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EL IMPACTO DE LA POLÍTICA LABORAL EN LAS PyMEs
Daniel Funes de RiojaIDEA 28.9.2010
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10 objetivos para 10 años de crecimiento 2016
1 Crecimiento PBI realCrecimiento PBI industrial
5%6%
Tasa anual de convergencia
2 PBI per cápita (US$) 11.000
3 Nivel de Inversión (% del PBI) 25%
4 Exportaciones (US$ millones / año)Participación de exportaciones MOI (% total Expo)
100.00040%
5 Desempleo (% de la PEA)Pobreza (% hogares debajo de la línea de pobreza)
6%6%
6 Distribución del ingreso (Gini) 0,36
7 Superávit fiscal primario (% PBI) Superior a 3%
8 Gasto en Educación, Ciencia y Tecnología (% PBI)Gasto en CyT (% PBI, % de participación sector privado)
6%1%, 50%
9 Brecha de desarrollo entre regiones (relación de PBG per capita de las provincias más prósperas y rezagadas)
4,0
10 Crecimiento de la oferta energética 5% Tasa anual de convergencia
Metas UIA para un plan de desarrollo a Largo Plazo
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El empleo Pyme y su participación en el empleo El empleo Pyme y su participación en el empleo mundial:mundial: en la OCDE constituyen más del 95% de las empresas y representan entre el 60% y el 70% del empleo;
La OIT le ha dado particular relevancia al tema PyME en el Pacto Mundial para el Empleo y en la resolución sobre Empresa Sustentable;
Los empresarios enfatizamos la necesidad de promover el tema PyME a los Jefes de Estado del G20;
El empleo PyME en Argentina: Claramente es –incluso- superior al referido índice internacional, aunque “teñido” de informalidad.
I.- LAS PyMEs Y SU REALIDAD
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53 %en el valor agregado
10,7 %de las exportaciones
99,5 %del total de
Establecimientos
70 %en el EMPLEO
Fuente: CEU - UIA en base a datos del Observatorio PYME y de la CEPAL
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I.1 Las PyMEs y su forma de vinculación en la I.1 Las PyMEs y su forma de vinculación en la economía:economía:
- Subcontratación (Japón).
- Consorcio de exportación (Italia).
- Franquicias (USA).
- Red de proveedores estatales (Países Nórdicos).
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Los problemas laborales actuales:Los problemas laborales actuales:
1) Crear el entorno favorable para su inserción plena en la economía formal
2) Cambio de paradigma confrontativo por el cooperativo.3) Hacia la moderación salarial en un marco productivo y
competitivo.4) Resolver los problemas derivados de la crisis del
sistema de riesgos del trabajo.5) Evitar mayores rigideces legislativas y de
interpretación judicial.6) Preservar un sistema de tributación social razonable,
que no afecte la competitividad y sea eficaz en las prestaciones.
I.2
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Obstáculos a las PyME y a sus posibilidadesObstáculos a las PyME y a sus posibilidadesde generación de empleo:de generación de empleo:
A. Registrales: Burocráticos generales. Laborales.
B. Fiscales: Por impuestos nacionales. Por impuestos provinciales. Por tasas municipales y costos de trámites.
I.3
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C. Laborales: Por requisitos de contratación. Por inflexibilidades operativas:
* El salario y sus costos indirectos. El salario mínimo vital y su inflexibilidad regional.* La centralización de la negociación colectiva y la solución “única”.* La legislación, contenidos irrealistas y cambios permanentes:
- La forma de contratación- La inflexibilidad interna- El costo del despido.
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* La industria del juicio y el régimen de riesgos del trabajo.
* La inexistencia de un régimen de capacitación permanente de los recursos humanos adecuado a la realidad PyME.
* La falta de infraestructura física y social adecuada, en las regiones que necesitan “desarrollo”.
* El costo de la seguridad social y la falta de contraprestaciones efectivas relevantes para el trabajador.
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D. Jurídicas: Constitución y funcionamiento. Concursos y quiebras.
E. Operativas: Acceso a la propiedad. Tecnología. Acceso a mercados. Acceso al sistema financiero.
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La propuesta de soluciones:
Visión transversal:- Lo PyME más lo regional.
La Ley PyME.
I.4
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Régimen integral con objetivos de mediano y largo plazo:
a) Aspectos generales::
-> Regulación clara y estable, sin recaudos burocráticos que “ahoguen” la actividad.
-> Fiscalidad coherente y permanente sin solapamientos.
-> Mecanismos de acceso al crédito, a la tecnología y a los nuevos mercados.
-> Infraestructura física y social que posibilite la distribución armónica de la actividad productiva en todas las regiones del país.
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b) Aspectos específicos:
-> El camino de la flexiseguridad y su definición como nuevo marco para la promoción del empleo formal en el campo de las micro, pequeñas y medianas empresas.
-> Resolución de “mochila” fiscal. -> Sistema de formación profesional permanente,
vinculando educación y empleo. -> El diálogo social como punto de partida para promover el
desarrollo sustentable y afianzar los ejes del futuro crecimiento.
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Establecer un monto mínimo no imponible sobre contribuciones patronales (CP´s) para las PYMEs industriales
• Promover la formalización
• Mejorar la competitividad
• Promover la incorporación de personal
• Las CP´s para las PYMES industriales se calcularían sobre la porción de masa salarial que supere dicho mínimo no imponible
• No incluiría las contribuciones patronales con destino a obra social y ART
• El costo fiscal oscilaría entre $180 y $400 millones
• Se propone financiarlo con la partida presupuestaria por reducción de contribuciones patronales ($482 millones), subutilizada en 2006
• Sistema implementado con éxito en Australia
Objetivos
Detalle
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Definir como tasa de referencia para la actualización de los juicios laborales la tasa pasiva del Banco Nación
• Reducir los altos costos financieros derivados de la actualización de los juicios laborales sobre las PyMEs
• Para la actualización de los juicios laborales debería utilizarse la tasa pasiva del Banco Nación sin recargos.
• Este es el rendimiento que el trabajador hubiese obtenido si hubiera dispuesto de ese capital
Objetivos
Detalle
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II. 1) IMPACTO DE LA CRISIS SOBRE EL EMPLEO EN EL MUNDO Y EN LA ARGENTINA
Fuente: La Nación 2.3.2010 – Economía & Negocios
EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y EL EMPLEO
II.- EL IMPACTO DE LOS TEMAS GENERALES
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Fuente: La Nación 29.12.2009 – Economía & Negocios
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40
50
60
70
80
90
100
110
IV 97 IV 98 IV 99 IV 00 IV 01 IV 02 IV 03 IV 04 IV 05 IV 06 IV 07 IV 08 IV 09
Índi
ce b
ase
1997
= 1
00
Indice de Obreros Ocupados
Indice de Horas Trabajadas
Fuente: CEU-UIA en base a datos de Encuesta Industrial Mensual INDEC
• Durante los primeros tres trimestres de 2009 el empleo industrial hab ía presentado una ca ída interanual promedio cercana al 4%, mientras que en horas trabajadas la retracci ón fue de 8%.
• Hacia el cuarto trimestre, se vio una fuerte recuperaci ón en horas, más intensa que en el caso del empleo.
• Se espera contin úe esta tendencia durante 2010, recuperando hacia fin de año los puestos de trabajo perdidos.
• Durante los primeros tres trimestres de 2009 el empleo industrial hab ía presentado una ca ída interanual promedio cercana al 4%, mientras que en horas trabajadas la retracci ón fue de 8%.
• Hacia el cuarto trimestre, se vio una fuerte recuperaci ón en horas, más intensa que en el caso del empleo.
• Se espera contin úe esta tendencia durante 2010, recuperando hacia fin de año los puestos de trabajo perdidos.
-2,1%
-0,2%
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• LA INVERSIÓN Y EL CRECIMIENTO vs. ACELERACIÓN DEL CONSUMO;
• EMPLEO Y UTILIZACIÓN DE LA CAPACIDAD INSTALADA;
• LA PERSPECTIVA INFLACIONARIA DEL CUARTO TRIMESTRE Y EL PRONÓSTICO 2011.
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Los salarios industriales han venido por encima de la inflación, mejorando su poder adquisitivo
• Durante 2009, el salario formal promedio industrial present ó una suba interanual de 21,2% .
• En el mismo per íodo, la inflaci ón minorista (medida por la Facultad de Ciencias Econ ómicas de la UBA), acumul ó un alza de 14,8%, por lo que aument ó el poder adquisitivo de los salarios.
• Durante 2009, el salario formal promedio industrial presentó una suba interanual de 21,2%.
• En el mismo período, la inflación minorista (medida por la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA), acumuló un alza de 14,8%, por lo que aumentó el poder adquisitivo de los salarios.
242%
388%
278%
229%
153%
140%
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
550
Dic-01 Dic-02 Dic-03 Dic-04 Dic-05 Dic-06 Dic-07 Dic-08 Dic-09
índi
ce b
ase
100=
dic
01
IPC-UBA
Salario industrial
Salario privado registrado
Salario privado no registrado
Salario sector público
IPC - INDEC
Fuente: CEU UIA en base a datos de INDEC y FCE UBA
a) Evolución del salario y la inflación
II. 2) SALARIOS: REALIDAD Y PERSPECTIVA
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b)
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c) La brecha salarial entre gremios se acentuó y ello agrava las tensiones, tanto como el solapamiento de los no convencionados.
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… El SMV tras la última negociación alcanzó una suba acumulada de 770% a partir de agosto de 2010
d) Evolución del SMVM
Salario Mínimo Vital y Móvil
$ 1.740
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
Ago/93 aJun/03
Jun-04 Jun-05 Jun-06 Jun-07 Jun-08 Jun-09 Jun-10
En
$
Salario Mínimo Vital y Móvil
770% de aumento a agosto de 2010
FUENTE: CEU UIA en base a datos de Ministerio de Trabajo de la Nación
Ag-10
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II. 3) PANORAMA LEGISLATIVO Y JUDICIAL
• Asignatura pendiente: régimen de riesgos del trabajo;• La rigidización de las relaciones laborales por vía legislativa y judicial:
la “industria del juicio”.
1. Las leyes y los proyectos de reforma:• El ius variandi• Los tickets• La irrenunciabilidad• En la duda, a favor del trabajador• La modificación de la ley de jornada• Enganche del salario mínimo.
No hay frenos ni contrapesos. Subsiste un prejuicio “vergonzante”.
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2. Los proyectos en trámite:• - Artículo 198 LCT;• - Ley jubilatoria: 82% móvil;• - Estatuto Rural y del Servicio Doméstico, actuando como
“nuevo piso”;• - La participación en las ganancias y el control sindical.
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3. La jurisprudencia anti-empresa:
Extensión de responsabilidad;
El fallo Telefónica;
La ley antidiscriminación protege más que la ley sindical;
La expansión del listado de enfermedades, la concausa y la responsabilidad civil en materia de riesgos del trabajo.
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a) Vigencia “real” de los acuerdos colectivos.
- -> Las expectativas inflacionarias y su gravitación:- - en el futuro de las negociaciones;- - en la conflictividad.
- -> Los costos laborales y su impacto en la competitividad.
III.- TENDENCIAS HASTA DICIEMBRE/2011:
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10 objetivos para 10 años de crecimiento 2016
1 Crecimiento PBI realCrecimiento PBI industrial
5%6%
Tasa anual de convergencia
2 PBI per cápita (US$) 11.000
3 Nivel de Inversión (% del PBI) 25%
4 Exportaciones (US$ millones / año)Participación de exportaciones MOI (% total Expo)
100.00040%
5 Desempleo (% de la PEA)Pobreza (% hogares debajo de la línea de pobreza)
6%6%
6 Distribución del ingreso (Gini) 0,36
7 Superávit fiscal primario (% PBI) Superior a 3%
8 Gasto en Educación, Ciencia y Tecnología (% PBI)Gasto en CyT (% PBI, % de participación sector privado)
6%1%, 50%
9 Brecha de desarrollo entre regiones (relación de PBG per capita de las provincias más prósperas y rezagadas)
4,0
10 Crecimiento de la oferta energética 5% Tasa anual de convergencia
Metas UIA para un plan de desarrollo a Largo Plazo
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EL IMPACTO DE LA POLÍTICA LABORAL EN LAS PyMEs
Daniel Funes de RiojaIDEA 28.9.2010