma de decisiones.
#LaGenteManda
Características de un Gobierno Abierto
Conversan con otras administraciones
El Gobierno Abierto se caracteriza por la colaboración entre las diferentes administraciones
en el diseño y ejecución de las políticas públicas, así como en la prestación de servicios públicos.
Promueven el desarrollo de servicios comunes, compartiendo los recursos para asegurar la
optimización de su uso.
Características de un Gobierno Abierto
Conversan con sus colaboradores
Las administraciones “abiertas” conversan con organizaciones de la sociedad civil, a quienes
consideran colaboradoras, con y sin fines de lucro, estableciendo alianzas de colaboración público-
privada generadoras de valor social.
Características de un Gobierno Abierto
Comparten la información y el conocimiento
Las administraciones “abiertas” comparten la información y el conocimiento, con el único límite de
la protección y privacidad de los datos, promoviendo la cultura colaborativa de la
ciudadanía y de las empresas.
Características de un Gobierno Abierto
Promueven el software libre y la comunicación en red
Las administraciones “open” utilizan y promueven la utilización de herramientas digitales y del software
libre, favoreciendo un rol activo de la ciudadanía en la generación de contenidos y contribuyendo al
desarrollo de programas de uso gratuito para la comunidad u otros gobiernos.
Características de un Gobierno Abierto
Promueven la innovación social
Las administraciones “open” promueven la generación del contexto que permite innovar
socialmente, para que se produzcan conversaciones entre la ciudadanía, las empresas, las
organizaciones sin fines de lucro y los agentes sociales en general, para obtener soluciones a los
desafíos y demandas de la sociedad.Participan en la conversación cuando su aportación
pueda facilitar o mejorar las soluciones a obtener.
Características de un Gobierno Abierto
Anteponen el interés social al de los grupos particulares
Las administraciones “open” están orientadas al bien común, y, por ello, anteponen el interés general de
la ciudadanía a los particulares de los partidos políticos, los cuerpos funcionariales, los sindicatos,
los lobbies empresariales y demás grupos de presión.
Características de un Gobierno Abierto
Promueven el crecimiento personal y profesional
Los gobiernos abiertos entienden que la satisfacción de las personas involucradas en ellos contribuye a la
de la comunidad, de ahí que fomente y facilite su crecimiento personal y profesional de las personas
que trabajan o colaboran en su entorno.
Características de un Gobierno Abierto
Impulsan la innovación
Las administraciones “open” experimentan, asumen riesgos innovan, en un camino sin fin
Beta permanente
hacia una sociedad mejor.
Transformaciones necesariasDigitalizar una Administración obsoleta no produce una Administración moderna
No se trata de e-inventar, sino de re-inventar
La diferencia que hace la “O” (Open Government)Iniciativas de eGov Iniciativas de oGov
Control Emergencia
Planificación ex-ante Ejecución flexible
Proyectos de largo plazo (>1año) Proyectos cortos (<6 meses)
Gran inversión en tecnología Inversión en tecnología pequeña
Centrado en la tecnología Centrado en las necesidades
Desarrollado en outsourcing Desarrollo propio
Resultados ocultos Discusión pública de los resultados
G2C C2G y P2P
Prevención de los errores Errores como parte de una orientación experimental
Búsqueda de eficiencia Búsqueda de transparencia
Implicación del usuario al finalizar el proyecto Implicación del usuario desde el inicio del proyecto
Transformaciones necesarias
Cal
idad
en
los
Ser
vici
os
Número de Ciudadanos
GobiernoAbierto
Gobierno Electronico
Gobierno Tradicional
Los Servicios
Transformaciones necesarias
Cultural
DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRADA EN SÍ MISMA A
LA ADMINISTRACIÓN CENTRADA EN EL CIUDADANO
TransparenciaCombatir la CorrupciónCercaníaImplicación ciudadanaLa participación activa en la mejora de los serviciosMejorar de gastoAumentar la calidad, efectividad y rapidezActivar la economía localMejorar la calidad de los datosMejorar el funcionamiento internoMejorar la calidad del trabajo de los funcionarios
¿Por que impulsar un Gobierno Abierto?
Medidas para impulsar un Gobierno Abierto
Web municipal “más social”
Contenidos más sociales—> Vida diaria del municipio como contenidos
—> Posibilidad de comentar—> Facilitar la navegación
Crear foros o plataformas de discusión y retroalimentaciónDiseñar encuestas sencillas temporalmente
Incluir mapas de localizaciónTransmisión en streaming del plenos y eventos
Medidas para impulsar un Gobierno Abierto
Participación en las “redes”
Muchos grupos y comunidades en FacebookCanales de twitter y youtubeOtros canales audiovisuales
(instagram, pinterest, flickr…)
Medidas para impulsar un Gobierno Abierto
Participación en las “redes”Reglas:
—> no estar por estar—> escuchar y responder rápido
—> lenguaje claro y directo—> actualización de la información
—> no censurar, pero sí evidenciar el lenguaje inadecuado
Definir una política coordinada de conversación en redes
Medidas para impulsar un Gobierno Abierto
Practicar la escucha activa
Una atención ciudadana proactiva, que entienda los medios digitales, que tenga todos los puntos de contacto
unificados
Medidas para impulsar un Gobierno Abierto
Plataformas de participación y colaboración
Posibilidad de aportar ideas o propuestas que posteriormente se incluyan en los planes municipales de
gobierno y que provengan de las necesidades o inquietudes expresadas por los ciudadanos.
Posibilidad de votar ideas o propuestas que sean de mayor importancia para los ciudadanos y que les afectan
de manera directa.
Medidas para impulsar un Gobierno Abierto
Plataformas de participación y colaboración
Posibilidad de comentar ideas e iniciativas sugeridas por los propios ciudadanos.
Posibilidad de compartir las propuestas con amigos por email o canales sociales, aprovechando la viralidad de la
red para extender las propuestas entre conocidos.Posibilidad de valorar y hacer un ranking de propuestas
para desarrollar las más interesantes y preocupantes para los ciudadanos.
Medidas para impulsar un Gobierno Abierto
Apertura de datos públicos (Open Data)
Favorecer la transparencia y rendición de cuentas, mejorando la confianza de la ciudadanía en su
administración municipal.¿Qué tipo de datos públicos podría abrir un
Ayuntamiento?l Ayudas otorgadas.l Resultados electorales.l Datos estadísticos: demográficos, territoriales, etc.l Indicadores de rendimiento de cada área del Ayuntamiento.l Pagos realizados a proveedores por el Ayuntamiento.l Incidencias ocurridas: accidentes, delitos, incendios, calles cortadas, etc.l Licencias concedidas.
l Publicaciones y documentación realizada por el Ayuntamiento.l Direcciones de calles para mostrar sobre un mapa
l Puntos de reciclaje.l Servicios de Localización
l Puntos de recogida de basura.l Señales de tráfico.
l Webcams.
Medidas para impulsar un Gobierno Abierto
Vincular los datos a otras fuentes de datos para dotarlos de contexto
Uso de URLs para su identificación (estándar RDF)
Disponible en formato no propietario
Disponible de manera estructurada (formato privativo)
Disponible en la web bajo licencia abierta (cualquier formato)
...un poco mas de (Open Data)
Medidas para impulsar un Gobierno Abierto
Promover el desarrollo de aplicaciones de terceros
Realizar concursos para el desarrollo de aplicacionesAbrir campañas de solicitud de ideas
La Administración tiene que ponérselo fácil a los desarrolladores
Campañas de creación de startups
#Hackatón
Medidas para impulsar un Gobierno Abierto
Transparencia de la gestión
Informes gráficos que muestren el desempeño económico y técnico de los proyectos llevados a cabo
por la Administración.
Informes públicos de carácter legal, técnico o financiero.
Evaluaciones del desempeño que analicen el cumplimiento tanto interno como externo de las metas
y objetivos propuestos por la Administración.
Medidas para impulsar un Gobierno Abierto
Transparencia de la gestión
Certificaciones de agentes externos que garanticen la imparcialidad en la evaluación de la consecución de
objetivos.
Auditorías sociales que integren herramientas como la información pública, mecanismos participativos, etc.
Medidas para impulsar un Gobierno Abierto
Herramientas de trabajo colaborativo interno
- Herramientas para compartir en la nube- Calendarios comunes
- Agenda de contactos comunes- Noticias compartidas
- Listas de correo electrónico- Comunidades virtuales
#Intranet
Medidas para impulsar un Gobierno Abierto
Fomento de la participación interna
- Redes sociales internas- Equipos de innovación, Comunidades de Aprendizaje
- Reconocimientos a la participación y compromiso- Cultura colaborativa
Medidas para impulsar un Gobierno Abierto
Gestión del cambio
A nivel de liderazgo, ya que supone una mayor implicación de los gobernantes y políticos, siendo ellos los que deben promover el cambio en su Ayuntamiento, y deben ser los primeros en involucrarse en estas medidas para que sean eficaces.
A nivel de formación y aceptación del nuevo modelo de participación y colaboración por parte de los empleados públicos: será difícil la aceptación de todos los funcionarios. Se deberá tener en cuenta el miedo al cambio, y para afrontarlo será necesaria una labor importante de comunicación, sensibilización y formación.
Medidas para impulsar un Gobierno Abierto
Fomento de la participación interna
- Redes sociales internas- Equipos de innovación, Comunidades de Aprendizaje
- Reconocimientos a la participación y compromiso- Cultura colaborativa
¿Por dónde comenzar?
Innovación Gubernamental
Innovación Tecnológica+
Innovación Social=
Gobierno Abierto
Compromiso del Innovador público
Como innovador/a en la Administración Pública, me comprometo:
● A creer que una administración mejor es posible y no rendirme nunca en la demanda de mejoras y cambio.
● A fomentar la transferencia de conocimiento, la cultura de cambio y la innovación abierta.
● A promover la eficiencia y los principios éticos.● A mantener una actitud de aprendizaje continuo, beta permanente,
dispuesto al cambio y no cerrarme a nuevas oportunidades, abriendo ventanas donde me encuentre puertas cerradas.
● A colaborar e interoperar, a forjar conexiones con todos aprovechando sus potencialidades y buscar y apoyar a aquellos que compartan estos compromisos.
Firmalo!!
Mario Arauz [email protected]
@pirochoGracias a:
● Nacho Muñoz @ignacionacho“Taller de Gobierno Abierto”
● Mónica López del Consuelo● Alberto Ortiz de Zarate