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8/2/2019 EL ENFOQUE NAMIBIO HACIA LAS REFORMAS MODERNAS
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PRESENTACIN AL ICGPMCONFERENCIA ANNUAL, MIAMI
EL ENFOQUE NAMIBIO HACIA LAS
REFORMAS MODERNAS DE LA GFP
Presentado por : Maru TjihuminoContador general :Namibia
Fecha: 29 de abril al 5 de mayo de
2012
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8/2/2019 EL ENFOQUE NAMIBIO HACIA LAS REFORMAS MODERNAS
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DEFINICIONESResponsabilidad y transparencia
La definicin de Responsabilidad significasimplemente que uno es responsable, requiere
responsabilidad por la conducta propia, explicable,
comprensibleLa definicin de Transparencia significa dejar que
pase la luz a travs para que las acciones se puedanver distintiva mente, se disciernan con facilidad, sean
evidentes, obvias, fcilmente comprensibles, abiertas.Por ende significa que si las finanzas del sector pblicose ven con responsabilidad y transparencia deberan
estar conformadas y ser caracterizadas por lo
antedicho o si no necesitaran transformacininmediata
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La presentacin abarca:Introduccin y definiciones
El marco legal
Facilitadores
EL SISTEMA SIGF
Desafos
EL POR QU DE LAS REFORMAS DE LA
GFPPlanes futuros
Preguntas y respuestas
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El marco legal
Segn el Captulo 11 de la Constitucin Namibia, el
principio general que sustenta la poltica estatal en lapromocin y el mantenimiento activos del bienestar delpueblo. El artculo 126 autoriza al ministro a presentar
ante la consideracin de la Asamblea nacionalPrevisiones de ingresos, gastos y ganancias
La Asamblea nacional debe considerar las leyes deapropiacin
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El marco legal (contina)La legislacin que estipula el marco legal y prescribecontroles y estructuras administrativas para la gestin
de fondos pblicos no es otra que la ley suprema laConstitucin de Namibia. Sirve como gua para laredaccin y la promulgacin de otras leyes; msespecfica la Ley de finanzas estatales de 1991.
La Ley y sus Instrucciones del Tesoro a las juntasdictan todo el ciclo presupuestario namibio, desde suproceso de preparacin, aprobacin, implementacin,
control e informes
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FACILITADORES,HERRAMIENTAS Y EQUIPO
EL CICLO PRESUPUESTARIO
CONTROL DE GASTOS
MARCO DE CONTROLPLANES DE ACCIN
EL SISTEMA ANTERIOR
SISTEMA INTEGRADO ACTUALSISTEMA INTEGRADO FUTUSO
MEDIOS, HERRAMIENTAS TI, SITIO
WEB, FACEBOOK
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CICLO PRESUPUESTARIO
Supervisin y
control delpresupuesto
Aprobacin delpresupuesto
nacional por elParlamentot
Presentacindel
presupuestonacional en elParlamento
Impresin ypublicacin delPresupuesto dedesarrollo y el
presupuesto operativo
Lmites aprobados a
Ministros de Lneapara la finalizacin de
PMP
Recomendacin algabinete
Audicenciade
presupuesto
Ministeriospresentan
propuesta depresupuesto a
CNP y MDF
Marcopresupuesta
rio
Marcomarco
econmico
Inicio
Implementacindel presupuesto
Emisin decriculares y
lmite depresupuesto aML por MDF y
CNP
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MARCO DE CONTROL DE GASTOS
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ISLAS DE DATOS
LIBRO MAYOR
NMINA CONTROLDE FONDOS
RECON BANCOCHEQUE MANUAL
S Y T PRESUPUESTO
COBOL NATURAL / ADABAS
DELPHI EXCEL / MANUAL
UNIFACE / INFORMIX
DAMARA LOZI
ALEMN
FANIKALO
AFRIKAANS
T
T
T
PDMSHRIMS
GRIEGO/ESPAOL
T
ADUANA /ASYCUDA
ABAL
ZULU
IRD/IMPUESTOS
PROGRESS
SETSWANA
MEDAID
NATURAL / ADABAS
LOZI
TT
GESTIN DEDEUDA
T
TRADUCTOR
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DATOS INTEGRADOS
ENGLISH
LM
GESTIN
DEUDA
ORACLE
PDMS HRIMS
ASYCUDA
IRD BANCOS
SISTEMASEXTERNOS C M
P O
A P
A R
AMPRESUPUESTO
DSA
Nmina
MedAid
HC
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Presupuesto-Compromiso-Gasto
Libro mayor
Presupuesto
Presupuesto
Compromisos
Reales
TAWs
Modificaciones
Requisiciones
rdenes de compra
Facturas
PagosRecibos
TransferenciasCargos bancariosNmina DSA
Procesamientode cheques
Gestin
Efectivo
IRD y aduana
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DESAFOS
Alta rotacin de mano de obraFalta de msculos legales para la oficina delCG de la Ley as como tambin experiencia
legalRestricciones de capacidad
Alta dependencia de asesores
Muchas reformas que ocurren al mismo tiempo(Reformas de GFP, PMS, EDRMS, etc.)
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Planes futurosDesarrollo profesional continuoUso efectivo del sistema SIGF
Interfaz e integracin con otros sistemas
Trabajar hacia la implementacin de lasNormas Contables Internacionales del Sector
Pblico (IPSAS)
Ms interaccin con participantes clave PAC,Auditores generales entre otros, CIPFA, AFRO-SAI, ISAR, ICGFM
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Introduccin
La mejor prctica es una idea de gestinque afirma que:
Hay una tcnica, un mtodo, proceso,
actividad, incentivo o recompensa que esms efectivo al entregar un resultadoparticular que cualquier otra tcnica,mtodo, proceso, etc.
Entre los diversos mtodos e implementosutilizados en cada elemento de cada operacin
siempre hay un mtodo y un incremento que
ms rpido y mejor que cualquiera del resto
(Frederick Taylor, 1919)
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IntroduccinMejor prctica
Como nocin, no compromete a lasorganizaciones a una prctica inflexible yrgidaEs un enfoque filosfico basado en elaprendizaje continua y la mejora continuaNo tiene una planilla formulario para que
todos siganCon respecto a la GFP, laimplementacin de las mejores prcticasinvolucra una mejora continua de la GFP,
por ej. Reforma de la GFP
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IntroduccinPor qu la reforma de la GFP?Los gobiernos estn buscandoconstantemente nuevas maneras de: Crear un alto nivel de transparencia
responsabilidad en las finanzas pblicas Utilizar recursos pblicos de manera eficiente Asegurar el xito econmico de largo plazo Combatir la corrupcin
Crear el nivel ms elevado de transparenciaresponsabilidad en las finanzas pblicas
Crear una confianza mutua entre el gobiernoy los ciudadanos
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Marco integral para la reforma de laGFP
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Contexto de la reforma de la GFP
El porqu de la reformaQu fuerzas impulsan la reforma?Impulsores de la reforma de la GFP
Fuerzas endgenas Por ej. Presinfinanciera, agenda poltica, presinparlamentaria, cambios en el entorno deresponsabilidad, etc.
Fuerzas externas, como presionesexternas, reformas en otros pases, etc.
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Contexto de la reforma de la GFP
Caractersticas comunes del contexto delas reformas de la GFP EXITOSAS
Predominio de fuerzas endgenas
Slido entorno de responsabilidadSlido compromiso poltico
Se sinti la necesidad de cambio o
compra por empleados pblicosApoyo de patrocinadores
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Contexto de la reforma de la GFP
Algunas fuerzaslimitantes/restrictivas
Discontinuidad poltica
Resistencia al cambio
Factores econmicos
Problemas sociales
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Contexto de la reforma de la GFP
DiagnsticoIdentificar presiones de reforma Internas
Externas
Evaluar el compromiso de reforma Interno
Externo
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Proceso de la reforma de la GFP
El cmo de la reformaAlgunas lecciones tilesPrograma de reforma del servicio pbliconacional y liderado por el pas que incluye lareforma de la GFPImplementacin de la reforma de la GFP comoparte de una reforma general del servicio pblicoFuerte compromiso polticoSlido cambio en la estrategia de gestin
Atencin a temas prcticos Los usos y costumbres tradicionales y la cultura Las condiciones econmicas y polticas presentes
Acuerdos para controlar el progreso de la
reforma
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Proceso de la reforma de la GFP
Una sociedad de largo plazo entre todoslos involucrados
Una concentracin en la gente
Garantizar propiedadGarantizar comunicacin adecuada
Educar a los involucrados
Mantener el compromisoRecompensar el xito
Aprender de las desilusiones
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Proceso de la reforma de la GFP
Formular el cambio cuidadosamente1. Adoptar prcticas que evolucionaron en
otros pases
2. Adaptar prcticas que evolucionaron enotros pases para adaptarlas a lascondiciones locales
3. Evolucin de prcticas indgenas
Las opciones 2 y 3 reconocenheterogeneidad entre los pases, pero noson mutualmente exclusivas
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Proceso de la reforma de la GFP
Aprendizaje sensato desde afueraAtencin a roles y responsabilidades
Polticos, empleados pblicos y otrosinvolucrados
Organismos centrales y de lneas
Revisar constantemente y de sernecesario, revisar el programa y la
estrategia de reformaFlexibilidad, paciencia y honestidad
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Contenido de la reforma de laGFP
El qu de la reformaLos cambios
Contenido comn de la reforma de la GFPMarco legal de la GFPPlanificacin y presupuestoEjecucin presupuestaria contabilidad, controlinterno (inclusive auditora interna), adquisicin,informe del ejercicio
Informes y financieros y transparenciaAuditora externaSupervisin parlamentaria
Contenido de la reforma de la
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Presupuesto basado enpolticas:
Preparar el presupuesto condebida consideracin a la
poltica pblica
Escrutinio y auditoraexternos:
Acuerdos efectivos para elescrutinio de las finanzaspblicas y segumiento del
ejecutivoSeisdimensiones
fundamentalesdel desempeo
del sistemaGFP
Previsibilidad y control en la ejecucindel presupuesto:
Implementar el presupuesto de maneraprevisible y ejercer un control adecuado
y gestin en el cobro y uso de fondospblicos
Credibilidadpresupuestaria:
Presupuesto realista, eimplementacin del
presupuesto planeada
Amplitud y transparencia:
Supervisin delpresupuesto integral y
riesgo fiscal, accesibilidadde informacin fiscal y
presupuestaria al pblico
Contabilidad, registro e informes:
Produccin de registros adecuados einformacin , mantenidos y
divulgados para cumplir los fines detoma de decisiones, control, gestin
de informes
Contenido de la reforma de laGFP
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CONCLUSIN
La responsabilidad y la transparencia son bloques muy
importantes que pueden asegurar un buen gobiernoduradero que puede sustentar y despertar el
crecimiento y el desarrollo.
Una estrategia de implementacin bien definida sobre
las reformas de la GFP con metas y objetivos claros,que se pueden controlar y evaluar a niveles e intervalos
minimizarn el fracaso y asegurarn el xito.
Lo que se mide, se hace!
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GraciasPREGUNTAS Y RESPUESTAS