Fundamentos de Economía
Sesión 3 : Sistemas de la macroeconomía.
Segunda parte.
Contextualización
¿Por qué tenemos que pagar impuestos?
Resulta difícil comprender por qué debemos pagar impuestos
cuando compramos un auto o cuando trabajamos o compramos
cosas en el supermercado. Es muy molesto pensar que tienes
que ceder una parte de tu sueldo y aparentemente no recibes
nada a cambio, sin embargo el pago de nuestros impuestos
ayuda a que la economía de un país funcione adecuadamente, es
decir ayuda a un buen funcionamiento.
Las pruebas las otorgan países desarrollados que
cuentan con un sistema de transporte público de calidad,
al igual que de educación y salud, el cual es solventado
por los impuestos recaudados que han sido bien
administrados, es aquí donde entra en acción el gobierno
por medio de la planeación, recolección y administración
adecuada, él está encargado de aplicar la política fiscal
a través de su cámara de diputados y senadores con el
fin de coadyuvar en la estabilización de las variables
macroeconómicas, es decir de lograr una estabilidad
económica.
Introducción
El objetivo de todo gobierno es el crecimiento económico, es decir, el
incremento del nivel de producción, el cual se puede fomentar por
medio del uso de la política fiscal, que consiste en determinadas
acciones que puede llevar a cabo el gobierno para recuperar la
estabilidad económica del país. Considerando que una modificación
en la política fiscal repercute directamente en la demanda agregada,
ya sea en un incremento o en una disminución según sea el caso del
enfoque de la política formulada, pero siempre considerando que el
efecto sobre la demanda agregada se resentirá en el nivel de
producción y en un cambio en las tasas de interés que prevalecen en
el mercado.
En la presente lección se analiza la función del gobierno y las
características y los efectos del funcionamiento de la política fiscal.
Gasto público
Antes de comenzar a describir la importancia y los efectos de
política fiscal veremos una breve explicación de lo que
representa el gasto público; para ello debemos considerar que
los gobiernos utilizan presupuestos para planificar y controlar
todas sus cuestiones fiscales. Los presupuestos muestran los
gastos planeados y los ingresos esperados en un año dado.
Por lo tanto, todos gastos que planea el gobierno son parte de
su gasto público. Ahora bien, cuando todos los impuestos y
demás ingresos son superiores al gasto público durante un año
existe un superávit presupuestal y se le llama déficit
presupuestal cuando el gasto es superior a los impuestos.
Cuando los ingresos y los gastos son iguales en un determinado
período, el Estado tiene un presupuesto equilibrado. El déficit
presupuestal aparece cuando existe una diferencia entre el gasto
del Estado gasta más de lo que ingresa. El superávit de tesorería
es el resultado de deducir de los ingresos corrientes
efectivamente recaudados en la vigencia, el valor de los gastos
efectivamente pagados con cargo a operaciones propias del
funcionamiento del sector y a sus operaciones de inversión.
(Rache, 2015.)
La política fiscal
Una vez que hemos definido que es el gasto público
comenzaremos a ver la definición de la política fiscal, la
cual se refiere a la utilización de impuestos y gasto
público. Los cambios en el nivel y la composición de los
impuestos y el gasto público, que incluye las compras del
gobierno como construcción de carreteras, salarios de
los burócratas etc., y transferencias pueden influir en las
siguientes variables en la economía:
La demanda agregada y el nivel de actividad económica.
El patrón de asignación de recursos.
La distribución de los ingresos.
Parkin, Michael (2009) define a la política fiscal como un
instrumento que utiliza el presupuesto del Estado, y sus
componentes, el gasto público y los impuestos como
variables de control para asegurar y mantener la
estabilidad económica, amortiguando las variaciones de
los ciclos económicos y contribuyendo a mantener una
economía creciente, de pleno empleo y sin inflación alta.
A pesar de su importancia y su efectividad para resolver
problemas en cuestiones macroeconómicos del país, ha dejado
de tener gran aceptación debido a el período de tiempo que
transcurre entre la perturbación cíclica (problema económico) y la
respuesta efectiva es largo y está aumentando. Esto es debido,
en primer lugar, al tiempo que se tarda en darse cuenta el
gobierno de que se está en un punto crítico dentro del ciclo
económico; además de este desfase, también existe un desfase
en la respuesta, que va desde el momento en que el presidente
decide qué hacer hasta que el Congreso debate y aprueba la
medida. Por último, incluso aunque se modifiquen los impuestos
o el gasto, existe un desfase en la eficacia de que responda la
economía, esto puede ser tan largo que resulte inútil para
estabilizar la economía.
Otro problema de la política fiscal se halla en que resulta más fácil bajar
los impuestos que subirlos y aumentar el gasto que reducirlo.
Por otra parte, la política fiscal puede no dar buen resultado como antes
pensaban los economistas, ni siquiera cuando se pone en marcha
rápidamente. Es decir muchos podríamos pensar que es bueno que el
recorte temporal de los impuestos durante las recesiones y su subida
temporal cuando la economía se recalentaba y se avecinaba una
inflación. Sin embargo, algunos estudios indican que los consumidores
se dan cuenta de que los cambios de los impuestos son temporales y
por tanto no alteran mucho sus patrones de gasto, ya que los cambios
temporales de los impuestos apenas afectan al ingreso permanente, es
decir al ingreso que tienen a lo largo de toda su vida.
Entonces la política fiscal es importante dado que proporciona las
estrategias que el gobierno puede llevar a cabo para tratar de
conservar el equilibrio entre la oferta y la demanda, dado que en este
punto las empresas consiguen vender todo lo que querían vender, por
lo que sus existencias no varían. Y si existe alguna alteración por
algún fenómeno externo el Estado puede intervenir para tratar de
regularlo, sin embargo si el Estado interviene en la economía (impone
o reduce impuestos), sin el objetivo de ayudar a un desajuste en el
equilibrio de oferta y demanda la condición macroeconómica del
equilibrio y la identidad renta del gasto se ven alteradas:
El Estado se convierte en una unidad más de gasto público o
compras del Estado (G). Se puede generar disminución de la renta
disponible del hogar porque hay que pagar impuestos.
En el equilibrio:
El ahorro nacional representado por la letra (S) es aquella parte de la renta
(Y) que queda después de pagar el consumo privado (C) y las compras del
Estado (G). Y que a su vez es igual a la inversión (I) deseada.
S = Y - C - G = I deseada
Supuestos adoptados en el modelo:
* Los impuestos son directos (en proporción a la renta): Tx = t · Y
Donde:
t es la tasa media impositiva t є [0 1]
Tx son los impuestos directos
Y Es la renta
* El gasto público lo fija el gobierno, luego es un valor dado en nuestro modelo:
G = G
El Estado tiene dos importantes instrumentos de demanda para
amortiguar el ciclo económico real (oscilaciones a corto plazo del PIB
y del desempleo en torno a sus valores tendenciales o de largo
plazo): los impuestos y el gasto público. La utilización de ambos
instrumentos constituye la política fiscal, que como ya se ha
mencionado, constituye una herramienta para asegurar y mantener
la estabilidad economica , amortiguando las variaciones de los ciclos
económicos, y contribuyendo a mantener una economía creciente,
de pleno empleo y sin inflación alta. El gobierno tiene la posibilidad
de implementar en su economía alguna de los dos tipos de políticas
fiscales existentes dependiendo de los resultados que desee
obtener.
Tipos de políticas fiscales:
Enseguida analizamos cómo funcionan los
tipos de política fiscal:
Política fiscal expansiva.
Estimula la demanda agregada,
especialmente cuando la
economía está atravesando un
período de recesión y necesita
un impulso para expandirse.
Este tipo de política puede
causar un déficit o puede
provocar inflación.
Los mecanismos a usar son:
Aumentar el gasto público, para aumentar
la producción y reducir el desempleo.
Bajar los impuestos para aumentar la
renta disponible de las personas físicas,
lo que provocará un mayor consumo y
una mayor inversión de las empresas, en
conclusión, un desplazamiento de la
demanda agregada en sentido expansivo.
De esta forma, al haber mayor gasto
público y menores impuestos, el
presupuesto del Estado genera el déficit
Política fiscal restrictiva:
Esta política se aplica cuando la
economía está en un período de
excesiva expansión y tiene
necesidad de frenarse por la
excesiva inflación que está
creando. Es decir, cuando hay
mucho dinero la gente compra
mucho y los precios suben, pero
se puede generar un superávit.
Las consideraciones que deben
aplicarse para reducir la inflación
son:
Disminución del gasto público, con
lo cual se pretende bajar la
producción.
Aumento en los impuestos, con la
finalidad de disminuir la demanda
agregada.
Por lo tanto al haber menor gasto público y mayores
impuestos, el presupuesto del Estado genera un
superávit.
Conclusión
¿Entonces es importante la política fiscal?
Esta lección ha dado un esbozo de las características fundamentales
de la política fiscal y su aplicación.
Se ha determinado que la política fiscal es uno de los instrumentos
más importantes del Estado, puesto que le permite encaminarse hacia
el logro de los objetivos macroeconómicos, al momento de aplicar
alguna de sus herramientas como los impuestos, transferencias y
gastos, estos modifican la demanda agregada y se podría
desequilibrar la economía en cuanto a bienes y servicios demandados
y el dinero necesario en términos reales para comprarlos, dependiendo
obviamente de la propensión marginal a consumir, es decir de la
proporción de su ingreso que destina a consumir. Por lo tanto,
tenemos que un aumento en los impuestos reduce la cantidad a
consumir y con ello la demanda agregada y se modifica el equilibrio de
mercado en proporción a la propensión marginal a consumir.
Para aprender más
Sistema Fiscal Mexicano
CIEPMX. (2013). Sistema Fiscal Mexicano. Consultado el
12 de octubre de 2015:
https://www.youtube.com/watch?v=57r5TGnwLIg
Bibliografía
Parkin, M. (2009). Economía. México: Pearson Educación.
Samuelson, P. (2010). Macroeconomía con aplicaciones a
Latinoamérica. México: McGraw-Hill.
Cibergrafía
Rache de Camargo, B. (2010). Macroeconomía: ideas
fundamentales y talleres de aplicación. Consultado el 12 de
octubre de 2015:
http://repository.poligran.edu.co/bitstream/10823/316/1/macro
economia%2006%20Agosto%20ISBN%20digital%20.pdf