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DRONES UN NUEVO FACTOR DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD DEL
COMPONENTE FÍSICO DE LA FUERZA AÉREA COLOMBIANA
Autor:
LEONARDO DAVIN MEDINA PÉREZ
Tutor:
JULIO CÉSAR GONZÁLEZ
Especialización en Alta Gerencia de la Seguridad
Universidad Militar Nueva Granada
2018
DRONES UN NUEVO FACTOR DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD DEL
COMPONENTE FÍSICO DE LA FUERZA AÉREA COLOMBIANA
Por: Leonardo Davin Medina Pérez
Resumen
La Fuerza Aérea Colombiana producto de su rol misional es un objetivo de alto
valor para las organizaciones al margen de la ley, teniendo en cuenta el crecimiento
exponencial del uso de nuevas tecnologías como los sistemas aéreos remotamente
tripulados; los cuales, por su versatilidad, bajo costo entre otras características se convierten
en nuevo vector de seguridad, que la Institución no está preparada para afrontar este nuevo
riesgo.
El presente estudio de caso, presenta los argumentos y las evidencias para elevar
una voz de alerta de lo que podría ser la próxima herramienta para contrarrestar la
efectividad de la fuerza en contra de los grupos ilegales.
Palabras clave: Fuerza Aérea Colombiana, Grupos Ilegales, RPAS, Prevención de pérdidas,
Seguridad física.
Introducción
La seguridad física es un factor de éxito para mantener la continuidad operacional de la
Fuerza Aérea Colombiana, siendo la única Fuerza Militar que tiene un cuerpo
especializado en garantizar que el componente físico del poder aéreo y espacial de la nación
no se vea afectado en su integridad, sin embargo a pesar que se ha venido fortaleciendo la
integración en los últimos 10 años del hombre, la tecnología y los procedimientos; ha
surgido un nuevo factor de riesgo para la seguridad de la FAC y es la presencia y uso de
drones de tipo comercial, recreativo y deportivo “Remotely Piloted Aircraft System (RPAS)
por sus siglas en inglés”, en inmediaciones de las unidades con vulneraciones al perímetro
y espacio aéreo restringido.
Durante los últimos 4 años, la intrusión con drones a la seguridad de las Unidades
Aéreas se ha venido incrementando de manera exponencial, es así como la FAC pasó de un
evento de este tipo en año 2014 a tener más de 17 casos en el 2017, sin que en la mayoría
de ellos se hubiera podido establecer las intenciones de los operadores. El cada vez más
bajo costo de esto equipos, versatilidad de su uso (reconocimiento, vigilancia, inteligencia,
capacidad de transportar pequeñas cargas), el fácil acceso, casi nulo control y una
regulación que no genera mayores restricciones a los operadores de RPAS, son factores que
sumados a la necesidad de la amenaza de tener información y su capacidad para realizar
atentados con riesgos mínimos para estas organizaciones; obligaba a explorar alternativas
eficientes que permitan mitigar este riesgo. Es por esto que la pregunta que se plantea en el
presente estudio de caso es: ¿Cómo las intrusiones de RPAS en unidades de la FAC, se
constituyen en uno de los principales factores de riesgo para su seguridad?
El objetivo del presente estudio de caso es identificar los principales factores de
riesgo y su impacto para la FAC. Para esto inicialmente se desarrolló el marco teórico en
torno a la seguridad física, los RPAS como vector de uso terrorista, y el impacto que tendría
en la Fuerza Aérea Colombiana y la seguridad nacional, el no lograr controlar y gestionar
este nuevo facto de riesgo.
Marco Teórico
Actualmente la seguridad física es un aspecto determinante para el éxito de las
organizaciones públicas o privadas. Esta labor está encaminada hacia la protección de los
activos estratégicos y los recursos tangibles e intangibles de cualquier institución,
configurándose como un elemento preciso para la continuidad operacional o productiva. Se
denota entonces, que para lograr la existencia de un sistema integral de seguridad deben
articularse medios técnicos y humanos que, a su vez cumplan efectivamente con las
funciones de disuasión, retardo, detección, identificación y reacción (Fennelly, 2004).
Es importante reconocer que no existe un sistema de seguridad que brinde el 100%
de protección y que las amenazas, específicamente las que emplean el espacio aéreo, son
cada día más frecuentes, diversas y complejas. Juegan en ello un papel clave los sistemas
de aeronaves remotamente tripulados (RPAS), consolidándose como un vector de riesgo
debido a su diversidad de categorías, usos, la versatilidad de sus capacidades y a la
proliferación numérica, la que ha aumentado geométricamente debido a la disminución de
los costos asociados a su adquisición y mantenimiento.
En este campo por ser tan nuevo, tanto la doctrina como la bibliografía de autoridad
está en construcción, sin embargo ya revistas especializadas en seguridad y defensa, así
como, autores e investigadores de reconocida trayectoria, han empezado abordar esta
amenaza con un enfoque y análisis profesional y científico, que ha permitido discernir y
poner en primer plano, tal vez la próxima generación de ataques por parte de
organizaciones terroristas o de crimen organizado transnacional; a continuación se
enumeran las principales ventajas y atractivos del uso de drones con fines terroristas según
José Alberto Marín Delgado (2018):
Gran movilidad: El uso del espacio aéreo permite una serie de ventajas que por
medios terrestres o marinos es imposible. Permite realizar ataques sobre defensas
perimetrales e incrementa las capacidades de ataque de objetivos de alto valor, entre otros.
Autonomía-alcance-radio de acción: Estos tres conceptos van a depender
principalmente del dron seleccionado y del tipo de propulsión de que dispone: eléctrica o de
combustión. Estas capacidades permiten a los terroristas realizar ataques a grandes
distancias, incluso ataques transfronterizos con las consiguientes ventajas que proporciona.
Accesibilidad: El mercado de drones comerciales aumenta a un ritmo exponencial
año tras año. En páginas de compra on-line como Amazon se tiene acceso a una oferta de
cientos de RPAS, accesorios, repuestos…tanto nuevos como de segunda mano, disponibles
en varias semanas o incluso días.
Precio: Otra de las grandes ventajas de este tipo de sistemas es su precio,
comparado con los costes de otro tipo de vectores.
Polivalencia: Los drones son plataformas altamente configurables como se puede
apreciar en la multitud de misiones en las que operan, tanto en entorno civil como militar.
Los drones como vector terrorista pueden ser configurados para diversos tipos de ataques,
como dispensa de artefactos explosivos improvisados (del inglés IED), pulverización de
agentes químicos o biológicos, etc. A su vez pueden albergar una serie de sensores para
operar en condiciones de baja visibilidad, como cámaras térmicas, sensores de ultrasonidos
para evitar obstáculos, etc.
Furtividad: Se pueden considerar plataformas con capacidades furtivas debido a su
limitado tamaño, que son silenciosos y tienen baja firma radar .
Facilidad de manejo: Comparando este tipo de artefactos aéreos con una aeronave
tripulada, los conocimientos y entrenamiento requerido para pilotarlos son mínimos;
además estos sistemas cuentan con herramientas y opciones como piloto automático,
navegación por satélite de tal manera que el RPAS puede seguir una ruta preestablecida sin
que intervenga el controlador con una precisión inferior a 1 metro. Esta opción es muy útil
para ataques de tipo kamikaze, opción seguimiento y opción anticolisión.
Software de control: Existen en el mercado diversos programas de planificación y
control de drones como el Qground Control que opera la organización terrorista ISIS. Entre
sus ventajas destacan: configuración de piloto automático; planeamiento de misión para
vuelo autónomo; mapa con posición de drone y diversos parámetros; visualización de
vídeo, posibilidad de manejo de varios drones de manera simultánea. Con este programa se
reduce enormemente la carga del operador, aumenta la conciencia situacional y permite
ataques simultáneos con el uso de varios RPAS.
Supone bajo riesgo para los terroristas: Debido a sus capacidades de larga
distancia como vimos anteriormente, el ataque con este tipo de artefactos reduce al mínimo
el riesgo a asumir por parte de los terroristas.
Proporciona imágenes del objetivo: Esta es una capacidad vital de estos sistemas,
ya que ofrecen imagen en tiempo real del objetivo a atacar, incrementando la
concienciación situacional y, por otro lado, permitiendo que estas imágenes pueden ser
utilizadas como instrumento de propaganda y reclutamiento por las organizaciones
terroristas. Como se puede apreciar las ventajas de estos sistemas son excepcionales, ya que
permiten furtividad, seguridad, precisión y polivalencia.
Tabla 1. Clasificación de aeronaves remotamente tripuladas.
Fuente JCGUAS “UAV Clasification Guide”. NNAG. Septiembre 2011
Para efectos de análisis y comprensión del presente documento, de acuerdo a la
tabla OTAN de clasificación de RPAS, sólo se tendrán en cuenta los de categoría micro y
mini, los cuales son los que se constituyen en factor de riesgo para la seguridad, los demás
CLASIFICACIÓN DE AERONAVES REMOTAMENTE TRIPULADAS SEGÚN OTAN
Clase(según capacidad de
Carga) Categoría Empleo
Altitud de Operación
(m)
Radio de Operación
Clase I (≤ 150 Kg)
MICRO < 2 Kg
Táctico Hasta 60 m 5 Km
MINI 2-20 Kg
Táctico Hasta 300 m
25 Km
LIGEROS >20 Kg
Táctico Hasta 350 m
200 Km
Clase II (≤ 600 Kg)
TÁCTICO TÁCTICO Hasta 3.000
m 200 Km
Clase III >600 Kg
Altitud Media Larga
Duración Operacional Hasta 1.300
m Sin
Limites
Altitud Larga, Larga Duración. Estratégico Hasta 2.000
m Sin
Limites
COMBATE Estratégico Hasta 2.000
m Sin
Limites
son considerados como vehículos tácticos, operacionales y estratégicos, para los cuales
existen protocolos definidos de defensa.
Aplicadas al contexto particular de la Fuerza Aérea Colombiana, las funciones
anteriormente dilucidadas deben ser abordadas de forma tridimensional, superando las
fronteras convencionales de la seguridad física y proyectando al espacio aéreo que se
superpone al componente físico del PAE, como un medio crítico, estratégico y de
importancia cardinal, el cual debe ser protegido con los medios óptimos, el personal
adecuado y mediante procedimientos efectivos, dinámicos y flexibles; este postulado se
infiere dentro del objetivo No. 15 del Plan Estratégico Institucional 2018-2030.
Imagen 1. Mapa estratégico FAC 2018 - 2030
Fuente: (COLOMBIANA, s.f.)
Es aquí, donde se fundamenta el sustento conceptual del presente estudio,
formulando un complemento concéntrico de seguridad y protección, que contribuya al
logro del control aeroespacial por parte de la FAC.
LA FAC Y SU IMPORTANCIA PARA LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN
“Es más fácil y eficaz destruir el Poder Aéreo del enemigo mediante la destrucción de sus
nidos y huevos en tierra, que cazar sus aves voladoras en el aire” (Douhet, 1942).
Nunca como ahora las palabras del visionario y doctrinario del poder aéreo, General
Douhet fueron tan acertadas para describir la amenaza potencial que generan los RPAS a la
aviación en el mundo y en este caso para la Fuerza Aérea Colombiana; de acuerdo a su rol
misional la Institución ejerce y mantiene el dominio del espacio aéreo, conduce operaciones
aéreas, para la defensa de la soberanía, la independencia, la integridad del territorio
nacional, el orden constitucional y el logro de los fines del Estado; para esto dentro de su
estructura organizacional la FAC cuenta con un área funcional, desarrollada para la defensa
y protección de lo que se denomina el Componente Físico del Poder Aéreo y Espacial de la
Nación (CFPAE), son el personal de la especialidad de Seguridad y Defensa de Bases de la
FAC, quienes durante 91 años han velado por que esto sea posible, estructurando un
proceso que ha sido visto por instituciones como la AEROCIVIL, como un modelo
eficiente para la seguridad de infraestructura critica, en este caso la aeronáutica, la cual
tiene muchos elementos para tener en cuenta y en el caso de la Fuerza Aérea los sistemas
de seguridad han probado su eficacia en razón a que en toda la historia institucional que
esta próxima a escribir 100 años, solo en una ocasión se ha materializado intrusiones en
tierra en una Unidad Fuerza Aérea con resultados negativos para la Institución (Base de
Rionegro 1995), 01 una aeronave fue averiada por artefacto explosivo improvisado
colocado en la rampa.
La FAC ha sido determinante en la ecuación que llevo a las FARC al proceso de
negociación para dar por terminado más de 60 años de confrontación con este grupo, así
mismo, lo ha sido en el combate contra el narcotráfico, en la detección de laboratorios de
procesamiento de alcaloide, pistas ilegales y ubicación de los principales cabecillas de estas
organizaciones, al tiempo que contribuye eficazmente en la lucha que actualmente se libra
contra el ELN, todo esto con sus plataformas aéreas y tripulaciones dispuestas y
desplegadas por todo el territorio nacional en operación de 24 horas sin importar tiempo,
distancia o situación climatológica, ya que características como la flexibilidad, rapidez,
precisión y tecnología de punta, permiten solventar inconvenientes que para las otras
fuerzas son insalvables, motivo por el cual esto hace que la FAC no solo sea un blanco
rentable sino necesario a neutralizar por parte del enemigo, para que este pueda realizar sus
actividades delincuenciales.
La dinámica del conflicto interno y la naturaleza cambiante de la amenaza, ha sido
razón para que el cuerpo de seguridad y defensa de la Fuerza, este adaptándose
continuamente para buscar una óptima forma de proteger al CFPAE, sin embargo, los
recursos con que se cuenta para renovar, adquirir e implementar son limitados frente a las
demás prioridades operacionales de la Institución y a la política de austeridad del gobierno
nacional, situación que nos pone en desventaja frente a la amenaza real y potencial que
tenemos (ELN, disidencias FARC, GAO residuales), quienes producto de la minería ilegal,
narcotráfico, secuestro y extorsión, cuentan con ingentes recursos económicos para innovar
en sus métodos terrorista y delictivos.
En el marco del contexto propuesto es importante resaltar que desde el año 2014, la
accesibilidad al uso de nuevas tecnologías, para el caso colombiano se han empezado a
registrar intrusiones en las unidades de la Fuerza Aérea, si bien no ha ocurrido ninguna
novedad contra el personal, material y las instalaciones de la Fuerza, la intrusión ha
ocurrido y no se ha podido determinar las intenciones de las mismas ya que se carecen de
medios o protocolos para mitigar este factor de riesgo, si bien se cuenta con robustos
sistemas de video seguridad, medidas de retardo, centinelas en puntos críticos en el
perímetro, sitios de control acceso y centros de comando de control desde los cuales se
despliegan los equipos de reacción que atienden las novedades que se presentan en las
unidades entre otras medidas, todas ellas están dispuestas para contrarrestar los vectores de
riesgo en tierra.
Gráfico 2. Reporte de intrusiones RPAS 2018
CUADRO DE REPORTE DE INTRUSIONES RPAS 2018
Fuente: (Bases, 2018) Cuadro de intrusión de RPAS
1
3
11
17
10
2
2
1
1
1
1
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
2013
2014
2015
2016
2017
2018
FAC
EJC
ARC
OTROS
Con base en la tabla de intrusiones de RPAS de la cual se ha levantado registro en
los últimos años y que se han exponenciado como se aprecia en la misma, así como en
informaciones que se tienen de inteligencia que ponen de manifiesto el interés de las
organizaciones al margen de la ley de utilizar RPAS como un nuevo vector de amenaza
para ataques terroristas en contra de la Fuerza Aérea Colombiana; razón por la cual se ha
emitido un concepto desde el área funcional de seguridad y defensa de bases al alto mando
de la fuerza para alertar sobre la importancia de contar con medidas que permitan mitigar el
riesgo de un ataque mediante la utilización de drones de tipo comercial, deportivos y
recreativos “Remotely Piloted Aircraft System (RPAS) por sus siglas en ingles” al
componente físico del poder aéreo y espacial, basados en lo que conceptualmente se conoce
de este tema así:
El uso indiscriminado de los RPAS, ha demostrado ser un riesgo latente a la
seguridad operacional, evidenciado en el incidente ocurrido en el Aeropuerto de Heathrow
en el 2016 y en las múltiples comunicaciones de pilotos reportando la cercanía de estos
equipos en las sendas de descenso y ascenso en aeródromos.
En cuanto a la seguridad física, el uso por parte de organizaciones terroristas como
ISIS en Medio Oriente, ha demostrado la efectividad de estos equipos para efectuar ataques
a personal, material e infraestructura con mínimo riesgo para ellos.
Razón por la cual y en referencia a información disponible obtenida por fuentes
humanas, se tiene conocimiento que el grupo terrorista ELN, habría adquirido RPAS con el
fin de efectuar vigilancia e inteligencia y adaptaciones para poder lanzar artefactos
explosivos para atacar Unidades Militares entre estas las Bases de Lanzamiento de
Aeronaves Remotamente Tripuladas de la FAC (BLART) y los Puestos Avanzados de
Control Radar (PACR), localizados en el Departamento de Arauca, situación confirmada el
1 de febrero de 2018, donde en operaciones en el Valle del Cauca se incautaron 10 de estos
equipos a una célula de apoyo del ELN.
Discusión o reflexión final
La estadística que lleva la Jefatura de Seguridad nos permite analizar que las
intrusiones reportadas en las Unidades Militares Aéreas seguirán en aumento habiéndose
incrementado en un 366% desde el año 2016 (de acuerdo al cuadro de reporte de
intrusiones RPAS 2018). Así mismo, no se puede dimensionar la amenaza real debido a la
falta de cultura de reporte de las demás agencias de seguridad.
Todo lo que hemos visto en el caso de la FAC y este nuevo vector de amenaza que
puede ser utilizado por grupos terroristas, confirma lo que los expertos sobre el tema
exponen, que afirman: que dos de las dinámicas más prominentes del siglo XXI son el
crecimiento de la influencia sistémica de terroristas y otros actores no estatales violentos, y
el advenimiento de una amplia variedad de tecnologías transformadoras. En el contexto de
la seguridad internacional, el nexo de esas dos fuerzas es de especial preocupación por que
se teme que esos actores adopten tecnologías emergentes para aumentar la amenaza que
presentan (Ibañez, 2017).
Este tipo de tecnologías aunadas a la globalización y facilidad de adquirirlas sin
mayores controles han favorecido el uso de RPAS. Estos sistemas están demostrando sus
capacidades en multitud de aplicaciones, capacidades que están siendo aprovechadas con
fines criminales como el terrorismo en el Medio Oriente y que ya las organizaciones al
margen de la ley locales están experimentando y probando; solo por poner un ejemplo un
RPAS comercial tipo DJI con una autonomía de 40 minutos de vuelo y alcance de entre 6 y
10 kilómetros, con una carga explosiva de 400 gramos de explosivo C4, puede causar
graves daños a un radar de control aéreo de costo aproximado a los 6 millones de dólares o
una aeronave en tierra de costo entre los 12 y 40 millones de dólares, no invirtiendo más de
3.500 USD, dinero que a estas organizaciones les sobra y que tienen disponible.
Como conclusión, actualmente la FAC no posee ningún medio que le permita
mitigar este vector de riesgo, y se constituye en un gran desafío no solo para la institución,
sino para el estado, ya que genera un gran desgate por las capacidades asimétricas que
facilitan a quienes los usan con fines terroristas y delictivos, frente a los altos costos de
adquisición de sistemas de detección y neutralización de RPAS.
Bibliografía
Bases, F. A.-J. (2018). CUADRO DE REPORTE DE INTRUSIONES RPAS 2018. BOGOTA D.C:
DOCUMENTO DE INFORMACION INTERNA.
COLOMBIANA, F. A. (s.f.). https://www.fac.mil.co/plan-estrategico-2011-2030.
Delgado, J. A. (29 de Enero de 2018). El uso de drones comerciales como vectores terroristas.
Instituto Español de Estudios Estratégicos, 9-15.
Douhet, G. (1942). The Commander of the Air. Washington D.C: Oficina de Historia de la Fuerza
Aérea Norteamericana.
Fennelly, L. J. (2004). Effective Physical Security. Wheeler Road, Burlington. MA: Elsevier
Butterworth–Heinemann.
Ibañez, E. M. (2017). Usos hostiles de sistemas roboticos y autonomos por actores no estatales.
Cuadernos de la Guardia Civil-Revista de Seguridad Pública No. 55, 86-105.